ASAMBLEA NACIONAL

Sntesis del Conflicto

por el Territorio de
Cachemira
Conflicto entre India y Pakistn

Elaborado por:
Direccin de Relaciones Internacionales Parlamentarias. Departamento de
Asia, frica y Oceana
Agosto de 2015

INDICE DE CONTENIDO

INTRODUCCION.................................................................................................. 2
DESARROLLO 4
PAPEL DE LA ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS6
ESTADO ACTUAL DEL CONFLICTO7
CONCLUSIONES8
BIBLIOGRAFIA10

INTRODUCCION
En el ao 1947 la India y Pakistn obtienen su independencia del Imperio
Britnico, el Maharaj1 de la regin, de Cachemira Hari Singh, deba tomar una
decisin como autoridad entre integrarse al territorio de Pakistn o permanecer
como una zona de la India. El mandatario opt por permanecer dentro de la India
con el fin de evitar que la guerrilla insurgente pakistan, misma que se opona a su
rgimen triunfara. Finalmente ese mismo ao Singh firm el instrumento de
incorporacin a la Unin India, es por este motivo que se cuestiona la validez de
anexin de Cachemira a la India, ya que si bien es cierto este fue aprobado
legalmente por un acuerdo la poblacin (fundamentalmente musulmana) nunca
estuvo de acuerdo, con el mismo.
En este sentido el ltimo gobernador ingls de la India, Lord Mountbatten, acept
la adhesin con la condicin de que se celebrase un plebiscito posterior para que
el pueblo pudiera decidir sobre el estatuto de Cachemira.
Producto de los argumentos antes sealados surgen las diferencias entre ambos
estados ya que la India hace alusin al documento de incorporacin y Pakistn
considera a la regin como extensin de su territorio el que le fue arrebatado por
presiones polticas.
Si bien es cierto ambos estados defienden sus argumentos respectivamente, el
conflicto como tal ha sido entendido por la comunidad internacional como una
disputa entre estados por un territorio en concreto.
La resolucin 47 de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) de 1948 sirve
como marco jurdico para dirimir de parte de este organismo, debido a que
estableci que las fuerzas pakistanes deban abandonar Cachemira y la
presencia de la India deba reducirse considerablemente para propiciar las
condiciones de un referndum donde la poblacin decida a que estado integrarse.

Maharaj o Maharash, gran rey o emperador en la India, trmino en snscrito pero que se utiliz
indistintamente para cualquier noble con ttulo menor.

El rea de Cachemira y Jammu: 10, 069,917 millones de km2.

Cachemira Azad: 3, 931,701 millones de km2.
Poblacin: 14 millones de habitantes.
Norte: Afganistn y China.
Sur: India.
Este: China.
Oeste con Pakistn.

Lmites de Cachemira:

El territorio del antiguo principado de Cachemira se encuentra dividido en cuatro

territorios:
1. Karakorum: Territorio definido al norte de Cachemira. Es un 22% del
territorio total.
2. Aksai Chin: Territorio fue cedido por Pakistn a China.
3. reas del Norte Azad: Colinda con Pakistn y Afganistn pero es
administrado por el primero. Representa un 33% del territorio total.
4. Jammu y Cachemira: Administrado por la India debido a que colinda con
esta. Es un 45% del territorio total.
Se estima que la India tiene entre 200,000 y 400,000 y Pakistn 100,000 soldados
acantonados en la regin.
Cachemira cuenta con dos ciudades principales: Srinagar y Muzaffarabad. La
primera es la capital del estado de Jammu y Cachemira, controlado por India. El
segundo es el centro administrativo de Cachemira Azad o tambin conocido como
reas del Norte, bajo administracin pakistan. Las lneas de control son
principalmente entre las reas del Norte y Jammu y Cachemira.
DESARROLLO
Los datos disponibles sobre la actividad econmica en la regin de Cachemira son
escasos, la informacin ms confiable es sobre su capital Srinagar, regin poco
industrializada, destinada a la agricultura cuya rea conserva un notable carcter
rural y donde sus habitantes se dedican a la agricultura donde la infraestructura y
vas de comunicacin son deficientes. Los cultivos tradicionales de la zona son
arroz, azafrn, cereales y fruta. Tambin se destaca la actividad ganadera siendo
esta vacuna, lanar y caprina. La produccin de azafrn reviste particular
importancia ya que este producto es capaz de atraer inversin extranjera. Es
notable que en la regin est ubicado el nico grupo financiero el Jammu and
Kashmir Bank.
El gobierno hind por medio de diferentes esfuerzos a pesar del conflicto ha
fomentado la inversin social fundamentalmente en carreteras y sistemas de
irrigacin as como la prestacin de servicios bsicos como educacin, educacin
sanitaria y abastecimiento de agua.
El valor de Cachemira tiene dos claros aspectos para los Estados en conflicto,
Pakistn se identifica con la posicin ideolgica de sus habitantes y es por este
argumento que segn Islamabad el territorio en disputa le debera de corresponder
desde que celebr su independencia. Por otro lado, la India sostiene que al ser un
Estado pluritnico y secular est en la capacidad de albergar en esta zona una
poblacin mayoritariamente musulmana.

Distribucin de la Poblacin de Cachemira segn preferencias religiosas.

Grupos religiosos en el Valle de Cachemira
Islam
95%
Hindes
4%
Grupos religiosos en Jammu
Islam
28%
Hindes
66%
Sikhs
4%
Grupos religiosos en Ladakh
Musulmanes
44%
Budistas
50%
Hindes
5%
Mientras que Jammu es una zona de mayora hinduista, el valle de Cachemira es
de mayora musulmana y Ladakh tiene una poblacin mayoritariamente budista.
La compleja demografa de la regin ha sido una de las principales causas del
conflicto que afecta la zona.
En 1954 la Asamblea Constitucional de Cachemira ratific el instrumento de
adhesin a la India descartando de este modo las posibilidades de cualquier
iniciativa de plebiscito en el futuro.
Cabe mencionar que el territorio no ha estado sometido a la violencia nicamente
de los estados partes sino que ha sido vctima tambin de grupos secesionistas
quienes buscan la independencia total de Cachemira y ofrecen la resistencia
armada contra la ocupacin hind, mismos que se clasifican en dos categoras: los
irrendentistas y los secesionistas.
Como consecuencia de este fenmeno ambos estados debieron definir sus
respectivas polticas exteriores, Pakistn por medio de su aparato de inteligencia
apoy directamente a los grupos irrendentistas, mientras que la India en este
sentido apuesta a una poltica de doble rasero:
1. Por un lado incrementa la violencia de sus fuerzas armadas de tal forma
que elimina a los militantes de los grupos islmicos obteniendo con esto el
respeto de los civiles cachemires.
2. A la vez el gobierno hind promueve el dilogo y la apertura de espacios de
comunicacin con estos grupos, medida aunque un poco paradjica es
eficaz.

Las guerras entre ambos estados dieron inicio en 1947 y fueron interrumpidas por
Naciones Unidas un ao despus, misma que por medio de la resolucin 39
estableci la Comisin de Naciones Unidas para la India y Pakistn (UNCIP).
En 1965 las tensiones entre ambos estados volvieron a brotar y la guerra apareci
nuevamente hasta la firma de los acuerdos de Tashkent, Uzbekistn en enero de
1966, en el cual se pretendi terminar con la disputa por medios pacficos. En
1971 la guerra nuevamente estara presente entre ambos pero esta vez concluira
con la creacin de la Repblica de Bangladesh2. Al ao siguiente las partes
ratifican el cese al fuego por medio de la linea de control en Cachemira anexo a
esto se firm un acuerdo en la ciudad hind de Simla en donde ambas naciones
expresaron su intencin de buscar la paz a partir de este momento.
PAPEL DE LAS NACIONES UNIDAS.
La Organizacin de las Naciones Unidas ha estado presente en la regin desde el
inicio del conflicto por medio de sus diferentes resoluciones, muestra de ello es la
resolucin 47 donde el Consejo de Seguridad recomend diversas medidas para
la superacin del diferendo como el envo de observadores.
Posteriormente en agosto de 1948 la UNCIP establece que el conflicto en la zona
de Cachemira y Jammu debe ser decidido a travs de un mtodo democrtico
basado en un libre e imparcial plebiscito. A pesar de que estas dos resoluciones
no fueron llevadas a la prctica, la ONU promovi una tercera que si se cumpli, la
cual consista en el cese al fuego en 1949 por medio del Grupo de Observacin
Militar de la India y Pakistn (UNMOGIP).
En 1951 la India despus de numerosas peticiones solicit la abolicin de UNCIP
pero el Consejo de Seguridad y la resolucin 91 decidi que no se cancelara y
que adems de recomendar a la India de dar seguimiento al cese al fuego deba
cumplir con tareas como: investigar sobre quejas de violaciones de derechos
humanos sufridos por la poblacin de Cachemira, as como reportar estos abusos
y remitirlos a los estados parte y al Secretario General de Naciones Unidas.
Cabe mencionar que la ONU tampoco considera legalmente vlido el reclamo de
la India ya que valora a Cachemira como territorio en disputa, de hecho la postura
de la organizacin ha sido la de libre auto determinacin del pueblo de Cachemira
apoyando la propuesta del plebiscito. De igual modo reconoce las quejas
presentadas por Pakistn acerca de las violaciones del cese al fuego de parte de
la India, sealamientos que las autoridades hindes no han respondido desde
1972.
2

En 1971 la discriminacin poltica y lingstica sufrida en Bangladesh de parte de Pakistn sumado a esto el
abandono econmico caus la guerra de independencia y el establecimiento de Bangladesh como nacin
autnoma.

La inquietud fundamental de la ONU es que la India ha restringido las actividades

de observacin en la zona hind de la lnea de control a pesar que el gobierno
haya brindado apoyo logstico, alojamiento y otras facilidades a la UNMOGIP.
De acuerdo con algunos analistas la dinmica del conflicto en Cachemira est
determinada por diferentes perodos histricos que clasifican el nivel de
interaccin de los estados partes:

Periodo 1947-1989. Nivel Interestatal. Choque entre estados donde hubo

registro de enfrentamientos armados.

Perodo 1989-1998. Nivel Intraestatal. Conflictos en el territorio

encabezados por grupos fundamentalistas. Ascensin de ambos estados a
la categora de potencias nucleares.

Periodo 2001- hasta la fecha. Vuelta al nivel interestatal. Etapa marcada por
el contexto de disuasin en poltica exterior. Desarrollo de la carrera
armamentista en el marco de la lucha contra el terrorismo.

En los ltimos aos Naciones Unidas ha declarado que actualmente no existen las
condiciones necesarias para llevar a cabo el plebiscito contemplado en las
resoluciones anteriores por lo tanto, recomienda que de forma previa se realice
una desmilitarizacin gradual de la zona por medio del retiro de efectivos militares
de ambas partes.
ESTADO ACTUAL DEL CONFLICTO
Despus de los atentados del 11 de septiembre de 2001 el conflicto de Cachemira
se vio mediatizado por los intereses norteamericanos en la regin y sus alianzas
en Asia Central. Actualmente la ubicacin de Cachemira es notable y estratgica
para Estados Unidos quien con sus intereses en Asia Central pretende influir en
las zonas aledaas a China y a Irn.
Tanto la India como Pakistn siguieron una forma regular de accin. La India
respondi a los llamados de ayuda norteamericanos contra el terrorismo con el
conocimiento de las relaciones de los talibanes con Pakistn y apoy a la Alianza
del Norte, ya que la India siempre ha acusado a Pakistn de brindar apoyo a los
que luchan por la independencia y causan el terror en Cachemira.
No se puede perder de vista que la ayuda norteamericana conlleva fuertes
intereses as como diferentes objetivos por ejemplo el obtener informacin
fundamental de Afganistn por la frontera de ms de 2000 kilmetros que
comparte con Pakistn. La ayuda econmica dirigida a Pakistn de parte de
Estados Unidos es sin duda la primer fuente de oxgeno para la colapsada
economa pakistan y entre otras

cosas permite a Washington utilizar instalaciones militares donde las tropas

pakistanes no participan.
A pesar de lo anterior y de los diferentes momentos de tensin, las relaciones de
ambos estados de cara al conflicto han continuado por el camino de la reunin y el
dilogo, en este sentido es vlido mencionar que ha sido voluntad de las partes
acercar a las poblaciones que viven a ambos lados de la linea de control mediante
las rutas de autobuses inauguradas desde 2005 entre Srinagar capital de la
Cachemira Hind y Muzafarabad, principal ciudad de la Cachemira Pakistan, las
que haban estado incomunicadas desde hace ms de 50 aos.

CONCLUSIONES
El contexto del conflicto por el territorio de Cachemira presenta elementos que
hacen difcil su solucin a corto plazo, fundamentalmente por contener diferencias
en el orden de la identidad tanto en los estados en pugna como de las poblaciones
que habitan la zona desde tiempos antiguos.
La India como estado parte ha jugado un papel de estado Nacionalizante o
Nacionalizador es decir ha actuado bajo la lgica de que Cachemira es un estado
integrante de su territorio. Por otro lado, Pakistn extiende la idea de patria a los
habitantes de la regin por la evidente proximidad religiosa, lo que dificulta ms
entender el entorno del conflicto cuando este se ve interrumpido por los grupos
secesionistas e irrendentistas quienes enarbolan la bandera de la independencia
con sus luchas.
Amn de lo planteado y entendido por la comunidad internacional, el mecanismo
del plebiscito como tal significa un medio vlido como expresin popular para entre
otras cosas definir el estatus poltico de la regin y a la vez que faculta tambin
valida la participacin de los diferentes grupos religiosos en la toma de decisiones.
La realidad de las polticas exteriores de ambos estados determinarn el xito o
fracaso de su interaccin en el conflicto donde Pakistn presenta una inestabilidad
interna que data de varios aos lo que condiciona su rol como estado del mundo
rabe. La India, a diferencia de su rival, cuenta con una realidad poltica y
econmica mucho ms desarrollada y de una mejor credibilidad de la comunidad
internacional, donde se perfila como una de las economas de ms notable
crecimiento en la actualidad.
Sin obviar el hecho que los estados en conflicto son potencias nucleares (ambos
estados no han firmado en la actualidad el Tratado De No Proliferacin Nuclear),
es justamente esta condicin la que deber garantizar que la solucin al conflicto
debe gestionarse s y solamente si bajo el entendido de la disuasin, como

elemento caracterstico de las polticas exteriores de los estados que cuentan con
arsenales nucleares.
Cabe mencionar que debido a la inestabilidad poltica caracterstica de Pakistn, la
situacin actual del conflicto se ve obstaculizada por lo que algunos han llamado a
este pas como un ejemplo de estado fallido, ya que los gobiernos ms recientes
en los ltimos 15 aos no han podido lograr un acuerdo entre la elite de las
autoridades religiosas y los organismos de inteligencia. Agregado a esto la
preocupacin tanto de occidente como de la India es el enorme riesgo que las
armas nucleares lleguen a manos de los grupos fundamentalistas en el conflicto
por Cachemira.

BIBLIOGRAFIA

1. https://es.wikipedia.org/wiki/Conflicto_de_Cachemira
2. Gonzles Gabriela, Mercado Miranda y Perez Paulina Perspectiva y
Anlisis sobre el Conflicto entre Pakistn y la India por la Regin de
Cachemira, Nov 2005, pp. 13-16.
3. Bentez, Alba y Feldt Cristina El Conflicto Armado de Cachemira: La
Dimensin de Gnero en el Conflicto. Junio 2010, pp.6-9.
4. Castillo, Palacios Luis El Conflicto entre India y Pakistn por la regin de
Cachemira: Retos y Perspectivas ante el Establecimiento de Relaciones
Diplomaticas entre El Salvador y el subcontinente Indio. Octubre 2011, pp
27, 34, 38, 40,43 y 69.