Aula 04

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO
TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

PROFESSOR ARMANDO MERCADANTE
AULA 4
(12/07/13)
Prezado(a) aluno(a),
Nessa quarta aula sero abordados os seguintes temas:
Contratos administrativos: conceito e caractersticas.
Licitao: princpios, modalidades, dispensa e inexigibilidade.
Qualquer dvida utilize-se do frum disponibilizado pelo Ponto dos

Concursos.
Grande abrao e tima aula,
Armando Mercadante
armando@pontodosconcursos.com.br
Prof. Armando Mercadante
www.pontodosconcursos.com.br
215

PONTO 6
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
6.1. CONCEITO
Dentre as definies identificadas na doutrina, escolhi duas para o
seu estudo:
Jos dos Santos Carvalho Filho: ajuste firmado entre a
Administrao Pblica e um particular, regulado basicamente pelo
Direito pblico, e tendo por objeto uma atividade que, de alguma
forma, traduza interesse pblico.
Hely Lopes Meirelles: o ajuste que a Administrao Pblica,
agindo nessa qualidade, firma com particular ou outra entidade
administrativa para a consecuo dos objetivos de interesse
pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao.
importante voc ter em mente que o fundamental na caracterizao
dos contratos administrativos
a presena da Administrao Pblica como contratante;
e
o
fato
de
suas
clusulas
serem
regidas
predominantemente por normas de direito pblico (regime
jurdico de direito pblico, tambm denominado regime
jurdico administrativo).
6.2. CARACTERSTICAS
Conforme art. 54 da Lei 8.666/93, os contratos administrativos
regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico,
aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria
geral dos contratos e as disposies de direito privado.
De acordo com esse dispositivo possvel concluir que os contratos
administrativos so regidos predominantemente por normas de
direito pblico e, de forma supletiva, por normas de direito privado.
Para ficar mais fcil a compreenso, basta pensar que os princpios
da teoria geral dos contratos so extrados do Direito Civil (ramo do
Direito Privado), enquanto as clusulas contratuais exorbitantes
(clusulas que conferem privilgios Administrao) so extradas do
Direito Administrativo (ramo do Direito Pblico).
216

Suas principais caractersticas so:
Formalismo: no basta o consenso das partes para que seja

firmado um contrato administrativo, pois tambm h necessidade de
observncia de requisitos externos e internos previstos em lei.
Ou seja, para firmar um contrato administrativo, no basta a vontade
de contratar da Administrao Pblica e do particular. preciso
tambm observar todos os requisitos exigidos pela ordem jurdica.
Um dos requisitos indicados na Lei 8.666/93 a forma escrita dos
contratos administrativos.
Contudo, essa regra admite exceo: admite-se contrato verbal nas
pequenas compras (atualmente, valor no superior a R$4.000,00)
de pronto pagamento, feitas em regime de adiantamento,
conforme artigo 60, pargrafo nico, da Lei 8.666/90:
nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto
pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a
5% do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta lei,
feitas em regime de adiantamento.
Oneroso: remunerado na forma convencionada. A Administrao

contrata o particular para prestar determinado servio e pagar pela
sua execuo nos termos constantes do contrato administrativo.
Comutativo: estabelece prestaes equivalentes e recprocas para

as partes.
Pense no seguinte exemplo: num contrato para construo de um
ponte, a obrigao do particular de construir a ponte ser
remunerada pela obrigao da Administrao de pagar. As prestaes
sero equivalentes, pois o preo pago equivale ao trabalho prestado.
Presena da Administrao Pblica como poder pblico: nos

contratos administrativos a Administrao Pblica atua em posio de
supremacia, visando alcanar um fim til para a coletividade.
217

H um desnivelamento entre Administraao e o particular contratado,

pois aquela se coloca em posio de supremacia nos contratos
administrativos, atuando com privilgios.
Basta pensar nas clusulas exorbitantes, que conferem privilgios
Administrao Pblica (por exemplo, a Administrao, nas hipteses
previstas em lei, pode rescindir unilateralmente o contrato, ou seja,
extingui-lo sem consentimento do particular contratado).
Natureza de contrato de adeso: parte da doutrina considera

que o contrato administrativo possui natureza de contrato de adeso,
pois ao particular no cabe questionar as clusulas contratuais, mas
apenas aderir ou no ao contrato.
Por exemplo, se determina empresa vence um licitao para
construo de um prdio que vai abrigar uma escola pblica, no
cabe a ela discutir clusulas contratuais com a Administrao Pblica
antes de assinar o contrato administrativo. As clusulas deste j
estaro previamente definidas, cabendo apenas ao particular assinlo, aderindo aos seus termos.
Natureza intuito personae: os contratos administrativos so

firmados em razo das condies pessoais do contratado.
Por exemplo, se a empresa Gama venceu determinada licitao e
contratada pelo Poder Pblico para reforma de um prdio, no poder
referida empresa subcontratar integralmente o servio para outra
empresa.
Nesse sentido, veja o art. 78, VI, da Lei 8.666/93, que prev como
causa de resciso do contrato administrativo
A subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do
contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou
parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas
no edital e no contrato.
Presena de clusulas exorbitantes: clusulas exorbitantes so

aquelas que no seriam comuns ou seriam ilcitas em contrato
celebrado entre particulares.
218

Constituem prerrogativas especiais conferidas Administrao na

relao de contrato administrativo em virtude de sua posio de
supremacia em relao parte contrria.
A Lei 8.666/93, em seu artigo 58, relaciona as seguintes clusulas:
a) alterao unilateral: os contratos administrativos podero ser
alterados unilateralmente pela Administrao, com as devidas
justificativas, nos casos previstos em lei;
Importante destacar que as clusulas econmico-financeiras
e monetrias dos contratos administrativos no podero ser
alteradas sem prvia concordncia do contratado.
b) resciso unilateral: a Administrao Pblica poder rescindir

unilateralmente o contrato nas hipteses listadas no art. 78 da Lei
8.666/93, tal como ocorre em caso de no cumprimento por parte do
particular de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou
prazos;
c) Fiscalizao (controle do contrato): a execuo do contrato

dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a
essa atribuio.
d) Aplicao de penalidades: o regime jurdico dos contratos

administrativos confere Administrao a prerrogativa de aplicar
sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste.
e) Ocupao provisria: nos casos de servios essenciais, ocupar

provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados
ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar
apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem
como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
f) Exceo do contrato no cumprido (exceptio non adimpleti

contractus): a exceo do contrato no cumprido prevista no art.
476 do Cdigo Civil significa que uma parte contratante no pode
exigir da outra o cumprimento de sua obrigao sem que ela mesma
tenha cumprido a sua.
219

Essa regra no aplicvel, em favor dos particulares, aos contratos

administrativos, uma vez que esses, em caso de inadimplncia da
Administrao Pblica, no podem, por conta prpria, suspender ou
rescindir o contrato.
O que prev a Lei 8.666/93, em seu art. 78, XV, que
O atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos
pela Administrao decorrentes de obras, servios ou
fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados,
salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de
optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at
que seja normalizada a situao.
220

PONTO 7
LICITAES
7.1. CONCEITO
Dentre as definies identificadas na doutrina, escolhi duas para o
seu estudo:
Jos dos Santos Carvalho Filho: ajuste firmado entre a
Administrao Pblica e um particular, regulado basicamente pelo
Direito pblico, e tendo por objeto uma atividade que, de alguma
forma, traduza interesse pblico.
Hely Lopes Meirelles: o ajuste que a Administrao Pblica,
agindo nessa qualidade, firma com particular ou outra entidade
administrativa para a consecuo dos objetivos de interesse
pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao.
importante voc ter em mente que o fundamental na caracterizao
dos contratos administrativos
a presena da Administrao Pblica como contratante;
e
o
fato
de
suas
clusulas
serem
regidas
predominantemente por normas de direito pblico (regime
jurdico de direito pblico, tambm denominado regime
jurdico administrativo).
7.2. OBJETIVOS DA LEI 8.666/93

A Lei 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios,
inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios.
7.3. ALCANCE DA LEI 8.666/93

Esto subordinados ao regime dessa lei:
os rgos da administrao direta (rgos da Unio, dos
Estados, do DF e dos Municpios),
221

as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas,

as sociedades de economia mista
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
os fundos especiais,
7.4. OBRIGATORIEDADE DE LICITAO

As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes,
concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando
contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de
licitao, ressalvadas as hipteses de dispensa (art. 17 e 24) e
inexigibilidade (art. 25), que sero oportunamente estudadas.
Portanto, a regra fazer a licitao!
7.5. OBJETIVOS DA LICITAO

A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa
para
a
administrao
e
a
promoo
do
desenvolvimento nacional sustentvel.
Ateno para essa questo, pois a incluso do objetivo
promoo do desenvolvimento nacional sustentvel recente,
portanto, possivelmente questo de prova.
7.6. PRINCPIOS DA LICITAO

importante ter muito cuidado com o programa nesse ponto.
O candidato pode interpretar o editar e estudar apenas os princpios
de licitao..... ou, ser mais prudente, e estudar a seo da Lei
8.666/93 denominada Dos princpios, conforme consta do edital.
Optei por esse segundo caminho....
A licitao ser processada e julgada em estrita conformidade com os
princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
222

administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do

julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
Cuidado na prova, pois os princpios acima listados so considerados
expressos relativamente Lei 8.666/93, porm, outros tambm
sero
observados,
como
eficincia,
razoabilidade,
proporcionalidade..., sendo considerados implcitos.
7.7. VEDAES
proibido aos agentes pblicos:
admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao,
clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu carter competitivo e estabeleam
preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou
domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia
impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato,
ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo (na sequncia
reproduzidos) e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de
1991.
5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecida
margem de preferncia para produtos manufaturados e servios
nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras.
6o A margem de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou
grupo de servios, a que refere o 5o, ser definida pelo Poder Executivo
Federal, limitada a at vinte e cinco por cento acima do preo dos
produtos manufaturados e servios estrangeiros.
7o A margem de preferncia de que trata o 6o ser estabelecida com base
em estudos que levem em considerao:
I - gerao de emprego e renda;
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; e
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas.
8o Respeitado o limite estabelecido no 6o, poder ser estabelecida
margem de preferncia adicional para os produtos manufaturados e para
os servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica
realizados no Pas.
9o As disposies contidas nos 5o, 6o e 8o deste artigo no se aplicam
quando no houver produo suficiente de bens manufaturados ou
capacidade de prestao dos servios no Pas.
10. A margem de preferncia a que se refere o 6o ser estendida aos
bens e servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do
Sul - Mercosul, aps a ratificao do Protocolo de Contrataes Pblicas do
223

Mercosul, celebrado em 20 de julho de 2006, e poder ser estendida, total ou
parcialmente, aos bens e servios originrios de outros pases, com os quais o
Brasil venha assinar acordos sobre compras governamentais.
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras
podero exigir que o contratado promova, em favor da administrao pblica
ou daqueles por ela indicados, medidas de compensao comercial, industrial,
tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo Federal.
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao
aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao,
considerados estratgicos em ato do Poder Executivo Federal, a licitao
poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e
produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei n o
10.176, de 11 de janeiro de 2001.
estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,

legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agncias internacionais, ressalvados os critrios
utilizados para desempate, que sero abordados no prximo item.
Critrio de desempate nas licitaes

Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser
assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
produzidos no Pas;
produzidos ou prestados por empresas brasileiras; e
produzidos ou prestados por empresas que invistam em
pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas.
7.8. SIGILO DAS LICITAES

A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao
pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo
das propostas, at a respectiva abertura.
Portanto, ateno na prova, pois o princpio da publicidade de
observncia
obrigatria
nas
licitaes,
porm
referida
publicidade no absoluta, pois se admite sigilo relativamente s
propostas at a respectiva abertura.
224

7.9. VALORES, PREOS E CUSTOS

Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como
expresso monetria a moeda corrente nacional (atualmente o
real), ressalvadas as concorrncias de mbito internacional.
7.10. ALIENAO DE BENS MVEIS E IMVEIS

De acordo com o art. 17 da Lei 8.666/93, a alienao de bens da
Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico
devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer
s seguintes normas:
quando imveis, depender de autorizao legislativa para
rgos da administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades
paraestatais (aqui se referindo a empresas pblicas e
sociedades de economia mista), depender de avaliao
prvia e de licitao na modalidade de concorrncia.
Em resumo, para bens imveis:
Administrao Direta,
autrquica e fundacional
Interesse pblico justificado
Autorizao legislativa
Avaliao prvia
Licitao - concorrncia
Empresas pblicas e
sociedades de economia
mista
Interesse pblico justificado
Avaliao prvia
Licitao concorrncia
quando mveis, para todas as entidades acima indica, depender

de avaliao prvia e de licitao.
Conforme art. 18, na concorrncia para a venda de bens
imveis, a fase de habilitao limitar-se- comprovao do
recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por
cento) da avaliao.
Prescreve o art. 19 que os bens imveis da Administrao
Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais
(bens arrecadados em processos judiciais) ou de dao em
pagamento (o devedor transfere para o Poder Pblico determinado
225

bem imvel para quitar uma dvida), podero ser alienados por ato da
autoridade competente, observadas as seguintes regras:
avaliao dos bens alienveis;
comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade
concorrncia ou leilo.
de
Ateno para esse artigo 19, pois tema que cai bastante em
provas!!!
7.11. MODALIDADES, LIMITES E DISPENSA

A Lei 8.666/93 prev cinco modalidades de licitao (art. 22):
concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo.
Antes de analisarmos cada uma dessas modalidades, considero
importante estudarmos uma parte da matria que deixada de lado
pelos concurseiros, apesar de fazer parte do tema modalidades. A
quando cai na prova um Deus nos acuda.
So as normas previstas no art. 21 da Lei 8.666/93, que regulam as
publicaes dos editais e dos avisos, bem como os prazos
mnimos para realizao das licitaes. Veja s...
- Editais:
De acordo com o referido artigo, os avisos contendo os resumos dos
editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos
concursos e dos leiles, ainda que realizados no local da repartio
interessada, devero ser publicados uma vez:
- Dirio Oficial da Unio: quando se tratar de licitao feita por
rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda,
quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com
recursos federais ou garantidas por instituies federais;
- Dirio Oficial do Estado: quando se tratar de licitao feita por
rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou
Municipal.
- Dirio Oficial do DF: quando se tratar de licitao feita por rgo
ou entidade do Distrito Federal.
226

Alm da publicao no Dirio Oficial, o aviso com o edital deve ser

publicado em jornal dirio de grande circulao no Estado e
tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou
na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido,
alienado ou alugado o bem.
Dependendo do vulto da licitao, a Administrao pode utilizar-se de
outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
O aviso publicado conter: a) indicao do local em que os
interessados podero ler e obter o texto integral do edital; b)
todas as informaes sobre a licitao.
- Prazos mnimos:
O prazo mnimo da publicao do aviso at o recebimento das
propostas ou da realizao do evento ser:
Prazo
45 dias
Evento
Concurso;
Concorrncia, quando o contrato for de empreitada integral;
Concorrncia na licitao tipo melhor tcnica ou tcnica e
preo;
30 dias
Concorrncia nos casos no especificados acima;
Tomada de preos na licitao melhor tcnica ou tcnica e
preo;
15 dias
Tomada de preos nos casos no especificados acima;
Leilo;
5
dias Convite
teis
Esses prazos sero contados a partir da ltima publicao do edital
resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos,
prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma
que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente
estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao
no afetar a formulao das propostas.
Agora sim vamos para as modalidades:
227

I) Concorrncia: modalidade de licitao entre quaisquer

interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no
edital para execuo de seu objeto.
Se comparada com as demais modalidades, a concorrncia a
nica que possui fase preliminar de habilitao.
- Hipteses de cabimento:
obras e servios de engenharia acima de R$1.500.000,00;
compras e outros servios acima de R$650.000,00;
compra ou alienao de bens imveis, independente de valor;
concesses de direito real de uso, independente de valor;
licitaes internacionais, independente de valor.
II) Tomada de preos: modalidade de licitao entre interessados

devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as
condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia
anterior data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao.
obras e servios de engenharia at R$1.500.000,00;
compras e outros servios at R$650.000,00;
licitaes internacionais, quando o rgo ou entidade dispuser de

cadastro internacional de fornecedores, observados os limites de
valores acima.
III) Convite: a modalidade de licitao entre interessados do

ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos
e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados
na correspondente especialidade que manifestarem seu
228

interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas

da apresentao das propostas.
Muito cuidado com pegadinha de prova envolvendo os participantes.
Observe que os convites podem ser enviados para cadastrados
ou no, porm, dentre aqueles que no receberam convites,
apenas os cadastrados podem manifestar interesse em participar.
Na hiptese de existirem na praa mais de 3 (trs) possveis
interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou
assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um
interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas
ltimas licitaes.
Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos
convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de
licitantes, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas
no processo, sob pena de repetio do convite.
obras e servios de engenharia at R$150.000,00;
licitaes internacionais, quando no houver fornecedor do bem ou

servio no Pas, observados os limites de valores acima.
Para facilitar seu estudo, elaborei a tabela abaixo:
Modalidades
Convite
Tomada de
preos
Concorrncia
Obras e servios de
engenharia
at R$150.000,00
at R$1.500.000,00
Compras e outros
servios
at R$80.000,00
at R$650.000,00
acima de
R$1.500.000,00
acima de
R$650.000,00
* No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro desses

valores quando formado por at 3 entes da Federao, e o triplo,
quando formado por maior nmero.
229

IV) Concurso: modalidade de licitao entre quaisquer

interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco) dias.
V) Leilo: modalidade de licitao entre quaisquer interessados

para a venda ou alienao de determinados bens para quem oferecer
o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao
venda de bens mveis inservveis para a administrao;
venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados;
alienao de bens imveis cuja aquisio haja derivado de

procedimentos judiciais ou de dao em pagamento (ateno aqui,
pois nessas hipteses tambm ser cabvel a concorrncia).
Conforme art. 53, o leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a

servidor designado pela Administrao, procedendo-se na forma
da legislao pertinente.
Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela
Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao.
Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual
estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e,
aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo,
imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao
pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao,
sob pena de perder em favor da Administrao o valor j
recolhido.
Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder
ser feito em at vinte e quatro horas.
O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no
municpio em que se realizar.
Aps tratar especificamente sobre cada modalidade, veja algumas

informaes gerais:
230

- A Lei 8.666/93, em seu art. 22, 8, probe a criao de outras

modalidades de licitao ou a combinao das j existentes.
- As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao podero
ser divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e
economicamente viveis. Nesses casos, a cada etapa ou conjunto de
etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao
distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo
do objeto em licitao.
Dessa forma, se o valor de determinada obra ultrapassar a
R$1.500.000,00, a modalidade de licitao ser a concorrncia (em
caso de dvida veja a tabela acima). Mesma que essa obra seja
dividida em trs parcelas de R$500.000,00, teremos trs
concorrncias, uma para cada etapa.
- vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de
preos", conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou
servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
mesmo
local
que
possam
ser
realizadas
conjunta
e
concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia",
respectivamente, exceto para as parcelas de natureza especfica que
possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade
diversa daquela do executor da obra ou servio;
- Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a
tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
7.12. DISPENSA E INEXIGIBILIDADE

Questes envolvendo dispensa e inexigibilidade geralmente levam os
concurseiros loucura.
De fato, tanto o art. 17, que trata da licitao dispensada, e o art. 24,
que lista as hipteses de licitao dispensvel, so bem extensos,
praticamente impossibilitando a memorizao.
Diante dessas situaes, o que temos que fazer buscar macetes.
Veja no quadro abaixo as associaes que eu criei:
231

DISPENSADA
(deciso vinculada)
Vivel, porm,
PROIBIDA
INEXIGVEL
(deciso vinculada)
INVIVEL
DISPENSVEL
(deciso discricionria)
Vivel, porm,
FACULDADE
Alienao de bens
Artista
Fornecedor exclusivo
Servios especializados
Demais hipteses
As hipteses de licitao dispensada (vivel, porm proibida) e

dispensvel (vivel, porm faculdade) so taxativas, isto ,
devem estar previstas expressamente na lei.
O art. 17 enumera as situaes em que a licitao ser dispensada:
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada
existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de
avaliao e obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da
administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos,
inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de
licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes
casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto
nas alneas f, h e i;
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X
do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer
esfera de governo;
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de
uso, locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos,
destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais
ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou
entidades da administrao pblica;
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no
6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos
rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal
atribuio;
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de
uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito
local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e
inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse
social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras
pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o
limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares),
para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais;
232

II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada
esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps
avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente
escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a
legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo,
cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio
da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de
direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinarse:
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a
localizao do imvel;
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do
rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura,
ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na
Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze)
mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares);
2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas de autorizao
legislativa, porm submetem-se aos seguintes condicionamentos:
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja
comprovadamente anterior a 1o de dezembro de 2004;
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e
administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas;
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas
na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais
ou administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao,
em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse
social.
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo:
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao,
impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades
agropecurias;
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda
mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas
superiores a esse limite;
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura
prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no
inciso II deste pargrafo.
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou
resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel
isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no
ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do
inciso II do art. 23 desta lei;
233

II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao
Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos
urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis
na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens
reversveis ao final da concesso.
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro,
obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de
reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso
de interesse pblico devidamente justificado;
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o
imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais
obrigaes sero garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do
doador.
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em
quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta
Lei, a Administrao poder permitir o leilo.
J o art. 24 lista as hipteses de licitao dispensvel:

Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do
limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se
refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e
servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente;
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos
casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo
servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma
s vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada
urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou
comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros
bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao
atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da
emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao,
mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular
preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente
superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com
os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o
pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a
adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante
do registro de preos, ou dos servios;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens
produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a
Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em
234

data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional,
nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o
Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das
finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e
localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel
com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
consequncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas
pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no
tempo
necessrio
para
a
realizao
dos
processos
licitatrios
correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia;
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional,
ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a
contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha
fins lucrativos;
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional
especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades
do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de
uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para
prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico
interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica,
criados para esse fim especfico;
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou
estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de
garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando
tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de
navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de
deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das
operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a"
do incico II do art. 23 desta Lei:
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo
de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de
manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios
navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por
decreto;
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mode-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado.
XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa
cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou
235

outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse
fim especfico.
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e
gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as
normas da legislao especfica;
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de
economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou
alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as
organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de
governo, para atividades contempladas no contrato de gesto.
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT
ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o
licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida.
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou
com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios
pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de
consrcio pblico ou em convnio de cooperao.
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de
resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de
coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder
pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos
compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica.
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no
Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa
nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela
autoridade mxima do rgo.
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos
contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em
operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e
escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
Fora.
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com
ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e
extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei
federal.
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o,
5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios
gerais de contratao dela constantes.
XXXII - na contratao em que houver transferncia de tecnologia de
produtos estratgicos para o Sistema nico de Sade - SUS, no mbito da Lei
no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo
nacional do SUS, inclusive por ocasio da aquisio destes produtos durante
as etapas de absoro tecnolgica.
XXXIII - na contratao de entidades privadas sem fins lucrativos, para a
implementao de cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso gua
para consumo humano e produo de alimentos, para beneficiar as famlias
rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de gua. (Includo
pela Medida Provisria n 619, de 2013)
1 os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero
20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por
consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por
236

autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias
Executivas. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)
2 O limite temporal de criao do rgo ou entidade que integre a
administrao pblica estabelecido no inciso VIII do caput deste artigo no se
aplica aos rgos ou entidades que produzem produtos estratgicos para o
SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme
elencados em ato da direo nacional do SUS. (Includo pela Lei n 12.715, de
2012)
Diferentemente so as hipteses de licitao inexigvel1, que so

meramente exemplificativas, pois o art. 25 da Lei 8.666/93 traz
apenas algumas hipteses de inexigibilidade. Se determinada
situao inviabiliza a licitao, ainda que referida hiptese no
esteja prevista em lei, ser caso de inexigibilidade.
Veja as hipteses exemplificativas de inexigibilidade previstas no art.
25 da Lei 8.666/93:
para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s

possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo
a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado
fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se
realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato,
Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
para contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
para a contratao de servios tcnicos abaixo listados, de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao;
estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou

executivos;
pareceres, percias e avaliaes em geral;
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico
do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e
publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo,
no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados.
237

assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou

tributrias;
fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
treinamento e aperfeioamento de pessoal;
restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa

cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de
desempenho
anterior,
estudos,
experincias,
publicaes,
organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho
essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena
satisfao do objeto do contrato.
Nessas hipteses de inexigibilidade e em qualquer dos casos de
dispensa,
se
comprovado
superfaturamento,
respondem
solidariamente (cuidado com a pegadinha de prova colocando
responsabilidade subsidiria!!!) pelo dano causado Fazenda Pblica
o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico
responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para
a prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero,
preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de
concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que
apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em
procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa
ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os
referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios
objeto do contrato.
238

QUESTES COM COMENTRIOS

Por conta dos tpicos escolhidos pela banca no que se refere ao tema
contratos administrativos no foi possvel concentrar apenas em
questes da FCC.
Da a presena de questes de outras bancas e de datas mais
antigas.
importante tambm ter em vista que questes sobre a Lei 8.666/90
encontram comentrios bem diretos e objetivos, na maioria das vezes
consistindo na reproduo do artigo envolvido.
01) (DPE/MA/Defensor Pblico/2011) Os contratos podem ser

alterados unilateralmente pela administrao quando conveniente a
substituio da garantia de execuo.
COMENTRIOS
Que a assertiva est errada concluso que se extrai da leitura do
art. 65, II, a, da Lei 8.666/93, que prev que os contratos
administrativos podero ser alterados por acordo das partes quando
for conveniente a substituio da garantia da execuo.
Gabarito: errada
02) (TJSE/Magistratura/2008/CESPE) No se admite contrato

administrativo verbal entre a administrao e o particular.
COMENTRIOS
A lei 8.666/93 traz essa possibilidade como exceo no art. 60,
pargrafo nico: nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento,
assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por
cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei,
feitas em regime de adiantamento).
Gabarito: errada
03) (PGE/CE/Procurador/2008/CESPE) Uma das peculiaridades

do contrato administrativo a possibilidade de a administrao
239

rescindi-lo unilateralmente. Porm, essa faculdade somente poder

ser exercida se houver inadimplemento por parte da contratada.
COMENTRIOS
Trata-se de clusula exorbitante, sendo possvel a resciso mesmo
quando no houver inadimplemento do contratado: art. 79 - a
resciso do contrato poder ser: I - determinada por ato unilateral e
escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e
XVII do artigo anterior.
Gabarito: errada
04) (TJAL/2008/Juiz de Direito/CESPE) As clusulas contratuais

do contrato administrativo devem ser elaboradas de comum acordo
pelas partes.
COMENTRIOS
Trata-se de contrato de adeso.
Gabarito: errada
05)
(TJAL/2008/Juiz
de
Direito/CESPE)
Os
contratos
administrativos so caracterizados pela impessoalidade, sendo
irrelevantes as condies pessoais do contratado.
COMENTRIOS
So contratos intuito personae.
Gabarito: errada
06) (TJAL/2008/Juiz de Direito/CESPE) Os contratos para os

quais a lei exige licitao so firmados intuitu personae, ou seja, em
razo de condies pessoais do contratado, razo pela qual so
terminantemente vedadas, em qualquer hiptese, a subcontratao,
total ou parcial, do seu objeto, a associao do contratado com
outrem e a sua cesso ou transferncia.
COMENTRIOS
240

Conforme art. 72: o contratado, na execuo do contrato, sem

prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder
subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite
admitido, em cada caso, pela Administrao.
Gabarito: errada
07) (MPE/RN/Promotor/2009/CESPE) Clusulas exorbitantes

so aquelas que no constavam do contrato administrativo quando de
sua elaborao, mas que foram posteriormente acrescentadas por
meio de aditivo contratual firmado entre as partes.
COMENTRIOS
Clusulas exorbitantes so aquelas constantes dos contratos
administrativos, ou implcitas, porm amparadas na lei, que
concedem privilgios Administrao Pblica.
Gabarito: errada
08) (PGE/CE/Procurador/2008/CESPE) Quando a administrao

celebra contratos administrativos, as clusulas exorbitantes existem
implicitamente, ainda que no expressamente previstas. Quando a
administrao celebra contratos de direito privado, as clusulas
exorbitantes tm de ser expressamente previstas, com base em lei
que derrogue o direito comum.
COMENTRIOS
No contrato administrativo h superioridade da Administrao, o que
no ocorre no contrato privado da Administrao.
Gabarito: correta
09) (CESPE/TJ-ES/Analista Judicirio/Administrao/2011) O

contrato administrativo uma modalidade de contrato em que a
administrao pblica estabelece um acordo com outra entidade
administrativa, sendo vedada a contratao com particulares.
COMENTRIOS
241

Basta analisar a definio de Hely Lopes Meirelles: o ajuste que a

Administrao Pblica, agindo nessa qualidade, firma com particular
ou outra entidade administrativa para a consecuo dos objetivos de
interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria
Administrao.
Gabarito: errada
10) (CESPE/TJ-ES/Analista Judicirio/Administrativa/2011) A

regra segundo a qual os contratos administrativos so realizados
intuitu personae absoluta.
COMENTRIOS
Conforme art. 72 o contratado, na execuo do contrato, sem
prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder
subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite
admitido, em cada caso, pela Administrao.
Gabarito: errada
11) (CESPE/Correios/Analista de Correios/Advogado/2011) A

possibilidade de alterao unilateral do contrato administrativo pela
administrao pblica, independentemente de motivao, constitui
uma de suas clusulas exorbitantes.
COMENTRIOS
O art. 65 preceitua que os contratos regidos por esta Lei podero ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos....
Gabarito: errada
12) (FCC - 2011 - TCM-BA - Procurador Especial de Contas) Os

contratos administrativos submetem-se a um regime jurdico
diferenciado, que inclui a
a) natureza intuitu personae, o que impede a previso de
subcontratao ou cesso do objeto.
b) impossibilidade de resciso por iniciativa do contratado ou por
consenso, em funo da preservao da continuidade do servio
pblico.
c) possibilidade de alterao do objeto, unilateralmente pela
Administrao, independentemente da recomposio do equilbrio
242

econmico-financeiro.
d) presena de clusulas
possibilidade de aplicao de
advertncia e impedimento de
e) vinculao ao instrumento
quantitativos ou qualitativos.
exorbitantes, inclusive prevendo a

sanes administrativas como multa,
contratar com a Administrao.
convocatrio, vedando-se aditamentos
Analisando-se cada uma das assertivas ...

- Assertiva a: natureza intuitu personae, o que impede a previso
de subcontratao ou cesso do objeto.
Os contratos administrativos so firmados em razo das condies
pessoais do contratado. Como conseqncia desta natureza, o art.
78, VI, da Lei 8.666/93, prev como possibilidade de resciso do
contrato a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a
associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia,
total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no
admitidas no edital e no contrato.
- Assertiva b: impossibilidade de resciso por iniciativa do

contratado ou por consenso, em funo da preservao da
continuidade do servio pblico.
Conforme art. 79, a resciso do contrato poder ser: I - determinada
por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados
nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior; II - amigvel, por acordo
entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que
haja convenincia para a Administrao; III - judicial, nos termos da
legislao;
- Assertiva c: possibilidade de alterao do objeto, unilateralmente

pela Administrao, independentemente da recomposio do
equilbrio econmico-financeiro.
De acordo com o art. 65, 6, em havendo alterao unilateral do
contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao
dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmicofinanceiro inicial.
- Assertiva d: presena de clusulas exorbitantes, inclusive

prevendo a possibilidade de aplicao de sanes administrativas
243

como multa, advertncia e impedimento de contratar com a

Administrao.
As clusulas exorbitantes so aquelas que no seriam comuns ou
seriam ilcitas em contrato celebrado entre particulares.
Constituem prerrogativas especiais conferidas Administrao na
relao de contrato administrativo em virtude de sua posio de
supremacia em relao parte contrria. A lei 8.666/93, em seu
artigo 58, relaciona as seguintes clusulas:
- alterao unilateral: os contratos administrativos podero ser
alterados unilateralmente pela Administrao, com as devidas
justificativas, nos casos previstos em lei;
- resciso unilateral: a Administrao Pblica poder rescindir
unilateralmente o contrato nas hipteses listadas no art. 78 da Lei
8.666/93, tal como ocorre em caso de no cumprimento por parte do
particular de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou
prazos;
- Fiscalizao (controle do contrato): a execuo do contrato
dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a
essa atribuio.
- Aplicao de penalidades: o regime jurdico dos contratos
administrativos confere Administrao a prerrogativa de aplicar
sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste.
- Exceo do contrato no cumprido (exceptio non adimpleti
contractus): a exceo do contrato no cumprido prevista no art.
476 do Cdigo Civil significa que uma parte contratante no pode
exigir da outra o cumprimento de sua obrigao sem que ela mesma
tenha cumprido a sua. Essa regra no aplicvel, em favor dos
particulares, aos contratos administrativos, uma vez que estes, em
caso de inadimplncia da Administrao Pblica, no podem, por
conta prpria, suspender ou rescindir o contrato.
O que prev a lei 8.666/93, em seu art. 78, XV, que o atraso
superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou
parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de
calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do
244

cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a

situao.
O regime jurdico dos contratos administrativos
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
modific-los, unilateralmente, para melhor
finalidades de interesse pblico, respeitados
contratado;
confere
adequao
os direitos
s
do
rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do

art. 79 desta Lei;
fiscalizar-lhes a execuo;
aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do
ajuste;
nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens
mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do
contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao
administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na
hiptese de resciso do contrato administrativo.
- Assertiva e: vinculao ao instrumento convocatrio, vedando-se

aditamentos quantitativos ou qualitativos.
De acordo com o art. 65, os contratos administrativos podero ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes,
para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da
obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de
245

verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais

originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por
imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial
atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao
cronograma
financeiro
fixado,
sem
a
correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou
servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da
administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmicofinanceiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis,
retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda,
em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe,
configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.
Gabarito: letra D
13) (FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio - rea

Administrativa) Uma das caractersticas dos contratos
administrativos denomina-se comutatividade, que consiste em
a) presena de clusulas exorbitantes.
b) equivalncia entre as obrigaes ajustadas pelas partes.
c) sinnimo de bilateralidade, isto , o contrato sempre h de traduzir
obrigaes para ambas as partes.
d) obrigao intuitu personae, ou seja, que deve ser executada pelo
prprio contratado.
e) sinnimo de consensualidade, pois o contrato administrativo
consubstancia um acordo de vontades e no um ato impositivo da
Administrao.
A comutativa estabelece compensaes equivalentes e recprocas
para as partes.
Gabarito: letra B
14) (FCC - 2010 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Tcnico

Judicirio - rea Administrativa) Para a contratao de obras
e servios de engenharia com valor acima de R$ 1.500.000,00
(um milho e quinhentos mil reais), ressalvadas as hipteses
246

de dispensa e de inexigibilidade, deve ser feita licitao na

modalidade
a) prego.
b) tomada de preos.
c) convite.
d) leilo.
e) concorrncia.
COMENTRIOS
A questo versa sobre concorrncia ...
Definida no art. 22, 1, da Lei 8.666/93, a concorrncia
modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos
mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu
objeto.
Se comparada com as demais modalidades, a concorrncia a
nica que possui fase preliminar de habilitao.
obras e servios de engenharia acima de R$1.500.000,00;
compras e outros servios acima de R$650.000,00;
compra ou alienao de bens imveis, independente de valor;
concesses de direito real de uso, independente de valor;
licitaes internacionais, independente de valor.
Gabarito: letra E
15) (FCC - 2011 - TRF - 1 REGIO - Analista Judicirio - rea

Administrativa) A modalidade de tomada de preos
a) aplica-se aos interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de
trs pela unidade administrativa.
b) indicada para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
vencedores.
c) exige que os interessados estejam devidamente cadastrados ou
247

atendam a todas as condies exigidas para cadastramento at o

terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada
a necessria qualificao.
d) compreende uma fase inicial de habilitao preliminar, para que os
interessados comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
e) utilizada para a venda de bens mveis inservveis para a
administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados.
COMENTRIOS
A questo versa sobre a modalidade tomada de preos ...
Definida no art. 22, 2, da Lei 8.666/93, a tomada de preos
modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados
ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento
at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao.
obras e servios de engenharia at R$1.500.000,00;
licitaes internacionais, quando o rgo ou entidade dispuser de

cadastro internacional de fornecedores, observados os limites de
valores acima.
Analisando-se cada uma das assertivas...

trs pela unidade administrativa. (modalidade convite)
vencedores. (modalidade concurso)
a necessria qualificao. (modalidade tomada de preos resposta
correta)
248


(modalidade concorrncia)
penhorados. (modalidade leilo)
Gabarito: letra C
16) (FCC - 2011 - INFRAERO - Analista de Sistemas - Gesto

de TI) De acordo com a Lei n 8.666/1993, a licitao, na
modalidade Convite,
a) ter no mnimo trs participantes escolhidos e convidados pela
unidade administrativa dentre interessados, cadastrados ou no.
b) ocorre entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o
c) poder ter o convite estendido a participantes cadastrados ou no
que manifestarem seu interesse com antecedncia de at doze horas
d) ter no mnimo cinco participantes escolhidos e convidados pela
e) ocorre entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
COMENTRIOS
A questo versa sobre convite ...
Analisando-se cada uma das assertivas:
(resposta correta)

a necessria qualificao. (essa assertiva versa sobre tomadas de
preos)
249


da apresentao das propostas. (ser estendido apenas para
cadastrados, que devem manifestar interesse em at 24 horas da
apresentao das propostas)

(trs participantes)

Gabarito: letra A
17) (FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio

Segurana) A Unio Federal pretende realizar certame
licitatrio de cunho nacional, para a contratao de obras e
servios de engenharia, no valor de um milho de reais. Nesse
caso,
a) a modalidade de licitao cabvel a tomada de preos, mas a
Administrao Pblica tambm poder valer-se da concorrncia,
consoante previsto na Lei no 8.666/1993.
b) deve obrigatoriamente ser realizada licitao na modalidade
concorrncia, por ser a nica modalidade possvel.
c) a modalidade de licitao cabvel o convite, mas a Administrao
Pblica tambm poder valer-se da tomada de preos, consoante
previsto na Lei no 8.666/1993.
d) deve obrigatoriamente ser realizada licitao na modalidade
tomada de preos, por ser a nica modalidade possvel.
e) a nica modalidade de licitao cabvel, em virtude do objeto e
valor, o convite.
COMENTRIOS
O valor de um milho de reais para obras de engenharia enquadra-se
na modalidade tomada de preos (at R$1.500.000,00).
250

Contudo, conforme dispe o art. 23, 4, nos casos em que couber

convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em
qualquer caso, a concorrncia.
Dessa forma, sendo cabvel tomadas de preos tambm ser possvel
a utilizao da concorrncia.
Gabarito: letra A
18) (FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Tcnico Judicirio rea Administrativa) Sobre licitao, considere as seguintes
caractersticas:
I. Destina-se escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico.
II. A contraprestao pode ser atravs remunerao.
III. Destina-se a interessados previamente cadastrados.
IV. O edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima
de trinta dias.
So caractersticas da modalidade de licitao concurso o que consta
nos itens
a) I e II, apenas.
b) I, II e III, apenas.
c) I, III e IV, apenas.
d) III e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
COMENTRIOS
A questo versa sobre a modalidade concurso ...
Previsto no art. 22, 4, concurso modalidade de licitao entre
quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico,
cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45
(quarenta e cinco) dias.
Gabarito: letra A
19) (FCC - 2010 - TRT 12 Regio (SC) - Tcnico Judicirio rea Administrativa) No que concerne modalidade de
licitao leilo, correto afirmar:
a) O vencedor ser o que oferecer o maior lance, que deve ser
sempre superior ao valor da avaliao.
b) Os interessados devem estar previamente cadastrados.
251

c) Destina-se, dentre outras hipteses, venda de produtos

ilegalmente apreendidos.
d) No destinada alienao de bens imveis da Administrao,
cuja aquisio haja derivado de dao em pagamento.
e) Destina-se, dentre outras hipteses, venda de bens mveis
inservveis para a Administrao.
COMENTRIOS
A questo versa sobre a modalidade leilo ...
Definido no art. 22, 5, o leilo modalidade de licitao entre
quaisquer interessados para a venda ou alienao de
determinados bens para quem oferecer o maior lance, igual ou
superior ao valor da avaliao
venda de bens mveis inservveis para a administrao;
venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados;
alienao de bens imveis cuja aquisio haja derivado de

procedimentos judiciais ou de dao em pagamento (ateno aqui,
pois nessas hipteses tambm ser cabvel a concorrncia).
Conforme art. 53, o leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a

servidor designado pela Administrao, procedendo-se na forma
da legislao pertinente.
Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela
Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao.
Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual
estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e,
aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo,
imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao
pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao,
sob pena de perder em favor da Administrao o valor j
recolhido.
Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder
ser feito em at vinte e quatro horas.
O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no
municpio em que se realizar.
252

Gabarito: letra E

Judiciria) NO constitui hiptese de inexigibilidade de
licitao a
a) aquisio de materiais que s possam ser fornecidos por empresa
exclusiva.
b) contratao de servio tcnico de restaurao de obras de arte e
bens de valor histrico, de natureza singular, com empresa de notria
especializao.
c) contratao de profissional do setor artstico, consagrado pela
opinio pblica.
d) contratao de instituio dedicada recuperao social do preso,
de inquestionvel reputao tico-profissional e sem fins lucrativos.
e) contratao de parecer, de natureza singular, com profissional de
notria especializao.
COMENTRIOS
A questo versa sobre inexigibilidade de licitao ...
As hipteses de licitao inexigvel, que so meramente
exemplificativas, pois o art. 25 da Lei 8.666/93 traz apenas
algumas hipteses de inexigibilidade. Se determinada situao
inviabiliza a licitao, ainda que referida hiptese no esteja
prevista em lei, ser caso de inexigibilidade.
Veja as hipteses exemplificativas de inexigibilidade previstas no art.
25 da Lei 8.666/93:
para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s

possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo
a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado
fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se
realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato,
Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
para contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
253

para a contratao de servios tcnicos abaixo listados, de

natureza singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao;
estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou

executivos;
pareceres, percias e avaliaes em geral;
assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou
tributrias;
fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
treinamento e aperfeioamento de pessoal;
restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
Gabarito: letra D
21) (FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Tcnico Judicirio rea Administrativa) Nos termos da Lei no 8.666/1993 (Lei de
Licitaes), INCORRETO afirmar:
a) Em regra, vedado aos agentes pblicos incluir, nos atos de
convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades
cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
contrato.
b) O procedimento licitatrio caracteriza ato administrativo formal,
seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica, e
qualquer cidado pode acompanhar seu desenvolvimento, desde que
no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
c) Subordinam-se ao regime da Lei de Licitaes e Contratos
Administrativos as sociedades de economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios.
d) vedado aos agentes pblicos estabelecer tratamento diferenciado
de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer
outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se
refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, desde que no
envolvidos financiamentos de agncias internacionais.
e) Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras
podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente,
exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade
integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a
254

partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial,

industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de
financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo
Poder Executivo federal.
COMENTRIOS
Analisando-se cada uma das assertivas....
- Assertiva a: Correta o que prescreve o art. 3, 1, I, da Lei
8.666/93.
- Assertiva b: Correta - conforme art. 4, pargrafo nico, o
procedimento licitatrio caracteriza ato administrativo formal, seja ele
praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
No seu caput, o dispositivo citado preceitua que qualquer cidado
poder acompanhar o desenvolvimento da licitao, desde que no
interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
- Assertiva c: Correta - conforme art. 1, pargrafo nico, esto

subordinados ao regime da Lei 8.666/92:
os rgos da administrao direta (rgos da Unio, dos Estados,
do DF e dos Municpios),
as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios.
os fundos especiais,
- Assertiva d: Errada - De acordo com o art. 3, 1, II, vedado

aos agentes pblicos estabelecer tratamento diferenciado de natureza
comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre
empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a
moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando
envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvados
os critrios utilizados para desempate.
255

- Assertiva e: Correta - a assertiva reproduo do art. 3, 11, da

Lei 8.666/93.
Gabarito: letra D
22) (FCC - 2011 - MPE-CE - Promotor de Justia) admissvel,

em editais de licitao, a fixao de clusula que estabelea
a) iseno tributria aos produtos e servios produzidos no territrio
do ente licitante.
b) margem de preferncia para produtos manufaturados e para
servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras.
c) como critrio de desempate a preferncia por bens e servios
produzidos por empresa de capital nacional.
d) exigncia, nos contratos de compra para entrega futura e na
execuo de obras e servios, de que os licitantes ostentem capital
mnimo de 20% do valor estimado da contratao.
e) preferncia em favor da produo de bens em mbito local, de
maneira a favorecer a criao de empregos na regio do rgo
contratante e diminuir o custo ambiental da produo dos bens
contratados.
COMENTRIOS
A letra B traz a norma prevista no art. 3, 5, da Lei 8.666/93: nos
processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido
margem de preferncia para produtos manufaturados e para servios
nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras.
Gabarito: letra B
23) (FGV - 2009 - TJ-PA Juiz) Se um rgo do Estado deseja

celebrar contrato, mediante licitao, objetivando a execuo de um
servio de engenharia, poder adotar a modalidade tomada de preos
at o valor de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais),
de acordo com o art. 23, I, "b", da Lei Federal 8666/93. Um consrcio
pblico com trs entes poder adotar a mesma modalidade de
licitao para contratar servio de engenharia at o limite de:
a) R$ 750.000,00.
b) R$ 1.000.000,00.
c) R$ 1.500.000,00.
d) R$ 3.000.000,00.
e) R$ 4.500.000,00.
COMENTRIOS
256

Conforme preceitua o art. 23, 8, no caso de consrcios pblicos,

aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste artigo
quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo,
quando formado por maior nmero
O caput do artigo se refere aos seguintes valores:
I - para obras e servios de engenharia:
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho
quinhentos mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho
quinhentos mil reais);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos
cinquenta mil reais);
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos
cinquenta mil reais).
e
e
e
e
Dessa forma, o valor base ser R$1.500.000,00, multiplicado por

dois: R$3.000.000,00.
GABARITO: letra D
24) (FCC - 2013 TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio rea

Administrativa)
Em
procedimento
licitatrio
na
modalidade prego, declarado o vencedor
a) qualquer licitante poder manifestar, imediata e motivadamente a
inteno de recorrer, sendo-lhe concedido o prazo de trs dias para
apresentao do recurso.
b) os licitantes tero o prazo de trs dias para apresentao de
recurso, concedido o mesmo prazo ao licitante vencedor para
apresentao de contrarrazes.
c) no caber recurso, salvo por razes relativas ao desatendimento
das condies de habilitao do licitante declarado vencedor.
d) no caber recurso em relao ao atendimento s condies de
habilitao pelo licitante vencedor, mas apenas no que diz respeito
aos atos de conduo do procedimento, praticados pelo pregoeiro.
e) apenas os licitantes habilitados podero apresentar recurso, no
prazo de oito dias, concedido o mesmo prazo ao licitante vencedor
para apresentao de contrarrazes.
COMENTRIOS
257

A alternativa correta consta da letra A, conforme art. 4, XVIII, da Lei

10.520/02: declarado o vencedor, qualquer licitante poder
manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando
lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das
razes do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados
para apresentar contrarrazes em igual nmero de dias, que
comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes
assegurada vista imediata dos autos; qualquer licitante poder
manifestar, imediata e motivadamente a inteno de recorrer, sendolhe concedido o prazo de trs dias para apresentao do recurso.
GABARITO: letra A
25) (FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio rea Administrativa) Contm a relao correta entre a situao
descrita e a modalidade licitatria aplicvel, de acordo com as
disposies da Lei no 8.666/93:
a) Leilo, para aquisio de obras de arte, com lance igual ou
superior ao da avaliao.
b) Concurso, para escolha de trabalho cientfico, mediante a
instituio de prmio ou remunerao ao vencedor.
c) Tomada de preos, para aquisio de bens mveis,
independentemente do valor.
d) Concorrncia, para escolha de trabalho cientfico ou artstico, com
a instituio de prmio ao vencedor.
e) Leilo, para alienao de bens inservveis, desde que o valor no
supere o limite de R$ 8.000,00 (oito mil reais).
COMENTRIOS
A alternativa B traz a resposta correta, de acordo com o art. 22,
4: concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores,
conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial
com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
GABARITO: letra B
26) (FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Tcnico Judicirio Enfermagem) De acordo com a Lei no 8.666/93, dispensvel
a licitao
a) para aquisio de bens para necessidade contnua, pelo sistema
258

de registro de preos.
b) para alienao de imvel, desde que desafetado do servio
pblico.
c) para compra de produto de marca preferencial da Administrao.
d) para contratao de servios comuns, de natureza contnua.
e) nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem.
COMENTRIOS
Nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem, conforme art.
24, inciso III, da Lei 8.666/93.
GABARITO: letra E
EXERCCIO DE FIXAO SOBRE

SOBRE LICITAO
Julgue as assertivas abaixo:
1) A modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados, ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria qualificao, a tomada de preo.
2) O Prefeito Totonho Filho pretende construir um Teatro pblico em
seu Municpio, embora no saiba quando ser possvel constru-lo.
Precisa escolher um bom projeto, artstica e tecnicamente, e, no
tendo na Prefeitura um profissional de gabarito para tanto, entende
estar obrigado a licit-lo. Nesse caso, o adequado a licitao do
projeto mediante concorrncia entre quaisquer interessados que
comprovarem os requisitos tcnicos exigidos no edital.
3) Utiliza-se a modalidade licitatria concorrncia para obras acima
de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais), sendo
incabvel para compras e servios.
4) Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar
a tomada de preos.
5) Quando for pertinente a modalidade de tomada de preos
destinada contratao de servios, a Administrao poder realizar
convite.
6) Quando couber convite ou tomada de preos, a Administrao
poder utilizar a concorrncia.
259

7) Objetivando a contratao de servios comuns, quando couber

concorrncia a Administrao poder valer-se da tomada de preos
ou do prego.
8) No caso de consrcios pblicos, os limites de valores para cada
modalidade de licitao dobram quando formados por at 3 (trs)
entes da Federao, e triplicam, quando formados por maior nmero.
9) Tomada de preos modalidade de licitao que no pode ser
substituda por concorrncia.
10) A Unio Federal pretende realizar licitaes para a contratao de
uma obra no valor de R$ 180.000,00 e uma compra no valor de R$
700.000,00. Tais licitaes, segundo as regras gerais da Lei no
8.666/93, podero ocorrer, respectivamente, nas modalidades
concorrncia e concorrncia.
11) Licitao o procedimento administrativo mediante o qual a
Administrao Pblica escolhe a proposta mais vantajosa para o
contrato de seu interesse.
12) Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de
habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia
correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
13) Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja
derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento,
podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas
as seguintes regras: I - avaliao dos bens alienveis; II comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; III - adoo
do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou
leilo.
14) Nos termos da Lei 8.666/93, so modalidades de licitao:
concorrncia, tomada de preos, convite, concurso, leilo e prego.
15) Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no
edital para execuo de seu objeto.
16) Concorrncia a nica modalidade de licitao que possui fase de
habilitao.
260

17) Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados

devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies
exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
18) Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais interessados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das
propostas.
19) Na hiptese acima, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis
interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou
assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um
interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas
ltimas licitaes.
20) Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores,
conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial
com antecedncia mnima de 90 (noventa) dias.
21) Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de
produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao
de bens imveis derivados de procedimentos judiciais ou de dao
em pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliao.
22) vedada a combinao das modalidades de licitao.
23) A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que
seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens
imveis, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes
internacionais.
24) Nas licitaes internacionais proibida a utilizao de tomada de
preos ou convite, admitindo-se, apenas, a modalidade concorrncia.
25) Nos casos em que couber tomada de preos, a Administrao
poder utilizar o convite e, em qualquer caso, a concorrncia.
261

Gabarito anotado:
1) Correta art. 22, 2.
2) Errada a modalidade concurso (art. 22, 4).
3) Errada obras e servios de engenharia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho
e quinhentos mil reais); compras e outros servios: acima de R$ 650.000,00
(seiscentos e cinquenta mil reais)
5) Errada o contrrio seria verdadeiro.
6) Correta - art. 23, 4
7) Errada no possvel substituir uma concorrncia pela tomada de preos.
8) Correta at. 23, 8
9) Errada tanto a tomada de preos como o convite podem ser substitudos pela
concorrncia (art. 23, 4).
10) Correta lembrar que possvel substituir tomada de preos e convite pela
concorrncia (art. 23, 4).
11) Correta alm disso, a licitao tem como objetivo: garantir a observncia do
princpio da legalidade e promover o desenvolvimento nacional sustentvel.
12) Correta art. 18.
13) Correta art. 19.
14) Errada prego est previsto na Lei 10.520/02.
16) Errada o prego tambm possui.
18) Errada - Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero
mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais interessados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de
at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. (demais cadastrados)
19) Correta - art. 22, 6.
20) Errada - Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 90 (noventa) dias. (45
dias)
262


24) Errada - nas licitaes internacionais permitida a utilizao de tomada de
preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de
fornecedores, ou do convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no
pas (art. 23, 3).
25) Errada art. 23, 4.
QUESTES DE CONCURSOS COMENTADAS NESSA AULA

01) (DPE/MA/Defensor Pblico/2011) Os contratos podem ser
alterados unilateralmente pela administrao quando conveniente a
substituio da garantia de execuo.
02) (TJSE/Magistratura/2008/CESPE) No se admite contrato
administrativo verbal entre a administrao e o particular.
03) (PGE/CE/Procurador/2008/CESPE) Uma das peculiaridades
do contrato administrativo a possibilidade de a administrao
rescindi-lo unilateralmente. Porm, essa faculdade somente poder
ser exercida se houver inadimplemento por parte da contratada.
04) (TJAL/2008/Juiz de Direito/CESPE) As clusulas contratuais
do contrato administrativo devem ser elaboradas de comum acordo
pelas partes.
05)
(TJAL/2008/Juiz
de
Direito/CESPE)
Os
contratos
administrativos so caracterizados pela impessoalidade, sendo
irrelevantes as condies pessoais do contratado.
06) (TJAL/2008/Juiz de Direito/CESPE) Os contratos para os
quais a lei exige licitao so firmados intuitu personae, ou seja, em
razo de condies pessoais do contratado, razo pela qual so
terminantemente vedadas, em qualquer hiptese, a subcontratao,
total ou parcial, do seu objeto, a associao do contratado com
outrem e a sua cesso ou transferncia.
07) (MPE/RN/Promotor/2009/CESPE) Clusulas exorbitantes
so aquelas que no constavam do contrato administrativo quando de
263

sua elaborao, mas que foram posteriormente acrescentadas por

meio de aditivo contratual firmado entre as partes.
08) (PGE/CE/Procurador/2008/CESPE) Quando a administrao
celebra contratos administrativos, as clusulas exorbitantes existem
implicitamente, ainda que no expressamente previstas. Quando a
administrao celebra contratos de direito privado, as clusulas
exorbitantes tm de ser expressamente previstas, com base em lei
que derrogue o direito comum.
09) (CESPE/TJ-ES/Analista Judicirio/Administrao/2011) O
contrato administrativo uma modalidade de contrato em que a
administrao pblica estabelece um acordo com outra entidade
administrativa, sendo vedada a contratao com particulares.
10) (CESPE/TJ-ES/Analista Judicirio/Administrativa/2011) A
regra segundo a qual os contratos administrativos so realizados
intuitu personae absoluta.
11) (CESPE/Correios/Analista de Correios/Advogado/2011) A
possibilidade de alterao unilateral do contrato administrativo pela
administrao pblica, independentemente de motivao, constitui
uma de suas clusulas exorbitantes.
12) (FCC - 2011 - TCM-BA - Procurador Especial de Contas) Os
contratos administrativos submetem-se a um regime jurdico
diferenciado, que inclui a
a) natureza intuitu personae, o que impede a previso de
subcontratao ou cesso do objeto.
b) impossibilidade de resciso por iniciativa do contratado ou por
consenso, em funo da preservao da continuidade do servio
pblico.
c) possibilidade de alterao do objeto, unilateralmente pela
Administrao, independentemente da recomposio do equilbrio
econmico-financeiro.
d) presena de clusulas exorbitantes, inclusive prevendo a
possibilidade de aplicao de sanes administrativas como multa,
advertncia e impedimento de contratar com a Administrao.
e) vinculao ao instrumento convocatrio, vedando-se aditamentos
quantitativos ou qualitativos.
Administrativa) Uma das caractersticas dos contratos
administrativos denomina-se comutatividade, que consiste em
a) presena de clusulas exorbitantes.
b) equivalncia entre as obrigaes ajustadas pelas partes.
264

c) sinnimo de bilateralidade, isto , o contrato sempre h de traduzir

obrigaes para ambas as partes.
d) obrigao intuitu personae, ou seja, que deve ser executada pelo
prprio contratado.
e) sinnimo de consensualidade, pois o contrato administrativo
consubstancia um acordo de vontades e no um ato impositivo da
Administrao.
14) (FCC - 2010 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Tcnico
Judicirio - rea Administrativa) Para a contratao de obras
e servios de engenharia com valor acima de R$ 1.500.000,00
(um milho e quinhentos mil reais), ressalvadas as hipteses
de dispensa e de inexigibilidade, deve ser feita licitao na
modalidade
a) prego.
b) tomada de preos.
c) convite.
d) leilo.
e) concorrncia.
15) (FCC - 2011 - TRF - 1 REGIO - Analista Judicirio - rea
Administrativa) A modalidade de tomada de preos
trs pela unidade administrativa.
vencedores.
penhorados.
16) (FCC - 2011 - INFRAERO - Analista de Sistemas - Gesto
de TI) De acordo com a Lei n 8.666/1993, a licitao, na
modalidade Convite,
265


17) (FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio
Segurana) A Unio Federal pretende realizar certame
licitatrio de cunho nacional, para a contratao de obras e
servios de engenharia, no valor de um milho de reais. Nesse
caso,
a) a modalidade de licitao cabvel a tomada de preos, mas a
Administrao Pblica tambm poder valer-se da concorrncia,
consoante previsto na Lei no 8.666/1993.
b) deve obrigatoriamente ser realizada licitao na modalidade
concorrncia, por ser a nica modalidade possvel.
c) a modalidade de licitao cabvel o convite, mas a Administrao
Pblica tambm poder valer-se da tomada de preos, consoante
previsto na Lei no 8.666/1993.
d) deve obrigatoriamente ser realizada licitao na modalidade
tomada de preos, por ser a nica modalidade possvel.
e) a nica modalidade de licitao cabvel, em virtude do objeto e
valor, o convite.
18) (FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Tcnico Judicirio rea Administrativa) Sobre licitao, considere as seguintes
caractersticas:
I. Destina-se escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico.
II. A contraprestao pode ser atravs remunerao.
III. Destina-se a interessados previamente cadastrados.
IV. O edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima
de trinta dias.
So caractersticas da modalidade de licitao concurso o que consta
nos itens
a) I e II, apenas.
b) I, II e III, apenas.
c) I, III e IV, apenas.
d) III e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
266

19) (FCC - 2010 - TRT 12 Regio (SC) - Tcnico Judicirio rea Administrativa) No que concerne modalidade de
licitao leilo, correto afirmar:
a) O vencedor ser o que oferecer o maior lance, que deve ser
sempre superior ao valor da avaliao.
b) Os interessados devem estar previamente cadastrados.
c) Destina-se, dentre outras hipteses, venda de produtos
ilegalmente apreendidos.
d) No destinada alienao de bens imveis da Administrao,
cuja aquisio haja derivado de dao em pagamento.
e) Destina-se, dentre outras hipteses, venda de bens mveis
inservveis para a Administrao.
Judiciria) NO constitui hiptese de inexigibilidade de
licitao a
a) aquisio de materiais que s possam ser fornecidos por empresa
exclusiva.
b) contratao de servio tcnico de restaurao de obras de arte e
bens de valor histrico, de natureza singular, com empresa de notria
especializao.
c) contratao de profissional do setor artstico, consagrado pela
opinio pblica.
d) contratao de instituio dedicada recuperao social do preso,
de inquestionvel reputao tico-profissional e sem fins lucrativos.
e) contratao de parecer, de natureza singular, com profissional de
notria especializao.
21) (FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Tcnico Judicirio rea Administrativa) Nos termos da Lei no 8.666/1993 (Lei de
Licitaes), INCORRETO afirmar:
a) Em regra, vedado aos agentes pblicos incluir, nos atos de
convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades
cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
contrato.
b) O procedimento licitatrio caracteriza ato administrativo formal,
seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica, e
qualquer cidado pode acompanhar seu desenvolvimento, desde que
no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
c) Subordinam-se ao regime da Lei de Licitaes e Contratos
Administrativos as sociedades de economia mista e demais entidades
267

controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito

Federal e Municpios.
d) vedado aos agentes pblicos estabelecer tratamento diferenciado
de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer
outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se
refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, desde que no
envolvidos financiamentos de agncias internacionais.
e) Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras
podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente,
exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade
integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a
partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial,
industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de
financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo
Poder Executivo federal.
22) (FCC - 2011 - MPE-CE - Promotor de Justia) admissvel,
em editais de licitao, a fixao de clusula que estabelea
a) iseno tributria aos produtos e servios produzidos no territrio
do ente licitante.
b) margem de preferncia para produtos manufaturados e para
servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras.
c) como critrio de desempate a preferncia por bens e servios
produzidos por empresa de capital nacional.
d) exigncia, nos contratos de compra para entrega futura e na
execuo de obras e servios, de que os licitantes ostentem capital
mnimo de 20% do valor estimado da contratao.
e) preferncia em favor da produo de bens em mbito local, de
maneira a favorecer a criao de empregos na regio do rgo
contratante e diminuir o custo ambiental da produo dos bens
contratados.
23) (FGV - 2009 - TJ-PA Juiz) Se um rgo do Estado deseja
celebrar contrato, mediante licitao, objetivando a execuo de um
servio de engenharia, poder adotar a modalidade tomada de preos
at o valor de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais),
de acordo com o art. 23, I, "b", da Lei Federal 8666/93. Um consrcio
pblico com trs entes poder adotar a mesma modalidade de
licitao para contratar servio de engenharia at o limite de:
a) R$ 750.000,00.
b) R$ 1.000.000,00.
c) R$ 1.500.000,00.
d) R$ 3.000.000,00.
e) R$ 4.500.000,00.
268

24) (FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio rea

Administrativa)
Em
procedimento
licitatrio
na
modalidade prego, declarado o vencedor
a) qualquer licitante poder manifestar, imediata e motivadamente a
inteno de recorrer, sendo-lhe concedido o prazo de trs dias para
apresentao do recurso.
b) os licitantes tero o prazo de trs dias para apresentao de
recurso, concedido o mesmo prazo ao licitante vencedor para
apresentao de contrarrazes.
c) no caber recurso, salvo por razes relativas ao desatendimento
das condies de habilitao do licitante declarado vencedor.
d) no caber recurso em relao ao atendimento s condies de
habilitao pelo licitante vencedor, mas apenas no que diz respeito
aos atos de conduo do procedimento, praticados pelo pregoeiro.
e) apenas os licitantes habilitados podero apresentar recurso, no
prazo de oito dias, concedido o mesmo prazo ao licitante vencedor
para apresentao de contrarrazes.
25) (FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio rea Administrativa) Contm a relao correta entre a
situao descrita e a modalidade licitatria aplicvel, de
acordo com as disposies da Lei no 8.666/93:
a) Leilo, para aquisio de obras de arte, com lance igual ou
superior ao da avaliao.
b) Concurso, para escolha de trabalho cientfico, mediante a
instituio de prmio ou remunerao ao vencedor.
c) Tomada de preos, para aquisio de bens mveis,
independentemente do valor.
d) Concorrncia, para escolha de trabalho cientfico ou artstico, com
a instituio de prmio ao vencedor.
e) Leilo, para alienao de bens inservveis, desde que o valor no
supere o limite de R$ 8.000,00 (oito mil reais).
26) (FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Tcnico Judicirio Enfermagem) De acordo com a Lei no 8.666/93, dispensvel
a licitao
a) para aquisio de bens para necessidade contnua, pelo sistema de
registro de preos.
b) para alienao de imvel, desde que desafetado do servio
pblico.
c) para compra de produto de marca preferencial da Administrao.
d) para contratao de servios comuns, de natureza contnua.
e) nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem.
Gabarito: 01) errada, 02) errada, 03) errada, 04) errada, 05) errada, 06) errada,
07) errada, 08) correta, 09) errada, 10) errada, 11) D, 12) B, 13) D, 14) E, 15) C,
16) A, 17) A, 18) A, 19) E, 20) D, 21) D, 22) B, 23) D, 24) A, 25) B, 26) E.
269

Data
Data
Data
N questes
26
N questes
26
N questes
26
Acertos
% acerto
Data
Acertos
% acerto
Data
Acertos
% acerto
Data
N questes
26
N questes
26
N questes
26
Acertos
% acerto
Acertos
% acerto
Acertos
% acerto
270
Com esses exerccios encerro essa minha quarta aula.

Grande abrao
Armando Mercadante
armando@pontodosconcursos.com.br

Aula 04

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Aula 04

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

Qualquer dvida utilize-se do frum disponibilizado pelo Ponto dos

Prof. Armando Mercadante

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

Prof. Armando Mercadante

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

Suas principais caractersticas so:

Formalismo: no basta o consenso das partes para que seja

Oneroso: remunerado na forma convencionada. A Administrao

Comutativo: estabelece prestaes equivalentes e recprocas para

Presena da Administrao Pblica como poder pblico: nos

Prof. Armando Mercadante

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

H um desnivelamento entre Administraao e o particular contratado,

Natureza de contrato de adeso: parte da doutrina considera

Natureza intuito personae: os contratos administrativos so

Presena de clusulas exorbitantes: clusulas exorbitantes so

Prof. Armando Mercadante

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

Constituem prerrogativas especiais conferidas Administrao na

b) resciso unilateral: a Administrao Pblica poder rescindir

c) Fiscalizao (controle do contrato): a execuo do contrato

d) Aplicao de penalidades: o regime jurdico dos contratos

e) Ocupao provisria: nos casos de servios essenciais, ocupar

f) Exceo do contrato no cumprido (exceptio non adimpleti

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

Essa regra no aplicvel, em favor dos particulares, aos contratos

Prof. Armando Mercadante

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

7.2. OBJETIVOS DA LEI 8.666/93

7.3. ALCANCE DA LEI 8.666/93

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas,

7.4. OBRIGATORIEDADE DE LICITAO

7.5. OBJETIVOS DA LICITAO

7.6. PRINCPIOS DA LICITAO

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do

Prof. Armando Mercadante

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,

Critrio de desempate nas licitaes

7.8. SIGILO DAS LICITAES

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

7.9. VALORES, PREOS E CUSTOS

7.10. ALIENAO DE BENS MVEIS E IMVEIS

quando mveis, para todas as entidades acima indica, depender

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

7.11. MODALIDADES, LIMITES E DISPENSA

Prof. Armando Mercadante

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT/GO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA