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DIREITO COLETIVO DO TRABALHO E SEUS

PRINCPIOS INFORMADORES
Maurcio Godinho Delgado*
Sumrio: I - Introduo; II - Princpios especiais do direito coletivo. Tipologia; 1. D i
reito coletivo, autoritarismo e democracia; 2. Tipologia de princpios; III - Princpios
assecuratrios da existncia do ser coletivo obreiro; 1. Princpio da liberdade associa
tiva e sindical; a) Clusulas de sindicalizao forada; b) Prticas anti-sindicais; c)
Garantias atuao sindical; 2. Principio da autonomia sindical; IV - Princpios re
gentes das relaes entre os seres coletivos trabalhistas; 1. Principio da intervenincia
sindical na normatizao coletiva; 2. Princpio da equivalncia dos contratantes cole
tivos ; 3. Princpio da lealdade e transparncia na negociao coletiva; V - Princpios
regentes das relaes entre normas coletivas negociadas e normas estatais; 1. Princ
pio da criatividade jurdica da negociao coletiva; 2. Princpio da adequao setorial
negociada; Referncias bibliogrficas.

I-IN T R O D U O
ireito do Trabalho ramo jurdico especializado, que se estruturou a partir de
meados do sculo XIX com vistas a reger as relaes jurdicas entre emprega
dos e empregadores, quer no plano dos contratos de trabalho individualmente
considerados, quer no plano dos vnculos grupais formados entre estes seres e suas or
ganizaes representativas.

Embora seja um ramo jurdico especial e unitrio, o Direito do Trabalho integra-se de dois segmentos diferenciados, o individual e o coletivo. Tais segmentos es
truturam-se a partir de relaes scio-jurdicas distintas (a relao jurdica compe o
ncleo do direito, como se sabe). No primeiro caso, a relao de emprego, envolvendo
empregador e empregado. No segundo caso, as relaes laborais coletivas, envolvendo
os seres coletivos trabalhistas. Estes so, de um lado, o empregador (sozinho ou atra
vs de suas entidades representativas) e, de outro lado, os trabalhadores, atravs de
seus entes representativos.
Toda a estrutura normativa do Direito Individual do Trabalho constri-se a par
tir da constatao ftica da diferenciao social, econmica e poltica bsica entre os
dois sujeitos da relao jurdica central desse ramo jurdico especfico - a relao de
emprego.
*

Juiz do Trabalho em Belo Horizonte (3aRegio). D o u to r em Filosofia do D ireito (UFMG) e M estre em


Cincia P oltica (UFMG). Professor (graduao e ps-graduao) na rea de Cincia P oltica da
UFMG (1978-1992) e na rea de Direito do Trabalho da Faculdade de D ireito da UFMG (19932000). Desde fevereiro de 2000, Professor de Direito do Trabalho (graduao e ps-graduao) da
Faculdade de D ireito da PUC-M INA S.

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De fato, em tal relao o sujeito empregador age naturalmente como um ser co


letivo, isto , um agente socioeconmico e poltico cujas aes, ainda que intra-empresariais, tm a natural aptido de produzir impacto na comunidade mais ampla. Em con
trapartida, no outro plo da relao inscreve-se um ser individual, consubstanciado no
trabalhador que, enquanto sujeito desse vnculo scio-jurdico, no capaz, isolada
mente, de produzir, como regra, aes de impacto comunitrio. Essa disparidade de
posies na realidade concreta fez despontar um Direito Individual do Trabalho larga
mente protetivo, caracterizado por mtodos, princpios e regras que buscam reequili
brar, juridicamente, a relao desigual vivenciada na prtica cotidiana da relao de
emprego.
O Direito Coletivo, ao contrrio, ramo jurdico construdo a partir de um a re
lao entre seres teoricamente equivalentes: seres coletivos ambos, o empregador de
um lado e, de outro, o ser coletivo obreiro, mediante as organizaes sindicais. Em
correspondncia a esse quadro ftico distinto, emergem, obviamente, no Direito Cole
tivo, categorias tericas, processos e princpios tambm distintos.
No estudo global dos princpios justrabalhistas importante respeitar-se a dife
renciao entre Direito Individual e Direito Coletivo. Entretanto tambm fundamen
tal que na anlise particularizada de qualquer um dos dois segmentos sempre se preser
ve a perspectiva referenciada ao outro segmento justrabalhista correlato. Direito Indi
vidual e Direito Coletivo so, afinal, partes integrantes de uma mesma realidade jurdi
ca especializada, o Direito do Trabalho.1
O Direito Coletivo atua, porm, de maneira intensa sobre o Direito Individual
do Trabalho uma vez que cenrio de produo de um destacado universo de regras ju
rdicas, consubstanciado no conjunto de diplomas autnomos que compem sua estru
tura normativa (notadamente, Conveno, Acordo e Contrato Coletivo de Trabalho).
Desse modo, o Direito Coletivo pode alterar o contedo do Direito Individual do Tra
balho, ao menos naqueles setores econmico-profissionais em que incidam seus espe
cficos diplomas. Desde a Carta de 1988, a propsito, ampliou-se o potencial criativo
do Direito Coletivo, lanando ao estudioso a necessidade de pesquisar os critrios ob
jetivos de convivncia e assimilao entre as normas autnomas negociadas e as nor
mas heternomas tradicionais da ordem jurdica do pas.
II - PRINCPIOS ESPECIAIS DO DIREITO COLETIVO. TIPOLOGIA
O Direito Coletivo do Trabalho, enquanto segmento jurdico especializado,
constitui um todo unitrio, um sistema, composto de princpios, categorias e regras or
ganicamente integradas entre si. Sua unidade - como em qualquer sistema - sela-se em
funo de um elemento bsico, sem o qual seria impensvel a existncia do prprio sis
tema. Neste ramo jurdico a categoria bsica centra-se na noo de ser coletivo, presente
1.

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Para estudo dos princpios especiais do Direito Individual do Trabalho, consultar os captulos II e III
do livro deste autor, Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho, So Paulo: LTr, 2001.

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em qualquer dos plos da relao jurdica nuclear deste direito. Ser coletivo empresarial
(com ou sem representao pelo respectivo sindicato) e ser coletivo obreiro, mediante
as organizaes coletivas da classe trabalhadora - especialmente os sindicatos.
Os princpios do Direito Coletivo do Trabalho constroem-se, desse modo, em
tomo da noo de ser coletivo e das prerrogativas e papis assumidos por tais sujeitos
no contexto de suas relaes recprocas e em face dos interesses que representam.
1. Direito coletivo, autoritarismo e democracia
A tradio autoritria da histria brasileira ao longo do sculo XX comprome
teu, significativamente, o florescimento e maturao do Direito Coletivo no pas. De
fato, o modelo justrabalhista estruturado nas dcadas de 1930 e 40 (e que permaneceu
quase intocado nas fases histricas seguintes) no comportava a consagrao de prin
cpios essenciais prpria existncia desse segmento jurdico. As noes jurdicas de
liberdade de associao e sindical e de autonomia dos sindicatos obreiros foram cotidianamente constrangidas pela lei e pelas prticas jurdicas do Brasil durante quase
todo esse extenso perodo histrico.
Nesse quadro de eclipsamento de algumas das liberdades pblicas mais essen
ciais falar-se em real Direito Coletivo do Trabalho era, efetivamente, quase um contrasenso.
A particularidade da evoluo histrica brasileira levou a que se chegasse a
pensar (e at mesmo a teorizar) sobre a inexistncia de princpios prprios ao Direito
Coletivo. Esse vis terico (compreensvel em vista da longa cristalizao autoritria
no plano das relaes coletivas no Brasil) no deve prejudicar, contudo, hoje, o desvelamento dos princpios informativos do ramo coletivo negociado, um a vez que, desde a
Carta de 1988, essa pesquisa e revelao tornou-se crucial para o entendimento do
novo Direito do Trabalho em construo no pas.
Mais: o desconhecimento sobre os princpios especiais do Direito Coletivo do
Trabalho ir certamente comprometer o correto e democrtico enfrentamento dos no
vos problemas propostos pela democratizao do sistema trabalhista no Brasil. A no
compreenso da essencialidade da noo de ser coletivo, da relevncia de ser ele re
presentativo e consistente para de fato assegurar condies de equivalncia entre os
sujeitos do ramo juscoletivo trabalhista, simplesmente dilapida toda a noo de Direito
Coletivo do Trabalho e de agentes coletivos atuando em nome dos trabalhadores.
2. Tipologia de princpios
Os princpios do Direito Coletivo do Trabalho podem ser classificados em trs
grandes grupos, segundo a matria e objetivos neles enfocados.2
Em primeiro lugar, o rol de princpios assecuratrios das condies de emer
gncia e afirmao da fig u ra do ser coletivo obreiro. Trata-se de princpios cuja
2.

A presente classificao foi primeiramente lanada em artigo deste autor de 1994 (Princpios do D i
reito do Trabalho, jornal Trabalhista, Braslia: Centro de Assessoria Trabalhista, ano XI, n 535,

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observncia viabiliza o florescimento das organizaes coletivas dos trabalhadores, a


partir das quais sero tecidas as relaes grupais que caracterizam esse segmento ju r
dico especfico.
Neste rol esto os princpios da liberdade associativa e sindical e da autonomia
sindical.
Logo a seguir destacam-se os princpios que tratam das relaes entre os seres
coletivos obreiros e empresariais, no contexto da negociao coletiva. So princpios
que regem as relaes grupais caractersticas do Direito Coletivo, iluminando o status,
poderes e parmetros de conduta dos seres coletivos trabalhistas.
Citam-se neste segmento o princpio da intervenincia sindical na normatizao coletiva, o da equivalncia dos contratantes coletivos e, finalmente, o da lealdade
e transparncia nas negociaes coletivas.
H, por fim, o conjunto de princpios que tratam das relaes e efeitos perante
o universo e comunidade jurdicas das normas produzidas pelos contratantes coleti
vos. Este grupo de princpios ilumina, em sntese, as relaes e efeitos entre as normas
produzidas pelo Direito Coletivo, atravs da negociao coletiva, e as normas heternomas tradicionais do prprio Direito Individual do Trabalho.
Neste rol encontram-se princpios como da criatividade jurdica da negociao
coletiva e o princpio da adequao setorial negociada.
III - PRINCPIOS ASSECURATRIOS DA EXISTNCIA DO SER
COLETIVO OBREIRO
O primeiro grupo, como visto, diz respeito aos princpios que visam a assegurar
a existncia de condies objetivas e subjetivas de surgimento e afirmao da figura do
ser coletivo.
O enfoque aqui se centra no ser coletivo obreiro, isto , na criao e fortaleci
mento de organizaes de trabalhadores que possam exprimir uma real vontade coleti
va desse segmento social. Trata-se, pois, do surgimento e afirmao de entidades asso
ciativas obreiras que se demarquem por efetivo potencial de atuao e representao
dos trabalhadores, globalmente considerados.
Tais princpios no se formulam, portanto, direcionados criao e fortaleci
mento do ser coletivo empresarial. Este j existe necessariamente desde que haja a
simples figura da empresa. Este no depende de induo ou garantias externas espe
ciais, provindas de norma jurdica; ele j existe automaticamente, desde que exista
12.12.1994, p. 1202-1208). Posteriormente inserida na obra Introduo ao Direito do Trabalho, no ca
ptulo dedicado aos princpios aplicveis ao Direito do Trabalho (So Paulo: L T r- 1. ed.: 1995; 2. ed.:
1999). A atual verso do texto baseia-se no captulo IV darecente obra deste autor, Princpios de Direi
to Individual e Coletivo do Trabalho, So Paulo: LTr, 2001. Tal classificao j consta da recente 3. ed.
atualizada do clssico Princpios de Direito do Trabalho, de Amrico Pi Rodriguez, So Paulo: LTr,
2000, p. 68.

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organizao empresarial no mercado econmico. que o empregador, como se sabe,


, por definio, necessariamente um ser coletivo (excetuado o domstico, claro).
inevitvel ser coletivo por consistir em um agregador e direcionador dos instrumentos
de produo, distribuio, consumo e de servios, sendo, por isso mesmo, tendencialmente uma organizao. Alm dessa sua fundamental caracterstica, o empregador
tambm regularmente produz, com o simples exerccio de sua vontade particular, atos
de repercusso comunitria ou social?
Em contraponto a isso, os trabalhadores somente se tomam uma organizao
caso se estruturem, grupalmente, nesse sentido. E somente sero capazes de produzir,
com regularidade, atos de repercusso comunitria ou social caso se organizem de
modo racional e coletivo para tais fins.
Por todas essas razes os princpios do Direito Coletivo do Trabalho que visam
assegurar o surgimento e afirmao social do ser coletivo trabalhista enfocam seu co
mando normativo em direo s entidades organizativas e representativas dos traba
lhadores.
O presente grupo de princpios engloba, portanto, diretrizes que tm na liberda
de e autonomia associativas sua proposio essencial. Abrangem, principalmente, os
princpios da liberdade associativa e sindical e da autonomia sindical.
1. Princpio da liberdade associativa e sindical
O primeiro desses princpios postula pela ampla prerrogativa obreira de asso
ciao e, por conseqncia, sindicalizao.
O princpio pode ser desdobrado em dois: liberdade de associao, mais abran
gente; e liberdade sindical.
O princpio da liberdade de associao assegura conseqncia jurdico-institucional a qualquer iniciativa de agregao estvel e pacfica entre pessoas, independen
temente de seu segmento social ou dos temas causadores da aproximao. No se res
tringe, portanto, rea e temticas econmico-profissionais (onde se situa a idia de li
berdade sindical).
O princpio associativo envolve as noes conexas de reunio e associao.
Por reunio entende-se a agregao episdica de pessoas em face de problemas e obje
tivos comuns; por associao, a agregao permanente (ou, pelo menos, de largo pra
zo) de pessoas em face de problemas e objetivos comuns.
Noes interligadas, a liberdade de reunio sempre foi pressuposto importante
consecuo da liberdade de associao - trata-se daquilo que Jos Afonso da Silva
chama de liberdade-condio, porque, sendo um direito em si, constitui tambm
3.

Como expuseram Orlando Gomes e Elson Gottschalk, reportando-se a Paul Pic, o empresrio, enquan
to detentor de riquezas, constitui-se, por si s, em uma coalizao, cabendo, em contrapartida, como
nica soluo eficaz para igualar as foras das partes contratantes, formar-se a coalizo operria. In
Curso de D ireito do Trabalho, 5. ed., Rio de Janeiro: Forense, 1972, p. 31.

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condio para o exerccio de outras liberdades.4As duas idias e dinmicas tm lastro


na prpria matriz social do ser humano, sendo tambm fundamentais estruturao e
desenvolvimento da democracia. So, ao mesmo tempo, uma afirmao da essncia
humana dos indivduos e um a seiva oxigenadora da convivncia democrtica no plano
social,
O direito de reunio pacfica e de associao sem carter paramilitar est asse
gurado na Carta M agna (art. 5o, XVI e XVII), estando, de certo modo, referenciado nas
constituies brasileiras desde o primeiro texto republicano (art. 72, 8, CR/1891).5
A liberdade associativista tem uma dimenso positiva (prerrogativa de livre
criao e/ou vinculao a uma entidade associativa) ao lado de uma dimenso negativa
(prerrogativa de livre desfiliao da mesma entidade). Ambas esto mencionadas no
texto magno (ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associa
do - art. 5o, XX, CF/88).
Tal liberdade, claro, envolve outras garantias da ordem jurdica: livre estrutu
rao interna, livre atuao externa, auto-sustentao, direito auto-extino (ou ga
rantia de extino por causas ou agentes externos somente aps regular processo judi
cial).
Direcionado ao universo do sindicalismo, o princpio mais amplo especifica-se
na diretriz principio da liberdade sindical (ou da liberdade associativa e sindical).
Tal princpio engloba as mesmas dimenses positivas e negativas j referidas,
concentradas no universo da realidade do sindicalismo. Abrange, desse modo, a liber
dade de criao de sindicatos e de sua auto-extino (com a garantia de extino exter
na somente atravs de sentena judicial regularmente formulada). Abrange, ainda, a
prerrogativa de livre vinculao a um sindicato assim como a livre desfiliao de seus
quadros (o art. 8o, V, da Constituio especifica o comando j lanado genericamente em
seu art. 5o, XX: ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato).
Registre-se que matrias relativas estruturao interna dos sindicatos e suas
relaes com o Estado e, tambm, de certo modo, com os empregadores, tm sido en
globadas em um princpio afim, o da autonomia sindical, a ser examinado no item 2,
frente.
a) Clusulas de sindicalizao forada
H sistemticas de incentivos sindicalizao (apelidadas de clusulas de se
gurana sindical ou de sindicalizao forada) que so controvertidas no que tange
sua compatibilidade com o princpio da liberdade sindical.
4.

C urso de D ireito C onslilucionalP ositivo, 18. ed., So Paulo: Malheiros, 2000, p. 268. Amauri Masca
ro Nascimento tambm afirma que associao e reunio sempre foram garantias conexas, embora no
identificveis. In Compndio de Direito Sindical, So Paulo: LTr, 2000, p. 140.

5.

A respeito, Jos Afonso da Silva, ob. cit.., p. 269-271. Tambm Celso Ribeiro Bastos e Ives Gandra
Martins, Com entrios Constituio do B rasil - promulgada em 5 de outubro de 1988, 2o v., So Pau
lo: Saraiva, 1989, p. 90-109.

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Trata-se, por exemplo, das clusulas negociais coletivas denominadas closed


shop, union shop, preferenciai shop e, por fim, maintenance o f membership.
Pela closed shop (empresa fechada), o empregador se obriga perante o sindicato
obreiro a somente contratar trabalhadores a este filiados. Nos EUA, tal dispositivo foi
considerado ilegal pela Lei Taft-Hartley, de 1947.6
Pela union shop (empresa sindicalizada), o empregador se compromete a man
ter apenas empregados que, aps prazo razovel de sua admisso, filiem-se ao respec
tivo sindicato operrio. No se obstrui o ingresso de trabalhador no sindicalizado,
mas inviabiliza-se sua continuidade no emprego caso no proceda, em certo perodo,
sua filiao sindical.7
Prxima a esta, h a clusula preferencial shop (empresa preferencial), que fa
vorece a contratao de obreiros filiados ao respectivo sindicato.8
Neste rol destaca-se ainda a clusula maintenance o f membership (manuteno
de filiao), pela qual o empregado inscrito em certo sindicato deve preservar sua filia
o durante o prazo de vigncia da respectiva conveno coletiva, sob pena de perda
do emprego.9
Tais dispositivos de sindicalizao forada colocam em confronto, inegavel
mente, liberdade individual obreira de filiao e/ou desfiliao e reforo da organiza
o coletiva dos prprios trabalhadores - em suma, liberdade individual versus fortale
cimento sindical. Neste embate h sistemas jurdico-polticos de tradio democrtica
(como os anglo-americanos) que se mostraram mais tolerantes com a prevalncia da
liberdade do grupo profissional sobre a liberdade individual. Contudo, na tradio
juspoltica latina, a comear pela Frana, a concepo dominante volta-se direo de
negar validade a tais clusulas.10No Brasil, tem prevalecido o entendimento denegatrio de validade s citadas clusulas de sindicalizao forada.
b) Prticas anti-sindicais
H, por outro lado, sistemticas de desestmulo sindicalizao e desgaste
atuao dos sindicatos (denominadas de prticas anti-sindicais) que entram em claro
choque com o princpio da liberdade sindical. Trata-se, por exemplo, dos chamados
yellow dog contracts, das company unions e, ainda, da prtica mise 1'index.
No primeiro caso (contratos de ces amarelos) o trabalhador firma com seu
empregador compromisso de no filiao a seu sindicato como critrio de admisso e
manuteno do emprego.
6.
7.

NASCIMENTO, Amauri Mascaro, ob. cit., p. 146.


Segundo Orlando Gomes e EIson Gottschalk, a clusula union shop seria compatvel com a Lei TaftHartley (In Curso de D ireito do Trabalho, 5. ed., Rio de Janeiro: Forense, 1972, p. 481).

8. NASCIMENTO, A. M., ob. cit., p. 146.


9. Conforme Amauri Mascaro Nascimento, ob. cit., p. 148.
10. A contraposio, neste tema, entre as experincias inglesas e norte-americanas do ps-2a guerra e a dis
tinta vivenciada na Frana est bem lanada por Gomes e Gottschalk, ob. cit., p. 479-482,

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A expresso inglesa, entretanto (yellow dog contracts), sugere uma crtica ao


trabalhador que subscreve essa clusula de no filiao sindical. Na experincia hist
rica de outros pases, contudo (inclusive o Brasil), sabe-se que os fatos tendem a se pas
sar de maneira diversa: comum ouvir-se falar em prticas meramente informais, in
viabilizando, pela presso surda no ambiente laborativo, a efetiva possibilidade de
adeso de empregados a seu respectivo sindicato.
No segundo caso (sindicatos de empresa - no Brasil, sindicatos amarelos), o
prprio empregador estimula e controla (mesmo que indiretamente) a organizao e
aes do respectivo sindicato obreiro.
No terceiro caso (colocar no Index - no Brasil, lista negra), as empresas divul
gariam entre si os nomes dos trabalhadores com significativa atuao sindical, de
modo a praticamente exclu-los do respectivo mercado de trabalho.11
Tais clusulas ou prticas (e outras congneres) so, sem dvida, invlidas, por
agredirem o princpio da liberdade sindical, constitucionalmente assegurado.
c) Garantias atuao sindical
O princpio da liberdade associativa e sindical propugna pela franca prerrogati
va de criao e desenvolvimento das entidades sindicais, para que se tomem efetivos
sujeitos do Direito Coletivo do Trabalho.
Como qualquer princpio, enquanto comando jurdico instigador, a presente di
retriz tambm determina ao ordenamento jurdico que confira consistncia ao conte
do e objetivo normativos que enuncia. Ou seja, que estipule garantias mnimas estru
turao e atuao dos sindicatos, sob pena de no poderem cumprir seu papel de real
expresso da vontade coletiva dos respectivos trabalhadores.12
Algumas dessas garantias j esto normatizadas no Brasil. A principal delas a
vedao dispensa sem justa causa do dirigente sindical, desde a data de sua inscrio
eleitoral at um ano aps o trmino do correspondente mandato (art. 8o, VIII, CF/88),
Esta garantia conta, inclusive, com medida judicial eficaz do Juiz do Trabalho, me
diante a qual se pode determinar, liminarmente, a reintegrao obreira em contextos de
afastamento, suspenso ou dispensa pelo empregador (art. 659, X, CLT, conforme Lei
n 9.270/1996).
Conexa presente garantia existe a intransferibilidade do dirigente sindical
para fora da base territorial de seu sindicato (art. 543, CLT).
11.

12.

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Gomes e Gottschalk informam que na Frana a prtica mise lindex tambm tornou-se conhecida
como instrumento utilizado pelo prprio sindicalismo para desgaste ou presso sobre trabalhadores
no filiados: o sindicato apela para os associados a fim de que no mantenham relaes sociais, cama
radagem, confraternizao, com o empregado indigitado...(visando)... constranger o no sindicalizado
sindicalizao..,. In ob. cit., p. 481-482.
A concepo de princpio com o comando ju rd ico instigador encontra-se desenvolvida no captulo I da
recente obra deste autor, Princpios de D ireito Individual e Coletivo do Trabalho, So Paulo: LTr,
20 0 1 .

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Diversas dessas relevantes garantias essenciais esto expressamente consigna


das em textos normativos construdos ao longo de dcadas pela Organizao Interna
cional do Trabalho (Convenes n 1 1,87,98,135,141 e 151, por exemplo). Alm dis
so, tm sido inseridas, classicamente, em experincias democrticas consolidadas no
mundo ocidental (ilustrativamente, Estatuto dos Trabalhadores da Itlia - Lei n 300,
de 1970).
A Conveno 98, OIT, por exemplo (que trata do direito de sindicalizao e de
negociao coletiva), vigorante no Brasil desde a dcada de 1950,13 estipula critrios
para tais garantias sindicais:
Art. 2 - 1. As organizaes de trabalhadores e de empregadores deve
ro gozar de proteo adequada contra quaisquer atos de ingerncia de umas e
outras, quer diretamente quer por meio de seus agentes ou membros, em sua
formao, funcionamento e administrao.
2. Sero particularmente identificados a atos de ingerncia, nos termos
do presente artigo, medidas destinadas a provocar a criao de organizaes
de trabalhadores dominadas p o r um empregador ou uma organizao de em
pregadores, ou a manter organizaes de trabalhadores p o r outros meios f i
nanceiros, com o fim de colocar essas organizaes sob o controle de um em
pregador ou de uma organizao de empregadores (grifos acrescidos).
O mesmo texto convencional reprime eventuais restries empresariais a obrei
ros em face da participao ou no participao em tal ou qual sindicato (art. 1, 2, a,
Conveno 98, OIT) ou em atividades sindicais (art. 1,2, b da Conveno).
A Conveno 135, por sua vez (vigncia no pas desde 18.03.1991),14 que trata
da proteo de representantes de trabalhadores, estipula a seguinte garantia:
Art. Io - Os representantes dos trabalhadores na empresa devem ser be
neficiados com uma proteo eficiente contra quaisquer medidas que poderiam
vir a prejudic-los, inclusive o licenciamento (na verdade, despedida, isto ,
licenciement), e que seriam motivadas por sua qualidade ou suas atividades
como representantes dos trabalhadores sua filiao sindical, ou participao em
atividades sindicais, conquanto ajam de acordo com as leis, convenes coleti
vas ou outros arranjos convencionais vigorando .15
O princpio da liberdade associativa e sindical determina, portanto, coerente
mente, o implemento de regras jurdicas assecuratrias da plena existncia e
13.

14.
15.

A Conveno n 98 vigora no Brasil desde 1953, aps aprovada por Decreto Legislativo 49/1952 e pro
mulgada pelo Decreto 33.196/1953. In Arnaldo Sssekind, Convenes da OIT, So Paulo: LTr, 1994,
p. 204.
Aprovada pelo Decreto Legislativo n 86/1989, promulgando-se pelo Decreto 131/1991. In Sssekind,
Arnaldo, ob. cit., p. 307.
A observao em parnteses, referindo-se equivocada traduo feita pelo legislador ptrio do texto da
Conveno 135, OIT (licenciement como licenciamento e no despedida), reporta-se ressalva feita
nessa direo por Arnaldo Sssekind, em sua obra Convenes da OIT, So Paulo: LTr, 1994, p. 308,

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potencialidade do ser coletivo obreiro. Registre-se, a propsito, que no h qualquer


antinomia entre a fixao de plena liberdade e autonomia ao sindicalismo com o im
plem ento de garantias legais assecuratrias da mais larga e transparente representa
tividade sindical e o mais eficaz dinamismo reivindicativo das entidades sindicais
obreiras.
Ao contrrio, o implemento dessas garantias normativas corresponde exata
observncia do comando jurdico instigador contido no princpio especial do Direito
Coletivo do Trabalho.
2. Princpio da autonomia sindical
O segundo dos princpios especiais do Direito Coletivo do Trabalho que cum
pre o papel de assegurar condies prpria existncia do ser coletivo obreiro o da
autonomia sindical.
Tal princpio sustenta a garantia de autogesto s organizaes associativas e
sindicais dos trabalhadores, sem interferncias empresariais ou do Estado. Trata ele,
portanto, da livre estruturao interna do sindicato, sua livre atuao externa, sua
sustentao econmico-financeira e sua desvinculao de controles administrativos
estatais ou em fa c e do empregador.
verdade que quando se fala no princpio genrico da liberdade de associao
nele se englobam, naturalmente, as matrias relativas estruturao interna das entida
des associativas e suas relaes com o Estado. Entretanto, na histria do Direito do
Trabalho desdobrou-se o princpio geral em dois, conforme j sugerido: o da liberdade
sindical e o da autonomia dos sindicatos. Reconhea-se que tal segmentao resulta de
particularidades importantes da histria do sindicalismo, que no se destacaram com
tanta nfase na histria das demais associaes civis, culturais, polticas, religiosas ou
de outra natureza. que alm do problema da liberdade sindical no sentido estrito (isto
, liberdade de criao de entidades sindicais com a conseqente dinmica de filiao e
des filiao de trabalhadores a tais entidades) sempre foi crucial sorte do sindicalismo
no Ocidente as lutas pela autonomia dos sindicatos perante o Estado (e, em certo grau,
tambm perante os empregadores). O dilema da autonomia versus controle polticoadministrativo dos sindicatos sempre foi um dos problemas centrais da histria do sin
dicalismo nos pases ocidentais (no Brasil, inclusive, acentuadamente - como se sabe),
razo por que o princpio maior da liberdade sindical se desdobrou em duas diretrizes
correlatas: a da prpria liberdade e a especificamente relacionada s questes da auto
nomia das entidades sindicais operrias.
O princpio da autonomia sindical sempre sofreu graves restries na histria
jurdica e poltica brasileira.
Antes de 1930 o princpio padecia em meio s prprias debilidades de todo o
Direito do Trabalho, que sequer se estruturava como um ramo jurdico prprio e com
plexo. Em sua fase inicial de manifestaes incipientes e esparsas, o futuro ramo justrabalhista ainda no possua um conjunto sistemtico de regras, princpios e institutos
que assegurassem plena cidadania atuao coletiva dos trabalhadores no pas.
88

Rev. T S T , Braslia, vol. 67, n B2, abr/jun2001

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Dominava a poltica institucional da Repblica Velha, como se sabe, certa concepo


liberal individualista que no encontrava justificativa para a regulao normativa do
mercado de trabalho, nem espao poltico para a absoro institucional dos movimen
tos sociais produzidos pelos trabalhadores dos incipientes segmentos industriais da
poca e de certos setores de servios (ferrovirio e porturio, principalmente). A ineg
vel existncia de sindicatos livres, no perodo, no chegou a formar uma tradio sli
da de autonomia, seja pela incipincia do sistema industrial e do mercado de trabalho
correspondente, seja pelo fato de que a autonomia fazia-se fo ra do direito, no se insti
tucionalizando em um modelo jurdico bem definido e estruturado.16
A dcada de 1930 v instaurar-se no Brasil, como se conhece, um sistema justrabalhista de estrutura e dinmica autoritrias, sob direto e minucioso controle polti
co e administrativo do Estado, nos moldes corporativistas, embebido do modelo fas
cista importado da Itlia da poca. Neste sistema, falar-se em princpio de autonomia
sindical simplesmente um contra-senso, uma vez que o carter publicista dos sindica
tos colocava-os sob a gide do Ministrio do Trabalho, com poderes incontrastveis de
criao, extino e interveno cotidiana na vida de tais entidades.
Mesmo aps o fim da ditadura Vargas (1930-1945), o princpio da autonomia
sindical no chegou a ser efetivamente incorporado na ordem jurdica brasileira (alis,
esta foi um a das singularidades da democracia brasileira p s-1945: mecanismos de
mocrticos formais no plano poltico-institucional e estrutura corporativista centrali
zadora e autoritria no plano do mercado de trabalho). Assim, no obstante o princpio
formalmente constasse do texto da Constituio subseqente instaurao do sistema
trabalhista brasileiro tradicional (Carta de 1946) ele era inteiramente vazio de conte
do j que esdruxulamente compatibilizado com as regras do corporativismo autoritrio
estabelecido.
Com o advento do regime militar a estrutura corporativista sindical ajustou-se
como luva s pretenses antidemocrticas do novo regime, preservando-se intocado
nas duas Cartas Constitucionais ento editadas (1967 e 1969 - EC n l) .17
Somente a partir da Carta Magna de 1988 que teria sentido sustentar-se que o
princpio autonomista ganhou corpo na ordem jurdica do pas. De fato, a nova Consti
tuio eliminou o controle poltico-administrativo do Estado sobre a estrutura dos sin
dicatos, quer quanto sua criao, quer quanto sua gesto (art. 8o, I). Alm disso,
alargou as prerrogativas de atuao dessas entidades, seja em questes judiciais e ad
ministrativas (art. 8o, III), seja na negociao coletiva (art. 8, VI, e 7o, XXVI), seja
pela amplitude assegurada ao direito de greve (art. 9o).
16.

17.

Relembre-se a famosa frase atribuda ao Presidente Washington Luiz de que a questo operria uma
questo de polcia. Para o exame da evoluo do Direito do Trabalho no perodo, consultar a obra des
te autor, Introduo ao Direito do Trabalho, 2. ed., So Paulo: LTr, 1999 (Captulo II - O Direito do
Trabalho no Brasil).
Obviamente que em 1964 foram afastadas as lideranas sindicais mais combativas, promovendo-se
centenas de intervenes nas entidades existentes; contudo, a estrutura institucional do sistema se man
teve intocada, no quadro de asfixia poltica ento inaugurado.

Rev. T S T , Braslia, vol. 67, ns 2, abr/jun2001

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Entretanto, curiosamente, a mesma Constituio manteve traos relevantes do


velho sistema corporativista do pas. o que se passa com a unicidade sindical (art. 8o,
II), com o sistema de financiamento compulsrio e genrico de toda a estrutura, inclu
sive sua cpula (art. 8o, IV), com o poder normativo dos tribunais trabalhistas e, final
mente, com os mecanismos de representao corporativa no seio do aparelho de Esta
do - no caso, atravs da chamada representao classista na Justia do Trabalho. So
estruturas e instrumentos que se chocam, afinal, de modo patente, segundo as expe
rincias histricas vivenciadas por algumas das mais sedimentadas democracias oci
dentais (como Itlia e Alemanha, por exemplo), com o princpio da autonomia sindi
cal. Embora um dos mais perversos desses traos tenha sido extirpado onze anos aps a
vigncia da Carta M agna (a Emenda Constitucional n 24, de dezembro de 1999, supri
miu a representao classista no corpo do Judicirio Trabalhista), as demais contradi
es permanecem, colocando em questo, mais uma vez, a plenitude do princpio da
autonomia dos sindicatos na ordem jurdica e poltica do Brasil.18

IV - PRINCPIOS REGENTES DAS RELAES ENTRE OS SERES


COLETIVOS TRABALHISTAS
O segundo grupo de princpios do Direito Coletivo do Trabalho reporta-se s
prprias relaes entre os sujeitos coletivos e aos processos consubstanciadores des
sas relaes.
A medida que essas relaes e processos se passam no cenrio da negociao
entre sindicatos obreiros e empregadores ou sindicatos representativos destes, tais
princpios resultam em conformar, direta ou indiretamente, os prprios parmetros da
negociao coletiva trabalhista.
Esse rol engloba, como visto, os princpios da intervenincia sindical na normatizao coletiva, da equivalncia dos contratantes coletivos e, finalmente, da leal
dade e transparncia nas negociaes coletivas.

18.

90

Sobre tais antinomias da Carta de 1988, consultar a obra deste autor, Introduo ao Direito do Trabalho,
2. ed., So Paulo: LTr, 1999, especialmente o Captulo II, em seu item III, A Carta Constitucional de
1988 e a Transio Democrtica Justrabalhista. Ver tambm Amauri Mascaro Nascimento, Compn
dio de Direito Sindical, 2. ed., So Paulo: LTr, 2000, p. 162-168 (item 52, O Sistema Brasileiro).
Consultar ainda Jos Francisco Siqueira Neto, Direito do Trabalho & Democracia - apontamentos e
pareceres, So Paulo: LTr, 1996, especialmente em seus captulos 6 e 7, p. 156-248. Fundamentais
tambm so diversas anlises de Arion Sayo Romita. Ilustrativamente: Sindicalismo, Economia, Es
tado D em ocrtico-estudos, So Paulo: LTr, 1993; Breves Consideraes sobre Organizao Sindical
Brasileira, in Genesis - R evista de D ireito do Trabalho, Curitiba: Genesis, n 84, dezembro/l 999, p.
809-820; O Sindicalismo na Atualidade, in Genesis - R evista de Direito do Trabalho, Curitiba: Ge
nesis, n 90, junho/2000, p. 821-829.

Rev. TST, Braslia, vol. 67, n22, abr/jun2001

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1. Princpio da intervenincia sindical na normatizao coletiva


O princpio da intervenincia sindical na normatizao coletiva prope que a
validade do processo negociai coletivo submeta-se necessria interveno do ser co
letivo institucionalizado obreiro - no caso brasileiro, o sindicato.
Assumido pela Carta Constitucional de 1988 (art. 8o, III e VI, CF/88), o princ
pio visa assegurar a existncia de efetiva equivalncia entre os sujeitos contrapostos,
evitando a negociao informal do empregador com grupos coletivos obreiros estrutu
rados apenas de modo episdico, eventual, sem a fora de uma institucionalizao de
mocrtica como a propiciada pelo sindicato (com garantias especiais de emprego,
transparncia negociai, etc.).
Em face de tal princpio no constitui, para o direito, negociao coletiva tra
balhista qualquer frmula de tratamento direto entre o empregador e seus empregados,
ainda que se trate de frmula formalmente democrtica (um plebiscito intra-empresarial, por exemplo). Os poderes da autonomia privada coletiva, no direito brasileiro,
passam necessariamente pelas entidades sindicais obreiras.
Neste quadro, qualquer ajuste feito informalmente entre empregador e empre
gado ter carter de mera clusula contratual, sem o condo de instituir norma jurdica
coletiva negociada. N a qualidade jurdica de mera clusula contratual, este ajuste in
formal submete-se a todas as restries postas pelo ramo justrabalhista s alteraes do
contrato de trabalho, inclusive o rigoroso princpio da inalterabilidade contratual lesi
va. A presente diretriz atua, pois, como verdadeiro princpio de resistncia trabalhista.
E corretamente, pois no pode a ordem jurdica conferir a particulares o poderoso ve
culo de criao de normas jurdicas (e no simples clusulas contratuais) sem uma con
sistente garantia de que os interesses sociais mais amplos no estejam sendo adequada
mente resguardados. E a presena e a atuao dos sindicatos tm sido consideradas na
histria do Direito do Trabalho uma das mais significativas garantias alcanadas pelos
trabalhadores em suas relaes com o poder empresarial.
2. Princpio da equivalncia dos contratantes coletivos
O princpio da equivalncia dos contratantes coletivos postula pelo reconheci
mento de um estatuto scio-jurdico semelhante a ambos os contratantes coletivos (o
obreiro e o empresarial).
Tal equivalncia resulta de dois aspectos fundamentais: a natureza e os proces
sos caractersticos aos seres coletivos trabalhistas.
Em primeiro lugar, de fato, os sujeitos do Direito Coletivo do Trabalho tm a
mesma natureza, so todos seres coletivos. H, como visto, o empregador que, isolada
mente, j um ser coletivo, por seu prprio carter, independentemente de se agrupar
em alguma associao sindical. claro que pode tambm atuar atravs de sua entidade
representativa; contudo, mesmo atuando de forma isolada, ter natureza e agir como
ser coletivo.
Rev. TST, Braslia, vol. 67, n22, abr/jun200l

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No que tange aos trabalhadores sua face coletiva institucionalizada surge atra
vs de seus entes associativos; no caso brasileiro, os sindicatos.
Os seres coletivos obreiros e empresariais tm, pois, a mesma natureza.
O segundo aspecto essencial a fundamentar o presente princpio a circunstn
cia de contarem os dois seres contrapostos (at mesmo o ser coletivo obreiro) com ins
trumentos eficazes de atuao e presso (e, portanto, negociao).
Os instrumentos colocados disposio do sujeito coletivo dos trabalhadores
(garantias de emprego, prerrogativas de atuao sindical, possibilidades de mobiliza
o e presso sobre a sociedade civil e Estado, greve, etc.) reduziriam, no plano juscoletivo, a disparidade lancinante que separa o trabalhador, como indivduo, do empres
rio. Isso possibilitaria ao Direito Coletivo conferir tratamento jurdico mais equilibra
do s partes nele envolvidas. Nessa linha, perderia sentido no Direito Coletivo do Tra
balho a acentuada diretriz protecionista e intervencionista que tanto caracteriza o D i
reito Individual do Trabalho.
bem verdade que, no caso brasileiro, mais de dez anos aps a Carta de 1988
ainda no se completou a transio para um Direito Coletivo pleno, equnime e eficaz
- assecuratrio de real equivalncia entre os contratantes coletivos trabalhistas. E
que, embora tenha a Constituio afirmado, pela primeira vez desde a dcada de 1930,
de modo transparente, alguns dos princpios fundamentais do Direito Coletivo no pas,
no foi seguida, ainda, de uma Carta de Direitos Sindicais, que adequasse a velha legis
lao heternoma s necessidades da real democratizao do sistema trabalhista e da
negociao coletiva.
Veja-se, ilustrativamente, a esse respeito, o debate sobre a extenso da garantia
de emprego de dirigentes sindicais. A superao, pelo art. 8o, CF/88, do velho critrio
do art. 522, CLT (que confere garantia apenas ao mximo de 7 diretores e trs conse
lheiros fiscais eleitos, e respectivos suplentes) ainda no permitiu vislumbrar-se qual ,
afinal, o novo critrio protetivo surgido. gritante a inadequao da tmida garantia do
art. 522 ao largo espectro constitucional (e sociedade complexa hoje existente no
Brasil). Contudo, a ausncia de um parmetro alternativo claro (que evite tambm, ao
reverso, o abuso do direito), tem inclinado os tribunais acomodao com o velho tex
to da CLT - o que frustra, obviamente, o princpio da efetiva equivalncia entre os se
res coletivos trabalhistas.
Note-se, por outro lado, que ainda no se criaram frmulas eficazes de repre
sentao obreira nas empresas, nem se estendeu, regra geral, a tais representantes ou
delegados obreiros o manto protetivo da estabilidade provisria.
Observe-se, por fim, a resistncia do legislador executivo (atravs de medidas
provisrias) em permitir o prevalecimento temporrio das normas coletivas negocia
das enquanto no celebrado novo acordo coletivo, conveno ou contrato coletivo do
trabalho no contexto da respectiva categoria ou empresa.19
19.

92

Sobre este ltimo problema, envolvente s relaes temporais das normas coletivas negociadas com os
contratos de trabalho, contrapondo trs critrios distintos (o da aderncia irrestrita, o da aderncia li-

Rev. T S T , Braslia, vol. 67, ns 2, abr/jun2001

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Todas essas (e outras) situaes de lacunas ou imprecises da legislao heter


noma trabalhista comprometem a real observncia do princpio da equivalncia dos
contratantes coletivos trabalhistas. Contudo, evidente que, tendo os princpios natu
reza de norma (ao menos, comando jurdico instigador concorrente), ho de ter tam
bm eficcia jurdica, isto , aptido para incidir, regendo, relaes da vida humana - o
que dever ser apreendido pela evoluo jurisprudencial ao longo do tempo.20
3. Princpio da lealdade e transparncia na negociao coletiva
O princpio da lealdade e transparncia nas negociaes coletivas vincula-se
ao anteriormente examinado. Visa ele assegurar, inclusive, condies efetivas de con
cretizao prtica da equivalncia teoricamente assumida entre os sujeitos do Direito
Coletivo do Trabalho.
H duas faces no princpio: lealdade e transparncia. Ambas so premissas es
senciais ao desenvolvimento democrtico e eficaz do prprio processo negociai coleti
vo. Afinal, o Direito Coletivo objetiva formular normas jurdicas - e no apenas clu
sulas contratuais - , razo por que a lealdade e o acesso a informaes inscrevem-se no
ncleo de sua dinmica de evoluo.
A lisura na conduta negociai atinge qualquer das duas partes coletivas envolvi
das. No se pode aqui, regra geral, invocar o princpio tutelar (prprio ao Direito Indi
vidual) para negar validade a certo dispositivo ou diploma anteriormente celebrado na
negociao coletiva - as partes so teoricamente equivalentes (ao contrrio do que
ocorre no ramo justrabalhista individual).
Em derivao ao princpio da lealdade e boa f na negociao coletiva (outra
denominao do princpio) no seria vlida a greve em perodo de vigncia de diploma
coletivo negociado, em vista da pacificao traduzida por esse prprio diploma. E cla
ro que um a mudana substantiva nas condies fticas vivenciadas pela categoria po
deria trazer a seu alcance a exceo da clusula rebus sic stantibus. Porm o simples
inadimplemento pelo empregador no tocante ao contedo do diploma coletivo nego
ciado no justifica greve, por existir no ordenamento jurdico a correspondente ao
judicial de cumprimento.21
A noo de transparncia tambm de grande importncia no contedo desse
princpio (podendo, inclusive, ser inferida da simples idia de lealdade e boa f).

20.

21.

m ilada p e lo p razo e o da aderncia limitada p o r revogao), v ero princpio da aderncia contratual,


no Captulo III do livro deste autor, Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho, So Paulo:
LTr, 2001.
A concepo normativista concorrente dos princpios, que se tem tornado dominante nos mais moder
nos Direito Constitucional e Filosofia do Direito, por obra de autores clebres como Norberto Bobbio,
V ezio Crisafulli, Jean Boulanger, Robert Alexy, Gomes Canotilho, Ronald Dworkin, Paulo Bonavides, e outros, est estudada no captulo I da obra deste autor, Princpios de Direito Individuale Coleti
vo do Trabalho, So Paulo: LTr, 2001.
Lei 8.984, de 07.02.1995. Nesta linha Orientao Jurisprudencial n 01 da Seo de Dissdios Coleti
vos do Tribunal Superior do Trabalho.

Rev. TST, Braslia, vol. 67, n 92, abr/jun200l

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evidente que a responsabilidade social de se produzirem normas (e no meras


clusulas) conduz necessidade de clareza quanto s condies subjetivas e objetivas
envolvidas na negociao. No se trata aqui de singela pactuao de negcio jurdico
entre indivduos, onde a privacidade prepondera; trata-se de negcio jurdico coletivo,
no exerccio da chamada autonomia privada coletiva, dirigida a produzir universos
normativos regentes de importantes comunidades humanas. A transparncia aqui per
tinente , sem dvida, maior do que a que cerca negcios jurdicos estritamente indivi
duais. Por isso, aqui mais largo o acesso a informaes adequadas formulao de
normas compatveis ao segmento social envolvido.
V - PRINCPIOS REGENTES DAS RELAES ENTRE NORMAS COLETIVAS
NEGOCIADAS E NORMAS ESTATAIS
O terceiro grupo de princpios do Direito Coletivo dirige-se s relaes e efei
tos das normas coletivas negociadas perante a comunidade e universo jurdicos em
que atuam. Ou seja, o potencial criativo das normas provindas da negociao coletiva e
seu relacionamento hierrquico com o esturio heternomo do Direito do Trabalho.
So princpios que informam, portanto, os resultados normativos do processo
negociai coletivo, fixando diretrizes quanto sua validade e extenso. Em sntese, tra
tam das relaes e efeitos entre as normas produzidas pelo Direito Coletivo - atravs
da negociao coletiva - e as normas heternomas tradicionais do prprio Direito In
dividual do Trabalho.
Este conjunto rene princpios como o da criatividade jurdica da negociao
coletiva e o princpio da adequao setorial negociada.
1. Princpio da criatividade jurdica da negociao coletiva
O principio da criatividade jurdica da negociao coletiva traduz a noo de
que os processos negociais coletivos e seus instrumentos (contrato coletivo, acordo co
letivo e conveno coletiva do trabalho) tm real poder de criar norma jurdica (com
qualidades, prerrogativas e efeitos prprios a estas), em harmonia com a normativida
de heternoma estatal.
Tal princpio, na verdade, consubstancia a prpria justificativa de existncia do
Direito Coletivo do Trabalho. A criao de normas jurdicas pelos atores coletivos
componentes de uma dada comunidade econmico-profissional realiza o princpio de
mocrtico de descentralizao poltica e de avano da autogesto social pelas comuni
dades localizadas. A anttese ao Direito Coletivo a inibio absoluta ao processo ne
gociai coletivo e autonormatizao social, conforme foi to caracterstico ao modelo
de normatizao subordinada estatal que prevaleceu nas experincias corporativistas e
fascistas europias da primeira metade do sculo XX.22 No Brasil, a tradio
22.

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Um estudo sobre os padres principais de sistemas trabalhistas no mundo ocidental desenvolvido en


contra-se no primeiro capitulo da obra deste autor, Introduo ao Direito do Trabalho.

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justrabalhista sempre tendeu a mitigar o papel do Direito Coletivo do Trabalho, denegando, inclusive, as prerrogativas mnimas de liberdade associativa e sindical e de au
tonomia sindical aos trabalhadores e suas organizaes. Com a Carta de 1988 que
esse processo comeou a se inverter, conforme se observam de distintos dispositivos
da Constituio (ilustrativamente, art. 7o, V I e XIII; art. 8o, I, III, VI; art. 9o).
N a anlise desse princpio pertinente retomar-se importante diferenciao s vezes no suficientemente ponderada na doutrina: a que separa norma jurdica de
clusula contratual.
Em nossa obra Introduo ao Direito do Trabalho j ressaltvamos no ser m e
ramente acadmica a distino, mas fundamental: que o direito confere efeitos dis
tintos s normas (componentes das fontes jurdicas formais) e s clusulas (compo
nentes dos contratos). Basta indicar que as normas no aderem permanentemente re
lao jurdica pactuada entre as partes (podendo, pois, ser revogadas - extirpando-se, a
contar de ento, do mundo jurdico). Em contraponto a isso, as clusulas contratuais
sujeitam-se a um efeito adesivo permanente nos contratos, no podendo, pois, ser su
primidas pela vontade que as instituiu. A ordem jurdica confere poder revocatrio es
sencialmente s normas jurdicas e no s clusulas contratuais. Trata-se, afinal, de po
der poltico-jurdico de notvel relevncia, j que as normas podem suprimir do mundo
ftico-jurdico at as clusulas (alm das prprias normas precedentes, claro), ao pas
so que o inverso no ocorre (excetuada a prevalncia de vantagem trabalhista superior
criada pela vontade privada no contrato).23
No mesmo texto, completvamos acerca do contrato (assim como figuras a ele
equiparadas pela jurisprudncia trabalhista, a saber, o regulamento empresarial): o
contrato de fato no se qualifica como diploma instituidor de atos-regra, de comandos
abstratos, gerais, impessoais; ao contrrio, compe-se de clusulas concretas, especfi
cas e pessoais, envolvendo apenas as partes contratantes. No se configura, assim,
como fonte de normas jurdicas, mas como fonte de obrigaes e direitos especficos,
concretos e pessoais, com abrangncia a seus contratantes.24
Desse modo, a negociao coletiva trabalhista, processada com a participao
do sindicato de trabalhadores, tem esse singular poder de produzir normas jurdicas, e
no simples clusulas contratuais (ao contrrio do que, em geral, o direito autoriza a
agentes particulares).
Evidentemente que cabe se debater sobre a harmonizao de tais normas coleti
vas negociadas ao conjunto da normatividade estatal trabalhista - o que ser tratado
pelo princpio a seguir disposto, da adequao setorial negociada.
23.
24.

DELGADO, M. G. Ob. cit., p. 131-132.


Idem, ibidem, p. 131.

Rev. T S T , Braslia, vol. 67, nQ2, abr/jun2001

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2. Princpio da adequao setorial negociada


Este princpio trata das possibilidades e limites jurdicos da negociao coletiva. Ou seja, os critrios de harmonizao entre as normas jurdicas oriundas da nego
ciao coletiva (atravs da consumao do princpio de sua criatividade jurdica) e as
normas jurdicas provenientes da legislao heternoma estatal.
princpio novo na histria justrabalhista do pas exatamente porque apenas
nos ltimos anos (a contar da Carta de 1988) que surgiu a possibilidade de ocorrncia
dos problemas por ele enfrentados. Embora ainda no universalizado na doutrina,25 de
riva ele do critrio geral interpretativo que se tem percebido na prtica dos tribunais do
pas quando enfrentando o dilema das relaes entre normas trabalhistas negociadas e
a normatividade heternoma do Estado.
De fato, um dos pontos centrais de inter-relao entre o Direito Coletivo e o Di
reito Individual do Trabalho reside na frmula de penetrao e harmonizao das nor
mas juscoletivas negociadas perante o esturio normativo heternomo clssico ao D i
reito Individual do Trabalho. Reside, em sntese, na pesquisa e aferio sobre os crit
rios de validade jurdica e extenso de eficcia das normas oriundas de conveno,
acordo ou contrato coletivo do trabalho em face da legislao estatal imperativa que
tanto demarca o ramo justrabalhista individual especializado.
Em que medida as normas juscoletivas podem se contrapor s normas jusindividuais imperativas estatais existentes? Desse dilema que trata o que denominamos
princpio da adequao setorial negociada - configurado, por essa razo, como o
princpio de Direito Coletivo que mais de perto atua e influencia a dinmica especfica
ao Direito Individual do Trabalho.
Pelo principio da adequao setorial negociada as normas autnomas juscole
tivas construdas para incidirem sobre certa comunidade econmico-profissional po
dem prevalecer sobre o padro geral heternomo justrabalhista desde que respeitados
certos critrios objetivamente fixados. So dois esses critrios autorizativos: a) quando
as normas autnomas juscoletivas implementam um padro setorial de direitos supe
rior ao padro geral oriundo da legislao heternoma aplicvel; b) quando as normas
autnomas juscoletivas transacionam setorialmente parcelas justrabalhistas de indisponibilidade apenas relativa (e no de indisponibilidade absoluta).
No primeiro caso especificado (quando as normas autnomas juscoletivas im
plem entam um padro setorial de direitos superior ao padro geral oriundo da legis
lao heternoma aplicvel), as normas autnomas elevam o patamar setorial de direi
tos trabalhistas, em comparao com o padro geral imperativo existente. Assim o
25.

96

A primeira referncia feita ao p rincpio da adequao setorial negociada consta do artigo deste autor,
Princpios do Direito do Trabalho, in Jornal Trabalhista, Brasilia: Centro de Assessoria Trabalhista,
ano XI, n 535,12.12.1994, p. 1202-1208, estudo posteriormente inserido na obra Introduo ao Direi
to do Trabalho, no captulo dedicado aos princpios aplicveis ao Direito do Trabalho (So Paulo: LTr,
l.e d . 1995; 2. ed. 1999).

Rev. TST, Braslia, vol. 67, n s 2, a br/jun200l

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fazendo, no afrontam sequer o princpio da indisponibilidade de direitos que ineren


te ao Direito Individual do Trabalho.
J no segundo caso (quando as normas autnomas juscoletivas transacionam
setorialm enteparcelas justrabalhistas de indisponibilidade apenas relativa - e no de
indisponibilidade absoluta) o princpio da indisponibilidade de direitos realmente
afrontado, mas de modo a atingir somente parcelas de indisponibilidade relativa. Estas
assim se qualificam quer pela natureza prpria parcela mesma (ilustrativamente, m o
dalidade de pagamento salarial, tipo de jornada pactuada, fornecimento ou no de utili
dades e suas repercusses no contrato, etc.), quer pela existncia de expresso permissi
vo jurdico heternomo a seu respeito (por exemplo, montante salarial: art. 7o, VI,
CF/88; ou montante de jornada: art. 7, XIII e XIV, CF/88).
So amplas, portanto, as possibilidades de validade e eficcia jurdicas das nor
mas autnomas coletivas em face das normas heternomas imperativas, luz do prin
cpio da adequao setorial negociada. Entretanto, est tambm claro que essas possi
bilidades no so plenas e irrefreveis. H limites objetivos adequao setorial nego
ciada; limites jurdicos objetivos criatividade jurdica da negociao coletiva traba
lhista.
Desse modo, ela no prevalece se concretizada mediante ato estrito de renn
cia (e no transao). que ao processo negociai coletivo falece poderes de renncia
sobre direitos de terceiros (isto , despojamento unilateral sem contrapartida do agente
adverso). Cabe-lhe, essencialmente, promover transao (ou seja, despojamento bila
teral ou multilateral, com reciprocidade entre os agentes envolvidos), hbil a gerar nor
mas jurdicas.
Tambm no prevalece a adequao setorial negociada se concernente a di
reitos revestidos de indisponibilidade absoluta (e no indisponibilidade relativa), os
quais no podem ser transacionados nem mesmo p o r negociao sindical coletiva.
Tais parcelas so aquelas imantadas por uma tutela de interesse pblico, por constitu
rem um patam ar civilizatrio mnimo que a sociedade democrtica no concebe ver re
duzido em qualquer segmento econmico-profissional, sob pena de se afrontarem a
prpria dignidade da pessoa humana e a valorizao mnima defervel ao trabalho
(arts. 1o, III, e 170, caput, CF/88). Expressam, ilustrativamente, essas parcelas de in
disponibilidade absoluta a anotao de CTPS, o pagamento do salrio mnimo, as nor
mas de m edicina e segurana do trabalho.
No caso brasileiro, esse patamar civilizatrio mnimo est dado, essencialmen
te, por trs grupos convergentes de normas trabalhistas heternomas: as normas cons
titucionais em geral (respeitadas, claro, as ressalvas parciais expressamente feitas
pela prpria Constituio: art. 7o, VI, XIII e XIV, por exemplo); as normas de tratados
e convenes internacionais vigorantes no plano interno brasileiro (referidas pelo art.
5o, 2, CF/88, j expressando um patamar civilizatrio no prprio mundo ocidental
em que se integra o Brasil); as normas legais infraconstitucionais que asseguram p a
tamares de cidadania ao indivduo que labora (preceitos relativos sade e segurana
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DOUTRINA

no trabalho, normas concernentes a bases salariais mnimas, normas de identificao


profissional, dispositivos antidiscriminatrios, etc.).
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