Unidade I

RECURSOS HUMANOS NA ADMINISTRAO PBLICA

Profa. Vera Carvalho

RH na Administrao Pblica
apresentao da disciplina
O que temos a convico de que tudo ou quase
tudo produzido por meio de organizaes
(vrias naturezas, tamanhos e propriedades).
Desdobramentos que marcaram pontualmente o modo de
lidar com as pessoas nas organizaes.

RH campo da administrao relacionado

s pessoas um breve retrospecto histrico
Revoluo Industrial foi a partir da que tudo comeou,
com o uso de mquinas em grande escala.
Houve profunda influncia sobre a economia mundial,
ocasionando significativas mudanas sociais, polticas
e culturais para o homem contemporneo.
O progresso industrial possibilitou a transformao
de todos os setores da vida humana.
Grande parte dos avanos tecnolgicos foi derivada
de pesquisas cientficas que, realizadas, promoviam
o aperfeioamento industrial.

A maior caracterstica desse perodo de intenso

fenmeno da industrializao foi o surgimento
de pases desenvolvidos ou industrializados.

RH campo da administrao relacionado

s pessoas um breve retrospecto histrico
RH localiza-se no estudo do campo da
administrao relacionado s pessoas.

Exemplos do amplo contexto das organizaes:

indstrias;
comrcio;
bancos;
universidades;
hospitais;
prestadoras de servios;
rgos pblicos, dentre outras organizaes.

RH campo da administrao relacionado

s pessoas um breve retrospecto histrico
Administrao Cientfica
Essa abordagem se concentrou em descrever a administrao
correta e determinar a melhor forma para obt-la.
Frederick Taylor foi o lder dessa escola.
A nfase era colocada na eficincia da produo.
A simplificao do trabalho e a padronizao dos
procedimentos exigidos para realizar uma tarefa
(encontrar a melhor maneira para executar cada
trabalho) originaram-se dessa escola e possibilitaram
a reduo de custos nas atividades de produo.

RH campo da administrao relacionado

s pessoas um breve retrospecto histrico
Princpios da Administrao (1900-1950)
Essa abordagem estava voltada melhoria da eficincia
nos procedimentos administrativos.
Henri Fayol identificou as quatro funes da administrao:
planejamento; organizao; coordenao; controle.
Para ele a administrao era mais do que seguir
mecanicamente um conjunto de regras.
A sistemtica diviso do trabalho esclarece o papel de cada
pessoa na organizao onde cumpre suas responsabilidades
na execuo de seu trabalho sem interferncia de outras.
Todas as decises, atividades e regras administrativas
so estabelecidas em documentao escrita.

RH campo da administrao relacionado

s pessoas um breve retrospecto histrico
Max Weber enfocou a eficincia dos diferentes tipos
de estruturas administrativas. O modelo de organizao
eficiente seria aquele hoje conhecido como burocracia.
Relaes Humanas (1930-1970)
Essa abordagem enfocava o crescimento, o
desenvolvimento e a satisfao dos empregados.
Estudos concluram que as condies sociais e o aumento
da ateno aos trabalhadores afetavam o desempenho.
McGregor, com a sua Teoria X e Teoria Y.

RH campo da administrao relacionado

s pessoas um breve retrospecto histrico
Enfoque mais humanista administrao.
Essa escola concluiu genericamente que a autonomia
pessoal e a participao no grupo estimulam o crescimento,
desenvolvimento e satisfao dos empregados e enfatiza
os aspectos humanos do trabalho.
Sistemas Abertos (de 1960 at o presente)
Essa abordagem considera cada organizao como
um sistema que est aberto ou sujeito influncia
do ambiente circundante.
Dessa forma, para uma organizao sobreviver, ela precisa
ser sensvel ao ambiente e ajustar-se s suas demandas.

Interatividade

As teorias gerais de administrao desenvolveram-se:

a) na fbrica Ford.
b) por volta da Revoluo Industrial.
c) quando as invenes se tornaram menos comuns.
d) durante a Primeira Guerra Mundial.

e) com a Teoria das Relaes Humanas.

RH campo da administrao relacionado

s pessoas um breve retrospecto histrico
Importante: o sculo XX trouxe grandes mudanas e
transformaes que influenciaram as organizaes.

Ao estudarmos o desdobramento no sculo XX,

observamos trs eras organizacionais distintas:
Era da Industrializao Clssica;
Era da Industrializao Neoclssica;
Era da Informao.
O comportamento organizacional (CO):
um campo de estudo empenhado em entender,
explicar, predizer e mudar o comportamento humano,
tal como ocorre no contexto das empresas.

Comportamento Organizacional (CO)

Dessa forma:
o CO focaliza os comportamentos observveis e tambm
as aes interiores como pensar, perceber e decidir;
o CO estuda o comportamento das pessoas como
indivduos e como membros de grupos e organizaes;
o CO analisa o comportamento das unidades
sociais mais amplas (grupos e organizaes);
grupos e organizaes no se comportam
da mesma maneira que os indivduos;
as trs subreas do CO micro, meso e macro.
Uma breve apresentao das aplicaes de cada uma:

Comportamento Organizacional (CO)

Comportamento micro-organizacional:
desenvolveu-se a partir de vrias subreas da
Psicologia (como clnica, experimental, industrial);
pertencem a essa rea as questes sobre a habilidade
individual, a motivao e a satisfao.
Comportamento meso-organizacional:
desenvolveu-se a partir das comunicaes, da
psicologia social e da sociologia interacionista;
estuda o comportamento das pessoas que trabalham
juntas em equipes e grupos. Pertencem a essa rea
questes como liderana, socializao e
dinmica de grupo.

Comportamento Organizacional (CO)

Comportamento macro-organizacional:
desenvolveu-se a partir da Sociologia, Economia,
Antropologia e Cincia Poltica;
trata de questes como a estrutura e o status social,
o conflito, a negociao, a competio e as influncias
culturais e ambientais.

As organizaes e as pessoas
As organizaes e as pessoas viso contempornea.
Em mente: diminuir conflitos e acelerar a comunho
de objetivos uma tarefa possvel!
Reduo de conflitos:
a base da gesto de pessoas est no desempenho
e na forma como est organizada;
funcionrios estimulados e capacitados;
ambiente de trabalho e clima organizacional adequados;
abordagens para criar flexibilidade, autonomia e iniciativa.

As organizaes e as pessoas
A estrutura de cargos pode ser estabelecida
por meio da reduo de nveis hierrquicos.

Unidades organizacionais e arranjo fsico adequado para

as pessoas, em que as oportunidades para a criatividade,
inovao e compartilhamento de conhecimentos e habilidades
possam ser criadas com o uso de equipes de trabalho e de
soluo de problemas, temporais ou permanentes.
Equipe motivada e com moral elevado segue numa direo de
trabalho com qualidade e motivao das pessoas envolvidas.
Busca pela maximizao da qualidade em produtos,
servios, pessoas, mercado, organizaes.

As organizaes e as pessoas abordagens atuais

Abordagens atuais
A relao das trs subreas do CO
(a cada uma destas questes):
diversidade da fora de trabalho;
delegao de poder e trabalho de equipe;
reengenharia e administrao da qualidade total;
globalizao.
Diversidade da fora de trabalho:
as diferenas subculturais, outrora ignoradas pelos gerentes,
esto exigindo atualmente maior ateno e sensibilidade;

As organizaes e as pessoas
dessa forma, os gestores necessitam de conhecimento
e preparo para responder s diferenas individuais em
termos de habilidades, personalidades e motivaes;
o comportamento micro-organizacional
pode proporcionar ajuda para isso.
Delegao de poder e trabalho de equipe:
a administrao est deixando de ser um processo
de comando e controle de cima para baixo;
muitas vezes, a delegao de poder realizada agrupando-se
os empregados em equipes e concedendo a eles a
responsabilidade por atividades de autogerenciamento;
o comportamento meso-organizacional oferece
ao gerente orientao nesse assunto.

As organizaes e as pessoas

Reengenharia empresarial e administrao da qualidade total:

a nfase est passando da produo em massa de artigos
baratos e descartveis para a produo de bens e servios
de alta qualidade, produzidos em lotes limitados e
confeccionados para atender demandas especficas
de indivduos ou grupos pequenos de consumidores;

isso requer maior flexibilidade e necessita que a qualidade

receba maior nfase do que recebia no passado;
o trabalho dividido em tarefas e depois
coordenado entre os empregados;

o comportamento meso-organizacional
pode dar orientao nessa questo.

As organizaes e as pessoas

Globalizao:
no futuro, poucas empresas no mundo iro limitar suas
operaes a uma nica regio nacional ou cultural. Em seu
lugar, a norma ser, cada vez mais, o multinacionalismo;
consequentemente, os gestores precisaro desenvolver
maior sensibilidade s diferenas culturais internacionais.
Todas as trs subreas do Comportamento Organizacional
devem ser aplicadas e so necessrias para o entendimento
pleno de como uma organizao se forma e funciona.

Interatividade

A vantagem competitiva pode ser

criada e sustentada por meio de:

a) aplicao do conhecimento do campo do comportamento

organizacional.
b) recurso tecnologia.
c) permisso para que as pessoas resolvam seus problemas
pessoais no trabalho.
d) aumento do porte da organizao e controle da fatia
de mercado.
e) investimentos financeiros.

Pblico conceitos

Conceitos de pblico
J sabemos que o ambiente o contexto no qual a
organizao est inserida.
Quando associamos os ambientes organizacionais,
facilmente percebemos quais so os pblicos
neles inseridos.
Ambiente organizacional interno:
corresponde a todas as relaes que ocorrem dentro de
uma organizao, com seus pblicos internos, quer sejam
empregados, supervisores, gerentes, diretores, terceirizados
ou estudantes em regime de estgio;
a relao de vnculo difere de acordo com os contratos
que arregimentam essas relaes.

Conceitos pblico e a lgica

da determinao de pblico
Ambiente organizacional externo:
diretamente ligado s relaes que ocorrem no ambiente
externo organizao e originam seus pblicos externos;
a lgica da determinao de pblico:
cada organizao interpreta de acordo com suas percepes;

por exemplo: uma empresa pode interpretar que para

ela so muito relevantes as relaes com fornecedores,
e chegam a estreitar laos e at optar por estruturas
paralelas aos seus fornecedores.

Teorias da motivao

Teorias da motivao
Inserem-se no enfoque comportamental e vinculam-se s
teorias do comportamento.
Correspondem ao lado humano da administrao (mas no
a sua totalidade).
Em McGregor temos a Teoria X e a Teoria Y (que so dois
extremos), que descrevem duas vises de pessoas
no trabalho e podem ser usadas para expor dois
estilos postos de gesto.

Teorias da motivao
Teoria X baseada nos pressupostos de que:
o ser humano comum tem averso pelo trabalho e procura
evit-lo sempre;
a maior parte das pessoas precisa ser forada, controlada,
dirigida e ameaada para que realize esforo adequado;
o homem comum prefere ser dirigido, tenta evitar
responsabilidades e tem pouca ambio;
o homem comum busca, basicamente, segurana.

Teorias da motivao
Teoria Y prope a integrao dos objetivos do indivduo
com os da organizao. Tem como pressupostos:

empregar esforo fsico ou mental em um trabalho to

natural quanto jogar ou descansar;
pessoas exercem autocontrole e autodireo sempre que
estiverem comprometidas;
o compromisso com objetivos resultante das recompensas
adquiridas quando atingimos os resultados estabelecidos;
em condies adequadas, o homem comum no
somente aceita, mas procura responsabilidades.

Teorias da motivao

Teoria das Necessidades Humanas (Maslow):

o foco est no comportamento motivacional que explicado
pelas necessidades humanas;
entende-se que a motivao o resultado dos estmulos
que agem com fora sobre os indivduos, levando-os a ao;
para que haja ao ou reao, preciso que um estmulo
seja acionado, decorrente de coisa externa ou proveniente
do prprio organismo;
essa teoria baseada no que ele chamou de ciclo
motivacional quando o ciclo motivacional no se
completa, sobrevm a frustrao do indivduo;

Teorias da motivao
a motivao um estado cclico e constante na vida pessoal;
para Maslow, as necessidades dos seres humanos
obedecem a uma hierarquia, uma escala de valores
a serem transpostos, e exige que as pessoas sempre
busquem meios para satisfaz-la;
exemplo: uma pessoa no ir procurar reconhecimento
pessoal e status se suas necessidades bsicas (fisiolgicas)
no estiverem satisfeitas;
conclui-se que, na hierarquia das necessidades proposta
por Maslow, os cinco nveis a serem escalados por
um ser humano so:

Teorias da motivao
atender s necessidades bsicas ou fisiolgicas;
atender s necessidades de segurana;
atender s necessidades sociais ou de associao;
atender s necessidades de status ou autoestima;
atender s necessidades de autorrealizao.

Interatividade

De conformidade com a filosofia da administrao contida

na ___________, as pessoas so motivadas a desempenhar,
possuem potencial para o desenvolvimento e encaram
o trabalho como uma atividade to natural como o lazer
e o repouso.
a) Teoria Y de McGregor.

b) Noo de democracia industrial de Mary Parker.

c) Teoria X de McGregor.
d) Teoria Burocrtica.
e) Teoria Z de Ouchi.

Teorias da motivao
Frederick Herzberg autor da Teoria dos Dois Fatores
(aborda a situao de motivao e satisfao das pessoas):
esses dois fatores distintos que devem
ser considerados na satisfao do cargo;
so eles: os fatores higinicos e os motivacionais.
Fatores higinicos esto ligados ao contexto do cargo
(como a pessoa se sente em relao empresa).
Exemplos: as condies de trabalho; salrios e
prmios de produo; benefcios e servios sociais.
Cultura organizacional.
Relao com o gerente (relaes de hierarquia).

Teorias da motivao
Fatores motivacionais esto ligados ao contedo
do cargo (como a pessoa se sente em relao ao cargo).

Exemplos:
o trabalho em si mesmo;
realizao pessoal;
reconhecimento do trabalho;
progresso profissional;
responsabilidade.

Teoria Geral dos Sistemas

Organizaes so sistemas abertos. Baseiam-se
na Teoria Geral dos Sistemas, mais precisamente,
sobre o enfoque sistmico.
Caractersticas dos sistemas abertos
Importao de energia (input): os sistemas abertos
importam alguma energia do ambiente externo.
Transformao: os sistemas abertos
transformam a energia disponvel.
Sada (output): os sistemas abertos exportam
certos produtos para o meio ambiente.
Observao:
ambiente a situao dentro da
qual uma organizao est inserida.

Teoria da Contingncia
Teoria da Contingncia
A Teoria da Contingncia vai bem mais longe do que a Teoria
de Sistemas quando aborda a problemtica do ambiente.
Na Teoria da Contingncia tudo relativo, tudo depende,
isto , no h nada de absoluto nas organizaes ou
na teoria administrativa.
H uma relao funcional entre as condies do ambiente
e as tcnicas administrativas apropriadas para o alcance
eficaz dos objetivos da organizao.
Observao:
dentro de uma relao funcional, as variveis ambientais
so variveis independentes, enquanto as tcnicas
administrativas so variveis dependentes.

Interatividade

Analise as premissas sobre os princpios da administrao:

I. A Revoluo Industrial no foi um marco para a forma de
administrar pessoas.
II. Aps a Revoluo Industrial ocorreu um grande perodo de crise
e de prosperidade.
III. Uma caracterstica desse perodo foi o surgimento de pases desenvolvidos.
IV. A chamada era da industrializao neoclssica novos modelos estruturais
nas organizaes para adequar inovaes s mutveis condies externas.
a) Esto corretos os itens I, II, e IV.
b) Esto corretos os itens I, III, e IV.
c) Esto corretos os itens II, III, e IV.
d) Esto corretos os itens III e IV.
e) Todos os itens esto corretos.

AT A PRXIMA!