CARNE

DIAGNSTICO SECTORIAL

2007

Carne

DOCUMENTO ELABORADO PELO GABINETE DE PLANEAMENTO E POLTICAS

MADRP

Fevereiro 2007

Carne

n d i c e

G e r a l

1. Anlise global......................................................................................................... 8
1.1. Carne de bovino............................................................................................. 11
1.2. Carne de ovino e caprino ................................................................................ 21
1.3. Carne de suno .............................................................................................. 30
1.4. Avicultura ..................................................................................................... 36
1.4.1.

Carne de aves ........................................................................................ 36

1.4.2.

Ovos..................................................................................................... 41

1.5. Custos intermdios......................................................................................... 44

1.6. Indstria de abate e transformao .................................................................. 51
1.7. Comrcio internacional ................................................................................... 55
2. Regimes de apoio e regulao ................................................................................ 58
2.1. Regimes de qualidade e diferenciao regulada ................................................. 61
3. Situao internacional Anlise global .................................................................... 62
3.1. Unio Europeia .............................................................................................. 62
3.2. Situao mundial ........................................................................................... 64
4. Pecuria e ambiente abordagem sumria.............................................................. 68
5. Raas autctones ................................................................................................. 72
6. Bem-estar animal ................................................................................................. 78
7. Avaliao sumria global ....................................................................................... 81
7.1. Pontos Fracos/Ameaas .................................................................................. 82
7.2. Pontos Fortes/Oportunidades........................................................................... 83
Anexo...................................................................................................................... 85

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n d

i c

r o

Quadro 1 - Balanos de aprovisionamento da carne de bovino ........................................ 17

Quadro 2 - Agrupamentos de Produtores - Carne de bovino (2000)................................. 20
Quadro 3 - Agrupamentos de Produtores - Carne de bovino (2005)................................. 21
Quadro 4- Balanos de aprovisionamento da carne de ovino e caprino............................. 27
Quadro 5- Agrupamentos de Produtores - Carne de ovino e caprino (2000)...................... 29
Quadro 6- Agrupamentos de Produtores - Carne de ovino e caprino (situao actual)........ 29
Quadro 7- Balanos de aprovisionamento da carne de suno........................................... 33
Quadro 8 Efectivo avcola, total anual, 1993-2005....................................................... 37
Quadro 9 Produo de carne de aves, total anual, 1993-2005....................................... 38
Quadro 10- Balanos de aprovisionamento da carne de aves .......................................... 39
Quadro 11- Produo industrial de ovos total anual 1993-2005....................................... 41
Quadro 12- Efectivo avcola alocado - total anual .......................................................... 42
Quadro 13- Comrcio internacional de carne e animais vivos (1 000 euros) ..................... 57
Quadro 14- Repartio das despesas FEOGA-Garantia relativas a medidas de regulao de
mercado e ajudas directas em Portugal a ttulo do oramento 2005 (milhes
de euros) ............................................................................................... 60
Quadro 15- Repartio das quantidades de carne comercializada atravs de regimes de
diferenciao e de qualidade certificada...................................................... 62
Quadro 16- Raas autctones por espcies .................................................................. 72
Quadro 17- Fmeas de raas autctones inscritas em Livro Genealgico / Registo
Zootcnico.............................................................................................. 73
Quadro 18- Sistemas de proteco associados a raas autctones - Carnes e produtos de
salsicharia .............................................................................................. 75
Quadro 19- Sistemas de proteco associados a raas autctones - Queijo e requeijo...... 76

Quadro A 1 Efectivo Bovino Total por classe de dimenso 1993-2005 .............................. i

Quadro A 2 Efectivo Vacas Aleitantes por classe de dimenso 1993-2005......................... i
Quadro A 3 Efectivo ovino por classe de dimenso 1993-2005 ....................................... ii
Quadro A 4 Efectivo caprino por classe de dimenso 1993-2005 ..................................... ii
Quadro A 5 Efectivo suno por classe de dimenso 1993-2005 ....................................... ii
Quadro A 6 - Comrcio Internacional - Bovinos............................................................. viii
Quadro A 7 - Comrcio Internacional - Ovinos e caprinos ............................................... viii
Quadro A 8 - Comrcio Internacional - Sunos ............................................................... ix
Quadro A 9 - Comrcio Internacional - Aves ................................................................... x
Quadro A 10 - Apoio Directo e ao Investimento no sector animal - produo e
transformao 2000-2005 ......................................................................... xi

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n d

i c

i c

Grfico 1 - Grau de auto-aprovisionamento .................................................................. 10

Grfico 2 - Distribuio do consumo per capita ............................................................. 11
Grfico 3 - Evoluo das exploraes de bovinos........................................................... 13
Grfico 4 - Evoluo do total de vacas ......................................................................... 13
Grfico 5 - Bovinos: exploraes e animais por classe de efectivo ................................... 16
Grfico 6 - Vacas aleitantes: exploraes e animais por classe de efectivo ....................... 17
Grfico 7 - Auto-aprovisionamento de carne de bovino .................................................. 18
Grfico 8 - Cotaes mdias produo - Bovinos machos 12 a 18 meses ....................... 19
Grfico 9 - Ovinos: exploraes e animais por classe de efectivo..................................... 24
Grfico 10 - Caprinos: exploraes e animais por classe de efectivo ................................ 26
Grfico 11 - Auto-aprovisionamento de carne de ovino e caprino .................................... 27
Grfico 12 - Cotaes mdias produo - Ovinos ........................................................ 28
Grfico 13 - Sunos: exploraes e animais por classe de efectivo ................................... 32
Grfico 14 - Auto-aprovisionamento de carne de suno .................................................. 33
Grfico 15 - Cotaes mdias produo - Sunos ........................................................ 34
Grfico 16 - Auto-aprovisionamento de carne de aves ................................................... 39
Grfico 17 - Cotaes mdias no grossista - Carne de aves ............................................ 40
Grfico 18 - Cotaes mdias no grossista - Ovos ......................................................... 43
Grfico 19 - Custos intermdios na agricultura 2003-2005 ............................................. 44
Grfico 20 - Custos intermdios na agricultura 2005 ..................................................... 45
Grfico 21 - Peso da indstria do sector das carnes....................................................... 51
Grfico 22 - Empresas de fabricao de produtos base de carne................................... 52
Grfico 23 - Indstria de abate, preparao e conservao de carne e produtos base de
carne - Evoluo do valor das vendas por destinos ...................................... 54
Grfico 24 - Fabrico de produtos base de carne - Evoluo das vendas por destinos ....... 54
Grfico 25 - Abate de aves e coelhos - Evoluo do valor das vendas por destinos ............ 55
Grfico 26 - Abate de gado (produo de carne) - Evoluo do valor das vendas por
destinos ................................................................................................. 55
Grfico 27 - Comrcio internacional de carne e animais vivos 2000-2005 - Distribuio de
valor por sector pecurio .......................................................................... 56
Grfico 28 - Comrcio internacional de carne................................................................ 58
Grfico 29 - Consumo per capita (UE25) em Kg equivalente carcaa/habitante ................. 64
Grfico 30 - Crescimento mundial do consumo total de carnes per capita......................... 64
Grfico 31 - Carne de bovino Comrcio mundial ......................................................... 65
Grfico 32 - Carne de suno Comrcio mundial........................................................... 66
Grfico 33 - Carne de aves Comrcio mundial............................................................ 67

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n d

i c

Mapa 1 - Vacas Aleitantes - Peso da Margem Bruta da actividade na Margem Bruta Total
(sem ajudas) .......................................................................................... 14
Mapa 2 - Bovinos de engorda - Peso da Margem Bruta da actividade na Margem Bruta
total (sem ajudas) ................................................................................... 15
Mapa 3 Carne de ovino - Peso da Margem Bruta da actividade na Margem Bruta total
(sem ajudas) .......................................................................................... 22
Mapa 4 Carne caprino - Peso da Margem Bruta da actividade na Margem Bruta total
(sem ajudas) .......................................................................................... 25
Mapa 5 Sunos - Peso da Margem Bruta da actividade na Margem Bruta total (sem
ajudas) .................................................................................................. 31
Mapas 6 - Nmero e localizao das empresas de transformao .................................... 53
Mapa 7 - Variao percentual do nmero de animais inscritos na ajuda s vacas aleitantes 61
Mapa 8 - Variao do nmero de animais inscritos no prmio s vacas aleitantes 20002005...................................................................................................... 61

n d

i c

Figura A 1 - Estrutura de produo Sector carne de bovino............................................iii

Figura A 2 - Fileira da carne de bovino.......................................................................... iv
Figura A 3 - Fileira da carne de porco ............................................................................ v
Figura A 4 - Fileira de ovos.......................................................................................... vi
Figura A 5 - Fileira da carne de aves de capoeira ...........................................................vii

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O presente diagnstico analisa o sector da carne de forma agregada, atravs dos principais
indicadores econmicos e estruturais, incluindo-se uma avaliao detalhada dos respectivos
sub-sectores (incluindo o sector dos ovos).

Destacam-se, ainda, algumas matrias de natureza horizontal com importncia para o sector
(ambiente, comrcio internacional), e no final, apontam-se as oportunidades e as ameaas
que condicionaro o desempenho futuro destas fileiras da produo animal nacional.

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1. Anlise global1
a) Produo

O sector da produo animal em Portugal representou, no perodo 2003-2005, em mdia

anual, 2 627 milhes de euros, o que corresponde a 37,3% do valor da produo do ramo
agrcola para a mdia do trinio.

No seio do sector animal, reportando ao ano 2005, a produo de leite que possui maior
peso (28,1%) sendo que o sector da carne registou um valor de 1 883 milhes de euros
repartidos pelos sub-sectores da carne de bovino (25% da produo animal), da carne de
suno (20.7%), da carne de aves (12.5%) e, por ltimo, os restantes sub-sectores, que
incluem carne de ovino e caprino, coelhos e equdeos, representando em conjunto, apenas,
10% da produo animal nacional.

Convm destacar, como tendncia de evoluo recente, o crescimento da representatividade

da produo animal face produo vegetal. No trinio assinalado, a taxa de crescimento da
produo animal foi de 11.5% (atingido 2 754 Milhes de euros em 2005) em comparao
com os -15.4% da produo vegetal (com 3 663 Milhes de euros em 2005), levando a uma
quebra da evoluo da produo do ramo agricultura de quase 5% e a uma maior
representatividade do sector animal (de 34.8% em 2003 para 40.8% em 2005).

Nesta evoluo recente da produo animal, aponta-se para crescimentos generalizados em

quase todos os sub-sectores com particular evidncia na carne de bovino (+35,6%) e na
carne de suno (+15%).

Esta evoluo positiva est assente num acrscimo significativo das quantidades produzidas
nos sub-sectores da carne de bovino e de aves e de uma situao favorvel dos preos no
caso do sector da carne de suno.

Da observao de sries estatsticas longas no que se refere aos dados estruturais (potencial
produtivo) verifica-se uma tendncia generalizada, nos vrios sub-sectores da carne, de
reduo do tipo de exploraes assentes em regimes de auto-consumo e/ou consumo local a
par do progressivo robustecimento das classes de dimenso superior. excepo do sector
da caprinicultura, que tem vindo a observar uma regresso generalizada, nos restantes
sectores, embora com desempenhos diversos, verifica-se a consolidao de uma assimetria
entre o nmero de exploraes e a deteno do efectivo, ou seja as exploraes grandes
concentram progressivamente o potencial produtivo.

Valores apresentados retirados ou calculados a partir de Estatsticas Agrcolas 2005, INE.

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b) Transformao

No sector da transformao reproduzida esta evoluo quer na carne de bovino, quer na de

aves, verificando-se um aumento de abates (10.8% nos bovinos e 8.% nas aves) e da
quantidade de carne produzida (+12.5% bovino e +8.1% de aves). No caso das carnes de
suno e ovino regista-se uma ligeira quebra nos abates (-1.8% nos sunos e 1% nos ovinos)
e na produo de carne (0.5% nos sunos e 2% nos ovinos), enquanto que no sub-sector
da caprinicultura regista-se uma quebra acentuada (-17.5% nos abates e 24% na carne
produzida).

A CAE 151 Abate de Animais, preparao e conservao de carne e produtos base de

carne registou no trinio 2002 a 2004 um valor de vendas mdio anual de 1 416.4 milhes
de euros, o que representa cerca de 15% das Indstrias Alimentares e das Bebidas. O sector
do abate e transformao de carne constitui o terceiro sector agro-industrial, atrs da
Indstria das Bebidas (aproximadamente 22%) e da Fabricao de outros produtos
alimentares - bolachas, panificao, acar (com cerca de 19%). Contudo, caso se
considere na fileira da produo de carne a fabricao de alimentos para animais, acresce
um volume de negcios de 985,3 milhes de euros (correspondente a 10,3% da Indstria
Alimentar e das Bebidas).

c) Comercializao

O crescimento de algumas produes, nos anos mais recentes, no suficiente para

acompanhar o crescimento do consumo nacional de produtos crnicos, pelo que a
dependncia da oferta externa uma caracterstica que se acentua nesta fileira. Com efeito,
o grau de auto-aprovisionamento total mdio entre 2003 e 2005, cifrou-se em cerca de
74%. excepo da carne de aves, em que este indicador se situa perto da auto-suficincia
(cerca de 94%), nas restantes carnes o mesmo parmetro apresenta valores reduzidos, com
particular destaque para a carne de bovino com um valor mdio nos anos 2003 a 2005 de
cerca de 59%.

Face ao grau de auto-aprovisionamento registado, o saldo da balana comercial , no geral,

acentuadamente negativo (cerca de 476 Meuros em 2005). A presso da oferta externa fazse sentir em todo o sector da carne com muita intensidade, com os principais fornecedores a
pertencerem UE, os quais asseguram 94,5% do volume importado. No entanto, nos
ltimos anos tem vindo a aumentar o volume de importaes de pases terceiros, em
particular do Brasil, que duplicou o seu peso relativo de 2000 a 2005, passando de 1.5%
para 3.1%.

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Grfico 1 - Grau de auto-aprovisionamento

100,0
90,0
80,0
70,0

(%)

60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
1996

1997
Aves

1998

1999

2000

Sunos

2001

2002

2003

Bovinos

2004

2005

Ovinos e Caprinos

Fonte: INE

d) Consumo

A capitao total de carne em Portugal cifra-se em 100.5 kg/habitante/ano. Destacando-se

as produes mais intensivas, caso da carne de porco (42.5%) e da carne de aves (27.7%),
como as mais consumidas, em terceiro lugar surge a carne de Bovino (17.1%), a qual tem
vindo a recuperar quota de mercado, aps a crise da BSE, com um crescimento de
aproximadamente 20% no perodo 2001-2005, atingindo neste ltimo ano um nvel superior
em 4% ao registado em 2000. A capitao do consumo de carne de ovino e de caprino cifrase em 2.9 kg/habitante/ano, sendo de assinalar um decrscimo continuado nos ltimos anos
(-17% entre 2001 e 2005);

Os

preos

unitrios

ao

consumidor,

dos

vrios

tipos

de

carne

indicam

valores

significativamente mais reduzidos no caso da carne de aves (2.57 euro/kg frango

s/midos- 3.17 euro/kg - perna de peru) e de suno (4.5 euro/kg costeletas- 5 euro/kg
carne limpa), quando comparados com as espcies ruminantes, caso do borrego (11.65
euro/ kg -costeletas- 6.43 euro/kg perna) e da carne de bovino (5.94 euro/kg carne de
2- e 8.39 euro/kg carne de 1). O diferencial superior nos cortes de maior qualidade
(bifes e lombo). O factor preo apresenta-se como o factor mais determinante do perfil de
consumo atrs indicado.

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Carne

Grfico 2 - Consumo per capita segundo o tipo de carne

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1996

1997

1998

Sunos

1999
Aves

2000

2001

2002

Bovinos

2003

2004

2005

Ovinos e Caprinos

Fonte: INE

Em termos de organizao e situao da fileira, a realidade dos sub-sectores que compem a

produo de carne em Portugal, muito diferente. Importa assim distingui-los e proceder a
uma caracterizao especfica.

1.1.

Carne de bovino

a) Produo

O sub-sector da produo de carne de bovino em Portugal representa 25.0% do valor da

produo animal, com uma mdia anual de 598 Meuros no perodo 2003-2005, o que
constituiu cerca de 10.2% do total nacional de produo agrcola nesse perodo. Neste
trinio, o sector da carne de bovino registou um acrscimo de 35.6%, invertendo uma longa
srie de depreciao contnua que se vinha a observar.

As crises sanitrias (BSE), no final dos anos 1990 e incio de 2000, conduziram a uma
quebra significativa no consumo e a uma reduo da oferta devido s medidas tomadas para
regular o mercado, nomeadamente abate precoce de vitelos e mais tarde abate de animais
com mais de trinta meses. A produo no voltaria a atingir os nveis verificados
anteriormente.

O recente aumento da produo deve-se, essencialmente, a um crescimento significativo do

efectivo reprodutor aleitante em consequncia das sucessivas reformas da PAC, que

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Carne

associadas a uma situao de mercado favorvel, vem desde o ano 2000 incentivando
fortemente este sub-sector da produo bovina.

O valor total de produo em 2005 situou-se em 118 000 toneladas, o que significou um
acrscimo de 24,5% face ao ano de 1996. O maior contributo para a produo o abate de
novilhos (51% em volume e 40% em nmero de cabeas), seguido dos vitelos com 21% do
volume total de abate e 34% em nmero de animais.

b) Sistema de produo dados estruturais

No que respeita caracterizao do sector, a actividade pecuria assenta fundamentalmente

em duas fases distintas, que em Portugal ocorrem maioritariamente em exploraes
especializadas em cada uma dessas finalidades, ainda que complementares:

Exploraes

de

produo

de

vitelos:

constitudas

por

vacas

reprodutoras

(aleitantes ou leiteiras) e respectivo efectivo de substituio, e vitelos em

desmame;

Exploraes de recria e engorda: constitudas por novilhos e novilhas no

reprodutores, destinados a recria e acabamento at ao envio para abate.

A produo de vitelos efectuada nos dois tipos de exploraes atrs referidas. Por um lado,
as de produo leiteira, nas quais os vitelos no so o produto principal, mas representam
uma parte do rendimento global da explorao, e por outro, as exploraes que tm como
finalidade principal a produo de vitelos, geralmente designadas por exploraes de vacas
aleitantes.

Nos ltimos anos tem vindo a assistir-se a um aumento do peso das exploraes
especializadas na produo de vitelos (aleitantes) por reduo do efectivo leiteiro, devido a
ganhos de eficcia produtiva do efectivo deste sector, que levaram a uma diminuio nas
vacas necessrias para assegurar os nveis de produo, e consequentemente, uma
diminuio do nmero de vitelos produzidos.

O efectivo aleitante representava em 2005 cerca de 30% do total de bovinos nacional, com
402 000 animais em cerca de 33 000 exploraes de Portugal Continental, de acordo com
dados do INE. Em 2005, verificou-se um acrscimo destes animais, de cerca de 8.3%.

Este efectivo encontra-se maioritariamente na regio do Alentejo (72%), em consequncia

de uma tendncia de concentrao deste tipo de exploraes nesta regio, em sistemas de
explorao extensivos e com um efectivo mdio superior a 50 animais.

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Carne

Grfico 3 - Evoluo das exploraes com

bovinos

Grfico 4 - Evoluo do total de vacas

100%

100%

90%

90%

80%

80%

70%

70%

60%

60%

50%

50%

40%

40%

30%

30%

20%

20%

10%

10%

0%
1993

1995

1997

1999

Leiteiras

2001

2003

0%

2005

1993

Outras

1995

1997

1999

Leiteiras

120

2001

2003

2005

Outras

500
450

100

400
350
x 1.000

x 1.000

80
60
40

300
250
200
150

20
0
1993

100
50
1995

1997

1999

Leiteiras

2001

2003

2005

0
1993

Outras

1995
Leiteiras

1997

1999

2001

2003

2005

Outras

Fonte: INE

O efectivo de recria e engorda, incluindo vitelos para abate, representa tambm cerca de
30% do efectivo bovino nacional, num total de 340 000 animais localizados em 22 000
exploraes, situadas predominantemente no Entre Douro e Minho (33%), Ribatejo e Oeste
(23%) e Alentejo (25%).

No entanto, a maioria deste efectivo (58%) encontra-se em exploraes intensivas,

localizadas no Entre Douro e Minho, Ribatejo e Oeste e Beira Litoral, enquanto na regio do
Alentejo, este efectivo pertence predominantemente (91%) a exploraes de regime
extensivo.

A utilizando do indicador (Margem Bruta da actividade / Margem Bruta agrcola Total) numa
base territorial (concelho) permite-nos visualizar, no

Mapa 1, o grau de especializao territorial na actividade econmica de produo de carne

de bovino.

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Carne

Quando este indicador econmico ultrapassa os 25% constata-se que a sua importncia em
termos da actividade agrcola regional tem uma expresso relevante. No caso das vacas
aleitantes constata-se uma importncia econmica deste sector no Alentejo, parte da Beira
Interior e com uma bolsa no interior noroeste (associado a zonas de montanha).

Mapa 1 - Vacas Aleitantes - Peso da Margem Bruta da actividade na Margem Bruta Total
(sem ajudas)

0 a >1%
<=1% a >10%
<=10% a >25%
>= 25%

Fonte: RGA 99

No caso da produo/engorda, as mesmas zonas que surgiam para a produo extensiva

reaparecem, com o acrscimo de toda a faixa litoral norte.

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Carne

Mapa 2 - Bovinos de engorda - Peso da Margem Bruta da actividade na Margem

Bruta total (sem ajudas)

0 a >1%
<=1% a >10%
<=10% a >25%
>= 25%

Fonte: RGA99

Em anexo apresentam-se dois quadros com valores agregados do nmero de exploraes e

nmero de animais, do sector da produo da carne de bovino (total e aleitante) entre os
anos de 1993 e 2005, subdivididos por classe de dimenso do efectivo. Estes nmeros
globais permitem efectuar comentrios sobre algumas dinmicas do sector:
- O total de exploraes com bovinos sofreu um decrscimo de 55% no perodo 20032005, passando de 188 000 exploraes para 84 000. Esta reduo de mais de cem mil
exploraes concentrou-se, na sua quase totalidade, nas exploraes com menos de 9
animais;
- Apenas a partir da classe dos 30-39 animais registaram-se acrscimos no nmero de
exploraes, mas nas classes superiores (mais de 60 animais) que se do os
crescimentos relativos mais significativos;
- Embora o nmero de exploraes tenha sofrido um decrscimo, o nmero de animais
aumentou cerca de 7%, passando-se de 1 345 mil para 1 441 mil;
- As exploraes com mais de 60 animais (5% das exploraes com esta espcie)
abarcam 40 % do efectivo total, sendo que nestas classes o efectivo mais que duplicou
no perodo considerado;

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Grfico 5 - Bovinos: exploraes e animais por classe de efectivo

Bovinos Total - Exploraes por classe de Efectivo

1993

Bovinos Total - Exploraes por classe de Efectivo

2005

76,8%
71,0%

22,6%

0,7%
1a9

10 a 99

24,1%
100+

4,9%
1a9

Bovinos Total - Anim ais por classe de Efectivo

1993

10 a 99

100+

Bovinos Total - Anim ais por classe de Efectivo

2005
10,1%

39,0%

40,1%

40,8%
20,3%

1a9

49,8%

10 a 99

100+

1a9

10 a 99

100+

Fonte: INE

A anlise do total de bovinos abrange duas actividades diferentes, a produo leiteira e a

produo de carne, e dentro desta ltima a produo de vacas aleitantes e a engorda. Deste
modo, quando se analisa separadamente o sub-sector das vacas aleitantes, especializado na
produo de animais para abate e na produo de carne, embora siga as tendncias acima
descritas, tem algumas particularidades que importa referir:
- O sector das vacas aleitantes, no ano de 2005, inclui 33 200 exploraes com 400 mil
animais, de um total de cerca de 83 800 exploraes com 1 440 mil animais;
- O sub-sector das vacas aleitantes registou uma quebra do nmero de exploraes
(inferior ao total de bovinos), no perodo considerado, que se cifra em 45% (passou de
50 000 para 33 000 exploraes), ocorrncia essencialmente devida regresso das
muito pequenas exploraes. Com efeito, apenas houve quebra nas exploraes com
menos de 4 animais, todas as restantes classes tiveram acrscimos;
- Verificou-se um acrscimo assinalvel do nmero de vacas aleitantes (+57%),
passando-se de 256 000 animais em 2003 para 402 000 animais em 2005. Note-se que
do diferencial de 146 000 animais acrescidos ao total nacional, 130.000 correspondem
ao aumento das exploraes com mais de 100 animais. O crescimento do nmero de
animais referido no mbito do Total de Bovinos foi originado neste sub-sector;

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Fevereiro 2007

16

Carne

- Observa-se uma assimetria marcada neste sub-sector, em que as exploraes com mais
de 100 animais, embora inclua apenas 3.3% das exploraes (1 100), detinham quase
50% do efectivo, no ano de 2005. No seio do sector dos bovinos neste sub-sector que
esta assimetria n exploraes/animais mais vincada.
Grfico 6 - Vacas aleitantes: exploraes e animais por classe de efectivo
Vacas Aleitantes - Exploraes por classe de Efectivo
1993

Vacas Aleitante s - Exploraes por class e de Efectivo

2005
81,6%

93,6%

5,6%

0,8%
1a9

10 a 99

15,1%

3,3%

100+

1a9

10 a 99

100+

Vacas Ale itante s - Anim ais por classe de Efe ctivo

2005

Vacas Aleitante s - Anim ais por clas se de Efe ctivo

1993

16,1%
46,0%
35,3%

28,4%
48,6%

25,5%

1a9

10 a 99

100+

1a9

10 a 99

100+

Fonte: INE

c) Mercado
Quadro 1 - Balanos de aprovisionamento da carne de bovino
Rubricas
Produo
indgena
bruta

Produtos
Anos

Comrcio
internacional
de animais
vivos
Entrada

Produo

Comrcio
internacional
de carnes
Entrada

Sada

Recursos
disponveis

Sada

Variao
de
existn
cias

Utilizao
interna

Total

Da qual:
Consumo
humano

Capitao
(kg)

Grau de
auto-aprovisionamento
(%)

Bovinos
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005 (a)

95
104
94
95
98
94
103
103
116
118

5
6
4
4
3
2
3
3
3
3

0
1
1
1
0
0
0
0
0
2

100
109
97
98
101
96
106
106
119
119

38
51
59
73
74
53
69
81
81
70

1
2
1
0
0
0
0
1
0
1

137
158
155
171
175
149
175
186
200
188

-3
2
-3
3
2
-9
2
2
3
-2

140
156
158
168
173
158
173
184
197
190

140
156
158
168
173
158
173
184
197
190

14,1
15,7
15,9
16,8
17,3
15,4
16,7
17,6
18,8
18,0

67,9
66,7
59,5
56,5
56,6
59,5
59,5
56,0
58,9
62,1

(a) Dados provisrios.

Fonte: INE

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17

Carne

No ano de 2005 foram consumidas 190 000 toneladas de carne de bovino. O consumo per
capita nacional de carne de bovino em 2005 foi de 18 Kg/habitante/ano, o que representa
um aumento de 24% face ao valor de 1996. O consumo encontra-se actualmente em fase de
recuperao, aps uma quebra verificada em 2001 e 2002 (15.4 Kg e 16.7 Kg
respectivamente), devida segunda crise da BSE.
Grfico 7 - Auto-aprovisionamento de carne de bovino
Auto-Aprovisionam ento de Carne de Bovino

1.000t
250

200

150

100

50

0
1996

1997

1998

1999

2000

Consumo Interno

2001

2002

2003

2004

2005

Produo Indgena Bruta

Face evoluo do consumo e da produo, o Grau de Auto-Aprovisionamento tem vindo a

decrescer desde 1996 (67.9%) at 2003 (56%), altura em que se inverteu esta tendncia
devido a aumentos muito significativos na produo nacional que conduziram a um Grau de
Auto-Aprovisionamento em 2005 de 62.1%.

d) Preos

O preo de Novilho de 12-18 meses (Cruzado Charols) cifrou-se em 3 euro/kg peso carcaa
no ano de 2005. Este preo corresponde a 83% do preo verificado em 1993 e a 92% da
mdia de 1993-2005. No caso da novilha Turina o diferencial foi superior, calculando-se em
80% no caso da comparao 2005/1993 e em 90% no caso da comparao com a mdia do
perodo.

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Fevereiro 2007

18

Carne

Grfico 8 - Cotaes mdias produo - Bovinos machos 12 a 18 meses

4,00
euros/Kg P. Carcaa

3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Cruz.Charols

Turina

Fonte: GPPAA, SIMA

Convm apontar que desde 1997 os preos mantm-se regulares, com uma oscilao entre o
preo mximo (em 2000) e o preo mnimo (em 2005) de 36 cntimos, o que corresponde a
uma amplitude de apenas 11%. Ou seja, embora exista uma depreciao do produto em
parte fruto das reformas que o sector tem vindo a estar sujeito no mbito da PAC, constatase uma regularidade do preo pago pelo principal produto deste sector.

No que respeita aos mecanismos de formao dos preos da carne de bovino, de realar
que as transaces so geralmente efectuada por lotes de animais, com preos cabea, e
sem diferenciao dos animais transaccionados no lote, que podem ou no ser homogneos.

Existe um sistema de classificao de carcaas, baseado na grelha comunitria de

classificao2, obrigatrio para o abate de todos os animais adultos. No entanto, visto que
em Portugal os matadouros so essencialmente prestadores de servios de abate, no
intervindo na comercializao da carne, e que a apresentao de animais para abate feita
essencialmente por comerciantes, a informao relativa classificao atribuda aos animais
abatidos no transmitida aos seus primeiros detentores. Esta falta de informao leva a
que no seja possvel estabelecer um critrio objectivo de diferenciao de preo nas
transaces, por classificao da carcaa ao abate, o que fomenta a manuteno do sistema
tradicional de transaces referido no pargrafo anterior, menos transparente, objectivo e
sujeito a maiores arbitrariedades.

Este papel de prestador de servios assumido pela indstria de abate, caracterstico do

mercado portugus no se verificando situaes semelhante em outros Estados-Membros,
onde os animais so adquirido pelos matadouros e as transaces de animais para abate so
efectuadas com preos baseados na grelha de classificao.

Reg. (CE) n. 1183/2006, do Conselho (ex Reg. (CEE) n. 1208/81).

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Fevereiro 2007

19

Carne

tambm de referir que, neste sector funciona de forma institucional e regular a Bolsa do
Bovino. Esta estrutura estabelece um referencial para o sector contudo, porm, tendo em
conta o descrito nos pontos anteriores sobre a frgil ligao entre produtores e indstria,
acaba por no definir uma orientao muito aderente s trocas efectivas.

e) Organizao da Fileira

A fileira da carne de bovino encontra-se muito fragmentada, com um baixo nvel de

integrao, quer vertical quer horizontal, e reduzida participao da produo a jusante da
fileira.

A produo de vitelos para engorda efectuada em exploraes especializadas, em regime

extensivo, ou em exploraes leiteiras, com o peso destas ltimas a ter tendncia para
reduzir.

Tem vindo a verificar-se algum crescimento das engordas nas exploraes de vacas
aleitantes, mas ainda com pouco significado no total da produo desta carne.

Baixo nvel de participao da indstria na fileira, comportando-se os estabelecimentos de

abate essencialmente como meros prestadores de servios, sem representarem um papel de
dinamizao ou promoo junto da produo, nem fazendo a ligao entre esta e o
comrcio.

Em termos de organizao da fileira, o Agrupamento de Produtores/Organizao de

Produtores uma das figuras que pode contribuir para contrariar a disperso referida e para
reforar a aproximao da produo e da comercializao.
Estes Agrupamentos podem assumir vrias formas jurdicas, tais como cooperativas,
sociedades annimas, etc., tendo sido incentivados no passado atravs de regimes de apoio
sua constituio3, cuja vigncia terminou em 1999.

Relativamente aos Agrupamentos de Produtores da carne de bovino, a situao em 2000

est referida no quadro abaixo, tendo sido analisado este ano por ser posterior atribuio
de reconhecimentos no mbito dos regimes referidos, concluda em 1999.
Quadro 2 - Agrupamentos de Produtores - Carne de bovino (2000)

Carne de Bovino - 2000

Efectivo
Produo
Agrupamentos
Produtores reprodutor Comercializada
Reconhecidos
(cabeas)
(cabeas)
24

7.083

33.134

18.015

Reg. (CEE) n. 1360/78, e Reg. (CE) n. 952/97, ambos do Conselho.

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20

Carne

O reconhecimento do papel desta figura na dinamizao e no reforo do sector, levou a que

em 2005 fosse institudo um novo regime, agora de incentivo comercializao atravs de
Agrupamentos de Produtores4. A situao alterou-se no perodo que decorreu da aplicao
destes dois regimes, verificando-se por um lado um decrscimo do nmero de Agrupamentos
reconhecidos, e respectivo nmero de produtores, mas por outro lado um aumento do
efectivo abrangido e da produo comercializada, e que representaram respectivamente
cerca de 11.6% e 7% do efectivo reprodutor e de abates totais de 2005.
Quadro 3 - Agrupamentos de Produtores - Carne de bovino (2005)

1.2.

Agrupamentos
Reconhecidos

Produtores

Efectivo
reprodutor
(cabeas)

Produo
Comercializada
(cabeas)

20

6.810

43.033

35.629

Carne de ovino e caprino

a) Produo

Este sector, em Portugal, representa cerca de 6% da produo animal, com uma mdia
anual de 132 Meuros no perodo 2002-20045, o que constituiu cerca de 2% do total nacional
de produo agrcola nesse perodo.

Apesar de, a preos correntes, este sector ter apresentado um crescimento de cerca de 9%
entre 1988 e 2004, as oscilaes anuais so muito significativas, encontrando-se
actualmente a verificar-se uma inverso desta tendncia.

Relativamente produo conjunta de carne de ovino e de caprino, verifica-se uma reduo

de cerca de 12% entre 1996 e 2005, com manuteno de um valor constante no perodo de
2003 a 2005 de 23 000 toneladas.

b) Sistemas de produo dados estruturais

A produo de carne representa cerca de 75% do efectivo ovino nacional, situado

maioritariamente no Alentejo em regime extensivo e em zonas marginais, utilizando para
pastoreio zonas incultas, reas florestais, pastagens naturais e semeadas e restolhos de
colheitas.

4
5

Despacho Normativo n. 23/2005

Utilizou-se o ano de 2004 tendo em conta que nas Estatsticas agrcolas de 2005 no existem dados
desagregados para este sector.

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21

Carne

O restante efectivo nacional explorado na produo de leite, sobretudo na zona Centro e

Norte de Portugal, com particular destaque para a Beira Interior, em que 76.9% do efectivo
reprodutor leiteiro.

Mapa 3 Carne de ovino - Peso da Margem Bruta da actividade na Margem Bruta

total (sem ajudas)

0 a >1%
<=1% a >10%
<=10% a >25%
>= 25%

Fonte: RGA99

Atravs do indicador de especializao territorial nota-se que a importncia econmica deste

sector assume uma relevncia muito significativa em 3 plos:
-

Beira Interior (coincidente com a zona de produo de queijo);

Baixo Alentejo (reas de produo muito extensiva);

Norte de Trs-os-Montes (reas de montanha).

Em anexo apresentado um quadro com a evoluo em termos de nmero de exploraes e

de animais (englobando todo o tipo de animais) entre 1993 e 2005. Destacam-se as
seguintes tendncias:
-

excepo das exploraes com de 200 a 499 animais, todas as outras viram reduzido o
seu nmero, tendo existido uma quebra global de 43% do seu nmero;

A classe de menor dimenso (at 9 animais sofreu uma quebra acentuada no perodo de
12 anos considerado (-60%) no que se refere ao nmero de exploraes, passando de
69 000 para 27 000;

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22

Carne

O nmero de animais cresceu 7% no perodo considerado, contabilizando-se em 3 583

000 animais no ano 2005, porm a evoluo no perodo no foi constante, tendo crescido
at 1998, e posteriormente decado at 2003 onde atingiu o seu mnimo. A partir da
ocorreu uma inverso na evoluo dos efectivos com crescimentos em 2004 e 2005. A
srie temporal ainda no suficientemente longa para saber se estamos na presena de
um efeito sustentvel, no entanto afigura-se que esta inverso possa estar associada ao
aumento da procura de leite de ovelha pela indstria de lacticnios.

No se encontra um padro claro do tipo de exploraes que absorveu o aumento de

efectivo, existindo acrscimos e decrscimos nas classes de menor e maior dimenso.
Destaca-se apenas a classe 200 a 499 animais que cresceu 23% em termos de nmero
de animais. Note-se que aquela classe tem uma representatividade, 26%, no ano de
2005, semelhante das maiores exploraes (+500 animais) com 29%;

semelhana dos outros sectores agrcolas e pecurios da agricultura nacional tambm

existe alguma assimetria entre o nmero de exploraes e o nmero de animais (47%
das exploraes s tm 5% do efectivo). Contudo, nas classes de maior dimenso notase que no a de maior dimenso que tem demonstrado maior desenvolvimento, mas a
de 200 a 499 animais.

Os resultados apresentados demonstram a reduo do tipo de exploraes assentes em

regimes de auto-consumo e/ou consumo local e o progressivo robustecimento das
classes de dimenso superior, num processo que se pode afirmar que est a ocorrer em
escada. Afigura-se que a classe de 200 a 499 animais constitui um limite de dimenso
dos efectivos, o qual est por certo relacionado com a capacidade de gesto de rebanhos
explorados essencialmente em regime extensivo.

MADRP

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23

Carne

Grfico 9 - Ovinos: exploraes e animais por classe de efectivo

Ovinos - Exploraes por classe de Efectivo
1993

Ovinos - Exploraes por classe de Efectivo

2005

68,8%

47,1%

29,6%
1,6%
1a9

10 a 499

50,7%

2,2%

500+

1a9

Ovinos - Animais por classe de Efectivo

1993

10 a 499

500+

Ovinos- Animais por classe de Efectivo

2005

63,6%

66,4%

9,0%

5,0%
27,4%
28,6%
1a9

10 a 499

1a9

500+

10 a 499

500+

Fonte: INE

A populao caprina em Portugal encontra-se muito repartida pelo territrio nacional e, por
outro lado, maioritariamente utilizada na produo leiteira. Os caprinos so quase sempre
explorados em regime extensivo, utilizando as terras mais pobres e zonas arbustivas e
florestais, onde outras espcies no conseguem sobreviver; tm, por isso, um papel nico na
fixao das populaes rurais, evitando o abandono de zonas marginais.

Contudo, esta forma de explorao extremamente exigente em termos de mo-de-obra, e

este problema tem sido a principal causa de regresso dos efectivos caprinos em Portugal
desde h vrias dcadas.

Em termos gerais, cerca de 70% do efectivo ovino e/ou caprino nacional encontra-se em
rebanhos com mais de 100 animais, situados principalmente nas regies do Alentejo, Beira
Interior e Trs-os-Montes.

Atravs do indicador de especializao regional, verifica-se que a produo caprina tem

pouca importncia econmica no territrio, observando-se apenas dois pequenos plos, no
Norte, Concelho de Boticas e no Centro, na zona de serra (em torno de Pampilhosa da Serra
e Oleiros). A produo est em concelhos de montanha com fortes limitaes naturais de
desenvolvimento agrcola.

MADRP

Fevereiro 2007

24

Carne

Mapa 4 Carne caprino - Peso da Margem Bruta da actividade na Margem Bruta

total (sem ajudas)

0 a >1%
<=1% a >10%
<=10% a >25%
>= 25%

Fonte: RGA99

Em anexo apresenta-se um quadro com dados relativos distribuio do efectivo total por
classes de dimenso do efectivo por explorao, de uma srie de valores de 1993 a 2005.
Esses dados ilustram esta situao de regresso da produo caprina, quer no que se refere
ao nmero de exploraes, quer no que se refere ao nmero de animais:
-

Em 2005 foram contabilizadas 38 500 exploraes de caprinos, o que corresponde a uma

quebra de 60% no seu nmero face a 1993;

Associada quebra do nmero de exploraes houve tambm um decrscimo acentuado

do nmero de animais (-24%), passando de 704 000, em 1993, para 551 000 em 2005,
porm, semelhana do referido para os ovinos, tambm aqui se verificou uma inverso
do declnio no efectivo a partir de 2003, ano em que se atingiu o mnimo de 501 900
animais, com crescimentos em 2004 e 2005. Tambm aqui a srie temporal ainda
reduzida para avaliar a sustentabilidade desta evoluo recente, no entanto, o aumento
da procura de leite de cabra por parte da indstria de lacticnios afigura-se como
podendo estar associado a esta inverso;

semelhana dos outros sectores, as classes de menor nmero de animais (associado a

auto-consumo) reduziu a sua importncia relativa. Contudo, neste sector nota-se uma
regresso muito acentuada das exploraes mdias. Com efeito, as exploraes com 50

MADRP

Fevereiro 2007

25

Carne

a 99 animais reduziram-se no perodo considerado 44% no seu nmero e tiveram ainda

maior reduo no que se reporta ao nmero de animais (-58%);
-

Os acrscimos de nmeros de animais nas classes de maior dimenso (+9% na classe

100 a 500 e +20% na classe +500) no foram suficientes para contrariar a regresso do
sector, verificando-se mesmo, uma irrelevncia estatstica dos nmeros absolutos da
maior classe de dimenso;

O sector da produo de caprinos ainda dos nicos sectores em que no existe uma
assimetria marcada entre as pequenas e grandes exploraes no que se refere ao
potencial produtivo. Com efeito, no ano de 2005 existiam o mesmo nmero de animais
nas classes abaixo dos 50 animais comparativamente s exploradas nas de classe de
dimenso superior.
Grfico 10 - Caprinos: exploraes e animais por classe de efectivo
Caprinos - Explorae s por class e de Efectivo
1993

Caprinos - Exploraes por clas se de Efectivo

2005

86,6%

78,6%

2,5%

12,2%

1,2%
1a9

10 a 99

100+

18,8%
1a9

10 a 99

100+

Caprinos - Anim ais por classe de Efectivo

2005

Caprinos - Animais por clas se de Efectivo

1993

30,0%

38,7%
31,5%

22,8%

38,4%
1a9

10 a 99

1a9

100+

38,4%
10 a 99

100+

Fonte: INE

c) Mercado

O consumo humano de carne de ovino e caprino situou-se em 2,9 Kg/habitante/ano em

2005, sendo semelhante mdia europeia, num total de 31.000 toneladas, tendo decrescido
cerca de 18.4% entre 2000 e 2005.

de referir que a produo da carne de ovino (poca de abate) se concentra em 3 picos

anuais tradicionais de consumo: Pscoa, Natal e Santos Populares, que no total representam
38% do abate anual que se verifica em apenas 3 meses.

MADRP

Fevereiro 2007

26

Carne

Tal como nos ovinos, a produo de carne de caprino est concentrada em picos de consumo
tradicional, mas aqui apenas na Pscoa e Natal, em que se abate 53% do total anual.

O Grau de Auto-Aprovisionamento para estas carnes, em 2005, foi de 74,2%, no registando

variao face ao ano anterior. O aumento do grau de auto-aprovisionamento destas carnes,
que se vem verificando desde 1996, resulta da reduo do consumo.

Quadro 4- Balanos de aprovisionamento da carne de ovino e caprino

Rubricas
Produo
indgena
bruta

Produtos
Anos
Ovinos e caprinos
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005 (a)

26
26
25
24
25
23
25
23
23
23

Comrcio
internacional
de animais
vivos
Entrada

Comrcio
internacional
de carnes

Produo

Entrada

Sada

0
1
1
1
1
1
1
1
1
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

26
27
26
25
26
24
26
24
24
23

Recursos
disponveis

Sada

11
9
9
11
11
11
9
9
7
8

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Variao
de
existn
cias

37
36
35
36
37
35
35
33
31
31

0
0
-1
0
-1
-1
-2
0
0
0

Utilizao
interna

Total

Da qual:
Consumo
humano

37
36
36
36
38
36
37
33
31
31

Capitao
(kg)

37
36
36
36
38
36
37
33
31
31

3,7
3,6
3,6
3,6
3,8
3,5
3,6
3,2
3,0
2,9

Grau de
auto-aprovisionamento
(%)

70,3
72,2
69,4
66,7
65,8
63,9
67,6
69,7
74,2
74,2

(a) Dados provisrios.

Fonte: INE
Grfico 11 - Auto-aprovisionamento de carne de ovino e caprino
1.000t
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1996

1997

1998

1999

2000

Consumo Interno

2001

2002

2003

2004

2005

Produo Indgena Bruta

Fonte: INE

MADRP

Fevereiro 2007

27

Carne

d) Preos

O preo da carne de ovino verificado em 2005, em relao a 1993 e em termos nominais,

35% superior no caso dos borregos com menos de 12kg, a 22% no caso dos borregos entre
os 22-28 kg e a 10% na classe de peso superior.

Quando comparado o preo de 2005 com a mdia do perodo 1993-2005, constata-se que
apenas os Borregos com menos de 12 kg tiveram um acrscimo (de 7%), ao passo que a
classe intermdia manteve as cotaes e a classe de animais mais pesados regista um
indicador de 0,96. Ou seja, constata-se uma valorizao do mercado dos animais mais
leves/jovens e uma depreciao dos adultos/refugo.
Grfico 12 - Cotaes mdias produo - Ovinos
4,00
euros/Kg Peso Vivo

3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Borrego de < 12 Kg

Borrego de 22-28 Kg

Borrego de >28 Kg

Fonte:MADRP, SIMA

Quanto carne de caprino, existe uma grande variabilidade regional do comportamento dos
preos. Das trs regies produtoras, com recolha de preos pelo sistema de informao do
MADRP, destaca-se Trs-os-Montes com preos superiores em comparao com a mdia
nacional, +5% no perodo de 1993-2005 e +7% no ano de 2005, (5,10 euro/kg peso vivo)..
Com uma posio oposta encontra-se a Beira Litoral com preos inferiores mdia nacional,
-9% no perodo considerado e -10% em 2005, (correspondentes a 4,28 euro/kg peso vivo) A
Beira Interior encontra-se numa posio intermdia com uma cotao mdia inferior mdia
nacional em 6%, mas no ano de 2005 esta foi superior em 4% (4,96 euro/kg peso vivo).

e) Organizao da fileira

A fileira da carne de ovino e caprino apresenta muitos dos aspectos enunciados para a carne
de bovino, associados produo extensiva, no entanto, um sector fortemente ameaado

MADRP

Fevereiro 2007

28

Carne

em grande parte devido s dificuldades que esto inerentes ao maneio das exploraes e
pelas crescentes exigncias sanitrias, nomeadamente a obrigatoriedade de identificao
electrnica dos animais, a partir de 2008.

A expanso da

fileira passa pelo reconhecimento da utilidade destes animais no

aproveitamento de zonas marginais do territrio, pela inverso da tendncia para a reduo

do consumo que actualmente se verifica, na concentrao da oferta e na valorizao de
produtos que no a carne, como o leite e a l.

No que respeita a estes ltimos, de salientar que a produo aumentou em 2005, face a
2003, cerca de 2% no leite e 0,3% na l.

O caso da expanso da produo de leite afigura-se que poder desempenhar um papel de

dinamizao do sector tendo em conta as limitaes administrativas (quotas) de produo de
leite de vaca e o aumento da procura de produto diferenciado.

semelhana do referido para a carne de bovino, tambm importa apresentar elementos

relativos aos Agrupamentos de Produtores, sendo idntica a situao relativa aos regimes
aplicveis de reconhecimento.
Quadro 5- Agrupamentos de Produtores - Carne de ovino e caprino (2000)

Carne de Ovino e Caprino - 2000

Efectivo
Produo
Agrupamentos
Produtores reprodutor Comercializada
Reconhecidos
(cabeas)
(cabeas)
11

1.800

128.180

52.150

Fonte: GPPAA
porm de referir que destes Agrupamentos apenas 2 eram exclusivos de ovinos e/ou
caprinos, sendo os restantes comuns carne de bovino.
Quadro 6- Agrupamentos de Produtores - Carne de ovino e caprino (situao
actual)

Carne de Ovino e Caprino - situao actual

Agrupamentos
Reconhecidos

Produtores

Efectivo
reprodutor
(cabeas)

Produo
Comercializada
(cabeas)

14

631

77.867

62.534

Fonte: GPPAA
Ao compararmos a situao actual com a de 2000, verifica-se um aumento do nmero de
agrupamentos reconhecidos, sendo 3 exclusivos para este sub-sector, uma reduo no
nmero de produtores e efectivo reprodutor, mas um aumento da produo comercializada.

MADRP

Fevereiro 2007

29

Carne

1.3.

Carne de suno

a) Produo

A produo de carne de sunos em Portugal representa cerca de 20.7% da produo animal,

com uma mdia anual no perodo 2003-2005 de 539 Meuros, que se traduz nesse perodo
em 8.5% da produo agrcola total. Em termos de quantidade a produo nacional de carne
de suno cifrou-se em 2005 em 295 000 toneladas.

Entre 1988 e 2004, este sector verificou um acrscimo do valor da produo de cerca de
13% a preos correntes, fundamentada essencialmente por um acrscimo de 22% na
primeira

metade

do

perodo,

que

desde

ento

se

verifica

uma

reduo

de

aproximadamente 8%.

b) Sistema de produo dados estruturais

Existe uma variabilidade significativa dentro do sector da suinicultura, quer no que diz
respeito postura face ao mercado, quer no que diz respeito ao tipo de maneio utilizado.
Assim, existe uma parcela do sector em regime de explorao caseiro e/ou em regime de
explorao complementar de explorao agrcola

os quais esto assentes em auto-consumo

domstico e/ou numa actividade complementar, no especializada, de acrscimo de fontes

de rendimento da explorao.

Por outro lado o sector industrial, vocacionado para a produo especializada e empresarial,
totalmente dirigido para o mercado aquele que tem maior representatividade e maior
importncia em termos dos indicadores estruturais e de valor econmico. Neste sub-sector
existe tambm alguma diversidade no que diz respeito ao tipo de exploraes sendo de
destacar uma dominncia do segmento das exploraes em ciclo fechado ou ciclo completo,
face s especializadas em porcas reprodutoras e as vocacionadas unicamente para a
engorda.

Convm ainda referir a produo em sistemas extensivos associados utilizao de raas

autctones, em particular raa alentejana, cuja importncia no sector tem vindo a
aumentar nos ltimos anos, sendo no entanto ainda muito reduzido o peso deste sistema de
produo no total do sector.

Em termos regionais a produo de sunos encontra-se repartida por todo o pas, com maior
incidncia no Ribatejo e Oeste (44% do efectivo), regio onde se encontram tambm as

Designaes utilizadas no processo de licenciamento da actividade. Regime caseiro: 3 fmeas e 1

macho e ou 30 porcos de engorda. Regime complementar: 3 a 20 reprodutoras e ou 30 a 200 porcos
de engorda.

MADRP

Fevereiro 2007

30

Carne

maiores suiniculturas, com o nmero mdio de sunos por explorao a atingir os 97

animais.

As regies do Alentejo (19% do efectivo) e Beira Litoral (22% do efectivo) apresentam

tambm um peso relativo importante no sector, com um elevado grau de especializao na
primeira, em que o efectivo mdio se situa em cerca de 63 animais por explorao.

O indicador da margem bruta da actividade no total da margem bruta agrcola concelhio

permite-nos visualizar a importncia do sector suincola no territrio. Note-se que este
indicador atribui a importncia relativa dentro de cada concelho e no em termos do sector
nacional.

Embora exista alguma disperso pontual existem manchas territoriais que se destacam:
-

Zona de Leiria,

Alto Alentejo (Vendas Novas, Montemor-o-Novo),

Alentejo litoral (Grndola, Santiago do Cacm,

podendo-se ainda apontar o Concelho de Monchique.

Mapa 5 Sunos - Peso da Margem Bruta da actividade na Margem Bruta total (sem
ajudas)

<5%
>5% a <15%
>15% a <40%
>40%

MADRP

Fevereiro 2007

31

Carne

Em anexo inclui-se um quadro com dados agregados (exploraes e animais) para todo o
tipo de exploraes durante um perodo de 12 anos. Desta srie podem retirar-se as
seguintes concluses:
-

As exploraes de pequena dimenso viram a sua representatividade diminuir, quer em

termos de nmero, quer em termos de potencial produtivo. No perodo entre 1993 e
2005 as exploraes de menos de 3 animais reduziram-se em quase 40%, de 68 000
para 44 000;

O nmero total de exploraes, no perodo considerado, diminui consideravelmente (

35%) e o nmero de animais quebrou ligeiramente (-11%). Apenas as exploraes com
mais de 200 animais sofreram acrscimo e somente nas unidades de produo com mais
de 400 cabeas houve acrscimo do efectivo pecurio;

No que se refere ao nmero de exploraes ainda dominam as que possuem um nmero

diminuto de animais, (83% das exploraes com 10% do efectivo total). Com efeito, as
classes acima dos 400 animais s se encontravam em cerca de 500 exploraes em 2005
(1% das exploraes), as quais possuiam 67.5% do efectivo, o que um retrato do
carcter intensivo desta actividade.
Grfico 13 - Sunos: exploraes e animais por classe de efectivo
Sunos - Exploraes por classe de Efectivo
1993

Sunos - Exploraes por classe de Efectivo

2005
88,0%

85,2%

0,3%
1a9

14,6%
0,7%
10 a 999

1000+

1a9

11,4%
10 a 999

1000+

Sunos - Animais por classe de Efectivo

2005

Sunos - Animais por classe de Efectivo

1993

8,5%
27,9%

47,8%

10,9%

41,3%
1a9

10 a 999

63,6%
1000+

1a9

10 a 999

1000+

Fonte: INE, Inq. Estr.

MADRP

Fevereiro 2007

32

Carne

c) Mercado
Quadro 7- Balanos de aprovisionamento da carne de suno
Rubricas
Produo
indgena
bruta

Produtos
Anos

Comrcio
internacional
de animais
vivos
Entrada

Produo

Comrcio
internacional
de carnes
Entrada

Sada

Sada

Recursos
disponveis

Variao
de
existn
cias

Utilizao
interna

Total

Da qual:
Consumo
humano

Capitao
(kg)

Grau de
auto-aprovisionamento
(%)

Sunos
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005 (a)

292
306
332
324
289
282
288
296
283
295

35
26
28
51
69
65
72
66
65
65

2
2
1
2
3
4
4
7
8
7

325
330
359
373
355
343
356
355
340
353

73
72
85
91
106
122
124
122
123
120

11
13
14
13
15
17
17
17
22
26

387
389
430
451
446
448
463
460
441
447

9
10
11
7
2
1
9
1
-4
-1

378
379
419
444
444
447
454
459
445
448

378
379
419
444
444
447
454
459
445
448

38,1
38,1
42,0
44,5
43,4
43,4
43,8
44,0
42,4
42,4

77,2
80,7
79,2
73,0
65,1
63,1
63,4
64,5
63,6
65,8

(a) Dados provisrios.

No perodo de 1996 a 2005 verificou-se um aumento da Produo Indgena Bruta at 1998,

tendo posteriormente sido invertida esta tendncia, em consequncia de um aumento das
entradas de animais vivos para abate, que sofreram um acrscimo de cerca de 21% no
perodo 1998-2002.

O consumo mdio nacional de carne de suno tem sido relativamente estvel desde 1999,
em valores situados entre 444 000 e 448 000 toneladas, com um pico em 2002 de 454 000
toneladas.
Grfico 14 - Auto-aprovisionamento de carne de suno
1.000t
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
1996

1997

1998

1999

Consumo Interno

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Produo Indgena Bruta

Fonte: INE

MADRP

Fevereiro 2007

33

Carne

Consequentemente, o consumo nacional per capita tem sido relativamente constante, com
uma ligeira tendncia de reduo, numa vizinhana de cerca de 43 Kg/habitante/ano. No
entanto, em 2004 e 2005 o valor foi de 42.4 Kg/habitante/ano, sendo o mais baixo do
perodo 1999-2005.

O Grau de Auto-Aprovisionamento em 2005 foi de 65.8%, o que relativamente a 1996

representa uma quebra de cerca de 15%. Com efeito, desde esse ano que se verifica uma
tendncia para a diminuio deste indicador, aumentando a dependncia externa, cujo valor
mais baixo se registou em 2001 (63.1%).

d) Preos

O preo da carne de porco Classe E, situou-se em termos mdios no ano de 2005 em 1.41
euro/kg peso de carcaa. Este preo corresponde a um aumento, em termos nominais de 5%
face a 1993, colocando-se em 96% da mdia verificada no perodo 1993-2005.

No caso dos leites a curva dos preos segue o verificado para a carne de porco, com uma
majorao que desde 1999 tem vindo a ampliar-se, +85% no caso do leito com menos de
12 kg e +53% nos leites dos 19-25 kg. Ou seja, o mercado tem vindo a valorizar o
segmento do mercado de animais mais jovens/leves.
Grfico 15 - Cotaes mdias produo - Sunos
4,00

euro/Kg Peso vivo

3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
PORCO Extra A / Classe E *

LEITO < 12 Kg

LEITO 19-25 Kg

Durante esse perodo registaram-se algumas oscilaes com um mximo de 1.85 euro/Kg no
ano de 2001 e um mnimo de 1.31 euro/Kg em 1998. Este comportamento cclico entre
perodos de alta e de baixa de preos est relacionado com os ciclos regulares de acerto
entre oferta e procura e tambm, e cada vez com maior relevncia, da susceptibilidade dos
sectores pecurios a crises de consumo decorrente de crises sanitrias. No caso de 1998
esteve-se na presena de uma situao de crise da procura por uma disseminao de alguns

MADRP

Fevereiro 2007

34

Carne

focos de peste suna (PSL) na U.E., ao passo que 2001 corresponde a um acrscimo da
procura de carne de porco em parte derivada da crise da BSE no sector bovino.

Note-se que a amplitude verificada no perodo entre o preo mximo e mnimo corresponde
a 0,37 cntimos o que corresponde a 57% do preo mdio do perodo. Ou seja, os
produtores esto sujeitos a oscilaes acentuadas no preo pago ao seu produto.

Neste sector funciona de forma institucional e regular a Bolsa do Porco. Esta estrutura
estabelece um referencial para o sector contudo, tendo em conta o descrito nos pontos
anteriores sobre a frgil ligao produo/indstria, acaba por no no definir uma
orientao muito aderente s trocas efectivas.

e) Organizao da fileira

A fileira da carne de suno assenta maioritariamente na produo pecuria intensiva, com um

grau de industrializao elevado, no entanto, ao contrrio de outros sectores de pecuria
intensiva (avicultura e produo leiteira) a polarizao entre produo e indstria leva a que
no exista verdadeiramente uma integrao vertical da fileira e que no se destaquem
grupos econmicos dominantes no seio do sector.

Comeam a verificar-se alguns movimentos mais consistentes de integrao nos sectores a

montante (indstria de alimentos compostos e produo) e alguma concentrao por
aquisies

dentro

da

produo.

Contudo,

estas

opes

tm

derivado

mais

da

descapitalizao de alguns agentes do que de uma opo estratgica sustentada da fileira.

No se encontra uma tendncia coerente no seio da fileira dentro das opes de integrao e
concentrao. Por um lado, a tomada de posio das indstrias de raes relativamente
orientao da produo, deriva da interdependncia entre estes segmentos da fileira
(produo pecuria e indstria de alimentos compostos para animais) e tem na base
estratgias para assegurar o fornecimento de raes e/ou garantir a estabilidade dos seus
preos (caso dos auto-produtores). Por outro lado, a aquisio de pequenas unidades por
grandes exploraes deriva muitas vezes das dificuldades administrativas na expanso das
instalaes existentes.

No caso do abate e da indstria de transformao a situao muito diversificada e

inconsistente, podendo-se considerar que existe a este nvel uma quebra da fileira. Com
efeito, poucas so as unidades de abate e transformao integradas com o sector da
produo pecuria. Por outro lado, neste segmento da fileira existe uma localizao
geogrfica no coincidente com as regies de produo.

ainda de destacar os interesses conflituantes do prprio sector de abate, que assume

essencialmente um papel de comprador de matria-prima, no seu relacionamento com os

MADRP

Fevereiro 2007

35

Carne

fornecedores de animais. Com efeito, a existncia de fornecedores alternativos de animais,

nomeadamente em Espanha, coloca dificuldades ao desenvolvimento e escoamento da
produo nacional.

A possibilidade de expanso deste sector est dependente de um aumento da concentrao

da oferta, assim como de uma maior ligao da produo indstria (quer a nvel
empresarial, quer a nvel institucional). Por outro lado, sendo um sector particularmente
afectado por normas exigentes nos domnios do ambiente, segurana alimentar e bem-estar
animal, a progresso da fileira est tambm dependente da capacidade de adaptao das
exploraes introduo de novas regras.

H ainda a referir, pelo seu potencial de desenvolvimento no mercado, as produes

baseadas em regimes extensivos, com particular destaque para o porco da raa alentejana,
que se enquadram numa ptica de qualidade e de diferenciao.

1.4.

Avicultura
1.4.1. Carne de aves

a) Produo

O sector da carne de aves em Portugal representa cerca de 12,5% do valor da produo

animal, correspondendo a uma mdia anual de 341 Meuros, no perodo 2003-2005, que
representa 5,1% da produo agrcola nacional.

O total de carne de aves produzida em 2005 atingiu as 296 000 toneladas, valor superior aos
270 000 registados em 2003 (ano de retraco do consumo e produo por causa dos
nitrofuranos), mas inferior s 311 000 toneladas de 2002.

No seio deste sector, a carne de frango, o principal sub-sector, representando mais de

95% do seu valor econmico.

A tendncia de crescimento deste sector que se verificou entre 1988 e 1997, com um
acrscimo de 30% a preos correntes, foi contrariada posteriormente, com uma reduo de
20% at 2004.

A produo de aves de capoeira tem registado um crescimento sustentado, quer em volume,

quer em valor, desde antes da adeso. Apenas de registar uma quebra significativa no ano
de 2003, fruto da denominada crise dos nitrofuranos, a qual originou uma retraco do
consumo, devida tambm ao Vero muito quente que provocou uma queda na produo. A
MADRP

Fevereiro 2007

36

Carne

produo veio a recuperar em 2004 com um crescimento superior a 8%, vindo a verificar-se
um abrandamento desse crescimento em 2005, com a quebra de confiana do consumidor
devido ao aparecimento de focos de gripe aviria na UE no final desse ano.

b) Sistemas de produo dados estruturais

Segundo o Inqurito Estrutura das Exploraes Agrcolas de 2003, existiam em Portugal

227 640 exploraes de aves (146 009 com frangos de carne e 204 756 com poedeiras e
reprodutoras), as quais possuam 35.434 100 animais, sendo 19.251 865 para produo de
carne. A produo de carne de aves centra-se, na sua quase totalidade (86.5%) na Beira
Litoral e no Ribatejo e Oeste (50% e 36%, respectivamente).

Estes nmeros do INE abrangem o universo devendo-se , contudo ter em conta que o sector
da avicultura essencialmente industrial e concentrado num nmero diminuto de operadores
de criao intensiva de estirpes de crescimento rpido (abate aos 35 a 42 dias de vida).

Existe alguma expanso das criaes especiais, as quais correspondem a produo

diferenciada com base em sistemas de certificao, contudo, representam apenas cerca de
2% do mercado.

Recorrendo a dados estatsticos agregados (ver quadro 8) verifica-se que, no que concerne
aos principais indicadores do potencial produtivo e produo de carne de frango, nota-se que
existiu um crescimento sustentado em volume.

Assim, entre 1993 e 2005 cresceu o nmero de reprodutoras alojadas (1.744 000 em 2005)
em mais de 10% (+3% quando comparado com a mdia do perodo) e registou-se um
crescimento de 15% no caso dos pintos para produo de carne (5% quando comparado
com a mdia do perodo).
Quadro 8 Efectivo avcola, total anual, 1993-2005

Fonte. FEPASA: Relatrio Estatstico Anual 2005

c) Transformao

Ao nvel da transformao industrial note-se que este sub-sector (CAE 1512 Abate de aves e
coelhos para produo de carne em que os coelhos tm um valor insignificante) gerou 412
Meuro no ano 2005, o que representa 4.4% do total referente Industria Alimentar e
Bebidas e 29.3% no que se refere rubrica Abate de Animais e preparao e conservao de
carne e produtos base de carne.

MADRP

Fevereiro 2007

37

Carne

Comparando o ano de 2005 com 1993 verifica-se que existiu um crescimento de 10% da
carne produzida, que de 2% quando comparada com a mdia do perodo 1993-2005.
Quadro 9 Produo de carne de aves, total anual, 1993-2005

Fonte. FEPASA: Relatrio Estatstico Anual 2005

Esta estabilidade no sub-sector do frango no se repete no caso da carne de peru. Neste

sector, embora a comparao entre 2004 e 1993 seja positiva devido a um acrscimo
relativo de 18%, este indicador esconde um desempenho em baixa num sector em que
Portugal deficitrio. Com efeito, as 37 884 toneladas de carne de peru produzidas em 2004
correspondem a 90% da mdia do que foi produzido no perodo 1993-2004.

d) Mercado

O sector da avicultura caracteriza-se por ser um dos poucos sectores da agricultura nacional
com um Grau de Auto-Aprovisionamento ao nvel da auto-suficincia (94,3% em 2005), com
95% para a carne de aves. Embora seja de apontar que a Balana Comercial apresenta
valores negativos (24,8 Meuros em 2004), em muito devido s rubricas referentes aos pintos
do dia e ao sub-sector do peru.

A capitao do consumo de carne de aves maioritariamente preenchida com carne de

frango, actualmente nos 21.9 kg/habitante/ano (no total de 29.7 Kg/habitante/ano de carne
de aves), sendo uma das taxas mais elevadas da UE. Uma caracterstica importante na
preferncia do consumidor pelo produto nacional est associada no s ao desenvolvimento
interno do sector, mas tambm ao hbito do consumo do produto em fresco (mais de 95%
do produto produzido e vendido no mercado nacional de carne de aves, inteiras e em
pedaos).

MADRP

Fevereiro 2007

38

Carne

Quadro 10- Balanos de aprovisionamento da carne de aves

Rubricas
Produo
indgena
bruta

Produtos
Anos
Animais de capoeira
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005 (a)

Comrcio
internacional
de animais
vivos
Entrada

245
267
298
287
293
317
311
270
290
296

Comrcio
internacional
de carnes

Produo

Entrada

Sada

2
1
0
1
1
1
1
2
2
1

1
0
0
0
1
2
3
1
2
3

246
268
298
288
293
316
309
271
290
294

Recursos
disponveis

Sada

10
10
12
14
17
18
16
18
22
25

4
4
2
1
2
2
3
3
4
4

Variao
de
existn
cias

252
274
308
301
308
332
322
286
308
315

5
6
10
-4
-1
12
-1
-12
2
1

Utilizao
interna

Total

Da qual:
Consumo
humano

247
268
298
305
309
320
323
298
306
314

247
268
298
305
309
320
323
298
306
314

Capitao
(kg)

24,9
26,9
29,9
30,5
30,9
31,1
31,2
28,5
29,1
29,7

Grau de
auto-aprovisionamento
(%)

99,2
99,6
100,0
94,1
94,8
99,1
96,3
90,6
94,8
94,3

(a) Dados provisrios.

Fonte: INE
Grfico 16 - Auto-aprovisionamento de carne de aves
Auto-Aprovisionam ento de Carne de Aves

1.000t
350
300
250
200
150
100
50
0
1996

1997

1998

1999

2000

Consumo Interno

2001

2002

2003

2004

2005

Produo Indgena Bruta

Fonte: INE

e) Preos

O preo da carne de frango abatido (65%) cifrou-se no ano de 2005 em 1.47 euro/kg peso
carcaa, que corresponde a uma cotao superior, em termos nominais, em 7 cntimos face
a 2003 (+4%). O preo de 2005 quando comparado com a mdia do perodo 1993-2005
situa-se 9% acima. No caso do peru a evoluo muito semelhante, sendo que o preo de
2005 (1.75 euro/kg peso carcaa) superior em 9% ao preo de 1993 e 8% em relao
mdia do perodo 1993-2005.

MADRP

Fevereiro 2007

39

Carne

Grfico 17 - Cotaes mdias no grossista - Carne de aves

2,10
euros/kg P. carcaa

1,90
1,70
1,50
1,30
1,10
0,90
0,70
0,50
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Per 80%

Frango 70%/65%

Fonte: MADRP, SIMA

No caso da carne de frango (65%) a amplitude entre o preo mximo (2005) e o preo
mnimo (1995) de 20 cntimos, o que corresponde a 15% do preo mdio do perodo em
anlise. Ou seja, para um sector com grande flexibilidade no seu ciclo produtivo existe
alguma regularidade na remunerao do produto.

Em Outubro de 2005 iniciou-se uma crise de mercado derivada da ocorrncia de focos de

gripe aviria na UE. Essa situao levou a quebras nos preos continuadas, que atingiram
cerca de 50% face aos valores de 2004, e que motivaram inclusivamente a adopo de
medidas excepcionais de mercado. Aps o anncio dessas medidas e tendo em conta a
menor mediatizao da gripe das aves o mercado recuperou para os nveis anteriores crise.

f) Organizao da fileira

A organizao em sistemas de integrao uma caracterstica marcante deste sector. Assim,

com base em contratos estabelecidos com os principais grupos econmicos do sector (os
quais tambm esto organizados em sistemas de integrao vertical) os produtores obtm,
matria-prima (pintos do dia), apoio logstico e tcnico e canais de escoamento.

Os principais grupos econmicos do sector possuem um nvel de integrao vertical que se

pode considerar que encerra toda a fileira, incluindo empresas de alimentos compostos,
estruturas de abate, transformao e comercializao, estando o mercado concentrado num
nmero diminuto de operadores.

MADRP

Fevereiro 2007

40

Carne

1.4.2. Ovos

a) Produo e transformao

Em Portugal o sector dos ovos de consumo, aps um perodo de crescimento, que atingiu o
seu mximo em 2000, com 150 878 milhares de dzias, tem vindo a verificar um ligeiro
decrscimo na produo, apenas com excepo de 2004, em que a produo sofreu um
acrscimo de 4,1% face a 2003, para de novo cair em 2005, com um decrscimo
correspondente a 1 546 milhes de ovos.
Quadro 11- Produo industrial de ovos total anual 1993-2005

Fonte. FEPASA: Relatrio Estatstico Anual 2005 (unid: milhares de dzias/ton.)

O nvel de produo pode-se considerar quase constante em termos retrospectivos, sendo

que a produo de 2005 corresponde a 92% da mdia do perodo 1993-2005. Como situao
de destaque de apontar o sector de ovoprodutos que desde o seu surgimento (1997) tem
tido crescimentos relevantes (sextuplicou o volume produzido em 8 anos). Apenas no ano de
2005 se verifica uma estabilizao em torno das 15.3 mil toneladas.

Em termos de indstria, existe apenas uma unidade de transformao que recebe matriaprima proveniente de 60% das unidades produtivas. Esta unidade industrial, para alm de
produzir ovo pasteurizado destinado ao mercado nacional e internacional, cerca de 13 902.9
toneladas em 2003, exerce ainda uma funo de regulao do mercado interno, uma vez
que recebe os ovos quando existem excedentes para os ir transformando medida das
necessidades. No existindo um mecanismo regulador do mercado dos ovos, esta uma
funo de extrema importncia. Esta unidade detm uma quota de mercado a nvel nacional
neste tipo de produtos superior a 90% e efectua exportaes significativas para Espanha
onde j detm uma quota de mercado de cerca de 13%.

b) Dados estruturais

Os dados referentes ao potencial produtivo indicam um forte crescimento no perodo 19932005, com o nmero de reprodutoras alojadas a duplicar nesse perodo, atingindo 102.6 mil
aves no ano de 2005. Contudo, de notar dois picos em 2001 e 2003 com valores
superiores a 150 mil aves.

MADRP

Fevereiro 2007

41

Carne

Quadro 12- Efectivo avcola alocado - total anual

Fonte. FEPASA: Relatrio Estatstico Anual 2005 (unid: milhares de aves.)

No que diz respeito s pintas poedeiras produzidas de assinalar um crescimento acentuado

a partir de 2003, vindo a atingir no ano de 2005 uma produo de 9 487 milhares de aves,
valor que corresponde ao dobro do registado no ano de 2002. O forte crescimento neste subsector possvel tendo em conta que um segmento deficitrio.

d) Mercado

Apesar deste aumento da concentrao o mercado ainda bastante pulverizado, pois o

maior produtor/embalador representa 8% do efectivo explorado industrialmente e os oito
mais importantes que se lhe seguem, no seu conjunto representam, apenas, 35%.

Em termos de centros de inspeco e classificao o cenrio semelhante, com o maior

embalador a possuir uma quota de mercado de 13% e os seguintes oito mais proeminentes a
representarem no seu conjunto apenas 41% do mercado. Quanto ao destino da produo,
estima-se que cerca de 49% dos ovos so comercializados pelo retalho, 24% destinam-se
transformao, 14% para sector alimentar e 13% para exportao.

Portugal apresenta sistematicamente um grau de auto-aprovisionamento deste produto

superior a 100%, tendo atingido cerca de 106%, em 2005. Nesse ano as exportaes
atingiram 12 620 toneladas, ao passo que as importaes se cifraram em 6 750 toneladas,
ou seja, o diferencial da balana comercial representa um valor positivo correspondente a
6% da produo do ano.

O consumo per capita foi em 2005, de 9 kg/habitante (161/hab)., menos 9% do que em

2004 e menos 14,4% que em 2000.

Embora o sector dos ovos apresente resultados positivos (capacidade exportadora, autosuficincia), existe uma tendncia de decrscimo de produo derivada essencialmente pela
perda consecutiva dos nveis de consumo interno.

e) Preos

No grfico abaixo apresenta-se a evoluo do preo dos ovos no mercado grossista por
forma a ilustrar a evoluo das cotaes nos ltimos 12 anos. Utilizando uma mdia do ovo
Large e Mdio, verifica-se que no ano de 2005 registou-se um preo que em termos

MADRP

Fevereiro 2007

42

Carne

nominais inferior em quase 30% ao que se tinha registado no ano de 2003. Quando se
compara a cotao de 2005 (0.59 euro/dzia) com a mdia do perodo 1993-2005, verificase que a cotao desse ano corresponde a 81% do preo mdio do perodo.
Grfico 18 - Cotaes mdias no grossista - Ovos

euros/dzia

Ovos

1,00
0,90
0,80
0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
OVO A2 / L *

OVO A3 / M *

Fonte: MADRP, SIMA

Com efeito, nos dois ltimos anos assiste-se a uma depreciao do valor dos ovos em
resultado de uma oferta excessiva no mercado comunitrio associada a uma quebra no
consumo.

b) Organizao da fileira
Esta produo efectuada em cerca de 175 exploraes7 e embalada em 93 centros de
inspeco e classificao. Alm destas exploraes especializadas existe um nmero muito
considervel de exploraes, cerca de 234 760 com menos de 100 poedeiras, que produzem
principalmente para auto-consumo e/ou comrcio local.

O abastecimento dos avirios de postura normalmente garantido por um sistema de cria e

recria de galinhas, a partir das estruturas prprias do mesmo avicultor, embora existam
tambm alguns independentes.

A estrutura produtiva evoluiu bastante na ltima dcada, verificando-se uma concentrao

muito significativa no sub-sector; assim o nmero de exploraes passou de 387 160 em
1990 para 235 280 em 2000. Em 2000, as 90 exploraes com mais de 30 000 poedeiras
representavam 70% do total de poedeiras, enquanto em 1990 esta categoria de exploraes
representava menos de 50% do efectivo.

Exploraes com mais de 350 poedeiras.

MADRP

Fevereiro 2007

43

Carne

Os centros de inspeco e classificao onde os ovos so embalados, funcionam geralmente

como grossistas. Na maioria so contguos s exploraes de produo, situando-se nas
regies do Ribatejo e Oeste e na Beira Litoral.

1.5.

Contas de actividade
1.5.1. Custos intermdios dados agregados

A alimentao animal a componente produtiva mais importante no maneio de uma

explorao pecuria.

No caso da bovinicultura extensiva e ovinicultura e caprinicultura, o peso relativo das reas

destinadas alimentao animal em regime extensivo (prados temporrios, culturas
forrageiras, prados e pastagens permanentes) que com cerca de 1,8 Mha representam 50%
da SAU total do Continente, de acordo com o Inqurito Estrutura das Exploraes Agrcolas
de 2003 (INE), possvel concluir que os custos associados so internalizados na prpria
explorao.
Grfico 19 - Custos intermdios na agricultura 2003-2005

2005

100%

Energia e lubrificantes

80%
60%

Adubos e correctivos do
solo

40%

Produtos fitossanitrios

20%
0%

Alimentos para animais

2003

2004

2005

Fonte: INE

MADRP

Fevereiro 2007

44

Carne

Grfico 20 - Custos intermdios na agricultura 2005

Energia e
lubrificantes
11%

Adubos e
correctivos do solo
3%

Produtos
fitossanitrios
2%
outros custos
42%

Alimentos para
animais
42%

Fonte: INE

Nas exploraes intensivas de aves e sunos, em particular, assim como nas de engorda de
bovinos, o recurso compra de alimentos compostos no exterior constitui um encargo
determinante para a viabilidade das exploraes.

Conforme se pode observar nos grficos 19 e 20, a alimentao animal constitui a

componente mais representativa (42%) no total dos custos intermdios imputados ao sector
agrcola.

Contudo, a evoluo recente (2003-2005) verifica-se que a taxa de crescimento registada

(4,9%) foi inferior ao desempenho do aumento do valor agregado para a produo animal
(11,5. Esta situao permite afirmar que os indicadores referentes ao Valor Agrcola Bruto
tero um desempenho ainda superior ao verificado em relao produo total, no sector
animal. Nas outras componentes dos custos de destacar o custo com a energia e
lubrificantes que cresceu, no perodo considerado quase 24%.

1.5.2. Rendimento da actividade e custos de produo

a) bovinicultura

A anlise das contas de cultura das actividades animais associadas produo de bovinos de
carne, nas suas componentes especializadas de produo de vitelos em exploraes de vacas
aleitantes e de engorda de novilhos, relativas ao ano de 2003, permite desagregar as
componentes do rendimento destas actividades e dos seus custos de produo.

MADRP

Fevereiro 2007

45

Carne

A variabilidade das caractersticas das exploraes que se dedicam a estas actividades

grande ao longo do territrio nacional, com diferenas ao nvel dos efectivos e raas
utilizadas tendo-se adoptado, para efeitos comparativos e a ttulo exemplificativo, uma por
diferentes actividades-tipo.

A escolha destas realidades baseou-se na representatividade das exploraes, pelo que

foram considerados os casos que mais se adequam a reflectir cada um dos sistemas de
produo. No caso das vacas aleitantes, optou-se pela explorao no Alentejo com um
efectivo de 100 fmeas reprodutoras, enquanto que para as engordas a escolha recaiu no
Ribatejo e Oeste, com um efectivo de 300 novilhos. Ambos os casos respeitam a animais
cruzados.

Dos grficos, sobre os resultados destes sistemas de produo, destacam-se as seguintes

observaes:
-

Os resultados positivos destas duas actividades esto dependentes das ajudas atribudas,
com maior relevncia para as vacas aleitantes, e quase nulas no caso da engorda onde
as Receitas praticamente cobrem a totalidade dos custos;

Os custos com a alimentao so os mais significativos nestes sistemas de produo, no

entanto, adquirem maior expresso na engorda (84%), e inferior no caso das Vacas
Aleitantes (56%);

Nos restantes custos apenas se nota uma diferena no perfil das Amortizaes, em que
no caso das Vacas aleitantes existe um custo superior ao verificado na engorda.

, no entanto, de referir que estes dados respeitam ao ano de 2003, pelo que face
alterao da PAC que se verificou a partir de 2005 devem ser utilizados com alguma reserva.
Com efeito, as alteraes verificadas ao nvel das ajudas comunitrias, com o desligamento
parcial ou integral de alguns dos regimes que esto englobados nas contas agora analisadas,
e as consequentes alteraes no mercado, tero tido efeitos nas variaes quer no custo dos
factores (alimentao) quer no valor da produo.

No se encontram ainda disponveis dados ps reforma, mas possvel desde j prever que
os resultados de ambas as actividades so actualmente menores (com maior incidncia nas
engordas) que o evidenciado nos quadros, por uma reduo do nvel de apoio devido ao
desligamento de grande parte dos prmios ao sector. Esta situao conduz necessariamente
a uma adpatao das exploraes nova realidade, nomeadamente no sentido da
diminuio dos custos alimentares em geral, e no caso das exploraes de vacas aleitantes
em particular pelo desenvolvimento da actividade de engorda.

MADRP

Fevereiro 2007

46

Outros encargos variveis

4%

-200,00

Custos

Rece itas

Vabpm

0,00

100,00

Am ortizaes
20%

Mortalidade
3%

Capital Fixo Inanim ado

1%

por animal

300,00

400,00

Estrutura de Custos

200,00

Consum os Interm dios

Enacargos com capital fixo

inanim ado
0%

-100,00

Produto Bruto

500,00

Subsdios

700,00

Mo-de-Obra
16%

800,00

-100,00

Custos

Receitas

100,00

200,00

Alim entao
84%

400,00

Am ortizaes
4%

Estrutura de Custos

300,00

por animal

Produto Bruto

Consum os Interm dios

Outros encargos variveis

0%

0,00

-1,74

500,00

700,00

800,00

Mo-de-Obra
11%

Capital Fixo Inanim ado

1%

600,00

Am ortizaes

Subsdios

900,00

Engordas - Ribatejo e Oeste Efectivo de 300 novilhos

Fonte: Contas de Culturas das Actividades Animais - 2003

Alimentao
56%

600,00

Amortizae s

Salrios Encargos Sociais

Vabpm

VALcf

VALcf

Rendim ento (sem Ajudas)

RLE

-133,11

RLE

Rendimento (sem Ajudas)

Vacas Aleitantes - Alentejo Efectivo de 100 fmeas reprodutoras

Rendimento da Actividade Bovinos de carne - Animais Cruzados

Carne

b) suinicultura

Contrariamente ao que se verifica para a bovinicultura, a produo de carne de suno no

apresenta grande variabilidade em termos de caractersticas da actividade, sendo de efectuar
apenas uma separao quanto ao sistema de produo extensivo ou industrial.

A anlise das contas de cultura das actividades animais associadas produo de sunos, nos
dois sistemas acima referidos, relativas ao ano de 2003, permite desagregar as componentes
do rendimento destas actividades e dos seus custos de produo.

Dos grficos, sobre os resultados destes sistemas de produo, destacam-se as seguintes

observaes:
-

Ambas as actividades apresentam resultados positivos, com particular destaque para o

sistema extensivo, em que as receitas cobrem em cerca de 170% os encargos totais da
produo.

Os custos com a alimentao so os mais significativos nestes sistemas de produo, a

um nvel proporcional e absoluto semelhante em ambos os sistemas

Nos restantes custos existe uma diferena no perfil dos custos relativamente mo-deobra e encargos com capital fixo inanimado, que no caso do sistema intensivo so
sensivelmente o dobro do extensivo;

Os custos totais em valor absoluto so idnticos em ambos os sistemas, pelo que a

grande diferena que se regista ao nvel do Produto Bruto por animal reprodutor resulta
quase exclusivamente do maior valor da produo no regime extensivo.

Tal como referido para a bovinicultura, de realar o facto de os dados em questo serem
relativos a 2003, tendo-se que ter em conta que este sector tem ciclos de preos com fortes
amplitudes. Apesar de no existir a alterao ao nvel das ajudas, uma vez que uma
actividade sem regimes de apoio especficos, as respectivas contas esto certamente
diferentes face variao sentida desde ento no preo da alimentao.

MADRP

Fevereiro 2007

48

Mortalidade
0,7%

Outros encargos variveis

0,9%

Custos

Receitas

Vabpm

VALcf

RLE

Rendim ento (sem Ajudas)

500
por reprodutor

2000

1.384

Alimentao
89,1%

3000

3500

4000

Mortalidade
0,2%
Outros encargos variveis
1,5%

Custos

Receitas

Vabpm

VALcf

RLE

Rendim ento (sem Ajudas)

Fonte: Contas de Culturas das Actividades Animais - 2003

Mo-de-Obra
4,4%

Enacargos com capital fixo

inanimado
2,2%

2500

Salrios Encargos Sociais

Am ortizaes

Estrutura dos Custos

1500

Substituio do efectivo
2,7%

1000

Consum os Interm dios

Produto Bruto

Sistema Extensivo

por reprodutor

Estrutura dos Custos

1000

1500

Alimentao
83,3%

Mo-de-Obra
7,8%

Enacargos com capital fixo

inanimado
4,6%
Substituio do efectivo
2,6%

500

Consum os Interm dios

Produto Bruto

Sistema Industrial

Rendimento da Actividade Suinicultura (cria, recria e acabamento)

2000

Am ortizaes

2500

Salrios Encargos Sociais

Juros e Encargos Financeiros

131

Carne

c)

Avicultura

No que respeita avicultura, pela sua maior representatividade no que respeita carne de
aves, deve ser considerada a actividade de produo de frango de carne em sistema all in all
out.

Mais uma vez, a anlise das contas de cultura das actividades animais associadas produo
de frangos de carne, no sistema acima referido, relativas ao ano de 2003, permite
desagregar as componentes do rendimento desta actividade e dos seus custos de produo.

Do grfico, sobre o resultado deste sistema de produo, destacam-se as seguintes

observaes:
-

A actividade apresenta resultados positivos, com as receitas a representarem cerca de

144% dos custos totais da produo.

Os custos com a alimentao so os mais significativos nesta actividade, semelhana

das restantes produes animais, situando-se em termos proporcionais a um nvel
intermdio face bovinicultura e suinicultura;

Nos restantes custos de realar o peso relativo da mo-de-obra e outros encargos

variveis, que no total representam cerca de 30% do total de custos intermdios da
actividade.

Rendimento da Actividade Frango de Carne em sistema all in all out

2,36

Rendim ento (sem Ajudas)

RLE

VALcf

Vabpm

Receitas

Produto Bruto

0,00

Salrios Encargos Sociais

Consumos Intermdios

Custos

1,00

2,00

3,00

Amortizaes

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

por animal

Estrutura dos Consumos Intermdios

Enacargos com capital fixo
inanimado
1,7%

Mo-de-Obra
11,3%

Outros encargos variveis

19,3%

Alimentao
67,6%

Fonte: Contas de Culturas das Actividades Animais - 2003

MADRP

Fevereiro 2007

50

Carne

1.6.

Indstrias de abate e de transformao

Apesar de terem j sido referidos ao longo do documento alguns aspectos relativos

evoluo recente das indstrias do sector das carnes, agora efectuada uma anlise mais
especfica destas actividades.

Estas indstrias dividem-se em dois grandes subgrupos, sendo um relativo ao abate e o

outro transformao dos produtos base de carne, ambos considerados na CAE 151 abate de animais, preparao e conservao de carne e produtos base de carne, a qual por
sua vez uma das componentes da CAE 150 indstrias alimentares e das bebidas.

O peso destas actividades no total do sub-sector (indstrias alimentares e das bebidas), em

2004 (Grfico 21), revela diferenas quando observada em termos de nmero de empresas,
emprego, valor acrescentado bruto e volume de negcios, podendo-se concluir que menor
no primeiro caso e superior nos restantes. A localizao destas estruturas indicada nos
Mapas 6, nos quais se pode observar alguma falta de coincidncia com as zonas de produo
descritas nos pontos anteriores.
A indstria de transformao assenta fundamentalmente em micro e pequenas empresas, e
est maioritariamente associada produo de conservas de carne de suno e enchidos.
Grfico 21 - Peso da indstria do sector das carnes no total das indstrias
alimentares e das bebidas
Nm ero de Em presas

Em prego
87%

95%

5%

13%

VABpm

Volum e de Negcios

90%

88%

10%

CAE 151

12%

CAE 150

Fonte: INE

MADRP

Fevereiro 2007

51

Carne

Por outro lado, a indstria de abate apresenta uma capacidade de laborao excessiva para o
volume que efectivamente processa, e tem um papel de prestador de servios, no
contribuindo efectivamente como agente impulsionador da fileira junto da produo.

ainda de acrescentar que no existe uma dependncia da indstria transformadora em

relao produo nacional como fornecedor de matria-prima, pois so utilizados produtos
importados em quantidade considervel.

Grfico 22 - Empresas de fabricao de produtos base de carne

2%

4%
30%

64%

Grandes

Mdias

Pequenas

Micro

Fonte: INE

MADRP

Fevereiro 2007

52

Carne

Mapas 6 - Nmero e localizao das empresas de transformao

MADRP

Fevereiro 2007

53

Carne

No que respeita ao volume de vendas total desta indstria, podemos observar uma evoluo
positiva desde 1995, no entanto, so notrias no perfil da curva as quebras resultantes de
crises sanitrias como as relativas BSE ou aos nitrofuranos. O mercado nacional o
destino prioritrio destes produtos, tendo muito pouca expresso o comrcio internacional.
Grfico 23 - Indstria de abate, preparao e conservao de carne e produtos
base de carne - Evoluo do valor das vendas por destinos
1.200.000

(preos deflaccionados pelo IPIPIB - 1995=1)

1.140.000
1.080.000
1000 EUR

1.020.000
960.000
900.000

Pases Terceiros

840.000

UE

780.000

Mercado Nacional

720.000
660.000
600.000
1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

F o nt e: IN E - Est at st icas Ind ust r iai s

No entanto, as trocas com pases terceiros assumem maior peso se considerarmos apenas os
produtos transformados, fundamentalmente relacionadas com vendas de conservas e
enchidos de suno para pases de expresso portuguesa. Porm, a recuperao de mercado
destes produtos face quebra de 2002-2003 no acompanha o total da actividade.
Grfico 24 - Fabricao de produtos base de carne - Evoluo das vendas por
destinos
Evoluo do Valor das Vendas por destinos

390.000

(preos deflaccionados pelo IPIPIB - 1999 = 1)

370.000

1000 EUR

350.000
330.000
310.000

Pases Terceiros
290.000

UE
Mercado Nacional

270.000
250.000
2000

2001

2002

2003

2004

F o n t e : I N E - Est a t st i c a s A g r o - I n d u st r i a i s

Esta recuperao maioritariamente resultante da produo de carne de aves e coelhos, que

por sua vez foram o principal responsvel pela quebra de 2001 a 2003, em consequncia de
crises de confiana do consumidor (nitrofuranos).

MADRP

Fevereiro 2007

54

Carne

Grfico 25 - Abate de aves e coelhos - Evoluo do valor das vendas por destinos

440.000

(preos deflaccionados pelo IPIPIB - 1999 = 1)

420.000

1000 EUR

400.000
380.000
360.000

Pases Terceiros

340.000

UE

320.000

Mercado Nacional

300.000
2000

2001

2002

2003

2004

F o n t e : I N E - Est a t st i c a s A g r o - I n d u st r i a i s

A produo das restantes carnes, tem vindo a decrescer em valor desde 2002, com um
acentuar dessa reduo em 2003. igualmente pouco expressiva a componente de comrcio
internacional.
Grfico 26 - Abate de gado (produo de carne) - Evoluo do valor das vendas por
destinos
600.000

(preos deflaccionados pelo IPIPIB - 1999 = 1)

580.000
560.000

1000 EUR

540.000
520.000
500.000
480.000
460.000

Pases Terceiros

440.000

UE

420.000

Mercado Nacional

400.000
2000

2001

2002

2003

2004

F o n t e : I N E - Est a t st i c a s A g r o - I n d u st r i a i s

1.7.

Comrcio internacional

Tendo em conta as baixas taxas de auto-aprovisionamento descritas nos pontos anteriores

verifica-se que o saldo da Balana Comercial agregada para o sector da carne (incluindo o
comrcio de animais vivos) acentuadamente negativo. Para o ano de 2005 registou-se um
dfice de 550 Meuro (cerca de 20% da produo animal para o mesmo ano), situando-se
este valor prximo da mdia do perodo 2000-2005 (556 Meuros).

No entanto, embora o valor das sadas seja relativamente diminuto (61.7 Meuros em 2005)
de realar o facto de estas terem crescido 472% no perodo 2000-2005 contribuindo para
que o dfice da balana comercial tenha diminudo cerca de 13% nesse perodo.

MADRP

Fevereiro 2007

55

Carne

Em anexo esto apresentados os quadros relativos ao comrcio internacional para cada subsector animal, em quantidades e valor.

No que respeita ao contributo em valor de cada sub-sector para o comrcio internacional,

pode concluir-se do grfico 27, no total do perodo 2000-2005, os sunos contriburam com o
maior peso em termos de entradas e sadas (48% e 47% respectivamente). Nos restantes
sub-sectores h a assinalar o peso relativo dos bovinos nas entradas (40%) e o das aves nas
sadas (37%).

A evoluo do saldo da balana comercial para cada sub-sector nos ltimos cinco anos pode
ser observada no grfico seguinte. possvel concluir quanto a uma estabilidade para
ovinos/caprinos e aves, sendo porm de registar uma inverso a partir de 2003 quanto
tendncia de evoluo anterior, com uma reduo nos primeiros e um aumento nos
segundos. Este aspecto resulta de uma reduo de 22% nas entradas do sub-sector
ovino/caprino e de um acrscimo de 39% nas entradas do sub-sector avcola, em sintonia
com a evoluo do consumo dos produtos de cada sub-sector.
Grfico 27 - Comrcio internacional de carne e animais vivos 2000-2005 Distribuio de valor por sector pecurio

100%

241.624
202.330

90%

61.744

80%
70%
1.670.495

60%

13.978

50%
40%
77.187

30%
20%

1.386.099

10%
13.080
0%
Entradas
Bovinos

Sadas
Sunos

Ovinos/caprinos

Aves

Fonte: INE

Relativamente a Bovinos e Sunos, de realar o efeito contrrio verificado em 2001, com

uma reduo substancial do dfice nos primeiros e um aumento nos segundos, devido
fundamentalmente a uma reduo de importaes de carne de bovino, resultado da crise de
consumo da BSE, e um consequente aumento das entradas de carne de suno, efeito este
anulado nos anos seguintes.

MADRP

Fevereiro 2007

56

Carne

Em

2005,

verificou-se

uma

reduo

no

dfice

do

sub-sector

bovino,

devido

fundamentalmente a um aumento de sadas de animais vivos, que fez com que o valor das
sadas relativas aumentasse cerca de 530% face a 2000, uma vez que apenas foi possvel
reatar este tipo de transaces no final de 2004, quando foi levantado o embargo a que
Portugal se encontrava sujeito no mbito da BSE desde 2001.

Se analisarmos as componentes do comrcio internacional desagregadas, verificamos

comportamentos diferenciados nos vrios sub-sectores, conforme o Quadro 158.

Nas sadas h a registar o peso das transaces de animais vivos para todos os sub-sectores,
com maior preponderncia nos ovinos/caprinos e aves.

Quanto origem, a carne importada , na sua quase totalidade, proveniente da UE (94,5%)

sendo que o principal parceiro comercial Espanha com 75% da quantidade total, embora
com apenas 65% do valor. Note-se que o parceiro comercial seguinte, so os Pases Baixos
com apenas 5% da quota de produto importado, embora com 10% quando reportado ao
valor das transaces. No que se refere a pases terceiros de realar o Brasil, o qual
embora tenha contribudo apenas com 3,1% em quantidade em 2005,duplicou o valor
registado no ano 2000.
Quadro 13- Comrcio internacional de carne e animais vivos (1 000 euros)

Fonte: INE

Analisado apenas 2005, por ser aquele em que se verificou comrcio de bovinos vivos sem restries.

MADRP

Fevereiro 2007

57

Carne

As sadas tm por destino 26 pases diferentes embora tenham por principal Espanha (54%
em quantidade e 63% em valor) e Angola (20,8% em quantidade e 18,5% em valor).
Grfico 28 - Comrcio internacional de carne
Importaes Carne Total 2005 (quantidade)

Exportaes Carne Total 2005 (quantidade)

Espanha

Importaes Carne Total 2005 (valor)

Pases Baixos

Espanha
Pases Baixos

Frana

Frana

Brasil

Brasil

Alemanha

Alemanha

Irlanda

Irlanda

Nova Zelnda

Nova Zelnda

Itlia

Itlia

Reino Unido

Reino Unido

Dinamarca

Dinamarca

Blgica

Blgica

Uruguai

Uruguai

Argentina

Argentina

Polnia

Polnia

Espanha

Exportaes Carne Total 2005 (valor)

Espanha

Reino Unido

Reino Unido

Itlia

Itlia

Frana

Frana

Abastecimento e
provises de bordo

Abastecimento e
provises de bordo

Irlanda

Irlanda
Angola

Angola

Pases Baixos

Pases Baixos

Fonte: INE

2. Regimes de apoio e regulao

Medidas de regulao de mercado
O sector das carnes e dos ovos regulado por cinco Organizaes Comuns de Mercado
(OCM) - carne de bovino, carne de ovino e caprino, carne de suno, carne de aves de
capoeira e

ovos -, que so um conjunto de disposies fixadas pelos normativos

comunitrios que regulamentam a produo e o comrcio dos produtos agrcolas de todos os

Estados-Membros da Unio Europeia. As OCM visam, sobretudo, cumprir os objectivos da
Poltica Agrcola Comum e, nomeadamente:

estabilizar os mercados,

assegurar um nvel de vida equitativo aos agricultores

e aumentar a produtividade da agricultura.

MADRP

Fevereiro 2007

58

Carne

Para atingir estes objectivos as organizaes comuns de mercado permitem a utilizao de

diferentes mecanismos onde se destaca a:

fixao de preos dos produtos agrcolas nicos para todos os mercados europeus;

concesso de ajudas aos produtores ou aos profissionais do sector e incentivo da sua

organizao em agrupamentos;

instituio de mecanismos que permitam o controlo da produo;

e organizao das trocas com os pases terceiros.

Apesar dos objectivos comuns, a forma como cada uma das OCM evoluiu ao longo do tempo
foi diferente, tendo em conta a importncia e as caractersticas dos vrios sectores ao nvel
da UE e as sucessivas reformas da Poltica Agrcola Comum.
No sector da carne, os nicos instrumentos financeiros de regulao do mercado que
continuam activos incidem ao nvel das restituies exportao nos sectores da carne de
bovino, suno, aves de capoeira e ovos, e ao nvel de medidas excepcionais de mercado
previstas para intervir no mercado na sequncia de crises sanitrias em todos os sectores
das carnes e ovos.
No que se refere s restituies exportao este instrumento tem vindo a perder
importncia, quer em resultado das sucessivas reformas da PAC, que permitiram em alguns
sectores melhorar consideravelmente o equilbrio do mercado, quer por fora dos
compromissos e negociaes no mbito da OMC. A prazo estes instrumentos deixaro
mesmo de ser utilizados.
Nos sectores das carnes e dos ovos, os pagamentos directos aos agricultores apenas existem
nos sectores da carne de bovino, ovino e caprino e foram introduzidos como forma de
compensao parcial pela perda de rendimento resultante das diminuies dos preos
fixados institucionalmente. Com a reforma da PAC de 2003 foram introduzidas profundas
alteraes nos regimes de apoio directo atravs da introduo do pagamento nico por
explorao, uma ajuda desligada da produo, que incorporou no que se refere aos sectores
pecurios grande parte das ajudas directas existentes.

No entanto, e tendo em conta as opo nacionais de implementao, foi possvel continuar a

aplicar em Portugal um conjunto destas ajudas directas que mantm a obrigao de produzir
mas com nveis de apoio inferiores aos verificados antes desta reforma. Assim continuam a
aplicar-se o Prmio Vaca Aleitante e o Prmio ao Abate de Vitelos ao nvel anterior
reforma, o Prmio ao Abate de Adultos com um nvel de ajuda de 40%, o prmio por ovelha
e cabra e o pagamento complementar para zonas desfavorecidas com um nvel de ajuda de
50%. Esta opo permitiu a manuteno de um nvel de ajudas aos produtores numa

MADRP

Fevereiro 2007

59

Carne

perspectiva de contrariar o abandono da actividade que um desligamento integral das ajudas

da produo certamente provocaria, de acordo com a anlise efectuada ao sector.

O abandono previsvel da actividade, acarretaria consequncias no s em termos de

efectivo, mas tambm na SAU, uma vez que como j referido neste documento, estes subsectores tm um impacto territorial acrescido pela grande ocupao de superfcie que os
caracteriza. Esta situao pode-se verificar pela anlise dos Mapas 4 a 6, que demonstram o
impacto territorial do prmio vaca aleitante, sendo possvel concluir quanto ao efeito que
estas disposies tero na manuteno de actividade, particularmente nas zonas mais
susceptveis de abandono. No mbito desta reforma foram ainda criados dois envelopes
financeiros, por deduo de 1% do total das ajudas pagas em Portugal nestes dois sectores,
que permitem efectuar pagamentos complementares para tipos especficos de agricultura e
produo de qualidade.

No quadro seguinte pode observar-se a repartio das despesas FEOGA - Garantia relativas a
medidas de regulao de mercado e ajudas directas em Portugal a ttulo do oramento 2005.
Este quadro ainda no reflecte os efeitos da reforma de 2003 pelo que os valores
apresentados para os produtos vegetais, para a carne de bovino, de ovino e de caprino ainda
incluem as ajudas directas que j se encontram desligadas da produo.

Deste quadro h que destacar, por um lado, a reduzida importncia relativa das despesas
nos sectores da carne de suno, aves de capoeira e ovos, quer a nvel nacional quer a nvel
da UE, e por outro o peso da despesa nos sectores da carne de bovino, ovino e caprino em
Portugal ser significativamente superior mdia comunitria. Esta situao resulta do
elevado peso que as ajudas directas tm no total da despesa FEOGA- Garantia, e da
importncia relativa da produo de bovinos, ovinos e caprinos em Portugal face mdia
comunitria.
Quadro 14- Repartio das despesas FEOGA-Garantia relativas a medidas de
regulao de mercado e ajudas directas em Portugal a ttulo do oramento 2005
(milhes de euros)

Fonte: FEOGA

MADRP

Fevereiro 2007

60

Carne

Mapa 7 - Variao percentual do nmero

de animais inscritos na ajuda s vacas
aleitantes

Mapa 8 - Variao do nmero de animais

inscritos no prmio s vacas aleitantes
2000-2005

Valores em %

Em anexo apresentam-se dados com o Apoio Directo e ao Investimento no sector animal produo e transformao 2000-2005. Incluem-se os apoios atribudos no mbito de
incentivos ao Investimento (Programa AGRO) e os apoios do Feoga-garantia.

2.1.

Regimes de qualidade e diferenciao regulada

A anlise do quadro seguinte permite-nos constatar que os regimes de certificao da

qualidade tm uma expresso reduzida no total produzido a nvel nacional. O sub-sector dos
bovinos aquele que recorre mais a estes tipos de diferenciao atingindo, apenas, 4% da
produo nacional no ano de 2003, ao passo que nos sunos registado o valor mais baixo,
0,1%.

No caso do sector bovino de apontar o contributo que a associao entre raas autctones
com produtos DOP tem exercido para dar dinmica a algumas raas e vice-versa. No
entanto, nem todas as raas podero obter benefcios significativos pela associao a um
produto de qualidade devido a factores produtivos, factores estruturais como a dimenso das

MADRP

Fevereiro 2007

61

Carne

exploraes,

dimenso

do

efectivo

global,

ausncia

de

estruturas

de

comercializao/transformao, etc.
Quadro 15- Repartio das quantidades de carne comercializada atravs de
regimes de diferenciao e de qualidade certificada
Ano: 2003

Produo Total

Espcie

kg carcaa

DOP

IGP

ETG

Rotulagem Facultativa

AB

kg carcaa

kg carcaa

kg carcaa

kg carcaa

kg carcaa

Bovina

105.772.000

4.387.578

4,1

1.968.814

44,9

33.000

0,8

112.375

2,6

18.329

0,42

2.255.060

51,4

Ovina

22.428.000

354.278

1,6

3.970

1,12

287.282

81,09

0,00

63.026

17,79

0,00

1.730.000

26.125

1,5

6.854

26,24

16.930

64,80

0,00

2.341

8,96

0,00

Caprina

kg carcaa

Total produes diferenciadas

Suna

354.875.000

417.207

0,1

413.700

99,16

0,00

0,00

3.507

0,84

0*

0,00

Aves

271.441.000

4.031.841

1,5

0,00

0,00

0,00

12.164

0,30

4.019.677

99,70

Totais

756.246.000

9.217.029

1,2

2.393.338

25,97

337.212

3,66

112.375

0,01

99.367

1,08

6.274.737

68,08

* no disponvel

Note-se que no se encontra um padro claro sobre o tipo de produo mais diferencivel
uma vez que, tanto nas produes mais intensivas, com preos unitrios baixos,
encontramos situaes de produo diferenciada (aves) e de no diferenciada (sunos), como
nas produes extensivas se passa a mesma situao.

Recorrendo a uma agregao total em quilogramas de carcaa obtm-se um valor de 1,2%

de produo diferenciada, sendo que destes a maior parte (68%) refere-se a sistemas de
rotulagem facultativa. Estes valores restringem-se carne produzida em Portugal. Ao
reportar a produo diferenciada ao total de carne consumida obtm-se um valor de oferta
de produto diferenciado de apenas 1% (no caso da carne de bovino passa-se de 4% para
2,3%).

3. Situao internacional Anlise global

3.1.

Unio Europeia

Os mercados das carnes da Unio Europeia esto actualmente a regressar a uma situao de
normalidade, aps alguns condicionalismos de grande impacto ocorridos nos ltimos anos,
maioritariamente resultantes de crises sanitrias.

No que respeita carne de bovino, o consumo comunitrio superior oferta interna, com
um Grau de Auto-Aprovisionamento em 2004 de cerca de 97,9%, o que representou uma
reduo de 4,1% face ao ano anterior.

Com efeito, pela primeira vez em 20 anos, em 2003 a produo comunitria de carne de
bovino foi inferior ao consumo, sendo esta situao previsvel de se manter no perodo 20052012 devido a:

MADRP

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62

Carne

Reduo do efectivo leiteiro, e consequente diminuio de vitelos para engorda;

Impacto do desligamento das ajudas comunitrias;

Por outro lado, a produo de carne de suno tende a manter uma ligeira tendncia de
crescimento at 2013, em consequncia de:

Procura estvel tanto na UE15 como nos novos Estados-Membros;

Bons nveis de preos com relativamente baixos custos da alimentao que perspectivam
uma rentabilidade das exploraes. No entanto existe alguma imprevisibilidade neste
particular, tendo em conta a emergncia de aspectos que iro pressionar os preos das
matrias-primas

(tais

como,

fracas

colheitas,

concorrncia

dos

biocombustveis,

desligamento ajudas).

tambm expectvel que a procura e produo de carne de aves se mantenha forte, sendo
no entanto de prever perturbaes no mercado devidas a crises sanitrias (em particular a
gripe aviria).

tambm possvel que se verifique alguma recuperao na carne de ovino e de caprino,

aps a crise de febre aftosa em 2001, sendo no entanto limitada esta evoluo, mas que
pode resultar em aumento dos preos de mercado destas carnes. No entanto, as opes
quanto ao desligamento das ajudas ao sector em Estados-Membros como Irlanda e Reino
Unido, vo contrariar este efeito, com um impacto negativo na produo por abandono da
actividade, e a consequente reduo da oferta interna comunitria, o que associado a uma
reduo do consumo destas carnes em toda a EU vai certamente condicionar a margem de
progresso do sector.

Estas perspectivas para o perodo 2005-2013 no entram, no entanto, com o resultado das
negociaes da OMC, que se encontram actualmente em curso, e que vo certamente
influenciar o comportamento dos sub-sectores da carne.

Com efeito, quer pela reduo dos nveis de apoio nos sectores que actualmente beneficiam
desses regimes, quer pela reduo de barreiras alfandegrias com o aumento da presso da
oferta externa a fazer-se sentir com maior intensidade, em sectores que so j importadores
lquidos a nvel comunitrio, levantam-se algumas dvidas quanto ao impacto que pode ser
sentido nesta previso de evoluo.

O consumo total de carnes na UE25 deve manter-se estvel no perodo 2005-2013, no se

prevendo variaes significativas ao nvel da distribuio do consumo de cada uma das
carnes no total.

MADRP

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63

Carne

Grfico 29 - Consumo per capita (UE25) em Kg equivalente carcaa/habitante

1 0 0 .0

9 0 .0

8 0 .0

7 0 .0

6 0 .0

5 0 .0

4 0 .0

3 0 .0

2 0 .0

1 0 .0

0 .0
1999

2000

2001

2002

2003

2004

Beef and Veal

2005
P o rk

2006
P o u ltr y

2007

2008

S h e e p /G o a t

2009

2010

2011

2012

T o ta l

Fonte: Eurostat

3.2.

Situao mundial

O comrcio mundial de carne tem vindo a ser afectado nos ltimos anos por crises de
confiana do consumo, devidas a receios relacionados com a segurana alimentar, sendo
previsvel que o mesmo venha a acontecer no futuro, prejudicando mercados que de outra
forma teriam uma evoluo muito mais positiva, e dificultando uma anlise de perspectiva
dessa evoluo no futuro.
No entanto, seguro afirmar que existe um firme aumento do consumo escala mundial,
suportado numa conjuntura macroeconmica favorvel de crescimento do rendimento, em
particular em pases da sia e da Amrica Latina, assim como alterao do regime alimentar
em muitas regies, com uma cada vez maior incluso de carne. Os maiores aumentos de
consumo nos ltimos 25 anos ocorreram precisamente nestas duas regies, mais do que
duplicando na sia, e crescendo 60% na Amrica Latina.
Grfico 30 - Crescimento mundial do consumo total de carnes per capita

Fonte: FAOSTAT in Monitoring Agri-trade Policy da DG AGRI

MADRP

Fevereiro 2007

64

Carne

Este aumento do consumo de carnes tem vindo a ocorrer em muitos pases que so
importadores lquidos destes produtos, aumentando o comrcio mundial e conferindo um
carcter forte aos respectivos preos mundiais, apesar de algumas variaes anuais.

Dos principais sub-sectores, o da carne de bovino tem sido o que apresenta menor
dinamismo, com o contrrio a registar-se na carne de aves.

Carne de Bovino

O consumo mundial apresenta um decrscimo desde 1991, sendo actualmente ligeiramente

compensado por um pequeno aumento na sia. No entanto, o peso desta carne no total de
carnes ainda muito reduzido nesse continente, o que denota um potencial de crescimento.
Grfico 31 - Carne de bovino Comrcio mundial

Fonte: FAPRI in Monitoring Agri-trade Policy da DG AGRI

A produo mundial de carne de bovino seguiu de perto os padres de consumo, com uma
grande reduo na Europa, um grande crescimento na sia e na Amrica Latina, com maior
expresso no primeiro caso.

Na sia o maior produtor a China, que desde 1980 evoluiu de uma posio negligencivel
escala mundial para um valor idntico ao total da UE15 em 2005.

Como referido anteriormente, a UE inverteu a sua posio no mercado mundial,

confirmando-se como importador lquido, em consequncia de uma reduo de produo
motivada por problemas de crises sanitrias, reformas de polticas e retoma de nveis de
consumo.

O maior consumidor e produtor mundial so os EUA, que tm apresentado crescimento

moderado de ambos os parmetros nos ltimos 25 anos. Neste perodo, de realar o

MADRP

Fevereiro 2007

65

Carne

aumento do carcter importador lquido deste pas em termos de produo, mas que em
valor se afirma como exportador lquido, tendo no entanto sentido recentemente o efeito de
um embargo s exportaes devido BSE.

Austrlia e Brasil so os principais pases exportadores, representando em conjunto cerca de

80% do total de exportaes mundiais de carne de bovino.

Carne de Suno

A produo mundial de carne de suno apresenta o segundo lugar em termos de crescimento

mundial, aps a carne de aves, mas em quantidade este sub-sector continua a ser o de
maior dimenso escala mundial.

A predominncia da sia evidente, com a China a representar quase 50% do consumo e da

produo mundial desta carne.

O consumo estagnou na Europa na ltima dcada, e apenas aumentou ligeiramente na

Amrica do Norte, no mesmo perodo.

A produo de carne de porco ocorre maioritariamente onde se situa a procura, levando a

uma baixa expresso do comrcio mundial para esta carne, sendo que apenas 5% do total
de comercializao desta carne se efectua atravs de trocas internacionais. No entanto esta
componente tem vindo a aumentar na ltima dcada.

A quota de mercado dos EUA no comrcio mundial de carne de porco tem sido de cerca de
um tero, no entanto, recentemente foi reduzida por aumento das exportaes por parte do
Canad e do Brasil.
Grfico 32 - Carne de suno Comrcio mundial

Fonte: FAPRI in Monitoring Agri-trade Policy da DG AGRI

MADRP

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66

Carne

Carne de Aves

Na ltima dcada, a carne de aves ultrapassou a carne de bovino em termos de consumo e

produo mundial, com um aumento de consumo anual de cerca de 5%, sem qualquer
reduo nos ltimos 25 anos. No entanto, a crise da gripe das aves pode resultar numa
inverso desta tendncia, significando a primeira grave perturbao deste mercado escala
mundial, no existindo ainda dados concretos que permitam inferir sobre as consequncias
reais no sector.

Os nveis de crescimento na produo e no consumo tm sido particularmente elevados na

sia (que representa cerca de um tero do total mundial de produo e de consumo) e na
Amrica Latina, e menores na Europa e na Amrica do Norte. Estas ltimas tm mesmo
apresentado um abrandamento significativo na expanso deste sub-sector, desde 1992.
Grfico 33 - Carne de aves Comrcio mundial

Fonte: FAPRI in Monitoring Agri-trade Policy da DG AGRI

Na maioria dos casos, a produo segue o consumo em termos regionais, o que significa um
peso reduzido do comrcio internacional neste sub-sector, no entanto, de realar que esta
vertente duplicou nos ltimos 10 anos.

A posio de maior exportador mundial que os EUA apresentavam foi recentemente

assumida pelo Brasil.

Perspectiva global de evoluo futura

O comrcio mundial de carne de bovino expectvel que cresa cerca de 50% na prxima
dcada, com a maior parte deste crescimento a ser proveniente da sia, do Mxico e do
Egipto, com a Rssia a ter um crescimento moderado devido a ter introduzido quotas de
importao em 2003.

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Carne

Aps uma reduo recente no comrcio internacional de carne de porco, em consequncia da

oferta reduzida, crises econmicas e sanitrias, de acordo com a OCDE, previsvel uma
expanso renovada deste sub-sector, em consequncia de um aumento da procura no Japo,
na China e no Mxico.

No entanto, a carne de aves que se prev que venha a conquistar a maior parte da quota
de mercado resultante do acrscimo do consumo mundial de carne, em consequncia dos
reduzidos custos de produo desta carne, relativamente carne de bovino e de suno, e
ainda s preferncias dos consumidores responsveis pelo aumento da procura. Em
consequncia, o comrcio mundial desta carne tambm previsvel que venha a aumentar,
sendo no entanto este aumento dependente das perspectivas de pedidos de importao por
parte da China e do Japo, uma vez que a Rssia tambm tem quotas estabelecidas para
importao desta carne.

A mdio prazo, no que respeita a exportaes, de prever a consolidao e o crescimento

da posio do Brasil como maior pas ao nvel de comrcio mundial de carnes, resultante do
facto de apresentar uma moeda fraca, baixos custos de alimentao animal e fortes
investimentos realizados no sector da produo animal.

Ao nvel dos preos, de prever um aumento da presso para reduo dos preos mundiais,
em todas as carnes, resultado da emergncia de novos pases exportadores, nos quais se
tem verificado um aumento da eficincia na alimentao animal, alteraes estruturais e
ainda o facto de apresentarem reduzidos custos de produo, que na carne de bovino, em
mdia, so cerca de 1,5 a 2 vezes inferiores aos da UE. Deste modo, a carne de bovino o
sub-sector que pode ter maior expresso deste aspecto, visto ser tambm aquele em que o
peso do comrcio internacional superior, para alm da competio com as restantes
carnes, de preo mais reduzido.

4. Pecuria e ambiente abordagem sumria

Numa abordagem ambiental pode-se sucintamente balizar a relao dos operadores da fileira
da carne (produtores pecurios e matadouros) com o territrio atravs das suas
externalidades:

negativas - poluio gerada pelos efluentes agro-pecurios e agro-industriais:

Dentro dos vrios sub-sectores da pecuria apontam-se os sistemas de
explorao intensivos, particularmente representados pela suinicultura, a
bovinicultura de leite e engorda e em menor escala a avicultura, como as

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Carne

actividades exercem uma presso negativa sobre os recursos naturais (gua,

solo, ar).

e positivas (ou de mitigao) - carcter multifuncional das pastagens em

sistemas pecurios extensivos
No

caso

dos

sistemas

de

explorao

extensivos,

caractersticos

da

boviniciltura (vacas aleitantes) da ovinicultura, os baixos encabeamentos e

o aproveitamento/ desenvolvimento de pastagens naturais e semeadas
possuem vantagens considerveis para uma gesto sustentvel do territrio.

O relatrio da FAO, de 2006, livestock long shadow environemental issues and options
diagnostica os impactos do sector pecurio, a nvel global, nos problemas ambientais
(degradao do solo, da gua, da biodiversidade e contributo importante para as alteraes
climticas)9 e avana com linhas de aco para a mitigao desses problemas.

Como principais concluses/recomendaes apontam para:

-

os preos dos produtos e as

taxas

ambientais. Devem introduzir-se

de uso dos recursos devem reflectir os custos

selectivamente taxas pelo uso dos recursos, retirar

subsdios prejudiciais e em alguns casos sero necessrios incentivos;

-

os servios ambientais devem ser remunerados, particularmente ao nvel dos sistemas

de explorao extensivos no que se refere optimizao dos recursos (caso da
conservao do solo), manuteno da paisagem e da vida selvagem, ou sequestro de
carbono.

O relatrio prev uma variedade de medidas tcnicas especficas na maior parte dos casos
realcionada com a conservao do solo e como os efluentes:
silvopastorcia, cobertura do solo (restolho e culturas de cobertura); melhoria da gesto dos
efluentes (incluindo biogs) e sua valorizao agrcola; os aumentos da produtividade
(agrcola e animal) enquanto factor redutor de emisses ou uso do solo.

Dentro deste alinhamento abordam-se de seguida os impactos da pecuria no ambiente, no

quadro dos sistemas produtivos nacionais.

a) Externalidades negativas efluentes agro-pecurios e agro-industriais

Alguns dados: Pecuria (incluindo pastagens e culturas para alimentao animal) ocupam 30% da
superfcie do planeta, geram 18% dos GEE, 37% do metano e 65% do xido ntrico antropogenico, 8%
do uso global de gua 37% do uso de pesticidas e 50% do uso de antibiticos)

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Carne

No quadro do desenvolvimento da Estratgia Nacional para os Efluentes Agro-Pecurios e

Agro-Industriais10 foi avaliada a carga poluente dos sectores pecurios com vista definio
de prioridades para o seu tratamento.

Parte significativa dos efectivos pecurios, caso das vacas aleitantes (cerca de 30% do
efectivo nacional) ou os ovinos e caprinos, tendo em conta o modo extensivo de explorao
e/ou a sua localizao geogrfica, pode considerar-se que os seus dejectos, no constituem
uma presso poluente sobre o meio ambiente.

No caso da suinicultura, avicultura e bovinicultura de leite e engorda, os sistemas de

produo

esto

associados,

na

sua

quase

totalidade,

regimes

de

estabulao/

confinamento, em que so geradas quantidades significativas de efluentes (particularmente

chorumes), os quais progressivamente tm dificuldades de escoamento/tratamento.

Nestes sectores, o principal problema est centrado na carga de nutrientes sendo que nos
matadouros o problema relaciona-se sobretudo com a carga orgnica. A estimativa de carga
poluente medida em habitante-equivalente aponta para que os sectores produtivos
(Bovinicultura intensiva, suinicultura e avicultura) gerem mais de 15 milhes habitantesequivalente. No caso da bovinicultura o problema centra-se no Azoto (9 milhes hab.-eq)
enquanto que na suinicultura o problema refere ao fsforo (4.3 e 3.6 milhes hab.-eq,
respectivamente).

Esta situao veio a agravar-se, em Portugal, atravs do efeito conjugado:

do aumento da concorrncia ao nvel destes produtos, potenciado pela crescente

abertura dos mercados, o que tem gerado a concentrao regional e/ou
intensificao da produo.

do desenvolvimento urbano, no seio do espao rural, tendo criado situaes de

desequilbrio e presso ambiental sobre os tradicionais sumidouros de matria
orgnica e nutrientes.

do acrscimo contnuo de exigncias regulatrias e normativas no mbito da

partilha dos recursos.

A este nvel existe uma clara necessidade de planeamento de uma gesto sustentvel dos
recursos e da incluso da fileira da produo animal pecurios de forma integrada,
potenciando a valorizao agrcola dos efluentes.

b) Externalidades positivas - carcter multifuncional das pastagens em sistemas pecurios

extensivos

10

ENEAPAI: Despacho Conjunto SEA e SEAAP 1098/2005 de 28 de Dezembro.

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Carne

Nos sistemas agrcolas tradicionais nacionais as pastagens utilizadas para a alimentao

animal baseavam-se fundamentalmente, em pastagens naturais, pousios, incultos e
restolhos de cereais.
Ambiental. Estes sistemas produtivos baseados no pastoreio encerram vrias vantagens de
que se destaca:

Combate eroso dos solos, particularmente em zonas marginais;

Aumento da fertilidade do solo (fixao de azoto e matria orgnica);

Melhoramento do regime hdrico do solo (ao nvel da reteno/infiltrao de gua

no solo);

Capacidade de intervir/gerir territrio ocupao territorial, descontinuidades

florestais

Sinergia com a componente florestal (melhoria das condies vegetativas da

floresta, particularmente do montado);

Sumidouro de carbono.

Com a recente reforma da PAC, designadamente o Regime de Pagamento nico com a

introduo do desligamento das ajudas iniciado para o sector dos cereais em 2005, veio
permitir potenciar a utilizao de vastas reas (muitas delas marginais) para utilizao em
pastoreio. Assim, o efeito conjugado da reduzida de competitividade de alguns sistemas
cerealferos de sequeiro, com a possibilidade da expanso pecuria (tendo em conta o
aumento do nmero de direitos e a manuteno de ajudas ligadas produo) e ainda com
a necessidade de reduzir custos, perspectivam, no quadro das polticas pblicas existentes,
um incremento do modo de produo extensivo.

Este tipo de reconverso tem vindo a aproveitar algum do conhecimento sobre pastagens
semeadas/melhoradas que entretanto se desenvolveu em alguns plos (ao nvel de
empresas privadas - e de organismos do Estado ENMP). Com efeito, instalao e utilizao
deste tipo pastagens obriga a um nvel de conhecimento tcnico que no se coaduna com a
simples utilizao de pastagens naturais.

Contudo, o previsvel aprofundamento da reforma da PAC, com o expectvel desligamento

das ajudas aos animais, a prazo, poder ser conducente a tornar algumas exploraes
pecurias extensivas inviveis com a consequente substituio do efectivo pecurio para
opes silvcolas ou mesmo abandono com a reduo do pastoreio e aumento da carga
combustvel.

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Carne

5. Raas autctones

a) Situao actual
Apesar de ser um pas geograficamente pequeno, Portugal apresenta uma biodiversidade e
um patrimnio gentico considervel ao nvel dos animais domsticos, que se traduz na
existncia de 53 raas autctones reconhecidas, sendo 42 respeitantes a espcies cuja
utilizao se centra no domnio da actividade pecuria, ou seja, excluindo os Equinos e os
Candeos, distribudas de acordo com o quadro seguinte.
Quadro 16- Raas autctones por espcies

A situao de cada uma destas raas, mesmo dentro de cada espcie, muito varivel em
termos de efectivo total, efectivo de conservao, nmero de criadores e estatuto de risco
previsto na legislao comunitria

11

de referir que, em termos gerais, todas estas raas se encontram sujeitas a uma ameaa
de extino, no apenas pelo efectivo reduzido que apresentam, mas tambm por outros
factores como um reduzido nmero de criadores, efectivos mdios muito reduzidos e, ainda,
pelas caractersticas prprias da sua utilizao na actividade econmica.

A evoluo destas raas apresenta tambm diferenas acentuadas, pois se em certos casos
houve nos ltimos anos um aumento de efectivo, noutros a situao foi diametralmente
oposta.

Para estas diferenas contriburam diversos factores, como a concorrncia de espcies

exticas, mais competitivas em termos de actividade econmica das exploraes, e a

11

Regulamento (CE) n. 445/2002, da Comisso, de 26 de Fevereiro.

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Carne

dimenso econmica do sub-sector pecurio de cada espcie, que em certos casos regrediu
nos ltimos anos, consequentemente originando um decrscimo de animais que se reflecte
nos pertencentes s raas autctones.
Quadro 17- Fmeas de raas autctones inscritas em Livro Genealgico / Registo
Zootcnico

Acresce referir que do quadro anterior no constam as raas

ao lado identificadas, que foram recentemente reconhecidas,
uma vez que ainda no h um conhecimento concreto do
efectivo, encontrando-se este em fase de caracterizao, e
que

apresentam

estatuto

de

raras/particularmente

ameaadas.

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Carne

b) Conservao e melhoramento

Actualmente, todas as raas autctones reconhecidas esto abrangidas por um programa de

melhoramento e seleco e com informao registada em Livro Genealgico, porm tambm
neste aspecto as situaes diferem entre espcies, particularmente no que respeita
sistematizao da recolha de informao produtiva, demogrfica, gentica e publicitao dos
respectivos resultados

No que respeita caracterizao produtiva, e anlise de performances, essa recolha

encontra-se mais generalizada, no entanto, a informao ainda dispersa e pouco
sistematizada em algumas espcies/raas.

de salientar que, embora ainda haja muito para fazer neste domnio, existe uma
preocupao na conservao deste patrimnio, e na sua manuteno, da qual resulta a
existncia de efectivos de conservao, mantidos quer por instituies pblicas quer por
Associaes de Criadores, que, para alm do objectivo de conservao, tm tambm
contribudo para a realizao de estudos de caracterizao aprofundados e ainda, em alguns
casos, funcionando como centros de seleco de reprodutores, com importante impacto
gentico nas raas respectivas.

No entanto, o objectivo primordial destes efectivos de facto a conservao in situ deste

patrimnio gentico, assegurando a sua diversidade e promovendo a variabilidade gentica
intra-racial, sem a qual as raas podem ficar sujeitas a uma eroso gentica que, para alm
do impacto geral em termos de patrimnio e de biodiversidade, lhes retira capacidade global
de adaptao a situaes adversas, acentuando a ameaa de extino.

Neste mbito, as Associaes de Criadores, enquanto entidades responsveis pela

manuteno dos Livros Genealgicos, tm assumido um papel de relevo na gesto do
patrimnio gentico de cada raa.

Por outro lado, o conjunto de apoios integrados nas Medidas Agro-Ambientais

constitudo

um

incentivo

fundamental

manuteno

destas

raas,

que

12

tem

permitiu

inclusivamente, e em alguns casos, um crescimento do efectivo nos ltimos anos.

De facto, caso no existissem estes apoios, certamente que o actual risco de extino seria
maior para muitas das raas em questo, para no dizer mesmo em todas elas, uma vez que
atravs destes incentivos foi possvel fomentar a manuteno dos seus efectivos, e assim
contribuir para a sua conservao in situ.

12

Reg. (CE) n. 445/2002, da Comisso, de 26 de Fevereiro.

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c) Utilizao sustentvel

Para alm dos programas de seleco e melhoramento e das medidas de apoio

conservao, outro factor que tem contribudo para um desenvolvimento sustentvel da
utilizao das raas autctones, a certificao de produtos atravs de regimes comunitrios
de qualidade reconhecidos, como Denominaes de Origem e Indicaes Geogrficas, e
respectivos sistemas de proteco.
Esta certificao, que actualmente abrange um leque considervel de raas autctones,
utilizadas, quer em linha pura quer atravs de cruzamentos, tem permitido alguma
afirmao comercial pela valorizao dos aspectos qualitativos das mesmas, e dos
respectivos sistemas de produo, quer ao nvel da carne fresca e da salsicharia, como dos
produtos lcteos, representados nos seguintes quadros:
Quadro 18- Sistemas de proteco associados a raas autctones - Carnes e
produtos de salsicharia

Fonte: GPPAA

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Carne

Quadro 19- Sistemas de proteco associados a raas autctones - Queijo e

requeijo

Fonte: GPPAA

No entanto, e como referido no ponto 2.1. deste documento, tambm aqui as situaes so
muito diferentes de espcie para espcie, e mesmo dentro de cada espcie. Com efeito, a
viabilidade deste acesso ao mercado atravs de produtos certificados est em grande parte
limitada pelas prprias caractersticas das raas autctones, existindo mesmo casos em que
a falta de massa crtica resultante de uma reduzida dimenso de efectivos, nmero e idade
dos criadores, efectivo mdio reduzido, inviabiliza por si s essa possibilidade.

Mesmo com alguns casos considerados de sucesso, dentro da ptica das raas autctones,
verifica-se que a comercializao destes produtos certificados no vai alm de cerca de 3%
do volume total comercializado.

Se observarmos apenas o efectivo total de cada espcie, verificamos que, por exemplo, nos
bovinos, em que o efectivo autctone representa cerca de 30% do total nacional (aleitante),
pode pensar-se haver margem de progresso para o mercado. No entanto, a disperso deste
efectivo pelas diferentes raas leva a que apenas algumas possam, pela sua dimenso e
estrutura de produo, ser de facto competitivas. A ttulo exemplificativo, pode ser referido
que o efectivo aleitante da maioria das raas autctones de bovinos inferior mdia de
cabeas abatidas semanalmente em Portugal (cerca de 8.000).

Neste mbito, pode afirmar-se que a evoluo da utilizao sustentvel destes recursos
genticos, est directamente relacionada com os seguintes aspectos:

1) exigncias acrescidas dos consumidores quanto s garantias do produto animal:

ainda que a produo massal de produtos alimentares continue a ser maioritria (com as
indispensveis garantias de segurana alimentar), de crer que os nichos de mercado
representados pelos produtos certificados possam continuar a crescer, j que a procura do
mercado cada vez maior.

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Carne

2) maior preocupao com aspectos qualitativos:

em conjugao com o ponto anterior, h cada vez mais a noo de que a qualidade tem
um preo, que merece ser pago quando haja garantias da genuinidade dos produtos
colocados disposio do consumidor.

3) maior nfase em questes de bem-estar animal:

a aceitabilidade por parte do consumidor relativamente aos produtos animais passa, cada
vez mais, pelo respeito integral dos princpios de bem-estar animal, ao longo de toda a
cadeia de produo e transformao.

4) preocupao com questes ambientais e desenvolvimento rural integrado:

hoje uma noo generalizada que o papel da produo animal vai muito para alm da
mera funo produtiva, sendo cada vez mais valorizada a sua funo essencial no
desenvolvimento rural integrado, turismo rural, combate desertificao, etc.; por outro
lado h, cada vez mais, fortes restries ao impacto ambiental negativo de alguns
sistemas de produo animal, nomeadamente os de natureza mais intensiva.

5) capacidade de resposta de cada raa s exigncias do mercado:

as actuais raas autctones nacionais, apresentam situaes muito diferentes quanto
possibilidade de enfrentar desafios de mercado, ou mesmo de assegurar uma utilizao
sustentvel por essa via.

d) Fileira do porco alentejano

A produo de porco Alentejano ressurgiu nos ltimos anos, particularmente a partir da

dcada de 1990, sendo uma rea em que Portugal pode ter uma clara vantagem competitiva
e um potencial de crescimento, pelo que se destaca a sua importncia como exemplo para
utilizao sustentvel.

As diferenas fundamentais entre o sistema de produo em Portugal e em Espanha so as

seguintes:
-

a rea de montado em Espanha est praticamente saturada, enquanto em Portugal

ainda h margem para aumentar a produo

o sistema espanhol aceita que os animais sejam, no mnimo, 50% Ibrico, sendo
frequente o cruzamento com Duroc; o sistema portugus assenta fundamentalmente no
uso de porcos alentejanos puros.

a certificao em Espanha pressupe o uso do perfil de cidos gordos para garantir que a
alimentao base de bolota; em Portugal isso no feito.

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Nesta fase, e tendo em considerao a oportunidade de crescimento que se apresenta

fileira do Porco Alentejano, importa considerar algumas actividades a promover para
fomentar o desenvolvimento deste sub-sector, das quais se podem destacar as seguintes:
-

Programa de seleco baseado na utilizao de novas tecnologias e metodologias.

Certificao dos animais que permita despistar animais poludos geneticamente por
introduo de outras raas na populao de sunos Alentejanos;

Certificao do sistema de produo para confirmao da incluso de bolota na engorda

dos animais, que permita detectar fraudes;

Transformao de produtos;

Combate ao uso abusivo da notoriedade deste produto por produtos no certificados;

Informao e divulgao ao consumidor;

Normalizao da produo com critrios definidos e objectivos especficos.

A importncia desta raa na produo de qualidade e sustentabilidade da utilizao de

recursos genticos autctones e desenvolvimento de territrios rurais levam a que a anlise
desta fileira justifique uma abordagem autnoma em documento prprio, complementar ao
presente diagnstico.

6. Bem-estar animal
So vrios os domnios de exigncias regulatrias tcnicas impostas ao sector que decorrem
de preocupaes ligadas a motivaes cvicas, ambientais, de defesa do consumidor, as
quais introduzem novos custos no sector. Neste campo de destacar as preocupaes no
domnio:
-

ambiente, que se abordou no captulo anterior,

segurana alimentar, caso da identificao e registo animal, eliminao subprodutos e

cadveres, proibio de uso protena animal, licenciamentos, registos de medicamentos

e o Bem-estar Animal

Neste ponto aborda-se, em particular, a questo do Bem-estar animal, a qual, a prazo ser
uma varivel com crescente importncia na limitao da actividade pecuria.

As normas mnimas de proteco dos animais nas exploraes pecurias/locais de criao

decorrem de obrigaes legislativas constantes no Decreto-Lei N. 64/2000, de 22 de Abril13.
Tais princpios, incidem nas condies de alojamento, alimentao e cuidados apropriados s
necessidades fisiolgicas e etolgicas dos animais de interesse pecurio, de acordo com a
experincia prtica e os conhecimentos cientficos. Resultou da necessidade de se
estabelecerem normas mnimas comuns relativas proteco dos animais nas exploraes

13

Transpe para a ordem jurdica nacional a Directiva do Conselho N. 98/58/CE, de 20 de Julho.

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Carne

pecurias,

de

modo

no

falsear

as

condies

de

concorrncia,

permitir

um

desenvolvimento racional da produo e a facilitar a organizao do comrcio de animais.

Estas normas j se encontram em vigor desde meados de 2000, existindo vria legislao
especfica para as diferentes espcies animais com exigncias progressivas no tempo. De
uma forma geral, exceptuando o sector da avicultura, particularmente as galinhas poedeiras,
no se prevem perdas de rendimento na adaptao das exploraes, sendo contudo
necessrio adaptaes de instalaes em muitas unidades produtivas. De uma forma muito
resumida apontam-se uma avaliao para os vrios sectores envolvidos:

a) Normas de bem-estar dos bovinos nas exploraes (vitelos)

O Decreto-Lei N. 48/2001, de 10 de Fevereiro14 estabelece as normas mnimas de proteco
dos vitelos alojados para efeitos de criao e engorda A sua aplicao total dever ser
efectiva a partir de 30 de Dezembro de 2006

A concluso que, actualmente, se pode tirar que possvel e vivel, tcnica e

economicamente, a sua aplicabilidade na ntegra, em exploraes novas ou j instaladas,
sem ter de recorrer ao aumento da rea coberta, sendo apenas, pontualmente, necessrias
algumas alteraes internas das infra-estruturas instaladas, no influindo negativamente nos
efectivos pecurios reprodutores j instalados.

Neste pressuposto no se prev perda de rendimento com a introduo das novas medidas
de bem-estar animal, apenas a necessidade de alguns investimentos de adaptao.

b) Normas de bem-estar dos sunos nas exploraes

O Decreto-Lei N. 135/2003, de 28 de Junho15, estabelece as normas mnimas de proteco
de sunos nos locais de criao e engorda. Para a sua concepo, foram avaliados vrios
sistemas de criao intensiva de sunos, da particular relevo ao bem-estar das porcas criadas
em diferentes graus de confinamento e em grupo.

A sua entrada em vigor ser faseada do seguinte modo:

Os alojamentos novos ou reconstrudos (instalaes novas ou que tenham sido

remodeladas) a partir de 1 de Junho de 2003, j tinham que obedecer/cumprir as
exigncias constantes do anexo daquele diploma, do qual faz parte integrante.

A partir de 1 de Janeiro de 2005, as celas destinadas a varrascos j tinham que obedecer

ao disposto no ponto A do Captulo II do anexo daquele diploma.

14
15

Transpe para a ordem jurdica nacional a Directiva do Conselho N. 91/629/CEE, de 19 de Novembro.

Transpe para a ordem jurdica nacional a Directiva do Conselho N. 2001/88/CE, de 23 de Outubro e
a Directiva da Comisso N. 2001/93/CE, de 9 de Novembro.

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A partir de 1 de Janeiro de 2006, era proibida a utilizao de amarras em porcas e

marrs.

A partir de 1 de Janeiro de 2013, as disposies referidas naquele diploma sero

aplicveis a todas as exploraes existentes

A concluso que, actualmente, se pode tirar semelhante referente aos vitelos, ou seja,
possvel e vivel tcnica e economicamente a sua aplicabilidade na integra, em exploraes
novas ou j instaladas, sem ter de recorrer ao aumento da rea coberta, sendo apenas,
pontualmente, necessrias algumas alteraes internas das infra-estruturas instaladas, no
influindo negativamente nos efectivos pecurios reprodutores j instalados.

c) Normas de bem-estar das aves nas exploraes (galinhas poedeiras)

O Decreto-Lei N. 72-F/2003, de 14 de Abril16, regulamenta o registo dos estabelecimentos
de criao de galinhas poedeiras. Na sua preparao foram avaliados vrios sistemas de
produo de ovos, sendo especial objectivo garantir o bem-estar das galinhas poedeiras
instaladas em baterias/gaiolas.

A sua entrada em vigor ser faseada do seguinte modo:

Os alojamentos novos, reconstrudos ou utilizados pela primeira vez, deveriam cumprir

desde logo as exigncias.

A partir de 1 de Janeiro de 2007, so aplicadas as disposies a todos os alojamentos.

At 31 de Dezembro de 2011, quando a superfcie utilizvel corresponder superfcie

disponvel no solo, ser permitida uma densidade de 12 aves/m2 de superfcie disponvel
em estabelecimentos que aplicassem este sistema data de 3 de Agosto de 1999.

A concluso que, actualmente, se pode retirar que no possvel e vivel tcnica e

economicamente a sua aplicabilidade na ntegra em exploraes j instaladas, sem ter de
recorrer ao aumento da rea coberta para a mesma produo, obrigando a grandes
alteraes internas quer dos equipamentos, quer das infra-estruturas e que influi
negativamente nos efectivos pecurios reprodutores j instalados. Este sector o mais
afectado pelas necessrias adaptaes aos novos normativos podendo-se, desde j avanar
as seguintes estimativas:

Haver uma diminuio de rendimento em termos de superfcie (cerca de 10 a 15%)

com a introduo das novas medidas de bem-estar animal. Quanto produo de ovos,
calcula-se que ocorra uma diminuio de cerca de 25 a 30 %. Esta reduo da produo
de ovos prende-se essencialmente com duas situaes: em primeiro lugar como
acrscimo significativo dos custos de produo de ovos de gaiola, associado aos elevados

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Carne

custos de investimento na adaptao das infra-estruturas e ao decrscimo de receitas;

em segundo lugar, ao que acontecer no sector, situado a jusante da produo com a
reduo das condies (preo e qualidade) de abastecimento das indstrias de
ovoprodutos.

7. Avaliao sumria global

Os principais domnios de influncia que actuam sobre o sector da carne residem no s em
questes intrnsecas actividade produtiva, mas tambm, e cada vez com maior
preponderncia a factores exgenos de carcter transversal natureza poltico-regulatria, os
quais se podem apresentar graficamente do seguinte modo:

POLTICA AGRCOLA

Liberalizao do
mercado mundial
Alargamento
Reforma da PAC
DOMINNCIA A
JUSANTE FILEIRA

CONCORRNCIA

Produtos substitutos
Qualidade/Diferenciao

Concentrao
das cadeias
transformao
comercializao/
distribuio

REQUISITOS MNIMOS

Ambiente
Segurana
Alimentar

Tendo em conta estes domnios, que foram sendo analisados ao longo do documento, nos
prximos pontos efectuada uma avaliao qualitativa quanto s condicionantes e
oportunidades que se apresentam ao sector.

16

Transpe para a ordem jurdica nacional a Directiva do Conselho N. 1999/74/CE, de 19 de Julho,

relativa proteco das galinhas e a Directiva do Conselho N. 2002/4/CE, de 30 de Janeiro.

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7.1.

Pontos Fracos/Ameaas

Existem dois grandes factores de presso sobre o sector da carne em geral, um de

caractersticas conjunturais, que est relacionado com crises sanitrias e de confiana do
consumidor, como a actual situao resultante da gripe aviria, cujos efeitos so
imprevisveis sobre o nvel de repercusso no mercado, e outro de natureza mais estrutural
que se prende com normas exigentes nos domnios ambientais, segurana alimentar e de
bem-estar animal, as quais viro a acarretar custos e perdas de rendimento para os
produtores.

As caractersticas de cada sub-sector levam a que os problemas respectivos sejam tambm

diferentes entre si, no entanto, podem ser apontados alguns aspectos que afectam todo o
sector da produo de carne em Portugal, e alguns especficos dos sub-sectores, tais como:

Sector muito exposto concorrncia externa, com tendncia para acentuar em

consequncia da reduo de proteco de fronteira;

Reduzido grau de integrao/organizao nos sub-sectores/fileiras ( excepo da

avicultura), quer ao nvel empresarial, quer ao nvel institucional;

Elevados custos de produo associados alimentao animal no caso da produo

intensiva, e dependncia de factores ambientais/climticos no caso da alimentao
forrageira nos regimes extensivos;

Aumento dos custos de produo das exploraes por exigncias nos domnios
ambientais, segurana alimentar e de bem-estar animal (particularmente no sector da
produo de ovos);

Entraves administrativos e de implantao regional/geogrfica ao crescimento da

produo pecuria intensiva;

Dependncia de algumas reas de Portugal Continental (interior sul e zonas de

montanha a norte) da actividade pecuria, como a mais importante no sector agrcola,
associadas a sectores com risco de regresso (caso da ovinicultura) ou j em regresso
efectiva (caso da caprinicultura);

Vulnerabilidade a crises de confiana do consumidor resultantes de problemas sanitrios;

Baixo peso de produes diferenciadas e de produo em regimes de qualidade no

volume total de produo comercializado;

Grau

de

participao

da

indstria

na

fileira

muito

reduzido,

no

funcionando

efectivamente como agente aglutinador e promotor junto do comrcio, mas apenas como
prestador de servios (carnes de bovino, suno, ovino e caprino);

Exposio elevada das empresas de maior dimenso aquisio por concorrentes

externos;

Concentrao do comrcio na grande distribuio como bice ao escoamento da

produo nacional.

MADRP

Fevereiro 2007

82

Carne

7.2.

Pontos Fortes/Oportunidades

Relativamente s oportunidades deste sector, de salientar que o baixo grau de autoaprovisionamento evidenciado pelo sector da carne em Portugal, permite perspectivar uma
margem de crescimento atravs da substituio de importaes, tendo em conta o
posicionamento perifrico do nosso mercado. Para que tal se possa verificar necessrio que
se promova um reforo da competitividade da fileira, que se inicia nas exploraes pecurias
e abrange todos os restantes actores, e que est dependente de aumentos de escala e
reduo de custos de produo, associada a valorizao da produo interna, que pode
passar pela diferenciao no mercado.

Margem potencial de crescimento da produo nacional face ao elevado dficit da

balana comercial;

Preferncia do consumidor por produto nacional;

Perspectivas de abastecimento de alimentos a preos mais baratos (PAC e OMC);

Dinmica sectorial em curso (reconverso, novos direitos, robustecimento da dimenso

das exploraes);

Evoluo positiva de entendimentos institucionais no seio de alguns sectores entre os

segmentos da fileira;

Maior possibilidade de diferenciao e aumento da qualidade (extensificao, regras mais

exigentes bem-estar animal, segurana alimentar);

Produo leiteira como alternativa para amparar a regresso de alguns sectores (caso
particular da ovinicultura e caprinicultura);

Prestao

de

servios

ambientais

ao

nvel

da

produo

extensiva

(ocupao/

ordenamento territorial) e da produo intensiva (sistemas de tratamento potenciadores

de reduo de emisses de CO2).

Para ir de encontro a esse objectivo, necessrio intervir estrategicamente ao nvel dos

problemas que esto associados produo de carne, criando as condies que permitam
assegurar uma concorrncia com os produtos provenientes do exterior, nomeadamente ao
nvel dos seguintes vectores:

Integrao das fileiras e concentrao da oferta;

Reduo dos custos de produo e incremento da produtividade;

Reestruturao/requalificao das exploraes face a normas exigentes;

Inovao e introduo de tecnologias;

Diferenciao e valorizao de mercado.

Promoo e informao ao consumidor;

Por ltimo, importante salientar a gesto dos recursos genticos animais, pelo papel que
pode desempenhar na actividade pecuria, e pelo carcter transversal que apresenta no

MADRP

Fevereiro 2007

83

Carne

mbito dos vectores estratgicos atrs referidos. A actuao a este nvel deve compreender,
por um lado a proteco da biodiversidade, atravs da conservao do patrimnio gentico
ameaado de extino (raas autctones), e por outro a vertente de caracterizao e
melhoramento dos recursos genticos que contribuam para o incremento das capacidades
produtivas.

MADRP

Fevereiro 2007

84

Anexo

MADRP

Fonte: INE

Fonte: INE

Quadro A 2 Efectivo Vacas Aleitantes por classe de dimenso 1993-2005

Quadro A 1 Efectivo Bovino Total por classe de dimenso 1993-2005

Carne

ii

Fonte:INE

Quadro A 5 Efectivo suno por classe de dimenso 1993-2005

Quadro A 4 Efectivo caprino por classe de dimenso 1993-2005

Quadro A 3 Efectivo ovino por classe de dimenso 1993-2005

MADRP

Carne

Carne

Figura A 1 - Estrutura de produo Sector carne de bovino

Produo
de
Carne de Bovino

Explorao de
Vacas Aleitantes

Vacas de
Refugo

Touros
de
Refugo

Explorao de
Vacas Leiteiras

Vitelos

Vacas de
Refugo

Viteleiro

Vitelos com
6 a 9 meses

Vitelos com
6 meses

Recria e
Engorda

Sistema
Extensivo

MADRP

Sistema
Semi-Intensivo

Sistema
Intensivo

Abate

iii

Carne

Figura A 2 - Fileira da carne de bovino

CRIADORES
Produtores
Individuais

MERCADO

Agrupamento
Cooperativas
de Produtores

IMPORTAES
U.E.

Pases
Terceiros

RECRIA E ENGORDA
Produtores
Individuais

Agrupamento
Cooperativas Engordadores
de Produtores

EXPORTAES
U.E.

Pases
Terceiros

MERCADO

ABATES
IMPORTAES
U.E.

UNIDADES
DE TRANSFORMAO
DE SUBPRODUTOS
Categoria 1 Categoria 2 Categoria 3

EXPORTAES
U.E.

Pases
Terceiros

DESMANCHA
Peas
Aougueiras

Corte Fino

TRANSFORMAO

Pases
Terceiros

Preparados
de Carne

Produtos
Base de Carne

COMERCIALIZAO
Grossistas

Canal
HORECA

Talhos

Lojas.

Super e
Hipermercados

EXPORTAES
U.E.

iv

Pases
Terceiros

CONSUMIDORES

MADRP

Carne

Figura A 3 - Fileira da carne de porco

CRIADORES
Produtores
Individuais

MERCADO

Agrupamento
Cooperativas
de Produtores

IMPORTAES
U.E.

Pases
Terceiros

RECRIA E ENGORDA
Produtores
Individuais

Agrupamento
Cooperativas Engordadores
de Produtores

EXPORTAES
U.E.

Pases
Terceiros

MERCADO

ABATES
IMPORTAES
U.E.

UNIDADES
DE TRANSFORMAO
DE SUBPRODUTOS
1 categoria 2 Categoria 3 Categoria

EXPORTAES
U.E.

Pases
Terceiros

DESMANCHA
Peas
Aougueiras

Corte Fino

TRANSFORMAO

Pases
Terceiros

Preparados
de Carne

Produtos
Base de Carne

COMERCIALIZAO
Grossistas

Canal
HORECA

Talhos

Lojas.

Super e
Hipermercados

EXPORTAES
U.E.

MADRP

Pases
Terceiros

CONSUMIDORES

Carne

Figura A 4 - Fileira de ovos

vi

MADRP

Carne

Figura A 5 - Fileira da carne de aves de capoeira

MADRP

vii

Carne

Quadro A 6 - Comrcio Internacional - Bovinos

Fonte: INE
Quadro A 7 - Comrcio Internacional - Ovinos e caprinos

Fonte:INE

viii

MADRP

Carne

Quadro A 8 - Comrcio Internacional - Sunos

Fonte: INE

MADRP

ix

Carne

Quadro A 9 - Comrcio Internacional - Aves

Fonte: INE

MADRP

Carne

Quadro A 10 - Apoio Directo e ao Investimento no sector animal - produo e

transformao 2000-2005
CARNE, OVOS E MEL
AGRO
Medida 2 - Transformao e Comercializao de Produtos Agrcolas
2001-2005
Abate e Corte de animais e Transformao de carne
Total
Norte
Projectos Aprovados
84
Investimento (mil )
143.988
- Novas unidades
34.836
- Reestruturao
337
- Modernizao e Racionalizao
87.708
- Transfer. Local.
19.751
- Outros
1.358
Fonte: GPPAA, a partir dos relatrios anuais de execuo do AGRO, de 2001 a 2005
FEOGA-Garantia
BOVINOS 2000-2005
Despesa (milhes de )
Total
Total
890,3
- Prmios Vaca Aleitante
366,0
- Prmios Especficos
191,0
- Prmios ao Abate
108,8
- Prmios Extensificao
182,8
- Pagamentos Suplementares
24,0
- Outras Intervenes
17,7
Fonte: GPPAA, a partir dos relatrios financeiros relativos ao FEOGA (Comisso Europeia)
FEOGA-Garantia
OVINOS E CAPRINOS 2000-2005
Despesa (milhes de )
Total
Total
301,6
- Prmios Ovelha e Cabra
222,8
- Prmios Ovelha e Cabra de zonas desfavorecidas e de montanha
73,6
- Pagamentos Suplementares
6,6
- Outras Intervenes
-1,4
Fonte: GPPAA, a partir dos relatrios financeiros relativos ao FEOGA (Comisso Europeia)
FEOGA-Garantia
SUNOS, AVES E OVOS 2000-2005
Despesa (milhes de )
Total
Total
10,5
- Restituies - Sunos
9,9
- Restituies - Aves e Ovos
0,6
Fonte: GPPAA, a partir dos relatrios financeiros relativos ao FEOGA (Comisso Europeia)
FEOGA-Garantia
MEL 2000-2005
Despesa (milhes de )
Total
- Ajudas Apicultura
5,1
Fonte: GPPAA, a partir dos relatrios financeiros relativos ao FEOGA (Comisso Europeia)

MADRP

Centro

LVT

Alentejo Algarve
24
2

15

26

17

2.000
85,3
45,0
21,7
1,2
14,8
0,0
2,6

2.001
125,9
50,1
27,4
4,3
28,5
2,0
13,6

2.002
141,5
56,7
31,9
17,0
30,2
3,9
1,8

2.003
167,4
66,5
34,6
27,8
33,5
5,8
-0,8

2.004
178,8
70,0
36,8
29,5
36,2
6,1
0,2

2.005
191,4
77,7
38,6
29,0
39,6
6,2
0,3

2.000
59,8
45,5
14,8
0,0
-0,5

2.001
48,2
34,9
13,6
0,0
-0,3

2.002
12,5
11,0
1,7
0,0
-0,2

2.003
84,7
63,7
19,0
2,2
-0,2

2.004
35,3
23,4
9,9
2,2
-0,2

2.005
61,1
44,3
14,6
2,2
0,0

2.000
2,5
2,3
0,2

2.001
1,5
1,4
0,1

2.002
1,6
1,5
0,1

2.003
1,4
1,3
0,1

2.004
1,6
1,6
0,0

2.005
1,9
1,8
0,1

2.000
0,9

2.001
1,1

2.002
0,1

2.003
1,0

2.004
1,0

2.005
1,0

xi