UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS

SOCIALES Y HUMANIDADES
DIVISION DE ESTUDIOS JURIDICOS
MAESTRIA EN DERECHO NOTARIAL

PROPUESTA PARA AGILIZAR EL PROCESODE ADOPCIN

MEDIANTE SU TRANSFERENCIA AL DERECHO NOTARIAL
TESIS PARA ADQUIRIR
EL GRADO DE MAESTRO EN DERECHO
PRESENTA
LICENCIADA YOLANDA CHACON MENDOZA
DIRECTOR DE TESIS LICENCIADO LORENZO BAILN CABRERA
GUADALAJARA, JALISCO, DICIEMBRE DEL 2011

DEDICATORIA
A MIS PADRES Y MI HIJA:
Por permitirme llevar a cabo todos mis sueos e impulsarme para lograrlos.
A MIS PROFESORES:
Que me brindaron sus conocimientos y me transmitieron su alegra y nimo, para poder
llevar a cabo la culminacin de esta maestra.
A MI DIRECTOR DE TESIS:
Quien me ha orientado en todo momento en la realizacin de este proyecto que enmarca
un peldao ms hacia un futuro en donde sea partcipe en el mejoramiento de mi carrera
profesional.
A MIS COMPAEROS DE CLASES:
Quienes me acompaaron en esta trayectoria de aprendizaje y conocimientos.
A LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA:
Por brindarme la oportunidad de incorporarme al programa de Superacin
Acadmica el cual me permiti estudiar esta maestra.
UN RECONOCIMIENTO ESPECIAL:
A la Maestra AMEL DE LOS ANGELES GUERRA, por su paciencia, apoyo, direccin
y entrega en cada momento.
Al Maestro MARIOALBERTO SOSA CARDENAS, por su sabidura, por su
desinteresada y generosa labor de transmisin del saber y sus acertados consejos y
sugerencias.
A mi gran amigo JORGE FABRICIO CAMACHO PADILLA, por darme todo su cario,
comprensin, compaa y apoyo en este proyecto.
Y a todas aquellas personas que me brindaron su colaboracin, sus conocimientos, su
ayuda incondicional durante la realizacin de esta investigacin.

NDICE
INTRODUCCIN.............................................................................................................7
CAPITULO I....................................................................................................................10
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.........................................................................10
1.1

Contexto.........................................................................................................10

1.2

Definicin del problema.................................................................................11

1.3

Preguntas de Investigacin............................................................................12

1.4

Hiptesis de trabajo........................................................................................12

1.5

Objetivo General............................................................................................12

1.5.1

Objetivos Especficos.....................................................................................12

1.6

Justificacin...................................................................................................13

1.7

Beneficios Esperados.....................................................................................14

1.8

Delimitacin y limitaciones de la investigacin............................................17

CAPTULO

II..............................................................................................................20

FUNDAMENTACIN TERICA..................................................................................20
2.1

Orgenes de la adopcin.................................................................................20

2.2

Antecedentes..................................................................................................21

2.2.1

Concepto de la adopcin................................................................................28

2.2.2

Condiciones de los menores sujetos a la adopcin........................................29

2.2.3

Patria potestad................................................................................................29

2.2.4

Tutela..............................................................................................................30

2.2.4.1 Tutela legtima...............................................................................................30

2.2.4.2 Tutela dativa..................................................................................................30
2.2.4.2.1

Menores hurfanos.....................................................................................31

2.2.4.2.1.1 Abandono de Menores.............................................................................31

2.2.4.2.2.2

Menores Expsitos..................................................................................31

2.2.4.3 Tutela testamentaria.......................................................................................31

2.2.4.3.1

Menores incorporados al ncleo familiar...................................................31

2.2.5

Autoridades que intervienen en el proceso de la adopcin............................32

2.2.5.1

Juzgados Familiares......................................................................................32

2.2.5.2

Procuradura Social.......................................................................................32

2.2.5.3 Agente de la Procuradura Social..................................................................33

2.2.5.4 Autoridades administrativas..........................................................................33
2.2.5.4.1

Consejo de Familia.....................................................................................33

2.2.5.4.2

Oficial del Registro Civil...........................................................................33

2.2.5.4.3 Archivo General del Estado de Jalisco.......................................................33

2.2.6

Los tipos de adopciones.................................................................................33

2.2.6.1 Adopcin plena..............................................................................................34

2.2.6.2 Adopcin simple............................................................................................34
2.2.6.3 Adopcin internacional.................................................................................35
2.2.6.4

La adopcin por extranjeros..........................................................................35

2.2.7

El proceso en el estado de Jalisco..................................................................36

2.2.7.1

Cdigo de Asistencia Social del Estado de Jalisco.......................................39

2.2.7.1.1

Conceptos de asistencia..............................................................................41

2.2.7.1.2

Instituciones prestadoras de asistencia social.............................................41

2.2.7.1.3 Tipos de servicio social..............................................................................42

2.2.7.1.4

Sujetos de asistencia social........................................................................43

2.2.7.2

El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.....................................44

2.2.7.3

Instituto Cabaas (2010; 84).........................................................................45

2.2.7.3.1

La adopcin desde la perspectiva del Instituto Cabaas............................46

2.2.7.3

Consejo Estatal de Familia...........................................................................48

2.3

Derecho comparado en materia de adopcin, Estados Unidos......................50

2.3.1

El proceso de adopcin de menores en los Estados Unidos..........................50

2.3.2

Agencias especializadas en adopcin de menores.........................................54

2.4

La Jurisdiccin...............................................................................................56

2.4.1

La jurisdiccin voluntaria..............................................................................56

2.5

Facultades de los jueces en materia familiar..................................................59

2.6

Funciones del Notario Pblico.......................................................................65

2.6.1

Principio instituye el de la Autora.................................................................67

2.6.2

Principio de Asesoramiento jurdico..............................................................69

2.6.3

Principio de la Formalidad escrita o instrumental del documento notarial. . .69

2.6.4

Principio de la imparcialidad y rectitud.........................................................69

2.6.5

La Legalidad..................................................................................................69

2.6.6

La Rogacin...................................................................................................70

2.6.7

Principio de la Inmediacin...........................................................................70

2.6.8

El principio de la conservacin del instrumento notarial...............................70

CAPITULO III.................................................................................................................73
METODOLOGA............................................................................................................73
3.1

Tipo de tesis...................................................................................................73

3.2

Mtodos aplicados.........................................................................................73

3.2.1

De la ciencia jurdica.....................................................................................73

3.2.2

De la metodologa de la investigacin...........................................................74

3.3

Tcnicas de investigacin..............................................................................75

3.4

Poblacin sujeta a estudio..............................................................................75

3.5

Determinacin del tamao de la muestra.......................................................75

3.6

Diseo de instrumentos..................................................................................76

3.6.1

Las opiniones de los entrevistados.................................................................77

3.6.2

Las Respuestas de los especialistas en procesos de adopcin en el Estado de

Jalisco............................................................................................................77

3.6.3

Las respuestas de los jueces...........................................................................80

3.6.4

Las respuestas de los Notarios Pblicos........................................................83

3.6.5

Anlisis de respuestas....................................................................................87

PROPUESTAS DE MODIFICACIONES LEGALES.....................................................89

CONCLUSIONES...........................................................................................................93
ANEXOS..........................................................................................................................97
BIBLIOGRAFA............................................................................................................106

INTRODUCCIN

INTRODUCCIN
Desde los tiempos de los romanos, la adopcin ha sido una forma de extender las
familias, ya fuera porque la familia no tena un heredero varn, o porque, simplemente,
la familia deseaba tener un hijo que no podan concebir, o aumentar la prole que ya se
tena. Con el tiempo, la institucin fue cambiando sus matices, tanto humanos como
legales, y al llegar al siglo XX encontramos que en muchos pases el proceso es largo
por razones que se tratarn ms adelante.
El objetivo de la presente investigacin es plantear una alternativa a ese largo
proceso, para facilitar la integracin de la familia adoptante con el hijo elegido y que
ste salga de la proteccin del sistema, muchas veces doblado bajo el peso del volumen
de su trabajo. Dicha alternativa se basa en que pudiera ser la figura del Notario Pblico,
quien, actuando en lugar del juez, supervise esos procesos, a eleccin del usuario, de
acudir a un juzgado de lo familiar, o bien, con un Notario Pblico.
En el captulo I se plantean las generalidades de la investigacin, el
planteamiento del problema; el objetivo general y los particulares, la hiptesis y los
dems elementos del protocolo de investigacin.
En el Captulo II se atiende la fundamentacin terica sustentada principalmente
en un profundo anlisis en perspectiva histrica de la adopcin en el marco del derecho,
lo cual fue complementado con un anlisis de las diversas instancias que participan, en
el Estado de Jalisco, en los procesos de adopcin y cerrndose el captulo con un anlisis
de las funciones del notario, de los jueces de lo familiar y su contraste.

En el Captulo III, se presentan los lineamientos metodolgicos, el cmo de esta

investigacin, definindose las variables de estudio pertinentes, la poblacin sujeta a
estudio, la muestra de especialistas determinada y su integracin para efectos de las
tcnicas ah determinadas y su aplicacin.
En el Captulo IV de la tesis, se presentan los resultados del trabajo efectuado,
para presentar los comentarios que se derivaron de la entrevista aplicada.

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1

Contexto
La investigacin se llev a cabo en diversas instituciones, pblicas y privadas,

considerando entre ellas juzgados de lo familiar, hospicios, casas hogar, notaras, el

Consejo de Familia, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), as como
diversos ciudadanos relacionados, por alguna u otra razn, con el tema de la adopcin.
De acuerdo con el Cdigo Civil del Estado, la adopcin es el estado jurdico
mediante el cual se confiere al adoptado la situacin de hijo del o de los adoptantes y a
stos, los deberes y derechos inherentes a la relacin paterno filial (art. 520, Cdigo
Civil para el Estado de Jalisco, 2011).
Actualmente, el proceso de adopcin se lleva a cabo frente a un juez, lo cual
implica un proceso largo en detrimento del desarrollo del prospecto de adoptado y su
relacin con los adoptantes.
Considerando que el objetivo de la adopcin es proveer de una familia a los
menores que carecen de ella, o que se encuentran inmersos en una situacin lejana a los
objetivos de la familia, que son el desarrollo de sus miembros y la preparacin de los
mismos para vivir en sociedad, este proceso debera ser lo ms expedito posible para as
cumplir con el propsito de la institucin familiar, aunado esto a prestar estabilidad
econmica, fsica y emocional a los nios menores en esta situacin.
Es comn encontrar que los menores deben pasar por un proceso judicial de la
Prdida de la Patria Potestad de sus padres, proceso que puede tomar entre seis y

dieciocho meses, agregndose al tiempo que lleva toda la tramitologa de la adopcin,

que incluye cursos, anlisis psicomtricos, estudios socioeconmicos, la anuencia del
Consejo de Familia, entre otros, lo cual puede llegar a tomar hasta un ao, poniendo
sobre el nio y quienes pretenden ser sus padres una gran presin derivada de la
incertidumbre.
Para el desarrollo de este estudio se propuso como muestra una institucin de
carcter pblico y dos de carcter privado, una de ellas dirigida por una asociacin civil
de carcter seglar y la otra dirigida por una organizacin religiosa, en el frente de los
hogares temporales para nios en situacin de adopcin; oficiales del Consejo de
Familia, y oficiales de diversos juzgados de lo familiar, as como empleados de diversas
notaras. Bsicamente, la misin de todas estas personas fsicas y morales es la misma:
encontrar la mejor manera de que los nios sin padres encuentren a los ms adecuados.
1.2

Definicin del problema

Cuando se habla de menores de edad en situacin de adopcin, se hace referencia

a nios menores de dieciocho aos que carecen de padres por una de tres razones: los
padres han fallecido, los padres abandonaron al nio o la autoridad declar que los
padres no son aptos para ejercer la patria potestad. Como se ha mencionado
anteriormente, el proceso judicial de adopcin puede llevar a ser sumamente largo y
tortuoso; lo que con frecuencia orilla a prcticas al margen de la ley que con frecuencia
son francamente contrarias a la misma.
En virtud de lo anterior se plantea la cuestin de encontrar formas ms simples
para integrar nuevos miembros a una familia, lo que nos lleva a preguntarnos si es
posible sacar el proceso de los juzgados, con frecuencia sobrecargados de trabajo, y
transferirlo a otra autoridad y al mismo tiempo simplificar el trmite en beneficio tanto
de los nios como de las familias deseosas de adoptarlos.

1.3

Preguntas de Investigacin
As, el problema de investigacin es el siguiente: Es posible que los procesos de

adopcin puedan ser supervisados, alternativamente, por el Juez de lo familiar, como es

hasta el da de hoy pero tambin por los Notarios Pblicos? Y si lo es, Cul sera el
procedimiento a seguir dado el caso?
1.4

Hiptesis de trabajo
De las preguntas de investigacin anteriores se deriva la siguiente hiptesis:

Hi1: El proceso de adopcin podr ser tramitado ante Notario Pblico como una
alternativa por la que el adoptante podr optar en vez de acudir al Poder Judicial.

1.5

Objetivo General
Demostrar que el proceso de adopcin actual complica y reduce las posibilidades

de adopcin, y que el proceso mediante notario lo agiliza, con el consecuente beneficio

para el adoptando y los adoptantes, por lo que se propone una reforma legal que
transfiera el proceso de adopcin del Juzgado de lo Familiar a la notaria pblica.
1.5.1 Objetivos Especficos
Describir a detalle el proceso de adopcin segn lo contempla el Cdigo Civil
vigente.

Evaluar el impacto que este proceso tiene en la vida del adoptando y los
adoptantes.
Proponer el proceso correspondiente a la adopcin mediante notario pblico que
simplifique el trmite en beneficio de todos los involucrados.
1.6

Justificacin
En Mxico en general, y Jalisco en particular, slo existe la adopcin por medio

del procedimiento de Jurisdiccin Voluntaria, el cual implica la participacin de un Juez

de lo Familiar, generalmente agobiado por una abrumadora carga de trabajo, as como
una serie de autoridades relacionadas con la investigacin y el bienestar del menor en
vas de adopcin.
Por su parte, los menores en condiciones de adopcin se encuentran en orfanatos,
frecuentemente de caridad, en los que no es extrao que se carezca de muchas cosas,
empezando por el tiempo de quienes les prestan cuidado, y que no pueden darles el
apoyo emocional que necesitan; continuando con las necesidades bsicas de sustento y
vestido, tambin insuficientes porque las donaciones y los subsidios no son suficientes, y
terminando con el estrs al que se somete a un nio que no sabe con certeza lo que ser
de su vida en trminos de la relacin con aqullos que lo escogieron como hijo.
Agrguese a esta ecuacin el estado emocional de los padres elegidos, que ven su
deseo de ser padres al alcance de la mano sin verlo hecho realidad, y el problema es una
piedra de mltiples aristas que el Sistema debe pulir hasta convertirlo en una esfera lisa
y slida al declararse que el nio y los adultos en cuestin son, oficialmente, una familia.
El proceso de adopcin, tal como lo contempla la legislacin actual, es lento y
tortuoso, lo que causa que existan menos adopciones de las que podra haber, debido a
que las complicaciones desaniman a los adoptantes, y tambin provoca la continuada

desproteccin del menor y la angustia, cuando se da el caso, de la madre que por

diversas razones decide dar a su hijo en adopcin.
Es por ello que se propone la alternativa de que el proceso de adopcin pueda ser
en el Juzgado de lo Familiar o emplear la Notara Pblica, con el objeto de simplificar y
agilizar un proceso que por su naturaleza necesariamente debera ser expedito. Eso sin
contar que, en realidad, un proceso de Jurisdiccin Voluntaria no debera desarrollarse
frente a un Juez, dado que la labor de un Juez es dirimir controversias, totalmente
ausentes en estos procesos; mientras que la labor del Notario es, justamente, certificar y
dar fe pblica de los acuerdos entre particulares.
1.7

Beneficios Esperados
A pesar de que, en teora, los procesos judiciales en general, los mexicanos en

particular, deben ser breves y expeditos, (Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, artculo 17) la realidad nos enfrenta a juzgados abrumados por la carga de
trabajo y procesos que se alargan, en ocasiones, de manera indefinida. A continuacin se
presentan las estadsticas de algunos de los juzgados del primer partido judicial del
estado de Jalisco respecto a los casos que se vieron del ao pasado y lo que va de este
ao.
JUZGADO

2010

A OCTUBRE
2011

TOTAL

PRIMERO

2088

1994

4,082

SEGUNDO

2083

1991

4,074

TERCERO

2077

1987

4,064

CUARTO

2,076

1,800

3,876

QUINTO

2,062

1,942

4,004

SEXTO

2,082

1,945

4,027

SEPTIMO

2,104

1,905

4,009

OCTAVO

2,078

1,938

4,016

NOVENO

2,082

1,944

4,026

DECIMO

2,080

1,951

4,031

TOTALES

20,812

19,937

40,209

FUENTE: cuadrantes

del propio juzgado.

Esto quiere decir, por ejemplo que, en el ao 2010, el Juzgado cuarto de lo Familiar en
Guadalajara atendi un total de 2076 casos; en el ao 2011, hasta fines del mes de
octubre, ha atendido 1800 casos. Haciendo una estadstica simple de este juzgado, con
50 semanas hbiles al ao, se tiene un aproximado de 41 casos por semana, es decir, casi
seis casos al da. Sumando la cantidad de tiempo que el desahogo de cada caso requiere,
no es necesario ser expertos en Matemticas para comprender que es ms tiempo del que
el Juzgado dispone, ya no digamos el que los trminos legales sealan.
Una adopcin, por su naturaleza, requiere de la mayor brevedad posible, dado
que, con frecuencia, se trata de situaciones de emergencia, como madres adolescentes
que no cuentan con los recursos econmicos y emocionales necesarios para hacerse
cargo de un hijo; parejas cuyas condiciones econmicas y emocionales no se prestan
para la buena crianza de un hijo ms, o expsitos que acaban en orfelinatos
sobrepoblados.
A continuacin se relata un caso real de adopcin en el estado de Jalisco. Debido
a los convenios de confidencialidad derivados de la naturaleza del proceso, los nombre
reales han sido modificados.
Caso de la menor Karla, nacida en el ao 2004 en el estado de Jalisco. Un ao
despus de su nacimiento fue remitida por averiguacin previa al agente del Ministerio

Pblico investigador debido a que su madre la estaba intercambiando por dinero. En el

ao 2007, el Consejo de Familia, como rgano responsable de la proteccin de la menor,
la remiti a un orfanato para que recibiera las atenciones necesarias mientras se resolva
su situacin jurdica. Se inici el trmite de la prdida de la patria potestad y se resolvi
el da 23 de Marzo del 2009.
Luis y Socorro conocieron a Karla desde que lleg al orfanato y decidieron
adoptarla, y, debidamente asesorados, recabaron la documentacin requerida por el
proceso, tomaron los cursos de adopcin correspondientes; tambin se realizaron los
exmenes mdicos solicitados, entre otros requerimientos, este proceso llev
aproximadamente seis meses.
Tras la conclusin del proceso de prdida de la patria potestad de la madre
biolgica, Luis y Socorro presentaron la solicitud de adopcin, en la va de jurisdiccin
voluntaria, el da 8 de Noviembre del 2009, haciendo del conocimiento al juzgado la
serie de hechos que motivan dicha solicitud.
Tres semanas despus, se admiti la solicitud y se declar que, dado que la nia
Karla era menor de edad, se deba designar Tutriz Dativa Especial. Dicho cargo fue
revocado, por no ser necesario, en virtud de que no exista afectacin de los intereses de
la nia que se pretenda adoptar.
El da 20 de enero del ao 2010 se admiti el recurso de revocacin de tutela y se
seal fecha para desahogo para la prueba testimonial ofrecida el da 8 de diciembre del
ao 2009 la cual fue desahogada el da 20 de mayo del ao 2010.
El 16 de febrero de ao 2011 se promovi un incidente de reposicin de los
documentos por haberse extraviado en el juzgado dentro del proceso el documento

fundatorio, siendo este el consentimiento de adopcin que otorg la representante del

Consejo de Familia.
El juez de lo familiar orden que se ratificara dicho consentimiento, llevndose a
cabo esta instruccin por la representante del Consejo de Familia el da 22 de marzo del
ao 2011. La sentencia definitiva del proceso se dict el da 24 de Agosto del 2011,
declarando procedente el trmite judicial de la adopcin plena a favor de los solicitantes
en virtud de cumplir con los requisitos de ley.
La duracin total de este proceso fue de 4 aos, mismos que Karla pas en el
orfanato, presa de la incertidumbre de lo que sera de su vida al da siguiente, ya no se
diga la semana, el mes o el ao posteriores. De la misma manera, la familia adoptante no
poda tomar muchas decisiones a futuro por no saber si la nia estara con ellos o no.
El caso anterior es una de las razones por las que se propone la modificacin
planteada, para que el proceso se simplifique, agilice y brinde una mayor seguridad
jurdica, dando as a adoptantes y adoptados la posibilidad de integrarse como familia de
una forma rpida y segura.
Se espera que el primer beneficio de este estudio sea un conocimiento profundo
de la institucin de la adopcin y su procedimiento, derivando de ello la propuesta de un
procedimiento simplificado, tanto en trmites como en costos, que rinda ventajas tanto
para los nios como para sus nuevas familias, as como para las autoridades que vern
reducida su carga de trabajo y sus costos de operacin.
1.8

Delimitacin y limitaciones de la investigacin

El universo estudiado se limit a instituciones dedicadas al cuidado de nios sin

padres, padres perspectivos y autoridades involucradas en el proceso. El estudio se
desarroll durante el ao 2010 y hasta mayo del ao 2011.
El trabajo de campo se basa en entrevistas a representantes de las instituciones
estudiadas as como oficiales de las instancias pblicas sealadas; igualmente se
estudiaron los registros de las mencionadas instancias.
La limitacin esencial para la realizacin de este estudio estriba en el tiempo
disponible para realizarla. Otra limitacin se encontr en la disponibilidad de las
autoridades de las instituciones contactadas. La mayora de las personas se mostraron
muy dispuestas a cooperar, pero hubo algunas instituciones, instancias oficiales
individuos que se rehusaron a participar, por lo que hubo que contactar a otras distintas.

CAPITULO II
FUNDAMENTACIN TERICA

CAPTULO

II

FUNDAMENTACIN TERICA
2.1

Orgenes de la adopcin
La adopcin, en su evolucin histrica, comprende diversos fenmenos como lo

son (econmicos, morales, sociales,...). Tradicionalmente, tena su principal inters en la

continuacin de la estirpe para lograr la supervivencia del culto de los antepasados.
En la primera y segunda guerra mundial al perder muchos nios sus padres se
busc internacionalmente proporcionarles a estos menores un hogar donde pudieran
darles la proteccin que necesitaban a travs de una familia.
Con el paso del tiempo el acogimiento ha sido algo propio de cada una de las
sociedades de cada pas en las cuales el concepto de familia ha cambiado, ya que han
tenido una serie de problemas debido a los mtodos anticonceptivos, la legalizacin del
aborto, la postergacin de la maternidad, el alto ndice de nios abandonados, entre
otros y esto ha conllevado a que la Institucin de la adopcin de menores tenga un
desarrollo a nivel mundial a travs de tratados Internacionales para proteger y brindar la
seguridad jurdica a los nios con procesos fciles y mejor comunicacin entre los pases
firmantes de los convenios, Mxico ha sido parte de esto tratados y ha tenido como base
dichos ordenamientos para tambin establecerlos en nuestros cdigos civiles y de
procedimientos civiles de cada estado.
Esto quiere decir que en su concepcin moderna se ha puesto nfasis en regular
de una manera ms eficiente la institucin a partir de la segunda mitad del siglo XX,
debido al incremento de las adopciones y como un medio para hacer frente al trfico
ilegal de menores. En el lenguaje del derecho convencional internacional, se habla hoy
en da de Estado de origen y Estado de destino del menor.

2.2

Antecedentes
Los antecedentes ms remotos de la adopcin como institucin jurdica se

encuentran cuando se estableci entre dos personas extraas una relacin civil de
paternidad y filiacin, semejante a las que tienen lugar en la filiacin legtima, y se
remonta a la India, de donde fue transmitida juntamente con la creencia religiosa a otros
pueblos vecinos Ibez, (2006; 2).
Todo hace suponer que all tomaron el ejemplo los hebreos, transmitindola a su
vez, con migracin a Egipto, de donde paso a Grecia y luego a Roma (Ibez, 2006; 6).
En Grecia se cree que la adopcin no exista en Esparta y as lo estiman la
mayora de los autores, por el hecho que todos los hijos se deban al Estado (Ibez,
2006; 14). En Atenas, en cambio, estuvo organizada y se practic de acuerdo a ciertas
reglas (Margadant, 1992; 119) que resumidas eran las siguientes:
a) El adoptado deba ser hijo de padre y madre atenienses.
b) Solamente quienes no tuvieran hijos podran adoptar.
c)

El adoptado no poda volver a su familia natural sin antes de dejar un hijo en la

familia adoptiva

d) La ingratitud del adoptado hacia posible la revocacin del vnculo.

e)

El adoptado soltero no poda contraer matrimonio sin permiso especial del

magistrado.

f)

Las adopciones se hacan en todos los casos con intervencin de un magistrado,

formalidad qu se trasmiti luego a Roma y perduro a travs de las modernas
legislaciones.

En Roma alcanz un gran desarrollo, donde tuvo una doble finalidad: la

religiosa, tendente al culto familiar y otra destinada a evitar la extincin de la familia
(Toms, 1979; 38).
Desde tiempos de los romanos, cuando slo tenan el status de persona en toda la
extensin de la palabra a los varones libres, la adopcin era la forma de extender una
familia y de proveer de un heredero a quien no lo tuviera, y hasta nuestros tiempos, en
que esta figura se traduce en la inclusin de un hijo en una familia distinta de aqulla en
la que naci, el proceso de adopcin ha sufrido mltiples modificaciones (Di Pietro,
1999; 178).
En el derecho romano la adopcin daba los mismos resultados, respecto del hijo
ajeno, que la legitimacin respecto al hijo propio nacido fuera de justas nupcias: ingresar
al hijo a la familia, confiriendo al padre los derechos de patria potestad. Esta adopcin
era de dos clases, adrogacin, si se trataba de un sui iuris1, y la adopcin plena, si se
trataba de un alieni iuris2. Para que pudiera realizarse la adrogacin, era indispensable
que los pontfices certificaran la necesidad de un pater familias de perpetuar su familia
mediante la adrogacin de un Sui Iuris. En lo general la adrogacin no se haca sobre
menores impberes (Ghirardi y Alba, 1999; 113).
Si el adrogado estaba casado, su esposa tambin caa, al igual que sus hijos bajo
la patria potestad. Debido a que el adrogado perda no slo su personalidad jurdica, sino
su patrimonio, quien iba a ser adrogado deba prestar expresamente su consentimiento.
El adrogante, por su parte, deba tener por lo menos sesenta aos y carecer de hijos
varones o la posibilidad de tenerlos. No caba la posibilidad de que el adrogante fuera de
una persona de inferior posicin econmica o social que la del adrogado (Ghirardi y
Alba, 1999; 117).
1 Sui Iuris: individuo con personalidad jurdica propia
2 Alieni iuris: individuo que por estar sujeto a la patria potestad de otro carece de personalidad jurdica propia

Por lo que hace a la adopcin, sealan Ghirardi y Alba (1999; 118), el trmite es
menos antiguo que el de la adrogacin; quien quisiese dar en adopcin al hijo que
tuviera bajo potestad concurra con el adoptante ante el pretor, en Roma, o el
gobernador, en las provincias, y se lo venda por tres veces.
Como el proceso se verificaba In iure, es decir ante un magistrado, por la
autoridad del mismo tena lugar la adopcin. En tiempos de Justiniano, una simple
declaracin ante el magistrado por el antiguo y el nuevo pater era suficiente.
En cuanto a los requisitos, era necesario que el adoptante fuera, cuando menos,
dieciocho aos mayor que el adoptado; normalmente el adoptado era menor de edad.
Los esclavos no podan ser adoptados (Ghirardi y Alba, 1999; 121).
En el ao 530 surge una reforma que establece dos diferentes clases de adopcin:
la adoptio minus plena, en la que el adoptado no cambiaba de familia, adquiriendo
solamente derechos hereditarios ab intestato de su padre adoptivo (Arguello, 1998; 82).
Como no creaba derechos de patria potestad, las mujeres podan adoptar conforme a esta
modalidad. La adoptio plena se daba cuando el adoptante era ascendiente del adoptado y
adquira la patria potestad sobre el adoptado.
Para los germanos la finalidad de la adopcin era extender las familias para
reforzarlas en las campaas blicas, por lo que el adoptado deba demostrar sus
cualidades de valor y destreza (Chvez, 1997; 94).
Esta figura fue perdiendo importancia durante la Edad Media, y en algunos
pases cay en desuso.
En el Cdigo Civil francs mediante la adopcin se previ satisfacer la
paternidad frustrada, de ah que se estableciera que para poder adoptar se deba carecer

de hijos. En aquellos casos en que una vez realizada la adopcin posteriormente nacan
hijos biolgicos, el adoptado slo poda heredar una fraccin pequea de los bienes del
adoptante, pues de lo contrario dejara desamparados a los legtimos (Gallo, 1975;
64).
Se diferenciaba as a la familia biolgica de la adoptiva, que se valoraba como
una familia con menor categora.
Se reglamentaban tres formas de adopcin (Sansoe, 1981; 41):
a) La ordinaria, la ms comn, equivalente a la adopcin plena del Derecho
Romano,
b) La remuneratoria, como premio para el que salvaba la vida del adoptante,
c) La testamentaria, que permita al tutor que despus de cinco aos de conferida la
tutela, y creyendo cercana su muerte antes de que el pupilo cumpliera la mayora
de edad, adoptaba a este ltimo.
Los requisitos segn el Cdigo Napolenico eran los siguientes Chvez, (1997;
129):

El adoptante deba tener cincuenta aos, ser al menos quince aos mayor que el
adoptado y no tener descendientes legtimos al momento de la adopcin.

El adoptado deba ser mayor de edad para que pudiera dar su consentimiento o
recibir la autorizacin de sus padres o guardianes.
La adopcin para este pas perdi importancia ya que para ellos lo relevante eran

los vnculos de sangre y de fallecer sin descendencia masculina lo que estimaban

deshonroso, es pues hasta la convencin revolucionaria y el Cdigo Napolen que
nuevamente se instituye la adopcin, bastante limitada ya que al principio por

considerarse un contrato nicamente lo que llegaba a la mayora de edad, podan

celebrarlo (Jordn, 1980; 58).
La Ley 66-500, del 11 de Junio de 1996 incorpor la adopcin plena,
conversando el vocablo de adopcin simple para la adopcin tradicional. (Ogarrio, 2004;
330).
En el derecho espaol surge la figura de la adopcin, inspirada en la concepcin
romana de Las partidas, considerando la adopcin como uno de los modos de adquirir
la patria potestad, comprenda en la Ley 4 Ttulo 17 de la 4 partida, donde se determina
las cuatro formas de tener a los hijos y en la cuarta se comprende la figura de adopcin.
(Ibaez, 2006; 11).
En las siete partidas de Alfonso X El Sabio distinguan entre la arrogacin, que
corresponda a personas no sometidas a patria potestad, y la adopcin en s, que se
refera a personas sujetas a patria potestad, y la adopcin en s, que se refera a
personas sujetas a patria potestad (Petit, 1996; 219).
El proyecto de 1985 incluy la adopcin (artculo 133 a 141), contra la mayora
de la comisin, la ley del 24 de Abril de 1958 modific profundamente la adopcin del
Cdigo Civil Espaol, dividi en tres secciones: disposiciones generales, de la adopcin
plena y de la adopcin menos plena. (Chvez, 1997).
En cuanto a los antecedentes de la adopcin en nuestro pas, en el derecho de los
aztecas no se ha encontrado figura alguna que pudiera ser considerada como semejante a
la adopcin. (Gayosso, 1992; 17) justifica la ausencia en la concepcin azteca de las
relaciones familiares.

Sin embargo, en algunos pueblos prehispnicos, en especial en el azteca, se

daban algunas situaciones que bien pudieran tener algunas similitudes con la adopcin
(Ibarrola, 1993; 21). Entre los aztecas se acostumbraba que, cuando mora el padre, la
patria potestad de los menores se ejerciera por el to paterno, el cual se casaba con la
madre, por el tiachcach o hermano mayor, o bien por el miembro ms respetable de la
familia. Asimismo, el padre antes de morir poda designar, tutores a sus hijos (Gayosso,
1992; 19).
En el Mxico colonial, se aplicaron los distintos textos legales vigentes en
Espaa, en materia de adopcin y de menores abandonados, las Partidas y la Novsima
Recopilacin. De cualquier manera, la adopcin era poco frecuente, segn describe
Brena, (2005; 11).
El Cdigo Civil de Oaxaca de 1828-1829 resulta de especial inters ya que
regul la figura de la adopcin incluyendo en el mismo texto las normas adjetivas
(Brena, 2005; 82).
Confera al adoptado el derecho de llevar el apellido del adoptante, e impona la
obligacin alimentara recproca y limitada al adoptante y adoptado, pero ste
conservaba la misma obligacin para con su familia natural (Galindo, 1985; 163).
La Ley del Registro Civil del 28 de Julio de 1850 establece las facultades de los
jueces del estado civil, sealando, en el artculo 23, que cuando un juez decidiera sobre
la adopcin, arrogacin o reconocimiento de un nio, deba avisar al juez del estado civil
para que inscribiera un acta en los registros, haciendo mencin de la de nacimiento, en
caso de que la hubiera, claro (Gmez, 2001; 274).
La Ley Orgnica del Registro Civil de enero de 1857 enumeraba a la adopcin
entre los actos del estado civil, y que la de julio de 1859 indicaba que los jueces del

estado civil tenan a su cargo la averiguacin y modo de hacer contar el estado civil de
las personas por cuanto se refiera a su nacimiento, adopcin, arrogacin,
reconocimiento, matrimonio y fallecimiento, continuando con Brena (2005; 16).
La adopcin durante la Repblica Federal Liberal y principios del Porfiriato, en
el Cdigo de Veracruz de 1868, la adopcin implica un cambio en el estado civil, el
artculo 339, ordena que el interesado haga inscribir en la oficina respectivamente del
Registro Civil dicha disposicin legislativa, insertndose en el acta de nacimiento
conforme al artculo 130 del propio Cdigo (Albaladejo, 1963; 169).
El nico cambio significativo de estas leyes, fue que la validez oficial del acto
qued supeditada a que el mismo deba celebrarse ante las autoridades civiles. (Ibaez,
200; 43).
En los cdigos de 1870 y de 1884 no acogieron la institucin de la adopcin de
menores. Tal parece que el pensamiento decimonnico se neg a aceptar una figura de
esta naturaleza, como se neg el reconocimiento de los hijos habidos fuera del
matrimonio (De Heredia, 1965; 184).
El Cdigo de 1928 la instaur, pero de manera limitada, ya que solamente
acept la adopcin semiplena (Castn, 1960; 128). El mismo Cdigo, de acuerdo con
una reforma posterior (1998) y por influencia de las convenciones internacionales
suscritas por Mxico, incorpor a la adopcin plena y de ah en adelante a los dems
cdigos de las entidades federativas la han incluido en sus disposiciones (Lled, 1987;
132).
Se puede decir que gracias a la influencia internacional, la institucin de la
adopcin en Mxico ha dado un salto cualitativo a favor del menor adoptado. (Barrios,
2003; 9).

El comienzo del Siglo XX marca una etapa importante en la evolucin de la

adopcin, cuando la Ley de Relaciones Familiares incorpora de nuevo la figura de la
adopcin, estableciendo la libertad de afectos y consagrando la libertad de contratacin
(Baqueiro y Buenrostro, 1994; 162).
El Convenio de la Haya de 1961 sobre Adopcin, es el primero que se ocupa
especficamente de la adopcin a menores y uno de sus principales objetivos fue el de
asegurar en la medida de lo posible la proteccin del nio y establecer procedimientos
para la Cooperacin Internacional (Haya, 1961).
Con respecto a la Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en
materia de adopcin de menores de 1984, conocida como la Convencin de la Paz, por
haber sido celebrada en La Paz, Bolivia, el 24 de marzo de 1984, constituyendo su
principal preocupacin el bienestar y el inters superior del menor en el contexto de la
Adopcin Internacional (Artculo 9), la Convencin se aplica cuando el adoptante
(Estado de recibo) y la residencia habitual del adoptado se encuentra en otro Estado
contratantes (Estado de origen) y establecer que son las autoridades del Estado de
residencia habitual del adoptado las que son competentes para pronunciarse sobre la
Adopcin, artculo 15 (Convencin, 1984).
El Convenio del Nio y Cooperacin Internacional en Materia de Adopcin de
La Haya del 29 de Mayo de 1993, fue ratificado por Mxico (Ogarrio, 2004; 336).
El 28 de mayo de 1998 se public en el Diario Oficial de la Federacin el
decreto por el que se reforma y adiciona al Cdigo Civil para el Distrito Federal en
Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal instituyendo un nuevo
rgimen jurdico en materia de adopcin (Domnguez, 2000; 151).

Bajo la influencia de las convenciones internacionales ratificadas por Mxico,

comenz a introducirse la adopcin plena, aunque varias entidades continuaron
preservando la semiplena; no obstante, el legislador de cada entidad federativa ha
introducido dos modalidades en la adopcin que no siempre concuerdan con los
compromisos internacionales (Baqueiro y Buenrostro, 1994; 162).
2.2.1 Concepto de la adopcin
La adopcin en Mxico se define como el estado jurdico mediante el cual se
confiere al adoptado la situacin de hijo del o de los adoptantes y a stos, los deberes y
derechos inherentes a la relacin paterno-filial (Cdigo Civil de Jalisco, 2010; 987).
2.2.2 Condiciones de los menores sujetos a la adopcin
En nuestro derecho la adopcin constituye la tercera fuente de parentesco, ya que
tiene por objeto establecer un parentesco civil entre adoptante y adoptado, donde no
existe vnculo biolgico.
Se imita as a la filiacin de sangre; de ah que se hable de hijos y padres
adoptivos. Existen tres clases de parentesco que son: el consanguneo, personas que
descienden de un mismo progenitor; el de afinidad, se adquiere por el matrimonio, y el
civil, que se establece entre adoptado y adoptante y slo entre ellos (Ripert, 1956; 192).
El parentesco es el estado jurdico, generadora de derechos y obligaciones tanto
en parientes consanguneos y polticos. Se conoce como estado civil o familiar y se
identifica como atributo de la personalidad (Beluscio, 1979; 629).
Sus fuentes se derivan de los fenomenitos biolgicos, unin

de los sexos

mediante el matrimonio, y la procreacin a partir de la filiacin (Baqueiros, 1990; 16).

Para poder realizar alguna adopcin es importante conocer la situacin en que se

encuentra el menor y para mejor entendimiento de esta figura se explicar a
continuacin la circunstancia en que un menor se puede encontrar.
2.2.3 Patria potestad
Los padres son los encargados de cuidar, proteger y educar a sus hijos durante su
minora de edad, esto es la relacin de derechos y obligaciones que tiene entre padres e
hijos, hasta que stos lleguen a la mayora de edad (Bonecase, 1993; 171).
Si por alguna situacin, a los menores sus padres o abuelos mueren o los
abandonan, el derecho ha creado la institucin de la tutela, por medio de la cual otro
adulto asume la responsabilidad de cuidarlos y protegerlos (Lagomarsino, 1991; 384).
El Cdigo Civil de nuestro Estado (CCEJ, 2010) seala, en su artculo 578, qu
se entiende por patria potestad la relacin de derechos y obligaciones que
recprocamente tienen, por una parte el padre y la madre, y por otra, los hijos menores
no emancipados, cuyo objeto es la custodia de la persona y los bienes de esos menores,
entendida sta en funcin del amparo de los hijos.
2.2.4 Tutela
Es la institucin de orden pblico e inters social, que respecto de los
incapacitados, tiene por objeto la guarda de la persona y los bienes, o solamente los
bienes.
El Cdigo Civil del Estado de Jalisco (2011) establece, en su artculo 603, que la
tutela es una institucin de orden pblico e inters social, y que respecto de los

incapacitados tiene por objeto la guarda de la persona y los bienes, o solamente de los
bienes.
2.2.4.1 Tutela legtima
Cuando no hay quien ejerza la patria potestad, ni tutor testamentario, le
corresponde a los hermanos, prefirindose a los que lo sean por ambas lneas; y a falta o
incapacidad de los hermanos, a los dems colaterales dentro del cuarto grado seala el
Cdigo Civil (2011).
2.2.4.2 Tutela dativa
Es cuando los menores de edad no estn sujetos a la patria potestad, tutela
legtima o testamentaria. Por orden judicial se designa un tutor, nombrado a peticin del
Consejo de Familia y del Agente de la Procuradura Social.
Seala el artculo 648, que las Instituciones Pblicas darn apoyo necesario para
la proteccin del menor, a travs de casas de beneficencia. (CCEJ, 2011).
2.2.4.2.1

Menores hurfanos

2.2.4.2.1.1 Abandono de Menores

Se da cuando no hubiere quedado al cuidado de algn adulto por ms de un da.
Estos nios se encuentran privados de atencin familiar, por lo general viven en las
calles, edificios deshabitados, cajas de cartn o en las caeras de la ciudad.
La forma en la que subsisten estos infantes es vendiendo chicles o droga tambin
limpiando vidrios de los carros, pidiendo limosnas, entre otras.

2.2.4.2.2.2

Menores Expsitos

Son los nios que los dejan abandonados recin nacidos, estos menores no
pueden valerse por si mismos para sobrevivir y se desconoce quienes son sus padres.
2.2.4.3 Tutela testamentaria
El padre que sobreviva podr nombrar un tutor en los testamentos, nica y
exclusivamente para la administracin de los bienes.
2.2.4.3.1

Menores incorporados al ncleo familiar

Los menores que teniendo padres, no pueden proporcionarles las necesidades

bsicas, por tal razn deciden dar en adopcin a sus hijos, por lo general esta situacin
se da en madres solteras o que son abusadas sexualmente.
2.2.5 Autoridades que intervienen en el proceso de la adopcin
2.2.5.1

Juzgados Familiares
Dentro de la Ley Orgnica del Poder Judicial de nuestro Estado, en su artculo 49

establece que los Juzgados de primera instancia conocern de la jurisdiccin voluntaria

en materia familiar (LOPJEJ, 2011).
2.2.5.2

Procuradura Social
La Ley de los Derechos de los Nios la habilita para brindar asesora a los

menores y sus representantes a fin de protegerlos; recibir denuncias y conocer de hechos

por violaciones, as como aplicar las sanciones correspondientes; inspeccionar, va

visitas, a las instituciones de asistencia donde se brinda la atencin a los nios (LDN,
2010) .

2.2.5.3 Agente de la Procuradura Social.

Es la persona que la Procuradura designa para que ejerza la representacin de la
sociedad en los procedimientos de orden e inters pblico; tutela los derechos e intereses
de quienes son menores en aquellos procedimientos en que sean parte.
2.2.5.4 Autoridades administrativas
2.2.5.4.1

Consejo de Familia

El Consejo Estatal, Municipal o Intermunicipal es un rgano de participacin

ciudadana, desconcentrado de los Sistemas de Desarrollo Integral de la Familia, que
tiene por objeto la atencin, custodia, tutela y asistencia a la niez, a los discapacitados,
a las personas en edad senil y a la familia (CCEJ, 2010).
2.2.5.4.2

Oficial del Registro Civil

Es una institucin pblica y de inters social por medio de la cual el Estado hace
constar en forma autentica y da publicidad a los hechos y actos constitutivos,
modificativos y extintivos del estado civil de las personas.
2.2.5.4.3 Archivo General del Estado de Jalisco
Es donde se lleva el registro de todos los nios del estado.
2.2.6 Los tipos de adopciones
En nuestra legislacin existen dos tipos de adopciones, la plena y simple, la
adopcin plena se da cuando el adoptado se convierte en hijo de su nueva familia en
toda la extensin de la palabra, con todas las consecuencias legales que el caso implica;

mientras en la adopcin simple la relacin de filiacin es nicamente entre el adoptante

y adoptado.
2.2.6.1 Adopcin plena
Presenta las siguientes caractersticas:
o Confiere al adoptado todos los efectos jurdicos, derechos y obligaciones que
corresponden a la relacin paterno filial consangunea.
o Sean un hombre y una mujer casados entre s y que vivan juntos.
o Lo realiza un matrimonio con ms de 5 aos de casados que por lo menos el
cnyuge menor adoptante tenga 15 aos ms que el menor o menores que se
pretende adoptar.
o Es irrevocable.
o Extingue vnculos jurdicos con la familia de origen Permanecen los efectos
aunque sobrevengan hijos al adoptante.

2.2.6.2 Adopcin simple

Presenta las siguientes caractersticas:
o Se transfiere la patria potestad as como la custodia personal, y slo origina
vnculos jurdicos entre el adoptante y el adoptado.
o Puede concederse a personas solteras.
o La edad mnima del adoptante debe ser de veinticinco aos, y debe tener por
lo menos quince aos ms que la persona que se pretende adoptar.
o Es revocable y podr solicitar ante el juez la conversin a adopcin plena.

o Los derechos y obligaciones que resulten del parentesco biolgico no se

extinguen.
o Permanecen los efectos aunque sobrevengan hijos al adoptante.

2.2.6.3 Adopcin internacional

Es la promovida por ciudadanos de otro pas con residencia habitual fuera del
territorio nacional, la cual se regir por los tratados internacionales suscritos y
ratificados por el Estado mexicano
2.2.6.4

La adopcin por extranjeros

Es la promovida por ciudadanos de otro pas, con residencia permanente en el

territorio nacional.
Tratado Internacional de la Haya Relativo a la proteccin del nio y a la
cooperacin en materia de adopcin internacional del 29 de mayo de 1993
En trminos generales, se estableci para proporcionar garantas en los procesos
de adopcin de nios de origen extranjero. Se comenta de manera marginal y no es
esencial para efectos de este estudio.
Con el fin de luchar contra el trfico de los menores
Este convenio contempla que la autoridad competente valore y certifique la
idoneidad de los solicitantes para la adopcin, as como la preparacin de la misma.
As como aseguran la adoptabilidad del nio, garantizando que se han dado los
consentimientos requeridos y controlando que no ha existido pago indebido.

2.2.7 El proceso en el estado de Jalisco

Para llevar la adopcin ante el Juzgado de lo Familiar, las personas que desean
adoptar debern acudir con un abogado especializado para ser asesorados en cuanto al
procedimiento que debe llevarse.
Los solicitantes deben de cumplir y realizar lo siguiente:
Tener ms de 25 aos de edad y ser 15 aos mayor que el menor que se pretende
adoptar; esto se demostrar con el acta de nacimiento de los interesados.
-

Se debe llenar una solicitud la cual explicar el motivo por el que desea adoptar.

Proporcionar identificacin oficial vigente de los solicitantes.

Obtener cartas de recomendacin.

Acta de nacimiento.

Acta de matrimonio (si es el caso).

Historial mdico Certificados de buena salud.

Constancia de antecedentes no penales.

Comprobante de ingresos.

Si son dueos de algn bien inmueble (ttulo de propiedad).

Comprobante del domicilio actual.

Llevar a cabo un estudio psicolgico y uno socioeconmico, practicados por el

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (D.I.F.) o bien por una
institucin autorizada por el gobierno.

Tomar una asesora y capacitacin por parte del Consejo de Familia.

Posteriormente, el trmite se lleva ante el Juzgado de lo Familiar, por la va de

jurisdiccin voluntaria.

El Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco en su Artculo 1027

dispone que el que pretenda adoptar a alguna persona, deber acreditar los requisitos
establecidos en el Cdigo Civil, segn se trate de adopcin plena o simple, los cuales
debern de acompaarse en la promocin inicial, y en la cual debern manifestar: el
nombre y edad del menor o incapacitado, el nombre y domicilio de quienes ejerzan
sobre l la patria potestad o la tutela y, en su caso, el de la persona o institucin de
beneficencia que lo tenga en custodia (CPCEJ, 2010).
En caso de que a consideracin del Juez, faltare algn documento para acreditar
los requisitos que establece el Cdigo Civil, ste prevendr a los solicitantes para que los
presenten en un trmino prudente que conceder al efecto, el que en ningn caso
exceder de diez das, apercibindolos de que si no los presentan en ese trmino se les
tendr por desistido al trmite.
En el artculo 1028 establece que admitida la solicitud, el juez escuchar a quien
haya otorgado el consentimiento a fin de que el mismo sea ratificado, y dar vista al
Agente de la Procuradura Social y al Consejo de Familia, para que stos manifiesten lo
que a su representacin corresponda (CPCEJ, 2010).
En los procedimientos de adopcin no ser necesario el nombramiento de tutor
dativo siempre que no exista oposicin a la misma.
En el mismo auto se har la declaracin del Estado de Minoridad, se nombrar
tutor dativo especial, cuando corresponda, y se sealar da y hora para la celebracin de
una audiencia a fin de desahogar las pruebas que fueren necesarias.
Esto quiere decir que el proceso de adopcin se debe tramitar ante los Juzgados
de lo Familiares por acuerdo de los interesados en el cual primero se abre un expediente
en la va de Jurisdiccin voluntaria, se especifica el acto jurdico esto es el negocio que

es en si es la adopcin y quienes participan, se realiza por escrito a solicitud al juez

conforme a derecho esto es cumpliendo con los requisitos exigidas por el cdigo civil
del estado en cuanto a la adopcin de menores,

revisa el Funcionario Judicial y

posteriormente se pronunciara sentencia, en donde se declara si se confiera la adopcin a

los solicitantes.
Si se otorga la adopcin, se constituye un nuevo estado civil, esta se remite oficio
al C. oficial del registro civil para cambiar el nombre del menor.
Finalmente:
Con el oficio que se le remiti al Oficial del Registro Civil los adoptantes
debern acudir al Registro Civil que le corresponde con sus identificaciones oficiales
para que se cancele el acta de nacimiento y se levante una nueva acta de adopcin
registrando los apellidos y nombre de pila que decidan ponerle los adoptantes.
La Ley del Registro Civil del Estado de Jalisco en el captulo de las Actas de
Adopcin ordena que dictada la resolucin judicial definitiva que autorice la adopcin,
el o los adoptantes, dentro del trmino de ocho das, presentarn al oficial del Registro
Civil de su domicilio, copia certificada de la sentencia y de la certificacin de que ha
causado estado, a fin de que se levante el acta correspondiente.
El juez, en todo caso, enviar al Registro Civil la copia mencionada para que se
levante el acta. La falta de registro de la adopcin no quita a sta sus efectos legales,
pero sujeta al responsable de la misma a una multa equivalente a diez das del salario
mnimo general vigente en la zona geogrfica de su ubicacin, que impondr el oficial
del Registro Civil (2010).

Cuando se trate de adopcin plena, al resolverse la misma se ordenar la

cancelacin del acta de nacimiento del adoptado y el levantamiento de otra acta de
nacimiento, en la que los adoptantes figuren como padres, prohibindose expresamente
cualquier referencia al procedimiento de adopcin.
Sin que sea requisito para el levantamiento del acta de nacimiento referida, el
que se haya cancelado el acta de nacimiento del adoptado, (Artculo 70). El juez o
tribunal que emita resolucin respecto a que una adopcin queda sin efecto, remitir
dentro del trmino de ocho das copia certificada de la misma al Oficial del Registro
Civil que corresponda, para que cancele el acta de adopcin, y anote la de nacimiento; a
su vez, el oficial a quien correspondi, deber remitir al Archivo General del Registro
Civil, copia de la citada resolucin, (Artculo 71).
Si se analiza el Cdigo de Asistencia Social del Estado de Jalisco para ir
comprendiendo algunas de las figuras que define este segundo ordenamiento y que
retoma, en su artculo 555 el Cdigo Civil que analizaremos posteriormente.
Qu es lo que es el Sistema Estatal de Asistencia Social definidos por el Cdigo
de Asistencia Social del Estado de Jalisco.
2.2.7.1

Cdigo de Asistencia Social del Estado de Jalisco

Como base en estos procesos, el Cdigo de Asistencia Social del Estado de

Jalisco establece que:

Artculo 1.- Las disposiciones de este Cdigo son de orden pblico e inters social y
tienen por objeto:
I.

Establecer las bases de un Sistema Estatal de Asistencia Social, que promueva la

prestacin de los servicios a que se refiere el presente Cdigo, la Ley Estatal de

Salud, los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles de nuestro Estado y los

dems ordenamientos aplicables;
II.

Coordinar y promover las acciones de los organismos en el Estado que presten

los servicios asistenciales;

III.

Garantizar la concurrencia y colaboracin de los gobiernos, federal estatal y

municipales, as como la participacin del sector privado, en la prestacin de los
servicios de asistencia social;

IV.

Regular el funcionamiento de las instituciones pblicas y privadas que presten

servicios asistenciales;

V.

Establecer los lineamientos para apoyar a los sujetos de asistencia social

sealados en este ordenamiento;
El que las disposiciones de esta ley sean de orden pblico e inters social, las

convierte en obligatorias para las partes que participan

2.2.7.1.1

Conceptos de asistencia

El Cdigo en comento define los diferentes tipos de asistencia social como sigue:
I.

Asistencia Social.- Es el conjunto de acciones tendientes a modificar y

mejorar las circunstancias de carcter social que impidan al individuo su
desarrollo integral, as como la proteccin fsica, mental y social de
personas en estado de necesidad, desproteccin o desventaja fsica y
mental, hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva;

II. Asistencia Social Pblica.- Son los servicios que promueven y prestan
las dependencias e instituciones pblicas dedicadas a la asistencia social;
III. Asistencia Social Privada.- Son los servicios que prestan las personas
fsicas y jurdicas privadas a que se refiere este Cdigo;
IV. Sistema Estatal.- Es el Sistema Estatal de Asistencia Social del Estado
de Jalisco (CASEJ, 2004; 38).
2.2.7.1.2

Instituciones prestadoras de asistencia social

La asistencia social en nuestro Estado ser proporcionada por el gobierno estatal

y los ayuntamientos dentro del mbito de sus jurisdicciones; ...reglamentarn,
promovern y prestarn servicios de asistencia social a travs de las siguientes
instituciones:
La Secretara.- Es la Secretara de Salud del Estado;
Organismo Estatal.- Es el organismo pblico descentralizado denominado Sistema
Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Jalisco (DIF);
Organismo Municipal.- Es el organismo pblico descentralizado de cada municipio
denominado Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia;
Instituto.- Es el Instituto Jalisciense de Asistencia Social;
Instituto Cabaas; y
Aqullas otras que conforme a la ley se encuentran constituidas o se lleguen a

constituir.
2.2.7.1.3 Tipos de servicio social
Slo se comenta que, si bien no afecta el objeto de estudio de esta tesis, se ha
considerado pertinente comentar lo que en este sentido establece el cdigo que se viene
analizando se consideran los siguientes servicios de asistencia social:
I.

La atencin a personas que por sus problemas de discapacidad o

indigencia, se ven impedidas para satisfacer sus requerimientos bsicos
de subsistencia y desarrollo;

II.

La atencin en establecimientos especializados a menores; senescentes y

discapacitados en estado de abandono o maltrato;

III.

La promocin de bienestar del senescente y el desarrollo de acciones de

preparacin para la senectud, a personas carentes de recursos;

IV.

El ejercicio de la tutela de los menores e incapaces, en los trminos de las

disposiciones legales aplicables;

V.

La prestacin de servicios de asistencia jurdica y de orientacin social, a

las personas que lo necesiten, especialmente a menores, ancianos,
personas discapacitadas, incapaces o indigentes;

VI.

La realizacin de investigaciones sobre las causas y efectos de los

problemas prioritarios de asistencia social;

VII.

La prestacin de servicios funerarios a personas carentes de recursos;

VIII.

La orientacin nutricional y la alimentacin a personas de escasos

recursos y a la poblacin de zonas marginales;

IX.

La promocin del desarrollo, el mejoramiento y la Integracin social y

familiar de la poblacin con carencia, mediante su participacin activa y
organizada en acciones que se lleven a cabo en su propio beneficio;

X.

Promover e impulsar el desarrollo comunitario en localidades de zonas

marginadas;
XI.

El fomento de acciones que propicien la preservacin de los derechos de

los menores y la satisfaccin de sus necesidades;

XII.

La prestacin de servicios de salud a personas sin capacidad econmica

para hacer frente a dichas necesidades;

XIII.

El apoyo con educacin y capacitacin laboral a los sujetos de asistencia

social;

XIV.

La prevencin del desamparo, abandono o maltrato; y la proteccin a los

sujetos que la padecen;

XV.

Los dems servicios que tiendan a atender y complementar el desarrollo

de aqullas personas que por s mismas no pueden satisfacer sus
necesidades personales.

Estas disposiciones resultan determinantes en el caso de nios abandonados,

hurfanos, nios de la calle etc., ya nada ms falta que se apliquen por la autoridad
responsable.
2.2.7.1.4

Sujetos de asistencia social

Son sujetos de asistencia social, de manera prioritaria, para el Cdigo que se

analiza entre otros:
I.

Menores en estado de abandono, desamparo, desnutricin o maltrato;

II.

Mujeres en perodo de gestacin o lactancia, carentes de recursos econmicos o

maltratadas;

III.

Familiares directos, hasta el primer grado, ascendientes, descendientes o

colaterales que dependan econmicamente de quienes hayan perdido la vida y
que sus circunstancias socioeconmicas lo ameriten; y

IV.

Las vctimas de la comisin de delitos en estado de abandono;

V.

Personas que por alguna enfermedad se encuentren en estado de abandono o

indigencia.
El identificar a los menores como sujetos de asistencia social, sujetos de

derechos, resulta esencial para delimitar las responsabilidades que el Estado asume con
este sector de la poblacin.
2.2.7.2

El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia

En trminos de la relacin que guarda esta institucin con el sistema responsable

de la adopcin que establece nuestro Cdigo Civil as como de las acciones ms

destacadas del DIF en dichos procesos de adopcin, deber, en el marco del Cdigo de
Asistencia Social del Estado de Jalisco, realizar las siguientes funciones:
I.

Promover y prestar servicios de asistencia social;

II.

Aprobar el desarrollo integral de la persona, la familia y la comunidad;

III.

Promover acciones de apoyo educativo para la integracin social y de

capacitacin para el trabajo a los sujetos de asistencia social en el Estado;

IV.

Promover e impulsar el crecimiento fsico y psquico de la niez y la

adolescencia, as como su adecuada integracin a la sociedad;

V.

Promover acciones para el bienestar del senescente, as como para la preparacin

e incorporacin a esta etapa de la vida;

VI.

Operar establecimientos en beneficio de los sujetos de la asistencia social;

VII.

Llevar a cabo acciones en materia de evaluacin, calificacin, prevencin y

rehabilitacin de las personas con discapacidad, con sujecin a las disposiciones
aplicables;

VIII.

Realizar estudios e investigaciones en torno a la asistencia social;

IX.

Promover la profesionalizacin de la prestacin de servicios de asistencia social;

X.

Cooperar con el Sistema Estatal de informacin en materia de Asistencia Social y

con el Registro Estatal de Asistencia Social;

XI.

Promover y participar en programas de educacin especial;

XII.

Crear y operar el Consejo Estatal de Familia; y

XIII.

Las dems que establezcan las leyes aplicables en la materia;

Artculo 24.- Para el estudio, planeacin y despacho de los asuntos que le competen, el
Organismo Estatal contar con los siguientes rganos:
I.

La Junta de Gobierno;

II.

La Presidencia de la Junta de Gobierno;

III.

La Direccin General;

IV.

El Consejo Estatal de Familia;

No podra ser de otra forma, el que la participacin del DIF sea activa y

determinante en este tipo de procesos, segn se asienta arriba.

2.2.7.3

Instituto Cabaas (2010; 84)

El Instituto Cabaas, desde siempre con una intervencin determinante en los

procesos de adopcin en nuestro Estado, rene caractersticas que pudieran comentarse

de manera aislada, pero dado que dichas disposiciones se contemplan en la legislacin
en vigor, se transcriben a continuacin aquellas que se han considerado ms importantes
para efectos de esta tesis, de tal forma que no se especule sobre lo que realmente
establece la legislacin en la materia.
Artculo 72.- El Instituto Cabaas es un organismo pblico descentralizado, con
personalidad jurdica y patrimonio propio que tendr a su cargo la proteccin de los
nios que carecen de padres o familiares que los sostenga o que a sus inicios se
encuentren en situacin econmica precaria o de abandono.
Artculo 73.- El Instituto Cabaas en ejecucin de sus atribuciones y en cumplimiento de
sus fines tiene las siguientes facultades y obligaciones:

I.-

La asistencia material y colectiva a los menores albergados en el Instituto en los

trminos del Artculo 139 del Cdigo Civil del Estado;

II.-

Inculcar en la niez que se encuentra aislada en el Instituto Cabaas los

principios de solidaridad social;

III.-

Fungir como delegado Institucional del Consejo Estatal de Familia de los

menores allegados en el Instituto Cabaas que no tengan quin ejerza la patria
potestad;

IV.-

Fomentar en los menores los valores ticos que les permita desarrollarse
plenamente en las condiciones actuales de la vida social;

V.-

La promocin de toda clase de actividades para obtener recursos destinados al

aumento de fondos del Instituto Cabaas;

VI.-

Conservar y acrecentar el patrimonio del Instituto Cabaas y;

VII.-

Aceptar o repudiar las herencias, legados y donaciones, rechazndolos cuando

impliquen mayores cargas que beneficios.

2.2.7.3.1

La adopcin desde la perspectiva del Instituto Cabaas

Artculo 80.- Sern facultades de la Junta de Gobierno las siguientes:

I.-

Realizar en todo caso investigacin socioeconmica a los familiares o licitantes

de los servicios del Instituto Cabaas para que solo ingresen aqullos menores
cuya situacin econmica o moral as lo amerite:

II.-

Previo al estudio especificado en cada caso, procurar a los albergados un hogar

familiar por medio de la adopcin o de custodias temporales;

III.-

Propone a las autoridades que tiendan a mejorar el tratamiento integral de los

albergados, con el mximo rendimiento de sus recursos econmicos;

IV.-

Estudiar y adoptar las medidas necesarias para que los menores albergados que
estn por terminar su estancia en el Hospicio Cabaas, puedan bastarse as

mismos y sean capaces de formar su propio hogar;

V.-

Discutir y aprobar en su caso sus presupuestos de ingresos y egresos, as como

los programas de trabajo que presente el Director General del Instituto Cabaas;

VI.-

Promover actividades tendientes a obtener recursos para aumentar los fondos de

que dispone el Instituto Cabaas;

VII.-

Aplicar los fondos obtenidos conforme a las prioridades del Instituto Cabaas;

VIII.- Realizar anualmente inventarios pormenorizados de todos los bienes muebles e

inmuebles del Instituto Cabaas;
IX.-

Nombrar y remover la planta de empleados necesaria para el funcionamiento del

Instituto Cabaas, conforme a la ley;

X.-

Practicar auditorias contables y administrativas, as como visitas de inspeccin a

todos los rganos del Instituto Cabaas cuando lo estime necesario;

XI.-

Analizar y dictaminar en ejercicio de la facultad de auditora, sobre la aplicacin

de las cuentas de administracin;

XII.-

Dictar las medidas necesarias para conservar el patrimonio del Instituto Cabaas;

XIII.- Acordar la expulsin de algn albergado cuando est justificada; y

XIV.- Las dems que seale este cdigo y los reglamentos aplicables.
Artculo 83.- La presidencia del instituto cabaas tendr las facultades y obligaciones
siguientes:
I.-

Vigilar y apoyar la ejecucin de los acuerdos de la Junta de Gobierno y las

acciones que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos del Instituto
Cabaas;

II.-

Facilitar el desarrollo de las actividades del Instituto Cabaas, aprobando al

efecto los procedimientos para su ejecucin;

III.-

Proponer a la Junta de Gobierno las disposiciones y reglamentos necesarios para

el funcionamiento del Instituto Cabaas;

IV.-

Aprobar la aceptacin de herencias, legados, donaciones y dems liberalidades

que se hagan a favor del Instituto Cabaas, que por ley le correspondan;

V.-

Aprobar y testificar los convenios de coordinacin que hayan de celebrarse con

dependencias y entidades pblicas o privadas;

VI.-

Nombrar y remover, previo acuerdo con el Gobernador del Estado, al Director

General del Instituto Cabaas;

VII.-

Convocar a la Junta de Gobierno a sesiones ordinarias y extraordinarias;

VIII.- Rendir anualmente el informe general de las actividades del Instituto Cabaas; y,
IX.2.2.7.3

Las dems que sealen en este cdigo y los reglamentos aplicables.

Consejo Estatal de Familia
Se instal el 30 de abril de 1998, segn lo establecido en el Cdigo de Asistencia

Social vigente a partir del 15 de enero de 1998, segn decreto 17,002 publicado en el
peridico oficial del Estado.
Est integrado por 5 consejeros ciudadanos, 2 suplentes, un representante del
Instituto Cabaas y un representante del IJAS, un Secretario Ejecutivo y la Presidencia,
a cargo de la presidenta del Sistema DIF Jalisco.
Se crea como enlace permanente entre todas las instituciones pblicas,
descentralizadas, privadas que tengan como objetivo la atencin, custodia y asistencia a
la niez, a los discapacitados, a las personas en edad senil, a las madres en situacin
crtica ya sea afectiva o econmica y a la familia.
El Centro de Estudios de Adopcin A.C (CDEA) nos informo en una entrevista
que tuvimos a principios del presente ao que, hasta la fecha, existen 6,658 nios en
albergues distribuidos en 80 casas hogar en el Estado, de los cuales 733 menores son
susceptibles de adopcin.
Dado que existen el procedimiento administrativo y judicial de adopcin cada

caso es variable en el tiempo que lleva llevarlo a cabo, en promedio en la asignacin de

un menor a los solicitantes puede llevarse de 8 a 14 meses y procedimiento judicial de 6
a 8 meses aproximadamente.
Las solicitudes de adopcin se dirigen a los Sistemas Nacional y Estatales DIF
pueden dirigirse a instituciones de asistencia social tanto pblicas como privadas.
Pueden adoptar los matrimonios y personas solteras pueden adoptar a menores de
18 aos y a las personas con incapacidad.
Los trmites administrativos y judiciales de menores albergados en Centros
Asistenciales DIF son gratuitos. Cuando la solicitud de adopcin se presenta en
instituciones privadas debern considerarse los costos y gastos judiciales as como los
honorarios del abogado.
No existe edad mnima para la adopcin una vez nacido el nio(a), pero debido a
que se tiene que regularizar o esclarecer su situacin jurdica, la edad mnima de
poblacin albergada en el DIF es de 8 a 10 meses
El Cdigo Civil para el Distrito Federal no contempla la posibilidad de que
parejas que viven en unin libre o concubinato puedan adoptar.
En nuestro Cdigo Civil Estatal pueden adoptar parejas que hayan procreado
hijos. No se determina como requisito acreditar la infertilidad de la pareja.
Los solicitantes de nacionalidad mexicana o extranjeros residentes en Mxico
debern cumplir con presentar ante los Sistemas Nacional y Estatales DIF los requisitos
siguientes, de acuerdo con los estatutos del propio DIF:
-

Carta donde se manifieste la voluntad de adoptar, sealando la edad y el sexo del

menor.
-

Entrevista con el rea de Trabajo Social del Sistema.

Llenar la solicitud proporcionada por la Institucin.

Una fotografa tamao credencial de cada uno de los solicitantes Dos cartas de
recomendacin de personas que conozcan al o a los solicitantes, que incluya
domicilio y telfono de las personas que lo recomiendan.

Fotografas tamao postal a color tomadas en su domicilio que comprendan

fachada, sala, comedor, recamaras, bao, cocina: asimismo de una familiar o de
un da de campo.

Certificado mdico de buena salud del o de los solicitantes expedido por la

institucin oficial.

Constancia de trabajo, especificando puesto, antigedad y sueldo.

Copias certificadas del acta de nacimiento de los solicitantes y acta de

matrimonio segn el caso.

Comprobante de domicilio.

Identificacin de cada uno de los solicitantes.

Estudios socioeconmico y psicolgico practicados por los propios Sistemas.

Que el o los solicitantes siempre acudan a las entrevistas programadas de comn

acuerdo con las instituciones.

Aceptacin expresa de que la institucin realice el seguimiento de la adopcin.

2.3

Derecho comparado en materia de adopcin, Estados Unidos

Los requisitos para la adopcin en los Estados Unidos varan de estado a estado

pero la mayora de los adultos pueden calificar para adoptar. No se no necesita poseer
casa propia, tener nios, o ser rico, joven, casado o ama de casa. Muchos padres que
tienen problemas con la salud o incapacidades que no intervienen con su habilidad de
cuidar nios han adoptado a un nio (Burke, 2006). Las siguientes caractersticas son
necesarias para ser un buen padre adoptivo: estabilidad, madurez, la seriedad,

flexibilidad, y habilidad de defender a los nios y, al mismo tiempo, poder trabajar

cooperativamente con su trabajador social y servicios comunitarios.
2.3.1 El proceso de adopcin de menores en los Estados Unidos
Existe una diferencia entre la figura denominada el cuidado de crianza (foster
care) y la adopcin, la cual radica en:
- El cuidado de crianza (foster care) es un arreglo temporario para un nio que no
puede vivir bien, con seguridad, con su familia biolgica.
- La adopcin es una transferencia legalmente exigible de los derechos y
responsabilidades como padres a un padre adoptivo para siempre. El estado legal
de un padre adoptivo es igual como si el nio fuera hijo biolgico del padre que
lo adopta (Griffir, 2008).
Los nios en el cuidado de crianza (foster care) viven con sus parientes, padres
de crianza, o si ninguno de estos estn disponibles, en un hogar comunitario para nios.
Los nios han sido removidos de sus familias por causa de negligencia (por ejemplo, por
no proveer suficiente cantidad de alimentos a un nio o dejar al nio solo sin poder
cuidarse) y/o abuso fsico, sexual, y emocional. En casi todos los casos, cuando los nios
han sido alejados de sus padres, se les debe proveer ayuda a los padres para que puedan
cuidar sus nios con suficiente seguridad.
Ms de la mitad de los nios que entran en el cuidado de crianza (foster care)
regresan con sus familias biolgicas. Cuando se les brinda ayuda a los padres y as y
todo son incapaces de darles la seguridad necesaria y los nios permanecen en el
cuidado de crianza (foster care) durante 15 de los ltimos 22 meses, el estado solicita a
los tribunales revocar los derechos de los padres. Los nios, entonces, quedan
disponibles para la adopcin. La mayora de los nios son adoptados por sus padres de

crianza o parientes. Sin embargo, si esto no es posible, los estados tratan de encontrar
otros padres adoptivos (Pannor, 2005).
S. Los trabajadores sociales pueden contestar sus preguntas acerca de la
integracin de sus nios biolgicos con los nios que se piensan adoptar o criar durante
el proceso de aplicar y educacin.
Los posibles padres adoptivos deben completar una evaluacin y los requisitos
para la licencia que varan de Estado a Estado y podrn incluir: una edad mnima,
comprobacin de ingresos para pagar sus gastos, verificacin de antecedentes penales a
nivel local, estatal, y federal e incluso huellas digitales y ningn registro previo de abuso
o negligencia hacia nios, una referencia mdica (aunque los posibles padres adoptivos
no necesitan estar en perfecta salud) y; cartas de recomendacin de un empleador y de
otros conocidos suyos. Un proceso de solicitud tpico incluye la asistencia de los padres
a reunin orientativa y, despus, seguir los pasos enumerados arriba mientras que deben
asistir a clases de preparacin gratuitas (unas 40 horas distribuidas en varias semanas).
Los trabajadores sociales, quienes trabajan con el Estado que son legalmente
responsables por el nio en el cuidado de crianza (foster care), quieren asegurarse de
que la familia temporaria o permanente encontrada para el nio sea un sitio seguro y
alegre. La documentacin es la primera tarea que el futuro padre adoptivo realizar en
aras del bienestar de los nios que se incorporarn a su familia.
El estudio del hogar es un documento escrito que su trabajador social de familia
escribir acerca de la familia prospecto adoptante. Es el resultado final de las clases de
preparacin de la familia y entrevistas con una agencia de adopcin o del cuidado de
crianza (foster care) y que incluye informacin bsica de una familia y los tipos de nios
que la familia siente que puede criar. Los estudios del hogar se comparten con el
trabajador social del nio que est buscando familias para nios especficos. Esto

permite que el trabajador social sepa que la familia ha sido aprobada para adoptar y/o
criar y lo que una familia le pueda ofrecer a un nio, por ejemplo, la familia podr tener
un hogar que sea accesible para una silla de ruedas o, quizs, est interesada en aceptar
un grupo de hermanos. A veces, los estudios del hogar se llaman Perfiles de Familia.
Si no se entrega una copia de su estudio del hogar, debera pedirse.
Porque hay mucho para saber. Y, el futuro padre adoptivo, querr saber y estar
informado lo ms posible para que pueda tomar las mejores decisiones para su familia
cuando se considere adoptar o criar a un nio. Los nios en el cuidado de crianza (foster
care) han tenido muchas prdidas y tristeza en su corta vida y el futuro padre adoptivo
tendr que comprender esto y tener informacin sobre cmo hacer lo mejor para integrar
el nuevo nio a una nueva familia. Tambin, se deber obtener toda la informacin y
orientacin que se pueda recibir acerca del proceso de la adopcin y cuidado de crianza
(foster care) en s. Se debern tomar decisiones buenas e informadas en cada paso del
camino.
El trabajador social de la familia ayuda a la familia con el proceso del cuidado de
crianza (foster care) o adopcin, por ejemplo, identificando nios que podrn ser una
opcin apropiada para la familia. Algunas de las familias hacen preguntas acerca de los
nios disponibles para la adopcin y despus hacen participar a su trabajador social. Una
buena relacin entre una familia y su trabajador social es muy importante. El trabajador
social del nio es responsable de encontrar familias para los nios con quienes ellos
trabajan que cumplen en mayor medida con las necesidades del nio. Los trabajadores
sociales de la familia y del nio trabajan en conjunto como equipo para tomar la decisin
de colocar un nio con la familia apropiada y despus seguir adelante, concretamente ya
ubicando al nio en la nueva familia y garantizando que la familia tenga los servicios
necesarios para cuidar el nio.

Los procesos de adopcin en los Estados Unidos puede tardar 12 meses en

promedio, desde el momento que una familia hace el primer contacto con una agencia de
adopcin hasta aqul cuando ubican a un nio en la familia. Las adopciones terminan,
generalmente, en la corte aproximadamente 6 meses despus que el nio es ubicado en
una familia. Por supuesto, estos clculos pueden variar segn el lugar y la circunstancia
individual.
La mayora de las adopciones del cuidado de crianza (foster care) son gratuitas
(es posible que haya algunos pagos mnimos que dependes de la agencia que se utiliza y
estos pagos son a veces reembolsables). Adicionalmente, muchos nios en el cuidado de
crianza (foster care) son elegibles para un subsidio mensual despus de que sean
adoptados.
En casi todos los casos, se requerirn los servicios de un abogado para adoptar.
La agencia podr contestar preguntas especficas sobre la finalizacin legal de la
adopcin.
Dentro de los factores que son tenidos en cuenta cuando se selecciona una
familia para adoptar a un menor, se consideran la capacidad de la familia para satisfacer
las necesidades de un nio. Por ejemplo, estar la familia dispuesta y ser capaz de
adoptar a todos los miembros de un grupo de hermanos o tiene la familia experiencia
con una incapacidad de aprendizaje especfica?
Se pueden realizar adopciones interestatales en los Estados Unidos; sin embargo,
a veces estas adopciones demoran ms. Cuando un nio se muda de un Estado a otro
para asegurar que el nio es ubicado en un hogar con seguridad, el trabajador social
tiene que seguir el Compacto Interestatal en la Colocacin de Nios (ICPC, por sus
siglas en ingls). Las familias adoptan nios fuera de su Estado diariamente (Sorisch y
Sibiert, 2008).

Se puede adoptar un nio de otra raza o grupo tnico, dado que la ley federal no
permite que se prohba a los padres la adopcin de un nio del cuidado de crianza (foster
care) de una raza o grupo tnico diferente. La nica excepcin a esto es la adopcin de
nios de indgenas norteamericanos donde se aplican consideraciones especiales.
Las adopciones son acuerdos legalmente exigibles. Es muy, muy raro que un
pariente dispute una adopcin en la corte.
Ms de 98 por ciento de las adopciones completadas legalmente no tienen
problemas. Las adopciones parecen ser ms estables cuando los padres son tolerantes
ante una gran variedad de conductas, y tienen deseos y esperanzas flexibles y realistas
para sus nios.
2.3.2 Agencias especializadas en adopcin de menores
De acuerdo a datos brindados por la Agencia de Investigacin y Consultora para
programas del Bienestar Social en los Estados Unidos (National Adoption Information
Clearinghouse) existen bsicamente cuatro diferentes tipos de agencias especializadas
para realizar un proceso de adopcin tanto de nios que vivan en Estados Unidos como
de nios del extranjero. Son las siguientes:
Agencias Pblicas Nacionales. Este tipo de agencias posee listas de espera de
nios con necesidades especiales, que han sufrido abusos o distintos tipos de maltratos
fsicos o psicolgicos. Estas agencias estn reguladas por cada uno de los estados y
pueden recibir subsidios federales o estatales; el costo del papeleo en estos lugares no
suele superar los 2.500 dlares. Y en algunos casos puede ser gratis.
Agencias de Adopcin Privadas Nacionales. En estas agencias, el costo del
proceso de adopcin puede variar desde los 4 mil a los 30 mil dlares. En estos lugares

se pueden encontrar listas de madres biolgicas que estn en bsqueda de una familia
adoptiva para sus bebs por nacer y que desean encontrar familias aprobadas
previamente y listas para el proceso de adopcin.
Agencias Nacionales Independientes. Estas agencias se anuncian a travs de revistas y
peridicos de circulacin nacional. Al contratar los servicios de estas instituciones es
altamente recomendable la asistencia de un abogado que realice los trmites necesarios.
El costo global oscila entre los 8 mil a los 30 mil dlares. En estas agencias la adopcin
es para nios que viven en los Estados Unidos, sin importar su origen tnico.
Agencias Privadas Internacionales. Son el tipo de institucin ms comn (pero no
exclusiva), para realizar adopciones en otros pases principalmente de nios de Centro y
Sudamrica, Asia, y Europa del Este: Rusia, Ucrania o Kazajstn, entre otros pases.
Tambin pueden realizar adopciones de nios en los Estados Unidos. El costo en estas
agencias puede variar de 7 a 25 mil dlares, adems de los gastos de viaje al pas de
origen del nio para realizar algn trmite, si es necesario.
En ocasiones, los nios adoptivos pueden llegar a tener comunicacin sus
familias biolgicas. Esto se llama adopcin abierta. Muchos de los nios,
especialmente los nios mayores cuando han sido adoptados, tienen el beneficio de ver
sus hermanos biolgicos si no fueron ubicados juntos o, posiblemente, los abuelos u otro
pariente. A veces los nios estn interesados en mantener una conexin con otras
personas que han conocido, tal como un padre de crianza. Estas relaciones podrn
ayudar a los nios, pero la decisin para continuar esta relacin est en manos de los
padres adoptivos, una vez que la adopcin est legalmente completada.
2.4

La Jurisdiccin

2.4.1 La jurisdiccin voluntaria

Para poder entender que es la Jurisdiccin Voluntaria primero tenemos que

distinguir algunos conceptos antes de adentrarnos en el tema, hablaremos del Acto
Jurdico, que es la Manifestacin de la Voluntad humana susceptible de producir
efectos jurdicos. Para que produzca efecto, adems de la capacidad para realizarlo, se
precisa que se verifique de acuerdo con los requisitos legales previamente establecidos
para cada caso nos dice De Pina, (1999; 54).
Amplia ms la definicin diciendo que este hecho voluntario crea, modifica o
extingue derechos que viene etimolgicamente del latn de la voz3 oculta del actus
(Couture, 2004; 71).
El autor Pallares, (1966; 56). Refiere que Carnelutti (1960; 265) los clasifica en
Acto Jurdico y Acto Jurdico strictus sensu, coincide con los autores anteriores que es
un acto voluntario pero al producir los efectos jurdicos su finalidad perseguida no es
quien efectu el acto en s, dice que no es necesario que exista incompatibilidad del acto
con sus efectos, pone como ejemplo el acto de escribir su tratado, del que nace sus
derechos de escritor.
Los elementos del Acto Jurdico son fundamentalmente la manifestacin de la
voluntad ya sea expresa o tcita, un objeto fsico y judicialmente posible y el
reconocimiento que haga la norma jurdica a los efectos deseados por el autor del acto.
(Rojina, 1986; 120-121). Recordemos que una adopcin es un acto jurdico debidamente
delimitado, durante el cual se deben observar disposiciones legales especficas, que se
comentan enseguida.
Otro concepto importante que se debe conocer es el Acto Jurisdiccional el cual
esta destinado a la aplicacin del derecho por la va del proceso, no puede ser de
3 La facultad de emitir su opinin en la discusin de algn asunto.El poder, facultad o derecho que uno tiene para hacer en su
nombre o en el de otro, todo lo conveniente; la autoridad o fuerza que reciben las costas por el derecho y opinin comn. Pallares,
E. (1966). Diccionario. (Quinta ed.). (Aldina Rosell y Sordo Noriega, S de R.L, Imprenta.) Mxico. p. 745.

acuerdo con nuestro sistema jurdico un acto creador de derecho, salvo lo dispuesto en la
Ley de Amparo respecto a la obligatoriedad de la jurisprudencia.
Es emanado de los rganos de la jurisdiccin, de las partes o de los terceros, y
que en s mismo es un procedimiento y no un proceso ya que adems de cumplir con los
requisitos que en cada caso se establezca deben ser los actos lcitos, adecuados y tiles
(De Pina y De Pina, 2005; 54: Couture, 2004; 72).
Se realiza un procedimiento el cual otorga determinadas garantas de orden
pblico a las personas que van a ser afectadas en sus intereses y derechos por dicho acto,
seala que el grupo Carnelutti dice que la jurisdiccin tiene como fin componer los
litigios para lograr la paz social (Pallares, 1966; 50).
El concepto de Jurisdiccin Voluntaria. Etimolgicamente, la palabra jurisdiccin
viene de dos races latinas, la primera jus que significa Derecho y la segunda Dicere que
significa decir o declarar; por ello el significado etimolgico de jurisdiccin es: Decir o
declarar el derecho (Kelly H., 2007; 43).
Hablando de la jurisdiccin

voluntaria que es necesaria para realizarse el

proceso de adopcin, segn seala Orizaba (1989; 42).

Este concepto tiene su origen en el derecho romano y del texto de Marciano el
cual indica que los procnsules tenan fuera de la ciudad, jurisdiccin pero no
contenciosa sino voluntaria: para que ellos pudiesen ser manumitido tanto los libres
como los esclavos y hacerse adopciones (Torrico, 1998; 165).
Desde entonces y a pesar de las crticas en contra de dicho concepto se ha
utilizado para designar un conjunto variado de actos y procedimientos que se realizan

ante funcionarios judiciales, los cuales, tienen en comn la caracterstica de la ausencia

de conflictos entre partes.
La jurisdiccin voluntaria ni es jurisdiccin ni es voluntaria; no es voluntaria
porque de la variadsima lista de negocios que la integran, ser difcil encontrar alguno
que satisfaga fines jurisdiccionales en sentido estricto, y mucho menos es voluntaria
porque, con frecuencia, la intervencin judicial resulta para los interesados en
promoverla tan necesaria como la jurisdiccin contenciosa (Alcal, 1989; 42).
En Mxico es sujeto a un proceso ante un rgano jurisdiccional de cualquier
ndole con carencias plenas de lo que es el derecho, necesita a Dios como abogado;
por que el juez es parte acusadora del juicio y aun y cuando existe plena inocencia l
condena o cuando en un juicio no existe controversia (juicios de jurisdiccin voluntaria),
l resulte en contra del promovente (Gonzlez, 2010; 51).
Esto quiere decir que la accin en un proceso voluntario el juez no puede
moverse si no es llamado, ni tampoco puede considerar hechos ni establecer la certeza
de relaciones jurdicas que no hayan sido firmadas por las partes.
2.5

Facultades de los jueces en materia familiar

Examinemos ahora aquellas facultades que la legislacin en la materia les otorga

a los jueces de lo familiar en nuestro Estado. De acuerdo con la Fraccin III del artculo
101 de la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Jalisco, los juzgados en materia
familiar conocern:
A) De los negocios de jurisdiccin voluntaria relacionados con el derecho familiar;
B) De los juicios contenciosos relativos al matrimonio, a la ilicitud o nulidad del
matrimonio y al divorcio incluyendo los que se refieran al rgimen de bienes en
el matrimonio, de los que tengan por objeto modificaciones o rectificaciones en

las actas de registro civil relativas al estado civil de las personas, de los que
afecten al parentesco, a los alimentos, a la paternidad y a la filiacin legtima,
natural o adoptiva; de los que tengan por objeto cuestiones derivadas de la patria
potestad, estado de interdiccin y tutela; las cuestiones de ausencia y de
presuncin de muerte; de los que se refieran a cualquier cuestin relacionada con
el patrimonio de familia, como su constitucin, disminucin, extincin o
afectacin de cualquier forma;
C) De los juicios sucesorios;
D) De los asuntos judiciales concernientes a otras acciones relativas al estado civil, a
la capacidad de las personas y a las derivadas del parentesco;
E) De las diligencias de consignacin en todo lo relativo al derecho familiar;
F) De las diligencias, de los exhortos, suplicatorias requisitorias y despachos,
relacionados con el derecho familiar;
G) De los alimentos, de los depsitos de menores, de separacin de los cnyuges, as
como de la interdiccin de toda clase de personas; y
H) De las cuestiones relativas a los asuntos que afecten en sus derechos personales
a los menores e incapacitados, y en general, de todas las cuestiones familiares
que requieran la intervencin judicial, as como de los procedimientos
acumulados al juicio universal;
El Cdigo Civil para el Estado de Jalisco (CCEJ, 2010), por su parte, en los
diferentes asuntos que regula, va determinando las funciones que debern realizarse en
los juzgados, civiles o familiares. Por lo que respecta, concretamente, a los procesos de
adopcin en el Estado, el CCEJ establece, en su Libro Segundo De las personas y de las
instituciones de familia. Titulo Sexto De la paternidad y filiacin, Captulo IV De la
adopcin, disposiciones generales, en su artculo 521 que:
En toda adopcin se deber asegurar:

I.

Que las personas y organismos, cuyo consentimiento se requiera para la

adopcin, han sido convenientemente asesoradas y debidamente informadas por
el Consejo Estatal o Municipal de Familia, de las consecuencias legales que la
adopcin implica y del consentimiento otorgado en particular de la ruptura de los
vnculos jurdicos entre el infante y su familia de origen en su caso;

II.

Que el consentimiento ha sido otorgado libremente, ante el Consejo Estatal,

Municipal o Intermunicipal de Familia, previa asesora y por escrito ratificado
ante el Juez que conozca del procedimiento de adopcin, o en el caso que medie
urgencia, ante el agente social, el cual deber entregar al Juez que conozca del
trmite el documento que ampare el consentimiento informado donde consten los
motivos de dicha urgencia;

III. Que para otorgarse el consentimiento no ha mediado pago o compensacin

alguna;
IV. Cuando sea el caso, que el consentimiento de la madre, sea otorgado cuando
menos veinte das despus del alumbramiento;
V.

Que el adoptante o los adoptantes, segn el caso, han recibido por parte del
Consejo de Familia en el Estado de Jalisco sea estatal o municipal, la debida
asesora y capacitacin sobre los alcances psquicos afectivos y jurdicos que la
adopcin les implica;

VI. Que en el caso de las madres menores de edad no emancipadas, el

consentimiento otorgado se haga conforme a lo establecido en este cdigo para el
caso de incapaces; y
VII. Que las autoridades procuren que el menor sujeto a adopcin tenga la posibilidad
de desarrollarse en un ambiente sano familiar.
En todos los casos los adoptantes deben tener al momento del inicio de los
trmites de adopcin, la salud fsica y psquica necesarios para cumplir con el
desempeo que la paternidad legal trae consigo con la adopcin y dicha acreditacin
deber ser expedida por institucin oficial. (CCEJ, 2010).

En el mismo Libro Segundo, en su artculo 524, se establece que:

El trmite para la adopcin deber efectuarse ante el Juez de Primera Instancia
del lugar en que resida la persona que se pretende adoptar en los trminos del Cdigo de
Procedimientos Civiles (CCEJ, 2010).
El artculo 527 del CCEJ (2010), establece por su parte que:
El Juez que apruebe la adopcin, remitir copia de las diligencias respectivas al
oficial del registro civil del lugar, para que levante las actas correspondientes (CCEJ,
2010).
Por su parte, el Cdigo de PCEJ (2010), determina, en su Ttulo Dcimo tercero
De la jurisdiccin voluntaria, Captulo IV, De la adopcin, artculo 1027 que:

El que pretenda adoptar a alguna persona, deber acreditar los requisitos establecidos
en el Cdigo Civil, segn se trate de adopcin plena o simple, los cuales debern de
acompaarse en la promocin inicial, y en la cual debern manifestar: el nombre y edad
del menor o incapacitado, el nombre y domicilio de quienes ejerzan sobre el la patria
potestad o la tutela y, en su caso, el de la persona o del organismo pblico o privado que
lo tenga bajo su custodia.
En caso de que a consideracin del Juez, faltare algn documento para
acreditar los requisitos que establece el Cdigo Civil, este prevendr a los solicitantes
para que los presenten en un trmino prudente que conceder al efecto, el que en ningn
caso exceder de diez das, apercibindolos de que si no los presentan en ese trmino se
les tendr por desistido al trmite (PCEJ, 2010).
Ms adelante el mismo CPCEJ (2010), determina en su artculo 1028:

Admitida la solicitud, el Juez escuchar a quien haya otorgado el

consentimiento a fin de que el mismo sea ratificado, y dar vista al agente de la
Procuradura Social y al Consejo de Familia, para que estos manifiesten lo que a su
representacin corresponda.
En el mismo auto se har la declaracin del estado de minoridad, se nombrara
tutor dativo especial, cuando corresponda, y se sealar da y hora para la celebracin de
una audiencia a fin de desahogar las pruebas que fueren necesarias.
En los procedimientos de adopcin no ser necesario el nombramiento de tutor
dativo siempre que no exista oposicin a la misma (CPCEJ, 2010).
Posteriormente, en su artculo 1029, el propio CPCEJ (2010), determina que:
Cuando el Cdigo Civil lo seale y el adoptante y adoptado pidan que la
adopcin sea revocada, o se solicite la conversin de adopcin simple a adopcin plena,
el Juez los citar a una audiencia en que se escuchar a las partes.
En su resolucin atender siempre a la conveniencia de los intereses morales y
materiales del adoptado; en ambos casos se deber or al agente social y al Consejo de
Familia Estatal, Municipal o Intermunicipal segn sea el caso, los cuales debern
presentarse en la misma audiencia.
Si el adoptado fuere menor de edad, no se decretar la conversin, sin escuchar,
cuando sea posible, a quien o quienes manifestaron su consentimiento para la adopcin
(CPCEJ, 2010).
En su artculo 1031, el CPCEJ (2010), establece que:
Rendidas las justificaciones y desahogadas las pruebas, el Juez dictar su
resolucin, en un trmino no mayor de quince das de la celebracin de la audiencia, y al

causar estado remitir copias de la misma al Oficial del Registro Civil para que levante
el acta correspondiente, o para que cancele el acta de adopcin si fuese revocacin
(CPCEJ, 2010).
Otra actividad que debe realizar es la que le impone el artculo 1032:
La renuncia o excusa de la patria potestad se presentarn por escrito ante el Juez
del domicilio del menor expresando los motivos en que se funden, y si hay otro
ascendiente en quien deba recaer aquella o si el menor tiene otros parientes a quienes
corresponda la tutela legtima (CPCEJ, 2010).
Ms adelante, se establece en el artculo 1033 (CPCEJ, 2010):
El Juez admitir la excusa si la encuentra debidamente fundada y mandar
requerir al ascendiente para que se encargue del menor en su defecto requerir la
intervencin del Agente de la Procuradura Social para la designacin del tutor y curador
que corresponda, cuando no lo hicieren las personas a quienes la ley concede este
derecho (CPCEJ, 2010).
Otra de las facultades que tiene el Juez de lo Familiar es la que establece el
artculo 1034 (CPCEJ, 2010):
El menor que hubiere cumplido catorce aos, sus parientes y a falta de estos el
Agente de la Procuradura Social, podr solicitar al Juez competente la declaracin de la
prdida de la patria potestad en los casos previstos por el Cdigo Civil.
El Juez, tan luego como reciba la solicitud, citar a las partes interesadas a una
audiencia dentro del tercer da. Si el que ejerce la patria potestad est conforme con el
hecho denunciado, se har la declaracin correspondiente y se llamar al sustituto al
ejercicio de ese derecho (CPCEJ, 2010).

Ms adelante en su artculo 1035, el CPCEJ (2010) atribuye otras facultades al

Juez de lo Familiar:
La oposicin se resolver en juicio sumario, debiendo el Juez dictar las medidas
provisionales que estime necesarias para el depsito de los hijos y el aseguramiento de
los bienes (CPCEJ, 2010).

2.6

Funciones del Notario Pblico

Como parte esencial del objeto de estudio de esta tesis, la figura del Notario

Pblico

es

analizada

enseguida

desde

la

perspectiva

de

sus

atribuciones,

responsabilidades y alcances de su labor en la actualidad,

El hombre por su naturaleza es sociable, y se encuentra sujeto a toda relacin
jurdica, por tal motivo necesita de organismos e instituciones jurdicas que garanticen,
en forma autntica, los derechos y obligaciones de toda clase y naturaleza jurdica que
tengan que cumplir, de forma voluntaria o forzosa, ya que no basta que los individuos en
su integridad y valor moral sean honrados (estado ideal), desde el momento en que las
personas se interrelacionan nacen derechos y obligaciones las cuales deben tener fuerza
obligatoria, por esta razn la sociedad crea un Estado jurdico investido de facultades,
este a su vez otorga a la ciudadana organismos e instituciones con funciones de dar
autenticidad a los negocios jurdicos para que perduren en el tiempo y en el espacio,
dentro de estas entidades se crea el derecho Notarial que es integrado por peritos en
derecho con la finalidad de dar fe pblica a los negocios jurdicos, con la garanta del
poder pblico, respecto de los acuerdos voluntarios. (Mengual, 1933; 5).
En la Ley del Notariado (2010) en su artculo tercero define al notario como el
profesional del derecho que desempea una funcin pblica, investido por delegacin
del Estado a travs del Titular del Poder Ejecutivo, de la capacidad de formalizar y dar fe
para hacer constar hechos, actos y negocios jurdicos a los que se quiera o deba dar
autenticidad y seguridad jurdica.
La funcin del Notario es escuchar a los clientes y dar forma legal a la voluntad
de stos; los aconseja y asesora con sus conocimientos jurdicos y luego redacta el
instrumento, lo autoriza para darle toda la fuerza legal, y lo conserva para darle
permanencia (Vargas, 1989; 219).

El notariado se justifica porque la sociedad requiere, dentro de un estado de

derecho, que se le brinde seguridad jurdica (Ros, 2007; 47-56).
El notariado como institucin es una garanta institucional que brinda seguridad
jurdica a travs de la fe pblica, en el Estado de Jalisco en el artculo 7 de la Ley del
Notariado establece los principios de la funcin notarial el primer principio instituye el
de la Autora en el cual el fedatario es el autor del instrumento pblico, el que lo
autentifica y formaliza; el segundo asienta el principio de Asesoramiento jurdico, ya que
tiene la obligacin de asesorar personalmente a las partes, sobre las consecuencias
jurdicas de la voluntad que interpreta de aqullas, en el otorgamiento del instrumento;
posteriormente la misma Ley fija el principio de la Formalidad escrita o instrumental del
documento notarial: su funcin se materializa en la autorizacin formal del instrumento
que queda como un documento histrico que puede hacerse valer a futuro por las partes
y tambin puede ser referenciado por terceros; en el principio de la imparcialidad y
rectitud: el notario, al asesorar personalmente a las partes debe mantener una conducta
neutral, de concentrador de las declaraciones de voluntad de las partes, sin que le sea
permitido privilegiar los intereses de una parte sobre otra; en cuanto a la Legalidad: el
notario debe actuar siempre con sujecin a la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, a la Constitucin del Estado, a esta Ley y a todas las normas de de
carcter civil, mercantil, fiscal, y dems leyes que tengan aplicacin en el acto notarial
de que se trate, como profesional que es en derecho; en la Rogacin: el notario debe
actuar a peticin de parte legtima, no de oficio; en el principio de la Inmediacin: slo
le es dable al notario dar fe de aquello que percibe por los sentidos y lo que las partes
estn aportando; y por ltimo el principio de la conservacin del instrumento notarial
como un elemento de prueba del hecho, acto o negocio jurdico formalizado con la
intervencin del notario (Carral, 1994; 124).

El notario no permite actuar en asuntos ilegales y, aunque goza de

autosuficiencia y autodeterminacin, se conduce siempre dentro de un marco de
legalidad, esto se debe a que el fedatario proporciona seguridad jurdica al garantizar al
Estado y al particular que los actos que plasme en las escrituras estn dotados de eficacia
legal, que en su redaccin es conforme a disposiciones vigentes y sus antecedentes
gozan de la misma viabilidad (Ros, 2007; 54).
Esto quiere decir que los principios notariales son normas generales rectoras de
la actuacin notarial y constituyen la esencia de la profesin del notario (Prez, 2005;
214).
2.6.1 Principio instituye el de la Autora
En nuestro sistema de derecho en algunas legislaciones tanto federales como
locales se comprueba que las escrituras pblicas adems de considerarse como ttulos
ejecutivos para promover el juicio correspondiente ante los tribunales, estn clasificados
como documentos pblicos que hacen prueba plena, salvo prueba en contrario, es decir,
el derecho a las partes para objetarlos de falsos o en su caso objetarlos en cuanto a la
nulidad absoluta o relativa dentro de la controversia judicial que puedan plantear las
partes (Agraz, 2001; 48).
La Escritura Pblica se distingue del documento privado por que es ratificado
por el notario, as como el notario es el autor del instrumento e intrprete de la voluntad
de las partes respecto del acto jurdico contenido (Prez, 2000; 184).
El instrumento notarial deber contener, lugar y fecha de la actuacin, fe o juicio
de la capacidad, protesta del o los otorgantes de conducirse con verdad, fe de conocer, fe
de identificacin, fe de la ilustracin de las consecuencias, fe de la asesora, fe de todo lo
que percibe a travs de sus sentidos, generales de las partes, edad, lugar de nacimiento,

fecha de nacimiento, estado civil, parentesco, ocupacin, el precio de la operacin,

antecedentes, declaraciones, clusulas, entre otras.
Para cumplir la autora el notario personalmente debe escuchar, interpretar,
aconsejar, proponer (no en todos los casos), redactar, vigilar la legalidad (tanto del
instrumento pblico, como del privado ratificado ante su fe), vigilar que se cumplan los
requisitos de existencia y/o validez, as como de eficacia indispensable para la
autorizacin del acto, consentimiento, objeto, capacidad, ausencia de vicios de la
voluntad o consentimiento, licitud, forma en sentido amplio, utilizar las clusulas
esenciales indefectiblemente salvo algunas excepciones, tener funcin creativa, teniendo
en cuenta que de l depende, esto es, de su capacidad, la eficacia del acto jurdico, en la
mayor parte, sin perjuicio de la responsabilidad que las causas de ineficacia puedan tener
dolosa o imprudencialmente el autor o las partes, aspectos tcnicos jurdicos y aspectos
formales del documento notarial: mencin de: nmero de escritura (progresiva), tomo,
libro, nmeros de folios utilizados (a juicio del notario), lugar y fecha de la actuacin,
nombre y naturaleza de la funcin del fedatario pblico que autoriza el acto, nombre
completo del autor o de las partes, la representacin que ostenten, en su caso, la
naturaleza jurdica del acto que otorgan, redaccin clara y precisa, que no d lugar en lo
posible a dudas en la interpretacin de la voluntad o consentimiento y de la naturaleza
jurdica del acto, (vila, 1973; 241).
Podr ser factible, en aras del principio de libertad de accin y de la opacidad
creativa que debe tener el notario, no abreviaturas, todas las cantidades y fechas con
nmero y letra, hora y fecha del otorgamiento del acto. sin perjuicio de poner la hora de
inicio en los actos continuos de carcter obligatorio, insercin de documentos (permisos,
certificados, datos de titulacin y matriculacin registral en algunos casos, cita de otros
fedatarios pblicos, generales del autor o las partes, antecedentes, declaraciones,
clusulas, captulo fiscal, representacin, inserciones,

captulo de fe notarial,

identificacin del autor o las partes, representacin, acreditamiento de la legal estancia,

tratndose de extranjeros, correccin de errores y fe de erratas, advertencias legales

obligatorias, avisos y publicaciones del otorgamiento del acto jurdico en actuacin
notarial, redaccin del documento en donde consta la certificacin notarial de hechos,
consecuencias jurdicas de su omisin, entre otros (Bauelos, 1984; 318).

2.6.2 Principio de Asesoramiento jurdico

El notario tiene la obligacin como perito en derecho de asesorar a las partes
sobre las consecuencias jurdicas de la voluntad que interpreta de stas en el
otorgamiento del instrumento (Gattari, 2004; 163)
El Notario una vez que escucho a sus clientes, se sensibiliza y busca los motivos
y causas que ha tenido para llevar a cabo una operacin, interpretando su voluntad y
pretendiendo descubrir sus deseos y el modo de satisfacerlos dentro del mbito jurdico
(Klaros, 2001; 73).
2.6.3 Principio de la Formalidad escrita o instrumental del documento notarial
El notario cuando interviene o puede intervenir para emitir dictmenes o
formular consultas sobre derecho notarial o derecho en general, su funcin se
materializa, en el instrumento (Arnau, 1998; 216).
Como responsable profesional y como perito conocedor del derecho debe utilizar
en su redaccin un lenguaje jurdico de forma clara, adecuar y ordenar para formar el
instrumento necesario a las partes, (Prez, 2002; 161).
2.6.4 Principio de la imparcialidad y rectitud
El Notario acta como un equilibrador de los intereses de las partes, el notario no
puede limitarse a leer el instrumento a las partes, si no muy enfticamente hacer partes
intervinientes, mxime cuando las mismas no son peritos en derecho, profesionales en
los negocios que implica el instrumento, y por tanto pueden quedar verdaderamente
ajenos a las consecuencias o alcances del clausulado de un contrato (Agraz, 2001; 51).

2.6.5 La Legalidad
Tiene como objetivos, primero: que el estado garantice a travs de delegacin de
la fe pblica que otorga al notario, que se cumplan los fines de inters general de la
seguridad jurdica y en cuanto a los participantes que stos se circunscriban dentro de las
posibilidades que el otorgamiento jurdico le permite en sus negocios o transacciones de
carcter horizontal, es decir entre las partes especficas, (Agraz, 2001; 53).
2.6.6 La Rogacin
El notario siempre acta a peticin de parte nunca de oficio en la Ley del Notario
en el artculo 3 dice que el Notario tiene la capacidad de formalizar y dar fe para hacer
constar hechos, actos y negocios jurdicos a los que se quiera o deba dar autenticidad y
seguridad jurdica, as como la faculta intervenir como mediador, conciliador o rbitro, y
en concurrencia con los rganos jurisdiccionales, en el trmite de negocios de
jurisdiccin voluntaria y de los procedimientos sucesorios en tanto no se suscite
controversia entre los interesados, en los casos en que expresamente la Ley lo autorice.
2.6.7 Principio de la Inmediacin
El Notario slo le es dable dar fe de aquello que se percibe por los sentidos, esto
es por la vista, el odo, el tacto, el olfato e incluso el gusto que son los sentidos que de
acuerdo con la naturaleza humana pueden ser perceptibles de manera personal y directa.
El autor (Agraz, 2001; 48).
2.6.8 El principio de la conservacin del instrumento notarial
Este principio deriva de la Ley del Notariado en el artculo 122 que establece
El Estado es propietario de los folios, tomos, libros, sellos, discos y soportes

informticos que conforme a esta ley debe llevar el notario. El notario deber
conservarlos en su oficina notarial bajo su ms estricta responsabilidad con el carcter de
depositario; sin embargo, transcurridos cinco aos a partir de la fecha del acta de cierre
de los tomos del protocolo o libros de registro de certificaciones, podr concentrarlos
con sus correspondientes libros de documentos y soportes electrnicos en la Direccin
del Archivo de Instrumentos Pblicos.
Como se advierte, la conservacin y guarda del protocolo, hace el Notario sea un
depositario conservador y vigilante, para que estos no se extraven y puedan realizar su
funcin de constatar la voluntad jurdica de los instrumentos que autoriza, (Agraz, 2001;
58).

CAPITULO III
METODOLOGA

CAPITULO III
METODOLOGA
Los siguientes lineamientos metodolgicos fueron aplicados para el desarrollo de
la presente tesis:
3.1

Tipo de tesis

Observacional: La investigacin analiza la problemtica planteada al principio de este

documento, sin modificar intencionalmente sus variables.
Transversal: Se examinaron las opiniones de especialistas en materia de adopcin, en
un momento dado.
Prospectiva: La tesis fue planteada a futuro y fueron definidas con toda precisin las
condiciones de estudio, va de causa a efecto.
Descriptiva: La problemtica planteada se analiza sin establecer comparaciones.
3.2

Mtodos aplicados
Desde el punto de vista eminentemente jurdico, se aplicaron las siguientes

visiones metodolgicas:
3.2.1 De la ciencia jurdica
Mtodo histrico: dada la necesidad de buscar y mirar por el espejo del pasado sobre el
tema que nos ocupa en su constante devenir;

Mtodo el exegtico: en virtud del imperativo que nos impele a interpretar la norma
jurdica;
Mtodo jurdico: toda vez que la historia como maestra de la vida, es fuente de
conocimiento para observar la dinmica del saber jurdico. En esta rama del
conocimiento podemos encontrar descritos los pasos de los juristas, orientados para
ensear la aplicacin de la norma jurdica que conduzca con acierto al valor justicia.
Mtodo sistemtico jurdico: porque en los estudios de derecho se contemplan sistemas
jurdicos generales y especficos para comprender a la norma jurdica como sistema del
deber ser, legislativos, de corrientes doctrinales o de instituciones que estn ntimamente
relacionadas y cuya validez y eficacia dependen de una y de las otras. Porque tiene que
haber una dinmica de conduccin y comunicacin para comprender al derecho, a la ley
y a la jurisprudencia como medios de comunicacin jurdica entre los hombres que
articulan una sociedad en un sistema de juridicidad, denominado Estado de Derecho.
3.2.2 De la metodologa de la investigacin
Mtodo deductivo: Mediante esta visin metodolgica, se acudi a la consulta de
fuentes de informacin primaria (los especialistas en materia de adopciones en nuestro
Estado) y secundaria (literatura especializada). Dichas fuentes fueron consultadas, y en
su caso, referidas, mediante las citas especficas, las opiniones de los especialistas a lo
largo del presente documento.
Mtodo inductivo: Mediante este mtodo, fue, en primera instancia, la experiencia, el
conocimiento y el criterio de la tesista, la base para determinar el tipo de contenidos
finales de este documento.

3.3

Tcnicas de investigacin

Sistematizacin bibliogrfica: Mediante esta tcnica se acudi a la consulta de fuentes

de informacin secundaria, se elaboraron las fichas de trabajo o bibliogrficas
respectivas, la informacin se utiliz para respaldar decisiones de contenido o bien, para
incorporarse como parte del cuerpo del presente trabajo, mediante sus respectivas
referencias bibliogrficas.
Entrevista: Mediante esta tcnica fue entrevistada una muestra de especialistas (jueces,
abogados especialistas en la materia, autoridades involucradas en los procesos de
adopcin en Jalisco y notarios pblicos)
3.4

Poblacin sujeta a estudio

La conformada por jueces de lo familiar, autoridades de instituciones

involucradas en los procesos de adopcin, especialistas y notarios pblicos avecindados

en nuestra ciudad.
3.5

Determinacin del tamao de la muestra

En el mbito de la investigacin social, que es el contexto en el que se desarrolla

el presente trabajo, las posibilidades de determinar el tamao de una muestra de una

poblacin o universo sujeto a estudio, se puede hacer con base en principios estadsticos,
sobre todo cuando dicha poblacin o universo no es masivo. Pero dicha muestra se
puede determinar, sobre todo cuando el universo no es masivo, como es el caso que nos
ocupa, a criterio del investigador. Para efectos de la presente investigacin, se opt por
seleccionar una muestra a criterio, integrada como sigue:
3

Especialistas de Jalisco en procesos de adopcin

Abogada en el Consejo de Familia

Doctora en Derecho

Directora interna del Orfanato Pedacito de Cielo.

Abogado de la Notaria 41 de Guadalajara

Jueces de lo familiar

Juez tercero,

Juez sexto,

Juez sptimo

Secretario Ejecutor del sptimo

Notarios Pblico de Jalisco

3.6

Notario No. 28 de Guadalajara

Notario No. 139 de Guadalajara

Notario No. 58 de Guadalajara

Notario No. 2 de Guadalajara

Notario No. 133 de Guadalajara

Diseo de instrumentos
Debe sealarse que, como ya se mencion en el apartado 3.3. anterior, la tcnica

aplicada fue una entrevista, no una encuesta, por lo que no se present un cuestionario a
los entrevistados, sino que les fueron planteadas las preguntas oralmente, gravndose sus
respuestas y luego transcribindolas. Las preguntas planteadas a los entrevistados fueron
las siguientes:
1.- Conoce la situacin actual sobre el incremento de los nios en orfanatos en
nuestro Estado?
2.- Conoce el tiempo aproximado que permanecen los nios en orfanatos antes de
ser adoptados?
3.- Conoce a personas adoptadas?

4-. Cree que es suficiente con diez juzgados en Guadalajara para llevar los casos
de adopcin?
5.- Qu le parecera si existiera una opcin para llevar del sector pblico al privado
los trmites de adopcin?
6.- Cree que si los notarios jaliscienses llevan el procedimiento de las adopciones
se brindara la seguridad jurdica necesaria para el menor?
3.6.1 Las opiniones de los entrevistados
Examinemos las opiniones de los entrevistados:
3.6.2 Las Respuestas de los especialistas en procesos de adopcin en el Estado de
Jalisco
1.-

Conoce la situacin actual sobre el incremento de los nios en orfanatos en

nuestro Estado?
1.

Si, desafortunadamente en la situacin actual no es agradable, y da a da

incrementa el nmero de menores que ingresan a estas instituciones. Una de las
causas es la violencia intrafamiliar que se est viviendo y que muchas veces
provoca que los menores lleguen a los orfelinatos por cuestin de maltrato de
sus padres. Quizs tambin por la falta de valores, ya que los padres abandonan
a sus hijos en eso lugares y por eso se da el incremento de los menores que viven
ah.

2.

S, veo que estn saturados los albergues, inclusive el Ministerio Pblico no

sabe a dnde dirigirlos.

3.

S, se me ha informado que las estadsticas de los orfanatos han incrementado a

nivel Jalisco un 50 %, aqu, en Pedacito de Cielo en los ltimos aos ha sido de
un 5 %.

4.

Se que se ha incrementado debido a informacin preliminar pero en este

momento la cifra exacta no la tengo.

2.-

Conoce el tiempo aproximado que permanecen los nios en orfanatos antes

de ser adoptados?
1. Es variable, depende desafortunadamente de la edad de los menores; si son
nios bebes que llegan ah menos de un ao son adoptados mientras se lleva el
proceso ante los juzgados de lo familiar, pero si son mayores de un ao tardan
ms esperando la liberacin del estado jurdico, y muchas veces se quedan hasta
la mayora de edad.
2. S, aproximadamente hasta los 14 aos
3. Si, el menor tiempo es de 4 aos y el mayor, de 7.
4. Por lo general se quedan hasta terminar la secundaria.

3.-

Conoce a personas adoptadas?

1. S, he conocido personas adultas, as como menores, que fueron adoptados.
Colabor en la liberacin de la situacin jurdica de varios de ellos, y conoc la
historia desde que eran menores y entraron al orfelinato hasta que fueron
adoptados, ya sea por una persona o pareja. Tambin conozco a personas
adultas que en su momento fueron adoptadas.
2. No
3. S, una amiga fue adoptada y ella tuvo la oportunidad de estudiar y tener una
profesin. Sus padres adoptivos le dieron mucho cario y estabilidad emocional,
ahora ya es madre y ha formado una bonita familia con su esposo.
4. S, unos amigos adoptaron un beb hace unos meses y le han brindado mucho
cario.

4-.

Cree que es suficiente con diez juzgados en Guadalajara para llevar los
casos de adopcin?

1. Realmente sabemos que los juzgados que existen no son suficientes por que la
poblacin crece da y da y si son insuficientes y esto se demuestra como lo
acabo de mencionar en los procedimientos a la hora que se dicten los autos o las
sentencias, que antes se dictaban 3 o 4 das despus se fueron a largando una
semana y ahora de repente ya tenemos que se fijan fechas para audiencia dentro
de uno a tres meses entonces eso demuestra que estn sobre rebasados de
trabajo y si se requerira que existieran ms juzgados de lo familiar.
2. No, estn saturados.
3. No lo creo.
4. No, ya que no se dan abasto con el exceso de trabajo que tienen.
5.-

Qu le parecera si existiera una opcin para llevar del sector pblico al

privado los trmites de adopcin?
1.

Yo pienso que sera muy favorable para la niez el que participara tambin la
parte privada, siempre y cuando se ajustara el procedimiento y que todo se
llevara a cabo conforme a derecho.
El hecho de que se llevaran a cabo por parte del sector privado los
procedimientos de adopcin significara agilizar el procedimiento. Sabemos que
el sector pblico en este caso en el mbito judicial. Por la cantidad de trabajo
que tienen, ste lo rebasa y es algo comn que las fechas procesales no se
cumplen, lo que provoca al final que el procedimiento se alent y eso resulta en
perjuicio del menor, si hubiera una combinacin del procedimiento que se
llevara una parte al sector pblico y otra al privado, se agilizaran las
adopciones y tendran ms beneficios los menores.

2.

Bueno, disminuira el trabajo, pero qu pasara con el Ministerio Pblico?

3.

Magnfica ya que se dara agilidad a las adopciones y

permaneceran tanto tiempo en los orfanatos.

4.

Sera una buena posibilidad ya que el notario tiene fe pblica.

los nios no

6.-

Cree que si los notarios jaliscienses llevan el procedimiento de las

adopciones se brindara la seguridad jurdica necesaria para el menor?
1.

Creo que s podra ser factible el hecho de que las adopciones, por ser
voluntarias y no haber controversia, si es un caso que la madre biolgica est de
acuerdo en ceder en adopcin a su hijo y no hay ninguna situacin de que
alguna persona se pudiera oponer al trmite, siento yo que sera muy factible,
muy til para los nios el que por parte de los notarios se llevaran a cabo estos
procedimientos les ahorrara el cmulo de trabajo que tiene el poder judicial
que obviamente al final los nios seran los beneficiados porque no
permaneceran tanto tiempo en los orfanatos.

2.

Si hay intervencin de las autoridades, estara bien pero si no, no lo es.

3.

S, por supuesto.

4.

S, porque profesionales en el derecho.

3.6.3 Las respuestas de los jueces

1.-

Conoce la situacin actual sobre el incremento de los nios en orfanatos en

nuestro Estado?
1. S, desde luego. Gran parte de mi carga de trabajo diario se enfoca a atender
casos de adopcin en nuestro Estado.
2. S, por mi trabajo como Juez de lo Familiar, pero tambin por los medios de
comunicacin que han venido poniendo tanto nfasis en las lagunas que todava
tenemos en el marco jurdico en torno a los procesos de adopcin en el Estado.
3. La conozco perfectamente.
4. S, como un 30 por ciento anual.

2.1.

Conoce el tiempo aproximado que permanecen los nios en orfanatos antes

de ser adoptados?
Por la dispersin de los diferentes orfanatos en la ciudad, y dado que somos
nueve juzgados de lo familiar en Jalisco, y que todos tenemos bajo nuestra

responsabilidad, en determinado momento, algn caso de adopcin, no existen

estadsticas precisas en ese sentido. Yo estimo; sin embargo, que su promedio de
tiempo de permanencia de los menores en los orfanatos debe ser de 2 a 3 aos,
pero realmente lo digo por los tiempos de los casos que yo recuerdo haber
manejado, no porque tenga acceso a esa informacin de tipo oficial.
2.

Si se refiere al tiempo que pueden permanecer los menores en el orfanato, antes

de ser adoptados, por la informacin que yo tengo, debe andar entre 18 y 36
meses, sobre todo en nios ya mayorcitos, digamos de 7 u 8 aos en adelante, la
cosa se empieza a complicar, porque ya no es fcil que alguien busque un menor
de esa edad. En ocasiones hay nios que desafortunadamente permanecen en los
orfanatos por aos; sin embargo, yo creo que el promedio debe andar entre ao
y medio y 3 aos.

3.

Yo creo que en promedio debe andar entre 3 y 4 aos, no en nios recin

nacidos, los cuales disminuyen ese promedio muchsimo por la altsima rotacin
que tienen en los orfanatos. Dicho en otras palabras, los bebes, recin nacidos o
muy pequeos, son los que se asignan con mayor facilidad. Pero si observamos
el movimiento en los orfanatos de nios de edades que vayan de los 8 o 9 aos
en adelante, yo creo que en ocasiones y de manera individual, esos promedios
que le menciono podran ser superados por mucho.

4.
3.-

Conoce a personas adoptadas?

1.

Realmente no, pero a lo mejor es porque algn amigo lo oculta (risas)

2.

No, que yo sepa.

3.

No. No conozco a ninguna persona adoptada.

4.
4-.

No.

No.

Cree que es suficiente con diez juzgados en Guadalajara para llevar los
casos de adopcin?
1. No, desde luego que no. Estamos saturados de trabajo en todas las reas.

2. Depende suficientes para qu. Por lo que toca a las cargas de trabajo que nos
repartimos entre esos nueve juzgados de lo familiar, por lo que s, todos mis
colegas jueces, al igual que yo, estamos siempre con trabajo pendiente,
Difcilmente podemos decir que vamos al da. Dada la demanda de servicios que
tenemos cada uno de nosotros.
3. S, si algunas actividades, como por ejemplo, el registro civil, se llevara por
separado de las dems actividades de los juzgados de lo familiar. La estructura
y responsabilidades que tenemos asignadas como jueces de lo familiar, nos
obligan a manejar mltiples asuntos, por docenas, lo que implica el no brindar
una justicia pronta y expedita segn manda nuestra CPEUM.
4. Si, se necesitan ms.
5.1.

Qu le parecera si existiera una opcin para llevar del sector pblico al

privado los trmites de adopcin?
La opcin como tal, vindolo desde el punto de vista de la carga de trabajo que
le menciono manejamos los jueces de lo familiar en el Estado, vendra a
aliviarnos un poco de tan pesada carga. Reconozco, que los procesos de
adopcin, si bien requieren de un criterio profesional por parte del juez para
determinar si procede o no procede, dichos procesos se cien, forzosamente, a
disposiciones legales concretas que, digmoslo as, cualquier persona o
profesional del derecho, con buena fe, podra desempear. Pero si debo
contestarle desde la perspectiva de mi trabajo y el de mis compaeros, debiera
responder que no.

2.

No creo que fuera pertinente, ya que no tienen jurisdiccin para hacerlo.

3.

No veo de qu manera pudiera hacerse, pero si existiera esa posibilidad, creo

que muchos jueces estaramos complacidos con compartir la carga de trabajo.
Ahora, jurdicamente hablando, no lo considero factible.

4.

Podra ser, siempre y cuando veamos la situacin del menor y que sea en su
beneficio.

6.1.

Cree que si los notarios jaliscienses llevan el procedimiento de las

adopciones se brindara la seguridad jurdica necesaria para el menor?
Mire, sinceramente creo que s, si partimos de la base de que los Notarios son
fedatarios pblicos, de los cuales se espera, por parte de la sociedad, un
desempeo ejemplar en las funciones que desempean. Creo que, en todo caso,
la seguridad jurdica la brindan las instituciones y no tanto las personas que
trabajan para alcanzar esa seguridad jurdica en los actos de gobierno. Pero s,
desde luego, si los notarios absorbieran estas funciones e hicieran el trabajo que
actualmente desempean los jueces de lo familiar, considero que la seguridad
jurdica no se pondra en entre dicho. Salvo que algn Notario, como podra
suceder igual con un Juez, se preste a cuestiones inadecuadas de corrupcin
generando, eso s, inseguridad jurdica al ciudadano.

2.

No, porque los Notarios no tienen jurisdiccin para realizar esos actos, por lo
tanto no podra hablarse de seguridad jurdica sin tener jurisdiccin.

3.

Pues si se aseguran de lo que se tienen que asegurar, si se apoyan en las

instituciones estatales y municipales que supervisan estos procesos para tomar
sus decisiones, yo creo que s.

4.

S el notario como tal tiene la fe pblica, le da la responsabilidad para dirimir

cualquier situacin.

3.6.4 Las respuestas de los Notarios Pblicos

1.1.

Conoce la situacin actual sobre el incremento de los nios en orfanatos en

nuestro Estado?
Bueno, no ms de lo que todos conocemos por los medios de informacin.

2.

S, me mantengo al tanto, los medios se dan rienda suelta con estos temas, sobre
todo cuando hay nota, como los nios que se fueron a Italia, o el suicidio de una
pequea en un orfanato de Jalisco. S, estoy enterado.

3.

S es obvio, si los trmites en los juzgados son tan tardados, la acumulacin de

nios en orfanatos, a costa de su estabilidad emocional, es evidente.

4.

No.

5. No.
2.1.

Conoce el tiempo aproximado que permanecen los nios en orfanatos antes

de ser adoptados?
Realmente no tengo idea

2.

No s, pero debe ser mucho, puesto que entiendo que se estn acumulando
muchos procesos de adopcin combinado esto, con un gran cmulo de nios que
se tienen para ser adoptados en las instituciones del Estado.

3.

Realmente no, pero estimo que ser prolongado, considerado la burocracia que
impera en ese sentido.

4.

No.

5. Realmente no lo s, pero el Estado si es el tutor debe ser responsable hasta que

cumpla la mayora de edad.
4.-

Conoce a personas adoptadas?

1.

No.

2.

No.

3.

No.

4.

Si, unos amigos adoptaron.

5.

No

1.

Cree que es suficiente con diez juzgados en Guadalajara para llevar los
casos de adopcin?
Entiendo que no est siendo suficiente, dados los cmulos de trabajo que cada

5-.

juzgado maneja. No nunca lo han sido y no veo porque ahora lo fueran, con una
poblacin mejor informada, que sabe y conoce sus derechos y los ejerce en los
juzgados.

2.

Pues quiz con una buena organizacin podran resultar suficientes, pero como
entiendo estn actualmente los juzgados de lo Familiar y las cargas de trabajo
que manejan, difcilmente podramos decir que fueran suficientes.

3.

S, desde luego, lo que pasa es que los jueces de lo familiar y toda esa
burocracia dorada que trabaja en los juzgados son impreparados, pero sobre
todo negligentes, como van por un salario, para que esforzarse, para que
brindar un buen servicio, Yo estimo que si trabajaran con normas de
aseguramiento de la calidad, funcionaran perfectamente, pero para todo se
toman los tiempos mximos, jams se presta la ley de manera pronta y expedita,
segn marca nuestra constitucin.

4. No, ya que tienen muchos casos diarios que resolver y no hay el suficiente
personal para resolver los casos en tiempo.
5.

No, ya que tienen mucha carga de trabajo.

1.

Qu le parecera si existiera una opcin para llevar del sector pblico al

privado los trmites de adopcin?
igame, pues me parecera muy bien, de hecho, recordemos aquella mxima del

6.-

neoliberalismo, Estados pequeos y empresas grandes. Yo creo que dada la

labor que desempean los Jueces de lo Familiar en los procesos de adopcin,
muy bien podran transferirse esos procesos a cualquier profesional, ya que se
limitan a asegurarse de que se est cumpliendo con disposiciones jurdicas. Los
jueces parten de la informacin que les brindan, para este tipo de procesos, las
diferentes instituciones involucradas en las adopciones. As que al igual que
cualquier otro ciudadano con criterio y buena fe, si se trata de corroborar que
en un proceso se cumpla con ciertas disposiciones jurdicas, pues realmente esto
podra hacerlo cualquiera.
2.

Me parecera muy bien, dada la eficiencia con la que, a pesar de todo, nos
desempeamos quienes brindamos servicios privados.

3.

Estamos aqu para captar un mercado en donde colocar nuestros servicios

profesionales, as que cualquier nicho de mercado que se habr para nosotros,
es bienvenido, desde luego. Pero sobre todo, tenemos la formacin profesional
en el mbito jurdico que nos ampara, al igual que a los jueces, para aplicar
criterios profesionales en la materia que sea.

4. Una ventaja para los nios ya que se podran incorporar a una familia en un
menor tiempo y los juzgados se encargaran de resolver casos en controversia y
no de voluntad de las partes.
5. Bien interesante, ya que se acortara trminos y esto sera en beneficio al menor
por permanecer menos tiempo en el orfanato.
7.1.

Cree que si los notarios jaliscienses llevan el procedimiento de las

adopciones se brindara la seguridad jurdica necesaria para el menor?
No s si se requiera de ciertos niveles de seguridad jurdica, o sea simplemente
garantizar la seguridad jurdica de los distintos actos atendidos por los Notarios
Pblicos, a partir de la calidad con la que, por disposiciones especficas en la
materia, debemos someter nuestros distintos servicio. Es decir, por supuesto que
se brindara seguridad jurdica en cualquier acto desempeado por un Notario
Pblico. Recuerde que cuando alguien quiere hacer una cosa inadecuada, no
importa si es notario, juez, abogado litigante, o Ministerio Pblico, pero si se
parte de una tica profesional a toda prueba, vamos, no creo que existiera, en su
caso, ningn problema.

2.

Desde luego que s. Los procesos suelen ser razonablemente simples y con la
participacin de tantas instancias e instituciones gubernamentales, difcilmente
se debiera escapar algn detalle importante en estos procesos.

3.

Claro, como siempre ha sido en este sector. El Notario Pblico, salvo

excepciones de gente larga que puede haber en todas las profesiones, es un
profesional reconocido por nuestra sociedad, que se desempea, usted lo sabe,
bajo reglas precisas y estrictas que se le imponen, y cuya calidad moral, al igual

que la de cualquier otro profesional debe ser considerada a toda prueba hasta
que no se demuestre lo contrario.
4.

Si, ya que somos profesionales del derecho y cumplimos tambin con nuestro
cdigo de tica.

5.

S, porque tenemos la capacidad suficiente para brindar proteccin al menor y

cumplir con los requisitos de Ley.

3.6.5 Anlisis de respuestas

En trminos de opiniones de las personas entrevistadas, acerca de la pertinencia
de trasladar a los Notarios Pblicos las funciones que en la actualidad realizan los jueces
de lo familiar en torno a casos de adopcin, con el afn de hacer estos procesos ms
eficientes en aras de beneficiar a los menores de edad.
Se confirma en este momento que la cantidad de juzgados existentes para realizar
los trmites de ndole familiar no son suficientes, tambin que los juzgados se
encuentran excedidos de trabajo y los tiempos de respuesta se han extendido demasiado,
lo cual no est beneficiando el mbito familiar. Los entrevistados comentan que en la
actualidad el trabajo de los jueces no est orientado hacia la aplicacin de su esfuerzo en
pro de la familia. Tambin se encuentra que los jueces continan aferrados al sistema
burocrtico, pero sufren la excesiva carga de trabajo que tienen actualmente, concluyen
todos que no se est brindando una justicia pronta y expedita conforme a derecho.
Se observa que los jueces, al menos en su mayora, estn de acuerdo en
compartir la carga de trabajo, que sera beneficioso para los procesos familiares y con
esto estaran en condiciones de agilizar los procedimientos en pro de los menores para
que permanezcan menos tiempo en los orfanatos.

Los entrevistados admiten que tanto los jueces como los notarios pblicos gozan
de fe pblica, por lo que ambos pueden brindar seguridad jurdica; explican que en este
momento los notarios pblicos no se encuentran facultados para realizar estos actos,
pero si cuentan con la responsabilidad para resolver cualquier situacin. Los notarios
comentan que cuentan con la formacin profesional en el mbito jurdico que los ampara
al igual que a los jueces para aplicar criterios profesionales en cualquier materia.

PROPUESTAS
DE
MODIFICACIONES LEGALES

PROPUESTAS DE MODIFICACIONES LEGALES

Se lleg a la conclusin de que, por ser la adopcin un trmite no contencioso, no
habra conflicto de intereses y por ser voluntad de las partes, puede el proceso de
adopcin llevarse tambin ante el Notario Pblico del Estado de Jalisco.
Por tal motivo se propone adicionar tanto al Cdigo Civil, como al Cdigo de
Procedimientos Civiles y a la Ley del Notariado del Estado, lo siguiente:
Se adicionar al Cdigo Civil del Estado, en su captulo IV, De la Adopcin, lo
siguiente:
Artculo 538 bis.- Cumpliendo con los requisito que se requieren para la adopcin ya sea
simple o plena que este cdigo establece, podrn los interesados tramitar el negocio de
adopcin ante el Juzgado de lo Familiar o bien, ante Notario Pblico, en la jurisdiccin
perteneciente al domicilio donde correspondera conocer a la autoridad judicial del
mismo, en los trminos del Cdigo de Procedimientos Civiles, siempre que la adopcin sea
nacional.
Se adicionar al Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado, en su captulo IV,
De las Adopciones, lo siguiente:
Artculo 1031 bis.- Una vez cumplidos los requisitos establecidos en el Cdigo Civil del
Estado, segn se trate de adopcin plena o simple, se har la solicitud por escrito al Juez
de lo Familiar o al Notario Pblico, segn se haya optado por parte de los adoptantes, y
se realizar la radicacin de la adopcin, ante los Jueces de lo Familiar o los Notarios
Pblicos del Estado, mientras no se suscite controversia y sea una adopcin nacional, as

como tambin, tanto Juez de lo Familiar o el Notario Pblico, en su caso, debern

asegurar lo siguiente;
I.

Los padres biolgicos, o madre o padre biolgico segn sea el caso y tengan la
patria potestad del menor o persona o personas e instituciones que tengan la
custodia, as como las personas que van adoptar al menor, debern comparecern
ante el Juzgado de lo Familiar o el Notario Pblico y exhibir toda la
documentacin que solicita los artculos 539 y 543 del Cdigo Civil del Estado,
segn sea el caso de adopcin plena o simple.

II.

Una vez cumplido los requisitos las partes, le manifestarn su conformidad de

que l contine extrajudicialmente el procedimiento. El Juez de lo Familiar o el
Notario Pblico, harn constar en su acta o protocolo, respectivamente, la
declaracin y anexarn los documentos que se les requirieron a las partes y
dar vista en un trmino no mayor de cinco das de la celebracin de la radicacin
al Agente de la Procuradura Social y al Consejo de Familia, para que stos
manifiesten lo que a su representacin corresponda en un trmino no mayor de
cinco das a la notificacin del Juez de lo Familiar o el Notario Pblico, segn
corresponda.

III.

Rendidas las manifestaciones del Agente de la Procuradura Social y al Consejo

de Familia, se har constar en escritura pblica el otorgamiento de adopcin y
remitir copia de la misma al Oficial del Registro Civil para que levante el acta
correspondiente.

IV.

Cuando se suscite controversia, el Juez de lo Familiar o el Notario Pblico,

suspendern su intervencin y a costa de los interesados remitirn testimonio de lo
practicado por ellos al Juzgado que previno, para que judicialmente contine el
procedimiento, sin que los interesados puedan volver a separarse de ste.

VII.

En caso que sea una adopcin internacional se sujetaran a realizar la adopcin

ante los juzgados de lo familiar.
Se adicionar a la Ley del Notariado lo siguiente:

Artculo 95 bis. Slo se tramitarn y en su caso se radicarn en las notaras los

procedimientos de adopcin simple y plena a rogacin de todos los interesados en los
trminos de los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco.
I.

El notario previamente a la radicacin de la adopcin asesorara a las partes de

los requisitos que deben cumplirse y que establece el Cdigo Civil del Estado,
as como tambin las partes harn la solicitud por escrito para que se radique la
adopcin ante l.

II.

Recibida la documentacin a que se refiere este artculo, realizara la radicacin

de la adopcin, presentndose las partes interesadas de forma personal sin
representantes o apoderados, el notario, sujetndose a la ley de la materia,
levantar acta en la que har constar la solicitud que en su caso le presenten los
interesados y agregar al apndice del protocolo todos los documentos que le
presenten las partes y todas las actuaciones que levante para la prctica de las
diligencias que correspondan, as como del laudo que dicte y de la notificacin
del mismo a las partes.

III.

Dar vista en un trmino no mayor de cinco das de la celebracin de la

radicacin al Agente de la Procuradura Social y al Consejo de Familia, para
que stos manifiesten lo que a su representacin corresponda en un trmino no
mayor de cinco das a la notificacin del Notario.

IV.

Se har constar en escritura pblica el otorgamiento de adopcin y remitir copia

de la misma al Oficial del Registro Civil para que levante el acta correspondiente.

IV.

En los casos en que el notario deba insertar documentos, lo har tal y como
estn escritos, aun con sus faltas gramaticales. Cuando estn escritos en idioma
distinto al espaol, para su insercin podr hacerlo en el mismo idioma,
asentando la traduccin del documento en los trminos de la fraccin IX del
artculo 84 de esta ley, as como los datos del traductor.

Por lo que respecta al procedimiento de escrituras pblicas, se proponen las que

aparecen como ANEXO en este documento.

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES
La hiptesis inspiradora de este estudio que establece que el proceso es factible
de trasladarse del Juzgado de lo Familiar a la Notara qued probada a lo largo del
estudio.
Las variables estudiadas a lo largo de este anlisis y confirmadas en algunos
casos por los especialistas entrevistados, impactan negativamente los procesos de
adopcin en el Estado de Jalisco.
Por una parte, la excesiva carga de trabajo de los Juzgados de lo Familiar en
particular, y de todos en general, eso es un hecho, es abrumadora. El nmero de jueces
asignados en el Estado para resolver conflictos resulta insuficiente si consideramos las
opiniones de los especialistas, pero sobre todo si tenemos presente que la situacin de
abandono de menores, de embarazos no deseados entre adolescentes, del alto grado de
libertad que tienen nuestros adolescentes, de manera particular, para vivir su vida sexual
de la forma que mejor les parezca, el alto ndice de divorcios, de abandono de hogar, de
violencia intrafamiliar, variables todas ellas, que por supuesto, impactan en los ndices
de nios abandonados y recogidos por instituciones pblicas que se hacen cargo de ellos,
ojala fuera en todos los casos y no que se quedaran en la calle, con posibilidades de ser
adoptados.
Todas estas variables, necesariamente, afectan el nmero de nios disponibles y,
directamente, el nmero de solicitudes de adopcin que se presentan en nuestro Estado,
lo que viene a plantear una mayor exigencia laboral a los Juzgados de lo Familiar,
adems del trabajo, que por otras funciones propias de su desempeo, realizan dichos
juzgados.

Evidentemente, estas variables afectan, adems de la carga laboral de los

juzgados, la calidad de los servicios que prestan, jurdicamente hablando, ya que si se
consideran los principios constitucionales de aplicacin pronta y expedita de la justicia
en el pas, cualquiera podra sealar que lo que se viene haciendo en trminos de
adopcin viola, generalmente, este principio.
Consideremos las opiniones de los especialistas entrevistados: si bien no hay
estadsticas disponibles al respecto, es un hecho que los tiempos que demoran los nios
en los orfanatos va ms all de toda proporcin razonable, considerando, que la idea de
dar a esos nios en adopcin es retornarlos, lo ms pronto posible, a la vida familiar y a
la estabilidad emocional que puede llegar a proporcionar el seno familiar. Pero como hay
mucho trabajo, como la demanda de adopciones va a la alza, como no siempre se
dispone de la documentacin necesaria, los procesos se demoran ms, en detrimento de
los intereses personales de los menores y muchas otras razones que impiden, como ya se
mencion, la aplicacin pronta y expedita de la justicia en materia de adopciones en
nuestro Estado.
Las razones planteadas para justificar la ineficiencia, por llamarlo de alguna
manera, con la que, en general operan, al menos en los procesos de adopcin en el
Estado

de

Jalisco,

los

Juzgados

de

lo

Familiar,

parecieran

conducirnos,

indefectiblemente, a la conclusin de que algo debe hacerse para aligerar, aliviar, la

carga de trabajo de los Juzgados de lo Familiar.
La propuesta que se ha generado como parte de esta investigacin, en trminos
de trasladar ante el Notario Pblico las responsabilidades de supervisar y garantizar la
pulcritud jurdica de los procesos de adopcin en nuestro Estado, no pareciera
descabellada considerndose todos los argumentos que son susceptibles de esgrimirse
para determinar que, efectivamente, los procesos de adopcin de menores en el Estado

de Jalisco, no son ni prontos, ni expeditos, son planteados no slo por quien esto escribe,
sino por varios de los especialistas entrevistados en el captulo respectivo de esta tesis.
Debemos tener presente que en los procesos de adopcin deben tenerse siempre
los intereses del menor como la prioridad para las decisiones de todas las personas,
instancias pblicas y privadas, Juzgados de lo Familiar o Notarios Pblicos, relacionadas
con estos procesos, en aras de que el menor o los menores, encuentre de la manera ms
pronta y expedita posible su ubicacin en una familia. Ya se mencion por algunos de
los entrevistados que los nios mayores a cierto rango de edad enfrentan mayores
dificultades que los ms pequeos o recin nacidos, para ser tomados en adopcin,
situacin indeseable, ya que el menor perder la oportunidad de, para bien o para mal,
vivir en un entorno familiar que es una experiencia que todos los seres humanos
merecemos.
Si se considerara que la propuesta planteada es digna de estudio y sera
conveniente adoptar sus lineamientos generales para modificar la legislacin sealada en
el ltimo apartado de este documento y que los Notarios Pblicos absorbieran las
responsabilidades de los Jueces de lo Familiar en materia de adopcin de menores en
nuestro Estado o si, como deber ser, la propuesta no tuviera mayor trascendencia que la
necesaria para cumplir como un trmite indispensable para la obtencin de mi posgrado
y los Jueces de lo Familiar continuaran supervisando estos procesos, a pesar de todo lo
malo que se pueda sealar en su contra, la prioridad sigue siendo, la estabilidad
emocional, afectiva, econmica del menor, antes que nada.

ANEXOS

ANEXOS
Por lo que respecta al procedimiento de escrituras pblicas, se propone que ste
quede como se muestra en el anexo de este documento.
Ejemplo de algn caso que se diera cuando los padres biolgicos desean dar a su
menor hijo teniendo la patria potestad.
PRIMER PASO, la solicitud por las partes interesadas:
LIC. _______
NOTARIO PUBLICO TITULAR
DE LA NOTARIA PUBLICA No. ___
DEL MUNICIPIO DE ____
PRESENTE
(NOMBRE DEL PROSPECTO DE PADRE) y (NOMBRE DEL PROSPECTO DE
MADRE), por medio del presente escrito, solicitamos sea tramitada la adopcin plena
respecto de (NOMBRE DEL NIO), para que sea adoptado por nosotros ante usted en
los trminos previstos por la Ley de la materia.
ATENTAMENTE
Guadalajara, Jalisco, ____
Firma
Firma (padre biolgico, si existe)

Firma
Firma (madre biolgica, si existe)

SEGUNDO PASO.- Escritura donde se da la radicacin:

NUMERO.

TOMO.-

LIBRO.-

--- En la Ciudad de Guadalajara, Jalisco, a los ____ das del mes de ____ del ao ____,
El suscrito, Licenciado _________, Notario Pblico Titular de la Notara Pblica
nmero ___________, hago constar: -------------------------------------------------------------LA RADICACIN Y TRAMITACIN DEL PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN
PLENA, respecto del menor de edad ____________ a solicitud de los padres biolgicos
seores_____________ y los adoptantes seores _______al tenor de los siguientes: -------------------------------------------

DECLARACIONES:

------------------------------------------- Los adoptantes, seores _____me manifiestan lo

siguiente; ---------------------------------I.- Tal como lo acreditamos los suscritos seores______ con copia certificada del acta
nmero _____ del ao _____ correspondiente, contrajimos matrimonio civil el da
__________, en la ciudad de _________.----------------------------------------Documento
que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo copia
fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero
correspondiente.---------------------------------------------------------------------------------------- II.- Los suscritos acreditamos con copias certificadas de nuestras partidas de
nacimiento, que reunimos en forma suficiente la mayora de edad requerida en relacin
al menor.------------------------------------------------------------------------------------------------- Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo
copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero
correspondiente.-----------------------------------------------------------------------------------------III.- Acreditamos que hemos recibido la ASESORA Y CAPACITACIN sobre los
efectos legales, efectivos y psquicos que la adopcin implica como ADOPTANTES,
con la constancia expedida por el H. CONSEJO ESTATAL DE FAMILIA.------------------ Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo
copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero
correspondiente.---------------------------------------------------------------------------------------

---IV.- Los suscritos acreditamos los ingresos con la declaracin anual que realizamos
expedido por ____, empresa que constituimos con la denominada ______, bajo escritura
pblica nmero _____ con el Notario Pblico nmero _______, en la ciudad de
_____________, para comprobar que contamos con los medios econmicos suficientes
para proveer debidamente a la subsistencia y educacin de la menor.-----------------------Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo
copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero
correspondiente.------------------------------------------------------------------------------------------V.-Dentro de nuestro matrimonio formamos un patrimonio del cual contamos
actualmente con casa propia, bajo escritura pblica nmero _______________, y
automviles con nmeros de facturas _____________.------------------------------------------ Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo
copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero
correspondiente.----------------------------------------------------------------------------------------- VI.- Que por escrito de fecha _____, los comparecientes solicitaron al suscrito
Notario que tramitara la Adopcin Plena respecto del menor ______, en los trminos del
artculo938 bis del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado.---- Solicitud que Yo el
Notario doy fe tener a la vista y del cual dejo el original agregado al Libro de
Documentos de este tomo bajo el nmero correspondiente.-------------------------------------- I.- Tal como lo acreditamos los suscritos seores______ con copia certificada del acta
nmero _____ del ao _____ correspondiente, contrajimos matrimonio civil el da
__________, en la ciudad de _________.-------------------------------------------------------Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo
copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero
correspondiente.----------------------------------------------------------------------------------------- II.- Los suscritos acreditamos con copias certificadas de nuestras partidas de
nacimiento, para acreditar el entroncamiento con el menor ______. ------------------Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo
copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero

correspondiente.------------- III.- Acreditamos que hemos recibido la ASESORA Y

CAPACITACIN sobre los efectos legales, efectivos y psquicos que la adopcin
implica como PADRES BIOLOGICOS, con la constancia expedida por el H. CONSEJO
ESTATAL DE FAMILIA.---------------------------------------------------------------------------- Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo
copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero
correspondiente.----------------------------------------------------------------------------------------Por no contar con los medios econmicos suficientes para la subsistencia y educacin
necesaria que requiere nuestro menor hijo, es nuestro deseo de dar en adopcin plena a
nuestro menor hijo de nombre ___________.------------------------------------------------------Expuesto lo anterior, se consignan las siguientes:-------------------------------------------------------------------------------- C L A U S U L A S: -------------------------------------------- PRIMERA.- Me solicitan las partes la Radicacin y Tramitacin del Procedimiento
de adopcin plena respecto del menor ____, en esta sede notarial, de conformidad con lo
establecido en los artculos 95 bis noventa y cinco bis de la Ley del Notariado del Estado
y Artculo 938 bis del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco. ------------- SEGUNDA.- Tomando en consideracin las manifestaciones vertidas en los puntos
de declaraciones, la comparecientes seores _________, como padres biolgicos del
menor ____________, otorgan el consentimiento para darlo en adopcin a los seores
comparecientes de nombres _____________, que aceptan la adopcin en virtud de
acreditar que cuentan con los medios suficientes para brindarle las atenciones que
requiere el menor.--------------------------------------------------------------------------------------- TERCERA.- En virtud de lo anterior, el suscrito Notario dar vista de la radicacin al
Agente de la Procuradura Social y al Consejo de Familia.-----------------------------------YO EL NOTARIO CERTIFICO Y DOY FE--------------------------------------------- Que concepto a los comparecientes con capacidad

legal

para contratarse

obligarse por no observar manifestacin de incapacidad natural y no tener noticia

de algn impedimento legal, bajo protesta de decir verdad, al suscrito Notario por sus
generales me manifestaron ser mexicanos, mayores de edad: ---------------------------------

---La seora ______, (estado civil), (a que se dedica), (domicilio actual donde vive la
persona fsicamente), (fecha y lugar de nacimiento, (documento oficial con el cual se
identifica).---------------------------------------------------------------------------------------------- El seor ______, ..---------------------------------------------------------------------------- Identificaciones que Yo el Notario doy fe tener a la vista y que dejo agregadas en
copias fotostticas al
correspondiente.

Libro de

documentos de este Tomo bajo el nmero

---------------------------------------------------------------Leda

por

los

comparecientes la presente escritura y advertida por el suscrito Notario de su valor,

alcance y consecuencias legales con su contenido se manifestaron conforme, la
ratifica y firma en unin del suscrito Notario que autoriza a las _____ horas. Doy fe.--Firma de _________________.- Firma de ______________--------------------------------Sello de Autorizar.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------NOTA
FINAL.------------------------------------------------- Bajo los nmeros del __________ al
__________, inclusive, respectivamente dejo agregados al Apndice duplicado del aviso
girado al Director del Archivo de Instrumentos Pblicos, presentado el da _____, el
recibo de pago que import la cantidad de $60.00 expedido por la Secretara de Finanzas
causado por Recepcin de Avisos Notariales, el recibo de pago que import la cantidad
de $115.00 expedido por la Secretara de Finanzas causado por Negocios Jurdicos, de
fecha _____________,

as como Solicitud de trmite de adopcin, Actas de

Matrimonio, Actas de nacimiento, escrituras pblicas, facturas, declaracin anual,

constancias expedidas por el H. Consejo Estatal de Familia, Oficios para dar vista al
Consejo de Familia y al Agente de Procuradura Social, el Archivo de Instrumentos
Pblicos, e Identificaciones.------ Guadalajara, Jalisco, _______________.-------------------------------------------------- POR HABERSE SATISFECHO LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL
ARTICULO 95 BIS NOVENTA Y CINCO BIS DE LA LEY DEL NOTARIADO EN
VIGOR, EN CUMPLIMIENTO A ESTE DISPOSITIVO SE SACO DE SU MATRIZ

ESTE PRIMER TESTIMONIO QUE SE EXPIDE EN _____FOJAS TILES PARA

EL ADOPTANTE SEOR---------------------------------------QUEDA COTEJADO.------GUADALAJARA, JALISCO, ________--------------------------------------------------------TERCER PASO, la vista que el notario da al Agente de la Procuradura Social y al
Consejo de Familia.
CUARTO PASO, escritura de otorgamiento de adopcin.
NUMERO.TOMO.-

LIBRO.-

En la Ciudad de Guadalajara, Jalisco, a los _____, ante el suscrito, Licenciado

______________, Notario Pblico Titular de la Notara Pblica nmero ____________,
comparece los seores _____ como padres biolgicos del menor ______ a efecto de
OTORGAR EL CONSENTIMIENTO Y TRANSMITIR LA PATRIA POTESTAD a los
seores _____ como adoptantes, al tenor de los siguientes: ---------------------------------------------------------------------------- ANTECEDENTES: ---------------------------------------- I.- El da ____ las partes que comparecen en este instrumento me solicitaron llevara
la tramitacin de la adopcin plena respecto del menor _____.-------------------------------- Solicitud que Yo el Notario doy fe tener a la vista en virtud de obrar asentada en los
folios del __________, del Libro _____, Tomo ____, del Protocolo a cargo de esta
Notara, a la cual me remito.----------------------------------------------------- II.-Mediante
escritura pblica nmero _____, de fecha ______, pasada ante la fe del suscrito
Licenciado _____________, se hizo constar la RADICACION Y TRAMITACION DEL
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION PLENA respecto del menor ______, en la cual se
desprende los comparecientes me acreditaron que cumplieron con los requisitos del
artculo 539 y 543 que el Cdigo Civil del Estado establece.----------------------------------

--- Escritura que Yo el Notario doy fe tener a la vista en virtud de obrar asentada en los
folios del __________, del Libro _____, Tomo ____, del Protocolo a cargo de esta
Notara, a la cual me remito.-------------------------------------------------------------------------- III.- Mediante oficios nmero ______, de fecha _____, suscritos el primer por el
Consejo de Familia del Estado y el segundo por el Agente de la Procuradura Social,
informaron al suscrito que ___________.---------------------------------------------------------- Oficios que Yo el Notario doy fe tener a la vista en original y que dejo agregada al
Libro de Documentos de este Tomo bajo el nmero correspondiente.-------------------------- Expuesto lo anterior, los comparecientes otorgan la Adopcin Plena en los siguientes
trminos: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

CLUSULAS:

--------------------------------------------------- PRIMERA.- Los seores _______ padres biolgicos del menor ______, OTORGAN
LA ADOPCION PLENA a los seores ______, quienes aceptan la adopcin plena.--------- Se confiere la Patria Potestad del menor _______ a los Sres. quienes aceptan.----------- SEGUNDA.- Me solicitan las partes la Radicacin y Tramitacin del Procedimiento
de adopcin plena respecto del menor ____, en esta sede notarial, de conformidad con lo
establecido en los artculos 95 bis noventa y cinco bis de la Ley del Notariado del Estado
y Artculo 938 bis del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco. -------------TERCERA.- Tomando en consideracin las manifestaciones vertidas en los puntos de
declaraciones, la comparecientes

seores _________, como padres biolgicos del

menor ____________, otorgan el consentimiento para darlo en adopcin a los seores

comparecientes de nombres _____________, que aceptan la adopcin en virtud de
acreditar que cuentan con los medios suficientes para brindarle las atenciones que
requiere el menor.--------------------------------------------------------------------------------------- CUARTA.- En virtud de lo anterior, el suscrito Notario dar vista de la radicacin al
Agente de la Procuradura Social y al Consejo de Familia.-------------------------------------- YO EL NOTARIO CERTIFICO Y DOY FE-----------------------------------------

--- Que concepto a los comparecientes con capacidad

legal

para contratarse

obligarse por no observar manifestacin de incapacidad natural y no tener noticia

de algn impedimento legal, bajo protesta de decir verdad, al suscrito Notario por sus
generales me manifestaron ser mexicanos, mayores de edad: -----------------------------------La seora ______, (estado civil), (a que se dedica), (domicilio actual donde vive la
persona fsicamente), (fecha y lugar de nacimiento, (documento oficial con el cual se
identifica).----------------------------------------------------------------------------------------------- El seor ______, ..---------------------------------------------------------------------------- Identificaciones que Yo el Notario doy fe tener a la vista y que dejo agregadas en
copias fotostticas al

Libro de

documentos de este Tomo bajo el nmero

correspondiente. ---------------------------------------------------------------------------------------- Leda por los comparecientes la presente escritura y advertida por el suscrito Notario
de su valor, alcance y consecuencias legales con su contenido se manifestaron
conforme, la ratifica y firma en unin del suscrito Notario que autoriza a las _____
horas.

Doy

fe.-----------------------------------------------------------------------------------------Firma de _________________.- Firma de ______________---------------------------Sello

de Autorizar.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------NOTA
FINAL.------------------------------------------------- Bajo los nmeros del __________ al
__________, inclusive, respectivamente dejo agregados al Apndice duplicado del aviso
girado al Director del Archivo de Instrumentos Pblicos, presentado el da _____, el
recibo de pago que import la cantidad de $60.00 expedido por la Secretara de Finanzas
causado por Recepcin de Avisos Notariales, el recibo de pago que import la cantidad
de $115.00 expedido por la Secretara de Finanzas causado por Negocios Jurdicos, de
fecha _____________,

as como oficios del Consejo de Familia y al Agente de

Procuradura

aviso

Social,

al

Agente

de

Procuradura

Identificaciones.-------------------------------------------------------

Social,

--- Guadalajara, Jalisco, _______________.---------------------------------------------------POR HABERSE SATISFECHO LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL

ARTICULO 95 BIS NOVENTA Y CINCO BIS DE LA LEY DEL NOTARIADO EN
VIGOR, EN CUMPLIMIENTO A ESTE DISPOSITIVO SE SACO DE SU MATRIZ
ESTE PRIMER TESTIMONIO QUE SE EXPIDE EN _____FOJAS TILES PARA
EL ADOPTANTE SEOR--------------------------------------------------------------------------- QUEDA COTEJADO.----------------------------------------------------------------------------- GUADALAJARA, JALISCO, ________.--------------------------------------------------

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