menor decide iniciar una accin civil de carcter patrimonial en contra del Estado, pero al
existir una declaratoria de incompetencia, el conocimiento del caso llega al Tribunal de
Conflictos, quien dirime la controversia sealando que el conocimiento del caso
corresponde a la jurisdiccin administrativa, por cuanto la actuacin de la administracin y
en este caso de sus agentes que genera responsabilidad, debe regirse por normas
diferentes a las del Derecho Civil, separando la jurisdiccin administrativa de la civil ala par
que seala que la responsabilidad del Estado no es general ni absoluta, sino que se
somete a reglas especiales.
Con relacin a los aportes del fallo, es pertinente citar al Profesor Alfredo Islas Coln quien
refirindose a los aportes del fallo al Derecho Administrativo seala que:
"a) La sentencia Blanco determina la competencia de la jurisdiccin administrativa: (...)
los servicios pblicos aparecen como el criterio de competencia administrativa.
b) La sentencia Blanco delimita el contenido del Derecho Administrativo: (...) por una
parte rompe los principios del Cdigo Civil, y por otra parte afirma el carcter especial
de las reglas aplicables a los servicios pblicos.
c) La sentencia Blanco fija la relacin entre la competencia y el fondo: (...) foja la
relacin directa y recproca entre la competencia de la jurisdiccin administrativa y la
competencia del derecho administrativo"3.
FALLO CADOT: Sentencia proferida por el Consejo de Estado francs el 13 de Diciembre
de 1889; es considerado por doctrinantes como Libardo Rodriguez como el fallo que
concluye la etapa de formacin del Derecho Administrativo y por Hauriou como "el primer
cimiento del nuevo edificio contencioso-administrativo" (Matilla, 2008). El fallo est referido
a la situacin presentada por el Ingeniero de caminos Cadot, quin ante la supresin de su
cargo reclam ante el municipio de Marsella por daos y perjuicios. El municipio no acept
la solicitud del Ingeniero, por lo que se vio en la necesidad de acudir ante los tribunales
ordinarios, los cuales se declararon incompetentes que la relacin entre Cadot y el
municipio no se configuraba como un contrato civil; en virtud de lo anterior, el Ingeniero
intent infructuosamente la peticin ante el Consejo de Prefectura y ante el Ministro del
Interior, sealando el primero que no era competente para conocer del caso toda vez que
no se presentaba ruptura de un contrato de obras pblicas y el segundo aduciendo que no
poda resolver si el Concejo Municipal no haba aceptado la solicitud. Por lo expuesto el
Seor Cadot acudi al Consejo de Estado, rgano que consider que se presentaba un
litigio fundado en la negativa del alcalde y del Concejo de Marsella frente a la solicitud de
Cadot, conflicto cuyo conocimiento deba someterse al Consejo de Estado.
En cuanto a los aportes del fallo, existe consenso entre la doctrina que el mismo consiste
en la consolidacin del Consejo de Estado como juez de la Administracin, con una
competencia general para resolver los conflictos que se presenten al interior de la
Administracin, en otras palabras se fortaleci el control sobre la actividad administrativa
3
como facultad del Consejo de Estado. Para ilustrar lo dicho, el Investigador Rafael Balln
concluye como aporte del fallo que: "Asimismo, se reconoci (al Consejo de Estado) como
juez de derecho comn en primera y ltima instancia de los recursos de anulacin de los
actos administrativos y de los recursos de plena jurisdiccin que se promovieran contra las
entidades pblicas"4.
12. Del Consejo de Estado francs indique composicin y modalidades
R/ El Consejo de Estado francs funciona y se organiza de la siguiente manera:
El Consejo de Estado es
el asesor del Gobierno
para la preparacin de
los proyectos de ley, de
las ordenanzas y de
ciertos decretos.
es tambin el juez
administrativo supremo:
es el mximo juez de las
actividades del poder
ejecutivo, de las
colectividades territoriales,
de las autoridades
independientes y de los
establecimientos pblicos
administrativos
A. Aconsejarr: ejerce la
funcin de asesor del
Gobierno mediante cinco
secciones especializadas:
la seccin del interior, la
seccin de hacienda, la
seccin de obras pblicas,
la seccin social as como
la seccin de la
administracin.
b. Juzgar: La jurisdiccin
administrativa juzga los litigios
entre una persona pblica y una
persona privada (un particular,
unaasociacin, una sociedad) o
entre dos personas pblicas. Esta
competencia ampara mltiples
asuntos. Libertades pblicas,polica
administrativa, impuestos,
contratos administrativos, funcin
pblica, salud pblica,
competencia, derechoambiental, la
organizacin territorial y urbanismo
C. Administrar: El Consejo
de Estado est encargado
del manejo de los 40
tribunales administrativos
y de las 8 cortes
administrativas de
apelacin y de ciertas
jurisdicciones
especializadas
Par administrar el cuerpo
de la magistratura, el
Consejo est asistido por
un rgano de consulta
independiente, el Consejo
superior de los tribunales
administrativos y las
cortes administrativas de
apelacin (CSTA).
Miembros: el Consejo de
Estado comprende cerca de
300 miembros contratados
sea por concurso, sea porva
externa.
Mximo rgano de la jurisdiccin administrativa. Art. 236 Const. Compuesto por un total de
deen
Estado
31 magistrados; sus atribuciones seConsejo
encuentran
el art. 109 CPACA.
1. Sala plena.
Sala de lo
2. Sala de Gobierno.
contencioso:
3.Sala de Art.
Consulta
A su vez se dividir en salas y secciones.
237 Const. y arts.
107 a 114 por
del CPACA
en lo
Integrada
5
concerniente
a composicin
y funciones.
4.Sala
de lo
secciones.
Contencioso.
Tribunales
Establecidos en el art. 40 de la Ley 270 de 1996 y art. 122 del CPACA; creados por la Sala
Administrativa deladministrativ
C.S. de la J
os