FONDO REGIONAL DE

INICIATIVA LOCAL FRIL

REGIN DE MAGALLANES Y
ANTRTICA CHILENA

Punta Arenas, Noviembre de 2015

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL FRIL.

Definicin.

El Fondo Regional de Iniciativa Local, es una modalidad de inversin que surge al

interior del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, permite financiar y ejecutar
proyectos con una alta demanda de la comunidad y un alto impacto en ella.
Su origen est consagrado en las glosas presupuestarias del programa de
inversiones de los Gobiernos Regionales, contenidas en la Ley de Presupuestos.

Es un programa que opera bajo la modalidad de Transferencias, desde el

Gobierno Regional al Municipio.
Slo es factible financiar proyectos (no se financian programas, como tampoco
la adquisicin de activos no financieros).

LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PBLICO 2015.

Normativa Legal.

Se establece en las Glosas Presupuestarias 2015, especficamente en el punto

5.9 lo siguiente:
Mediante Resolucin, cada Gobierno Regional aprobar los instructivos o bases que
establecern la metodologa de distribucin de los recursos entre comunas, los
procedimientos de ejecucin, de entrega de recursos, de rendicin de gasto al
Gobierno Regional y otros que permitan la mejor utilizacin de los recursos del Fondo
Regional de Iniciativa Local. Una vez aprobados los montos para cada municipio, el
compromiso de financiamiento ser informado por el Gobierno Regional mediante
oficio.
Los proyectos que se ejecuten con recursos transferidos a los municipios a travs de este
tem, cuyo costo total por proyecto sea inferior a 2.000 Unidades Tributarias Mensuales,
valorizadas al 1 de Enero del ejercicio presupuestario vigente, no requerirn informe
favorable del Ministerio de Desarrollo Social. No obstante lo sealado en la glosa 05
siguiente, para los proyectos cuyo costo total no supere 2.000 Unidades Tributarias
Mensuales, el Gobierno Regional respectivo, para cada proyecto, podr autorizar que
sea ejecutado por el municipio o Corporacin Municipal mediante administracin
directa.

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL FRIL.

Operatoria.

Los recursos considerados en el presupuesto del gobierno regional, se

distribuyen bajo la siguiente frmula:
Se distribuirn marcos comunales, de acuerdo a las prioridades y
definiciones que el gobierno regional establezca.
El Intendente presenta la propuesta de distribucin al Consejo Regional.

El Consejo aprueba y prioriza la distribucin de los recursos.

El municipio con el marco comunicado por el gobierno regional, elabora los
proyectos conforme a demandas relevantes de la ciudadana, los aprueba por el
concejo comunal y luego enva los antecedentes al gobierno regional cuyo costo
total sea inferior a 2.000 Unidades Tributarias Mensuales, valorizadas al 1 de
Enero del ejercicio presupuestario vigente, o sea, para el ao 2015 menor a
$86.396.000.- (ochenta y seis millones trescientos noventa y seis mil pesos).

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL FRIL.

Operatoria.

Conforme a lo planteado, el Gobierno Regional dispone mediante Resolucin,

por una parte, al Departamento de Inversiones como responsable de:
Determinar los plazos de presentacin y ejecucin de los proyectos,
Determinar los Requisitos Tcnicos de Presentacin y Evaluar tcnicamente
cada uno de los proyectos presentados, para finalmente entregar un resultado
de dicho anlisis, que podr ser Inadmisible, Falto de Informacin o Sin
Observaciones (Recomendado) y, por otra parte, al Departamento de
Seguimiento y Control de proyectos para efectuar los procedimientos
correspondientes a su ejecucin, ambos Departamentos dependientes de la
Divisin de Anlisis y Control de Gestin.

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL FRIL.

Operatoria.

Los municipios de la regin podrn ejecutar su Marco Presupuestario

Asignado va Licitacin pblica o Administracin Directa, conforme a los siguientes
requisitos:
a) Respecto de los proyectos por ejecutar va Licitacin Pblica, los
Municipios de la Regin determinarn los proyectos que financiarn con
los
recursos asignados, siempre y cuando los proyectos que respaldan
dicho
Marco Presupuestario hayan sido aprobados tcnicamente por el Dpto.
de
Inversiones segn los requisitos de presentacin establecidos para cada tipologa
de proyecto.
b) En el caso de los proyectos por ejecutar va Administracin Directa se
podrn llevar a cabo previa aprobacin tcnica y posterior sancin favorable del
Consejo Regional, quien aprobar que sea ejecutado a travs de dicha modalidad.

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL FRIL.

Operatoria.

PRE INVERSIN

MUNICIPIO
LEVANTA CARTERA
DE PROYECTOS
Ingreso de
Proyectos
al GORE

Proyectos NO
Admisibles

ANLISIS DE
ADMISIBILIDAD
DE
ANTECEDENTES

Respuesta a
Observaciones
Solicitud de Respuesta
a Observaciones

Proyectos
Admisibles

REVISIN DE
ANTECEDENTES
(GENERALES Y TCNICOS)

Proyecto SIN
Observaciones

OFICIO
CONDUCTOR
GORE
MUNICIPIO
INFORMANDO
APROBACIN

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL FRIL.

Operatoria.

INVERSIN

MUNICIPALIDAD
(Proyectos Priorizados
para ser Cargado a
Marco Presupuestario)

CONVENIO DE
TRANSFERENCIA

ADMINISTRACIN
VA LICITACIN
PBLICA

ADMINISTRACIN
DIRECTA

GORE

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Porcentaje Promedio de Participacin del FRIL VS
Marco de Medicin FNDR Periodo 2010-2014.

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Metodologa de Distribucin de los Recursos

La metodologa de distribucin de los recursos FRIL para el Gobierno Regional

de Magallanes tiene el propsito de propender a un desarrollo armnico entre
las distintas localidades de la Regin, para lo cual se han establecido
procedimientos que permitan otorgar mayores oportunidades a las comunas
que por sus caractersticas geogrficas se ven en desventaja o con mayores
dificultades para acceder a financiamiento y, por ende, presentan
inconvenientes para otorgar una respuesta oportuna a las demandas
ciudadanas, lo anterior, sin desfavorecer a los municipios que han tenido una
mayor capacidad de gestin de los recursos FRIL.
Por consiguiente, el Gobierno Regional provisiona un Marco Presupuestario
Regional para ser distribuidos en las 10 comunas de la regin.

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Metodologa de Distribucin de los Recursos

Durante los aos 2008, 2009 y 2010 los recursos venan establecidos en el
presupuesto inicial as como las variables consideradas para su distribucin,
dirigindose principalmente a los municipios con una menor inversin per cpita.
No obstante, este tem de recursos se poda incrementar no rigindose por la
variable anteriormente expuesta, sino segn necesidades de los Gobiernos
Regionales, para lo cual cada municipio presentaba sus proyectos que eran
aprobados uno a uno por el CORE. Los proyectos deban ser menores de M$
50.000.-

Desde el ao 2011 en adelante la totalidad de la provisin de recursos FRIL

depende de la modalidad o de las variables que cada Gobierno Regional quiera
utilizar para su monto y distribucin. En este contexto, para el proceso 2011 los
proyectos fueron aprobados de manera individual por el Consejo Regional,
posteriormente, para los aos siguientes conforme a los comportamientos
comunales de aos anteriores se elabora una propuesta de distribucin al Consejo
Regional, que al ser aprobada provisiona un monto de recursos para cada comuna.

Desde el ao 2012 a la fecha aumenta el monto por proyecto a una cifra que debe
ser menor a 2000 UTM valorizadas al 1 de enero del proceso presupuestario.

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Metodologa de Distribucin de los Recursos

Las principales variables consideradas a travs de los aos en la distribucin de los

recursos son aquellas vinculadas con la capacidad de gestin de cada municipio,
como por ejemplo: Marcos Asignados, Eficiencia en el Gasto y Cartera
Recomendada, no obstante, conociendo que las realidades de los mayores centros
poblados como Natales y Punta Arenas no son comparables con las restantes
comunas se han considerado variables para estas como: peso del FRIL en el PPTO
municipal, distancia con la capital regional, condicin de insularidad, ruralidad,
entre otros, lo anterior, con la finalidad de asegurar un marco presupuestario
relevante para cada comuna.

Cabe mencionar que las variables mencionadas se han ido modificando conforme
han transcurrido los aos y se ha ido contando con una base de datos que refleja las
capacidades de cada municipio, por consiguiente, desde el 2014 en adelante las
variables consideradas son vinculadas directamente con la capacidad de eficiencia
en su gasto, involucrando tcitamente su capacidad para generar proyectos
recomendados.

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Distribucin y Participacin de los Recursos Asignados por

Comunas, Periodo 2012 - 2015
COMUNA

ASIGNADO ASIGNADO ASIGNADO ASIGNADO PROMEDIO

2012 (M$) 2013 (M$) 2014 (M$) 2015 (M$) ASIGNADO
2012-2015
(M$)

PUNTA ARENAS

1.406.187 2.104.097

2.322.174

2.207.526 2.009.996

NATALES

1.252.857 1.506.545 1.176.393

1.207.628 1.285.856

CABO DE HORNOS

387.409

475.337

566.506

300.402

432.414

PRIMAVERA

334.809

376.411

461.863

566.480

434.891

RIO VERDE

140.707

161.620

157.326

147.367

151.755

SAN GREGORIO

278.204

195.940

135.601

129.795

184.885

LAGUNA BLANCA

173.678

315.900

283.418

187.641

240.159

PORVENIR

446.632

412.338

809.136

479.625

536.933

TIMAUKEL

566.173

244.786

379.262

196.521

346.686

TORRES DEL PAINE

414.977

260.497

410.169

577.016

415.665

TOTAL

5.401.633 6.053.471 6.701.848

6.000.001 6.039.238

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Composicin Cartera Municipal Periodo 2008 -2015

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Composicin Gasto y Cantidad de Proyectos Cartera Municipal

Mayores Centros Poblados Periodo 2009 -2015

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Composicin Gasto y Cantidad de Proyectos Cartera Municipal

Menores Centros Poblados Periodo 2009 -2015

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Participacin por sectores de la cantidad Promedio de Proyectos

FRIL 2009-2015

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Proyectos Innovadores:

DISEO CONSTRUCCION ALDEA FOMENTO PRODUCTIVO VILLA

TEHUELCHES, LAGUNA BLANCA
DISEO ARQUITECTONICO Y PAISAJISTA, REMODELACION PLAZA DE
ARMAS, PORVENIR.

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Proyectos Innovadores:

CONSTRUCCION DE GARITAS CAMINERAS,

COMUNA DE RO VERDE

IMPLEMENTACIN ZONA DE FREESTYLE EN PUERTO NATALES

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Proyectos Innovadores:

REPOSICION VENTANAS, PUERTAS Y PINTURA,

LICEO INDUSTRIAL ARMANDO
QUEZADA ACHARAN, P. ARENAS.

HABILITACION LABORATORIO DE CIENCIAS, ESCUELA DE C SOMBRERO,

COMUNA PRIMAVERA

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Proyectos Innovadores:

MEJORAMIENTO SENDA TURISTICA CERRO BANDERA,

COMUNA CABO DE HORNOS

CONSTRUCCION CAMPING LAGO BLANCO,

COMUNA DE TIMAUKEL

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

Proyectos Innovadores:

CONSTRUCCION PUNTOS LIMPIOS EN LA

COMUNA DE NATALES

REPOSICION CIERRES PERIMETRALES TERCERA COMPAA DE

BOMBEROS, PUNTA ARENAS

FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL.

No se Puede Financiar a travs del FRIL

No se pueden financiar aquellas iniciativas que estn dirigidas a mantencin

de reas verdes, sealizaciones del trnsito, limpieza de sitios eriazos y
aquellas susceptibles de asimilar con servicios a la comunidad del subttulo
22, bienes y servicios de consumo del Clasificador Presupuestario Municipal
o bien, del Presupuesto Municipal.
La Adquisicin de Activos NO Financieros, cuando no forman parte de un
Proyecto de Inversin.
No se puede financiar ningn proyecto que est emplazado en terreno de
privados.
No se puede financiar ningn proyecto con fines de lucro.
No se puede financiar iniciativas destinadas a Organizaciones o Instituciones
con fines de lucro.
No se pueden presentar varias iniciativas que dan solucin integral a una
problemtica detectada.

Gracias.