EDUDATOS N18: El PBI y Gasto Pblico en la Educacin Pblica.

Una
mirada a la regin.
En la economa mundial contempornea basada en el conocimiento y la competencia entre pases, muchos pases
tienen polticas para proporcionar niveles ms elevados de enseanza y formacin al mayor nmero posible de
ciudadanos, pues se sabe que ello favorece el desarrollo de las naciones. 1 As, un factor que puede ayudar a la mejora
y brindar mayor presupuesto a la educacin pblica es la riqueza nacional de un pas, que va mejorando con el
desarrollo de su economa. Dentro de las cuentas nacionales, un indicador til y el de mayor uso en la medicin de la
actividad econmica de un pas es el Producto Bruto Interno,2 tambin conocido como PBI, generalmente medido por un
ao.
El grfico 1 muestra la relacin del PBI con el gasto en la educacin pblica para los niveles de educacin Inicial,
Primaria y Secundaria en el perodo 2004-2014. Una manera de medir cunto est invirtiendo el Estado peruano en la
educacin pblica es relacionando el gasto pblico en educacin con el PBI, hallando el grado de correlacin de dicho
gasto con el PBI (medido en miles de nuevos soles a precios corrientes), obteniendo un R2 de 0.953, 0.958 y 0.929 para
Inicial, Primaria y Secundaria, respectivamente; valores que dan cuenta de una correlacin muy cercana a 1, lo que
implica que a medida que crece del PBI tambin crece el gasto en educacin , es decir, hay una correlacin directa.
Grafico N1

Fuente: INEI-Series Estadsticas, Ministerio de Economa y Finanzas-Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) y
Ministerio de Educacin-Censo Escolar.

En el grfico 2 se observa, para el mismo perodo de once aos a nivel de tasas, cunta ha sido la relacin entre el
gasto pblico en educacin (Incluye todos los niveles de gasto de educacin bsica regular, bsica alternativa, bsica
especial, tcnico productivo y superior no universitaria) y el PBI, observndose un crecimiento de 0.5% y una tasa media
de variacin al alza de 2%. Se aprecia que ha habido un crecimiento del gasto pblico en educacin con respecto al
PBI, sobre todo a partir de los aos 2009 y 2010 con 2.9%, llegando al 2014 en 3.3%.
Un indicador del compromiso de los gobiernos con la educacin es el gasto pblico dirigido a la educacin (a fin de
mejorar el nivel de educacin en todos los niveles de enseanza), dividido entre el gasto pblico total3, obteniendo la
tasa del gasto en educacin. El grfico 3 muestra la relacin entre el gasto pblico en educacin y el gasto pblico total.
Se aprecia que en el ao 2004 la relacin era del 15.6% y al trmino del perodo presentado, disminuy a 14.8%,
teniendo una tasa media de variacin de -0.5%. Se puede observar que el porcentaje lleg a su mximo en 16.2% en
2005, en tanto que en 2012 alcanz un mnimo de 13.5%; sin embargo a partir de ese ao se ha ido recuperando
positivamente, pasando de 13.5% a 14.8% en el ao 2014.

Fuente: Ministerio de Educacin ESCALE

En las nuevas teoras del crecimiento desarrolladas por Robert Lucas, el crecimiento de la productividad se encuentra asociadas ms estrechamente con la inversin en capital
humano que con el capital fsico. Lucas tambin sostiene que la inversin de una persona en capital humano, no slo hace aume ntar su propia productividad sino tambin la de
otros. En otras palabras, hay palabras, hay externalidades positivas que resultan de las inversiones en capital humano. () L a conclusin es, entonces, que la educacin, la
capacitacin en el empleo y otras actividades que incrementan el capital humano deben ser subsidiadas por el gobierno, quizs a tasas ms altas de lo que son ahora. (Sachs &
Larran, 1994. Pg. 581).
2
El Producto Bruto Interno-PBI es el valor total de la produccin de bienes y servicios finales dentro de un pas durante un periodo de tiempo determinado. Incluye por lo tanto la
produccin generada por los nacionales y los extranjeros residentes en el pas.
3
El Gasto Pblico total son todos los gastos que realizan las entidades de la administracin pblica tanto del gobierno central, gobiernos locales, gobierno regional, etc., en bienes y
servicios por ejemplo los gastos en defensa, salud, educacin, cultura, entre otros; para la satisfaccin de necesidades colectivas de la poblacin medido generalmente por un ao.
1

El grfico 4 da cuenta de la relacin del gasto pblico en

educacin con respecto al PBI peruano comparado con
algunos pases de la regin de Suramrica. Se observa que
Brasil es uno de los pases que lidera la inversin del gasto
pblico en educacin sobre el PBI, con 5.0% en 2006 a
6.3% en 2012; le sigue Argentina con 3.7% en 2006 a 5.1%
en 2012; por su parte, Colombia va de 3.9% en 2006 a 4.4%
en 2012, continua Chile con 3% en 2006 y 4.6% en 2012;
finalmente se encuentra Per, con un crecimiento del 2.7%
en 2006 alcanzando 2.9% en 2012. Se aprecia que la
mayora de pases ha tenido tasas en subida de manera
sostenida, siendo Brasil uno de los pases lderes con mayor
tasa de gasto pblico en educacin respecto a su PBI,
mientras que Per an se encuentra en el ltimo lugar
subiendo ligeramente.
Fuente: UNESCO - Banco Mundial

En el grfico 5 se muestra la relacin del gasto pblico en

educacin con respecto al gasto pblico total en algunos
pases de la regin, lo que permite ver cmo se posiciona el
Per. Se observa que todos los pases tienen un nivel
porcentual de gasto pblico destinado a educacin sobre su
gasto pblico total en promedio similar. El pas que lidera el
indicador es Chile, con 16.2% en 2006 aumentando en 3.1
puntos porcentuales en 2012; le sigue Argentina con 16.4%
en 2006, disminuyendo en 1.3 puntos al 2012; contina
Colombia, con 13.8% en 2006, alcanzando 15.5% en 2012;
por su parte, Brasil pasa de 12.4% en 2006 (el nivel ms
bajo) a 15.6% en 2012. Per inicia el perodo mostrado con
14.0% y ubicndose prcticamente en el mismo estado al
final, pues slo alcanz 14.4% en 2012. Se aprecia que la
mayora de pases han crecido en sus tasas de manera
sostenida, a excepcin de Argentina y Per, este ltimo con
una cada en el ao 2010. Chile es uno de los pases
lderes con mayor tasa de gasto pblico en educacin sobre
su gasto total.
Fuente: UNESCO - Banco Mundial

CONCLUSIONES
Es importante resaltar que el crecimiento econmico de un pas -medido por ejemplo con el PBI- y un mayor gasto
en educacin pblica, permitira incrementar la inversin en la educacin, logrando el objetivo final de tener un
sistema de calidad de educacin que llegue a sus ciudadanos. Por ello es importante ver el termmetro de la
economa y cunto est comprometido el Estado con el nivel de gasto en educacin. Por otro lado es conveniente
saber el nivel de inversin en educacin de otros pases y como lo estn haciendo, as como buscar la cooperacin
bilateral e internacional en general, logrando sinergias que permita compartir experiencias y buenas prcticas de
poltica educativa.
BIBLIOGRAFA

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Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Series. http://series.inei.gob.pe:8080/sirtod-series/
Banco Central de Reserva del Per Publicaciones.
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Glosario/Glosario-BCRP.pdf
Ministerio de Economa y Finanzas. Indicadores Macroeconmicos.
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=131&Itemid=101106&lang=es
Banco Mundial Indicadores. http://datos.bancomundial.org/indicador
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO - Tablas
Estadsticas.
http://data.uis.unesco.org/Index.aspx?DataSetCode=EDULIT_DS&popupcustomise=true&lang=en
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO. Atlas mundial
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SACHS, Jeffrey D. & LARRAN B., Felipe. Macroeconoma en la Economa Global. Mxico, 1994.