EXPROPIACIN AGRARIA Y
CONTRATOS AGRARIOS
Participantes:
Profesora:
Azuaje Gerkary
Glenda Ruiz
Mendoza Grisvioliz
Gomez Marling
Zarate Nicoll
Aura Melo
Indice
Pag
Introduccin..
Expropiacin agraria..
Elementos que intervienen en la expropiacin
Antecedentes
4,5
Bases
5,6
Factores indispensables para que la administracin pblica lleve a
en
4
4
venezuela
Legales
Proceso
7,8
Violaciones hechas a la ley de expropiaciones
8,9
de
expropiacin.
Pblica o social.
Contratos agrarios
Clasificacin..
10
9
10
Introduccin
EXPROPIACION AGRARIA
La expropiacin es una institucin de Derecho Pblico, mediante la cual el
Estado acta en beneficio de una causa de utilidad pblica o de inters social,
con la finalidad de obtener la transferencia forzosa del derecho de propiedad o
algn otro derecho de los particulares, a su patrimonio, mediante sentencia
firme y pago oportuno de justa indemnizacin.
El procedimiento de la expropiacin agraria se encuentra establecido en el
captulo VI de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
En el artculo 71 se establece que, conforme a lo previsto en el artculo 305 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se declaran de
utilidad pblica o inters social las tierras aptas para la produccin agraria que
se hallen dentro dela poligonal rural las cuales quedan sujetas a los planes de
seguridad agroalimentaria de la poblacin. De igual manera conforme a lo
previsto en el artculo 307 de la Constitucin en el artculo 72 de la referida Ley,
se declara de utilidad pblica e inters social, la eliminacin del latifundio como
contrario al inters social en el campo.
Elementos que intervienen en la expropiacin
1. Sujetos: un elemento subjetivo de la expropiacin est formado por el
expropiante, expropiado y beneficiario.
Expropiante: Es el titular de la potestad expropiatoria y que, segn la Ley de
Expropiacin, slo corresponde al Estado.
Expropiado: Es el titular de las cosas, derechos o intereses objeto de la
expropiacin. La caracterstica ms importante es que el status de expropiado
no lo adquiere en virtud de ninguna cualidad ni circunstancia personal, sino
como consecuencia de su relacin con las cosas objeto de la expropiacin.
Beneficiario: Es el adquirente inmediato de la transmisin que se efecta o el
que, dicho de otro modo, se beneficia directamente del contenido del acto
expropiatorio. Es el sujeto que representa el inters pblico o social.
2. Objeto: La presente Ley regula la expropiacin forzosa por causa de utilidad
pblica o de inters social, de los derechos y bienes pertenecientes a los
particulares, necesarios para lograr la satisfaccin del bien comn.
Antecedentes en venezuela
Las expropiaciones en Venezuela datan desde los aos 1800, cuando los
conquistadores controlaban las disposiciones legales con respecto a la
propiedad. Por pocas el problema ha tomado mayor importancia, se ve
reflejado en las pginas de los diarios de circulacin nacional y lo viven
cantidades de personas, desde los propietarios de las tierras, productores,
inversionistas, trabajadores, familias hasta el efecto que causa en los
consumidores.
Bases Legales
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene
derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar
sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la
ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad
pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa
indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de
bienes.
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Artculo 34. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural, el
Instituto Nacional de Tierras adoptar las medidas que estime pertinentes para
la transformacin de todas las tierras con vocacin de uso agrario en unidades
econmicas productivas; en cumplimiento de este mandato, podr rescatar
toda tierra de su propiedad que se encuentre ociosa o inculta.
Ley de Expropiacin por causa de Utilidad Pblica o Social
Artculo 1. Objeto; La presente Ley regula la expropiacin forzosa por causa de
utilidad pblica o de inters social, de los derechos y bienes pertenecientes a
los particulares, necesarios para lograr la satisfaccin del bien comn.
Ley de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los
Asentamientos Urbanos Populares.
Proceso de expropiacin
Comprende tres fases fundamentales:
1.- La fase administrativa: Esta fase comprende dos etapas: Una etapa previa
la cual se denomina Declaratoria de Utilidad Pblica en la cual la asamblea
nacional, los consejos legislativos de los estados o los consejos municipales,
declaran que una obra es de utilidad pblica, a los efectos de que sean
expropiados los inmuebles necesarios para su desarrollo. Se exceptan de
esta formalidad de la declaratoria previa de utilidad pblica todos aquellos
bienes previstos en el artculo 14 de la ley de expropiaciones que expresa lo
siguiente:
Se exceptan de la formalidad de declaratoria previa de utilidad pblica las
construcciones de ferrocarriles, carreteras, autopistas, sistemas de transporte
subterrneo o superficial, caminos, edificaciones educativas o deportivas,
urbanizaciones obreras, cuarteles, hospitales, cementerios, aeropuertos,
helipuertos, los terrenos necesarios para institutos de enseanza agrcola y
pecuaria, las construcciones o ensanche de estaciones inalmbricas o
conductores telegrficos; as como los sitios para el establecimiento de los
postes, torres y dems accesorios de las lneas conductoras de energa
elctrica; acueductos, canales y puertos; los sistemas de irrigacin y
conservacin de bosques, aguas y cualquiera otra relativa al saneamiento,
ensanche o reforma interior de las poblaciones; la colonizacin de terrenos
incultos y la repoblacin de yermos y montes. Asimismo, las cadas de agua
para instalacin de plantas hidroelctricas y construcciones anexas,
nicamente en beneficio de la Repblica, de los estados, del Distrito Capital, de
los territorios federales y los municipios, con el fin de proveer de fuerza y de
alumbrado elctrico a sus poblaciones. Se exceptan igualmente de la
declaracin previa de utilidad pblica las obras comprendidas en los planes
reguladores de los estados, del Distrito Capital y de los municipios, o en los
planes de acondicionamiento o modernizacin de otras ciudades o
agrupaciones urbanas, siempre que se elaboren y aprueben previamente por
las autoridades competentes, limitndose las afectaciones a lo estrictamente
necesario, salvo lo dispuesto en el artculo 15 de esta Ley. En todos estos
CLASIFICACIN
Arrendamiento rural
Es aquel contrato en el cual una de las partes se obliga a entregar a la otra el
uso y goce de un predio ubicado fuera de la planta urbana de las ciudades o
pueblos, con destino a la explotacin agropecuaria en cualquiera de las
especializaciones y la otra, a pagar por ese uso y goce un precio cierto en
dinero. Es el contrato agrario ms importante y significativo. Es una modalidad
simple y prctica de ordenar el uso de la tierra por quien, sin ser dueo, va a
llevar adelante una explotacin agropecuaria en cualquiera de sus
manifestaciones.
Es el clsico contrato conmutativo agrario. En este caso, se otorga el uso
temporal de la tierra por una suma de dinero determinada. Es la ecuacin
descrita como Tierra por Plata. La tenencia de la tierra pasa del propietario al
arrendatario por el tiempo que dura el arrendamiento.
Se recomienda este contrato cuando el titular quiere dar la tierra a un tercero
para que la haga producir sin preocuparse del resultado o los problemas de su
explotacin y tener por ello una renta fija y permanente.
Plazos
El plazo mnimo legal es actualmente de tres aos. El plazo mximo es de diez
aos y est fijado en el Cdigo Civil. La ley fija el plazo de veinte aos para
determinados supuestos en los cuales se requieren obras de mejoramiento del
Aparcera agrcola
Es aquel contrato en el cual una de las partes se obliga a entrega a la otra un
predio rural con o sin plantaciones, sembrado o elementos de trabajo, para la
Plazos
Plazo mnimo de tres aos para estos contratos sin que las partes puedan
cambiar esto ya que est interesado en la cuestin el orden pblico econmico.
El plazo mximo es el de diez aos dispuesto por el Cdigo Civil.
El plazo extremo de veinte aos previsto para aquellos contratos en los cuales
el aparcero se obligue a realizar obras de mejoramiento del predio, tales como
plantaciones, obras de desmonte, irrigacin, avenamiento que retarden la
productividad de su explotacin por un lapso superior a dos aos.
Fallecimiento de partes
La muerte del aparcero determina la resolucin del contrato de aparcera.
Tambin concluye el contrato por incapacidad o imposibilidad fsica
sobreviniente a sta.
Ante la muerte del dador o la enajenacin del predio objeto del contrato, no
producen ningn efecto jurdico respecto del contrato que contina con los
sucesores de l, salvo opcin contraria del aparcero.
Mediera agrcola
Existe mediera agrcola cuando una de las partes se obliga a dar a la otra un
campo para que lo destine a cultivarlo en la forma convenida, aportando ambos
contratantes y en forma equivalente el capital necesario adems de soportar
tambin en comn los gastos de la explotacin compartiendo ambos la
direccin y administracin de la gestin agrcola y repartindose los frutos en
partes iguales.
Es una forma casi societaria de explotacin agropecuaria, slo que no existe
aqu rgano de direccin o persona jurdica propia, pero el aparcero dador
efecta aportes equivalentes al tomador para atender los gastos de explotacin
Mediera pecuaria
Hay mediera pecuaria cuando una de las partes se obliga a dar a la otra un
conjunto de animales para que ste ordene su explotacin en un campo del
cual este ltimo es titular por cualquier forma legal, aportando ambos
contratantes en medida equivalente los elementos necesarios, soportando en
comn los gastos y distribuyendo por mitades las utilidades o frutos.
Ambas partes comparten la gestin o direccin del negocio.
Es una forma intensamente asociativa slo pensable en un marco familiar o
negocial similar, con fuertes intereses comunes de diverso orden, ya que casi
se impone a la vista una forma societaria.
Si bien no hay sociedad, ya que no se alcanza a formar una persona jurdica
distinta de sus participantes y un patrimonio independiente de aquellos que lo
integran, la mediera pecuaria se aproxima a una sociedad de hecho entre sus
miembros, o mejor dicho, sus contratantes.
Plazos
Seran los convencionales conforme a lo normado por la Ley 13.246 ya que
requiere necesariamente equivalencia de aportes. Nunca el aporte del capital
del tomador podra alcanzar a la equivalencia o igualdad que la mediera
impone. Tampoco sera aplicable el orden pblico econmico reflejado en
plazos mnimos legales en el caso de que los contratantes aportaran ambos, a
la vez hacienda y campo ya que revistaran simultneamente como dadores y
tomadores de campo y hacienda, siendo en el caso considerar a la voluntad de
las partes como el elemento que fije el plazo entre ellas, para la vigencia del
contrato.
Aportes y Obligaciones
Las partes se obligan a aportes similares, en tierra y ganado, por lo que
podran darse situaciones de valor parejo de integraciones de campos y
haciendas, codireccin y reparticin igual de frutos, soportando por igual los
gastos de cuidado y atencin del rodeo por el tiempo convenido.
Capitalizacin
Hay contrato de capitalizacin de hacienda cuando una de las partes se obliga
a entregar a la otra un grupo de animales con el objeto de repartirse el aumento
de peso resultante del engorde posterior, ya sea en kilos o en dinero.
Este contrato define al engorde a partir de cierto tiempo (el de la entrega al
tomador) como un mayor valor que los animales adquieren y que es compatible
entre los contratantes.
Al tiempo de su venta o adjudicacin, la diferencia ganada desde la entrega se
distribuye entre las partes, ya sea repartiendo a los animales y adjudicando
tantos kilos a cada uno o vendindolos y tomando cada uno su parte del total,
descontando los kilos iniciales o el valor de origen asignado al rodeo.
Este contrato se ha usado siempre para evitar ventas inconvenientes, ya sea
por estar bajos los precios del mercado o hallarse los animales sin terminar su
engorde en forma adecuada.
Uno de los principales beneficios de este contrato es el de no desembolso de
sumas de dinero entre los contratantes, lo que siempre es preferido por el
hombre de campo, crnicamente falto de numerario.
Plazos
Las partes pueden convenir libremente el plazo de duracin de este contrato
ganadero, de conformidad con el rgimen general de la ley 13.246 para las
aparceras pecuarias.
Plazos
Los pastoreos deben ser celebrados en la forma indicada por un tiempo menor
a un ao de plazo.
Contrato de cosecha
Se produce cuando una de las partes se obliga a entregar a la otra un predio
rural o una fraccin de campo con el objeto de que efecte all un cultivo
agrcola y le pague por el uso de dicho predio o fraccin una suma de dinero o
le otorgue una participacin de los frutos o utilidades a efectuar la
correspondiente cosecha.
Se trata de un contrato excepcional cuya retribucin se puede entregar al titular
de la tierra tanto en dinero como en una participacin en los frutos.
Si se repitiese, caera en el rgimen general de la ley 13.246 y sera tenido
como una aparcera agrcola con un plazo mnimo de 3 aos
Aplicacin
Slo puede ser otorgado por una sola cosecha entre los mismos contratantes
y respecto de la misma fraccin.
Plazo
El plazo lo determina la realizacin de una cosecha y debe tenerse en cuenta
posibles contingencias, como perodos de lluvia excesiva, etc, para determinar
el momento de la devolucin del campo a su titular.
Pool de siembra
Hay pool de siembras cuando una de las partes denominada la
administradora, contrata la utilizacin de la tierra a propietarios o titulares
legales del uso del suelo y los servicios de contratistas agrcolas, para efectuar
cosechas por medio de gestores o promotores y a su vez obteniendo
financiacin para el proyecto comn que se lleva a cabo por las cinco partes
intervinientes de las cuales slo dos, administradora y financistas, asumen el
riesgo propio de la agricultura.
El riesgo de la cosa lo asume en gran medida la administradora y los
inversores, aunque es perceptible que en caso de obtener rindes adecuados,
las ganancias sern importantes tanto para los financistas como para la
administradora. Los aportantes de los fondos pueden ser entidades bancarias o
crediticias, as como tambin particulares que presten capitales tomando a su
cargo el riesgo propio de la actividad agrcola.
Partes
- Financistas o inversores
- Administradora del pool
- Gestores o promotores
- Propietarios
- Contratistas
- Cosecha
Rgimen Legal
El pool de siembra aparece como un gran contrato generador de contratos o
como un conjunto e contratos que ordenan las formas y estructuras de la
agricultura moderna. Por este motivo, el rgimen legal aplicable sera el de los
contratos accidentales tanto entre administradora-propietarios como entre
administradora-chacareros.
Regulacin legal
Esta figura se acerca a los contratos de provisin de servicios o cosas con
pago diferido o a formas asociativas de produccin, con obligaciones
recprocas, de tracto sucesivo y en un marco aleatorio y agrario.
La contratacin tiene como marco la autonoma de la voluntad de las partes.
Contrato de mediera de tambo
Hay este tipo de contrato cuando una de las partes denominada Propietario
se obliga a entregar a la otra llamada Tambero Mediero, un conjunto de
hacienda vacuna lechera par que efecte la gestin del ordee, obligndose a
su vez a retribuirla con un valor equivalente al monto que resulte de un
porcentaje del producido de la explotacin del tambo.
Rgimen Legal
Es uno de los regmenes ms desactualizados en materia agraria ya que
ordena un contrato de mediera de tambo del pasado, formulado para un
ordee a cielo abierto y con ternero a pie de vaca, cosa impensable en
nuestros das.
Existe una tendencia a considerar la mediera de tambo como un contrato
laboral, y a su vez, se encuentra en el Congreso de la Nacin un proyecto de
ley segn el cual el nuevo contrato de explotacin tambera excluye la
aplicacin de las leyes laboras y previsionales al tambero.
Hay contrato de trabajo en vias y frutales cuando una de las partes, llamada
empleador o viatero, se obliga a dar a la otra un predio con vias y frutales
para que este ltimo, denominado contratista, lo cuide y cultive percibiendo
como contraprestacin una retribucin compuesta de un monto fijo por
hectrea y un porcentaje en el producido de la cosecha. Este contrato
constituye la forma propia del cultivo de la vid y los frutales en las regiones
vitivincolas y determina un sistema de ordenacin de la explotacin agrcola
zonal, por lo cual las diversas tareas que requiere el viedo son realizadas en
su complejidad y especificidad por una figura particularsima y tpica,
denominada contratista de vias y frutales.
Caractersticas:
- Bilateral
- Oneroso
- Conmutativo
- Formal (debe realizarse por escrito)
- De tracto sucesivo
Aplicacin
Circunscrito a la explotacin de la vid, este contrato es el ms regulado del
pas, determina hasta las ms precisas realidades y labores que el cultivo de la
vid requiere y que van desde las gradas, podas, limpieza de los vegetales,
riego, enjertos, tratamiento con fungicidas, control de hormigueros, reemplazo
de rodrigones, emparejado de callejones y mantenimiento de alambrados,
vigilancia de la vendimia y otras innumerables obligaciones.
Se impone la redaccin por escrito del contrato entre empleador y contratista,
debiendo ser inscripto ante la autoridad de aplicacin de la ley.
Regulacin legal
En la actualidad este contrato es considerado de naturaleza jurdica laboral.
Esto surge de la ley 23.154, de 1984, que orden el antiguo pacto agrario como
un contrato de trabajo atpico, determinando en forma muy precisa los
beneficios laborales y previsionales otorgados a los contratistas, entre los
cuales se destaca la extensin de la legislacin de accidentes de trabajo,
beneficios previsionales, obra social, asignaciones familiares y rgimen
indemnizatorio por despidos sin causa justificada.
Caractersticas:
- Bilateral
- Oneroso
- Conmutativo
- Formal (debe realizarse por escrito)
Rgimen legal
La perspectiva definitoria y reglamentaria de la ley 18.600 de 1970, proyecto
este pacto desde la vendimia mendocina y puntana al escenario agrario del
pas. Dicho cuerpo legal estableci la registracin de estos contratos ante la
autoridad provincial de aplicacin, dentro de los 5 das posteriores a la fecha
fijada por el instituto nacional de vitivinicultura como terminacin de la vendimia
y los sujeto a una serie de clusulas cuya inclusin y vigencia ser obligatoria
para las partes (art. 1 de la ley 18.600).
Producida la desregulacin, la aplicacin de ella determina la liquidacin del
ente nacional en 1992, aunque la estructura del contrato a maquila ha
sobrevivido a la poca que tan intensamente lo regul.
rgano de aplicacin
Caractersticas
- Bilateral
- Oneroso
- Conmutativo
- Formal
Rgimen legal
Como en el caso de la vitivinicultura, el marco legal de la maquila de caa no
ha sido demasiado afectado por la desregulacin de 1991, ya que la forma de
contratacin continua siendo aquella que encuadraron los decretos 1079 y
1080 de 1985 para la produccin y comercializacin de los productos derivados
del rgimen de maquila y en el cual los productores caeros reciben el pago de
su caa en azcar, el cual a su vez debe ser comercializado.
La contratacin de la maquila de caa debe ser objeto de registracin ante la
autoridad de aplicacin y exige a los productores caeros la entrega de la
mercadera, o mejor dicho, de la materia prima en las mismas condiciones que
Caractersticas
- Bilateral
- Oneroso
- Conmutativo
- Formal (debe realizarse por escrito)
- Principal
- De tracto sucesivo
Aplicacin
Este contrato es ideal para las dos partes intervinientes por el escaso
desembolso de dinero que su desarrollo determina para las partes, ya que ni el
propietario ni he chacarero deben pagarse el uno al otro en sentido estricto y
el gasto en dinero es mnimo para el chacarero (rpidamente compensado por
la cosecha) y nulo para el dueo del campo.
Regulacin legal
Es deseable convenir el intercambio de sembrados bajo la forma del contrato
por una cosecha o, en su caso, del contrato por dos cosechas, ya que asi
queda regulado como un contrato accidental de aquellos que la ley 13.246
excluy del rgimen general de arrendamientos y aparceras por una parte; y
por la otra, dot con el amplio margen convencional que estos pactos tienen
siempre que renan los requisitos para que sean utilizados por un breve
termino y considerados accidentales (que sean hechos por escrito y calificados
y homologados como tales por el juez rural del lugar donde se halla el predio)
por cuanto se los realiza por una cosecha o por dos cosecha, tal como los
estructura la ley.
Obligaciones de las partes:
Contratista Agrcola o chacarero:
- Recibir el predio
- efectuar el cultivo de su eleccin y recogerlo en tiempo y forma
aprovechndolo integra y exclusivamente.
- iniciar, desarrollar y concluir los trabajos de implantacin de la pradera
permanente aportando en todo o en parte las semillas para ella y recibiendo en
todo o en parte el producido del sembrado como cobertor o protector de la
pradera.
Dueo del campo
- Est comprometido a entregar el potrero o fraccin convenida
- Debe permitir que el contratista efecte y recoja para si una cosecha del
cultivo convenido y dar lugar a que el agricultor le implante la pradera,
compartiendo o no con l el producido del cereal cobertor, segn lo acordado y
aportando las semillas para la pradera permanente en todo o en parte en el
caso de que asi se hubiese obligado.
Caractersticas
- Bilateral
- Oneroso
- Conmutativo
- Consensual
- Principal
- De tracto sucesivo
- Atpico
Aplicacin
Resulta til y conveniente que esa tranquera o paso entre campos tenga
objetos precisos que no constituyan la base de la creacin o generacin de un
camino pblico. El motivo de su utilizacin va a ser ordenado teniendo en
cuenta los fines que hicieron procedente su instalacin, y no el paso irrestricto
de vehculos, personas o animales.
Objeto de la tranquera
Permitir el acceso de los recorredores para que puedan traer de vuelta una
animal que se ha pasado al otro campo, entrar en la propiedad lindera en
busca de animales extraviados o faltantes, acceder a ella en caso de suma
urgencia, permitir el paso en caso de incendio de campos, en emergencias o
cuando los otros caminos estn intransitables o inundados, urgencia mdica o
veterinaria.
Aplicacin
Se aplica a todas las explotaciones lecheras del pas, con su particular
sistema de dar al tambero un % del producido del tambo.
Rgimen legal
El decreto 3570/46 instituye el estatuto del tambero mediero que rigi a la
actividad tambera durante un lapso superior a 50 aos. En el mismo quedaban
establecidos los derechos y obligaciones del tambero mediero y del propietario
y los derechos de los peones.
La ley 25.169 de 1999 introdujo cambios sustanciales, resultando aplicable a
travs del denominado contrato asociativo, cuya naturaleza es agraria.
Asimismo derog el anterior estatuto.
Conclusin
Bibliografia
http://www.mipunto.com/venezuelavirtual/temas/1er_trimestre04/reforma
_agraria.html
http://www.gacetaganadera.com/docs/ProcLeydeTierras.doc
http://federacionuniversitaria71.blogspot.com/2008/09/los-contratosagrarios.html