Anda di halaman 1dari 17

REPUBLIQUE DU CAMEROUN

CONTRIBUTION PREVUE DETERMINEE AU PLAN NATIONAL (CPDN)


INTENDED NATIONALLY DETERMINED CONTRIBUTION (INDC)

1. Contexte national
Donnes cls
Superficie (km2)
Climat

Population (2013)
PNB (Mds US$ 2014)
PNB / hab (US$ 2013)(US$ PPA 2013)
Part de lagriculture dans le PIB et lemploi total (2014)
Consommation nergie primaire (Mtep 2012)
Consommation dnergie primaire / hab (tep 2012)
Part des nergies fossiles dans la consommation primaire (2012)
Part des nergies fossiles dans le bouquet lectrique (2014)
Capacit lectrique installe raccorde (2013)
Taux dlectrification

475 440
Trs variable selon les 5
zones agro-cologiques,
cf. note de bas de page 2
22 253 000
32,5
1 308 (2 400)
20% et 60%
6,98
0.32
28%
46%
1 400 MW

51%

Sources : Sources nationales ; Banque mondiale ; Dlgation UE partir de diverses sources.

La CPDN du Cameroun est ancre dans la vision que le pays a dessine pour son devenir
lhorizon de 2035 : celle de devenir un pays mergent. Cet objectif global saccompagne dun
ensemble dobjectifs intermdiaires : (i) la rduction de la pauvret ; (ii) latteinte du stade de
pays revenus intermdiaires, (iii) latteinte du stade de Nouveau Pays Industrialis et (iv) la
consolidation du processus dmocratique et de lunit nationale dans le respect de la
diversit qui caractrise le pays. En termes conomiques, cela impliquera notamment une
croissance soutenue, une rvolution agricole fonde sur laugmentation de la productivit, et
un doublement de la part du secteur secondaire dans la structure du PIB (de 19 38%).
e

Le Cameroun est un faible metteur de GES (2 Communication nationale). Cette stratgie


ambitieuse de dveloppement se traduira par une hausse forte des missions.
Au travers de cette CPDN, le Cameroun entend rduire lempreinte carbone de son
dveloppement sans ralentir sa croissance, en privilgiant des options dattnuation
prsentant des cobnfices levs (Section 2 : Attnuation) ; renforcer la rsilience du pays
aux changements climatiques (Section 3 : Adaptation) ; mettre en cohrence ses politiques
sectorielles et renforcer son dispositif et ses outils de mise en uvre pour faciliter latteinte de
ces objectifs (Section 4) ; et mobiliser cet effet tous les moyens pertinents : financements,
transferts de technologies et renforcement de capacits (Section 5).

2. Attnuation
La Contribution du Cameroun
Type de
contribution
Objectif
national long
terme sur les
missions de
GES
Anne cible
Anne de
rfrence
Objectifs
sectoriels
principaux
Ambition de la
Contribution
Equit de la
Contribution

Un objectif de rduction des missions assorti dactions dattnuation et dadaptation


Rduction des missions de GES hauteur de 32% par rapport un scnario de
rfrence pour lanne cible (2035), et conditionne au soutien de la communaut
internationale sous forme de financement, dactions de renforcements de capacit et de
transfert de technologies.
2035
2010
Scnario CPDN: (i) verdissement (intensification, sdentarisation) de la politique agricole ;
(ii) gestion durable des forts (iii) augmentation de loffre nergtique et amlioration de
lefficacit nergtique; (iv) 25% dnergie renouvelable dans le bouquet lectrique
lhorizon 2035.
Lobjectif de rduction des missions du Cameroun reprsente un effort significatif pour un
pays dont les missions sont insignifiantes lchelon international et dont le PIB par
habitant se situe au 148me rang mondial (2013, en base PPP).
La rduction de 32% en 2035 est du mme ordre ou suprieure celle propose par des
pays comparables ou de la sous-rgion. Ce niveau dengagement tient compte des efforts
accomplis ou en cours pour rduire les missions / augmenter les puits de carbone
(reboisement, gestion durable des forts).

Scenarii de rfrence et de dveloppement sobre en carbone (CPDN)


Les graphiques ci-aprs prsentent (i) un scnario de rfrence dans lequel aucune
intervention publique nouvelle ne vient temprer les missions lies au dveloppement du
Cameroun et (ii) un scenario CPDN de dveloppement sobre en carbone ( PIB et niveau de
dveloppement identiques) montrant limpact des grandes actions sectorielles dattnuation.
Ce scnario CPDN est conditionn au soutien de la communaut internationale sous forme
de financement, dactions de renforcements de capacit et de transfert de technologies.
Dans le scnario de rfrence, les missions de GES atteignent 104 MtCO2-qu. en 2035,
soit une hausse de 166% par rapport 2010. Dans le scnario CPDN, laugmentation des
missions est contenue 71 MtCO2-qu. en 2035, soit une hausse de 82% par rapport
2010 (39 MtCO2-qu.). En dautres termes, laugmentation des missions par rapport
lanne de base est rduite de moiti (32 contre 65 MtCO2-qu.).

Hypothses et approches mthodologiques


Type dobjectif
Couverture (du pays)
Gaz couverts
Secteurs/sources couverts
Scnario de rfrence
Scnario dattnuation
CPDN
Sources pour les scnarii

Pouvoir de rchauffement
global (PRG)
Emissions de lanne de
rfrence
Mthodologie de projection
des missions du scnario
de rfrence
Mthodologie de projection
pour le scnario CPDN

Approche concernant les


missions relatives
laffectation des terres, les
changements daffectation et
la foresterie (UTCATF)

Rduction en pourcentage par rapport aux missions de lanne cible dans


un scnario de rfrence.
Tout le pays.
Dioxyde de carbone (CO2), mthane (CH4), oxyde nitreux (N2O)
Agriculture, Energie, Fort, Dchets (hors UTCATF pour lobjectif de
rduction)
Ce scnario dcrit lvolution des missions de GES lhorizon 2035 par
secteur dactivit en fonction des stratgies de dveloppement actuelles.
Ce scnario dcrit lvolution des missions de GES lhorizon 2035 sur la
base dorientations bas carbone dans les principaux secteurs dactivit,
notamment nergie et agriculture.
Donnes AIE, Banque mondiale, Enerdata, EDGAR, FAO, PNUE;
Stratgies de dveloppement (Cameroun Vision 2035, DSCE), Stratgies
sectorielles (PDSE, PNIA, etc.).
Les valeurs de PRG utilises sont celles dtermines par le Groupe
intergouvernemental des experts sur le climat (GIEC, AR4).
Linventaire de lanne de rfrence est construit sur la base des donnes
AIE, FAO et EDGAR. Donnes revoir lors du prochain inventaire.
Le scnario de rfrence est construit en appliquant aux missions des
diffrents secteurs des hypothses dvolution dpendant des taux de
croissance sectoriels, de lvolution de la population, du bouquet
nergtique et de lvolution tendancielle de lefficacit du secteur.
Le scnario CPDN est construit en appliquant aux missions sectorielles du
scnario de rfrence une estimation des rductions dcoulant de la mise
en place des Actions sectorielles agriculture, fort, dchets, nergie (par
ex. bouquet lectrique 25% EnR : 11% micro-hydro ; 7% biomasse ; 6%
solaire PV ; 1% olien).
Les missions de ce secteur important au Cameroun devront faire lobjet
dune analyse plus prcise dici 2020 pour pouvoir tre intgres lobjectif
gnral. Cela pourra se faire grce notamment une meilleure
connaissance des superficies par type de sols.

Actions dattnuation
Le Cameroun entend mettre en uvre les Actions dattnuation suivantes, en cohrence
avec ses orientations de dveloppement.
3

Agriculture / Pche / Elevage / Fort


Grands enjeux du secteur agriculture/levage/pche: (i) Recherche de lautosuffisance, scurit alimentaires, dveloppement de lagro-industrie et (ii)
Amlioration de la productivit et de la comptitivit.
Grands enjeux du secteur forestier : (i) Gestion durable des forts par lexploitation et valorisation des forts productives dans le cadre de plans
d'amnagement, (ii) Contribution la croissance conomique et la lutte contre la pauvret travers la rtrocession dune partie des recettes fiscales aux
collectivits, la cration demplois, la cration de forts communales dans le DFP et de forts communautaires dans le DFnP (iii) Conservation de la
biodiversit travers le renforcement du rseau national daires protges, (iv) Mise en cohrence du systme foncier grce aux plans de zonage.
MESSAGE CLE : Lagriculture a t et demeure le pilier de lambition dmergence du pays mais il est possible et mme ncessaire de limiter
son impact carbone. La gestion durable des forets permettra daugmenter le puits carbone. Cette croissance bas-carbone apportera dimportants
cobnfices (dveloppement conomique et social, cration demplois, amlioration de lenvironnement et de la sant, etc.).
Orientation
Actions
Analyse cots-bnfices
Impacts sur les missions de gaz effet de
1) Mise en cohrence
- Assurer la cohrence entre les plans de dveloppement agricole et les stratgies
de la planification et
de limitation de la dforestation ou de la dgradation (processus REDD+) grce au serre:
de lamnagement de
Schma national damnagement et du dveloppement durable du territoire (prvu Lvaluation de l'impact de ces stratgies
lespace rural pour
pour 2017) en concertation avec chacune des filires et les territoires ;
agricoles ou forestires ncessiterait une
dvelopper
- Crer les conditions favorables au dveloppement du secteur en amliorant la collecte de donnes fiables et mesurables. Un
l'agriculture tout en
gouvernance en impliquant tous les acteurs concerns et en sappuyant sur la exercice simplifi a toutefois pu tre men
limitant la
dcentralisation, afin dassurer de faon efficace et efficiente la planification, la pour valuer les tendances:
dforestation /
programmation, la budgtisation, la mobilisation des financements, la mise en - Le scnario de rfrence, bas sur
dgradation
uvre et le suivi-valuation du dveloppement du secteur rural ;
l'hypothse de croissance du secteur agricole,
- Renforcer la gestion durable et la valorisation des forts et de la biodiversit, aboutit une multiplication par 3 des
notamment grce au suivi spatial des terres ;
missions de gaz effet de serre du secteur
- Favoriser la rhabilitation des terres dgrades et le reboisement des savanes en 2035 par rapport l'anne de rfrence.
anthropiques, et renforcer les puits de carbone dans les forts dgrades ; - Le scnario bas-carbone permettrait une
- Dvelopper les infrastructures de base qui permettront damliorer la logistique diminution de 33% des missions en 2035 par
des transports de produits agricoles, dlevage et de pisciculture.
rapport au scnario de rfrence.
2) Intensification d'une - Dcoupler la production agricole de la dforestation / dgradation via
production agricole,
lintensification des pratiques agricoles durables sur lenvironnement et Cobnfices du dveloppement agricole et
animale et halieutique lagroforesterie
(notamment
grce

la
scurisation
du
foncier) ; de la stratgie de limitation de la
respectueuse de
- Favoriser lutilisation de semences amliores haut rendement et rsistantes dforestation:
- dveloppement des infrastructures et mise
l'environnement et
aux facteurs contraires de lenvironnement (hors OGM et hybrides) ;
permettant de limiter
- Dvelopper les espces haut rendement, cycle court et permettant de faire disposition dquipements permettant une
amlioration de la qualit de vie, notamment
la dforestation /
des rotations rapides ;
dgradation
- Renforcer les partenariats et collaborations pour amliorer la productivit des dans le milieu rural ;
sols, la mise en uvre dinnovations agricoles ; dvelopper lagriculture raisonne, - amlioration de la productivit et de la
croissance agricole permettant lamlioration
conservatoire ou durable ;
- Dvelopper une mcanisation efficiente de l'agriculture et amliorer les de la comptitivit, la cration de richesses et
infrastructures de transformation et de conditionnement afin de rallonger la chane la rduction de la pauvret ;
- stimulation de la cration dindustries
de valeur :

3) Promotion des
pratiques permettant
d'amliorer les
capacits de
production agricole et
valoriser les
ressources du milieu

4) Valorisation
notamment
nergtique des
ressources en milieu
rural yc les dchets

- Utiliser et valoriser durablement les ressources naturelles par la promotion


quilibre de lensemble des filires, en tenant compte des contraintes de
conservation de lenvironnement et ladaptation aux changements climatiques.
- Promouvoir lintgration agriculture-levage, lagroforesterie, et l'agriculture de
conservation en particulier au niveau des plantations communautaires et prives ;
- Amliorer la productivit agricole travers la valorisation optimale des ressources
en terres et en eau, lamlioration du cadre de vie des producteurs ruraux et leur
connexion aux marchs, lamlioration de laccs aux matriels, quipements et
aux financements adapts ;
- Restaurer les sols organiques et promouvoir la recherche sur la gestion des
ressources naturelles (notamment les sciences des sols et la physiologie
pathologie et technologie post rcolte) ;
- Adapter les calendriers culturaux, et les techniques de production
- Limiter les missions de mthane de la riziculture en rduisant au maximum la
submersion.
- Rduire la consommation non durable de bois de chauffage par exemple par la
gestion durable du bois-nergie ; les foyers amliors, et la promotion de la
mthanisation et/ou de la butanisation dans l'espace rural ;
- Dvelopper la production dnergie base de dchets agricoles, notamment par
la valorisation des cabosses de cacao, pommes danacarde, bagasses de canne
sucre, mlasse, effluents de manioc, paille de riz pour la production des
briquettes ; etc.
- Dvelopper la production de complments alimentaires pour animaux et poisson
et autres produits (ensilage, etc.) ;
- Dvelopper lutilisation de fumiers amliors par compostage.

lgres vocation agricole dans le milieu


rural ;
- effets positifs sur lconomie sociale :
cration demplois en milieu rural (cration de
dizaines de milliers demplois formels par an
dans les dix prochaines annes) ;
- la conservation de la biodiversit permet le
maintien de pools de gnes, despces et
dcosystmes tout en contribuant la
cration demplois ;
dveloppement
du
capital
humain
(encadrement, formation et organisation des
producteurs, des leveurs, des aquaculteurs
et des forestiers) ;
- autonomisation des femmes et protection
des populations vulnrables et minorits ;
- diminution de lagriculture itinrante ;
- amlioration de la situation alimentaire et
nutritionnelle ;
- dveloppement des usages rcratifs de la
fort ;
- meilleure rsilience aux changements
climatiques.
Cots
Le cot global de mise en uvre du PNIA a
t valu 15 000 milliards de FCFA (25 md
US$) sur la priode 2014-2020. Le cot global
de mise en uvre de la stratgie 2020 fort et
faune pour la priode 2013-2017 est valu
388 mln US$.

Energie / Dchets
Grands enjeux de l'nergie: (i) Amliorer l'accs des populations et des industries l'lectricit en quadruplant la capacit de production lhorizon 2035
pour passer 6GW ; (ii) accrotre l'utilisation des nergies renouvelables dans la production d'lectricit, surtout dans les zones difficilement raccordables au
rseau lectrique et (iii) faire de lefficacit nergtique une priorit nationale.
Grands enjeux des dchets: amliorer la salubrit urbaine notamment en faisant des dchets une ressource pour la production dnergie
MESSAGE CLE : Porter 25% la part des nergies renouvelables hors grande hydro dans le bouquet lectrique en 2035
Orientation
Actions
Analyse cots-bnfices
Impacts sur les missions de gaz effet de
5) Matrise de la
Transversales:
consommation
- Mettre en place d'une rglementation sur l'efficacit nergtique (EE) sur la serre:
nergtique des
base notamment du document Politique Nationale, Stratgie et Plan dAction Lvaluation de cet impact ncessiterait une
systmes par une
pour lEfficacit Energtique dans le secteur de llectricit au Cameroun valuation dtaille. Un exercice simplifi a
politique d'efficacit
(2014) avec un objectif dconomies dnergie de 2 250GWh correspondant toutefois pu tre men pour valuer les
nergtique volontariste
450MW de capacit installe lhorizon 2025 ;
tendances:
- Crer et oprationnaliser lAgence de promotion et de rationalisation de - Le scnario de rfrence, bas sur les
lutilisation des nergies (APRUE)
hypothses de croissance des secteurs
- Dvelopper des incitations conomiques pour promouvoir et lever les barrires consommateurs d'nergie, et d'volution du
l'investissement dans l'EE ;
bouquet nergtique 2035, se traduit par un
- Interconnecter les 3 rseaux (Nord, Sud et Est) du Cameroun pour optimiser le quasi triplement des missions de gaz effet
transport et la distribution et rduire les pertes ;
de serre nergtiques par rapport l'anne
- Renforcer et promouvoir l'intgration et la participation du Cameroun dans le de rfrence, ainsi qu' un doublement des
march sous rgional de l'Energie, travers l'interconnexion avec les autres missions
du
secteur
des
dchets.
pays de la sous-rgion, notamment le Pool nergtique dAfrique Centrale - Le scnario bas-carbone, bas sur une
(PEAC) et lAfrique de lOuest via le Nigria (WAPP).
amlioration de l'efficacit nergtique du
systme, et une volution du bouquet
Industrie :
- Encourager puis rendre obligatoires les audits nergtiques rguliers dans les nergtique, permettrait une rduction des
missions de 26% par rapport au scnario de
grosses industries forte intensit nergtique;
rfrence.
- Sensibiliser et encourager les audits nergtiques dans les PME ;
- Optimiser les procds via des technologies plus efficientes ainsi que par le
Cobnfices de la stratgie nergie-dchet
lissage et leffacement ;
- Evaluer les potentiels de substitution ou d'optimisation (par exemple - amlioration de la productivit des
entreprises
cognration ou valorisation) ;
- Limiter les pertes (torchages, rseaux, gaspillage) par lapplication des - stimulation de lmergence de porteurs de
projet nergtique (EE et EnR), ou corglementations, ainsi que par des normes, tarifications et incitations.
entrepreneuriat
Btiments :
- Rviser le code du btiment pour amliorer la performance nergtique par - dynamisation de lconomie locale : cration
des normes thermiques de construction et de rnovation, et un processus de demplois qualifis et pour tous les profils
- renforcement du capital humain du
certification ;

6) Valorisation efficiente
des ressources pour
tendre vers une
conomie circulaire

7) Dveloppement de la
production d'nergie
partir de sources
renouvelables

- Former et organiser toute la chane de valeur la construction/rnovation


basse consommation ;
- Rglementer et imposer ltiquetage des appareils lectriques.
Transport : limiter la mobilit contrainte et dvelopper les offres de transport
bas-carbone
- Promouvoir une approche intgre du secteur et le dveloppement du
transport bas-carbone via un Schma national des infrastructures de transport ;
- Intgrer une dimension nergie/climat dans les documents de planification
territoriale afin de tenter de limiter les distances, de travailler sur la mixit
fonctionnelle et de proposer des politiques de transport en commun efficiente ;
- Accompagner lEtat et les collectivits territoriales dans l'laboration de plans
de dveloppement de transport collectif intra et interurbain bas carbone (ex
tramway Yaound et Douala);
- Favoriser l'achat de vhicules peu polluants et la mise au rebut des plus
polluants via des normes, incitations ou obligations.
- Renforcer les politiques de gestion des dchets (dici 2035, toutes les
grandes villes devraient avoir des dcharges amnages avec au moins 70%
de captage de mthane) ;
- Promouvoir le dveloppement dune conomie circulaire ;
- Rcuprer / utiliser les dchets agricoles et forestiers ; compostage ;
- Valorisation / traitement des autres dchets (station dpuration, boues de
vidange, etc.).
- Raliser une valuation exhaustive du potentiel des nergies renouvelables
(ltude partielle dInvestlec a recens 262 sites de petite hydro et 25 sites de
biomasse-nergie pour un total cumul de 284MW de capacit. 35 projets pilote
(23 hydro, 9 biomasse et 3 solaires PV) ont t identifis ;
- Adopter un plan de dveloppement des nergies renouvelables portant 25%
la part des EnR dans le bouquet lectrique lhorizon 2035 ;
- Mettre en place un cadre incitatif pour le dveloppement des EnR (appel
d'offre, tarifs de rachat, etc.) et lever les barrires l'investissement
(renforcement du cadre institutionnel, etc.) ; un projet de loi est lexamen ;
- Acclrer la mise en uvre du Plan directeur dlectrification rurale dvelopp
par lAER ; crer dautres facilitations financires pour lclairage rural comme le
Fonds dlectrification rurale (FER) ; promouvoir le dveloppement des minismart-grids en zone rurale ;
- Crer une Agence de promotion des nergies renouvelables ;
- Amliorer la collaboration entre les instances existantes (FEICOM, PNDP, et
lAER) pour le dveloppement des projets communautaires en EnR.

Cameroun (encadrement, formation et


organisation
des
filires).
- diminution des congestions et de la pollution
locale (notamment les polluants courte
dure de vie)
- meilleur rsilience aux changements
climatiques (diversification du bouquet
lectrique)
Cots
Le montant total des investissements
ncessaires pour la mise en uvre du PDSE
lhorizon 2035 a t valu 8 270 md de
FCFA (scnario mdian).
Une valuation simplifie du cot de mise en
uvre du bouquet lectrique propos dans le
scnario bas carbone n'a pas montr de
surcot financier significatif (en base LCOE)
mais devra tre prcise dans une tude
ultrieure.

Le schma ci-dessous prsente les hypothses dvolution du bouquet lectrique dans les
diffrents scenarii :

Le schma ci-dessous montre la part relative des diffrents secteurs dans latteinte de lobjectif
global propos:

3. Adaptation
En juin 2015 le Cameroun a valid un Plan national dadaptation aux changements
climatiques (PNACC) qui inclut, entre autres, une valuation des volutions du climat dans
1
chacune des cinq zones agro-cologiques , une valuation de la sensibilit, de la
vulnrabilit et de la rsilience sectorielles et gographiques, une stratgie dintervention
2016-2025, une valuation des pertes, risques et lacunes, un plan daction quinquennal
2016-2020 dclin en 20 fiches-projets dtailles.
La vision du PNACC est quen 2035, les changements climatiques dans les cinq zones
agro-cologiques du Cameroun sont compltement intgrs au dveloppement durable du
pays, rduisant ainsi sa vulnrabilit, et transformant mme le problme des changements
climatiques en une solution / opportunit de dveloppement. Ainsi les Camerounais
particulirement les femmes, les enfants et les personnes vulnrables et les secteurs
conomiques du pays acquirent une plus grande rsilience et une plus grande capacit
dadaptation aux impacts ngatifs des changements climatiques .
Afin datteindre ce rsultat, le PNACC a prsent un programme stratgique bas sur 4
axes :
Axe stratgique 1 : Amliorer les connaissances sur les changements climatiques
Recommandations : Soutenir la recherche ; Affiner les scnarios climatiques,
Vulgariser les informations climatiques ; Mettre en place un systme dobservation,
dinformation et dalerte ; Constituer une base de donnes pour les suivi dindicateurs et
le MRV.
Axe stratgique 2 : Informer, duquer et mobiliser la population camerounaise
pour sadapter aux changements climatiques
Recommandations : Les communauts et les groupes vulnrables sont les cibles
prioritaires ; Soutenir les actions de plaidoyers ; Mener des mobilisations
communautaires ; Favoriser les actions dIEC ; Utiliser les
medias de proximit et traditionnels ; Partager les expriences dadaptation.
Axe stratgique 3 : Rduire la vulnrabilit aux changements climatiques dans les
principaux secteurs et zones agro-cologiques du pays
Recommandations : Evaluer les cots ; Financer des tudes et mesures concrtes ;
Concevoir des mcanismes financiers dincitation.
Axe stratgique 4 : Intgrer ladaptation aux changements climatiques dans les
stratgies et politiques sectorielles nationales
Recommandations : Prendre en compte ladaptation dans les planifications et les
budgtisations nationale et locales; Intgrer le CC dans le schma dAmnagement du
Territoire ; Mener des tudes spcifiques pour mieux cerner les risques ; Participer aux
changes internationaux.
Douze secteurs conomiques ont t pris en compte dans chacune des 5 ZAE pour valuer
leur vulnrabilit aux paramtres prcdents :
- huit secteurs thmatiques : Agriculture, levage, Pche et aquaculture, Foresterie,
sylviculture et faune, Eau, assainissement et sant, nergie, mines et industries,
Dveloppement urbain et travaux publics, Tourisme ;
- quatre secteurs transversaux, conformment la DSCE : ducation, recherche et
formation professionnelle, Artisanat et conomie sociale, Tlcommunications,
Genre, population vulnrable, protection sociale et solidarit nationale.

Le pays est divis en 5 Zones agro-cologiques (ZAE) : 1 Zone soudano-sahlienne, 2 Zone des
hautes savanes guinennes, 3 Zone des hauts plateaux, 4 Zone pluviomtrie bimodale, 5 Zone
pluviomtrie monomodale

Lanalyse des impacts et la vulnrabilit par ZAE et par secteur nous montre que :
- Les zones les plus vulnrables sont : la ZAE soudano sahlienne et la ZAE ctire
pluviomtrie monomodale ;
- Les secteurs les plus vulnrables sont (i) lagriculture, et (ii) leau lassainissement et
la sant ;
- Environ 320 000 personnes sont annuellement exposes aux catastrophes
climatiques.
La vulnrabilit sera globalement forte trs forte dans les zones 4 et 5, forte moyenne
dans le reste du pays mais avec des tendances fortes dans les massifs forestiers ou
montagneux. Malgr la forte variabilit par ZAE, on peut estimer que pour les secteurs :
- Agriculture : La vulnrabilit sera globalement forte trs forte dans les zones 1, 2 et
4, forte moyenne dans le reste du pays (scheresses, hausse des tempratures) ;
- levage: La vulnrabilit sera globalement forte trs forte dans les zones 1, 2 et 3,
forte moyenne dans le reste du pays (scheresses, hausse des tempratures) ;
- Pche et aquaculture : La vulnrabilit sera globalement forte moyenne dans tout le
pays, surtout dans les zones 5, 1, et 4, forte moyenne dans le reste du pays
(scheresses, hausse des tempratures) ;
- Foresterie, sylviculture et faune : La vulnrabilit sera globalement forte trs forte
dans les zones 4 et 5, forte moyenne dans le reste du pays mais avec des
tendances fortes dans les massifs boiss (scheresses, vnements extrmes) ;
- Eau, assainissement et sant : La vulnrabilit sera globalement forte trs forte
dans les zones 4 et 5, forte moyenne dans le reste du pays mais avec des
tendances fortes dans les massifs boiss (scheresse, inondations et mouvement de
terrain) ;
- nergie, mines et industries : La vulnrabilit sera globalement forte trs forte dans
les zones 5 et 2, forte moyenne dans le reste du pays (prcipitations, scheresse,
monte du niveau de la mer) ;
- Dveloppement urbain et travaux publics : La vulnrabilit sera globalement forte
trs forte dans les zones 5 et 4, forte moyenne dans le reste du pays (inondations,
monte du niveau de la mer) ;
- Tourisme : La vulnrabilit sera globalement moyenne faible dans le pays, sauf
dans les massifs montagneux et la zone 1 (Scheresse).
La stratgie dintervention 2016-2025 (non chiffre) dbouche sur un plan daction
quinquennal prliminaire 2016-2020, dclin en 20 fiches programmes regroupes ci-aprs
par thmatiques gnrales. Les fiches 1 5 concernent des projets transversaux, les fiches 6
20 les projets sectoriels. En gnral le Matre douvrage sera le MINEPAT, assist par une
ou plusieurs structures techniques (Ministre ou Comit de coordination interministriel)
agissant en tant que Matre douvrage dlgu ou Matre duvre. Les montants indiqus,
soit 1,8 milliards de dollars sur 5 ans, sont indicatifs, bass 1) sur le montant de 16$ par an et
2
par habitant propos par la Banque Mondiale pour lAfrique Sub-saharienne et 2) sur la
hirarchie des priorits sectorielles du Gouvernement camerounais. Des tudes
complmentaires permettront une ventilation de ces budgets en projets confis aux divers
partenaires :

Banque Mondiale, 2010, The cost to developing countries of adapting to climate change : New
methods and estimates.

10

Thmatiques gnrales / Programmes

mln $

Maitre d'ouvrage dlgu /


Matre d'uvre

Agriculture, Elevage, Pche


Programme 16 : Dveloppement dune agriculture intgre et rsiliente face aux effets des
changements climatiques: amnagement de l'espace, choix des techniques agronomiques et
intensification; Gestion des besoins en eau; dveloppement de l'agriculture durable /conservatoire /
durable; gestion des pollutions hydriques; gestion et exploitation des dchets
Programme 17 : Rduction de la vulnrabilit de llevage aux effets des changements climatiques
(REVEECC): Gestion des pturages, des points d'eau; Gestion de l'espace, cartographie des terroirs;
amlioration de l'agriculture itinrante; production fourragre
Programme 18: Rduction des effets des changements climatiques sur le secteur halieutique:
Adaptation de la pche, de l'aquaculture, de la pisciculture

385

21%

Comit de coordination
(MINADER, ministres
sectoriels concerns et
structures fatires)
MINEPDED et MINEPIA
MINEPIA

Amnagement du territoire / gestion des risques


Programme 01 : Mettre niveau les systmes nationaux de collecte de donnes hydro mtorologiques, danalyse, de prvision, d'information, dalerte prcoce, et renforcement des
capacits
Programme 02 : Actualisation des plans de contingence national, rgionaux et dpartementaux,
accroissement et oprationnalisation du fonds durgence
Programme 03 : Dveloppement des programmes Risques climatiques et Plan dAffectation des
Terres: Cartographie des terroirs; Schmas directeurs damnagement national, provinciaux,
dpartementaux, communautaires; Systme de suivi.

MINTRANSPORT, MINATD,
MINEPDED
MINADT, MINEPDED, MINFI
MINCAF
600

33%

Programme 05 : Protection et amnagement du littoral contre les effets des changements climatiques;
Restauration et gestion des mangroves; Utilisation des ressources; Adaptation des infrastructures

MINEPDED, MINDEF,
MINEPIA et MINDCAF

Programme 07 : Adaptation des rfrentiels techniques de construction des infrastructures aux effets
des changements climatiques
Programme 08 : Rduction de la vulnrabilit des populations urbaines aux effets des changements
climatiques
Programme 09 : Amlioration de la gouvernance foncire locale en rponse aux changements
climatiques

MINTP, MINEPAT, MINMAP


et ONACC
MINHDU
MINDCAF, MINATD

Energie, Industrie
Programme 11 : Changements climatiques et gestion intgre de dchets mnagers, collecte et
valorisation
Programme 12 : Diversification de loffre nergtique dans un contexte de changement climatique

310

17%

MINEPDED
MINEE

11

Thmatiques gnrales / Programmes

mln $

Programme 15 : Prise des changements climatiques dans le dveloppement des activits touristiques
et artisanales: Utilisation des ressources par l'artisanat (eau, RN, etc.); Dveloppement et adaptation
des sites touristiques
Programme 20 : Prise en compte du changement climatique dans le dveloppement des industries au
Cameroun: gestion de l'espace, protection des zones risque climatique; approvisionnements en
nergies, eau, services; dchets et pollutions, mission de GES.

Maitre d'ouvrage dlgu /


Matre d'uvre
MINPMEESA et MINTOUL

MINEPDED, MINIMIDT

Forts
Programme 19 : Rduction de la vulnrabilit des forts aux changements climatiques au Cameroun:
inventaires, gestion et conservation des blocs forestiers, reconstitution du couvert forestier, surtout
dans les zones sensibles (ttes de source, berges, etc.); agroforesterie villageoise; valorisation des
dchets vgtaux ; dveloppement des transformations in situ; conservation de la biodiversit; gestion
des trafics et du braconnage; gestion des feux de brousse

150

8%

MINFOF et MINEPDED

Gestion des eaux / Sant / Social


Programme 10 : Adaptation de la politique nationale genre et rduction de leur vulnrabilit au
changement climatique
Programme 13 : Renforcement et scurisation de laccs aux ressources en eau et aux services
dassainissement dans un contexte de changement climatique; scurisation des services
environnementaux; gestion des eaux de surface et des nappes phratiques, protection des ttes de
source; Fixation des berges et des sols; Rle des femmes; plans d'utilisation des eaux de surface ou
de profondeur; luttes contre les pollutions (agricoles, industrielles, sanitaires, etc.); prvention des
vnements extrmes (inondations); conservation de la biodiversit aquatique
Programme 14 : Renforcement des capacits dadaptation du systme de sant nationale face aux
changements climatiques; Carte sanitaire; maladies mergentes; systmes d'alerte

MINAS et MINPROF

300

16,5%

MINEE

MINSANTE

Renforcement des capacits / Communication


Programme 04 : Sensibilisation de la population, des professionnels, des administrations et des
dcideurs sur les effets des changements climatiques et sur les mesures prendre
Programme 06 : ducation, formation professionnelle et renforcement des capacits sur le
changement climatique: curricula et outils pdagogiques, formations spcialises; formation continue;
bourses d'tudes; appui la recherche.
Totaux (2016-2020)

MINEPDED
70

4%

1 815

100%

MINESUP, MINESEC,
MINEDUB, MINRESI,
MINEPDED, MINEFOP

12

4. Processus de planification, mise en uvre et suivi de la CPDN


Le Cameroun prendra les mesures suivantes pour mettre en uvre cette CPDN, en assurer le suivi et
le cas chant lactualisation.
Description
Cadre
institutionnel

Oprationnali
sation de la
CPDN

Suivivaluation
(MRV)

Communicati
on

Actualisation
de la CPDN

Intgrer les changements climatiques dans


planification nationale et les politiques sectorielles

Objectif
la

Rendre oprationnel lObservatoire national sur les


changements climatiques (ONACC) cr en 2009.
Le conseil dorientation de lONACC est notamment en
charge de la planification, de la coordination de la mise
en uvre, du suivi et de lvaluation de la CPDN ;
lONACC est particulirement en charge du suivivaluation.
Evaluer
limpact
climat
de
toute
loi
ou
politique/programme/projet
public nouveau (tude
dimpact)
Traduire la CPDN en programmes oprationnels bass
sur les stratgies sectorielles
- Amliorer les systmes dtablissement et de collecte
des donnes sur les missions (monitoring).
- Ralisation dun inventaire annuel
Etudes complmentaires ( raliser aprs soumission
de la CPDN) :
- affiner les cots des Actions de la CPDN et quantifier
leurs co-bnfices
- amliorer la connaissance de lutilisation et la gestion
des terres au Cameroun
- valuation du potentiel des nergies renouvelables
- oprationnalisation du PNACC et options pour leur
financement
- valuation de lopportunit dune fiscalit cologique
Indicateurs :
- missions annuelles globales et sectorielles de GES
- intensit carbone du PIB et des principaux secteurs en
2015, 2020, 2025, 2030 et 2035
- capacit annuelle installe en nergies renouvelables
- indicateurs dadaptation et de vulnrabilit ( prciser)
- suivi de laffectation des terres agricoles
Codage des dpenses lies aux changements
climatiques (par ex. sur la base des Rio Markers
dvelopps par OCDE-CAD) dans le budget de lEtat
Cration dun systme de suivi de lensemble des
dpenses et financements lis au climat

Mise en cohrence des plans et


politiques sectoriels avec les
objectifs et Actions dattnuation
et dadaptation
Assurer une mise en uvre
efficace
dune
politique
nationale transversale

Intgrer le climat dans les


processus de dcision publique
Oprationnaliser la CPDN
Obtenir des donnes fiables sur
les missions de GES
Chiffrer et affiner la description
des Actions dattnuation et
dadaptation de la CPDN

Suivi de la mise en uvre de la


CPDN

Suivi des recettes et dpense


climat dans le budget national

Suivi
des
ressources
et
dpenses nationales globales
lies au climat
- campagne de communication fin 2015 sur CPDN et COP 21, en direction de la socit
civile
- mise en place dun site internet ddi sur la politique nationale en matire de changement
climatique / CPDN, o les indicateurs supra seront publis
Priodicit : Rvision la lumire des rsultats de la COP21, si ncessaire. Tous les 5 ans
sauf indication contraire issue des COP

13

5. Moyens de mise en uvre


Financement

Le Cameroun entend mobiliser les sources suivantes pour financer les Actions
dattnuation et dadaptation de cette CPDN :
Financements
privs

Budget
national

Bailleurs
de
fonds / PTF
Fonds
vert
pour le climat

Marchs
carbone

Renforcement des
capacits

du

Autres
instruments
conomiques
Premire
tranche
quinquennale
Attnuation

Le Cameroun entend mobiliser des financements privs internationaux ou


domestiques pour le co-financement des Actions de cette CPDN,
particulirement celles pouvant gnrer une rentabilit financire
acceptable pour le secteur priv. A cet effet, le Cameroun sattachera
renforcer la capacit des marchs financiers et systme bancaire
domestiques mobiliser et dployer lpargne nationale notamment sur
les projets concourant un dveloppement sobre en carbone et rsilient
au changement climatique, ainsi que lattractivit du Cameroun pour les
IDE (climat des investissements).
Le Cameroun augmentera ses financements budgtaires en faveur des
Actions de cette CPDN qui relvent de la comptence de lEtat et que ne
pourrait pas financer lassistance internationale. Cet effort de lEtat peut
prendre la forme soit de dpenses budgtaires directes soit transiter par
des fonds spcifiques financs notamment partir du budget de lEtat.
Le Cameroun sollicitera lappui des bailleurs de fonds et PTF (notamment
en dons et assistance technique) pour le financement des Actions de
cette CPDN.
Le Cameroun rflchit lopportunit de mettre en place une entit
nationale ligible (accrdite) au FVC et autres organismes
internationaux. Le Cameroun sollicitera aussi lappui des entits
rgionales et multilatrales accrdites pour cofinancer les Actions de
cette CPDN.
Le Cameroun soutient l'inclusion des marchs internationaux du carbone
dans un accord post 2020 sur le climat et propose quun tel instrument,
coupl un rgime comptable appropri, puisse tre utilis pour aider
financer certains investissements dans les infrastructures sobres en
carbone et rsilientes au changement climatique. Le Cameroun considre
que certaines des Actions de cette CPDN, ou des actions
supplmentaires, pourraient tre finances en tout ou en partie par le
transfert international dactifs carbone en veillant au respect des principes
d'intgrit de l'environnement et de transparence.
Lopportunit de dployer des outils permettant de gnrer un signal prix
sur le cot social du carbone (march ou taxe carbone) et ainsi
dinternaliser lexternalit carbone sera explore
La CPDN est dcline en tranches quinquennales. Une premire tranche
quinquennale dActions financer sera prsente dbut 2016.
A tous les niveaux : lien entre dveloppement, nergie et changement
climatique ; suivi/valuation des activits
Dcideurs : intrts dintgrer la rflexion nergie-climat dans toutes les
politiques sectorielles
Oprateurs: mise en uvre du dveloppement bas-carbone, par
exemple :
Agriculteurs : Pratiques agricoles permettant une intensification
soutenable de la production ; modes de gestion et valorisation des rsidus
agricoles.
Foresterie : Renforcement de la gestion durable des forts, gouvernance,
exploitation faible impact, augmentation des taux de transformation,
valorisation des dchets de la transformation.
Energie : Gestion durable du bois nergie, construction, diffusion et
utilisation des foyers et fours amliors, mise en place de plantation des
fins de bois-nergie.
Entrepreneurs : Les clefs du succs pour dvelopper un projet dnergie
renouvelable en milieu rural ; valorisation de produits issus dune

14

Adaptation

Transferts de
technologie
et R&D

agriculture soutenable.
Informer, duquer et communiquer sur les risques climatiques

- Sensibiliser les populations sur les impacts du changement climatique


- Dvelopper les capacits des populations anticiper les impacts et
augmenter leur rsilience
Systme de Gestion de lInformation Environnementale
- Coordonner les activits de lONACC et de lObservatoire national des
risques (ONR) pour la prvision des vnements mtorologiques et des
impacts des changements climatiques.
- Crer un rseau dobservation et de suivi de la dynamique du trait de
cte lchelle nationale afin didentifier les territoires risque drosion
ctire et examen dun ou de plusieurs indicateurs traduisant la relation
climat / rosion ctire.
Renforcer la rsilience des pratiques productives
- Le renforcement des capacits des acteurs (surtout femmes jeunes et
personnes ges, peuples autochtones, agriculteurs, etc.) porte sur de
nouveaux itinraires techniques dans le cadre de modes de productions
intensifis et durables.
- Dveloppement des partenariats entre les entreprises et les centres de recherche sur le
dveloppement de solutions bas-carbone.
- Meilleur accs des outils (par exemple calage des cycles culturaux la saison
pluvieuse)

15

6. Annexes
Principales abrviations
AER
BAD
CC
CCNUCC
CES
COP
CPDN
DFP
DFnP
DSCE
EE
EnR
FAO
FCFA
FEICOM
GES
GIEC
IDE
IFD
INDC
IREN
LCOE
MINADER
MINATD
MINEE
MINEPAT
MINEPDED
MINEPIA
MINHDU
MINFOF
MINTRANS
Md
Mln
MtCO2-qu
Mtep
NAMA
ONACC
OCDE
PDSE
PF
PIB
PNDP
PNUE
PPA
PRG
PTF
REDD+
UE
UNECA
US$
UTCATF
ZAE

Agence dlectrification rurale


Banque africaine de dveloppement
Changements climatiques
Convention cadre des Nations Unies sur le changement climatique
Conservation des eaux et du sol
Confrence des Parties ( la CCNUCC)
Contribution prvue dtermine au plan national (= INDC)
Domaine forestier permanent
Domaine forestier non permanent
Document de stratgie sur la croissance et lemploi
Efficacit nergtique
Energies renouvelables
Food and Agriculture Organization
Franc CFA
Fonds spcial dquipement et dintervention intercommunale
Gaz effet de serre
Groupe intergouvernemental des experts sur le climat
Investissements directs trangers
Institutions financires de dveloppement
Intended Nationally Determined Contribution (= CPDN)
Institut de recherche sur les nergies renouvelables
Levelized cost of electricity
Ministre de lagriculture et du dveloppement durable
Ministre de ladministration territoriale et de la dcentralisation
Ministre de leau et de lnergie
Ministre de lconomie, du plan et de lamnagement du territoire
Ministre de lenvironnement, de la protection de a nature et du dveloppement durable
Ministre de llevage, pche et industrie animale
Ministre de lhabitat et du dveloppement urbain
Ministre de la fort et de la faune
Ministre des transports
Milliard
Million
Millions de tonnes de dioxide de carbone ou quivalents
Millions de tonnes dquivalent ptrole
Nationally Appropriate Mitigation Actions
Observatoire national sur les changements climatiques
Organisation pour la coopration conomique et le dveloppement
Plan de dveloppement long terme du secteur lectrique
Politique forestire et Plan stratgique de mise en uvre
Produit intrieur brut
Programme national de dveloppement participatif
Programme des nations unies pour lenvironnement
Parit des pouvoirs dachat
Pouvoir de rchauffement global
Partenaires techniques et financiers
Reduced Emissions from Deforestation and Forest Degradation
Union europenne
Commission conomique des Nations Unies pour lAfrique
Dollar des Etats Unis
Utilisation des terres, changements daffectation des terres et forts
Zone agro-cologique

16

Sources
Transversales
Cameroun Vision 2035
Document de Stratgie pour la Croissance et lEmploi (DSCE)
1re communication nationale du Cameroun
2me communication nationale du Cameroun
Loi N 2013 / 004 du 18 avril 2013 fixant les incitations linvestissement priv en Rpublique du
Cameroun.
Dcret N 2009/410 du 10 dcembre 2009 portant cration, organisation et fonctionnement de
lObservatoire National sur les Changements Climatiques
Document de stratgie de dveloppement du secteur rural
Inventaire national des GES 2013
Loi n00211/008 du 06 mai 2011 dorientation pour lamnagement et le dveloppement durable du
territoire au Cameroun
Stratgie et Plan daction national pour la biodiversit version 2, 2012
Attnuation (gnral)
Mesures dattnuation, MINEPDED 2013
Energie
Fiche pays Cameroun de la Dlgation de lUE
Bilan des opportunits de projets de production dcentralise dlectricit identifies par investlec
Elaboration de la stratgie sectorielle eau et nergie Variables daction domaine nergie, 2011
Projet de loi portant promotion et dveloppement des nergies renouvelables au Cameroun
Etat des lieux du cadre rglementaire du secteur des nergies renouvelables au Cameroun Etude
Global Village Cameroun, 2012
Livre Blanc de la CEEAC et de la CEMAC : Politique rgionale pour un accs universel aux services
nergtiques modernes et le dveloppement conomique et social 2014 - 2030
Plan dAction National Energie pour la Rduction Pauvret 2007
Plan Directeur Electrification Rurale, 2008
Politique nationale, stratgie et Plan dAction pour lEfficacit nerg. dans le secteur de llectricit 2014
Projet Dveloppement du Secteur de lEnergie : Mise jour du plan de dveloppement du secteur de
llectricit - Etude Economique et financire avec Annexes 2014
Understanding the Impact of Climate Change on Hydropower in Cameroon 2013
Transport
Plan directeur routier du Cameroun - Plan directeur ferroviaire
Fort
Composante REDD+_du PNDP 2013
Document R-PIN REDD+ du Cameroun, 2008 et Document R-PP REDD+ du Cameroun, 2013
Plan daction national de lutte contre la dsertification
Loi n 94/01 du 20 janvier 1994 portant rgime des forts, de la faune et de la pche 1994
Stratgie 2020 du sous secteur forts et faune, 2012
Agriculture
Document de stratgie du sous secteur levage, pches et industries animales
Gestion durable des terres dans les plans de dveloppement et laboration des plans dutilisation et de
gestion durable des terres
Plan national dinvestissement agricole (PNIA)
Projet damlioration de la comptitivit agricole (PACA)
Adaptation
Plan national dadaptation aux changements climatiques, 2015
World Bank: The cost to developing countries of adapting to climate change : New methods and
estimates, 2010
Etude de limpact du changement climatique sur la Sanaga (Banque mondiale)
Vulnrabilit des Zones agro-cologiques aux changements climatiques

17