PRESUPUESTO

Fabin Andrs Prez Rey - 20141085022

Yesid Fabin Espitia Fiquitiva - 20141085026
Cristhian Giovanny Castro Sierra - 20141085030
Natalia Andrea Parrado Guatavita 20141085048
Dayanna Alejandra Martinez Molano - 20141085061

ESTUDIANTES

Jairo Miguel Martnez Abell

DOCENTE

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGA EN SANEAMIENTO AMBIENTAL
ADMINISTRACIN MUNICIPAL
BOGOTA, JULIO DE 2016
GLOSARIO

1. Ao fiscal: Es un periodo de 12 meses usado para calcular informes financieros anuales en

negocios y otras organizaciones.
2. Asuncin: Accin y efecto de asumir.
3. Cofinanciacin: Dicho de dos o ms personas o entidades: Financiar una actividad

conjuntamente
4. CONFIS: es un organismo adscrito al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, encargado
de dirigir la Poltica Fiscal y coordinar el Sistema Presupuestal.
5. Crditos adicionales: Son incrementos a los crditos presupuestarios que se acuerdan a
los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genricas,
especficas y subespecficas que expresamente sealen la Ley de Presupuesto y la
Distribucin General de cada ao.
6. Dficit: Situacin de la economa en la que los gastos superan a los ingresos.
7. Endoso: Se denomina endoso al acto de ceder en forma parcial o total la propiedad o el
poder sobre un documento y se aplica sobre cualquier ttulo de propiedad o crdito.
8. Exequibilidad: Clase de sentencia emitida por la Corte Constitucional en la que se
manifiesta que una Ley es acorde a la Constitucin Poltica.
9. Fiscalizacin: comprende un conjunto de tareas que tienen por finalidad instar a los
contribuyentes a cumplir su obligacin tributaria; cautelando el correcto, ntegro y
oportuno pago de los impuestos.
10. Gravmenes: Es la obligacin o carga que se aplica sobre un bien o un inmueble y a las
obligaciones fiscales o impuestos que afectan a una propiedad cualquiera.
11. Inexequible: Clase de sentencia emitida por la Corte Constitucional en la que se
manifiesta que una Ley es contraria a la Constitucin Nacional y por lo tanto debe
desaparecer total o parcialmente del orden jurdico.
12. Intergubernamentales: Que pone en relacin a dos o ms gobiernos o que se establece o
se realiza entre ellos.
13. Jurisdiccin: Es la funcin pblica, realizada por rganos competentes del Estado, con las
formas requeridas por ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho
de las partes.
14. Macroeconmicas: Es la rama de la economa que se encarga de estudiar los sistemas
econmicos de una regin o pas como un conjunto.
15. PAC: Programa Anual Mensualizado de Caja se define como un instrumento de
administracin financiera mediante el cual se verifica y aprueba el monto mximo mensual
de fondos disponibles para las entidades financiadas con los recursos del Distrito.

16. Parafiscales: Son los descuentos previos que los organismos pblicos o semipblicos de
carcter econmico, social o profesional, hacen a sus usuarios con el objeto de lograr su
financiacin.
17. Supervit: Situacin de la economa en que los ingresos son mayores que los gastos.
18. Ttulo valor: Es un documento escrito, siempre firmado por el deudor que confiere un
derecho en beneficio de la persona que lo porte. El ttulo valor tiene validez para hacer
negocios y entra en circulacin en el mercado como cualquier bien. Quien firma el ttulo
valor se obliga a pagar lo all consignado a quien lo posea.

ESTRUCTURA DE LA EXPOSICIN
Los puntos que se tratarn a lo largo de la exposicin son los siguientes:
CONCEPTOS BSICOS.
Artculos 345- 355 de la Constitucin Poltica de Colombia
Normatividad
- Decreto 111 de 1996
- Ley 715 de 2001
- Ley 1530 de 2012
ESTATUTO ORGNICO DEL PRESUPUESTO
1. Qu es?
2.

Funcin

3. Organizacin y cobertura
4. Entidades competentes

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

1. Funciones
2. Conformacin
3. Distribucin de los recursos por
sectores: Educacin, Salud y De propsito
general.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1. Objetivos
2. Elementos constituyentes
3. Distribucin de los recursos
4. Ciclo de las regalas
5. Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin (SMSCE)
CONCLUSIONES
RESUMEN TCNICO

DECRETO 111 DE 1996 / ESTATUTO ORGNICO DEL PRESUPUESTO

En el presente decreto se compilan las siguientes Leyes Orgnicas del presupuesto: Ley
38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995, constituyendo as el denominado
Estatuto Orgnico del Presupuesto, el cual dicta las disposiciones que se deben cumplir
en materia presupuestal. Respecto a cobertura cuenta con dos niveles, el primero
corresponde al Presupuesto General de la Nacin y el segundo se encarga de fijar metas
financieras a todo el sector pblico del orden nacional. El presupuesto General de la
nacin se constituye por: el Presupuesto de Rentas y el Presupuesto de Gastos,
contemplando alternamente las normas tendientes a asegurar la correcta ejecucin del
Presupuesto General de la Nacin.
Al Sistema presupuestal lo componen: Plan financiero, Plan operativo anual de
inversiones y Presupuesto anual de la Nacin. El Plan Financiero es un instrumento de

gestin y planificacin financiera del sector pblico, el Plan Operativo Anual de

Inversiones es el que seala los proyectos de inversin clasificados por programas,
rganos y sectores, el ltimo componente es un instrumento para el cumplimiento de los
proyectos de desarrollo econmico y social. Los principios del Sistema, son los siguientes:
planificacin,

anualidad,

especializacin,

universalidad,

inembargabilidad,

unidad

coherencia

de

caja,

programacin

macroeconmica

integral,

finalmente,

la

homeostasis.
El Sistema Presupuestal est coordinado por el CONFIS (Consejo Superior de Poltica
Fiscal), ser el rector de la poltica fiscal y coordinara el sistema presupuestal, el cual est
encargado de modificar, aprobar y evaluar el plan financiero

del sector pblico,

ampliaciones del plan operativo anual de inversiones, determinar metas financieras de los
flujos de Caja Mensual de dicho sector, entre otros. Estas funciones podrn ser delegadas
en la Direccin General del Presupuesto General la Nacin o Consejos Directivos y se
debe presentar un informe trimestral a dicho Consejo sobre vigencias futuras. Los
ingresos corrientes (Mediante rentas de destinacin especfica) se clasifican en Tributarios
y no tributarios. Los ingresos tributarios se clasifican en impuestos directos e indirectos, y
los ingresos no tributarios comprendern las tasas y las multas.
Las contribuciones parafiscales comprenden: el Presupuesto de rentas (Ingresos
corrientes de establecimientos pblicos) y recursos de capital (Recursos de crdito
externo e interno y donaciones), clasificados por separado. Adems, se compondr del
presupuesto de gastos: funcionamiento, deuda pblica y gastos de inversin. Abarca el
gasto pblico, cuyo objetivo es: solucin de necesidades bsicas insatisfechas de salud,
educacin, saneamiento bsico, agua potable, vivienda y calidad de vida de la poblacin;
cabe resaltar, que el presupuesto de Inversin pblica no podr disminuir en relacin con
el ao inmediatamente anterior. Incluye la metodologa para la realizacin del proyecto de
presupuesto General, presentacin al congreso mediante el anteproyecto del presupuesto
Anual de Rentas y Gastos, para finalizar se realizara el estudio del proyecto de
Presupuesto General por el congreso.
Luego de presentar el proyecto de presupuesto por el Gobierno Nacional, las Comisiones,
durante su discusin, oirn al Banco de la Repblica para conocer su opinin sobre el
impacto macroeconmico, sectorial del dficit y del nivel de gasto propuesto. Si no se
ajusta las comisiones tienen hasta el 15 de agosto para devolverlo al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico y a su vez tendr un plazo antes del 30 de agosto para

presentarlo con las correcciones debidas. La comisin cuarta para antes del 15 de
septiembre decidir sobre el monto definitivo del presupuesto de gastos y la aprobacin
se har antes del 25 de septiembre. Con referencia a la repeticin del presupuesto, si el
proyecto de Presupuesto General de la Nacin no fue presentado en los primeros diez
das de sesiones ordinarias o bien no haya sido aprobado por el Congreso, el Gobierno
Nacional expedir el decreto de repeticin antes del 10 de diciembre del ao y conforme
lo estipule la ley .
En cuanto a la ejecucin del presupuesto, no se podr ejecutar ningn programa o
proyecto que haga parte del Presupuesto General de la Nacin hasta que no se
encuentren evaluados por el rgano competente y, registrado en el Banco Nacional de
Programas y Proyectos. Por otro lado, si se ve necesario aumentar el monto de las
apropiaciones presupuestales de manera indispensable, el congreso o el gobierno podrn
abrir crditos adicionales de presupuesto. Por ltimo se crea el Fondo de Compensacin
Interministerial, con el fin de suplir faltantes de apropiacin en gastos de funcionamiento
de los diferentes rganos de vigencia fiscal, o casos que sean considerados de
excepcin.
El Congreso de la Repblica ejercer el control poltico del presupuesto, llevando
seguimiento a los ministros, jefes de departamentos administrativos y a los informes que
ellos junto con el presidente de la repblica, presenten ante las cmaras. Los
establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales del Estado y las
sociedades de economa mixta, deben presentar el estado financiero definitivo cada ao.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico ejercer el control y seguimiento a las
principales entidades de manejo presupuestal de la nacin y, el Departamento Nacional
de Planeacin evaluar y efectuar el seguimiento a los proyectos de inversin pblica.
La Direccin General del Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda, ser el centro
de informacin presupuestal. El Consejo Superior de Poltica Fiscal CONFIS, es el
encargado de imponer sanciones a quienes incumplan con el suministro de informacin
presupuestal para su respectivo seguimiento y, la Contralora General de la Repblica es
la encargada de realizar la vigilancia fiscal a los diferentes rganos presupuestales.
La Direccin del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico realizar las
operaciones financieras respectivas a; ttulos valores emitidos por la nacin u otros
gobiernos, ttulos valores emitidos por entidades bancarias nacionales, operaciones de

crdito de tesorera, liquidacin anticipada de sus inversiones, endosos de activos

financieros y endosos de ttulos valores de deuda pblica de la nacin. Los
establecimientos pblicos nacionales invertirn sus excedentes en ttulos que otorgue la
direccin del tesoro nacional en lo que este rgano crea pertinente. Los gobiernos
Nacional, Departamental y Municipal podrn incluir apropiaciones de presupuestos para
subsidiar cuentas de servicios pblicos domiciliarios a personas con menores ingresos.
Las contraloras y personeras distritales tendrn autonoma presupuestal pero todo bajo
los lineamientos de la ley orgnica del presupuesto (ley 225 de 1995).

LEY 715 DE 2001 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

La Ley 715, modificada posteriormente por la Ley 863 de 2003 comprende una parte de
los ingresos de los municipios de nuestro pas, a saber, las TRANSFERENCIAS a salud,
educacin

de

propsito

general.

Es

un

instrumento

de

las

finanzas

intergubernamentales de Colombia. El Sistema General de Participaciones est

compuesto por los recursos transferidos a las entidades territoriales. La distribucin
sectorial de los recursos del SGP, es: 58.5% sector educativo, 24.5% sector salud y 17%
participacin de propsito general.
La Nacin debe ejercer las siguientes competencias frente a la prestacin del servicio
pblico de la educacin en todos sus niveles educativos: Formular, regular, impulsar,
definir y mantener normas tcnicas curriculares y pedaggicas para dichos niveles,
calidad de la educacin mediante instrumentos y mecanismos. Entre otros como:
Concurso en carrera docente, gestin financiera, tcnica y administrativa del sector
educativo, definicin de canasta educativa y dems actividades propias del Sistema
General de Participaciones.
Aborda las competencias generales de los departamentos en el sector educativo las
cuales incluyen entre otros ms: prestar asistencia tcnica educativa, financiera y
administrativa a los municipios, administrar el funcionamiento y calidad de informacin
educativa departamental, competencias con los municipios no certificados, mantener la
cobertura actual y propender a su ampliacin, distribuir plantas docente, directivos y
empleados administrativos.

Presentar en conjunto y mediante significado las

Instituciones educativas estatales; entindase como (departamentales, distritales o

municipales), rectores y los recursos. En funcin de: Fondos de Servicios Educativos

como labor social, presupuestal y contratacin.
Con los recursos de participacin para educacin se financiaran servicios educativos en
actividades administrativas y tcnicas. Los niveles educativos contemplados para la
asignacin de recursos son: preescolar, bsica y media tanto en zonas rurales como
urbanas. La poblacin atendida sern los matriculados en el ao anterior. Respecto a la
poblacin por atender se deber priorizar las entidades territoriales con menor cobertura o
pocas condiciones de eficiencia. La transferencia de recursos se har directamente si el
municipio es certificado, si no es as la transferencia se efectuara al respectivo
departamento.
Las entidades territoriales certificadas a travs de las instituciones educativas oficiales
prestaran sus servicios. El municipio, departamento o distrito beneficiado con los recursos
del Sistema General de Participaciones debe garantizar el cumplimiento de competencias,
responsabilidades y funciones, por lo tanto se encontrara bajo vigilancia, a travs de una
evaluacin de control.
La nacin se encargara como ya se mencion de dirigir el Sistema General de Seguridad
Social en Salud en el territorio nacional otorgando cumplimiento a distintas competencias,
de acuerdo con la diversidad regional y el ejercicio de ciertas competencias.

Los recursos del SGP en salud se destinarn a financiar los gastos de salud, los
destinados para la financiacin de la poblacin pobre mediante subsidios a la demanda,
sern los asignados con ese propsito en la vigencia inmediatamente anterior,
incrementados en la inflacin causada y en el crecimiento real de los recursos del Sistema
para Salud. Para el clculo de los recursos del componente destinado a la prestacin de
los servicios de salud a la poblacin pobre, en lo no cubierto con subsidios a la demanda,
se tomar el total de los recursos del Sistema General de Participaciones para salud en la
respectiva vigencia y se le restarn los recursos liquidados para garantizar la financiacin
a dicha poblacin, mediante subsidios a la demanda y los recursos destinados a financiar
acciones de salud pblica definidas como prioritarias por el Ministerio de Salud.
Los aportes patronales de los empleados del sector salud ya no se cubren con los
recursos del situado fiscal, debern ser pagados con cargo al SGP de Salud. Los
departamentos, distritos o municipios pueden financiar los gastos correspondientes al

sistema de salud, con sus ingresos corrientes de libre destinacin, pueden utilizar entre
20- 25% de las rentas cedidas para tal fin. Se suprime el fondo prestacional para el sector
salud y los recursos de ste, sern trasladados al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico. Las secretaras de salud distritales y departamentales deben disear cada dos
aos un plan bienal de inversiones pblicas y privadas en salud, para infraestructura,
dotacin de equipos, entre otros.
Para la participacin del propsito general se tienen las siguientes competencias para los
entes territoriales:
A la nacin le corresponde distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones y
ejercer las labores de seguimiento y evaluacin del mismo. A los departamentos les
corresponde promover, financiar o cofinanciar proyectos nacionales departamentales o
municipales de inters departamental y, administrar los recursos cedidos por la nacin,
atendiendo su destinacin cuando la tengan. A los municipios les corresponde distribuir
los recursos propios del Sistema General de Participaciones en proyectos de inters
municipal, y especialmente en campos como; servicios pblicos, vivienda, sector
agropecuario, transporte, medio ambiente, centros de reclusin, deporte y recreacin,
cultura, prevencin y atencin de desastres, promocin del desarrollo, atencin de grupos
vulnerables, entre otros.
Los recursos de la participacin de propsito general sern asignados a los municipios,
distritos y el departamento de San Andrs y Providencia, adems aquellos municipios que
estn clasificados en la 4, 5 y 6 categora podrn invertir libremente hasta un 28% de los
recursos en gastos inherentes al funcionamiento de la administracin municipal, el 72%
de los recursos restantes pertenecientes a las categoras 1,2 y 3 se debern utilizar para
el desarrollo y ejecucin de las competencias establecidas en la ley. Del 100 % de estos
recursos por ley el 41% estar destinado al servicio de agua potable y saneamiento
bsico. La superintendencia de servicios pblicos domiciliarios ser quien organice el
gasto distribuyndolo en coberturas de servicio, equilibrio financiero por el pago de
subsidios y obras o infraestructura.
Los recursos de la participacin de propsito general sern transferidos as: Los
municipios y distritos los recibirn directamente, adems estos se transferirn
mensualmente segn el programa nacional de caja. Los recursos destinados a

resguardos indgenas se distribuirn en proporcin a la participacin de la poblacin

indgena reportada por el Incora al DANE, estos recursos sern administrados por el
municipio en el que se encuentre ubicado el resguardo, pero si el resguardo aparece
como entidad territorial indgena los recursos sern transferidos directamente a sus
lderes. Los recursos se usaran para suplir necesidades de agua potable, educacin y
salud.

LEY 1530 DE 2012 SISTEMA GENERAL DE REGALAS

El Sistema General de Regalas tiene como objeto la distribucin, administracin, control,
uso eficiente y destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin de los recursos
naturales no renovables; son rganos del SGR: la Comisin Rectora, el Departamento
Nacional de Planeacin (DNP), Ministerios de: Hacienda, Crdito Pblico, Minas y
Energa; adems de Colciencias y los OCAD. Para dichos rganos se fijan funciones. La
Comisin Rectora est integrada por: DNP, Ministerios de: Hacienda y Crdito Pblico y
Minas y Energa, dos gobernadores de departamentos productores, dos alcaldes de
municipios productores, un senador y un Representante a la cmara de la comisin
quinta.
Incluye y seala las etapas del ciclo de regalas y compensaciones las cuales son:
fiscalizacin, liquidacin, recaudo, trasferencia, distribucin y giros de las Regalas;
mediante el Gobierno Nacional. Los recursos del SGR se destinaran para financiar
proyectos de inversin en sus componentes de operacin y mantenimiento, incluyendo
ciertas caractersticas de dichos proyectos y metodologa de presentacin ante los
Organismos Colegiados de Administracin y Decisin.
Los OCAD sern los encargados de aprobar los proyectos de inversin que se financiaran
a travs de los recursos del SGR no sin antes verificar la disponibilidad de recursos. Para
tomar sus decisiones se priorizarn proyectos de acuerdo a algunos criterios como los
siguientes: Impacto territorial, econmico, social y ambiental, cumplimiento de metas
sectoriales y territoriales, entre otros que influirn en la toma de decisiones de los OCAD.
Cuando son aprobados los OCAD designaran a quien lo debe ejecutar, el ejecutor debe
garantizar un correcto uso de los recursos asignados a determinado proyecto.
Los recursos provenientes de Colciencias deben estimular la incrementacin de
capacidad tecnologa, cientfica y de innovacin de las regiones, departamentos,

municipios y distritos, a travs de proyectos que contribuyan al progreso social,

crecimiento sostenible y prosperidad para la poblacin.

Los recursos provenientes de

los Fondos de Desarrollo Regional (FDR), tiene como objetivo mejorar la competitividad
de la economa, fomentar el desarrollo de entidades territoriales, mediante la financiacin
de proyectos de inversin de impacto regional. Los recursos sern distribuidos cada ao
entre los departamentos segn dos factores: poblacin y pobreza. Respecto a los
recursos procedentes del Fondo de Compensacin Regional (FCR) deben financiar
proyectos de impacto regional y local en las entidades territoriales ms pobres del pas.
En lo que a asignaciones directas refiere, el Ministerio de Minas y Energa ser quien
fiscalice y decida sobre la distribucin de la liquidacin de regalas y compensacin segn
el rea de los municipios explotados o de cada entidad que participe en la explotacin de
recursos naturales no renovables. Las Corporaciones Autnomas Regionales sern las
que reciban las compensaciones. Los recursos de las asignaciones directas se destinaran
a la financiacin de proyectos de inversin para el desarrollo social, econmico y
ambiental de las entidades territoriales.
Los recursos provenientes del Fondo de Ahorro y Estabilizacin del SGR sern
administrados por el Banco de la Republica y se distribuirn entre los departamentos en
funcin de su participacin en los recursos destinados para los fondos: FDR, FCR,
Colciencias, Asignaciones directas y Ahorro pensional territorial. Se distribuirn entre los
mismos departamentos en la misma proporcin en que participen en los recursos
destinados en el ao. Con los recursos se construir un patrimonio denominado
Fideicomiso FAE.
Los componentes del sistema presupuestal son, el Plan de Recursos, el Banco de
Programas y Proyectos de Inversin del Sistema de Regalas y el Presupuesto del SGR.
Se rige por los siguientes principios: Planificacin regional, programacin integral,
plurianualidad,

coordinacin,

continuidad,

desarrollo

armnico

de

las

regiones,

transparencia, entre otros. El plan de recursos del SGR ser elaborado por el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico con fundamento en la informacin que dan los rganos del
sistema y ser anexo al Proyecto de Ley del Presupuesto del SGR.
Todo proyecto debe estar viabilizado e inscrito en el Banco de Programas y Proyectos de
Inversin del Sistema General de Regalas. El presupuesto de dicho sistema

est

compuesto por: un presupuesto bianual de ingresos al SGR, un presupuesto bianual de

gastos del SGR y unas disposiciones generales. Los anteriores dispondrn de una
seccin presupuestal a travs de la cual se incorporarn las apropiaciones para el
ejercicio de las funciones que este ejerza en el marco del Sistema, acorde con la
asignacin adelantada por la Constitucin y la presente ley.
Respecto a la preparacin corresponde al Ministerio de Hacienda y Crdito Publico
preparar en coordinacin con el DNP y el Ministerio de Minas y Energa, el proyecto de
presupuesto del SGR. Antes de presentarse al Congreso de la Republica el proyecto ser
sometido a evaluacin por parte de la Comisin Rectora del Sistema, all se formularan
las recomendaciones que se consideren pertinentes. Para la presentacin los Ministros de
Hacienda y Crdito Pblico y de Minas y Energa emitirn cada dos aos, durante el
primer da hbil del mes de octubre, el Proyecto de Ley de Presupuesto del Sistema
General de Regalas. Del estudio y aprobacin del proyecto de presupuesto, una vez
presentado el proyecto a las comisiones tercera y cuarta del Congreso, para antes del 15
de octubre se podr devolver el proyecto si este no es ajusta a los artculos 360 y 361 de
la Constitucin Poltica y ser nuevamente presentado antes del 20 de octubre
debidamente corregido.
El intermediario o medio de comunicacin entre el Gobierno y el Congreso es el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, en consecuencia, slo el Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico podr aprobar a nombre del Gobierno la modificacin al Presupuesto del SGR.
En cuanto a la ejecucin del presupuesto el Gobierno Nacional establecer mediante
decreto los mecanismos por los cuales se determinarn los flujos de recursos del Sistema
General de Regalas y la disposicin de los mismos.
El Sistema Presupuestal del SGR ser el centro integral de informacin el cual dispondr
y dar a conocer los datos acerca de su funcionamiento, operacin y estado financiero.
Para la incorporacin de sus recursos dentro del presupuesto de los entes territoriales
como municipios o departamentos, el gobernador o alcalde incluye el manejo de dichos
recursos mediante decreto, expedido despus de aprobado y previamente ejecutado el
proyecto. El encargado de realizar el respectivo seguimiento, vigilancia y control de los
recursos procedentes del Sistema General de Regalas es el Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluacin de Regalas (SMSCE), el cual define los actores,
procedimientos y actividades para velar por el uso eficaz y eficiente de dichos recursos.
ste rgano est a cargo del Departamento Nacional de Planeacin, el cual debe

presentar bianualmente un informe sobre sus actividades y resultados al Congreso de la

Repblica.
ANLISIS
El presupuesto pblico demuestra de manera veraz las prioridades sociales y econmicas
de un gobierno. Por lo tanto, su anlisis, monitoreo y seguimiento por parte de la sociedad
es fundamental para garantizar el cumplimiento de las metas explcitas de una poltica
econmica, o de los acuerdos internacionales, barrera contra la corrupcin, y para
defender los intereses y las necesidades de los sectores ms vulnerables. As, la
creciente importancia de analizar presupuestos pblicos se deriva una forma de utilizarlos
como herramienta de avance en la construccin de espacios democrticos de
participacin en la toma de decisiones.
Hoy en da la economa exige cada vez ms la necesidad de analizar y hacer
transparente la evolucin de los presupuestos pblicos porque, haban estado aislados
del debate y el recuento sistemticos. Un presupuesto pblico es el documento que mejor
traduce las polticas y los compromisos gubernamentales, pues implica decisiones que
determinan cmo se obtendrn los recursos y en qu sern gastados.
Es la herramienta concreta mediante la cual el Gobierno instrumenta planes de accin y
programas que deben estar enfocados a hacerle frente a los grandes retos nacionales,
desde el mantenimiento de finanzas pblicas sanas, la provisin de servicios a la
sociedad, el cumplimiento con estndares y compromisos internacionales y la solucin a
problemas endmicos, como el suministro de energa elctrica, agua potable y la lucha
contra la pobreza.
El presupuesto pblico otorgado por la nacin a los diferentes departamentos, municipios,
distritos o entes territoriales est asignado, distribuido y controlado por varias entidades
encargadas de esta tarea toda conforme a las leyes ya creadas y establecidas para tal fin.
La organizacin para las apropiaciones y transferencias de recursos estn basadas en
relaciones proporcionales a la cantidad de poblacin o ndice de pobreza, proponemos
mejor el concepto de necesidad que tiene cada territorio quien recibir este
presupuesto, si bien es un presupuesto pblico, este es administrado por pocas manos,
pero se supone que estas son las ms apropiadas para brindar el mayor rendimiento a
estos presupuestos, all entes u rganos de vigilancia como por ejemplo la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, la cual entre sus funciones debe
velar por la total transparencia en el manejo y administracin de estos recursos.

La administracin de los dineros transferidos a los resguardos indgenas para garantizar

una mejor calidad de vida de estos habitantes del territorio colombiano lo hacen en su
mayora de veces personas ajenas a la poblacin indgena, pero que cuentan con la
formacin indicada para hacer el mejor uso de ese dinero en beneficio de la salud,
educacin y economa de las comunidades tnicas asumimos, que sera ms que ideal
declarar como entidad territorial indgena a toda la poblacin indgena y formar en materia
de educacin a un lder o persona de estas entidades para que haga el manejo y
administracin de los recursos con una visin ms real de las necesidades de esta
poblacin.

FUENTES DE INFORMACIN

Constitucin Poltica de Colombia. Consultado: 24 de abril de 2016. Disponible en:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125
Decreto 111 de 1996, Estatuto Orgnico del presupuesto. Consultado: 05 de abril de 2016.

Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5306

Definiciones, Diccionario de la Lengua Espaola. Consultado: 25 de abril de 2016.

Disponible en: http://www.rae.es/

Definiciones, Glosario Senado de la Republica. Consultado: 24 de abril de 2016.

Disponible en: http://www.senado.gov.co/glosario/Glosario-1

Doctrinas y Conceptos Financieros 2000. Superintendencia Financiera de Colombia.
Consultado:

26

de

abril

de

2016.

Disponible

en:

https://www.superfinanciera.gov.co/jsp/loader.jsf?
lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFuncion=loadContenidoPublicacion&id=18

563&dPrint=1
Ley 1530 de 2012. Sistema General de Regalas. Consultado: 30 de marzo de 2016.

Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=47474

Ley 715 de diciembre 21 de 2001, Sistema General de Participaciones. Consultado: 30 de
marzo

de

2016.

86098_archivo_pdf.pdf

Disponible

en:

http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-