Constitucion Española

Tema 1: La Constitucin Espaola de 1978.
Constitucin 1978
1. EL PREAMBULO.................................................................................7
2. TITULO PRELIMINAR (la antesala de la Constitucin)........................7
Art.1.................................................................................................7
Art.2.................................................................................................8
Art.9.................................................................................................8
LOS RESTANTES ARTICULOS.........................................................9
3. TITULO PRIMERO.............................................................................11
4. TITULO SEGUNDO...........................................................................12
5. TITULO TERCERO............................................................................12
6. TITULO CUARTO..............................................................................12
7. TITULO QUINTO..............................................................................12
8. TITULO SEXTO................................................................................12
9. TITULO SEPTIMO.............................................................................13
(Art. 128).......................................................................................13
(Art.129)........................................................................................13
(Art.130).........................................................................13
(Art.131)........................................................................................14
(Art. 132).......................................................................................14
(Art. 133)........................................................................14
(Art. 134).......................................................................................15
(Art. 135)........................................................................15
(Art. 136).......................................................................................16
10. TITULO OCTAVO............................................................................16
11. TITULO NOVENO...........................................................................16
12. TITULO DCIMO............................................................................21
13. DISPOSICIONES ADICIONALES Y TRANSITORIAS...........................22
14. DISPOSICION DEROGATORIA........................................................22
15. DISPOSICION FINAL.......................................................................22
Constitucin cerrada
Extensin breve contenido
Flexible a los cambios y
evolucin poltica.
Rgida, imposible modificarla
con procedimientos legislativos
ordinarios.
Establecimientos como forma
poltica del Estado.
Configuracin del estado como
unitario regional y no federal.
1. El Prembulo
2. 169 art. ( repartidos en
ttulo preliminar y otros 10
ttulos ms)
3. 4 disposiciones adicionales
4. 9 disposiciones Transitorias
5. 1 disposicin derogatoria
6. 1 disposicin final
HISTORIA
CONSTITUCION
BASADA EN:
Espaola 9-12-1931
Ley Fundamental de Bonn 1949
Italiana 1947
Textos internacionales; Declaracin
universal de derechos humanos
Convenio Europeo de Proteccin dchos
humanos y libertades fundamentales
(Roma 4-11-1950)
1. EL PREAMBULO
Texto sin fuerza jurdica de obligar pero con gran valor declaratoriopoltico.
Se manifiesta La Nacin Espaola, deseando establecer justicia, la
libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en
uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la
Constitucin y de las leyes, conforme a un orden econmico
y social justo.
Consolidar un estado de derecho que asegure el imperio de
la Ley expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el
ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones,
lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para
asegurar a todos una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y
de eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la tierra.
2. TITULO PRELIMINAR (la antesala de la

Constitucin)
Art.1: Tipo de Estado por el que se Opta (Estado social y
democrtico de Derecho, que propugna valores superiores de su
ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico). El titular de la soberana (el pueblo espaol) y
consagra la llamada forma poltica del Estado (Monarqua
Parlamentaria).
COMO MANIFESTACIONES DEL ESTADO DE DERECHO
a) Imperio de la ley (art. 9,3) Constitucin garantiza el principio
de legalidad. El (art. 97) seala que el Gobierno ejerce sus
funciones de acuerdo con la constitucin y las leyes. El (art.
103,1) establece que la administracin acta con sometimiento
pleno a la Ley y al Derecho.
b) La divisin de poderes, CHARLES LOUIS DE SECONDANT (...)
MONTESQUIEU en 1748, en su obra De l`Esprit des Lois y
recogida por la CE en sus artculos
4

art.66,2 que dispone que: Las cortes generales ejercen la
potestad legislativa y controlan la accin del gobierno
art.97 El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la
Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la
funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la
Constitucin y las Leyes.
Art. 117,1 La justicia emana del pueblo y se administra en
nombre del Rey por jueces y Magistrados integrantes del Poder
Judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos
nicamente al imperio de la Ley.
c) El principio de legalidad en la actuacin administrativa
d) El reconocimiento formal de los derechos y libertades.
COMO MANIFESTACIONES DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Art.9 y Art.14 principios de igualdad adems de los llamados
derechos econmicos y sociales.
COMO EXPRESION ESTADO DEMOCRATICO DE DERECHO
Reconocimiento de la soberana popular (Art 1,2) la soberana
nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes
del Estado.
En el (Art 66,1) Las cortes representan al pueblo espaol
En el (Art 117) La justicia emana del pueblo
As mismo debe citarse la aceptacin del pluralismo poltico y social
(Arts. 6 y 7 CE)
La participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos (Art.
23,1)
(Art.29) derecho de peticin.
(Art. 87,3) iniciativa legislativa popular.
(Art. 105) participacin en los procedimientos administrativos.
(Arts. 92 y 167 y 168) recogen la figura del referndum.
LOS VALORES ENUNCIADOS EN EL ART.1 SE PLASMAN A LOS LARGO
DEL TEXTO CONSTITUCIONAL
a) El valor libertad que regula los derechos y deberes
fundamentales (Art. 10,1)
b) El valor justicia relativo al poder judicial y sobre el tribunal
constitucional.
c) El valor igualdad se positiviza en los (Arts. 9,2 y 14 CE)
d) El valor pluralismo poltico es recogido en los (Arts. 6 y 7 CE)
Art.2: Encierra la transaccin ms discutida de la CE,
estableciendo que la constitucin se fundamenta en la indisoluble
unidad de la Nacin Espaola, patria comn e indivisible de todos
los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de
5

las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre
todas ellas.
Art.9: Seala la sujecin de los ciudadanos y de los poderes
pblicos a la constitucin y al resto del ordenamiento jurdico, e
impeler a los segundos a velar por la libertad e igualdad del individuo
y de los grupos en los que se integra, as como facilitar la
participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica,
cultural y social, declara los principios de nuestro ordenamiento
jurdico, establecidos como;
a) Legalidad
b) Jerarqua normativa
c) Publicidad de las normas
d) Irretroactividad
de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales
e) Seguridad jurdica
f) Responsabilidad e interdiccin de la arbitrariedad de los
poderes pblicos.
LOS RESTANTES ARTICULOS DEL TITULO PRELIMINAR
1. El Castellano como lengua oficial del Estado, que todos los
espaoles tienen el deber de conocer y el derecho de usar, as
como las restantes lenguas espaolas, que sern tambin oficiales
en las respectivas Comunidades Autnomas. (Art. 3)
*Carta Europea de Lenguas Regionales o Minoritarias 5-111992 ratificada por Espaa el 2 de febrero de 2001. Real
Decreto 905/2007 del 6 Julio donde se crea el Consejo de las
Lenguas Oficiales en la Admin General del Estado y la
Oficina para las Lenguas Oficiales.
2. La bandera de Espaa (formada por tres franjas horizontales, roja,
amarilla y roja) las banderas ensea propias de las C.A, que estas
utilizaran junto la bandera espaola en sus edificios pblicos y en
actos oficiales.
3. Madrid como capital de Espaa.
4. Los partidos polticos, que expresan el pluralismo poltico,
concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y
son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su
creacin y ejercicio son libres dentro del respeto a la constitucin y
a la Ley, y su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos (Art. 6). A lo dispuesto por la Ley Orgnica 6/2002
de 27 de Junio, de Partidos Polticos, (modificada por la Ley
Orgnica 3/2011 de 28 de Enero, por la que se modifica la Ley
6

Orgnica 5/1985 de 19 de Junio del REGIMEN ELECTORAL
GENERAL, As como la Ley Orgnica 3/2015 del 30 de Marzo de
CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICO-FINANCIERA por la que se
modifican la Ley Orgnica 6/2002 de 27 Junio
5. Los Sindicatos de trabajadores y las Asociaciones empresariales,
que contribuyen a la defensa y promocin de los intereses
econmicos y sociales que les son propios, con igual
pronunciamiento que el de los partidos polticos en cuanto a su
creacin, ejercicio, estructura interna y funcionamiento. (Art. 7)
6. Las Fuerzas Armadas, que tienen como misin garantizar la
soberana e independencia de Espaa, defender su integridad
territorial y el ordenamiento constitucional (Art. 8) Ha de tenerse
en cuenta la Ley Orgnica 13/1985, de 9 de Diciembre, del Cdigo
Penal Militar (parcialmente modificada 7/2007 de 2 de Julio, as
como la 12/2007 del 22 de Octubre del rgimen disciplinario de la
Guardia Civil)
3. TITULO PRIMERO
Trata de los derechos y deberes fundamentales, comenzando por la
declaracin general (Art.10)
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son
inherentes, el libre desarrollo de la personalidad y el respeto
a la Ley y a los derechos de los dems son el fundamento del
orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las
libertades que la Constitucin reconoce se interpretaran de
conformidad con la Declaracin Universal de Dchos Humanos
y los Tratados y Acuerdos Internacionales sobre las mismas
materias ratificados por Espaa.
Junto a estas normas, hay que tener en cuenta al (Art.2) de la Ley
Orgnica 1/2008 de 30 de Julio, por la que se autoriza la ratificacin
por Espaa del Tratado de Lisboa, por el que se modifica el Tratado de
la UE y el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, firmado en
Lisboa el 13 de Diciembre de 2007, donde las normas relativas a los
derechos fundamentales y las libertades que la Constitucin reconoce
se interpretaran tambin de conformidad con los dispuesto en la carta
de los Derechos Fundamentales publicada en el Diario Oficial de la UE
el 14 de Diciembre de 2007.
-
Captulo Primero; dedicado a los espaoles y extranjeros

a) La nacionalidad espaola que se adquiere se conserva y
se pierde de acuerdo con los establecido con la Ley, sin
que ningn espaol de origen pueda ser privado de la
misma (Art. 11)
b) La mayora de edad de los espaoles es a los 18 aos.
c) Los dchos y libertades de los extranjeros en Espaa,
similares a los de los espaoles en los trminos de leyes y
tratados, regulados por la Ley Orgnica 4/2000 de 11
Enero. (profundamente modificada por la Ley Orgnica
8/2000 de 22 Diciembre, parcialmente declarada
inconstitucional por las sentencias 260 a 265/2007 de 20
de Diciembre del Tribunal Constitucional.
As como por la Ley Orgnica 11/2003 de 29 de
Septiembre de medidas concretas en materia de
seguridad ciudadana, violencia domestica e integracin
social de los extranjeros.
Captulo Segundo; dedicado a los dchos y libertades

Captulo Tercero; trata de los principios rectores de la poltica
social y econmica, consagrando los llamados derechos
sociales.
Captulo Cuarto; versa sobre las garantas de las libertades y
dchos fundamentales, regulando la figura del Defensor del
Pueblo.
Captulo Quinto; Se dedica a la suspensin de los dchos y
libertades en los estados de excepcin y sitio, as como en la
actuacin contra bandas armadas o elementos terroristas.
4. TITULO SEGUNDO
Trata de la Corona, regulndose la figura del Rey, la sucesin a la
Corona, la Regencia, las funciones del Rey, etc.
5. TITULO TERCERO
Trata de las Cortes Generales, constando de tres captulos relativos
a las Cmaras (Congreso de los Diputados y Senado), la elaboracin
de las Leyes y los Tratados Internacionales.
6. TITULO CUARTO
Trata del Gobierno y la Admin y regula la composicin y funciones
del Gobierno, su nombramiento, su cese, responsabilidad, etc.
7. TITULO QUINTO
Trata de las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales,
regulando la responsabilidad poltica del Gobierno, las mociones, las
interpelaciones y preguntas al mismo, as como los estados de
alarma, excepcin y sitio.
8. TITULO SEXTO
Trata del Poder Judicial, regulando sus funciones y las de su rgano
de gobierno: el Consejo General del Poder Judicial.
9. TITULO SEPTIMO
Trata de la Economa y Hacienda, regulando lo que se ha venido a
llamar el Derecho Constitucional Socioeconmico.
Bajo la denominacin de Constitucin Econmica o Derecho
Constitucional Econmico, acuada por BECKERATH en 1932, se ha
designado a una serie de preceptos de las Constituciones posteriores
a 1917 donde se tratan cuestiones econmicas. En concreto en la CE
en los siguientes preceptos:
1. El (Art. 128) subordina al inters general toda la riqueza del
pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad, lo
que debe relacionarse con el derecho a la propiedad privada
a la herencia que est delimitado en su contenido por la
funcin social que debe cumplir, permitindose a la Admin la
privacin a los particulares de sus bienes y dchos por causa
justificada mediante la correspondiente indemnizacin, de
conformidad con los dispuesto en las Leyes (Art.33).
Asimismo reconoce la iniciativa pblica en la actividad
econmica, pudindose reservar mediante Ley al sector
pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en
caso de monopolio y acordar la intervencin de empresas
cuando as lo exige el inters general. ntimamente
relacionado con el (art.38) que reconoce la libertad de
empresa en el marco de la economa de mercado,
correspondiendo a los poderes pblicos garantizar y proteger
su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con
las exigencias de la economa general, y en su caso, de la
planificacin.
2. El (Art.129) la Ley establecer las formas de participacin
de los interesados en la Seguridad Social y en la Actividad de
los Org. Pblicos cuya funcin afecte directamente a la
calidad de la vida o al bienestar social, dispone que los
poderes pblicos promovern eficazmente las diversas
formas de la participacin en la empresa y fomentaran,
mediante una legislacin adecuada, las sociedades
cooperativas. Tambin establecern los medios que faciliten
el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de
produccin. Debe tenerse en cuenta la normativa laboral y la
10

Ley 31/2006 de 18 de Octubre, sobre implicacin de los
trabajadores en las sociedades annimas y cooperativas
europeas, parcialmente modificada por la Ley 3/2009, de 3 de
Abril sobre modificaciones estructurales de las sociedades
mercantiles.
3. El (Art.130) obliga a los poderes pblicos a atender a la
modernizacin y desarrollo de todos los sectores econmicos,
y en particular, de la agricultura, la ganadera, la pesca y de
la artesana a fin de equiparar el nivel de vida de todos los
espaoles. Don el mismo fin, se dispensar un tratamiento
especial a las zonas de montaa. Se ha promulgado la Ley
38/1994 de 30 de Diciembre, reguladora de las
organizaciones
interprofesionales
agroalimentarias.
(modificada por la Ley 12/2013 de 2 de Agosto cuyo
reglamento de desarrollo se aprob por el Real Decreto
705/1997 de 16 de Mayo, modificado por el Real Decreto
1668/2009 de 6 de Noviembre.
4. El (Art.131) trata de la planificacin de la actividad
econmica, que podr hacer el Estado, mediante Ley, con el
fin de atender a las necesidades colectivas, equilibrar y
armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el
crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa
distribucin. El Gobierno elaborara los proyectos de
planificacin, de acuerdo con las previsiones que le sean
suministradas por las Comunidades Autnomas y el
asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras
organizaciones profesionales, empresariales y econmicas, a
cuyos efectos se constituir un Consejo, cuya composicin y
funciones se desarrollara por Ley.
5. El (Art. 132) versa sobre los bienes de dominio pblico y
comunales, cuya regulacin legal se inspirara en los
principios
de
inalienabilidad,
imprescriptibilidad
e
inembargabilidad de la zona econmica y la plataforma
continental.
Por Ley se regularan el Patrimonio del Estado (sobre lo que
habr que estar a la Ley 33/2003 de 3 de Noviembre, del
Patrimonio de las Administraciones Publicas, parcialmente
modificada por la Ley 62/2003 de 30 de Diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y de orden social, por la Ley
5/2006, de 10 de Abril, de regulacin de conflictos de
intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos
de la Administracin General del Estado; por el reiterado Real
Decreto Legislativo 2/2008 de 20 de Junio por el que se
aprueba el Texto refundido de la Ley de Suelo por la
11

mencionada Ley 2/2012 de 29 de Junio; por la citada Ley
8/2013 de 26 de Junio, que ha afectado tambin al Real
Decreto 2/2008 por la Ley 2272013 de 23 Diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014 por la
Ley 8/2014 de 22 de Abril, sobre Cobertura del Estado de los
riesgos de la internacionalizacin de la economa espaola y
por la Ley 13/2015 e3 24 de Junio, de Reforma de la Ley
Hipotecaria aprobada por Decreto de 8 de Febrero de 1946 y
del texto refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario.
6. El (Art. 133) ntimamente relacionado con el art.31, se
refiere a la potestad tributaria, reservando en exclusiva al
Estado y mediante Ley de Cortes Generales la potestad
originaria para establecer los tributos. Las Comunidades
Autnomas y las Corporaciones Locales solo podrn
establecer y exigir los tributos que previamente haya creado
el Estado, de acuerdo con la Constitucin y las Leyes. Todo
beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber
establecerse
en
virtud
de
Ley.
Finalmente,
las
Administraciones Publicas solo podrn contraer obligaciones
financieras y realizar gastos de acuerdo con las Leyes. Debe
hacerse mencin a la Ley 58/2003 de 17 de Diciembre,
General Tributaria junto con el Real Decreto 1676/2009 de 13
de Noviembre por el que se regula el Consejo para la Defensa
del Contribuyente.
7. El (Art. 134) trata de los Presupuestos Generales del Estado,
como instrumento de la poltica econmica, cuyo examen,
enmienda y aprobacin corresponde a las Cortes Generales,
siendo competencia del Gobierno la aprobacin del Proyecto
de Ley de Presupuestos, as como su ejecucin. Segn lo
dispuesto por la Ley 47/2003 de 26 de Noviembre General
Presupuestaria, modificada entre otras por la Ley 2/2004 de
27 de Diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para
el ao 2005; por la Ley 22/2005 de 18 de Noviembre en el
que se incorporan el ordenamiento jurdico espaol diversas
directivas comunitarias en materia de fiscalidad de productos
energticos y electricidad y del rgimen fiscal comn
aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados
miembros diferentes.
8. El (Art. 135) Ha sido modificado por la ltima reforma de la
Constitucin, de 27 de Septiembre de 2011, y que ha sido
desarrollado por la Ley Orgnica 2/2012 de 27 de Abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, (a su
vez modificada por la Ley Orgnica 4/2012 de 28 de
Septiembre y por Ley Orgnica 2/2012 de 27 de Abril de
12

Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera; por la
Ley Orgnica 6/2013 de 14 de Noviembre de creacin de la
Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, por la Ley
Orgnica 9/2013 de 20 de Diciembre, de control de la deuda
comercial en el sector pblico y por la citada Ley Orgnica
6/2015 de 12 de Junio que dispone:
Todas las Admin pblicas adecuaran sus
actuaciones
al
principio
de
estabilidad
presupuestaria.
El Estado y las Comunidades Autnomas no
podrn incurrir en un dficit estructural que
supere los mrgenes establecidos por la UE
Una ley orgnica fijara el dficit estructural
mximo permitido por al Estado y a las Com.
Autnomas, en relacin con su PIB.
El Estado y las Com. Autnomas habrn de estar
autorizados por ley para emitir deuda pblica o
contraer crdito. Los crditos para satisfacer los
intereses y el capital de la deuda pblica de las
Admin se entendern siempre incluidos en el
estado de gastos de sus presupuestos y su pago
gozara de prioridad absoluta. Estos crditos no
podrn ser objeto de enmienda o modificacin,
mientras se ajusten a las condiciones de la ley de
emisin. El volumen de deuda pblica del
conjunto de las Admin. Publicas en relacin con
el PIB del Estado no podr superar el valor de
referencia
establecido
en
el
tratado
de
Funcionamiento de la UE.
Los lmites de dficit estructural de volumen de
deuda publica solo podrn superarse en caso de
catstrofe
natural,
recesin
econmica
o
situaciones de emergencia extraordinaria que
escapen al control del Estado y perjudiquen
considerablemente la situacin financiera o la
sostenibilidad econmica o social del Estado,
apreciadas por la mayora absoluta de los
miembros del Congreso de los Diputados.
Una ley orgnica desarrollara los principios a que
se refiere este artculo, as como la participacin,
en los procedimientos respectivos, de los
rganos de coordinacin institucional entre las
13

Admin Pblicas en materia de poltica fiscal y
financiera. Regular:
La distribucin de los lmites de dficit y de
deuda entre las distintas Admin pblicas,
los supuestos excepcionales de superacin
de los mismos y la forma y plazo de
correccin de las desviaciones que pudieran
producirse.
La metodologa y el procedimiento para el
clculo del dficit estructural.
La responsabilidad de cada Admin. Publica
en caso de incumplimiento de los objetivos
de estabilidad presupuestaria.
9. El (Art. 136) regula el Tribunal de Cuentas, como supremo
rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica
del Estado, as como del sector pblico. A l nos referiremos
especficamente en el siguiente Tema del programa, al tratar
de las Cortes Generales.
10. TITULO OCTAVO

Trata de la Organizacin Territorial del Estado, con tres captulos
relativos a los principios Generales, la Admin. Local y las Com.
Autnomas.
11. TITULO NOVENO

Trata del Tribunal Constitucional como rgano supremo del Estado
en materia de garantas constitucionales e interpretacin de la
Constitucin, que viene regulado en los arts. 159 a 165 de la CE y por
su Ley Orgnica 2/1979 de 3 de Octubre, sucesivamente modificada
por la Ley Orgnica 8/1984 de 26 de Diciembre, de regmenes de
recursos y penal en caso de objecin de conciencia.
Conforme al Art.1 LOTC El tribunal Constitucional, como interprete
supremo de la Constitucin, es independiente de los dems rganos
constitucionales y est sometido solo a la constitucin y a la presente
Ley Orgnica. Es nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo
el territorio nacional.
Composicin:
A tenor del Art. 159 CE el Tribunal Constitucional se compone de
12 miembros elegidos por el Rey, 4 a propuesta del Congreso por
14

mayora 3/5 de sus miembros, 4 a propuesta del Senado, con idntica
mayora, 2 a propuesta del Gobierno y 2 segn el Consejo General del
Poder Judicial.
Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados
entre Magistrados y Fiscales, profesores de Universidad, Funcionarios
Pblicos y Abogados, todos ellos Juristas de reconocida competencia
con ms de 15 aos de ejercicio profesional. Adems sern
designados por 9 aos y se renovaran por terceras partes cada 3
aos.
La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es
incompatible con todo mandato representativo, con los cargos
polticos o administrativos, con el desempeo de funciones directivas
en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo a servicio de
los mismos, con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con
cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems, los miembros de este Tribunal tendrn las
incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial, y sern
independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato.
Organizacin:
El Tribunal Constitucional se organiza a travs del Presidente, el
Pleno, las Salas y las Secciones.
El Presidente; ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a
propuesta del mismo Tribunal en Pleno y por un periodo de tres aos.
(Art.160 CE)
El Art.15 LOCT establece que ejerce la representacin del Tribunal,
convoca y preside el Tribunal en Pleno y convoca las Salas; adopta las
medidas precisas para el funcionamiento del Tribunal, de las Salas y
de las Secciones, comunica a las Cmaras, al Gobierno o al Consejo
General de Poder Judicial, nombra a los letrados y convoca los
concursos para cubrir las plazas de funcionarios y los puestos de
personal laboral, y ejerce las potestades administrativas sobre el
personal del Tribunal.
El Pleno; est integrado por todos los Magistrados del Tribunal. Lo
preside el Presidente del Tribunal, en su defecto el Vicepresidente o
sino el Magistrado ms antiguo en el cargo, en caso de igual
antigedad el de ms edad. (Art. 6 LOTC). En cuanto a sus
competencias, vienen establecidas en el Art.10 LOTC requiriendo
sus acuerdos que estn presentes, al menos, dos tercios de los
miembros que en cada momento lo compongan. (Art. 14 LOTC)
15

Las Salas; Son dos compuestas cada una por 6 Magistrados
nombrados por el Tribunal en el Pleno. El Presidente del Tribunal lo es
tambin de la Sala Primera, que presidir el Magistrado ms antiguo,
y en caso de igual antigedad, el de mayor edad. (Art. 7,2 y 3
LOTC)
Las Salas conocern los asuntos que atribuidos a la justicia
constitucional, no sean de la competencia del Pleno, al igual que las
cuestiones que habiendo sido atribuidas al conocimiento de las
Secciones, entiendan que deba resolverlas la propia Sala. (Art. 11
LOTC). Los asuntos entre las Salas del Tribunal se efectuara segn un
turno establecido por el Pleno a propuesta de su Presidente (Art. 12).
Cuando una Sala considere necesario apartarse en cualquier punto de
la doctrina constitucional precedente por el Tribunal, la cuestin e
someter a la decisin del Pleno. (Art. 13). Finalmente los acuerdos
de las Salas requerirn la presencia de 2/3 de los miembros que en
cada momento las compongan. (Art. 14).
Las Secciones; para el arreglo al Art. 8 LOTC. Para el despacho
ordinario y la decisin o propuesta, segn proceda, sobre la
admisibilidad o inadmisibilidad de procesos constitucionales, el Pleno
y las Salas constituirn Secciones compuestas por el respectivo
Presidente o quien le sustituya y dos Magistrados.
Se dar cuenta al Pleno de las propuestas de admisin o inadmisin
de asuntos de su competencia. En el caso de admisin, el Pleno podr
deferir a la Sala que corresponda el conocimiento del asunto de que
se trate, en los trminos previstos en esta ley. Podr corresponder
tambin a las Secciones el conocimiento y resolucin de aquellos
asuntos de amparo que la Sala correspondiente les defiera en los
trminos previstos en esta ley.
Para la adopcin de los acuerdos de las Secciones, se requerir la
presencia de dos miembros, salvo que haya discrepancia,
requirindose entonces la de sus tres miembros. (Art. 14).
Funciones:
Sobre la base de los Arts. 161 CE y 2 LOTC, podemos sealar que
el Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio
espaol y es competente para conocer:
1. Del recurso y de la cuestin de inconstitucionalidad contra Leyes
y disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley. (a tenor de
la nueva disposicin adicional quinta de la LOTC, de la Ley
Orgnica 1/2010 de 19 de Febrero, de los interpuestos contra las
Noemas Forales fiscales de los territorios de lava, Guipzcoa y
Vizcaya).
16

2. Del recurso de amparo por violacin de los dchos y libertades
pblicas relacionados en el art. 53,2 CE, correspondiendo el
conocimiento de este recurso a las Salas del Tribunal. (Art. 48
LOTC)
3. De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado
y las Comunidades Autnomas o de los de estas entre s.
4. De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.
5. De los conflictos en defensa de la autonoma local.
6. De la declaracin sobre la constitucionalidad de los tratados
internacionales.
7. De las impugnaciones previstas en el nm.2 del Art. 161 CE
que dispone que El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal
Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los
rganos de las Com. Autnomas. La impugnacin producir la
suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el
Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo
no superior a cinco meses.
8. De la verificacin de los nombramientos de los Magistrados del
propio Tribunal Constitucional, para juzgar si los mismos renen
los requisitos requeridos por la Constitucional y la LOTC.
9. De las dems materias que le atribuyen la Constitucin y las
Leyes orgnicas.
Asimismo, el Tribunal Constitucional podr dictar Reglamentos
sobre su propio funcionamiento y organizacin, as como el rgimen
de su personal y servicios, dentro del mbito de esta LOTC. Estos
reglamentos debern ser aprobados por el Pleno, se publicaran en el
BOE, autorizados por su Presidente. (Art. 2,2 LOTC)
Legitimacin:
Conforme con el Art. 162 CE, estn legitimados;
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente
del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50
Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Com.
Autnomas y en su caso las Asambleas de las mismas.
En relacin con la interposicin de este recurso por el Presidente
del Gobierno y los rganos colegiados ejecutivos de las Com.
Autnomas, hay que destacar la posibilidad recogida en el Art.
33 LOTC modificado por la citada Ley Orgnica 1/2000 en orden
a que lleguen a un acuerdo, en el seno de una comisin Bilateral
de Cooperacin, por el que se resuelvan las discrepancias
suscitadas entre ellos, amplindose a 9 meses el plazo de 3
meses previsto para interponer el recurso.
17

b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o
jurdica que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del
Pueblo y el Ministerio Fiscal.
En los dems casos, conforme a la LOTC;
a) En los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado
y las Com. Autnomas o de los de estas entre s:
i. Si se trata de conflictos positivos- el Gobierno o los rganos
colegiados ejecutivos de las Com. Autnomas (Arts. 60 y
siguientes LOTC)
ii.
Si se trata de conflictos negativos- adems de los
anteriores, las personas fsicas o jurdicas interesadas.
(Arts. 68 y siguientes LOTC)
b) En los conflictos entre rganos constitucionales del Estado: el
Gobierno, el Congreso de los Diputados, el Senado y el Consejo
General del Poder Judicial. (Arts. 59 y 73 y siguientes LOTC)
c) En los conflictos en defensa de la autonoma local;
i. El Municipio o Provincia que sea destinatario nico de la
Ley.
ii.
Un nmero de Municipios que supongan al menos un
sptimo de los existentes ene l mbito territorial de
aplicacin de la disposicin con rango de Ley, y
representen como mnimo un sexto de la poblacin oficial
territorial correspondiente.
iii.
Un nmero de Provincias que supongan al menos la mitad
de las existentes en el mbito territorial de aplicacin de la
disposicin con rango de Ley, y representen como mnimo
la mitad de la poblacin oficial.
Por ltimo, en lo que la cuestin de inconstitucional se refiere sobre
la base de los Arts. 163 CE y 35 LOTC hay que sealar que cuando un
Juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte, considere que una
norma con rango de Ley aplicable al caso y de cuya validez dependa
el fallo pueda ser contraria a la Constitucin, planteara la cuestin al
Tribunal Constitucional. El rgano judicial solo podr plantear la
cuestin una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para
dictar la sentencia, o la resolucin jurisdiccional que procediese, y
deber concretar la ley o norma con fuerza de ley cuya
constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional que se
supone infringido y especificar o justificar en qu medida la decisin
del proceso depende de la validez de la norma en cuestin.
Sentencias:
18

El Art. 164 CE que las sentencias de Tribunal Constitucional se
publicaran en el BOE con los votos particulares, si los hubiere. Tienen
el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y
no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la
inconstitucionalidad de una Ley o de una norma con fuerza de Ley y
todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un dcho,
tienen plenos efectos frente a todos. Salvo que en el fallo se disponga
otra cosa, subsistir la vigencia de la Ley en la parte no afectada por
la inconstitucionalidad.
12. TITULO DCIMO

Trata de la reforma constitucional en los arts. 166 a 169
garantizando al texto constitucional frente a intentos simples de
revisin. Junto a estos arts. 146 y 147 del Reglamento del Congreso
de los Diputados, (aprobado en pleno el 10 Febrero 1982) los arts.
152 a 159 del Reglamento del Senado (texto Refundido aprobado por
Mesa de Cmara el 3 de Mayo 1994) y Ley Orgnica 2/1980 de 18 de
Enero, reguladora de las distintas modalidades de Referndum
(modificada parcialmente por Ley Orgnica 12/1980 de 16 Diciembre)
Iniciativa; Conforme al Art. 166 la iniciativa constitucional se
ejercer en los trminos previstos en los apartados 1 y 2 art.87.
Corresponde al Gobierno, al Congreso de los Diputados, al Senado y a
las Asambleas de las Com. Autnomas.
Procedimientos de reforma; La consagra dos procedimientos de
reforma, el general del art. 167 y el excepcional del art. 168.
-El procedimiento general (art.167)
I.
Los proyectos de reforma constitucional debern ser
aprobados por una mayora de 3/5 de cada una de las
cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentara
obtenerlo mediante la creacin de una comisin paritaria de
Diputados y Senadores, que presentara un texto que ser
votado por el Congreso y el Senado.
II.
De no lograrse aprobacin mediante el procedimiento
anterior, y siempre que el texto hubiese obtenido el voto
favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso por
mayora 2/3 podr aprobar la reforma.
19

III.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida

a referndum para su ratificacin cuando lo solicite, dentro de
los 15 das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de
los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Este es el procedimiento seguido en la Constitucin de 27 Agosto

1992, para introducir el dcho de sufragio pasivo de los extranjeros
residentes en Espaa, en las elecciones municipales, como requisito
para la ratificacin del Tratado de Maastricht, as como en la llevada a
cabo el 27 de Septiembre de 2011, en el que se ha modificado el art.
135 CE con el fin de garantizar el principio de estabilidad
presupuestaria.
-El procedimiento excepcional (art.168)
I.
Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o
una parcial que afecten al Ttulo Preliminar, al Capitulo
segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se
proceder a la aprobacin del principio por mayora de 2/3 de
cada Cmara y a la disolucin inmediata de las Cortes.
II.
Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin (por
mayora absoluta de sus miembros, como establece el art.
159 del Reglamento del Senado aunque el Reglamento del
Congreso de los Diputados no contiene previsin especfica al
efecto) y proceder al estudio del nuevo texto constitucional,
que debe ser aprobado por mayora de 2/3 de ambas
Cmaras.
III.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida
a referndum para su ratificacin.
Supuestos en que no procede la reforma constitucional; Conforme
al Art. 169 CE No podr iniciarse a reforma constitucional en tiempo
de guerra o de vigencia de algunos de los estados previstos en el art.
116. Los estados de alarma, excepcin sitio, regulados por la Ley
Orgnica 4/1981 de 1 de Junio.
13. DISPOSICIONES ADICIONALES Y TRANSITORIAS

Entre otras materias, regulan algunos procedimientos especiales de
acceso a la autonoma, como el caso de Navarra, Ceuta y Melilla,
etc asimismo tratan de los Derechos Histricos Forales, su posible
actualizacin, etc.
20
14. DISPOSICION DEROGATORIA

Deja sin vigor a la Ley para la Reforma Poltica de 4 de Enero de
1977, as como, en tanto no estuvieran ya derogadas por esta, a las
anteriores Leyes Fundamentales. Contiene tambin una clausula
derogatoria general respecto de cuantas disposiciones se opongan a
lo establecido en la Constitucin.
15. DISPOSICION FINAL

Establece que esta constitucin entrara en vigor el mismo da de la
publicacin de su texto oficial en el BOE. Se publicara tambin en las
dems lenguas de Espaa.
21
Tema 1: Derechos fundamentales y libertades

pblicas.
Derechos fundamentale
1.DERECHOS DE LOS CIUDADANOS....................................................24
Dcho a la vida e integracion fisica y moral......................................25
Libertad ideologica, religiosa y de culto..........................................25
Dcho a libertad y seguridad personal..............................................25
Dcho al honor, intimidad personal y familiar y a la propia imagen. 25
a) El domicilio es..........................................................25
b) Se garantiza el secreto de las comunicaciones...........25
c) La ley limitara el uso de la informtica.......................25
Dcho libre eleccion de residencia y libre circulacion en territorio
nacional...........................................................................................26
Dcho de expresion...........................................................................26
Dcho de reunion pacifica y sin armas..............................................26
Dcho asociacion..............................................................................27
Dcho de participacion en los asuntos publicos................................27
Dcho de todas las pesonas a obtener la tutela efectiva de los jueces
y tribunales en el ejercicio de sus dchos a intereses legitimos.......27
Principio de legalidad penal............................................................27
Prohibicion de tribunales de honor en el ambito de la admin civil y
org.Profesion...................................................................................28
Dcho a la educacion........................................................................28
Dcho de libre sindicacin................................................................28
Dcho huelga trabajadores...............................................................29
Dcho de peticion.............................................................................29
Dcho-deber de defender a espaa..................................................29
Dcho del hombre y mujer a contraer matrimonio con plena igualdad
juridica............................................................................................29
Dcho a la propiedad privada y a la herencia...................................29
Dcho de fundacion..........................................................................30
Dcho-deber al trabajo......................................................................30
Dcho a la negociacion colectiva......................................................30
Dcho de trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto
colectivo..........................................................................................30
22

pblicas.
Libertad de empresa en el marco de la economia de mercado de la
economia de mercado.....................................................................31
a) Dcho a una distribucin ms equitativa de la renta y a
una poltica orientada al pleno empleo..........................32
b) Dcho a la formacin y readaptacin profesionales......32
c) Dcho a la seguridad e higiene en el trabajo................32
d) Dcho al descanso necesario......................................32
Organizaciones profesionales.........................................................34
2.DEBERES DE LOS CIUDADANOS.......................................................35
3.GARANTIAS Y TUTELA DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES................36
4.SU SUSPENSION...............................................................................37
23

pblicas.
DERECHOS FUNDAMENTALES
Y LIBETADES PBLICAS
La CE trata los Dchos y Deberes fundamentales en su Ttulo I, en
los Captulos;
- Segundo: De los dchos y libertades (Arts. 14 a 38 divididos)
Seccin 1 Dchos y Libertades pblicas. (arts.15 a
29)
Seccin 2 Dchos y Deberes de los Ciudadanos (arts.
30 a 38)
- Tercero: Principios rectores de la poltica social y econmica
Dchos sociales. (arts. 39 a 52)
- Cuarto: Garantas de las Libertades y dchos fundamentales.
(arts.53 y 54)
- Quinto: Suspensin de los dchos y libertades. (art. 55)
DERECHOS DE LOS CIUDADANOS

El Art. 10 dispone:
La dignidad de las persona, los dchos inviolables que le son
inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley
y a los dchos de los dems son el fundamento del orden poltico y
de la paz social.
Las normas relativas a los dchos fundamentales y a las libertades
que la Constitucin reconoce se interpretaran de conformidad con
la Declaracin Universal de Dchos Humanos y los Tratados y
Acuerdos Internacionales sobre las mismas materias ratificados por
Espaa.
En el art. 2 de la Ley Orgnica 1/2008 de 30 de Julio por la que
se autoriza la ratificacin por Espaa del Tratado de Lisboa, por el
que se modifican el Tratado de la UE y el Tratado Constitutivo de la
Comunidad Europea. Las normas relativas a los dchos
fundamentales y a las libertades que la CE reconoce se
interpretaran de conformidad con lo dispuesto con lo dispuesto en
la Carta de los Dchos Fundamentales publicada en el Diario Oficial
de la UE de 14 Diciembre 2007.
El art. 14 CE trata del PRINCIPIO DE IGUALDAD al establecer
que los espaoles son iguales ante la Ley, sin que prevalezca
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin,
opinin o cualquier otra condicin personal o social. Una
24

pblicas.
plasmacin de este dcho es la Ley 33/2006 de 30 Octubre sobre
igualdad del hombre y la mujer en el orden sucesorio de los ttulos
nobiliarios, junto la Ley 3/2007 de 22 Marzo de igualdad efectiva de
mujeres y hombres.
25

pblicas.
DCHO A LA VIDA E INTEGRACION FISICA Y MORAL

Sin que pueda ser sometido nadie a tortura ni a penas o tratos
inhumanos o degradantes, quedando abolida la pena de muerte,
salvo lo que dispongan las leyes penales militares para tiempos de
guerra (art.15). Sobre la pena de muerte hay que sealar que
Espaa manifest el 16 Diciembre de 2009 su consentimiento al
Protocolo n13 al Convenio para Proteccin de Dchos Humanos y
Libertades Fundamentales, por la abolicin de la pena de muerte
bajo cualquier circunstancia, con entrada en vigor en nuestro pas
el 1 Abril de 2010.
LIBERTAD IDEOLOGICA, RELIGIOSA Y DE CULTO

(Art. 16). Nadie puede ser obligado a declarar sobre su
ideologa, religin o creencias, consagrndose la aconfesionalidad
del Estado. La libertad religiosa ha sido regulada por la Ley
Orgnica 7/1980 de 5 Julio desarrollada por el Real Decreto
932/2013 de 29 Noviembre por el que se regula la Comisin
Asesora de Libertad Religiosa.
DCHO A LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL

Por lo que nadie podr ser privado de su libertad, segn lo
dispuesto en el (art. 17). La detencin preventiva no podr durar
ms tiempo del estrictamente necesario y en todo caso, en un
plazo mximo de 72 horas, el detenido deber ser puesto en
libertad o a disposicin judicial.
Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata,
de modo comprensible de sus dchos y de las razones de su
detencin, no pudiendo ser obligada a declarar y garantizando
asistencia de Abogado al detenido en las diligencias policiales y
judicial.
DCHO AL HONOR, INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR Y

A LA PROPIA IMAGEN
Reconocido en el (art.18) y regulado por Ley Orgnica 1/1982
de 5 de Mayo. Este artculo establece;
a) El domicilio es inviolable sin que pueda hacerse
entrada o registro en el sin consentimiento del titular o
resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito
debiendo tenerse en cuenta la Ley 22/1995 de 17 Agosto
mediante la que se garantiza la presencia Judicial en los
registros domiciliarios.
26

pblicas.
b) Se garantiza el secreto de las comunicaciones en
especial de las postales, telegrficas y telefnicas, salvo
resolucin judicial.
c) La ley limitara el uso de la informtica para garantizar
el honor y la intimidad personal y familiar de los
ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
DCHO LIBRE ELECCION DE RESIDENCIA Y LIBRE

CIRCULACION EN TERRITORIO NACIONAL
Recogido en el (art. 19) as como el dcho a entrar y salir
libremente de Espaa en los trminos que la Ley establezca, dcho
que no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.
DCHO DE EXPRESION
Enunciados por el (art. 20) segn;
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas
y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier
otro medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y
tcnica.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por
cualquier medio de difusin. La Ley regulara el derecho a
la clusula de conciencia y al secreto profesional en e
ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante
ningn tipo de censura previa.
3. La Ley regular la organizacin y el control parlamentario de
los medios de comunicacin social dependientes del Estado o
de cualquier entre pblico y garantizara el acceso a dichos
medios de los grupos sociales y polticos significativos,
respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas
lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los dchos
reconocidos en este Ttulo I, en los preceptos de las leyes que
lo desarrollen, especialmente en el dcho al honor, a la
intimidad, la propia imagen y a la proteccin de la juventud y
de la infancia.
27

pblicas.
5. Solo podr acordarse el secuestro de publicaciones,
grabaciones y otros medios de informacin en virtud de
resolucin judicial.
DCHO DE REUNION PACIFICA Y SIN ARMAS

Sin necesidad de autorizacin previa, y con comunicacin previa
a la Autoridad, que solo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas
o bienes, en los casos de reuniones se ha regulado por Ley
Orgnica 9/1983 de 15 Julio.
DCHO ASOCIACION
Debiendo inscribiendo en un Registro a los solos efectos de
publicidad, y sin que las asociaciones que se creen se disuelvan o
suspenda en sus actividades sino en virtud de resolucin judicial.
Declara el (art. 22) como ilegales, las asociaciones que persigan
fines o utilicen medios tipificados como delito. Y prohbe las
asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
DCHO DE PARTICIPACION EN LOS ASUNTOS PUBLICOS

Directamente o por medio de representantes, libremente elegidos
en elecciones peridicas por sufragio universal. Asimismo, los
ciudadanos tienen DCHO A ACCEDER EN CONDICIONES DE
IGUALDAD A LAS FUNCIONES Y CARGOS PUBLICOS , con

los requisitos que sealen las Leyes (art. 23)
Sobre este Dcho tiene una especial incidencia la Ley Orgnica
3/2007 de 22 Marzo para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres, tanto en cuanto al acceso a las funciones y cargos
pblicos como en lo referente al sistema electoral, as como la Ley
7/2007 12 Abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
DCHO DE TODAS LAS PESONAS A OBTENER LA

TUTELA EFECTIVA DE LOS JUECES Y TRIBUNALES EN EL
EJERCICIO DE SUS DCHOS A INTERESES LEGITIMOS
Sin que en ningn caso pueda producirse indefensin. Asimismo
todos tienen dcho al Juez ordinario predeterminado por la Ley, a la
defensa y a la asistencia de Letrado, a ser informados de la
acusacin formulada contra ellos a un proceso pblico sin
dilaciones indebidas y con todas las garantas.
La Ley regulara los casos en que por razn de parentesco o de
secreto no se estar obligado a declarar sobre hechos
presuntamente delictivos (art. 24)
28

pblicas.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL (art. 25)

1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u
omisiones que en el momento de producirse no constituyan
delito, falta o infraccin administrativa segn la legislacin
vigente del momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de
seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y
reinsercin social y no podrn consistir en trabajos
forzados. El condenado tendr dcho a un trabajo
remunerado y a los beneficios correspondientes de la
Seg.Social, as como el acceso a la cultura y al desarrollo
integral de su personalidad.
3. La Admin civil no podr imponer sanciones que directa o
subsidiariamente impliquen privacin de libertad.
PROHIBICION DE TRIBUNALES DE HONOR EN EL

AMBITO DE LA ADMIN CIVIL Y ORG. PROFESIONALES
(art. 26)
DCHO A LA EDUCACION (art. 27)

1. Todos tienen dcho a la educacin, se reconoce la libertad
de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana en el respeto a los principios
democrticos de convivencia y a los dchos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el dcho que asiste a los
padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa
moral de acuerdo a sus convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el dcho de todos a la
educacin mediante una programacin general de la
enseanza con participacin efectiva de todos los sectores
afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas libertad de
creacin de centros docentes, dentro del respeto a los
principios constitucionales.
7. Los profesores, padres y en su caso alumnos, intervendrn
en el control y gestin de los centros sostenidos por la
Admin con fondos pblicos, en los trminos que la Le
establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionaran y homologaran el
sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las
Leyes.
29

pblicas.
9. Los poderes pblicos ayudaran a los centros docentes que
renan los requisitos que la ley establezca.
10.
Se reconoce la autonoma de las
Universidades en los trminos que la ley establezca.
El derecho a la educacin ha sido regulado por la Ley Orgnica
8/1985 de 3 Julio Reguladora del Dcho a Educacin.
DCHO DE LIBRE SINDICACIN

(Art. 28) Regulado por Ley Orgnica 11/1985 de 2 Agosto de
Libertad Sindical, (modificada parcialmente por Ley Orgnica
14/1994 de 19 Mayo, as como por la reiterada Ley Orgnica 9/2011
de 27 de Julio). Pudindose limitar o exceptuar, por Ley, a las
Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a
disciplina militar y debindose regular las peculiaridades de su
ejercicio para los Funcionarios Pblicos, lo que se hizo a travs de la
Ley 9/1987 de 12 Julio de rganos de Representacin,
Determinacin de las Condiciones de Trabajo y Participacin del
Personal al Servicio de las Admin Pblicas.
Esta libertad sindical comprende el dcho a fundar Sindicatos y a
afiliarse al de su eleccin, as como el dcho de los Sindicatos a
formar Confederaciones y a fundar Organizaciones Sindicales
Internacionales o a afiliarse a las mismas, sin que pueda ser
obligado nadie a afiliarse a un Sindicato.
DCHO HUELGA TRABAJADORES

Para la defensa de sus intereses, debiendo garantizarse por Ley,
el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad
durante la huelga.
DCHO DE PETICION
Individual o colectiva, por escrito en la forma y con los efectos
que determine la Ley (Ley Orgnica 4/2001 de 12 Noviembre
Reguladora del Derecho de Peticin, parcialmente modificada por
Ley Orgnica 9/2011 de 27 Julio) Los miembros de las Fuerzas o
Institutos o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar, podr
ejercerse este dcho solo individualmente y con arreglo a los
dispuesto en su legislacin especfica (art. 29)
DCHO-DEBER DE DEFENDER A ESPAA

(Art. 30) Regulado por la Ley Orgnica 5/2005 de 17 Noviembre
de Defensa Nacional y dcho a la objecin de conciencia, regulado
por Ley 22/1998 de 6 Julio, reguladora de la Objecin de Conciencia
30

pblicas.
y de la Prestacin Social Sustitutoria, desarrollada por Real Decreto
700/1999 de 30 Abril.
Sobre este dcho-deber desde el 31 Diciembre de 2001 se
suspendi la prestacin del servicio militar, as como la prestacin
social sustitutoria del servicio militar.
Asimismo, podr establecerse un servicio civil para el
cumplimiento de fines de inters general. Y que mediante Ley
podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de
grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica recogidos en la Ley
Orgnica 4/1981 de 1 Junio de estados de Alarma, Excepcin y Sitio
a la Ley 2/1985 de 21 Enero de Proteccin Civil.
DCHO DEL HOMBRE Y MUJER A CONTRAER

MATRIMONIO CON PLENA IGUALDAD JURIDICA
(Art. 32) La Ley regulara las formas de matrimonio, la edad y
capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cnyuges,
las causas de separacin y disolucin y sus efectos, ha de tenerse
en cuenta la Ley 13/2005 de 1 Julio por la que se modifica el Cdigo
Civil en materia de dcho a contraer matrimonio.
DCHO A LA PROPIEDAD PRIVADA Y A LA HERENCIA

Delimitndose el contenido de estos derechos por la funcin
social que han de cumplir. Se establece (art. 33) CE que nadie
podr ser privado de sus bienes y dchos por causa justificada de
utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente
indemnizacin y de conformidad con los dispuesto por las Leyes.
DCHO DE FUNDACION
(Art. 34) Para fines de inters general, con arreglo a la Ley,
rigiendo para las Fundaciones lo expuesto respecto de las
asociaciones. Este dcho se ha desarrollado por la Ley 50/2002 de
26 Diciembre de Fundaciones, as como la Ley 30/ 1994 de 24
Noviembre de Fundaciones y de Incentivos Fiscales a la
Participacin Privada en Actividades de Inters General.
DCHO-DEBER AL TRABAJO (art. 35)

a) Derecho a la libre de profesin u oficio.
b) Derecho a la promocin a travs del trabajo
c) Derecho a una remuneracin suficiente para satisfacer sus
necesidades y las de la familia, sin que pueda hacerse
discriminacin por razn de sexo.
Aparte de las previsiones especficas que puedan existir para
determinador segmentos de trabajadores, ha de estarse a lo
31

pblicas.
dispuesto en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995 de 24
Marzo objeto de numerosas modificaciones posteriores. (entre ellas
la Ley Orgnica 3/2007 de 22 Marzo para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres junto la que debe tenerse en cuenta la
introducida por Ley 9/2009 de 6b Octubre de ampliacin de la
duracin del permiso de paternidad en los casos de nacimiento,
adopcin o acogida).
En el (art.36) Seala que la Ley regulara las peculiaridades
propias del rgimen jurdico de los COLEGIOS PROFESIONALES
EL
EJERCICIO
DE
LAS
PROFESIONES
TITULADAS
Debiendo ser democrticos la estructura interna y el

funcionamiento de los Colegios que estn regulados por la Ley
2/1974 de 13 Febrero.
DCHO A LA NEGOCIACION COLECTIVA

(Art. 37) Establece que La Ley garantizar el derecho a la
negociacin colectiva laboral entre los representantes de los
trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los
convenios. Regulado por el Real Decreto Legislativo 1/1995 de 24
Marzo de medidas urgentes para la reforma de la negociacin
colectiva, junto al que debe tenerse en cuenta el Real Decreto
713/2010 de 28 Mayo sobre registro y depsito de convenios y
acuerdos colectivos de trabajo.
DCHO DE TRABAJADORES Y EMPRESARIOS A ADOPTAR

MEDIDAS DE CONFLICTO COLECTIVO Debiendo garantizarse
el funcionamiento de los servicios esenciales para la comunidad.
LIBERTAD DE EMPRESA EN EL MARCO DE LA

ECONOMIA DE MERCADO DE LA ECONOMIA DE
MERCADO
Garantizando los poderes pblicos y protegiendo su ejercicio de
la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa
general, y en su caso, de la planificacin (art.38) Debiendo
tenerse en cuenta la Ley 15/2007 de 3 Julio de la Defensa de la
Competencia.
Junto los derechos enunciados se reconocen unos derechos
sociales tales como:
32

pblicas.
(Art. 39) DCHO DE LA FAMILIA A SER PROTEGIDA
SOCIAL, ECONOMICA
PODERES PUBLICOS
JURIDICAMENTE
POR
LOS
Ley 39/1999 de 5 Noviembre para promover la conciliacin de la

vida familiar y laboral de las personas trabajadores, promulgada en
desarrollo, tambin en los arts. 9,2 y 14 CE. As como el DCHO
DE LOS HIJOS Iguales ante la Ley con independencia de su
filiacin segn Ley Orgnica 1/1996 de 15 Enero, de Proteccin
Jurdica del Menor. DCHO DE LAS MADRES Cualquiera que sea su
estado civil, DCHO A UNA PROTECCION INTEGRAL Ley Orgnica
1/2004 de 28 Diciembre de Medidas de Proteccin Integral contra la
Violencia de Genero.
Reconociendo tambin el deber de los padres de prestar
asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del
matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en
que legalmente proceda sobre lo que debe mencionarse el Real
Decreto 1618/2007 de 7 Diciembre sobre organizacin y
funcionamiento del Fondo de Garanta del Pago de Alimentos.
33

pblicas.
El (art. 40) recoge los siguientes derechos:
a) Dcho a una distribucin ms equitativa de la renta y a
una poltica orientada al pleno empleo
b) Dcho a la formacin y readaptacin profesionales
c) Dcho a la seguridad e higiene en el trabajo
d) Dcho al descanso necesario
Mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones
peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados.
El (art. 41) CE DCHO SEG. SOCIAL PARA TODOS LOS
CIUDADANOS
Que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes
ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de
desempleo. Real Decreto Legislativo 1/1994 de 20 Junio, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley General de Seguridad
Social.
Por la Ley 23/2013 de 23 Diciembre, reguladora del Factor de
Sostenibilidad y del ndice de Revalorizacin del Sistema de
Pensiones de la Seguridad Social por la reiterada Ley 1/2014 de 28
Febrero, por la Ley 34/2014 de 26 Diciembre de medidas en
materia de liquidacin e ingreso de cuotas de la Seguridad Social,
por Ley 35/2014 de 26 Diciembre por el que se modifica el texto
refundido de la Ley General de Seguridad Social en relacin con el
rgimen jurdico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, por la Ley
36/2014 de 26 Diciembre de Presupuestos Generales del Estado
para 2015 que tambin lo ha derogado parcialmente y por Real
Decreto-ley 17/2014 de 26 Diciembre de medidas de Sostenibilidad
financiera de las comunidades autnomas y entidades locales y
otras de carcter econmico.
El (art. 42) impele al Estado SALVAGUARDAR LOS DCHOS
ECONMICOS Y SOCIALES DE
ESPAOLES EN EL EXTRANJERO
LOS
TRABAJADORES
y a orientar su poltica hacia el retorno. Ley 40/2006 de 14

Diciembre del Estatuto de la ciudadana espaola en el exterior,
junto el Real Decreto 230/2008 de 15 Febrero por el que se regula
el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el exterior.
34

pblicas.
El (art. 43) reconoce el DERECHO A LA PROTECCION DE
LA SALUD a travs de medidas preventivas y de las prestaciones
y servicios necesarios, debiendo los poderes pblicos fomentar la
educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte, facilitando,
adems la adecuada utilizacin del ocio.
El (art. 44) regula el DERECHO DE ACCESO A LA CULTURA
POR PARTE DE TODOS Impelindose a los poderes pblicos a
promover la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en
beneficio del inters general. Al efecto la Ley 10/2007 de 22 Junio,
de lectura, del libro y de las bibliotecas, as como la Ley 55/2007 de
28 Diciembre del Cine. (Modificada por la reiterada Ley 18/2014 de
15 Octubre de aprobacin de medidas urgentes para el
crecimiento. La competitividad y la eficiencia y desarrollada por el
Real Decreto 2062/2008 de 12 Diciembre).
El (art. 45) CE Sanciona el DERECHO A DISFRUTAR DE UN
MEDIO AMBIENTE ADECUADO PARA EL DESARROLLO DE

LA PERSONA Debiendo los poderes pblicos velar por la
utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de
proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el
medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad
colectiva. Para quienes violen estas previsiones, en los trminos
que la ley fije se establecern sanciones penales o en su caso
administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.
Derecho desarrollado por la Ley 16/2002 de 1 Julio de prevencin y
control integrados de la contaminacin (afectada por la Ley 1/2005
de 9 Marzo por la que se regula el rgimen del comercio de
derechos de emisin de gases efecto invernadero)
El (art. 46) seala que los poderes pblicos garantizaran la
CONSERVACION Y PROMOVERAN EL ENRIQUECIMIENTO

DEL PATRIMONIO HISTORICO, CULTURAL Y ARTISTICO
DE LOS PUEBLOS DE ESPAA Y DE LOS BIENES QUE LO
INTEGRAN Cualquiera que sea su rgimen jurdico y su
titularidad. La Ley penal sancionara los atentados contra este
patrimonio, desarrollado por la Ley 16/1985 de 25 Junio del
Patrimonio Histrico Espaol, sucesivamente modificada.
El (art. 47) CE todos los espaoles tienen DERECHO A
DISFRUTAR DE UNA VIVIENDA DIGNA Y ADECUADA

Debiendo los poderes pblicos regular la utilizacin del suelo de
35

pblicas.
acuerdo con el inters general para impedir la especulacin, y
participando la comunidad en la plusvalas que genere la accin
urbanstica de los Entes Pblicos. Segn la legislacin sobre
Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana tanto Estatal como al
Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado por el Real Decreto
314/2006 de 17 Marzo.
El (art.48) trata del DERECHO DE LA JUVENTUD A UNA
PARTICIPACION LIBRE Y EFICAZ EN EL DESARROLLO

POLITICO, SOCIAL, ECONOMICO Y CULTURAL. Al efecto, ha
de hacerse mencin al Real Decreto 1472/2007 de 2 Noviembre,
por el que se regula la renta bsica de emancipacin de los jvenes
(Real Decreto 366/2009 de 20 Marzo, as como el Real Decreto
1260/2010 de 8 Octubre).
El (art. 49) CE Impone a los poderes pblicos la realizacin de
una
POLITICA
DE
PREVISION,
TRATAMIENTO,
REHABILITACION E INTEGRACION DE LOS DISMINUIDOS

FISICOS, SENSORIALES Y PSIQUICOS, A los que prestaran
atencin especializada que requieran y los ampararan
especialmente para el disfrute de los derechos que el Ttulo I otorga
a todos los ciudadanos. Desarrollado por la derogada Ley 13/1982
de 7 Abril, de Integracin Social de los Minusvlidos, junto a la Ley
15/1995 de 30 Mayo sobre lmites del dominio sobre inmuebles
para eliminar barreras arquitectnicas a las personas con
discapacidad, la Ley 41/2003 de 18 Noviembre sobre proteccin
patrimonial de las personas con discapacidad y de modificacin del
Cdigo Civil.
El (art. 50) Se ocupa de la TERCERA EDAD, estableciendo su
derecho a las pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas
y a la utilizacin de un sistema de servicios sociales que atendern
sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio. Real
Decreto 117/ 2005 de 4 Febrero por el que se regula el Consejo
Estatal de las Personas Mayores.
El (art.51) impone a los poderes pblicos la obligacin de
garantizar la DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Y
USUARIOS, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la
seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los
mismos. Tambin se promover la informacin y la educacin de los
36

pblicas.
consumidores y usuarios, fomentndose sus organizaciones, a las
que se oir en las cuestiones que puedan afectar.
Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado
por Real Decreto Legislativo 1/2007 de 16 Noviembre, y el Real
Decreto 231/2008 de 15 Febrero por el que se regula el Sistema
Arbitral de Consumo.
El (art.52) prescribe que la Ley regulara las ORGANIZACIONES
PROFESIONALES que contribuyan a la defensa de sus intereses,
cuya
estructura
interna
y funcionamiento
debern
ser
democrticos.
37

pblicas.
DEBERES DE LOS CIUDADANOS

Fundamentalmente son:
1. Deber (que es tambin un derecho) de defender a
Espaa, regulndose en el (art. 30) adems la prestacin
obligatoria del servicio militar, remitindose a una
regulacin por Ley de lo relativo a la objecin de
conciencia, as como las causas de exencin del servicio
militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una
prestacin social sustitutoria.
2. Deberes tributarios recogidos en el (art. 31,1)
conforme al cual todos contribuirn al sostenimiento de los
gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica
mediante un sistema tributario justo inspirado en los
principios de igualdad y progresividad que en ningn caso
tendr carcter confiscatorio.
El nmero 3 de este artculo dispone que solo podrn
establecerse prestaciones personales o patrimoniales de
carcter pblico con arreglo a la Ley
El numero 2 prescribe que el gasto publico realizara una
asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su
programacin y ejecucin respondern a los criterios de
eficiencia y economa.
Debe hacerse mencin a la Ley 58/2003 de 17 Diciembre
General Tributaria, parcialmente modificada por Ley
36/2006 de 29 Noviembre de medidas para la prevencin
del fraude fiscal.
3. Deber (que a la vez es derecho) de trabajar, sin
discriminacin por razn de sexo (art.35)
4. Deber de los padres a prestar asistencia de todo
orden a sus hijos habidos dentro y fuera del
matrimonio, durante su minora de edad y en los
dems casos en que legalmente proceda (art. 39)
5. Deber de conservacin del medio ambiente conforme
al (art.45) establecindose en los trminos que la Ley fije,
sanciones penales, segn Ley Orgnica 10/1995 de 23
Noviembre del Cdigo Penal, o en su caso administrativas,
como la obligatoriedad de reparar el dao causado.
38

pblicas.
6. Deber de conservacin del patrimonio histrico,
cultural y artstico. (art. 46)
39

pblicas.
GARANTIAS Y TUTELA DE LOS DERECHOS Y

LIBERTADES
Vienen recogidas en los arts. 53 y 54 CE
El (art.53) dispone que:
1. Los derechos y libertades reconocidos en los (arts. 14 a
38) vinculan a todos los poderes pblicos. Solo por Ley
podr regularse el ejercicio de tales derechos y
libertades, que se tutelaran de acuerdo con lo previsto
en el (art. 161.1.a) es decir, a travs del recurso de
inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, de
acuerdo con los dispuesto ante la Ley Orgnica 2/1979
de 3 Octubre del Tribunal Constitucional.
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las
libertades derechos recogidos en el (art. 14) y (arts.
15 a 29) ante los Tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y
sumariedad, recogidos en los (arts. 114 a 122 de la Ley
29/1998 de 13 Julio, Reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa). O en su caso, a travs del
recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional segn
el (art. 30).
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los
principios reconocidos en los (arts. 39 a 52) informaran
la legislacin positiva, la practica judicial y la actuacin
de los poderes pblicos. Solo podrn ser alegados ante
la jurisdiccin ordinaria, de acuerdo con lo que
dispongan las leyes que lo desarrollen.
El (art. 54) por su parte, trata del Defensor del Pueblo,
estableciendo que uns Ley Orgnica regulara la Institucin del
Defensor del Pueblo, como Alto Comisionado de las Cortes
Generales, designado por estas para la defensa de los dchos
comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la
actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes
Generales.
40

pblicas.
Esta Ley Orgnica es la 3/ 1981 de 6 Abril junto la Ley 36/1985
de Noviembre, por la que se regulan las relaciones entre la
Institucin del Defensor del Pueblo y las figuras similares de las
distintas Comunidades Autnomas.
Finalmente, dentro de estas garantas, hemos de sealar que,
una vez agotadas las instancias internas, y en virtud de una
Declaracin de nuestro Ministerio de Asuntos Exteriores de 11 Junio
1981, se pueden plantear demandas ante el Secretario General del
Consejo de Europa, conociendo de las mismas la Comisin Europea
de Derechos Humanos, por la violacin de los dchos reconocidos en
el Convenio Europeo para la Proteccin de los Dchos Humanos y de
las Libertades Fundamentales, de Roma, de 4 Noviembre de 1950.
Actualmente estas demandas se dirigirn al Tribunal Europeo de
Derechos Humanos.
SU SUSPENSION
Viene regulada en el (art. 55) CE, sobre la base del cual se puede
distinguir:
1. Los dchos reconocidos en los (arts. 17 a 20 apartados 2
y 3) y (arts. 21, 28.2, 37.2) es decir, los dchos a la
libertad y seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio
y secreto de las comunicaciones, libertad de residencia y
circulacin, libertad de expresin e informacin, de reunin
y manifestacin, a la huelga y a la adopcin de medidas de
conflicto colectivo. Podrn ser suspendidos en estado de
excepcin o en trminos previstos en la Constitucin. Se
excepta de los establecido anteriormente el apartado 3
del art. 17, el dcho de informacin del detenido de sus
dchos, razones de su detencin y asistencia de Letrado en
las diligencias policiales y judiciales, para el supuesto de
declaracin de estado de excepcin (art. 116) CE
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos que
de forma individual y con la necesaria intervencin judicial
y el adecuado control parlamentario, los dchos reconocidos
en los (arts. 17.2 18.2 y 18.3) los dchos de plazo de 72h
para ser puesto en libertad, o la inviolabilidad del domicilio
y al secreto de las comunicaciones pueden ser suspendidos
para determinadas personas en relacin con las
41

pblicas.
investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas
armadas o elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva producir
responsabilidad penal, como violacin de los dchos y
libertades reconocidos por las leyes, regulado por la Ley
Orgnica 4/1988 de 25 Mayo que reformo la Ley de
Enjuiciamiento Criminal en materia de delitos relacionados
con la actividad de estas bandas armadas y elementos
terroristas o rebeldes.
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2. TITULO PRELIMINAR (la antesala de la

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Captulo Primero; dedicado a los espaoles y extranjeros

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Captulo Segundo; dedicado a los dchos y libertades

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10. TITULO OCTAVO

11. TITULO NOVENO

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12. TITULO DCIMO

Tema 1: La Constitucin Espaola de 1978.

Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida

Este es el procedimiento seguido en la Constitucin de 27 Agosto

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