PRESENTADO POR
ALBEIRO MILLAN DIAZ CODIGO
1610210258
CRISTIAN MORENO GALLEGO
CODIGO
JHON ESQUIVEL
CODIGO
GRUPO: 5
INTRODUCCIN
En el presente trabajo se pretende dar una breve explicacin y anlisis de las bases y organizacin
del Estado Colombiano, teniendo en cuenta que la Constitucin Poltica de 1991 que marc un
nuevo enfoque respecto a la estructura y organizacin del Estado Colombiano; asi como el trnsito
del estado unitario centralista hacia un estado descentralizado, observando la necesidad de
comprender los principales elementos que contiene la reforma constitucional y que son esenciales
en el ejercicio del poder pblico, para una correcta participacin del pueblo colombiano, al cual se
le reconoce estos derechos democrticos.
De igual forma se pretende Identificar la organizacin constitucional del Estado colombiano y las
relaciones jurdicas y administrativas entre las diferentes entidades y organismos pblicos en el
pas, en los niveles nacional y territorial, que le sirven de soporte al presidente de la repblica para
una gobernabilidad del Estado en forma descentralizada.
Por su parte, el filsofo francs Montesquieu afirmaba que un Estado democrtico deba tener tres
poderes separados para garantizar la correcta aplicacin del derecho y disminuir la posibilidad de
abusos de poder en manos de una sola persona. De esa manera, cada poder se constituye en
control para los otros, regulndose entre s y cuidando a los ciudadanos de los posibles excesos.
Entonces surgen las tres ramas del poder pblico.
El poder legislativo est en manos del Parlamento o Congreso y tiene como funciones la
formulacin de leyes, ejercer control poltico sobre el Gobierno y la Administracin, representar
polticamente a los ciudadanos, deliberar y en caso de ser necesario reformar la Constitucin.
Los tribunales detentan el poder judicial, que se encarga de solucionar los conflictos y
controversias que se presenten tanto de los ciudadanos entre ellos, como entre el Estado y los
ciudadanos, haciendo cumplir los contratos existentes.
El Presidente de la Repblica es quien administra el poder ejecutivo, que debe planificar, orientar,
Impulsar y ejecutar las leyes emanadas del Congreso. Las labores del Presidente son apoyadas
por los Ministros y los Jefes de Departamento.
Es as, que los tres poderes corresponden a la elaboracin de las normas, su aplicacin y la
resolucin de los conflictos que resultan en su aplicacin. Estos principios del funcionamiento del
Estado democrtico estn contenidos en la Constitucin Poltica de Colombia, la cual es la va
conductora entre la esfera de la poltica y la del derecho.
Las
Responsabilidades
polticas,
econmicas
sociales
del
Estado
colombiano
ESTADOS FEDERADOS
Su existencia representa la pluralidad poltica
en el pas.
Conservan el poder de ejercer las tres
funciones ejecutiva, legislativa y judicial y
no estn sometidos jerrquicamente a los
organismos nacionales que ejercen estas
labores.
Participan en la conformacin de los rganos
nacionales y en consecuencia en la toma de
decisiones que afectan a todo el pas.
Para lo anterior se citan ejemplos de esta clase de Estado, Mxico, Brasil, Argentina, Venezuela
Estados Unidos de Amrica, Canad,
El Estado Unitario
Se puede enunciar, que un Estado es Unitario, si las funciones del poder pblico conformado por la
actuacin legislativa, ejecutiva y judicial, son exclusivas de un poder central, lo que quiere decir
que estas funciones se ejercen por medio de organismos de carcter nacional. Lo anterior implica
que las entidades territoriales en las cuales se divide el territorio carecen de autonoma e
independencia en estas reas.
Diferencias entre las dos clases de Estado
ESTADO FEDERAL
Hay una Constitucin nacional de carcter
Supranacional, pero cada Estado Federado
legisla de acuerdo con su Constitucin.
En el mbito internacional es una sola persona
jurdica, pero en el plano interno cada Estado
Federado tiene su propia personera.
Cada Estado Federado tiene potestad para
ejercer las funciones legislativa, ejecutiva y
judicial.
Las entidades federadas tienen autonoma
ESTADO UNITARIO
Tiene una Constitucin nica para todo el
territorio nacional homogneo para todas las
entidades territoriales.
El poder pblico, tanto en el mbito
internacional como en el nacional, cuenta con
un nico titular, que es la persona jurdica
Estado.
Las entidades territoriales no tienen
capacidad legislativa ni judicial.
Existe cierto grado de centralizacin poltica y
poltica y administrativa.
PRENCIPALES CARACTERISTICAS
Representa que el Estado colombiano, en la
organizacin y funcionamiento, busca la solucin a
los requerimientos sociales de la poblacin, lo cual se
hace en el marco de un conjunto de normas, el
Estado, en su actuar, se rige por el derecho.
Repblica unitaria, descentralizada
Colombia est organizado como un Estado unitario,
que implica la centralizacin del poder poltico, pero
con un traslado de competencias con facultad para
decidir y recursos de un nivel superior a uno inferior
(evidente en la existencia de entidades territoriales
como los departamentos, distritos y municipios).
Autonoma de las entidades territoriales
Los departamentos, distritos y municipios, que
conforman el Estado a escala territorial, en el marco
de la Constitucin y las leyes, tienen la capacidad de:
gobernarse por autoridades propias, ejercer las
competencias que les correspondan, establecer los
impuestos y administrar los recursos necesarios para
cumplir sus funciones, y participar en las rentas
nacionales (recursos econmicos).
Democrtica, participativa y pluralista
Colombia es un Estado cuya soberana reside en el
pueblo, por lo cual es una democracia, con la
participacin de la ciudadana.
FUNDAMENTOS DEL ESTADO
Respeto de la dignidad humana
Reconocimiento del valor del ser humano, y que se
predica con respecto de la familia, las diversas
culturas, las condiciones de trabajo y la vivienda.
El trabajo
La jerarqua normativa
La Jerarqua normativa de nuestro pas esta basada en la pirmide planteada por Hans Kelsen
(1881-1973), jurista austraco de origen judo, diferenciando las que son emitidas por las Ramas
del Estado a escala nacional siendo la Rama Legislativa que redacta las Leyes y la Ejecutiva emite
los -Decretos y Resoluciones, al igual, las que expiden las entidades territoriales (departamentos y
municipios) que hacen parte de la Rama Ejecutiva o administrativa del Poder Pblico.
En la pirmide se aprecia que en su base se encuentra la norma de menor extensin pero de
mayor relevancia para el Estado y la sociedad, como lo es la Constitucin Poltica, a partir de la
cual se dan los dems desarrollos normativos por parte de las autoridades estatales, en las cuales
se enmarcan desde las leyes, proferidas por el Congreso de la Repblica, hasta las resoluciones
que elaboran algunas dependencias de las alcaldas municipales del territorio nacional.
Teniendo en cuenta la pirmide de Hans Kelsen, las leyes en Colombia tiene el siguiente orden
1.- La Constitucin Nacional Tratados Internacionales
2.- Leyes expedidas por el Congreso Ley - Acto Legislativo
3.- Decretos expedidos por el Presidente de la Repblica
4.- Cdigos: Civil, Penal, Laboral, Comercial, Contencioso Administrativo
5.- Ordenanzas expedida por la Asamblea Departamental, Decretos expedidos por los Alcaldes y
Acuerdos expedidos por el Concejo Municipal.
6.- Las Sentencias expedidas por los Magistrados y Jueces de la Repblica
7.- Otras leyes de menor rango como son el Cdigo de Polica, el Cdigo de Transito y el Cdigo
Minero.
TRATADOS
CONSTITUCION
LEYES
DECRETOS
PRESIDENCIALES
CODIGOS
ORDENANZAS-DECRETOSACUERDOS
SENTENCIAS (MAGISTRADOSJUECES)
LEYES MENOR RANGO
CODIGO: POLICIA, TRANSITO,
MINERO
La funcin administrativa
En un Estado Unitario, como el colombiano, si bien existe una divisin de poderes,
Rama Ejecutiva o administrativa, debido a
prevalece la
controlan las acciones orientadas a cumplir con los fines esenciales del Estado.; como esta
normado en el artculo 209 de la Constitucin Poltica de 1991 se establece que: La funcin
administrativa est al servicio de los intereses generales.
La funcin administrativa se puede definir como el conjunto de tareas desempeadas por las
autoridades pblicas, y por algunos particulares autorizados por el Estado, que hacen parte de la
Rama Ejecutiva o administrativa del poder pblico.
De acuerdo con la Constitucin, la funcin administrativa se desarrolla mediante las siguientes
herramientas: Centralizacin, delegacin y descentralizacin.
Centralizacin poltica y descentralizacin administrativa
Centralizacin
Es la forma de organizar administrativamente el Estado; se caracteriza porque todas las tareas y
funciones pblicas se encuentran a cargo de una sola persona jurdica, lo que indica que es el
Gobierno Central el encargado de desarrollar todas las tareas y funciones pblicas; con esta
perpestiva perspectiva, el Presidente, como principal jefe del Gobierno, adquiere un doble carcter:
de rgano poltico y de rgano administrativo; su carcter poltico deriva de la relacin directa e
inmediata que guarda con el Estado y con los otros rganos representativos del mismo Estado.
Como autoridad administrativa, el Presidente de la Repblica se constituye en jefe de la
Administracin Pblica, concentrando en sus manos los poderes de decisin, de mando y
jerrquico necesarios para mantener la unidad en la Administracin.
Desconcentracin
Descentralizacin
Es otra forma de organizacin administrativa; consiste en otorgar funciones administrativas a
personas pblicas diferentes del gobierno central, para que las cumplan en su nombre propio y
bajo su responsabilidad, motivo por el cual, cada entidad territorial adquiere su propia Personera
jurdica pblica, atenuando as la jerarqua administrativa.
Lo que se pretende con la descentralizacin es dar mayor autonoma poltica, fiscal y administrativa
a los departamentos y municipios frente al Estado central y, a su vez, acercar la Administracin a
los ciudadanos para que estos la reconozcan como asunto propio.
Existen dos tipos de descentralizacin administrativa, a saber:
Descentralizacin territorial y descentralizacin especializada o por servicios.
Descentralizacin territorial
Sistema de administracin de servicios que le reconoce a una comunidad ubicada en un territorio la
gestin de los asuntos pblicos de su inters, dotndola de personalidad jurdica, atribuciones,
competencias y recursos; en Colombia se manifiesta en los departamentos, distritos y municipios,
que reciben el nombre de entidades territoriales.
La descentralizacin territorial se otorga en las siguientes divisiones:
Descentralizacin fiscal: es la autonoma que tienen las entidades territoriales para tomar
decisiones respecto a sus finanzas, tanto en trminos de ingresos como de asignacin de gastos.
Descentralizacin funcional: comprende el traslado de competencias o funciones a las entidades
territoriales.
Descentralizacin poltica: hace referencia al mayor grado de participacin de la comunidad y de
autonoma de las entidades territoriales en la toma de decisiones de poltica pblica.
Descentralizacin especializada por servicios
Es aquella en la que se conceden competencias y funciones, ya no a entidades territoriales, sino a
organismos que son creados con el fin de realizar una actividad especializada. Son algunos
Establecimientos Pblicos, Empresas Industriales y Comerciales del Estado, los que cumplen con
esta caracterstica.
Este tipo de descentralizacin encuentra su origen en la necesidad de especializacin y
tecnificacin que hay actualmente, en vista de que el Estado tiene unas funciones muy amplias que
le dificultan realizar todas las labores por s mismo; para lograrlo designa algunas de sus
responsabilidades a entidades creadas exclusivamente para que las ejerzan de manera ms
tcnica y especializada. Ejemplos de lo anterior son el Invima y la Escuela Superior de
Administracin Pblica ESAP, que fue creada esencialmente para Capacitar a los funcionarios
pblicos.
Los elementos de la descentralizacin tanto territorial como por servicios se presentan en el
siguiente cuadro:
DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL
Personera jurdica.
Las entidades territoriales tienen autonoma
Financiera.
Se pueden organizar internamente de manera
autnoma: autonoma administrativa...
Gozan de una autonoma relativa dentro de los
Lmites fijados por la Constitucin y la ley.
Otro elemento de la definicin del Estado colombiano es el propsito de pasar de una democracia
representativa a una participativa, a partir de la cual el Estado se acerque ms al ciudadano y, por
tanto, se promuevan procesos de responsabilidad compartida respecto al futuro del pas.
ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO
El poder pblico es la facultad que el pueblo les otorga a los gobernantes para que ejecuten las
acciones necesarias para alcanzar los fines del Estado. La Constitucin Poltica establece que los
rganos que deben ejecutar esas acciones son: la Rama Legislativa, la Rama Ejecutiva y la Rama
Judicial, las cuales en su conjunto se denominan Organizacin del Poder Pblico.
Adicionalmente, existen otros organismos autnomos e independientes que colaboran con las
ramas del poder pblico para cumplir los objetivos del Estado, tales como la Contralora General de
la Repblica, la Procuradura General de la Nacin y la Registradora Nacional del Estado Civil, que
hacen parte de los organismos de control y de la organizacin electoral respectivamente.
ORGANIZACION
DE PODER
PBLICO
RAMA
LEGISLATIVA
RAMA
EJECUTIVA
RAMA JUDICIAL
ORGANIZACION
DE CONTROL
PROCURADURIA
GENERAL DE
LANACION
ORGANIZACION
ELECTORAL
CONSEJO
NACIONAL
ORGANIZACION
TERRITORIAL
DEPARTAMENTOS
ELECTORAL
DISTRITOS
CONTRALORIA
GENERAL DE LA
REPUBLICA
REGISTRADURIA
NACIONAL DEL
ESTADO CIVIL
MUNICIPIOS
AUDITORIA
GENERAL DE LA
REPUBLICA
CONCLUSION
-
Una de las conclusiones que podemos obtener del presente anlisis de las bases y
organizacin del estado Colombiano es que el Estado constituye el principal elemento
articulador de la sociedad; se entindase por Estado la organizacin poltica y jurdica de
un pueblo en un determinado territorio y bajo el poder de mando de una autoridad que
ejerce un gobierno, lo que significa que el Estado es una entidad poltica que se forma
cuando existe una reunin de un conjunto de personas en parte de territorio con una
organizacin Administrativa, Ejecutiva y Judicial, para una correcta convivencia de la
comunidad.
Otra que se puede deducir, que el Estado constituye el principal elemento articulador de
la sociedad; se entiende por Estado la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en un
determinado territorio y bajo el poder de mando de una autoridad que ejerce un gobierno,
lo que significa que el Estado es una entidad poltica que se forma cuando en una porcin
BIBLIOGRAFIA
RESTREPO MEDINA, Manuel, La Constitucin al Alcance de Todos
DARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, Estado y su Organizacin.
BOBBIO Norberto y BOVERO Michel ngelo. Origen y fundamentos del Poder poltico.
DE LA CUEVA, Mario. Teora de la Constitucin.
SACHICA, Luis Carlos. Constitucionalismo Colombiano.