AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA

ANVISA

AULA
PODERES ADMINISTRATIVOS
DIREITO ADMINISTRATIVO
Professor Edson Marques

Ol!
Vamos que vamos. Hoje o tema muito interessante e a parte
final (poder de polcia) um dos preferidos das bancas. Ento,
nesta aula veremos o seguinte:
5. Poderes Administrativos: poder regulamentar, poder de
polcia, poder vinculado e poder discricionrio.

isso a, vamos nessa. batalha.

Bons estudos e grande abrao,
Prof. Edson Marques

SUMRIO
1. Poderes Administrativos ........................................................................... 4
1.2 Abuso de Poder ....................................................................................... 5
1.3 Modalidades............................................................................................ 6
1.3.1 Poder discricionrio/vinculado ............................................................ 7
1.3.2 Poder regulamentar ........................................................................... 10
1.3.3 Poder hierrquico .............................................................................. 14
1.3.4 Poder disciplinar ................................................................................ 15
1.3.5 Poder de polcia ................................................................................. 17
2. QUESTES COMENTADAS ....................................................................... 26
3. QUESTES SELECIONADAS................................................................... 122
4. GABARITO ............................................................................................ 162

1. Poderes Administrativos
Devemos compreender que o ordenamento jurdico
confere aos agentes pblicos, para o exerccio de suas funes e a
consecuo dos fins pblicos, um conjunto de prerrogativas, poderes.
E, por fora disso, tambm estabelece uma srie de restries, de
deveres.
Nesse sentido, o Prof. Jos dos Santos Carvalho Filho
conceitua poderes administrativos como o conjunto de
prerrogativas de direito pblico que a ordem jurdica confere
aos agentes administrativos para o fim de permitir que o
Estado alcance seus fins.
Percebe-se, portanto, que esses poderes so
outorgados aos agentes pblicos no sentido de que cumpram suas
atribuies voltadas ao atendimento do interesse coletivo.
Ento, at por isso, pode-se enumerar duas
caractersticas que lhe so peculiares, ou seja, tais poderes so
irrenunciveis e devem ser obrigatoriamente exercidos.
Em razo desse duplo aspecto, os poderes
administrativos impem ao administrador o exerccio das
prerrogativas e vedam a inrcia, eis que o exerccio dessas
prerrogativas obrigatrio tendo em vista o atendimento dos anseios
coletivos.
Significa dizer que ao ser conferido certo poder, o em
razo do exerccio da atribuio, de modo que o agente pblico no
poder ficar inerte, no poder se omitir, dever realizar suas
funes.
que, enquanto o particular quando titular de uma
prerrogativa tem a faculdade de exerc-la, o administrador tem o
poder-dever de agir.

Isto , conforme destaca Bandeira de Mello, tais

poderes so instrumentais: servientes do dever de bem cumprir a
finalidade a que esto indissoluvelmente atrelados. Logo, aquele que
desempenha funo, tem, na realidade, deveres-poderes.
1.2 Abuso de Poder
Quando se utiliza desses poderes de forma normal dizse que h o uso do poder. Porm, o uso indevido, anormal, ilegtimo,
configura o abuso de poder.
Assim, abuso de poder , conforme lio de Carvalho
Filho a conduta ilegtima do administrador, quando atua fora
dos objetivos expressa e implicitamente traados na lei.
O abuso de poder pode se constatado sob duas
vertentes ou espcies, sendo: o excesso de poder e o desvio de
poder. O excesso de poder ocorre quando o agente atua fora dos
limites da competncia que lhe foi atribuda. J o desvio de poder
ocorre quando o agente, muito embora seja competente, atua em
descompasso com a finalidade estabelecida em lei para a prtica de
certo ato.
Excesso de Poder
Abuso de Poder
Desvio de Poder (desvio de finalidade)

O desvio de poder tambm conhecido como desvio

de finalidade, que corresponde conduta do agente pblico
que d ao ato finalidade diversa daquele prevista na lei.
Cito como exemplo, a remoo de um subordinado pelo
superior hierrquico, para comarca distinta, sob a alegao de
necessidade do servio, mas com o fim nico de persegui-lo, puni-lo.
Tanto quando h excesso ou desvio de poder diz-se que
ocorreu abuso de poder, o que configura ilcito administrativo, alm

de ilcito penal tipificado na Lei n 4.898/65 (abuso de autoridade),

alm de ser ato de improbidade administrativa, conforme art. 11, inc.
I, da Lei n 8.429/92, que assim dispe:
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer
ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e
notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou
regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de
competncia;

Ademais, como ressaltado, se dever atuar, tambm

haver abuso de poder quando o agente deixar de praticar o
ato, ou seja, ficar inerte, omisso.
Com efeito, o abuso de poder conduta, omissiva ou
comissiva, que afronta os princpios da legalidade, finalidade,
moralidade, dentre outros, sujeitando-se, pois, ao controle
administrativo (autotutela) ou judicial (mandado de segurana, por
exemplo).
Outrossim, ao mesmo tempo que so conferidos
diversos poderes, tambm so fixados deveres, restries, aos
agentes pblicos, tal como o dever de agir, o dever de
probidade, o dever de prestar contas, o dever de eficincia.

1.3 Modalidades
De modo geral, a doutrina destaca a existncia de
diversos poderes administrativos, de modo que possvel enquadrlos nas seguintes modalidades ou espcies:
a) poder discricionrio/vinculado;
b) poder regulamentar;

c) poder hierrquico;
d) poder disciplinar;
e) poder de polcia.

1.3.1 Poder discricionrio/vinculado

Configura-se o poder discricionrio quando a lei no
traa todos os parmetros para atuao do agente pblico, cabendolhe avaliar a convenincia e oportunidade de se realizar determinado
ato em atendimento ao interesse pblico.
Na discricionariedade h margem para valorao da
conduta, ou seja, valorar quais as condies e o melhor momento para
realizar a conduta. Que dizer, o poder para decidir o que
conveniente, oportuno para a Administrao Pblica na conduo do
interesse coletivo.
Poder discricionrio, assim, o poder concedido para
mensurar acerca de se praticar ou realizar determinado ato,
considerando a convenincia e oportunidade, diante de duas ou mais
condutas possveis, cabendo ao agente eleger aquela que melhor
atenda ao interesse pblico.
importante destacar que a convenincia diz respeito
s condies para se praticar o ato. J a oportunidade, por outro
lado, refere-se ao momento em que o ato deve ser praticado.
Assim, tome como exemplo, a necessidade de a
Administrao adquirir material de consumo (caneta, papel etc). A lei
determina que seja licitado, mas o momento (oportunidade) e as
condies (convenincia) para tanto ser definida pelo administrador,
com base no seu planejamento administrativo.
V-se que o poder discricionrio encontra-se na
margem de espao permitida pela prpria lei. No entanto, em que

pese essa abertura, o poder discricionrio possui limitao, de modo

que pode sofrer controle administrativo e judicial.
que no mbito da discricionariedade permitida, devese observar a adequao da conduta ao alcance da finalidade
(razoabilidade / proporcionalidade) expressa em lei.
Tambm devem ser observados os motivos que
inspiraram a prtica do ato, de modo que dever do agente expor os
fundamentos de fato e de direito que deram ensejo ao ato, a fim de
que se possa verificar sua validade.
Por isso, discute-se se possvel o controle judicial dos
atos com base no poder discricionrio.
Nesse sentido, com base nos limites impostos,
permitido que o Poder Judicirio afira a legalidade do exerccio do
poder discricionrio, considerando em especial a razoabilidade e
proporcionalidade dos atos.
O que se veda ao Judicirio que se faa o juzo de
convenincia e oportunidade, substituindo a vontade do
administrador, conduta que ensejaria a invaso em esfera de
competncia adstrita ao agente pblico, ou seja, redundaria em
violao ao princpio da separao de poderes.
Porm, dado ao Poder Judicirio, como destacado,
apreciar o ato, inclusive no seu aspecto de liberdade, a fim de verificar
se no houve violao aos limites legais, isto , se o ato no
arbitrrio, abusivo, ilegal ou ilegtimo.
Veja que essa a orientao que vem sendo adotada
no Supremo Tribunal Federal e no Superior Tribunal de Justia, cf.
Informativo 337 (MS-23981) e REsp 443.310/RS (Rel. Ministro LUIZ
FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21.10.2003, DJ 03.11.2003 p.
249).

De todo forma, devemos lembrar que todos os atos

administrativos so passveis de controle judicial.
Quanto aos atos discricionrios o controle mais
limitado, mas sempre possvel. que poder sofrer controle acerca
dos seus elementos vinculados (competncia, finalidade e forma) que
estaro previstos na norma, bem como no mrito para verificar a
compatibilidade com os princpios constitucionais (razoabilidade,
proporcionalidade), ou seja, a adequao aos limites legais.
Portanto, a discricionariedade est baseada nos limites
legais, de modo que no h discricionariedade contra legem por ser
prtica arbitrria.
preciso, no entanto, distinguir o que seja
discricionariedade, daquilo que se denomina de conceito jurdico
indeterminado.
Os conceitos jurdicos indeterminados, conforme explica
Carvalho Filho, so termos ou expresses contidos em normas
jurdicas, que, por no terem exatido em seu sentido, permitem que
o intrprete ou o aplicador possam atribuir certo significado, mutvel
em funo da valorao que se proceda diante dos pressupostos da
norma. que sucede com expresses do tipo ordem pblica, bons
costumes, interesse pblico, segurana nacional.
So, portanto, expresses previstas no mbito da
norma, que j estabelece seus efeitos, cabendo apenas a
concretizao ou interpretao pelo aplicador.
A discricionariedade reside no campo da aplicao da
norma, de forma que permite ao administrador, dentro da margem
legal, observando a oportunidade e convenincia, ponderar os
interesses concorrentes dando prevalncia ao que melhor atenda o
fim perseguido.

Por outro lado, o Poder vinculado ou regrado

quando a lei define todos os elementos e requisitos necessrios
prtica de ato, no havendo qualquer margem de liberdade para
atuao do administrador, devendo realizar o que exatamente
estabelece a lei, quando e como ela determina.
De todo modo, bom ressaltar que para alguns autores,
tal como a Profa. Zanella Di Pietro, os poderes discricionrios e
vinculados no existem como poderes autnomos; a
discricionariedade e a vinculao so, quando muito, atributos
de outros poderes ou competncias administrativas.
Para autora s existiria os poderes normativo,
disciplinar, hierrquico e de polcia. E, nesse sentido, para o Prof.
Carvalho Filho s o regulamentar, discricionrio e de polcia.
De todo modo, como disse inicialmente, em geral, temse aceito os poderes discricionrio, vinculado, regulamentar,
hierrquico, disciplinar e de polcia.
1.3.2 Poder regulamentar
O Poder regulamentar a prerrogativa conferida
Administrao Pblica de editar atos normativos de carter abstrato e
geral visando dar aplicabilidade lei.
Trata-se de poder no sentido de praticar atos de
natureza derivada (secundrio) tendo em vista complementar o
alcance da lei, decorrente da funo normativa.
Com efeito, como salienta Carvalho Filho, o poder
regulamentar subjacente lei, ou seja, deve observar as balizas
legais, de modo a no contrariar seu sentido e comando. Quer dizer,
no pode criar direitos, nem obrigaes que no decorram
diretamente da Lei.

 exemplo de este poder os decretos e

regulamentos, conforme prev o art. 84, incisos IV e VI, da CF/88,
que por simetria aplica-se a todas as esferas federativas.
Assim, muito embora no haja entendimento uniforme,
possvel destacar duas espcies de decretos ou regulamentos. Os
denominados decretos de execuo e os autnomos.
Os decretos de execuo, no mbito brasileiro,
estariam previstos no art. 84, inc. IV, da CF/88, que seriam
utilizados para dar fiel execuo s leis, conforme o seguinte:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
[...]
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir

decretos

regulamentos

para

sua

fiel

execuo;

utilizados

Por outro lado, os chamados decretos autnomos so

para tutelar hiptese que decorre diretamente da

Constituio, ou seja, no esto subordinados lei em sim CF.

A doutrina tem indicado como hiptese de decreto
autnomo a disposio contida no art. 84, inc. VI, da CF/88, ao
estabelecer que compete ao chefe do Executivo, mediante decreto,
dispor sobre: a) organizao e funcionamento da administrao
federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao
ou extino de rgos pblicos.
No entanto, como disse, trata-se de tema controvertido
na doutrina. Assim, em defesa dos decretos autnomos est a Profa.
Di Pietro, Hely Lopes, dentre outros. No sentido de o ordenamento
Constitucional no prev tal espcie esto os Profs. Celso Bandeira,
Carvalho Filho, por exemplo.

Contudo, o Supremo Tribunal Federal vem admitindo a

figura do decreto autnomo, aps a EC 32/01, nos termos do art. 84,
inc. VI, da CF/88, nos seguintes termos:
INFORMATIVO N 324
TTULO: Liberao de Recursos: Autorizao Presidencial
PROCESSO: ADI - 2564
ARTIGO:
Julgado improcedente o pedido formulado em ao direta
ajuizada pelo Partido Comunista do Brasil - PC do B contra o
Decreto 4.010/2001, que vincula a liberao dos recursos
para pagamento dos servidores da Administrao Pblica
Federal

direta,

autorizao

do

autrquica

fundacional,

expressa

Presidente

da

Repblica.

Tribunal

considerou no caracterizada, na espcie, a alegada

ofensa ao princpio da reserva legal - dado que o art.
84, VI, da CF, na redao dada pela EC 32/2001
permite

ao

Presidente

da

Repblica

dispor,

por

decreto, sobre a organizao e o funcionamento da

administrao

federal

quando

isso

no

implicar

aumento de despesa ou criao de rgos pblicos -,

afastando, ainda, a argumentao do requerente de que a
norma impugnada privaria os ministros de Estado da atuao
nas reas de sua competncia, j que, na forma prevista nos
artigos 76 e 84, II, da CF, o Poder Executivo exercido pelo
Presidente da Repblica, com o auxlio dos ministros de
Estado. ADI 2.564-DF, rel. Ministra Ellen Gracie, 8.10.2003.
(ADI-2564)
INFORMATIVO N 217
TTULO: Guerra Fiscal
PROCESSO: ADI - 2155
ARTIGO
Julgando o pedido de medida liminar em ao direta de
inconstitucionalidade requerida pelo Governador do Estado
de So Paulo contra o Decreto 2.736/96 do Estado do Paran
(Regulamento do ICMS do Paran) - que concede crdito

presumido de ICMS, incentivos e benefcios fiscais -, o

Tribunal, preliminarmente, rejeitou a articulao de nocabimento

da

ao

por

entender

que

tal

norma

caracteriza-se como decreto autnomo revestido de

contedo

normativo,

no

como

simples

ato

regulamentar. Prosseguindo no julgamento, o Tribunal

entendeu relevante a fundamentao jurdica do pedido por
aparente contrariedade ao art. 155, 2, XII, g, da CF, que
s admite a concesso de isenes, incentivos e benefcios
fiscais por deliberao dos Estados e do Distrito Federal,
mediante lei complementar. O Tribunal no conheceu da ao
quanto a diversos dispositivos por se tratarem de normas
temporrias, cujos efeitos j se exauriram. ADInMC 2.155PR, rel. Min. Sydney Sanches, 15.2.2001.(ADI-2155)

Fala-se, ainda, em poder regulatrio ou normativo

tcnico ou regulamentar delegado. o poder conferido, por
exemplo, s agncias reguladoras, ao Conselho Nacional de Justia,
ao CADE, ao Conselho Monetrio Nacional, dentre outros rgos e
entidades da Administrao para, conforme permisso legal,
estabelecer normas tcnicas acerca de sua rea de atuao.
Nesses casos h uma delegao legislativa no sentido
de permitir a criao de disposies tcnicas. Contudo, esse poder no
de inovar na ordem jurdica, est calcando em pormenorizar
tecnicamente os aspectos legais (o que se tem chamado de
discricionariedade tcnica), com a expedio de Instrues
Normativas por uma Agncia, quanto edio de uma Resoluo por
um rgo administrativo, por exemplo.
Dessa forma, o poder regulamentar ou o regulatrio
(normativo tcnico) no podem ultrapassar os limites da lei, criando
situao jurdica no tutelada na norma, ou seja, devem apenas
esclarecer, explicitar, pormenorizar ou viabilizar a operacionalidade
tcnica da lei.

Ademais, cumpre lembrar que cabe ao congresso

nacional, nos termos do art. 49, inc. V, da CF/88, sustar os atos do
poder executivo que exorbitem o exerccio do poder regulamentar.

1.3.3 Poder hierrquico

Poder Hierrquico

poder

que

decorre

da

organizao hierrquica da Administrao Pblica, ou seja, da relao

de subordinao existente entre os vrios rgos e agentes.
Trata-se de relao de subordinao entre os vrios
rgos e agentes componentes de uma estrutura administrativa.
So poderes implcitos ou decorrentes do poder
hierrquico no sentido de permitir ao superior comandar (estabelecer
normas), ordenar (dar ordens), coordenar (gerenciar, distribuir
atividades, delegar ou avocar funes), controlar (fiscalizar e exigir
o cumprimento das ordens) e corrigir (rever os atos, anulando ou
revogando) as atividades administrativas.
Notadamente, a hierarquia o poder de comando, de
orientao, de
coordenao, de fiscalizar
das
atividades
desempenhadas no cotidiano administrativo.
O poder comando ou de direo o de orientar as
atividades administrativas, mediante a expedio de atos gerais e
determinaes especficas atravs dos quais, como ressaltamos, so
repartidas e escalonadas as funes dos agentes e rgos pblicos,
com o objetivo de assegurar seu exerccio harmnico e coordenado da
funo administrativa.
Assim, o poder de direo subjacente ao poder
hierrquico ser exercido atravs da expedio de atos normativos
que vinculam a atuao do agente em determinadas situaes, de
modo a realizar certas condutas (instrues) ou por ordens concretas

individualizadas (portarias) a fim de que os rgos inferiores

observem o direcionamento dado pelos rgos de comando.
Por isso, recorde-se que dever funcional observar as
ordens superiores, somente podendo descumpri-las se forem
manifestamente ilegais.

vinculao

No se deve, no entanto, confundir subordinao com

administrativa. A subordinao decorre do poder

hierrquico, a vinculao resulta do poder de superviso ministerial

(tutela) sobre a entidade vinculada e exercida nos limites legais, no
retirando a autonomia administrativa da entidade, sendo controle
apenas de finalidade, de resultado, ou seja, dos fins da entidade.
Dessa
relao
de
subordinao
administrativa
(hierarquia) decorre o poder de autotutela, ou seja, do superior rever
os atos do subordinado anulando-o quando ilegais ou revogando
quando inconvenientes ou inoportunos, seja de ofcio ou por meio de
recurso hierrquico.
1.3.4 Poder disciplinar
O poder disciplinar a faculdade conferida
Administrao Pblica no sentido de punir no mbito interno os ilcitos
funcionais de seus agentes, bem como de outras pessoas sujeitas
disciplina da Administrao.
uma decorrncia do poder hierrquico, porm no se
confunde com este na medida em que o poder hierrquico induz
ideia de escalonamento de funes e subordinao entre os diversos
graus. O poder disciplinar, por outro lado, o poder de controlar e
fiscalizar no mbito interno o exerccio dessas funes, de modo a
responsabilizar o agente pelos ilcitos cometidos, aplicando
penalidades.
Ento, o poder disciplinar o poder conferido
Administrao para responsabilizar os agentes, rgo ou entidade, ou

ainda demais
Administrao.

pessoas

submetidas

disciplina

interna

da

Observe, portanto, que o poder disciplinar pode incidir

sobre agentes pblicos (regime disciplinar) ou mesmo sobre pessoas
particulares que mantenham vnculo contratual com a Administrao
(poder disciplinar contratual) ou pessoas sob sujeio especial, tal
como os alunos em escola pblica, detentos, pessoas internadas em
hospitais pblicos etc.
Funcional (aplica-se aos servidores)
Pode Disciplinar

Contratual (aplica-se aos contratados pela Adm.)

Especial (regime especial de sujeio: Preso, alunos)

No entanto, se no houver nenhum vnculo com a

Administrao, no poder incidir o poder disciplinar. Eventual sano
a ser aplicada decorrer do poder de polcia.
Com efeito, conforme menciona a Profa. Raquel Melo
Urbano, esclarea-se que o poder disciplinar no abrange as
sanes impostas a terceiros estranhos ao quadro de pessoal
do Poder Pblico. Particulares que no foram investidos em cargos,
empregos ou funes pblicas no esto sujeitos disciplina punitiva
da Administrao.
Significa dizer que se o particular no tem qualquer
vnculo com a Administrao (funcional, contratual ou sujeio
especial), no poder sofrer sano em razo do poder disciplinar da
Administrao, mas poder em razo do poder de polcia (fiscalizao
de atividade, por exemplo).
Lembre-se, no entanto, se esse particular tiver algum
vnculo com o Estado (contrato de prestao de servio,
concessionrio, permissionrio) sofrer sano disciplinar (multa,

advertncia, suspenso etc), e se no tiver qualquer vnculo somente

poder sofrer sano decorrente do poder de polcia.
1.3.5 Poder de polcia
O poder de polcia a prerrogativa de que dispe a
Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de
bens, atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade ou
do prprio Estado.
Esse poder tem por fundamento, conforme lio da
Profa. Di Pietro, no princpio da predominncia do interesse pblico
sobre o particular, que d a Administrao posio de supremacia
sobre os administrados, na medida em que a Administrao dispe de
prerrogativas especiais para a consecuo de seus fins.
Com efeito, a definio de poder de polcia fora
positivada no Cdigo Tributrio Nacional, em seu artigo 78, ao
expressar que:
Art. 78. Considera-se poder de polcia a atividade da
Administrao Pblica que, limitando ou disciplinando
direito, interesse ou liberdade, regula prtica de ato ou
absteno de fato, em razo de interesse pblico
concernente segurana, higiene, ordem, aos
costumes, disciplina da produo e do mercado, ao
exerccio de atividade econmicas dependentes de
concesso

ou

autorizao

do

Poder

Pblico,

tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos

direitos individuais e coletivos.

O poder de polcia pode ser visto numa acepo ampla

ou numa acepo restrita.
Em sentido amplo compreende toda a atividade estatal
de condicionar, restringir, direitos individuais em prol do interesse

coletivo. Assim, compreenderia, por exemplo, a atividade legislativa,

isto , a criao de leis restritiva de direitos.
Em
sentido
estrito
corresponde

atividade
administrativa que impe restries atividade, liberdade e
propriedade, por meio de intervenes abstratas ou concretas da
Administrao
Pblica,
sendo
denominado
de
polcia
administrativa.
Com efeito, o poder de polcia pode ser preventivo
ou repressivo. preventivo quando destina a evitar condutas que
violem o interesse da coletividade. repressivo quando destinado a
combater ilcitos que redundem em afronta ao interesse pblico.
Significa dizer que no exerccio da polcia
administrativa preventiva a Administrao expedir os atos
normativos (regulamentos, portarias etc), ou seja, atos gerais e
abstratos, que delimitaro a atividade e o interesse dos particulares
em razo do interesse pblico.
No tocante ao poder de polcia repressivo a
Administrao ir atuar no sentido de fiscalizar atividades e bens,
verificando a existncia de infraes s disposies preventivas e
punindo as condutas ilcitas administrativas.
No primeiro caso, ou seja, do exerccio do poder de
polcia preventivo podemos citar a necessidade, por exemplo, de se
requerer o alvar de funcionamento para abertura de bares ou
restaurantes. No segundo caso, polcia repressiva, temos a
fiscalizao estatal a fim de verificar se os bares e restaurantes tm
os referidos alvars e se cumprem as regras inerentes segurana,
sade etc.
Nesse sentido, distingue-se a polcia administrativa,
que incide sobre bens, atividades ou direitos, da polcia judiciria
que atua sobre pessoas, voltada ao combate de ilcitos criminais.

A Polcia Judiciria atua no sentido de manter a ordem

e a segurana da sociedade, combatendo a criminalidade, atuando por
meio de rgos de defesa (Polcia Civil, Polcia Federal e a PM nos
IPMs).
Ento, podemos dizer que a polcia judiciria tem
atuao predominantemente voltada para as pessoas, no combate
criminalidade, represso penal, segurana pblica.
A polcia administrativa, por outro lado, no incide sobre
pessoas, incide sobre bens, atividades, e liberdades individuais, tanto
preventiva quanto repressivamente, ou seja, atua no combate a
ilcitos administrativos, anti-sociais, na fiscalizao dos diversos
setores sociais (comrcio, sanitrio, meio ambiente etc).
Portanto, enquanto a polcia administrativa regida
pelo Direito Administrativo, a polcia judiciria deve observar as
normas de direito criminal (processuais e penais).
Assim, como o poder de polcia, a polcia administrativa,
atividade conferida ao Estado para impor restries a esfera
particular, devemos entender que se trata de prerrogativa especial, e
como tal, goza de atributos diferenciados.
Assim, o poder de polcia goza dos seguintes atributos
especficos: a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a
coercibilidade (DAC).
A discricionariedade deve ser entendida no sentido
de que cabe Administrao definir quando e onde exercitar seu
poder de fiscalizao e controle, ou seja, a oportunidade e
convenincia de exercer o poder de polcia, aplicando as sanes e os
meios necessrios proteo do interesse pblico.
Contudo, deve-se ressaltar que o poder de polcia em
regra discricionrio, isso porque a lei pode estabelecer o modo e a
forma de sua realizao quando, ento, no haver margem de

escolha da Administrao, sendo, pois, vinculado, tal como a

concesso de licena para dirigir (habilitao).
Com efeito, a licena ato de polcia vinculado, ou
seja, ocorre quando o indivduo, preenchidos os requisitos, tem o
direito de praticar o ato, por isso so atos vinculados (licena para
construir, para dirigir etc).
A autorizao, por outro lado, ato decorrente do
poder de polcia discricionria, ou seja, depender da convenincia
e oportunidade da administrao em permitir ou conceder o ato (ex.
porte arma), podendo, portanto, ser revogada.
Assim, podemos concluir que nem todo ato do
poder de polcia discricionrio.
A autoexecutoridade a prerrogativa conferida
Administrao para decidir e executar diretamente suas decises, por
seus prprios meios, sem interveno do Poder Judicirio.
Veja que a Administrao para praticar seus atos
condizentes com o poder de polcia no necessita de autorizao
judicial, de modo que por si mesma pode execut-los.
A coercibilidade o atributo que confere
Administrao poder de impor obrigaes ou condutas aos
particulares, de forma a exigir seu cumprimento, sob pena de a
Administrao fazer-se cumprir pelo uso da fora.
Quanto titularidade do poder de polcia, importante
observar que a competncia para exerc-lo decorre diretamente do
sistema de partilha de competncias constitucional. Assim, em regra,
a competncia da pessoa poltica a qual a Constituio conferiu o
poder de regular a matria.
Portanto, tratando-se de assuntos de interesses
nacionais, a competncia da Unio. De assuntos estaduais, a

competncia do Estado-membro. E, regionais, a competncia do

Municpio. Porm, devemos lembrar que haver a possibilidade de
exerccio concorrente, da a necessidade de atuao em sistema de
gesto associada, conforme prescreve o art. 241, CF/88.
Nesse sentido, quando o poder de polcia exercido
diretamente pela pessoa poltica, ou seja, pela Administrao Pblica
direta, por seus rgos e agentes, fala-se em poder de polcia
originrio.
Contudo, quando outorgado (delegao feita por lei)
pessoa jurdica integrante da Administrao Indireta, tal como as
autarquias, denomina-se poder de polcia delegado ou outorgado.
Da a grande celeuma no mbito dessa matria. Pode o
poder de polcia ser delegado? preciso ter cuidado, pois acabamos
de ver que a resposta positiva, desde que a delegao ocorra por
fora de lei.
Agora, a delegao poder ocorrer para pessoa jurdica
de direito privado? E para particulares?
Bem, a a questo um pouco mais complexa. A
jurisprudncia tem pacificado o entendimento de que o poder
de polcia atividade exclusivamente estatal, por isso, no
poderia ser delegado a particulares.
Nesse sentido, entende o professor Celso Antnio
Bandeira de Mello que, em regra, no se pode delegar os atos de
poder de polcia a particulares e essa tem sido a orientao
jurisprudencial do prprio Supremo Tribunal Federal (ADI
1.717/DF) e do Superior Tribunal de Justia. Ilustrativamente:
PROCESSUAL CIVIL CONFLITO DE COMPETNCIA
CONSELHO DE FISCALIZAO PROFISSIONAL PESSOA
JURDICA DE DIREITO PBLICO PROCESSO LICITATRIO
COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL.

1. O Supremo Tribunal Federal, na ADIn 1.717/DF, declarou

a inconstitucionalidade dos dispositivos da Lei 9.649/98, que
alteraram a natureza jurdica dos conselhos profissionais por
ser indelegvel a entidade privada atividade tpica de
Estado, que abrange at poder de polcia, de tributar e
de punir, no que concerne ao exerccio das atividades
profissionais regulamentadas.
2. Mantida a natureza autrquica dos conselhos profissionais
permanece

competente

Justia

Federal

para

julgar

mandado de segurana, ainda que o ato impugnado seja de

gesto e no de delegao, como in casu.
3. Conflito conhecido para declarar-se competente o Juzo
Federal, suscitado. (CC 54.780/RR, Rel. Ministra

ELIANA

CALMON, PRIMEIRA SEO, julgado em 28/06/2006, DJ

07/08/2006 p. 197)

Contudo, o ilustre professor ressalva o caso de capites

de navios, em que h o exerccio do poder de polcia por pessoa
privada. No entanto, trata-se de uma excepcionalidade, segundo o
prprio mestre.
Destaca-se, todavia, que possvel que se permita
ao particular, pessoa privada, a prtica de atos materiais que
precedam os atos jurdicos do poder de polcia, que a
instrumentalizao do poder de polcia, tal como colocao de
fotossensores, radares, pardais, detectores de produtos
ilcitos ou metais em aeroportos etc, conforme orientao
jurisprudencial. Vejamos:
ADMINISTRATIVO.

RECURSO

ESPECIAL.

MULTA

DE

TRNSITO. NECESSIDADE DE IDENTIFICAO DO AGENTE.

AUTO DE INFRAO.
1. Nos termos do artigo 280, 4, do Cdigo de Trnsito, o
agente da autoridade de trnsito competente para lavrar o
auto de infrao poder ser servidor civil, estatutrio ou
celetista ou, ainda, policial militar designado pela autoridade
de trnsito com jurisdio sobre a via no mbito de sua

competncia. O aresto consignou que toda e qualquer

notificao lavrada por autoridade administrativa.
2. "Da no se segue, entretanto, que certos atos materiais
que precedem atos jurdicos de polcia no possam ser
praticados

por

particulares,

mediante

delegao,

propriamente dita, ou em decorrncia de um simples contrato

de prestao. Em ambos os casos (isto , com ou sem
delegao), s vezes, tal figura aparecer sob o rtulo de
"credenciamento". Adlson Dallari, em interessantssimo
estudo, recolhe variado exemplrio de "credenciamentos".
o que sucede, por exemplo, na fiscalizao do cumprimento
de

normas

fotossensores,

de

trnsito

pertencentes

mediante
e

operados

equipamentos
por

empresas

privadas contratadas pelo Poder Pblico, que acusam a

velocidade do veculo ao ultrapassar determinado ponto e lhe
captam

eletronicamente a imagem, registrando dia

momento da ocorrncia" (Celso Antnio Bandeira de Mello, in

"Curso de Direito Administrativo, Malheiros, 15 edio, pg.
726): 3. descabido exigir-se a presena do agente para
lavrar o auto de infrao no local e momento em que ocorreu
a infrao, pois o 2 do CTB admite como meio para
comprovar

ocorrncia

"aparelho

eletrnico

ou

por

equipamento audiovisual (...)previamente regulamentado

pelo CONTRAN." 4. No se discutiu sobre a impossibilidade
da administrao valer-se de clusula que estabelece
exceo para notificao pessoal da infrao para instituir
controle eletrnico.
5. Recurso especial improvido. (REsp 712.312/DF, Rel.
Ministro

CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em

18/08/2005, DJ 21/03/2006 p. 113)

Mas, e se essa pessoa jurdica de direito privado for

integrante da Administrao Pblica?
Bem, o entendimento era no sentido de que pessoa
jurdica de direito privado no poderia exercer atos do poder de

polcia, por ser atividade tipicamente estatal, ou seja, que deveria ser
exercida por pessoa jurdica de direito pblico.
Contudo, em recente deciso o STJ passou a entender
que o poder de polcia, que atualmente desmembrado em quatro
atividades, qual seja: legislao, consentimento, fiscalizao e
sano -, poder ser delegado pessoa jurdica de direito privado,
integrante da Administrao Pblica, no tocante s atividades de
consentimento e fiscalizao.
Significa dizer que, para o STJ, as atividades de
consentimento (tal como expedio de alvar, carteira de motorista,
dentre outras) e de fiscalizao (fiscalizao de trnsito, postura,
obras, sanitria etc) podem ser delegadas s entidades de direito
privado.
No entanto, conforme entendimento do STJ no poder
ser delegado atividades de legislao e aplicao de sanes, por se
caracterizar como atividades intrnsecas do campo administrativo.
Nesse sentido, vale transcrever a notcia veiculada no mbito do STJ:
"A Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ)
decidiu pela possibilidade de a Empresa de Transporte de
Trnsito de Belo Horizonte (BHTrans) exercer atos
relativos fiscalizao no trnsito da capital mineira.
Entretanto, os ministros da Turma mantiveram a
vedao aplicao de multas pela empresa privada.
A

Turma

decidiu

reformar,

parcialmente,

deciso

de

novembro ltimo que garantiu ao poder pblico a aplicao

de

multa

de

trnsito.

Na

ocasio,

os

ministros

acompanharam o entendimento do relator, ministro Mauro

Campbell Marques, de ser impossvel a transferncia do
poder de polcia para a sociedade de economia mista, que
o caso da BHTrans. Ele explicou que o poder de polcia o
dever estatal de limitar o exerccio da propriedade e da
liberdade em favor do interesse pblico. E suas atividades se

dividem em quatro grupos: legislao, consentimento,

fiscalizao e sano.

O prof. Carvalho Filho, neste aspecto, diverge, pois

entende que qualquer pessoa administrativa tambm poder exercer
a atividade de fiscalizao e aplicar sano.
A propsito, so sanes decorrentes do poder de
polcia as multas, interdio de atividades, embargo de obras,
cassao de patentes, demolies, proibio de fabricar, suspenso
ou cassao de direito, por exemplo.
De toda sorte, por ser ato administrativo, os atos de
poder de polcia se submetem ao controle administrativo, de
autotutela, bem como ao controle judicial de legalidade.
Ademais, vale destacar que a Lei n 9.873/99
estabelece prazo prescricional de cinco anos para o exerccio de
ao punitiva pela Administrao Pblica Federal direta e indireta, no
exerccio do poder de polcia, conforme determina o art. 1:
Art. 1o Prescreve em cinco anos a ao punitiva da
Administrao Pblica Federal, direta e indireta, no exerccio
do poder de polcia, objetivando apurar infrao legislao
em vigor, contados da data da prtica do ato ou, no caso
de infrao permanente ou continuada, do dia em que
tiver cessado.

Observe que esta lei no se aplica s infraes de

natureza funcional e aos processos e procedimentos de natureza
tributria, conforme art. 5, mas ao exerccio do poder de polcia.
Vamos s questes.

2. QUESTES COMENTADAS
1. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AC
FCC/2010) Acerca dos poderes e deveres do administrador
pblico, correto afirmar que
a) o dever de prestar contas aplica-se apenas aos ocupantes de
cargos eletivos e aos agentes da administrao direta que tenham sob
sua guarda bens ou valores pblicos.
b) o agente pblico, mesmo quando despido da funo ou fora do
exerccio do cargo, pode usar da autoridade pblica para sobrepor-se
aos demais cidados.
c) o poder tem, para o agente pblico, o significado de dever para
com a comunidade e para com os indivduos, no sentido de que, quem
o detm est sempre na obrigao de exercit-lo.
d) o dever de eficincia exige que o administrador pblico, no
desempenho de suas atividades, atue com tica, honestidade e boaf.
e) o dever de probidade traduz-se na exigncia de elevado padro de
qualidade na atividade administrativa.
Comentrio:
A alternativa a est errada. O dever de prestar contas
aplica-se a todos os agentes pblicos, alcana inclusive particulares
que faam uso de verbas ou bens pblicos.
A alternativa b est errada. O agente pblico no pode
usar da funo pblica, sobretudo quando fora do exerccio do cargo,
para sobrepor-se aos demais cidados. Tal possibilidade somente
possvel quando necessrio ao exerccio de suas funes e
expressamente previsto em lei.
A alternativa c est correta. De fato, o poder tem,
para o agente pblico, o significado de dever para com a comunidade
e para com os indivduos, no sentido de que, quem o detm est
sempre na obrigao de exercit-lo.
A alternativa d est errada. O dever de probidade
exige que o administrador pblico, no desempenho de suas

atividades, atue com tica, honestidade e boa-f. O dever de eficincia

exige que atue perfeio, celeridade e tcnica.
A alternativa e est errada. O dever de eficincia
traduz-se na exigncia de elevado padro de qualidade na atividade
administrativa.
Gabarito: C.

2. (AGENTE ADMINISTRATIVO MPE/RN FCC/2010) Sobre o

poder da autoridade, analise:
I. A autoridade, embora competente para praticar o ato, vai alm do
permitido e exorbita no uso de suas faculdades administrativas.
II. A autoridade, embora atuando nos limites de sua competncia,
pratica o ato por motivos ou com fins diversos dos objetivados pela
lei ou exigidos pelo interesse pblico.
Tais espcies configuram, tcnica e respectivamente,
a) desvio de finalidade e uso de gesto de poder.
b) desvio de poder e excesso de poder.
c) abuso de poder e uso regular do poder.
d) uso de gesto do poder e excesso de poder.
e) excesso de poder e desvio de finalidade.
Comentrio:
Quando a autoridade, embora competente para praticar
o ato, vai alm do permitido e exorbita no uso de suas faculdades
administrativas temos o excesso de poder.
Por exemplo, quando o chefe imediato aplica a pena de
demisso a servidor que comete ilcito grave.
Veja que a pena at poderia ser adequada, porm o
chefe imediato no tem competncia para tanto, por isso, embora
competente para aplicar a punio, no caso exorbitou no uso de suas
atribuies, poderes. Foi alm do que lhe era permitido. Por isso, o
ato ilegal.

Quando a autoridade, embora atuando nos limites de

sua competncia, pratica o ato por motivos ou com fins diversos dos
objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico, ocorre o
desvio de poder ou de finalidade.
Por exemplo, quando aquele mesmo chefe, com a
finalidade de perseguir ou de punir outro servidor, que lhe
subordinado, mas que no tem muita simpatia, o remove para outra
localidade, no para atender a necessidade do servio, mas para
satisfazer seu ego.
Gabarito: E.

3. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) O abuso de

poder
a) no pode ser combatido por meio de Mandado de Segurana.
b) caracteriza-se na forma omissiva, apenas.
c) no se configura se a Administrao retarda ato que deva praticar,
sendo certo que essa conduta caracteriza mera falha administrativa.
d) pode se configurar nas modalidades de excesso de poder e desvio
de finalidade ou de poder.
e) embora constitua vcio do ato administrativo, nunca causa de
nulidade do mesmo.
Comentrio:
A alternativa a est errada. O abuso de poder pode
ser combatido por meio de Mandado de Segurana, conforme dispe
o art. 5, inc. LXIX, CF/88, ao estabelecer que conceder-se-
mandado de segurana para proteger direito lquido e certo,
no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o
responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do
Poder Pblico.
A alternativa b est errada. Percebe o que
destacamos. O abuso de poder poder ocorrer tanto por ao quanto
por omisso. Ou seja, ocorre quando o agente pratica um ato com fim

diverso do da regra de competncia, ou quando no tem competncia

para pratic-lo, mas tambm ocorre quando o agente deixa de
praticar o ato que deveria ter praticado, na forma e tempo
determinado em lei.
A alternativa c est errada. Ento, o abuso pode ser
por ao ou omisso. Assim, se a Administrao retarda ato que deva
praticar, estar cometendo abuso de poder.
A alternativa e est errada. O abuso, em qualquer de
suas formas, sempre causa de nulidade.
Assim, a alternativa d a correta. O abuso de poder
pode se configurar nas modalidades de excesso de poder e desvio de
finalidade ou de poder.
Gabarito: D

4. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AM FCC/2010) Sobre o

abuso de poder, correto afirmar que:
a) para combat-lo, no h medida judicial cabvel, devendo o
prejudicado recorrer via administrativa.
b) o abuso de poder s pode revestir a forma omissiva, no a
comissiva.
c) o uso do poder lcito, enquanto o abuso pode ser lcito ou ilcito,
dependendo da finalidade.
d) a improbidade deve sempre ser considerada uma espcie de abuso
de poder.
e) todo ato abusivo nulo, por excesso ou desvio de poder.
Comentrio:
A alternativa a est errada. O abuso de poder poder
ser combatido pela via do mandado de segurana.
A alternativa b est errada. O abuso de poder pode
ocorrer tanto por ao quanto por omisso.

A alternativa c est errada. O abuso de poder uso

anormal, inadequado, ilcito do poder.
A alternativa d est errada. O abuso de poder pode se
verificar em uma das modalidades de improbidade. No entanto, nem
toda improbidade considerada abuso de poder.
Assim, a alternativa e est correta. Todo ato abusivo
nulo, por excesso ou desvio de poder.
Gabarito: E.

5. (OFICIAL DE JUSTIA TJ/PE FCC/2012) No que se refere

aos poderes administrativo, discricionrio e vinculado,
INCORRETO afirmar:
a) Mesmo quanto aos elementos discricionrios do ato administrativo
h limitaes impostas pelos princpios gerais de direito e pelas regras
de boa administrao.
b) A discricionariedade sempre relativa e parcial, porque, quanto
competncia, forma e finalidade do ato, a autoridade est
subordinada ao que a lei dispe.
c) Poder vinculado aquele que o Direito Positivo a Lei confere
Administrao Pblica para a prtica de ato de sua competncia,
determinando os elementos e requisitos necessrios sua
formalizao, mas lembrando a dificuldade de se encontrar um ato
administrativo inteiramente vinculado.
d) A atividade discricionria encontra plena justificativa na
impossibilidade de o legislador catalogar na lei todos os atos que a
prtica administrativa exige.
e) Na categoria dos atos administrativos vinculados, a liberdade de
ao do administrador ampla, visto que no h necessidade de se
ater enumerao minuciosa do Direito Positivo para realiz-la.
Comentrio:
A alternativa a est correta. De fato, mesmo quanto
aos elementos discricionrios do ato administrativo h limitaes

impostas pelos princpios gerais de direito e pelas regras de boa

administrao.
Lembremos que no existe conduta absolutamente livre
e que mesmo a discricionariedade decorrncia de margem que a lei
estabelece para se optar pela conduta mais compatvel com o
interesse pblico.
A alternativa b est correta. A discricionariedade
sempre relativa e parcial, porque, quanto competncia, forma e
finalidade do ato, que so sempre elementos vinculados, a autoridade
est subordinada ao que a lei dispe.
A alternativa c est correta. O poder vinculado
aquele que o Direito Positivo a Lei confere Administrao Pblica
para a prtica de ato de sua competncia, determinando os elementos
e requisitos necessrios sua formalizao. Todavia, deve-se
ressaltar a dificuldade de se encontrar um ato administrativo
inteiramente vinculado. que geralmente os atos so produzidos no
mbito de um procedimento administrativo onde haver a conjugao
de vrios atos.
A alternativa d est correta. De fato, a atividade
discricionria encontra plena justificativa na impossibilidade de o
legislador catalogar na lei todos os atos que a prtica administrativa
exige.
A alternativa e a incorreta. No existe liberdade
ampla. Ademais, na categoria dos atos administrativos discricionrios
h margem de liberdade de ao do administrador que restrita,
limitada, visto que deve observar os limites impostos pela Lei.
A atividade vinculada, por outro lado, no h margem
de liberdade, visto que h necessidade de se ater enumerao
minuciosa do Direito Positivo para realiz-la.
Gabarito: E.

6. (TCNICO JUDICIRIO TRF 2 REGIO FCC/2012) Em

matria de poderes administrativos, o poder regulamentar tem
como objeto a edio de atos administrativos normativos, os
quais contm determinaes
a) gerais, incidindo sobre todos os fatos ou situaes enquadradas nas
hipteses que abstratamente preveem.
b) especficas, aplicveis nas hipteses delineadas e enumeradas em
seus termos e correspondentes condies.
c) que devem ser observadas em determinadas e especficas
situaes, observadas as regulamentaes especficas.
d) especificadas no prprio ato, mas cuja aplicabilidade depende da
expedio de ato complementar.
e) a serem aplicadas sempre que no for possvel estabelecer critrios
subjetivos para elucidar determinadas situaes.
Comentrio:
O poder regulamentar (modernamente chamado
normativo) compreende a edio de atos infralegais gerais e
abstratos, ou seja, trata-se da edio de atos que incidiro sobre
todos os fatos ou situaes enquadradas nas hipteses que
abstratamente preveem. Contudo, sempre so subjacentes Lei.
Gabarito: A.

7. (TCNICO JUDICIRIO TRT 6 REGIO FCC/2012) O

poder regulamentar cabe ao chefe do Poder Executivo e
compreende a edio de normas complementares lei, para
sua fiel execuo. Constitui forma de expresso do poder
a) normativo.
b) hierrquico.
c) discricionrio.
d) de polcia.
e) disciplinar.
Comentrio:

Nos termos da CF, art. 84, inc. IV, o poder regulamentar

conferido ao chefe do Executivo, de modo a expedir atos (decreto
executivo) para dar fiel execuo lei.
Gabarito: A.

8. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 4 REGIO

FCC/2011) correta a afirmao de que o exerccio do poder
regulamentar est consubstanciado na competncia
a) das autoridades hierarquicamente superiores das administraes
direta e indireta, para a prtica de atos administrativos vinculados,
objetivando delimitar o mbito de aplicabilidade das leis.
b) dos Chefes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio,
objetivando a fiel aplicao das leis, mediante atos administrativos
expedidos sob a forma de homologao.
c) originria dos Ministros e Secretrios estaduais, de editarem atos
administrativos destinados a esclarecer a aplicabilidade das leis
ordinrias.
d) dos Chefes do Poder Executivo para editar atos administrativos
normativos destinados a dar fiel execuo s leis.
e) do Chefe do Poder Executivo Federal, com a finalidade de editar
atos administrativos de gesto, para esclarecer textos controversos
de normas federais.
Comentrio:
O poder regulamentar decorre da atuao dos Chefes
do Poder Executivo para editar atos administrativos normativos
destinados a dar fiel execuo s leis.
Gabarito: D.

9. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/PR

FCC/2012) De acordo com Maria Sylvia Zanella di Pietro, o
poder regulamentar uma das formas de expresso da
competncia normativa da Administrao Pblica. Referido
poder regulamentar, de acordo com a Constituio Federal,

a) competncia exclusiva do Chefe do Poder Executivo, que tambm

pode editar decretos autnomos, nos casos previstos.
b) admite apenas a edio de decretos executivos, complementares
lei.
c) compreende a edio de decretos regulamentares autnomos
sempre que houver lacuna na lei.
d) admite a delegao da competncia originria em carter geral e
definitivo.
e) compreende a edio de decretos autnomos e regulamentares,
quando houver lacuna na lei.
Comentrio:
A alternativa b est errada. O poder regulamentar no
admite apenas a edio de decretos executivos, complementares
lei. Observa-se tambm a possibilidade de edio de decreto
autnomo.
A alternativa c est errada. De fato, o pder
regulamentar compreende a edio de decretos regulamentares e
autnomos. Todavia, o regulamentar expedido em complemento
Lei, e o autnomo em situao peculiar prevista expressamente na
Constituio.
A alternativa d est errada. A Constituio autoriza a
delegao para a edio de decreto autnomo. Todavia, no ser em
carter geral e definitivo, sempre especfica e temporria.
A alternativa e est errada. No compreende a edio
de atos para preencher lacuna na Lei. para detalhar, explicitar, o
alcance da lei.
Assim, a banca considerou a alternativa a como
correta. Todavia, como a FCC cobra a literalidade em algumas
questes devemos ter cuidado, pois a CF/88 estabelece que a
competncia privativa do Chefe do Poder Executivo, que tambm
pode editar decretos autnomos, nos casos previstos.
Gabarito: A.

10. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 8

REGIO FCC/2010) O Poder Legislativo aprova lei que probe
fumar em lugares fechados, cujo texto prev o seu
detalhamento por ato do Poder Executivo. Sancionando a Lei,
o Chefe do Poder Executivo edita, imediatamente, decreto
detalhando a aplicao da norma, conforme previsto. Ao fazlo o Chefe do Poder Executivo exerce o poder
a) disciplinar.
b) regulamentar.
c) discricionrio.
d) de polcia.
e) hierrquico.
Comentrio:
Observe que na hiptese a Administrao vai expedir
ato no sentido de detalhar a aplicao da norma, nos limites dela
prpria. Assim, estaremos diante do poder regulamentar.
Gabarito: B.

11. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PE FCC/2012) No que

concerne ao poder regulamentar, considere a seguinte
situao hipottica: o Prefeito de Olinda expediu decreto
regulamentar cujo contedo contraria lei do mesmo Municpio,
bem como impe obrigaes que no esto previstas na
mencionada lei. Sobre o tema, correto afirmar que decreto
regulamentar
a) no pode contrariar a lei, nem impor obrigaes que nela no
estejam previstas.
b) no pode contrariar a lei, porm pode impor obrigaes que nela
no estejam previstas.
c) pode contrariar a lei, bem como impor obrigaes que nela no
estejam previstas, tendo em vista a autonomia e independncia do
Poder Executivo.

d) pode contrariar a lei, porm no pode impor obrigaes que nela

no estejam previstas.
e) no faz parte do poder normativo da Administrao, vez que no
da competncia do Chefe do Executivo.
Comentrio:
O decreto regulamentar deve ser editado para
explicitar, detalhar, minudenciar a aplicao da Lei, ou seja, sempre
subjacente lei, no podendo extrapol-la. No pode contrariar a lei,
nem impor obrigaes que nela no estejam previstas.
Gabarito: A.

12. (PROCURADOR TCE/RO FCC/2010) O poder

normativo conferido Administrao Pblica compreende a
a) edio de decretos autnomos para criao e extino de rgos
pblicos, na medida em que so traduo de seu poder de autoorganizao.
b) edio de atos normativos de competncia exclusiva do Chefe do
Executivo, tais como, decretos regulamentares, resolues, portarias,
deliberaes e instrues.
c) promulgao de atos normativos originrios e derivados, sendo os
primeiros os regulamentos executivos e os segundos, os
regulamentos autnomos.
d) promulgao de atos legislativos de efeitos concretos, desde que
se refiram a objeto passvel de ser disposto por meio de decreto
regulamentar.
e) edio de decretos autnomos, restringindo-se estes s hipteses
decorrentes de exerccio de competncia prpria, outorgada
diretamente pela Constituio.
Comentrio:
Veja a. A banca utiliza as duas expresses: Poder
normativo ou poder regulamentar. Entenda assim: Em regra, poder
normativo gnero, sendo espcie o poder regulamentar e o poder
normativo tcnico.

Poder Regulamentar
Poder Normativo
Poder Normativo Tcnico

Por isso, a alternativa a est errada. Por decreto no

se pode criar ou extinguir rgos pblicos. O decreto autnomo (art.
84, inc. VI, da CF/88) permite ao Presidente da Repblica dispor sobre
a organizao e o funcionamento da administrao federal quando
isso no implicar aumento de despesa ou criao de rgos
pblicos.
A alternativa b est errada. Veja a o que disse. uma
maldade essa questo. Pois na hora da prova, lembrar se privativa
ou exclusiva dose. Mas, de toda sorte, quando se falar do art. 84,
lembre-se que privativo.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
Repblica:
[...]
IV sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua
fiel execuo;

A alternativa c est errada. A promulgao de atos

normativos originrios e derivados. Os originrios, de forma
excepcional, sendo exemplo os regulamentos autnomos, e
derivados, os regulamentos executivos.
A alternativa d est errada. A promulgao de atos
legislativos de efeitos concretos no se insere no mbito do poder
regulamentar, j que os atos so gerais e abstratos.
Assim, a alternativa e est correta. De fato, o poder
normativo da Administrao compreende a edio de decretos
autnomos, restringindo-se estes s hipteses decorrentes de
exerccio de competncia prpria, outorgada diretamente pela
Constituio.

Gabarito: E.

13. (DEFENSOR PBLICO DPE/MT FCC/2009) Considere

os dispositivos abaixo, extrados do art. 84 da Constituio
Federal, cujo caput "Compete privativamente ao Presidente
da Repblica":
I. "iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta
Constituio".
II. "sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir
decretos e regulamentos para sua fiel execuo".
III. "vetar projetos de lei, total ou parcialmente".
H exemplo de poder regulamentar da Administrao Pblica em:
a) II e III, apenas.
b) I, II e III.
c) I, apenas.
d) II, apenas.
e) III, apenas.
Comentrio:
A assertiva I no trata do poder regulamentar e sim da
iniciativa legislativa, ou seja, de processo legislativo, bem como a
assertiva III, porque trata da fase final do processo legislativo que
a sano ou veto a projeto de lei.
A assertiva II na primeira parte tambm se insere no
processo legislativo ("sancionar, promulgar e fazer publicar as leis).
Porm, a parte final (expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execuo") a aplicao do poder regulamentar.
Por isso, somente na assertiva II h exemplo do poder
regulamentar.
Gabarito: D.

14. (ANALISTA JUDICIRIO TJ/AP FCC/2009) exemplo

que se refere ao poder regulamentar, em matria de

competncias do Presidente da Repblica,

a) exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior
da administrao federal.
b) vetar projetos de lei, total ou parcialmente.
c) celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a
referendo do Congresso Nacional.
d) expedir decretos e regulamentos para fiel execuo das leis.
e) conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio,
dos rgos institudos em lei.
Comentrio:
Dentre as alternativas, somente na alternativa d que
temos como exemplo do poder regulamentar, conforme parte final do
art. 84, inc. IV, da CF/88, o qual estabelece competir
privativamente ao Presidente da Repblica privativamente
expedir decretos e regulamentos para fiel execuo das leis.
Os demais atos contidos nas alternativas a, b, c, e
e no se inserem no mbito do poder regulamentar, sendo atos
administrativos, legislativos ou polticos.
Gabarito: D.

15. (FCC/2014 PREF. CUIAB/MT PROCURADOR

MUNICIPAL) Acerca do poder normativo da Administrao
Pblica, correto afirmar:
a) Os chamados regulamentos executivos no existem no Direito
Brasileiro, que somente admite os chamados regulamentos
autorizados ou delegados.
b) exercido por meio de decretos regulamentares, resolues,
portarias e outros atos dotados de natureza normativa primria.
c) No se confunde com o poder regulamentar, pois ambos tm
natureza jurdica distinta.
d) Compete ao Congresso Nacional sustar atos normativos dos demais
Poderes que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa.

e) Nem toda lei depende de regulamento para ser executada, mas

toda e qualquer lei pode ser regulamentada se o Executivo julgar
conveniente faz-lo.
Comentrio:
A alternativa a est errada. Os chamados
regulamentos executivos existem no Direito Brasileiro (art. 84, inc.
IV, CF/88), podendo ainda se verificar os regulamentos autorizados
ou delegados. O que se discute na doutrina a existncia dos
regulamentos autnomos (decreto autnomo).
A alternativa b est errada. exercido por meio de
decretos regulamentares, resolues, portarias e outros atos dotados
de natureza normativa secundria. Ato normativo primrio so as
espcies legislativas (art. 59, CF/88).
A alternativa c est errada. O poder normativo o
prprio poder regulamentar.
A alternativa d est errada. Compete ao Congresso
Nacional (art. 49, V, CF/88) sustar atos normativos dos demais do
Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegao legislativa.
A alternativa e est correta. De fato, nem toda lei
depende de regulamento para ser executada, mas toda e qualquer lei
pode ser regulamentada se o Executivo julgar conveniente faz-lo,
pois pode expedir decreto para dar-lhe fiel execuo.
Gabarito: E.

16. (FCC/2013

DPE/RS

TCNICO
DE
APOIO
ESPECIALIZADO ADMINISTRATIVO) O Secretrio de Estado
da Justia editou decreto para regulamentar o horrio de
atendimento
dos
fruns
estaduais,
estabelecendo,
diversamente do previsto na legislao estadual, que o
atendimento aos advogados seria feito no perodo da tarde. A

medida
a) legal quanto competncia e ilegal quanto ao objeto, na medida
em que no poderia ter contrariado a legislao estadual, devendo o
decreto apenas explicitar os termos da lei.
b) legal, desde que o decreto no tenha restringido o nmero de horas
de atendimento franqueadas aos advogados, apenas concentrado a
disponibilidade delas no perodo da tarde.
c) inconstitucional, na medida em que a competncia para editar
decretos privativa do Chefe do Executivo, no podendo o Secretrio
de Estado faz-lo.
d) constitucional quanto forma, pois a competncia para edio de
decretos passvel de delegao, mas ilegal quanto ao contedo,
pois contrariou a legislao vigente.
e) inconstitucional quanto forma, pois a competncia para edio de
decretos privativa do Chefe do Executivo, mas legal quanto ao
contedo, tendo em vista que a medida se encaixa na competncia
para edio de decretos autnomos, uma vez que trata da
organizao da administrao.
Comentrio:
A medida inconstitucional, na medida em que a
competncia para editar decretos privativa do Chefe do Executivo,
no podendo o Secretrio de Estado faz-lo. E nem mesmo poder
haver delegao para isso, pois vedada a delegao de edio de
ato normativo. (art. 13, I, Lei n. 9.784/99).
Gabarito: E.

17. (TCNICO JUDICIRIO TRT 20 REGIO FCC/2011)

Dispe o Poder Executivo de poder para distribuir e escalonar
as funes de seus rgos, ordenar e rever a atuao de seus
agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os
servidores do seu quadro de pessoal. Trata-se do poder
a) disciplinar.
b) discricionrio.
c) regulamentar.

d) de polcia.
e) hierrquico.
Comentrio:
Com efeito, o poder hierrquico o poder conferido
Administrao Pblica, no s ao Poder Executivo, mas a esse
tambm, de poder para distribuir e escalonar as funes de seus
rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes, estabelecendo a
relao de subordinao entre os servidores do seu quadro de pessoal.
Gabarito: E.

18. (ANALISTA JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Poder

hierrquico
a) o de que dispe o Executivo para distribuir e escalonar as funes
de seus rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes.
b) a faculdade de punir as infraes funcionais dos servidores e
demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da
Administrao.
c) a faculdade de que dispe a Administrao Pblica para condicionar
e restringir o uso e o gozo de bens, atividades e direitos individuais
em benefcio da coletividade.
d) o poder que as Corregedorias tm de investigar e aplicar
penalidades em servidores pela prtica de atos administrativos ilegais
e) o poder de que dispem os chefes de Executivo de expedir decretos
autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada
em lei.
Comentrio:
A alternativa a est correta. De acordo com o que
vimos, o poder hierrquico o que permite distribuir e escalonar as
funes de seus rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes,
seja no mbito do Poder Executivo, seja no mbito do Legislativo e
Judicirio, quando atuarem no exerccio da funo administrativa.

A alternativa b est errada. A faculdade de punir as

infraes funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas
disciplina dos rgos e servios da Administrao decorre do poder
disciplinar.
A alternativa c est errada. A faculdade de que dispe
a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e o gozo
de bens, atividades e direitos individuais em benefcio da coletividade
o poder de polcia.
A alternativa d est errada. O poder que as
Corregedorias tm de investigar e aplicar penalidades em servidores
pela prtica de atos administrativos ilegais tambm decorre do poder
disciplinar.
A alternativa e est errada. Insere-se no mbito do
poder regulamentar o poder de que dispem os chefes de Executivo
de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia
ainda no disciplinada em lei.
Gabarito: A.

19. (ANALISTA JUDICIRIO TJ/AP FCC/2009) Exerce

poder hierrquico, no sentido tradicional do Direito
administrativo,
a) um Governador de Estado em relao a um Prefeito de Municpio
daquele Estado.
b) o Presidente da Repblica em relao a um presidente de autarquia
federal.
c) o Governador de Estado em relao ao Presidente do Tribunal de
Justia daquele Estado.
d) o Presidente da Repblica em relao ao Presidente do Congresso
Nacional.
e) um Prefeito de Municpio em relao a um Secretrio daquele
Municpio.
Comentrio:

A alternativa a est errada. No h hierarquia entre

os entes federativos. Todos os entes federados so autnomos
politicamente, de modo que um Municpio no est subordinado ao
Estado e, portanto, o Prefeito ao Governador.
A alternativa b est errada. O Presidente da
Repblica, muito embora seja o Chefe de Estado, trata-se de funo
de representao externa. No que tange Administrao Pblica o
Chefe da Administrao Pblica Federal (da Unio).
Ento, lembre-se que a Unio uma pessoa jurdica
distinta de uma Autarquia, que tambm tem personalidade jurdica.
Assim, no mbito administrativo no h subordinao entre duas
pessoas jurdicas.
Portanto, no h subordinao entre a Unio e uma
autarquia federal, eis que ambas so pessoas jurdicas, dotadas de
autonomia administrativa, no havendo, por isso, subordinao entre
o Presidente da Repblica e um presidente de autarquia federal.
A alternativa c est errada. Tambm no h
hierarquia entre o Governador de Estado e o Presidente do Tribunal
de Justia daquele Estado. Devemos lembrar que aqui se aplica a
separao de poderes, no havendo subordinao de um em relao
ao outro.
A alternativa d tambm est errada. idntica a
situao da alternativa anterior. No h subordinao entre o
Presidente do Congresso Nacional e o Presidente da Repblica, na
medida em que um poder no est subordinado ao outro.
A alternativa e, portanto, a correta. O Secretrio
Municipal est subordinado ao Prefeito do respectivo municpio, eis
que o Secretrio um agente poltico auxiliar do Prefeito.
Gabarito: E.

20.

(ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TJ/PE

FCC/2012) Considere sob o foco do poder hierrquico:

I. Chamar a si funes originariamente atribudas a um subordinado
significa avocar, e s deve ser adotada pelo superior hierrquico e por
motivo relevante.
II. A reviso hierrquica possvel, desde que o ato j tenha se
tornado definitivo para a Administrao ou criado direito subjetivo
para o particular.
III. As delegaes quando possveis, no podem ser recusadas pelo
inferior, como tambm no podem ser subdelegadas sem expressa
autorizao do delegante.
IV. A subordinao e a vinculao poltica significam o mesmo
fenmeno e no admitem todos os meios de controle do superior
sobre o inferior hierrquico.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) II, III e IV.
b) II e IV.
c) I, II e III.
d) I e III.
e) I, III e IV.
Comentrio:
A assertiva I est correta. De fato, o poder de avocar,
ou seja, chamar a si funes originariamente atribudas a um
subordinado, s deve ser adotada pelo superior hierrquico e por
motivo relevante.
A assertiva II est errada. A reviso hierrquica pode
ocorrer a qualquer tempo, desde que surjam fatos novos suscetveis
de modificar a deciso anteriormente proferida em benefcio do
administrado.
A assertiva III est correta. De fato, por estarem, em
regra, no mbito do poder hierrquico, as delegaes quando
possveis, no podem ser recusadas pelo inferior, como tambm no
podem ser subdelegadas sem expressa autorizao do delegante.
A assertiva IV est errada. A subordinao significa
submisso hierrquica, havendo assim a relao de superior e inferior

e seus controles. Por outro lado, a vinculao poltica significa ligao

em relao aos fins, no havendo relao de hierarquia. Por isso, no
significam o mesmo fenmeno.
Gabarito: D.

21. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS

TRT 20 REGIO FCC/2011) NO constitui caracterstica do
poder hierrquico:
a) delegar atribuies que no lhe sejam privativas.
b) dar ordens aos subordinados, que implica o dever de obedincia,
para estes ltimos, salvo para as ordens manifestamente ilegais.
c) controlar a atividade dos rgos inferiores, tendo o poder de anular
e de revogar atos administrativos.
d) avocar atribuies, desde que estas no sejam da competncia
exclusiva do rgo subordinado.
e) editar atos normativos que podero ser de efeitos internos e
externos.
Comentrio:
Dentre as caractersticas do poder hierrquico podemos
citar:
a) delegar atribuies que no lhe sejam privativas;
b) dar ordens aos subordinados, que implica o dever de
obedincia, para estes ltimos, salvo para as ordens
manifestamente ilegais;
c) controlar a atividade dos rgos inferiores, tendo o
poder de anular e de revogar atos administrativos; e,
d) avocar atribuies, desde que estas no sejam da
competncia exclusiva do rgo subordinado.

Portanto, a alternativa E est errada. No se insere no

mbito do poder hierrquico, a edio de atos normativos que podero
ser de efeitos internos e externos.
Gabarito: E.

22. (ANALISTA JUDICIRIO TRT 22 REGIO FCC/2010)

Do poder hierrquico decorrem faculdades implcitas ao
superior, tais como, delegar e avocar atribuies, bem como
rever atos dos inferiores. Sobre o tema, correto afirmar que
a) as delegaes podem ser subdelegadas mesmo sem expressa
autorizao do delegante.
b) cabe delegao ainda que a atribuio tenha sido conferida por lei
privativamente a determinado rgo ou agente.
c) admite-se, no nosso sistema constitucional, a delegao de
atribuies de um Poder a outro.
d) a avocao, na esfera federal, deve ser feita como regra, isto ,
usualmente; mas necessria a existncia de motivos relevantes para
a referida substituio.
e) a reviso hierrquica no poder ocorrer se o ato gerou direito
adquirido ao particular.
Comentrio:
A alternativa a est errada. No h autorizao legal
para ocorrer subdelegaes, at porque a delegao deve partir da
autoridade competente.
A alternativa b est errada. vedada a delegao de
ato de competncia exclusiva. No entanto, tome cuidado, as bancas
tm adotado como sinnimo, muito embora no seja, que no cabe
delegao ainda que a atribuio tenha sido conferida por lei
privativamente a determinado rgo ou agente. Pela literalidade da
lei, essa alternativa teria que ser considerada correta, da a questo
anulada.
A alternativa c est errada. Em regra, no se admite,
no nosso sistema constitucional, a delegao de atribuies de um
Poder a outro. Contudo, h hipteses expressa na Constituio
admitido, tal como os casos de lei delegada. Tambm a questo
deveria ser anulada por isso.

A alternativa d est errada. A avocao, na esfera

federal, excepcional e no regra.
A alternativa e est correta. De fato, a reviso
hierrquica no poder ocorrer se o ato gerou direito adquirido ao
particular.
Gabarito: E.

23. (ANALISTA JUDICIRIO TRT 3 REGIO FCC/2009) O

poder hierrquico
a) autoriza a Administrao Direta a rever, de ofcio, os atos
praticados pelas entidades integrantes da Administrao Indireta,
quando identificada a sua desconformidade com as diretrizes
governamentais.
b) corresponde ao poder conferido aos agentes pblicos para emitir
ordens a seus subordinados e aplicar sanes disciplinares, ainda que
no expressamente previstas em lei.
c) fundamenta a avocao, pela Administrao Direta, de matrias
inseridas na competncia das autarquias a ela vinculadas.
d) constitui fundamento da organizao administrativa, estabelecendo
relao de coordenao e subordinao entre os vrios rgos
integrantes da Administrao Pblica.
e) possibilita ao particular apresentar recurso ordinrio ao Ministrio
ao qual se encontra vinculada entidade integrante da Administrao
Indireta, insurgindo-se contra o mrito do ato praticado.
Comentrio:
A alternativa a est errada. No h subordinao das
entidades administrativas (administrao indireta) em relao aos
entes polticos (administrao direta).
Assim, pelo poder hierrquico no se autoriza a
Administrao Direta a rever, de ofcio, os atos praticados pelas
entidades integrantes da Administrao Indireta, quando identificada
a sua desconformidade com as diretrizes governamentais. Lembre-se
que neste caso temos vinculao e no subordinao.

A alternativa b est errada. que o poder hierrquico,

muito embora corresponda ao poder conferido aos agentes pblicos
para emitir ordens a seus subordinados, no o de aplicar sanes
disciplinares, porque este o disciplinar, sobretudo quando no
expressamente previstas em lei.
Ressalvo, contudo, que do poder hierrquico, decorre o
poder disciplinar, ou seja, o poder de aplicar punies decorre, de
certo modo, da subordinao administrativa.
A alternativa c est errada. Se no h subordinao
entre a Administrao Indireta e a Direta, no se pode avocar
competncias, pois esta, quando possvel, somente ocorre na linha de
subordinao.
A alternativa d est correta. De fato, o poder
hierrquico constitui fundamento da organizao administrativa,
estabelecendo relao de coordenao e subordinao entre os vrios
rgos integrantes da Administrao Pblica.
A alternativa e est errada. No h possibilidade de
recurso ordinrio (hierrquico) ao Ministrio ao qual se encontra
vinculada entidade integrante da Administrao Indireta, insurgindose contra o mrito do ato praticado. possvel a interposio de
recurso (hierrquico imprprio) por descumprimento dos fins da
entidade, configura recurso contra legalidade do ato.
Gabarito: D.

24. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) Sobre o

poder hierrquico, correto afirmar:
a) possvel a apreciao da convenincia e da oportunidade das
determinaes superiores pelos subalternos.
b) Em geral, a responsabilidade pelos atos e medidas decorrentes da
delegao cabe autoridade delegante.

c) As determinaes superiores com exceo das manifestamente

ilegais -, devem ser cumpridas; podem, no entanto, ser ampliadas ou
restringidas pelo inferior hierrquico.
d) Rever atos de inferiores hierrquicos apreciar tais atos em todos
os seus aspectos, isto , tanto por vcios de legalidade quanto por
razes de convenincia e oportunidade.
e) A avocao de ato pelo superior no desonera o inferior da
responsabilidade pelo mencionado ato.
Comentrio:
A alternativa a est errada. No cabe ao subalterno
avaliar a convenincia e da oportunidade em realizar as
determinaes superiores, sob pena de descumprimento, que
somente permitido quando for manifestamente ilegal.
A alternativa b est errada. Em geral, a
responsabilidade pelos atos e medidas decorrentes da delegao cabe
quele que realiza o ato, isto ao delegado.
A alternativa c est errada. As determinaes
superiores com exceo das manifestamente ilegais -, devem ser
cumpridas, nos exatos termos em que foi proferida, nem podendo
fazer mais ou menos do que foi determinado.
A alternativa d est correta. De fato, no mbito do
poder hierrquico, h o poder de rever atos de inferiores hierrquicos
apreciar tais atos em todos os seus aspectos, isto , tanto por vcios
de legalidade quanto por razes de convenincia e oportunidade.
A alternativa e est errada. A avocao de ato pelo
superior desonera o inferior da responsabilidade pelo mencionado ato.
Gabarito: D.

25. (ACE TCE/AP FCC/2012) Determinado dirigente de

autarquia estadual passou a orientar a atuao da entidade
para fins diversos daqueles que justificaram a criao da

entidade. Para a correo dessa situao, o ente instituidor da

autarquia dever exercer o poder
a) Disciplinar.
b) Normativo.
c) Regulamentar.
d) De reviso ex oficio.
e) de tutela.
Comentrio:
Discute-se no mbito do poder hierrquico o poder de
autotutela (subordinao/hierarquia) e o poder de tutela
(vinculao/autonomia).
Obviamente que a relao de tutela no de
subordinao, no de hierarquia. Trata-se de uma relao entre
pessoas distintas.
Assim, o poder de tutela um poder de correo,
quando autorizado expressamente e especificamente nos casos
previstos em Lei, exercido pela Administrao direta (rgo) sobre
uma entidade da Administrao indireta.
Gabarito: E.

26. (FCC/2014 TRT 1 REGIO (RJ) ANALISTA

JUDICIRIO) Quando se diz que as relaes da Administrao
pblica esto sujeitas hierarquia, se quer dizer que possvel
estabelecer alguma relao de coordenao e de subordinao
entre os rgos que compem a Administrao. Essa
competncia expressa-se quando a Administrao
a) edita atos normativos de efeitos externos, obrigando seus
subordinados e os particulares que com eles se relacionam.
b) edita atos normativos para organizar a atuao dos rgos que
integram sua estrutura.
c) instaura
processos
administrativos
para
apurao
de
irregularidades e aplicao de sanes disciplinares e contratuais.

d) celebra contratos com particulares para atendimento do interesse

pblico.
e) fiscaliza a atuao dos subordinados e dos particulares, inclusive
com a aplicao de penalidades.
Comentrio:
A alternativa a est errada. Quando se edita atos
normativos de efeitos externos, obrigando seus subordinados e os
particulares que com eles se relacionam estaremos diante do poder
normativo.
A alternativa b est correta. Essa competncia
expresso do poder hierrquico. Assim, tal relao pode ser observada
quando se edita atos normativos para organizar a atuao dos rgos
que integram sua estrutura.
A alternativa c est errada. A instaurao de
processos administrativos para apurao de irregularidades e
aplicao de sanes disciplinares e contratuais decorre do poder
disciplinar.
A alternativa d est errada. A celebrao de contratos
com particulares para atendimento do interesse pblico decorre do
poder discricionrio.
A alternativa e est errada. A fiscalizao da atuao
dos particulares, inclusive com a aplicao de penalidades decorre do
poder de polcia.
Gabarito: B.

27. (FCC/2014 TRT 2 REGIO (SP) ANALISTA

JUDICIRIO OFICIAL DE JUSTIA AVALIADOR) Quando a
Administrao pblica edita atos normativos que se prestam a
orientar e disciplinar a atuao de seus rgos subordinados,
diz-se que atuao expresso de seu poder;

a) hierrquico, traduzindo a competncia de ordenar a atuao dos

rgos que integram sua estrutura.
b) disciplinar, atingindo eventuais terceiros que no integram a
estrutura da Administrao.
c) de polcia interna, que tem lugar quando os destinatrios integram
a prpria estrutura da Administrao.
d) normativo, que tem lugar quando os destinatrios integram a
prpria estrutura da Administrao.
e) de polcia normativa, embora no atinjam os administrados em
geral, sujeitos apenas ao poder regulamentar.
Comentrio:
A expedio de atos normativos com a finalidade de
orientar e disciplinar a atuao dos rgos manifestao do poder
hierrquico, traduzindo a competncia de ordenar a atuao dos
rgos que integram sua estrutura.
Porque no do poder normativo? O poder normativo se
expressa em regulamentao geral e abstrata, ou seja, no situao
de regular, organizar uma estrutura hierrquica interna. Quando a
normatizao nesse sentido decorre do poder hierrquico.
Gabarito: A.

28. (FCC/2013 TRT 15 REGIO TCNICO JUDICIRIO) A

possibilidade
de
autoridade
superior
de
rgo
da
Administrao direta revogar ou anular atos praticados por
seus subordinados, nos termos da lei, exteriorizao do
poder.
a) de Tutela.
b) Hierrquico.
c) Disciplinar.
d) Regulamentar.
e) Normativo.
Comentrio:

O poder de o superior rever os atos de seus

subordinados decorre da chamada autotutela, que se caracteriza com
um poder inerente ao poder hierrquico.
Gabarito: B.

29. (FCC/2013 MPE/SE TCNICO ADMINISTRATIVO) O

ato de delegao fruto do poder hierrquico, poder transferir
atribuies
a) relacionadas edio de atos de competncia exclusiva atribuda
ao delegante.
b) especficas, mediante prazo determinado e publicao do ato de
delegao por meio oficial.
c) correspondentes totalidade das competncias atribudas ao
delegante pela lei.
d) cometidas a qualquer rgo singular, uma vez que no so
passveis de delegao as competncias imputadas a rgos
colegiados.
e) especficas e, mesmo quando praticadas pelo agente delegado,
considerar-se-o editadas pelo delegante.
Comentrio:
A alternativa a est errada. A delegao no alcana
atos de competncia exclusiva atribuda ao delegante (art. 13, inc.
III, Lei n. 9.784/99).
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade.

A alternativa b est correta. Pode haver delegao de

competncias especficas, mediante prazo determinado e publicao
do ato de delegao por meio oficial.

Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero,

se no houver impedimento legal, delegar parte
da sua competncia a outros rgos ou titulares,
ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razo de
circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
jurdica ou territorial.
....
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero
ser publicados no meio oficial.

A alternativa c est errada. No pode haver delegao

da totalidade das competncias atribudas ao delegante pela lei,
conforme art. 12 da Lei n. 9.784/99:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero,
se no houver impedimento legal, delegar parte
da sua competncia a outros rgos ou titulares,
ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razo de
circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
jurdica ou territorial.

A alternativa d est errada. possvel a delegao de

competncias de rgos singulares ou colegiados.
Art. 12.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo
aplica-se delegao de competncia dos rgos
colegiados aos respectivos presidentes.

A alternativa e est errada. Os atos praticados em

delegao considerar-se-o editados pelo delegado.
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero
ser publicados no meio oficial.
...

 3 As decises adotadas por delegao devem

mencionar explicitamente esta qualidade e considerarse-o editadas pelo delegado.

Gabarito: B.

30. (FCC/2014 TRT 19 REGIO (AL) TCNICO

JUDICIRIO) Carlos Eduardo, servidor pblico estadual e
chefe de determinada repartio pblica, adoeceu e, em razo
de tal fato, ficou impossibilitado de comparecer ao servio
pblico. No entanto, justamente no dia em que o mencionado
servidor faltou ao servio, fazia-se necessria a prtica de
importante ato administrativo. Em razo do episdio, Joaquim,
servidor pblico subordinado de Carlos Eduardo, praticou o
ato, vez que a lei autorizava a delegao. O fato narrado
corresponde a tpico exemplo do poder
a) disciplinar.
b) de polcia.
c) regulamentar.
d) hierrquico.
e) normativo-disjuntivo.
Comentrio:
O exerccio de competncia de outro agente (titular)
pode ser objeto de delegao, se no houver impedimento legal,
sendo uma decorrncia do poder hierrquico.
Gabarito: D.

31. (FCC/2013 TRT 18 REGIO (GO) TCNICO

JUDICIRIO) O poder hierrquico encontra-se presente:
a) nas relaes entre a Administrao pblica e as empresas
regularmente contratadas por meio de licitao.
b) na relao funcional entre servidores estatutrios e seus
superiores.

c) nas relaes de limitao de direitos que se trava entre

administrados e autoridades pblicas.
d) entre servidores estatutrios de mesmo nvel funcional.
e) somente entre servidores e superiores militares.
Comentrio:
O poder hierrquico encontra-se presente nas relaes
de subordinao. Por isso, no h subordinao entre a Administrao
pblica e as empresas regularmente contratadas por meio de
licitao, nas relaes de limitao de direitos que se trava entre
administrados e autoridades pblicas (poder de polcia),
tampouco entre servidores estatutrios de mesmo nvel funcional ou
entre servidores e superiores militares.
Assim, o poder hierrquico se encontra na relao
funcional entre servidores estatutrios e seus superiores. Portanto, a
alternativa b est correta.
Gabarito: B.

32. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) Dentre as

caractersticas do poder disciplinar inclui-se:
a) Dispensabilidade da apurao regular da falta disciplinar para a
aplicao da punio interna da Administrao, tendo em vista a
informalidade do poder disciplinar.
b) Identidade de fundamentos entre a punio disciplinar e a criminal,
assim como da natureza das penas.
c) Vinculao obrigatria prvia definio da lei sobre a infrao e a
respectiva sano.
d) Imprescindibilidade da motivao da punio disciplinar para a
validade da pena.
e) Discricionariedade ilimitada quanto ao dever de punir, cabendo
autoridade competente decidir entre instaurar ou no o procedimento
administrativo em caso de falta disciplinar.
Comentrio:

A alternativa a est errada. Todo qualquer falta

disciplinar, consoante aplicao do poder disciplinar, deve ser apurada
regularmente, por meio oficial, em virtude do devido processo legal,
contraditrio e ampla defesa.
A alternativa b est errada. No h identidade de
fundamentos entre a punio disciplinar e a criminal. Um ilcito
administrativo ou outro criminal. Tampouco em relao natureza
das penas, j que a criminal prev penas de deteno ou recluso e a
administrativa, por outro lado, no prev priso, sendo advertncia,
suspenso, demisso, etc.
A alternativa c est errada. No h vinculao
obrigatria prvia definio da lei sobre a infrao e a respectiva
sano. As infraes administrativas so, de certa forma, genricas,
agrupando-se em faltas leves, medianas e graves. E, assim, em razo
dessa gradao que so previstas as sanes.
A alternativa d est correta. Para ser aplicada uma
punio disciplinar necessria a motivao do ato, sob pena de
nulidade da pena.
A alternativa e est errada. Controverte-se a doutrina
e jurisprudncia no tocante ao poder disciplinar ser vinculado ou
discricionrio. A doutrina entende que h certa margem de
discricionariedade em fixar a pena (sano) falta cometida. No
haveria discricionariedade em se apurar ou apenar a infrao. Porm,
haveria quanto definir qual a pena cabvel.
No entanto, para o Superior Tribunal de Justia o poder
disciplinar seria disciplinado, ou seja, vinculado, de modo que tanto a
apurao quanto a correspondente sano estariam taxativamente
previstas em lei, conforme o seguinte:
MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO CIVIL.
PROCESSO
LOCADO.

ADMINISTRATIVO
UTILIZAO.

DISCIPLINAR.

PERCURSO

VECULO

CASA/TRABALHO.

PENALIDADE.

DEMISSO.

DESPROPORCIONALIDADE.

SEGURANA CONCEDIDA.
I

Inexiste

aspecto

discricionrio

(juzo

de

convenincia e oportunidade) no ato administrativo que

impe sano disciplinar. Nesses casos, o controle
jurisdicional amplo e no se limita a aspectos formais
(Precedentes: MS n 12.957/DF, 3 Seo, Rel. Min.
Napoleo Nunes Maia Filho, DJe de 26/9/2008; MS n
12.983/DF, 3 Seo, da minha relatoria, DJ de 15/2/2008).
II Esta c. Corte pacificou entendimento segundo o qual,
mesmo quando se tratar de imposio da penalidade de
demisso, devem ser observados pela Administrao Pblica os
princpios da razoabilidade e proporcionalidade, individualizao
da pena, bem como o disposto no art. 128 da Lei n. 8.112/90
(Precedentes: MS n 8.693 / DF, 3 Seo, Rel. Min. Maria
Thereza de Assis Moura, DJe de 8/5/2008; MS n 7.260 / DF,
3 Seo, Rel. Min. Jorge Scartezzini, DJ de 26/8/2002 e MS n
7.077 / DF, 3 Seo, Rel. Min. Edson Vidigal, DJ de 11/6/2001).
III In casu, revela-se desproporcional e inadequada a
penalidade de demisso do cargo de tcnico do seguro social
imposta impetrante, por ter se utilizado de veculo contratado
pela agncia Rio de Janeiro/Sul do INSS, para efetuar
deslocamentos no percurso residncia/trabalho e vice-versa,
enquanto no exerccio do cargo de gerente executiva daquele
posto de atendimento, tendo em vista seus bons antecedentes
funcionais, a ausncia de prejuzo ao errio, bem como a sua
comprovada boa-f.
Segurana concedida, sem prejuzo da imposio de outra
penalidade administrativa, menos gravosa.
Prejudicado o exame do agravo regimental da Unio.
(MS 13.716/DF, Rel. Ministro FELIX FISCHER, TERCEIRA
SEO, julgado em 15/12/2008, DJe 13/02/2009)

Portanto, no h qualquer discricionariedade quanto ao

dever de punir, ainda que haja discusso acerca da punio cabvel,
havendo para a autoridade competente uma nica conduta admissvel
diante do ilcito, ou seja, determinar a instaurao de procedimento
administrativo em caso de falta disciplinar.

Gabarito: D.

33. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 6 REGIO

FCC/2012) Constitui exemplo do poder disciplinar da
Administrao pblica
a) a imposio de restries a atividades dos cidados, nos limites
estabelecidos pela lei.
b) a imposio de sano a particulares que contratam com a
Administrao.
c) a edio de atos normativos para ordenar a atuao de agentes e
rgos administrativos.
d) a edio de regulamentos para a fiel execuo da lei.
e) o poder conferido s autoridades de dar ordens a seus
subordinados e rever seus atos.
Comentrio:
possvel pensarmos em trs categorias de poder
disciplinar: o poder disciplinar hierrquico, o poder disciplinar especial
e o poder disciplinar contratual (negocial).
Assim, a alternativa a est errada. Decorre do poder
de polcia a imposio de restries a atividades dos cidados, nos
limites estabelecidos pela lei.
A alternativa b est correta. A imposio de sano a
particulares que contratam com a Administrao constitui exemplo do
poder disciplinar (contratual ou negocial).
A alternativa c est errada. A edio de atos
normativos para ordenar a atuao de agentes e rgos
administrativos exemplo do poder regulamentar (normativo).
A alternativa d est errada. A edio de regulamentos
para a fiel execuo da lei exemplo do poder regulamentar.

A alternativa e est errada. exemplo do poder

hierrquico, o poder conferido s autoridades de dar ordens a seus
subordinados e rever seus atos.
Gabarito: B.

34. (TCNICO JUDICIRIO TRE/CE FCC/2012) No que diz

respeito ao poder disciplinar, a apurao regular de infrao
disciplinar e a motivao da punio disciplinar so,
respectivamente,
a) indispensvel para a legalidade da punio interna da
Administrao e prescindvel para a validade da pena, em razo da
discricionariedade do poder disciplinar.
b) faculdade da Administrao Pblica, em razo da discricionariedade
presente no poder disciplinar e imprescindvel para a validade da
pena.
c) indispensvel para a legalidade da punio interna da
Administrao e imprescindvel para a validade da pena.
d) faculdade da Administrao Pblica, em razo da discricionariedade
presente no poder disciplinar e prescindvel para a validade da pena,
vez que a motivao tanto pode ser resumida, como suprimida em
alguns casos.
e) dispensvel para a aplicao de penalidade, se houver prova
contundente acerca do cometimento da infrao e imprescindvel para
a validade da pena.
Comentrio:
A apurao regular da infrao e a motivao da
punio so indispensveis para a legalidade da punio e
imprescindvel para a validade da pena.
Gabarito: C.

35. (PROCURADOR TCE/RO FCC/2010) O poder

disciplinar inerente Administrao Pblica para o
desempenho de suas atividades

a) aplica-se a todos os servidores e administrados sujeitos ao poder

de polcia.
b) decorre do poder normativo atribudo Administrao e que lhe
permite estabelecer as sanes cabveis aos administrados quando
praticarem atos contrrios lei.
c) aplica-se aos servidores pblicos hierarquicamente subordinados,
bem como queles dotados de autonomia funcional.
d) aplica-se discricionariamente, permitindo a no aplicao de
penalidades previstas em lei na hiptese de arrependimento e desde
que no tenha havido prejuzo econmico ao errio.
e) dirige-se exclusivamente aos servidores pblicos sujeitos ao poder
hierrquico estrito da Administrao, no se aplicando a outras
pessoas ou aos servidores que possuam independncia funcional.
Comentrio:
A alternativa a est errada. De fato, o poder
disciplinar aplica-se a todos os servidores, no entanto, aos
administrados somente se aplica quando investidos em relao de
sujeio especial (disciplina interna da administrao). Por isso,
quando no sujeitos a essa disciplina, aplica-se apenas o poder de
polcia.
A alternativa b est errada. O poder disciplinar
decorre do poder hierrquico.
A alternativa c est correta. O poder disciplinar aplicase aos servidores pblicos hierarquicamente subordinados, bem como
queles dotados de autonomia funcional, pois todos esto sujeitos ao
regime disciplinar administrativo.
A alternativa d est errada. Como observado e de
acordo com a jurisprudncia, no se aplica discricionariamente. No
se permite a no aplicao de penalidades previstas em lei, mesmo
na hiptese de arrependimento e que no tenha havido prejuzo
econmico ao errio.
A alternativa e est errada. O poder disciplinar no se
dirige exclusivamente aos servidores pblicos sujeitos ao poder

hierrquico estrito da Administrao, na medida em que alcana os

que possuem autonomia funcional e, ainda, outras pessoas
particulares sujeitas disciplina administrativa (detentos, estudantes
etc.).
Gabarito: C.

36. (AGENTE TCNICO LEGISLATIVO AL/SP FCC/2010) O

Poder disciplinar atribudo Administrao pblica
a) autoriza a aplicao de penalidades aos servidores pblicos e
demais pessoas sujeitas disciplina administrativa.
b) traduz-se no poder da Administrao de impor limitaes s
liberdades individuais nos limites preestabelecidos na lei.
c) caracteriza-se como o poder conferido s autoridades
administrativas de dar ordens a seus subordinados e de controlar as
atividades dos rgos inferiores.
d) o poder de editar atos normativos para ordenar a atuao dos
diversos rgos e agentes dotados das competncias especificadas
em lei.
e) o poder de aplicar, aos agentes pblicos e aos administrados em
geral, as penalidades fixadas em lei, observado o devido processo
legal.
Comentrio:
A alternativa a est correta. O poder disciplinar
autoriza a aplicao de penalidades aos servidores pblicos e demais
pessoas sujeitas disciplina administrativa.
A alternativa b est errada. No o poder disciplinar,
mas o poder de polcia que se traduz no poder da Administrao de
impor limitaes s liberdades individuais nos limites prestabelecidos na lei.
A alternativa c est errada. o poder hierrquico que
se caracteriza como o poder conferido s autoridades administrativas
de dar ordens a seus subordinados e de controlar as atividades dos
rgos inferiores.

A alternativa d est errada. O poder regulamentar

que o poder de editar atos normativos para ordenar a atuao dos
diversos rgos e agentes dotados das competncias especificadas
em lei.
A alternativa e est errada. O poder disciplinar no
alcana as pessoas em geral, salvo se estiverem submetidas, por fora
de algum contrato ou vnculo especial, disciplina administrativa.
Gabarito: A.

37. (TCNICO JUDICIRIO TRT 22 REGIO FCC/2010)

No que diz respeito ao poder disciplinar da Administrao
Pblica, correto afirmar:
a) O poder disciplinar discricionrio; isto significa que a
Administrao, tendo conhecimento de falta praticada por
determinado servidor, no est obrigada a instaurar procedimento
administrativo para sua apurao.
b) O poder disciplinar correlato com o poder hierrquico, mas com
ele no se confunde; no uso do poder disciplinar, a Administrao
Pblica controla o desempenho das funes executivas e a conduta
interna de seus agentes, responsabilizando-os pelas faltas cometidas.
c) Algumas penalidades administrativas podem ser aplicadas ao
infrator, sem prvia apurao por meio de procedimento legal.
d) Poder disciplinar o que cabe Administrao Pblica para apurar
infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos, no
abrangendo
particulares,
ainda
que
sujeitos

disciplina
administrativa.
e) Uma mesma infrao pode dar ensejo a punio administrativa e a
punio criminal; no entanto, a aplicao de ambas as penalidades,
nas respectivas searas, caracteriza evidente bis in idem.
Comentrio:
A alternativa a est errada. A doutrina majoritria
entende que discricionrio. Todavia, no quanto ao fato a instaurar
procedimento administrativo para apurao de falta administrativa,

mas seria quanto penalidade a ser aplicada. No entanto, o poder

disciplinar, nos termos da jurisprudncia, vinculado.
A alternativa b est correta. De fato, o poder
disciplinar correlato com o poder hierrquico, mas com ele no se
confunde; no uso do poder disciplinar, a Administrao Pblica
controla o desempenho das funes executivas e a conduta interna de
seus agentes, responsabilizando-os pelas faltas cometidas.
A alternativa c est errada. O devido processo legal,
o contraditrio e a ampla defesa so garantias constitucionais. Assim,
nenhuma penalidade administrativa pode ser aplicada, sem
observncia a esses preceitos.
A alternativa d est errada. Poder disciplinar o que
cabe Administrao Pblica para apurar infraes e aplicar
penalidades aos servidores pblicos, inclusive abrangendo
particulares sujeitos disciplina administrativa.
A alternativa e est errada. Uma mesma infrao pode
dar ensejo a punio administrativa e a punio criminal. Desse modo,
a aplicao de ambas as penalidades, nas respectivas searas, no
caracteriza bis in idem.
Gabarito: B.

38. (ACE TCE/AP FCC/2012) Submetem-se ao poder

disciplinar da Administrao:
a) servidores submetidos ao regime estatutrio e servidores
ocupantes de emprego pblico.
b) funcionrios pblicos, exclusivamente.
c) particulares que atuam em setores considerados de interesse
pblico.
d) as entidades da Administrao indireta, em face da tutela exercida
pelo ente instituidor.
e) os administrados, em face do poder da Administrao de limitar a
atuao privada em prol do interesse coletivo.

Comentrio:
Submetem-se ao poder disciplinar os agentes pblicos
submetidos disciplina interna da Administrao, bem assim os que
tenham uma sujeio especial, alm daqueles que mantenham algum
vnculo negocial (contratual).
Por isso, Submetem-se ao poder disciplinar da
Administrao os servidores submetidos ao regime estatutrio e os
servidores ocupantes de emprego pblico.
Gabarito: A.

39. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 11 REGIO

FCC/2012) A Administrao Pblica, ao tomar conhecimento
de infraes, cometidas por estudantes de uma escola pblica,
utiliza-se de um de seus poderes administrativos, qual seja, o
poder disciplinar. Nesse caso, a Administrao Pblica
a) poderia utilizar-se de tal poder contra os estudantes da escola
pblica.
b) no poderia utilizar-se de tal poder, porm, pode impor sanes
aos estudantes, com fundamento no poder de polcia do Estado.
c) poderia utilizar-se de tal poder, no entanto, ele est limitado fase
de averiguao, no cabendo Administrao, nessa hiptese, punir.
d) no poderia utilizar-se de tal poder, vez que ele somente aplicvel
aos servidores pblicos.
e) poderia utilizar-se de tal poder, que, nessa hiptese, ser
discricionrio, ou seja, pode a Administrao escolher entre punir e
no punir.
Comentrio:
Observe, assim, que os estudantes das escolas e
universidades pblicas esto submetidos a um regime especial de
sujeio, ou seja, muito embora no sejam servidores pblicos em
sentido amplo, esto sujeitos disciplina administrativa da
organizao e funcionamento escolar. Portanto, aplica-se sobre eles o
poder disciplinar (especial).

Gabarito: A.

40. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) Sobre o

poder disciplinar, correto afirmar:
a) Existe discricionariedade quanto a certas infraes que a lei no
define, como ocorre, por exemplo, com o "procedimento irregular" e
a "ineficincia no servio", punveis com pena de demisso.
b) H discricionariedade para a Administrao em instaurar
procedimento administrativo, caso tome conhecimento de eventual
falta praticada.
c) Inexiste discricionariedade quando a lei d Administrao o poder
de levar em considerao, na escolha da pena, a natureza e a
gravidade da infrao e os danos que dela provierem para o servio
pblico.
d) O poder disciplinar sempre discricionrio e decorre da supremacia
especial que o Estado exerce sobre aqueles que se vinculam
Administrao.
e) possvel, em determinadas hipteses, que a Administrao deixe
de punir o servidor comprovadamente faltoso.
Comentrio:
A alternativa a est correta. Existe discricionariedade
quanto a certas infraes que a lei no as define em completo, ou
seja, temos tipos abertos. que ocorre, por exemplo, com o
procedimento irregular e a ineficincia no servio, a desdia, que
so condutas punveis com pena de demisso.
A alternativa b est errada. No h discricionariedade
alguma para a Administrao em instaurar procedimento
administrativo, caso tome conhecimento de eventual falta praticada,
na medida em que se a autoridade que tomou conhecimento do ilcito
no determinar sua apurao estar cometendo ilcito criminal
chamado de condescendncia criminosa.
A alternativa c est errada. Conforme a doutrina,
existe certa margem de discricionariedade quando a lei d

Administrao o poder de levar em considerao, na escolha da pena,

a natureza e a gravidade da infrao e os danos que dela provierem
para o servio pblico. Porm, como j ressaltado, para a
jurisprudncia do STJ e parte da doutrina, tais elementos seria
aspectos da legalidade no exerccio da proporcionalidade e
razoabilidade, de modo que o poder disciplinar seria vinculado.
A alternativa d est errada. Como j se observou o
poder disciplinar, em regra, vinculado.
A alternativa e est errada. No possvel, em
determinadas hipteses, que a Administrao deixe de punir o
servidor comprovadamente faltoso.
Gabarito: A.

41. (FCC/2014 TCE/PI ASSESSOR JURDICO) O poder

disciplinar atribudo Administrao pblica, considerando o
disposto na Lei n 8.112/90,
a) incompatvel com a discricionariedade, devendo ser aplicado nos
estritos termos da lei.
b) abrange discricionariedade onde no houver disposio expressa
de lei, tal como considerar a natureza e a gravidade da infrao na
aplicao da pena.
c) abrange discricionariedade para instaurar o procedimento
disciplinar e punir o acusado, mas no para definio da pena cabvel,
que se submete legalidade estrita.
d) submete-se ao princpio da eficincia, o que concede
discricionariedade para instaurao do procedimento disciplinar,
prescindindo de previso legal.
e) constitui-se poder essencialmente vinculado, posto que em razo
da possibilidade de imposio de punio, a lei no deixa qualquer
margem de escolha ao administrador.
Comentrio:

A alternativa a est errada. Existe certa margem de

discricionariedade, sobretudo em alguns casos, onde a prpria lei no
taxativa sobre a conduta.
A alternativa b est correta. De fato, abrange
discricionariedade onde no houver disposio expressa de lei, tal
como considerar a natureza e a gravidade da infrao na aplicao da
pena.
A alternativa c est errada. No h discricionariedade
para instaurar o procedimento disciplinar e punir o acusado.
A alternativa d est errada. No h discricionariedade
para instaurao do procedimento disciplinar.
A alternativa e est errada. Embora o STJ tenha o
entendimento de que se trata de poder vinculado. possvel verificar
certa margem de discricionariedade em alguns aspectos, tal como a
adequao da pena, a converso da multa etc.
Gabarito: B.

42. (FCC/2013 TRT 1 REGIO (RJ) TCNICO

JUDICIRIO) Entre os poderes atribudos Administrao
pblica insere-se o denominado poder disciplinar, que
corresponde ao poder de
a) impor restries atuao de particulares, em prol da segurana
pblica.
b) coordenar e controlar a atividade de rgos inferiores, verificando
a legalidade dos atos praticados.
c) editar normas para disciplinar a fiel execuo da lei.
d) organizar a atividade administrativa, redistribuindo as unidades de
despesas.
e) apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos.
Comentrio:

O poder disciplinar o poder conferido administrao

para apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos.
Gabarito: E.

43. (FCC/2014 CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO/SP

PROCURADOR LEGISLATIVO) Analise as seguintes afirmaes,
acerca do exerccio do poder disciplinar pela Administrao:
I. O afastamento preventivo do servidor pblico e a chamada verdade
sabida no so admitidos aps a Constituio Federal de 1988, pois
tais institutos violam os princpios da presuno de inocncia, da
ampla defesa e do contraditrio, nela consagrados.
II. A anulao de ato punitivo anterior, produzido com vcio de
legalidade, e a aplicao de outra punio, mais gravosa, no
constitui bis in idem.
III. A renncia formal ao direito de defesa, pelo acusado, dispensa a
constituio de defensor dativo no processo administrativo
disciplinar.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e III.
b) II e III.
c) I e II.
d) II.
e) III.
Comentrio:
A assertiva I est errada. Embora a verdade sabida
no seja mais admitida, ainda possvel o afastamento preventivo do
servidor pblico.
A assertiva II est correta. A anulao de ato punitivo
anterior, produzido com vcio de legalidade, e a aplicao de outra
punio, mais gravosa, no constitui bis in idem.

A assertiva III est errada. O direito de defesa

irrenuncivel. Por isso, em caso de revelia, dever ser nomeado
defensor dativo no processo administrativo disciplinar.
Gabarito: D.

44. (FCC/2013

DPE/RS

TCNICO
ESPECIALIZADO) O poder disciplinar

DE

APOIO

a) sujeita todos os administrados, em especial aqueles detentores de

especial vnculo com a administrao pblica.
b) se destina exclusivamente apurao de infrao e imposio de
sanes aos servidores pblicos ocupantes de cargo pblico, no
abrangendo outros vnculos com a administrao.
c) se aplica s pessoas sujeitas disciplina interna da administrao
pblica, tais como servidores pblicos integrantes da administrao
direta, indireta, membros do ministrio pblico e da defensoria
pblica.
d) se expressa para aplicao de penalidades s pessoas sujeitas
disciplina interna da administrao pblica, sendo, no caso de
servidores pblicos, decorrente da hierarquia.
e) se traduz, dentre outras situaes, pelo poder de auto-organizao,
por meio da edio de decreto autnomo, para estabelecimento de
condutas e penalidades pelo respectivo descumprimento.
Comentrio:
A alternativa a est errada. O poder disciplinar no
sujeita todos os administrados. Somente sujeita os que esto em
relao de subordinao com a administrao pblica.
A alternativa b est errada. O poder disciplinar alm
dos servidores pblicos tambm alcana aqueles que esto
abrangidos por uma subordinao especial.
A alternativa c est errada. Os membros do ministrio
pblico e da defensoria pblica no esto sujeitos disciplina
administrativa nos moldes dos servidores pblicos, pois no h

subordinao j que gozam de independncia funcional. Contudo, no

aspecto disciplinar respondem junto a suas corregedorias.
A alternativa d est correta. O poder disciplinar se
expressa para aplicao de penalidades s pessoas sujeitas
disciplina interna da administrao pblica, sendo, no caso de
servidores pblicos, decorrente da hierarquia.
A alternativa e est errada. O que se traduz, dentre
outras situaes, pelo poder de auto-organizao, por meio da edio
de decreto autnomo, para estabelecimento de condutas e
penalidades pelo respectivo descumprimento o poder hierrquico.
Gabarito: D.

45. (PERITO MDICO INSS FCC/2012) Quando a

Administrao Pblica limita direitos ou atividades de
particulares sem qualquer vnculo com a Administrao, com
base na lei, est atuando como expresso de seu poder
a) hierrquico.
b) de polcia.
c) normativo.
d) regulamentar.
e) disciplinar.
Comentrio:
Com efeito, a prerrogativa de que dispe a
Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de
bens, atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade ou
do prprio Estado denominado poder de polcia.
Gabarito: B.

46. (TCNICO JUDICIRIO TRT 6 REGIO FCC/2012) O

conceito moderno de poder de polcia o define como a
atividade do Estado que limita o exerccio dos direitos

individuais em benefcio do interesse pblico. Em relao ao

poder de polcia administrativa, correto afirmar que
a) exclusivo da autoridade superior do ente pblico competente para
a fiscalizao.
b) compreende a adoo de medidas repressivas para aplicao da lei
ao caso concreto.
c) incide subsidiariamente polcia judiciria, inclusive para coibir a
prtica de ilcito penal.
d) cria obrigaes e limitaes aos direitos individuais quando a lei
no tiver disposto a respeito.
e) impe apenas obrigaes de fazer, na medida em que no pode
impor abstenes e proibies aos administrados.
Comentrio:
Tome cuidado. No se disse apenas. Ento, realmente,
o poder de polcia compreende a adoo de medidas repressivas para
aplicao da lei ao caso concreto. Mas, certo tambm que pode
compreender medidas preventivas, gerais, tal como a fixao de
limitaes administrativas, a criao de uma legislao restritiva etc.
Gabarito: B.

47. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) O poder de polcia

expressa-se, em sentido amplo, por meio de
a) medidas repressivas, no compreendendo medidas preventivas.
b) medidas gerais preventivas de limitao de direitos, podendo ser
discricionrias quando no previstas em lei.
c) atos administrativos concretos limitadores do exerccio de direitos
e atividades individuais em carter geral e abstrato.
d) atos administrativos normativos gerais e atos administrativos de
aplicao da lei ao caso concreto.
e) medidas preventivas abstratas, tais como vistorias e licenas.
Comentrio:
Em sentido amplo, o poder de polcia se manifesta em
quaisquer atos estatais que restringem os direitos individuais, da que

os atos administrativos normativos gerais e atos administrativos de

aplicao da lei ao caso concreto, se inserem nesse mbito. Portanto,
a alternativa d est correta.
A alternativa a est errada, porque o poder de polcia
compreende medidas repressivas, bem como medidas preventivas.
A alternativa b est errada, porque o poder de polcia
deve ser previsto em lei.
A alternativa c est errada na medida em que os atos
administrativos concretos no tm carter geral e abstrato. Os atos
normativos que tero.
A alternativa e est errada, porque as vistorias e
licenas so medidas concretas.
Gabarito: D.

48. (FCC/2013 TRE/RO TCNICO JUDICIRIO) Considere

as seguintes atividades:
I. Limita direitos.
II. Disciplina direitos.
III. Regula a prtica de ato.
IV. Regula a absteno de fato.
Considera-se poder de polcia, desde que preenchidos os demais
requisitos legais, as atividades da Administrao pblica descritas em
a) III e IV, apenas.
b) I, II, III e IV.
c) I e III, apenas.
d) II, III e IV, apenas.
e) II e IV, apenas.
Comentrio:

O poder de polcia atividade que (I) limita direitos, (II)

disciplina direitos, (III) regula a prtica de ato e, ainda, (IV) regula a
absteno de fato, conforme art. 78 do CTN.
Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da
administrao

pblica

que,

limitando

ou

disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula

a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de
interesse pblico concernente segurana, higiene,
ordem, aos costumes, disciplina da produo e do
mercado,

ao

exerccio

de

atividades

econmicas

dependentes de concesso ou autorizao do Poder

Pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos

Gabarito: B.

49. (ANALISTA DE CONTROLE TCE/PR FCC/2011) Os

meios de atuao da Administrao no exerccio do poder de
polcia compreendem
a) as atuaes repressivas, apenas, dotadas de coercibilidade, nos
limites da lei, relativamente a ilcitos penais e administrativos.
b) os atos preventivos e fiscalizadores, apenas, cabendo
exclusivamente polcia judiciria a prtica de atos repressivos
dotados de coercibilidade.
c) as medidas de carter geral, restritivas de direitos individuais,
editadas por meio de atos administrativos, e as medidas de carter
repressivo operacionalizadas por meio de atos normativos.
d) as atividades dotadas de auto-executoriedade e coercibilidade, que
impe aos administrados limitaes ao exerccio de direitos e as
atividades econmicas, prescindindo de previso legal.
e) os atos normativos que estabelecem limitaes ao exerccio de
direitos e atividades individuais e os atos administrativos
consubstanciados em medidas preventivas e repressivas, dotados de
coercibilidade.
Comentrio:

As alternativas a e b esto erradas. No mbito do

poder de polcia h atuaes preventivas e repressivas. Ademais, o
exerccio do poder de polcia no cabe exclusivamente polcia
judiciria.
A alternativa c est errada. o contrrio. As medidas
de carter geral, restritivas de direitos individuais, so editadas por
meio de atos normativos, e as medidas de carter repressivo
operacionalizadas por meio de atos administrativos.
A alternativa d est errada. As atividades dotadas de
autoexecutoriedade e coercibilidade, que impe aos administrados
limitaes ao exerccio de direitos e as atividades econmicas.
Contudo, imprescindvel previso legal.
A alternativa e est correta. De fato, compreende no
exerccio do poder de polcia os atos normativos que estabelecem
limitaes ao exerccio de direitos e atividades individuais e os atos
administrativos consubstanciados em medidas preventivas e
repressivas, dotados de coercibilidade.
Gabarito: E.

50. (ANALISTA JUDICIRIO TRF 4 REGIO FCC/2010)

Dentre outros, so atributos ou qualidades do poder de polcia
a) o motivo e a tipicidade.
b) a forma e a finalidade.
c) a discricionariedade e a coercibilidade.
d) a auto-executoriedade e a forma.
e) a presuno de legitimidade e a competncia.
Comentrio:
As alternativas a, b, d e e esto erradas. que
trazem elementos ou requisitos do ato administrativo (competncia,
finalidade, forma, motivo e objeto). J a presuno de legitimidade
atributo geral de qualquer ato administrativo, no se inserindo dentre
os atributos especficos do poder de polcia.

A alternativa c est correta. De fato, os atributos do

poder de polcia so a discricionariedade, a autoexecutoriedade a
coercibilidade.
Gabarito: C.

51. (FCC/2014 TRT 2 REGIO (SP) ANALISTA

JUDICIRIO JUDICIRIA) O Poder de Polcia atribudo
Administrao pblica para o bom desempenho de suas
atribuies
a) demanda previso normativa para sua utilizao, embora possa
permitir margem de apreciao discricionria no seu desempenho.
b) autoriza a imposio de medidas concretas coercitivas de direitos
dos administrados, demanda autorizao judicial, contudo, para
autoexecutoriedade das mesmas
c) emana da prpria natureza das atribuies, a fim de que seja
possvel
realiz-las,
prescindindo
de
previso
normativa
estabelecendo os aspectos da atuao.
d) possui alguns atributos inerentes sua atuao, sem os quais
nenhum
ato
de
autoexecutoriedade.

polcia

teria

efetividade,

tal

como

e) permite a no aplicao de algumas garantias constitucionais

estabelecidas em favor dos administrados, tendo em vista que visa ao
atendimento do interesse pblico, que prevalece sobre os demais
princpios.
Comentrio:
A alternativa a est correta. De fato, o poder de polcia
demanda previso normativa para sua utilizao, embora possa
permitir margem de apreciao discricionria no seu desempenho.
A alternativa b est errada. O poder de polcia, em
regra, no demanda autorizao judicial para autoexecutoriedade de
suas medidas.

A alternativa c est errada. O poder de polcia no

dispensa ( imprescindvel) a previso normativa para sua atuao.
A alternativa d est errada. Nem todo ato de polcia
autoexecutrio. Assim, mesmo sem tal atributo o ato tem efetividade
(multa de trnsito, por exemplo).
A alternativa e est errada. O poder de polcia deve
observar as garantias constitucionais, sob pena de atuao ilegtima,
ilegal e inconstitucional.
Gabarito: A.

52. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) O poder

de polcia
a) na rea administrativa no difere do poder de polcia na rea
judiciria.
b) exercido por meio de medidas preventivas, vedadas as medidas
repressivas.
c) tem como atributos, dentre outros, a autoexecutoriedade e a
coercibilidade.
d) tem como fundamentos os princpios da legalidade e da moralidade.
e) no se subordina a limites, visto que, sendo prioritariamente
discricionrio, a forma de atuao fica ao livre arbtrio da autoridade.
Comentrio:
Como observamos, os atributos do poder de polcia so
a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade.
A alternativa a est errado porque o poder de polcia
administrativa difere sobremaneira do poder de polcia judiciria,
que este voltado ao combate aos crimes e incide sobre pessoas.
Aquele, por outro lado, voltado aos ilcitos administrativos e incide
sobre atividades, bens ou propriedade.
A alternativa b est errada porque o poder de polcia
administrativa tanto exercido por condutas preventivas (placa de

sinalizao, limite de velocidade etc.), quanto repressivas (aplicao

de multa).
A alternativa d est errada na medida em que o
fundamento do poder de polcia a supremacia do interesse pblico
sobre o particular.
A alternativa e est errada, j que h limites ao
exerccio do poder de polcia, no podendo ser arbitrrio, sob pena de
abuso de poder e sendo, consequentemente, nulo.
Gabarito: C.

53. (ANALISTA JUDICIRIO TJ/SE FCC/2009) Sobre o

poder de polcia, considere:
I. A diferena entre a polcia administrativa e a polcia judiciria se d,
dentre outros elementos, pela ocorrncia ou no de ilcito penal.
II. A Polcia Militar no atua na esfera da polcia administrativa, sendo
corporao especializada.
III. A polcia administrativa no envolve os atos de fiscalizao.
IV. A auto-executoriedade um dos atributos do poder de polcia.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) I e IV.
c) II, III e IV.
d) II e IV.
e) III e IV.
Comentrio:
A assertiva I est correta. De fato, dentre as diferenas
entre a polcia administrativa e a polcia judiciria teremos a
ocorrncia ou no de ilcito penal, pois diante deste incide a polcia
judiciria.
A assertiva II est errada. A polcia militar atua na
esfera da polcia administrativa, tal como na polcia de trnsito, meio

ambiente, muito embora seja uma corporao destinada segurana

pblica, tambm tem atuao no mbito da polcia administrativa.
A assertiva III est errada. Como j observamos, a
polcia administrativa envolve os atos de fiscalizao, alm de
legislativo, consentimento e punio.
A assertiva IV est correta. A autoexecutoriedade um
dos atributos do poder de polcia, alm da discricionariedade e da
coercibilidade.
Gabarito: B.

54. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS

TRT 20 REGIO FCC/2011) A Administrao Pblica, no
exerccio de seu poder de polcia, aplicou multa a muncipe por
infrao ao ordenamento jurdico. No ocorrendo o pagamento
espontaneamente pelo administrado, a Administrao decide
praticar imediatamente e, de forma direta, atos de execuo,
objetivando o recebimento do valor. A conduta da
Administrao Pblica
a) est correta, tendo em vista o atributo da coercibilidade presente
nos atos de polcia administrativa.
b) no est correta, tendo em vista que nem todas as medidas de
polcia administrativa tm a caracterstica da autoexecutoriedade.
c) est correta, tendo em vista o atributo da imperatividade existente
nos atos de polcia administrativa.
d) no est correta, tendo em vista que os atos de polcia
administrativa so vinculados e, portanto, inexiste discricionariedade
na atuao da Administrao Pblica
e) est correta, tendo em vista a prerrogativa da Administrao de
praticar os atos de polcia administrativa e coloc-los em imediata
execuo, sem dependncia manifestao judicial.
Comentrio:
O
poder
de
polcia
goza
do
atributo
da
autoexecutoriedade. Contudo, nem todo ato do poder de polcia

autoexecutrio. Significa dizer que h atos que no podem ser

executados diretamente pela Administrao. o caso, por exemplo,
da cobrana de multa administrativa.
Assim, no caso, a conduta da Administrao b) no
est correta, tendo em vista que nem todas as medidas de polcia
administrativa tm a caracterstica da autoexecutoriedade.
Gabarito: B.

55. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 22

REGIO FCC/2010) Analise as assertivas abaixo sobre o
poder de polcia.
I. O poder de polcia tanto pode ser discricionrio, o que ocorre na
maioria dos casos, quanto vinculado.
II. O Poder Legislativo exerce o poder de polcia ao criar, por lei, as
chamadas limitaes administrativas ao exerccio das liberdades
pblicas.
III. O objeto do poder de polcia todo bem, direito ou atividade
individual que possa afetar a coletividade ou pr em risco a segurana
nacional.
IV. O poder de polcia tem atributos especficos ao seu exerccio, que
so: a autoexecutoriedade e a tipicidade.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I e III.
c) II e IV.
d) III e IV.
e) I, II e III.
Comentrio:
A assertiva I est correta. De fato, o poder de polcia
tanto pode ser discricionrio, o que ocorre na maioria dos casos,
quanto vinculado.

poder

de

A assertiva II est correta. O Poder Legislativo exerce o

polcia ao criar, por lei, as chamadas limitaes

administrativas ao exerccio das liberdades pblicas. Trata-se de uma

das formas do poder de polcia.
A assertiva III tambm est correta. O objeto do poder
de polcia todo bem, direito ou atividade individual que possa afetar
a coletividade ou pr em risco a segurana nacional.
A assertiva IV est errada. O poder de polcia tem
atributos especficos ao seu exerccio, que so: a discricionariedade,
autoexecutoriedade e coercibilidade.
No atributo especfico do poder de polcia a
tipicidade, muito embora seja atributo dos atos administrativos.
Gabarito: E.

56. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/AM FCC/2010) No que

se refere ao Poder de Polcia, considere as afirmaes abaixo.
I. Tem como meios de atuao os atos normativos e os atos
administrativos e operaes materiais de aplicao da lei ao caso
concreto.
II. Na rea de atuao administrativa, tem por escopo punir os
infratores da lei penal.
III. Possui como atributos a legalidade, a necessidade e a
proporcionalidade.
IV. A licena constitui modalidade de ato de polcia vinculado.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I, III e IV.
c) I e IV.
d) II e III.
e) III e IV.
Comentrio:
A assertiva I est correta. Conforme a doutrina e a
jurisprudncia, o poder de polcia pode ser dividido em quatro

atividades: Legislativa, consentimento, fiscalizao e punitiva

(sancionatria).
A assertiva II est errada. Na rea de atuao
administrativa, no tem por escopo punir os infratores da lei penal,
estes estaro submetidos ao poder de polcia judiciria.
A assertiva III est errada. O poder de polcia, como
vimos, possui os atributos da discricionariedade, autoexecutoriedade
e coercibilidade.
A assertiva IV est correta. A licena constitui
modalidade de ato de polcia vinculado, enquanto a autorizao
discricionria.
Gabarito: C.

57. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA FCC/2012) A

atividade da Administrao consistente na limitao de
direitos e atividades individuais em benefcio do interesse
pblico caracteriza o exerccio do poder
a) regulamentar, exercido mediante a edio de atos normativos para
fiel execuo da lei e com a prtica de atos concretos, dotados de
autoexecutoriedade.
b) de polcia, exercido apenas repressivamente, em carter vinculado
e com atributos de coercibilidade e auto-executoriedade.
c) disciplinar, exercido com vistas aplicao da lei ao caso concreto,
dotado de coercibilidade e autoexecutoriedade.
d) de polcia, exercido por meio de aes preventivas e repressivas
dotadas de coercibilidade e autoexecutoriedade.
e) disciplinar, consistente na avaliao de convenincia e
oportunidade para aplicao das restries legais ao caso concreto, o
que corresponde denominada autoexecutoriedade.
Comentrio:
A atividade da Administrao consistente na limitao
de direitos e atividades individuais em benefcio do interesse pblico

caracteriza o exerccio do poder de polcia, exercido por meio de aes

preventivas
e
repressivas
dotadas
de
coercibilidade
e
autoexecutoriedade.
Gabarito: D.

58. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/PR

FCC/2012) Considerando que sejam atributos do poder de
polcia
a
discricionariedade,
a
coercibilidade
e
a
autoexecutoriedade,
da
qual
so
desdobramentos
a
exigibilidade e a executoriedade, correto afirmar:
a) A discricionariedade est presente em todos os atos emanados do
poder de polcia.
b) A exigibilidade compreende a necessidade de provocao judicial
para adoo de medidas de polcia.
c) A autoexecutoriedade prescinde da coercibilidade, que pode ou no
estar presente nos atos de polcia.
d) A coercibilidade traduz-se na caracterizao do ato de polcia como
sendo uma atividade negativa, na medida em que se presta a limitar
a atuao do particular.
e) O poder de polcia pode ser exercido por meio de atos vinculados
ou de atos discricionrios, neste caso quando houver certa margem
de apreciao deixada pela lei.
Comentrio:
A alternativa a est errada. A discricionariedade no
est presente em todos os atos emanados do poder de polcia. regra.
No entanto, h atos vinculados (licena) e atos discricionrios
(autorizao).
A alternativa b est errada. A exigibilidade no
necessita de provocao judicial para adoo de medidas de polcia.
Os atos de polcia so, em regra, exigveis independentemente de
autorizao judicial.
A alternativa c est errada. A autoexecutoriedade
anda de mos dadas com a coercibilidade, ento no prescinde desta.

 fato, que tanto um quanto o outro atributo podem ou no estar

presentes nos atos de polcia.
A alternativa d est errada. A coercibilidade traduz-se
na caracterizao do ato de polcia como sendo uma atividade positiva
(a Administrao impor obrigaes).
A alternativa e est correta. De fato, o poder de polcia
pode ser exercido por meio de atos vinculados ou de atos
discricionrios, neste caso quando houver certa margem de
apreciao deixada pela lei.
Gabarito: E.

59. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCM/PA

FCC/2010) No mbito do Poder de Polcia do Municpio
INCORRETO afirmar que
a) a polcia administrativa incide sobre os bens, direitos e atividades
da populao do territrio.
b) permitida, como preveno e sano, a imposio de taxas,
quando no exerccio do poder de polcia delegado.
c) destacam-se a discricionariedade e a autoexecutoriedade dentre os
seus atributos.
d) uma faculdade disposio da Administrao Pblica para
condicionar ou restringir direitos, em benefcio da coletividade.
e) uma das razes da sua existncia a necessidade de proteo do
interesse social.
Comentrio:
O poder de polcia uma faculdade disposio da
Administrao Pblica para condicionar ou restringir direitos, em
benefcio da coletividade, incidindo sobre os bens, direitos e atividades
da populao do territrio.
Destacam-se,
dentre
seus
atributos,
a
discricionariedade e a autoexecutoriedade, alm da coercibilidade.

E, enfim, uma das razes da sua existncia a

necessidade de proteo do interesse social, e, por isso, o poder de
polcia no pode ser delegado a particulares. Todavia, denomina-se
poder de polcia delegado quando exercido por uma autarquia.
Sendo, no entanto, remunerado por meio de taxa de
polcia, pelo exerccio da fiscalizao, a qual no pode ser aplicada na
atividade de preveno ou como medida punitiva.
Por isso, incorreto dizer que permitida, como
preveno e sano, a imposio de taxas, quando no exerccio do
poder de polcia delegado.
Gabarito: B

60. (OFICIAL DE JUSTIA TJ/PE FCC/2012) Em matria

do poder de polcia de que dispe a Administrao Pblica,
considere:
I. A finalidade do poder de polcia se restringe defesa do Estado e
de sua Administrao, conferindo-lhe poderes para anular liberdades
pblicas ou direitos dos cidados.
II. O poder de polcia tem atributos especficos, peculiares, e tais so
a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade, mas
passveis de controle em geral.
III. No poder de polcia originrio e no delegado observa-se que o
primeiro pleno no seu exerccio e consectrio, ao passo que o
segundo limitado nos termos da delegao e se caracteriza por atos
de execuo.
IV. As condies de validade do poder de polcia so diferentes as dos
demais atos
administrativos comuns porque
limitadas
proporcionalidade da sano e legalidade dos meios empregados
pela Administrao.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I, II e IV.
c) I, III e IV.
d) II e III.
e) II, III e IV.

Comentrio:
A assertiva I est errada. A finalidade do poder de
polcia o bem estar comum, ou seja, a defesa do interesse coletivo,
da sociedade. Assim, somente poder restringir, limitar, liberdades
pblicas ou direitos dos cidados nos casos autorizados por Lei.
A assertiva II est correta. Como j observamos, o
poder de polcia tem atributos especficos, peculiares, e tais so a
discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade, mas
passveis de controle em geral.
A assertiva III est correta. No poder de polcia
originrio e no delegado observa-se que o primeiro pleno no seu
exerccio e consectrio, ao passo que o segundo limitado nos termos
da delegao (atos materiais, por exemplo) e se caracteriza por atos
de execuo.
A assertiva IV est errada. Do exerccio do poder de
polcia temos a expedio de atos administrativos em geral. Assim, as
suas condies de validade no so diferentes as dos demais atos
administrativos comuns, que tambm vo encontrar limites na
proporcionalidade da sano e legalidade dos meios empregados pela
Administrao.
Gabarito: D.

61. (FCC/2013

DPE/RS

TCNICO
DE
APOIO
ESPECIALIZADO) Pelo atributo da autoexecutoriedade, a
administrao pblica, no regular exerccio de seu poder de
polcia,
a) edita atos normativos de limitaes genricas aos direitos
individuais dos administrados, indistintamente.
b) edita atos normativos estabelecendo atos materiais concretos
passveis de serem aplicados preventiva e repressivamente.

c) impe limitaes ao exerccio dos direitos individuais em benefcio

do interesse pblico, podendo se expressar por meio de medidas
gerais ou especficas.
d) exerce margem de apreciao quanto a determinados elementos
do ato, tornando discricionria a atuao de polcia em alguns casos.
e) pode executar, por seus prprios meios, suas decises,
prescindindo de autorizao judicial.
Comentrio:
Pelo atributo da autoexecutoriedade a administrao
pode executar, por seus prprios meios, suas decises, prescindindo
de autorizao judicial.
Gabarito: E.

62. (FCC/2014 TRT 18 REGIO (GO) JUIZ DO

TRABALHO) tradicional a distino entre polcia judiciria e
polcia administrativa. Dentre os critrios que permitem
distinguir as duas modalidades de exerccio do poder estatal
por agentes pblicos, correto afirmar que a polcia judiciria
a) age somente repressivamente e a polcia administrativa age
somente preventivamente.
b) age sempre de maneira vinculada e a polcia administrativa atua
sempre de maneira discricionria.
c) privativa de corporaes especializadas e a polcia administrativa
exercida por vrios rgos administrativos.
d) exercida com autoexecutoriedade e a polcia administrativa
exercida com coercibilidade.
e) atua exclusivamente com base no princpio da tipicidade e a polcia
administrativa atua exclusivamente com base no princpio da
atipicidade.
Comentrio:

A nica distino entre as apresentadas que

estabelece que a polcia judiciria privativa de corporaes
especializadas e a polcia administrativa exercida por vrios rgos
administrativos.
Gabarito: C.

63. (DEFENSOR PBLICO DPE/SP FCC/2010) A restrio

de acesso a local de repartio pblica, onde se realiza
atendimento ao pblico, de determinada pessoa que
rotineiramente ali comparece, causando tumultos aos
trabalhos desenvolvidos,
a) arbitrria, uma vez que cobe direito individual constitucional de
liberdade de locomoo.
b) legal, por fora do poder regulamentar conferido Administrao
Pblica.
c) normal, se o servidor responsvel pelo servio pblico possuir
autonomia funcional.
d) irregular, pois extrapola o uso do poder normativo da
Administrao Pblica.
e) admissvel, com base no poder de polcia exercido em prol da
coletividade.
Comentrio:
Restringir o acesso de particulares a reparties
pblicas, em virtude de tumulto que esteja causando, trata-se de uma
limitao a sua liberdade, portanto, seria decorrncia do poder de
polcia. Contudo, somente a ttulo de ilustrao, o Superior Tribunal
de Justia concedeu habeas corpus a paciente que questionava
justamente essa restrio.
Adotou o STJ a fundamentao de que tal medida no
tem previso legal e por isso no poderia ser determinada.
Precedente:
HABEAS CORPUS. DIREITO DE LOCOMOO. VEDAO
DE ACESSO REPARTIES PBLICAS. SANO

ADMINISTRATIVA CARENTE DE PREVISO LEGAL.

AFRONTA

AO

PRINCPIO

DA

LEGALIDADE.

ORDEM

PARCIALMENTE CONCEDIDA.
1. Diante da descrio de condutas que, pelo menos em tese,
configuram ilcitos penais, a pretenso deduzida de expedio
de salvo-conduto para evitar futura priso preventiva traduz-se
em verdadeira pretenso de impedir a ao investigatria e
repressiva da Polcia Federal, o que se afigura absolutamente
invivel.
2. O poder de polcia, decorrente da supremacia do interesse
pblico sobre o privado, traduz-se em uma necessidade imposta
em nome do equilbrio social, mas que, sob pena de sujeitar a
prpria coletividade arbitrariedades da Administrao, no
pode se exercer de forma ilimitada.
3.

A aplicao de sanes administrativas, como

elemento de coero e intimidao, somente ser

legtima quando o ato praticado pelo administrado
estiver

previamente

previsto

como

infrao

administrativa, alm de que a punio imposta tambm

ter de ser exatamente aquela cominada para o caso.
4. No est inserido no rol de atribuies do Juiz Corregedor a
possibilidade de se vedar o direito de acesso a qualquer cidado
s dependncias do Tribunal, dada a natureza pblica da
repartio, bem como mingua de previso legal.
5.

Parecer do Ministrio Pblico pela concesso parcial da

ordem.
6.

Habeas Corpus parcialmente concedido, apenas para

assegurar o direito de acesso individual da paciente s

reparties pblicas do Tribunal Regional do Trabalho da 22
Regio. (HC 45.462/PI, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA
FILHO,

QUINTA

TURMA,

julgado

em

07/08/2007,

DJ

10/09/2007 p. 248)

Assim, muito embora, o gabarito tenha sido E,

devemos tomar cuidado, pois o STJ entendeu que no h previso
legal para tanto, de modo que o ato seria ilegal e, portanto, abuso de
poder.
Gabarito: E.

64. (PROCURADOR PGM/TERESINA FCC/2010) NO

exemplifica uma forma de atuao da polcia administrativa:
a) decreto sobre o regulamento de determinada profisso.
b) a interdio de atividade.
c) a apreenso de mercadorias deterioradas.
d) lei strictu sensu, isto , emanada do Poder Legislativo, criando
limitao administrativa.
e) a inspeo em estabelecimento, destinada investigao de crime.
Comentrio:
Podemos citar como atos do poder de polcia, a
expedio de decreto sobre o regulamento de determinada profisso;
a interdio de atividade; a apreenso de mercadorias deterioradas,
bem como a edio de lei (strictu sensu), isto , emanada do Poder
Legislativo, criando limitao administrativa.
Portanto, no ato decorrente do poder de polcia
administrativa, a inspeo em estabelecimento, destinada
investigao de crime, por se tratar de ato de polcia judiciria.
Gabarito: E.

65. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS

TRT 14 REGIO FCC/2011) O poder de polcia
a) possui, como meio de atuao, apenas medidas de carter
repressivo.
b) delegado limitado aos termos da delegao e se caracteriza por
atos de execuo.
c) sempre discricionrio.
d) no inerente a toda Administrao, no estando presente, por
exemplo, na esfera administrativa dos Municpios.
e) no tem como um de seus limites a necessidade de observncia
aos princpios da proporcionalidade e razoabilidade.
Comentrio:

A alternativa a est errada. O poder de polcia possui,

como meio de atuao, medidas de carter repressivo (multa, por
exemplo), como preventivo (sinalizao de ruas).
A alternativa b est correta. O poder de polcia
delegado limitado aos termos da delegao e se caracteriza por atos
de execuo.
A alternativa c est errada. O poder de polcia, em
regra, discricionrio, porm poder haver na forma vinculada
tambm (carteira de habilitao).
A alternativa d est errada. possvel verificarmos o
exerccio do poder de polcia em qualquer esfera administrativa, seja
ela federal, estadual, distrital ou municipal.
A alternativa e est errada. limite do poder de
polcia, em decorrncia da legalidade, a observncia aos princpios da
proporcionalidade e razoabilidade. Por exemplo, na aplicao de
multas.
Gabarito: B.

66. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) No que

concerne ao poder de polcia, correto afirmar:
a) vedada a utilizao de meios diretos de coao.
b) Constitui-se somente por atividades preventivas.
c) puramente discricionrio.
d) Incide sobre pessoas.
e) possvel a utilizao de meios indiretos de coao.
Comentrio:
A alternativa a est errada. No se veda, no mbito
do exerccio do poder de polcia, a utilizao de meios diretos de
coao. possvel a coao direta como a indireta, isto a utilizao

de expedientes para que o administrado sinta-se compelido a realizar

o ato.
Por exemplo, no se envia o licenciamento do veculo
se houver multa pendente de pagamento.
A alternativa b est errada. O poder de polcia pode
ser visto na forma preventiva, como na repressiva.
A alternativa c est errada, pois pode ser vinculado ou
discricionrio.
A alternativa d est errada. A atividade da polcia
judiciria que incide sobre pessoas, no combate ao crime. J o poder
de polcia administrativo incide sobre bens, direitos ou atividades.
A alternativa e est correta. De fato, possvel a
utilizao de meios indiretos de coao, como j vimos.
Gabarito: E.

67. (ANALISTA JUDICIRIO TRT 3 REGIO FCC/2009)

So exemplos de atuao concreta da Administrao Pblica
fundada no poder de polcia em sentido estrito:
a) desapropriao de terras improdutivas.
b) penhora de bens em execuo fiscal.
c) controle da concorrncia e fixao de tarifas em setores regulados.
d) priso de depositrio infiel.
e) interdio de estabelecimentos comerciais.
Comentrio:
Como exemplo de medidas decorrentes do poder de
polcia tem a apreenso de mercadorias, a cassao de registro, a
suspenso de direito, a interdio de estabelecimento, a aplicao de
multa etc.
Gabarito: E.

68. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 6

REGIO FCC/2012) A interdio de estabelecimento
comercial privado por autoridade administrativa constitui
exemplo do exerccio do poder
a) disciplinar.
b) regulamentar.
c) normativo.
d) hierrquico.
e) de polcia.
Comentrio:
A interdio de estabelecimento comercial privado por
autoridade administrativa constitui exemplo de poder de polcia.
Gabarito: E.

69. (ANALISTA JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) No

exerccio do poder de polcia,
a) a Administrao pode ditar e executar medidas restritivas do direito
individual em benefcio do bem-estar da coletividade e da preservao
do prprio estado.
b) os atos praticados pela Administrao, por serem discricionrios,
no podem ser objeto de contestao no Poder Judicirio.
c) a Administrao no pode demolir construo ilegal nem pode
inutilizar gneros alimentcios.
d) o ato praticado pelo agente da Administrao no se sujeita s
condies de validade dos demais atos administrativos.
e) quando se tratar de ao preventiva, a aplicao da sano
dispensa o devido processo e a ampla defesa do autuado.
Comentrio:
A alternativa a est correta. A Administrao pode
ditar e executar medidas restritivas do direito individual em benefcio

do bem-estar da coletividade e da preservao do prprio estado,

sendo, pois, decorrncia do exerccio do poder de polcia.
A alternativa b est errada. Os atos praticados, muito
embora em regra sejam discricionrios, podem ser objeto de controle,
em especial no tocante aos prprios limites legais, aferindo, por
exemplo, a razoabilidade e proporcionalidade.
A alternativa c est errada. Como medida decorrente
do poder de polcia, poder a Administrao demolir construo ilegal,
bem como inutilizar gneros alimentcios.
A alternativa d est errada. Os atos praticados no
exerccio do poder de polcia, tambm so atos administrativos, e, por
isso, se sujeitam s condies de validade dos demais atos
administrativos.
A alternativa e est errada. A aplicao de sano
sempre deve observar o devido processo e a ampla defesa do
autuado. O que pode ocorrer que ela seja observada em momento
posterior a autuao, quando dissemos que diferida. Assim, como
observamos nos casos de multa de trnsito. Quer dizer, somos
autuados e s depois exercemos o contraditrio e a ampla defesa.
Gabarito: A.

70. (TCNICO JUDICIRIO TRE/CE FCC/2012) Analise as

assertivas abaixo concernentes ao poder de polcia.
I. O poder de polcia s poder reduzir os direitos individuais quando
em conflito com interesses maiores da coletividade e na medida
estritamente necessria consecuo dos fins estatais.
II. Constituem meios de atuao do poder de polcia, dentre outros,
as medidas repressivas, como, por exemplo, dissoluo de reunio,
interdio de atividade e apreenso de mercadorias deterioradas.
III. A medida de polcia, quando discricionria, no esbarra em
algumas limitaes impostas pela lei, como por exemplo, no que
concerne competncia e finalidade.

IV. O poder de polcia tanto pode ser discricionrio, como vinculado,

ressaltando-se que ele vinculado na maior parte dos casos.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) II, III e IV.
c) I e IV.
d) III e IV.
e) I e II.
Comentrio:
A assertiva I est correta. verdade, o poder de polcia
s poder reduzir os direitos individuais quando em conflito com
interesses maiores da coletividade e na medida estritamente
necessria consecuo dos fins estatais.
A assertiva II est correta. De fato, constituem meios
de atuao do poder de polcia, dentre outros, as medidas repressivas,
como, por exemplo, dissoluo de reunio, interdio de atividade e
apreenso de mercadorias deterioradas.
A assertiva III est errada. Ao contrrio. A medida de
polcia, quando discricionria, esbarra em algumas limitaes
impostas pela lei, como por exemplo, no que concerne competncia
e finalidade, bem como a proporcionalidade e razoabilidade da
conduta.
A assertiva IV est errada. certo que o poder de polcia
tanto pode ser discricionrio, como vinculado. No entanto, em regra,
discricionrio.
Gabarito: E.

71. (FCC/2014 TJ/CE JUIZ) NO medida de polcia

administrativa, no sentido estrito da expresso, a
a) imposio de contrapropaganda pelo rgo de defesa do
consumidor, ao fornecedor que incorrer na prtica de propaganda
enganosa ou abusiva.

b) imposio de imunizao obrigatria s populaes sujeitas a

determinada molstia epidmica.
c) aplicao de sano a condenado em pena privativa de liberdade,
por promover motim no estabelecimento penitencirio.
d) medida restritiva imposta pelo CADE (Conselho Administrativo de
Defesa Econmica) a atos de concentrao econmica.
e) liquidao extrajudicial de instituio financeira, determinada pelo
Banco Central.
Comentrio:
So medidas do poder de polcia: a) imposio de
contrapropaganda pelo rgo de defesa do consumidor, ao fornecedor
que incorrer na prtica de propaganda enganosa ou abusiva;
b) imposio de imunizao obrigatria s populaes sujeitas a
determinada molstia epidmica; d) medida restritiva imposta pelo
CADE (Conselho Administrativo de Defesa Econmica) a atos de
concentrao econmica; e) liquidao extrajudicial de instituio
financeira, determinada pelo Banco Central.
Assim, a alternativa c que traz medida que no se
enquadra nas de poder de polcia, j que a aplicao de sano a
condenado em pena privativa de liberdade, por promover motim no
estabelecimento penitencirio decorre do poder disciplinar especial.
Gabarito: C.

72. (FCC/2013 TRT 15 REGIO TCNICO JUDICIRIO)

Caracteriza-se o poder de polcia administrativa, de forma no
exaustiva, pela prtica de atos.
a) concretos e especficos, que envolvem fiscalizao e represso, tal
como a apreenso de mercadorias farmacuticas armazenadas
irregularmente.
b) impositivos de obrigaes de no fazer, jamais impondo obrigaes
positivas.
c) preventivos, no sentido de conformar a conduta dos administrados
lei, ficando os atos repressivos na esfera da polcia judiciria.

d) normativos gerais inovados, cuja finalidade sempre estabelecer

as condutas esperadas dos administrados e aquelas passveis de
reprimenda.
e) repressivos, mediante provocao de administrados diante de
danos verificados, no havendo espao para a prtica de atos de
fiscalizao preventiva.
Comentrio:
O poder de polcia pode ter atos repressivos ou
preventivos, gerais ou especficos, abstratos (normativos, mas que
no inovem) ou concretos, com imponha obrigao de fazer
(obrigaes positivas) ou no fazer (obrigaes negativas).
Assim, caracteriza-se por atos concretos e especficos,
que envolvem fiscalizao e represso, tal como a apreenso de
mercadorias farmacuticas armazenadas irregularmente.
Gabarito: A.

73. (SECRETRIO DE DILIGNCIAS MPE/RS FCC/2010)

Pelo exerccio do Poder de Polcia, a Administrao est
autorizada a cobrar
a) imposto sobre servios de qualquer natureza.
b) tarifa.
c) taxa.
d) imposto.
e) contribuio de melhoria.
Comentrio:
Conforme estabelece a Constituio, em seu artigo 145,
inciso II, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
podero instituir taxas, em razo do exerccio do poder de
polcia.

Com efeito, no exerccio do poder de polcia a

Administrao Pblica poder no efetuar qualquer cobrana, tendo
em vista a atividade j ser custeado pelos impostos em geral.
Contudo, qualquer se tratar de atividade especfica,
poder ser instituda a cobrana de taxa, tal como taxa de fiscalizao,
taxa de inspeo veicular etc.
Gabarito: C.

74. (ANALISTA JUDICIRIO TRT 9 REGIO FCC/2010)

No que concerne ao tema poder de polcia, correto afirmar:
a) Na esfera federal, prescreve em dez anos a ao punitiva da
Administrao, no exerccio do poder de polcia, objetivando apurar
infrao (que no constitua crime), contados da data da prtica do
ato ou, no caso de infrao permanente ou continuada, do dia em que
tiver cessado.
b) Nem sempre o poder de polcia ser discricionrio, ou seja, em
algumas hipteses, a lei j estabelece que, diante de determinados
requisitos, a Administrao ter que adotar soluo previamente
estabelecida, como o caso da autorizao.
c) No desempenho do poder de polcia, a Administrao Pblica no
pode determinar medidas sumrias, isto , sem a oitiva do particular;
logo, ainda que se trate de situao de urgncia, mister se faz a
garantia da plenitude da defesa.
d) Polcia administrativa e polcia judiciria no se confundem; a
primeira rege-se pelo Direito Administrativo e incide sobre bens,
direitos ou atividades; a segunda, pelo Direito Processual Penal,
incidindo sobre pessoas.
e) Os meios de atuao do poder de polcia compreendem somente
duas categorias: atos administrativos preventivos, como, por
exemplo, vistoria e fiscalizao, e atos administrativos repressivos,
como interdio de atividade e apreenso de mercadorias
deterioradas.
Comentrio:

A alternativa a est errada. que na esfera federal,

prescreve em cinco anos a ao punitiva da Administrao, no
exerccio do poder de polcia, objetivando apurar infrao (que no
constitua crime), contados da data da prtica do ato ou, no caso de
infrao permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado,
conforme Lei n 9.873/99.
A alternativa b est errada. Aqui temos um peguinha!
Como j falamos, nem sempre o poder de polcia ser discricionrio,
ou seja, em algumas hipteses, a lei j estabelece que, diante de
determinados requisitos, a Administrao ter de adotar soluo
previamente estabelecida, como o caso da LICENA (ex: licena
para dirigir, para construir). Porm, no caso da autorizao hiptese
discricionria (autorizao para porte de arma, por exemplo).
A alternativa c est errada. Observamos que o poder
de polcia goza dos atributos especficos da discricionariedade,
coercibilidade e autoexecutoriedade.
Portanto, no seu desempenho, a Administrao Pblica
PODE determinar medidas sumrias, isto , sem a oitiva do particular,
sobretudo quando se tratar de situao de urgncia, emergencial.
Nesses casos, o contraditrio diferido, ou seja, postergado para
outro momento, quando deflagrado o processo administrativo.
Por exemplo, um fiscal adentra um estabelecimento
comercial e l verifica que h produto vencido ou nocivo ao consumo.
Ele vai primeiro determinar a abertura de processo administrativo,
garantir o contraditrio e ampla defesa?
Claro que no. Primeiro resguardar o interesse coletivo,
apreende as mercadorias, lavra auto de infrao e da procede-se a
abertura de processo administrativo, garantindo-se o contraditrio e
a ampla defesa.
A alternativa d est correta. A Polcia administrativa e
polcia judiciria no se confundem; a primeira rege-se pelo Direito
Administrativo e incide sobre bens, direitos ou atividades; a segunda,
pelo Direito Processual Penal, incidindo sobre pessoas.

A alternativa e est errada. Os meios de atuao do

poder de polcia compreendem quatro categorias: atividade
legislativa, de consentimento, fiscalizao e sano.
Gabarito: D.

75. (FCC/2013 MPE/SE TCNICO ADMINISTRATIVO) O

Municpio de Aracaj, no exerccio de sua competncia de
controle do uso e ocupao do solo urbano, determina que os
estabelecimentos empresariais sujeitem-se ao procedimento
de obteno de alvar de localizao e funcionamento, em
conformidade ao Cdigo Municipal de Posturas. O juzo
exercido
pela
autoridade
municipal
que
obriga
os
estabelecimentos obteno do alvar relacionado ao
a) poder disciplinar, em razo da aplicao do princpio da
superioridade do interesse pblico sobre o interesse privado, que
subordina as atividades empresariais ao prvio controle de legalidade
e adequao, com cominao de penalidades para os usos
desconformes.
b) poder de polcia, exercido por meio de autorizao, de juzo
vinculado da autoridade, pois se consubstancia em atividade de
fiscalizao preventiva que limita o exerccio dos direitos individuais
em benefcio da segurana e do interesse pblico.
c) poder disciplinar, em razo do controle prvio de orientao
ordenao do uso e do solo urbano segundo as regras prvias
estabelecidas no zoneamento municipal.
d) poder regulamentar, exercido por meio de autorizao, de juzo
discricionrio da autoridade, pois se materializa em atividade de
aplicao de preceitos legais ao caso concreto, visando a limitao de
direitos individuais em benefcio da segurana e do interesse pblico.
e) poder de polcia, exercido por meio de licena, de juzo vinculado
da autoridade, pois se concretiza em atividade de fiscalizao
preventiva que limita o exerccio dos direitos individuais em benefcio
da segurana e do interesse pblico.
Comentrio:

A licena, por meio da expedio de alvar, uma

medida decorrente do poder de polcia, de juzo vinculado da
autoridade (na medida em que preenchidos os requisitos legais
obrigatria a expedio), pois se concretiza em atividade de
fiscalizao preventiva que limita o exerccio dos direitos individuais
em benefcio da segurana e do interesse pblico.
Gabarito: E.

76. (FCC/2014 TJ/AP JUIZ) No que tange ao exerccio do

poder de polcia, INCORRETO afirmar:
a) constitucional a cobrana, pelos Municpios, de taxa de preveno
e combate a incndio, como contraprestao a servio essencial,
especfico e divisvel que seja prestado pela municipalidade a esse
ttulo.
b) No configura limitao ao trfego de bens vedada pela
Constituio Federal a apreenso de mercadorias, quando
desacompanhadas de documentao fiscal idnea, bem como sua
reteno at a comprovao da legitimidade de sua posse pelo
proprietrio.
c) inconstitucional a cobrana de taxa pela utilizao efetiva ou
potencial de servio pblico de segurana, ainda que tal servio seja
solicitado por particular, para sua segurana ou a de terceiros, em
evento aberto ao pblico.
d) A edio, pelo Estado-membro, de norma regulamentando o
servio de fretamento de nibus para finalidade turstica viola a
Constituio Federal, pois invade competncia privativa da Unio para
legislar sobre trnsito e transporte.
e) Para cobrana de taxa pelo exerccio de poder de polcia, no
necessria a comprovao de efetiva vistoria da atividade fiscalizada,
bastando o funcionamento de rgo competente e apto a exercer a
fiscalizao.
Comentrio:

A alternativa a est correta. O STF declarou legtima

da cobrana pelo Municpio da taxa de segurana exigida para cobrir
despesas com a manuteno dos servios de preveno e extino
de incndios (RE 252.295-SP), desde que como contraprestao a
servio essencial, especfico e divisvel que seja prestado pela
municipalidade a esse ttulo.
A alternativa b est correta. Segundo o STF no se
compreende
como limitao ao trfego de
pessoas
ou
bens,
a apreenso de mercadorias desacompanhadas de documentao
fiscal idnea e sua reteno at a comprovao da legitimidade da
posse pelo proprietrio, atribuio inerente ao poder de polcia
tributria (ADI 395/SP)
A alternativa c est correta. inconstitucional a
cobrana de taxa pela utilizao efetiva ou potencial de servio pblico
de segurana, conforme orientao do STF:
1. TRIBUTO. Taxa de Segurana Pblica. inconstitucional
a taxa que tenha por fato gerador a prestao de servio
de segurana pblica, ainda que requisitada por
particular. Servio Pblico indivisvel e no especfico.
Agravo regimental improvido. Precedentes. Dado seu carter
uti universi, o servio de segurana pblica no passvel de
ser remunerado mediante taxa, atividade que s pode ser
sustentada pelos impostos. 2. RECURSO. Extraordinrio.
Inadmissibilidade. Jurisprudncia assentada. Ausncia de
razes consistentes. Deciso mantida. Agravo regimental
improvido. Nega-se provimento a agravo regimental tendente a
impugnar, sem razes consistentes, deciso fundada em
jurisprudncia assente na Corte. (RE 536639 AgR, Relator(a): Min.
CEZAR PELUSO, Segunda Turma, julgado em 07/08/2012)

A alternativa d est errada. A edio, pelo Estadomembro, de norma regulamentando o servio de fretamento de
nibus para finalidade turstica no viola a Constituio Federal, e
nem invade competncia privativa da Unio para legislar sobre
trnsito e transporte.

CONSTITUCIONAL.

ADMINISTRATIVO.

ESTADO-MEMBRO:

PODER DE POLCIA ADMINISTRATIVA. NIBUS: FRETAMENTO

PARA

FINS

TURSTICOS:

DECRETO

ESTADUAL

REGULAMENTADOR. Decreto 29.912, de 1989, do Estado de

So Paulo. I. - Fretamento de nibus para o transporte
com finalidade turstica, ou para o atendimento do
turismo no Estado. Transporte ocasional de turistas,
que reclama regramento por parte do Estado-membro,
com base no seu poder de polcia administrativa, com
vistas proteo dos turistas e do prprio turismo. CF,
art. 25, 1. Inocorrncia de ofensa competncia
privativa da Unio para legislar sobre trnsito e
transporte (CF, art. 22, XI). II. - RE conhecido e no
provido. (RE 201865, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Segunda
Turma, julgado em 28/10/2004)

A alternativa e foi considerada correta pela Banca.

Contudo, deve-se tomar muito cuidado. que, realmente, no o ato
em si (vistoria efetiva) que permite a cobrana da taxa, mas a
existncia da efetiva fiscalizao. Segundo a orientao do STF a
cobrana de taxa pelo exerccio de poder de polcia s se mostra
adequada quando efetiva a fiscalizao, no bastando apenas o
funcionamento de rgo competente. Precedente:
EMENTA Agravo regimental em recurso extraordinrio. Taxa
anual de fiscalizao. Cobrana. Poder de polcia. Exerccio
efetivo. Necessidade. Aparato administrativo. Ausncia de
comprovao.

Balizas

firmadas

no

acrdo

recorrido.

Impossibilidade de reviso. Smula n 279/STF. 1. O

entendimento atual da Corte, assentado a partir do que
decidido no RE n 588.322/RO, Relator o Ministro
Gilmar Mendes, DJe de 3/9/10, no sentido de que a
regularidade do exerccio do poder de polcia
imprescindvel para a cobrana de taxas de localizao
e fiscalizao, ou seja, a cobrana de taxa de polcia
apenas se justifica quando a fiscalizao efetiva. 2.
luz da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a
existncia de rgo administrativo no condio para
o reconhecimento da constitucionalidade da cobrana

de taxas de localizao e fiscalizao, mas constitui um

dos elementos admitidos para se inferir o efetivo
exerccio

do

poder

de

polcia,

exigido

constitucionalmente. 3. O acrdo recorrido foi categrico

ao firmar no haver prova de que a cobrana da taxa teve
origem no efetivo exerccio do poder de polcia, assentando,
alm disso, que no estaria comprovada a existncia de rgo
especfico para tal finalidade, o de que o impetrante sofrera
algum tipo de fiscalizao ou ainda de nova anlise para
deferimento das renovaes de sua licena de funcionamento.
4. Para dissentir do que restou decidido, mister seria o
revolvimento do conjunto ftico probatrio, o que vedado, a
teor da Smula n 279/STF. 5. Agravo regimental no provido.
(RE 555254 AgR, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma,
julgado em 13/08/2013)

Gabarito: D. (*)

77. (FCC/2014 AL/PE AGENTE LEGISLATIVO) Considere

o texto abaixo. Prorrogado para 8 de fevereiro prazo para
realizao de Vistoria de Transporte Escolar 24 de janeiro de
2014, s 17h16min o DETRAN-PE estendeu para 8 de fevereiro
a data limite para a realizao de vistorias de transporte
escolar, que so obrigatrias, semestralmente, para aqueles
que efetuam este tipo de atividade. O servio prestado de
forma gratuita. Nas cidades da Regio Metropolitana (RMR), as
vistorias acontecem, aos sbados, das 8 s 14h, na Unidade de
Txi e Coletivos (DUAT) do rgo, localizada na BR 101, bairro
da Iputinga (zona Oeste de Recife). No Interior, a vistoria de
escolares ocorre, de segunda a sexta-feira, das 8 s 13h, em
uma das seguintes Circunscries Regionais de Trnsito
(CIRETRANs) Especiais: Goiana, Vitria de Santo Anto,
Limoeiro, Carpina, Timbaba, Caruaru, Garanhuns, Gravat,
Belo Jardim, Arcoverde, Afogados da Ingazeira, Araripina,
Ouricuri, Pesqueira, Petrolina, Serra Talhada e Salgueiro. Em
Pernambuco, h cerca de 1500 veculos de transporte escolar
registrados. Conforme determinao do Conselho Nacional de
Trnsito (CONTRAN), por meio da Resoluo 439/2013, um

novo equipamento passa a ser exigido para os veculos de

transporte escolar. Trata-se dos dispositivos de visibilidade
dianteira e traseira, que podem ser espelhos retrovisores ou
cmera de monitoramento. Nas cidades de Recife, Caruaru,
Jaboato dos Guararapes, Camaragibe, Moreno e Petrolina,
alm da vistoria do DETRAN, o veculo de transporte escolar
deve possuir documentao que comprove sua regularizao
junto Prefeitura. (...) (http://www.pe.gov.br/blog/2014/01/24/prorrogadopara-8-de-fevereiro-prazo-para-realizacao-de-vistoria-de-transporte-escolar/. ltimo acesso

A matria acima transcrita revela o

exerccio
preponderante,
pela
Administrao
pblica
pernambucana, do poder
em 27 de fevereiro de 2014)

a) disciplinar.
b) hierrquico.
c) normativo.
d) legislativo.
e) de polcia.
Comentrio:
A matria mostra tpico exemplo do exerccio do poder
de polcia na medida em que h limitaes ao exerccio de certas
atividades, bem como do uso de bem (veculos).
Gabarito: E.

78. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/AM FCC/2010)

Considere
os
conceitos
abaixo,
sobre
os
poderes
administrativos.
I. Poder que o Direito concede Administrao, de modo explcito ou
implcito, para a prtica de atos administrativos com liberdade na
escolha de sua convenincia e oportunidade.
II. Poder de que dispe o Executivo para distribuir e escalonar as
funes de seus rgos e ordenar a atuao dos seus agentes,
estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores do seu
quadro de pessoal.

III. Faculdade de punir internamente as infraes funcionais dos

servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios
da Administrao.
Os conceitos acima se referem, respectivamente, aos poderes
a) regulamentar, vinculado e disciplinar.
b) arbitrrio, disciplinar e de polcia.
c) vinculado, subordinado e hierrquico.
d) de polcia, disciplinar e hierrquico.
e) discricionrio, hierrquico e disciplinar.
Comentrio:
Na assertiva I, temos o poder discricionrio que o
poder que o Direito concede Administrao, de modo explcito ou
implcito, para a prtica de atos administrativos com liberdade na
escolha de sua convenincia e oportunidade.
Na assertiva II, verificamos a ocorrncia do poder
hierrquico, ou seja, poder de que dispe o Executivo para distribuir
e escalonar as funes de seus rgos e ordenar a atuao dos seus
agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores
do seu quadro de pessoal.
Na assertiva III, observa-se o poder disciplinar, que
a faculdade de punir internamente as infraes funcionais dos
servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios
da Administrao.
Assim, temos poder
disciplinar, ou seja, alternativa E.

discricionrio,

hierrquico

Gabarito: E.

79. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/RS FCC/2010) Sobre os

poderes administrativos, considere as seguintes afirmaes:
I. A discricionariedade do poder discricionrio diz respeito apenas
convenincia, oportunidade e contedo do ato administrativo.

II. Poder hierrquico a faculdade de punir as infraes funcionais

dos servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e
servios da Administrao.
III. Por fora do poder disciplinar o Chefe do Executivo pode distribuir
e escalonar as funes dos seus rgos, ordenar e rever a atuao
dos seus agentes.
IV. Poder regulamentar a faculdade de que dispem os Chefes de
Poder Executivo de explicar a lei para sua correta execuo, ou de
expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda
no disciplinada em lei.
V. Quando o Poder Executivo exorbita do seu poder regulamentar
pode ter seus atos sustados pelo Congresso Nacional.
Est correto o que se afirma SOMENTE em
a) I e III.
b) I, IV e V.
c) II, III e V.
d) II e IV.
e) III e IV.
Comentrio:
A assertiva I est correta. De fato, a discricionariedade
do poder discricionrio diz respeito apenas convenincia,
oportunidade e contedo do ato administrativo, ou seja, margem de
liberdade em se decidir o conveniente, oportuno, bem como o
contedo do ato.
A assertiva II est errada. o poder disciplinar que
a faculdade de punir as infraes funcionais dos servidores e demais
pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da Administrao.
A assertiva III est errada. Por fora do poder
hierrquico o Chefe do Executivo pode distribuir e escalonar as
funes dos seus rgos, ordenar e rever a atuao dos seus agentes.
A assertiva IV est correta. Poder regulamentar a
faculdade de que dispem os Chefes de Poder Executivo de explicar a
lei para sua correta execuo, ou de expedir decretos autnomos
sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada em lei.

E, enfim, a assertiva V tambm est correta. Quando o

Poder Executivo exorbita do seu poder regulamentar pode ter seus
atos sustados pelo Congresso Nacional, conforme art. 49, inc. V, da
CF/88, que assim dispe:
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
V sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa;

Assim, as assertivas I, IV e V esto corretas, sendo a

alternativa B a correta.
Gabarito: B.

80. (ANALISTA JUDICIRIO TRF 4 REGIO FCC/2010)

Em relao aos poderes administrativos, INCORRETO
afirmar:
a) O poder de polcia administrativa, tendo em vista os meios de
atuao, vem dividido em dois grupos: poder de polcia originrio e
poder de polcia outorgado.
b) O poder disciplinar da Administrao Pblica e o poder punitivo do
Estado (jus puniendi) exercido pelo Poder Judicirio no tem qualquer
distino no que se refere sua natureza.
c) Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade so
apontados como relevantes e eficazes limitaes impostas ao poder
discricionrio da Administrao Pblica.
d) A Administrao Pblica, como resultado do poder hierrquico,
dotada da prerrogativa de ordenar, coordenar, controlar e corrigir as
atividades de seus rgos e agentes no seu ambiente interno.
e) Os atos normativos do Chefe do Poder Executivo tm suporte no
poder regulamentar, ao passo que os atos normativos de qualquer
autoridade administrativa tm fundamento em um genrico poder
normativo.
Comentrio:

A alternativa a est correta. O poder de polcia

administrativa, tendo em vista os meios de atuao, vem dividido em
dois grupos: poder de polcia originrio, aquele concedido
administrao direta, aos entes polticos, e poder de polcia
outorgado, aquele concedido s autarquias.
A alternativa b est errada. O poder disciplinar da
Administrao Pblica e o poder punitivo do Estado (jus puniendi)
exercido pelo Poder Judicirio so distintos quanto a sua natureza, eis
que um concedido ao Estado, submetido ao Direito penal, e o outro
a Administrao Pblica, ante a subordinao administrativa,
submetido ao Direito Administrativo.
Ademais, o poder punitivo aplica-se a qualquer pessoa
que tenha cometido ilcito penal, j o poder disciplinar somente se
aplica s pessoas subordinadas disciplina administrativa.
A alternativa c est correta. De fato, os princpios da
razoabilidade e da proporcionalidade so apontados como relevantes
e eficazes limitaes impostas ao poder discricionrio da
Administrao Pblica, eis que serve para verificar a atuao dentro
dos limites legais.
A alternativa d est correta. A Administrao Pblica,
como resultado do poder hierrquico, dotada da prerrogativa de
ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades de seus rgos
e agentes no seu ambiente interno.
E, a alternativa e tambm est correta. Os atos
normativos do Chefe do Poder Executivo tm suporte no poder
regulamentar, ao passo que os atos normativos de qualquer
autoridade administrativa tm fundamento em um genrico poder
normativo.
Gabarito: B.

81. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA FCC/2009) Dentre os

chamados Poderes da Administrao, aquele que pode ser

qualificado como autnomo e originrio em determinadas

situaes previstas na Constituio Federal o poder
a) hierrquico, que permite autoridade superior a possibilidade de
punio disciplinar independentemente de expressa previso legal.
b) disciplinar, na medida que permite a imposio de sanes no
previstas em lei.
c) regulamentar, que permite o exerccio da funo normativa do
Poder Executivo com fundamento direto na Constituio Federal.
d) discricionrio, que permite Administrao Pblica atuar sem
expressa vinculao lei, nos casos em que inexista disciplina
normativa para o assunto.
e) de polcia, que permite Administrao Pblica a prtica de atos
administrativos, preventivos e repressivos, para a disciplina de
situaes no previstas pela legislao.
Comentrio:
Conforme art. 84, IV e VI, CF/88 o exerccio do poder
regulamentar, o qual permite o exerccio da funo normativa do
Poder Executivo.
Gabarito: C.

82. (TCNICO JUDICIRIO TJ/SE FCC/2009) Sobre os

poderes administrativos INCORRETO afirmar que
a) o poder normativo ou poder regulamentar o que cabe ao Chefe
do Poder Executivo da Unio, dos Estados e dos Municpios, de editar
normas complementares lei.
b) o poder hierrquico o que cabe Administrao para apurar
infraes e aplicar penalidades aos servidores e s demais pessoas
sujeitas disciplina administrativa.
c) o poder de polcia exercido sobre todas as atividades que possam,
direta ou indiretamente, afetar os interesses da coletividade.
d) a avocao consiste no poder que possui o superior de chamar para
si a execuo de atribuies cometidas originalmente a seus
subordinados.

e) o poder de polcia originrio aquele exercido pelas pessoas

polticas do Estado (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios)
alcanando os atos administrativos.
Comentrio:
A alternativa a est correta. O poder normativo ou
poder regulamentar o que cabe ao Chefe do Poder Executivo da
Unio, dos Estados e dos Municpios, de editar normas
complementares lei.
A alternativa b est incorreta. O poder disciplinar
o que cabe Administrao para apurar infraes e aplicar
penalidades aos servidores e s demais pessoas sujeitas disciplina
administrativa.
A alternativa c est correta. De fato, o poder de polcia
exercido sobre todas as atividades que possam, direta ou
indiretamente, afetar os interesses da coletividade, de modo que
podem sofrer restries, limitaes ou condicionamentos em razo do
interesse coletivo.
A alternativa d est correta. A avocao consiste no
poder que possui o superior de chamar para si a execuo de
atribuies cometidas originalmente a seus subordinados.
A alternativa e est correta. O poder de polcia
originrio aquele exercido pelas pessoas polticas do Estado (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios) alcanando os atos
administrativos.
Gabarito: B.

83. (DEFENSOR PBLICO DPE/SP FCC/2009) Em relao

aos poderes administrativos, assinale a alternativa que
apresenta ordem de ideias verdadeira.

a) O regulamento autnomo, sobre temtica no prevista em lei, de

autoria dos chefes do Executivo vlido e est dentro do mbito do
chamado Poder Regulamentar.
b) Caracterizam-se como atributos do poder de polcia discricionrio
o juzo de convenincia e oportunidade, a auto-executoriedade e a
coercibilidade, obedecidos os requisitos da competncia, objeto,
forma, finalidade e motivo, bem assim os princpios da administrao
pblica, consistentes na legalidade, moralidade, proporcionalidade e
vinculao.
c) Normas gerais e abstratas editadas pela Administrao Pblica de
forma independente ou autnoma em relao a regras gerais no so
admitidas no Direito Administrativo brasileiro, ressalvadas situaes
excepcionais previstas necessariamente na Constituio Federal de
1988.
d) Normas gerais e abstratas editadas pela Administrao Pblica para
a explicitao de conceitos legal mente previstos no so admitidas
no Direito Administrativo brasileiro, haja vista a existncia de
matrias absolutamente reservadas lei pela Constituio Federal de
1988.
e) So atribuies da Administrao Pblica, decorrentes
exclusivamente do poder hierrquico, delegar atribuies, impor
prestao de contas, controlar e avocar atividades dos rgos
subordinados, aplicar sanes disciplinares e editar atos
regulamentares.
Comentrio:
A alternativa a est errada. A previso de decreto
autnomo para dispor sobre certas situaes previstas na CF/88, art.
84, inc. VI, na se confunde como o regulamento, o qual dever dispor
sobre temtica prevista em lei.
A alternativa b est errada. Se se trata de poder de
polcia discricionrio, no estar submetido ao princpio da vinculao.
A alternativa c est correta. De fato, normas gerais e
abstratas editadas pela Administrao Pblica de forma independente
ou autnoma em relao a regras gerais no so admitidas no Direito
Administrativo brasileiro, ressalvadas situaes excepcionais

previstas necessariamente na Constituio Federal de 1988, conforme

art. 84, inc. VI, por exemplo.
A alternativa d est errada. Decorre do poder
regulamentar a edio de normas gerais e abstratas editadas pela
Administrao Pblica para a explicitao de conceitos legalmente
previstos, conforme estabelece o art. 84, inc. IV, da CF/88.
A alternativa e est errada. As atribuies de editar
atos regulamentares e aplicar sanes, muito embora tambm
decorram
do
poder
hierrquico,
decorrem
dos
poderes
regulamentares e disciplinar, respectivamente.
Gabarito: B.

84. (PROCURADOR PGM/TERESINA FCC/2010) Poderes

da Administrao Pblica.
I. Poder disciplinar a faculdade de punir internamente as infraes
funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos
rgos e servios da Administrao.
II. A hierarquia no cabvel apenas no mbito da funo
administrativa, sendo plenamente aplicvel aos agentes pblicos no
exerccio das funes jurisdicional e legislativa.
III. O poder regulamentar pode ser definido como o que cabe ao Chefe
do Poder Executivo da Unio, dos Estados e dos Municpios, de editar
normas complementares lei, para sua fiel execuo.
IV. O poder discricionrio consiste na liberdade de ao
administrativa, dentro dos limites permitidos em lei, aplicando-se
inclusive para o requisito da finalidade do ato administrativo.
SOMENTE esto corretas as assertivas
a) II e IV.
b) I e II.
c) I e III.
d) I e IV.
e) II e III.
Comentrio:

A assertiva I est correta. O poder disciplinar a

faculdade de punir internamente as infraes funcionais dos
servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios
da Administrao.
A assertiva II est errada. A hierarquia cabvel apenas
no mbito da funo administrativa. Os agentes pblicos que atuam
no exerccio das funes jurisdicional e legislativa o fazem com
autonomia funcional, da que no esto submetidos hierarquia
quando estiverem investidos no exerccio dessas funes.
A assertiva III est correta. O poder regulamentar pode
ser definido como o que cabe ao Chefe do Poder Executivo da Unio,
dos Estados e dos Municpios, de editar normas complementares lei,
para sua fiel execuo, conforme dispe o art. 84, inc. IV, CF/88.
A assertiva IV est errada. O poder discricionrio
consiste na liberdade de ao administrativa, dentro dos limites
permitidos em lei. Contudo, a finalidade sempre elemento vinculado
do ato administrativo.
Gabarito: C.

85. (JUIZ TJ/GO FCC/2012) NO se inclui no rol das

sanes aplicveis pela Administrao Pblica, no exerccio de
seus poderes tpicos,
a) a pena de perda da funo pblica, no processo de improbidade.
b) a priso administrativa, no processo disciplinar militar.
c) a caducidade, nas concesses de servio pblico.
d) a pena de comisso, no regime jurdico dos bens pblicos aforados.
e) o licenciamento compulsrio de patentes, no regime jurdico da
propriedade industrial.
Comentrio:
A alternativa a exemplo do poder disciplinar
existente no mbito da disciplina militar. Ou seja, a priso
administrativa, no processo disciplinar militar.

A alternativa c, a caducidade, nas concesses de

servio pblico exemplo do poder disciplinar.
A alternativa d exemplo do poder disciplinar. A pena
de comisso instituto da enfiteuse, uma espcie de caducidade por
descumprimento do pagamento (foro) ou em virtude de alienao de
terra, no regime jurdico dos bens pblicos aforados.
A alternativa e, o licenciamento compulsrio de
patentes, no regime jurdico da propriedade industrial, exemplo
tambm do poder de polcia e do poder vinculado.
Assim, a alternativa a, ou seja, a pena de perda da
funo pblica, no processo de improbidade, no decorrncia de
poder administrativo, pois se trata de processo judicial.
Gabarito: A.

86. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AC

FCC/2010) Sobre os poderes administrativos, considere:
I. Poder que a lei confere Administrao Pblica para a prtica de
ato de sua competncia, determinando os elementos e requisitos
necessrios sua formalizao.
II. Poder que o Direito concede Administrao Pblica, de modo
implcito ou explcito, para a prtica de atos administrativos com
liberdade de escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo.
III. Faculdade de que dispem os Chefes de Executivo de explicar a
lei para a sua correta execuo, ou de expedir decretos autnomos
sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada por lei.
Os conceitos acima se referem, respectivamente, aos poderes
a) subordinado, discricionrio e hierrquico.
b) discricionrio, arbitrrio e disciplinar.
c) vinculado, disciplinar e de polcia.
d) hierrquico, de polcia e regulamentar.
e) vinculado, discricionrio e regulamentar.
Comentrio:

A assertiva I, isto , o poder que a lei confere

Administrao Pblica para a prtica de ato de sua competncia,
determinando os elementos e requisitos necessrios sua
formalizao, o poder vinculado.
A assertiva II, o poder que o Direito concede
Administrao Pblica, de modo implcito ou explcito, para a prtica
de atos administrativos com liberdade de escolha de sua convenincia,
oportunidade e contedo, o discricionrio.
E, a assertiva III, a faculdade de que dispem os Chefes
de Executivo de explicar a lei para a sua correta execuo, ou de
expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda
no disciplinada por lei, o poder regulamentar.
Gabarito: E.

87. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) Em relao aos

poderes da Administrao Pblica, correto afirmar que o
poder
a) normativo decorrncia do poder vinculado da Administrao, na
medida em que s admite a prtica de atos expressamente previstos
em lei.
b) normativo reflexo do poder discricionrio nos casos em que
dado Administrao Pblica o poder de substituir a lei em
determinada matria.
c) disciplinar decorrente do poder de polcia administrativo, na
medida em que admite a aplicao de sanes a todos os particulares.
d) disciplinar, no que diz respeito aos servidores pblicos,
decorrente do poder hierrquico, na medida em que se traduz no
poder da Administrao de apurar infraes e aplicar penalidades aos
servidores pblicos sujeitos sua disciplina.
e) regulamentar, quando decorrente do poder hierrquico,
discricionrio, porque no encontra estabelecidos em lei as hipteses
taxativas de sua incidncia.
Comentrio:

A alternativa a est errada. O poder normativo no

uma decorrncia do poder vinculado da Administrao, na medida em
que se reveste de prerrogativa da Administrao de regulamentar a
lei a fim de bem cumpri-la.
A alternativa b tambm est errada. No dado
Administrao o poder de substituir a lei, mas de detalhar sua
aplicao.
A alternativa c est errada. O poder disciplinar no
decorrente do poder de polcia administrativo. No se confundem.
A alternativa d est correta. O poder disciplinar, no
que diz respeito aos servidores pblicos, decorrente do poder
hierrquico, na medida em que se traduz no poder da Administrao
de apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos
sujeitos sua disciplina.
A alternativa e est errada. O poder regulamentar
prerrogativa da Administrao de detalhar a lei, e isso somente
possvel quando a lei expressamente estabelece ou exige tal
complemento.
Gabarito: D.

88. (FCC/2014 TRT 16 REGIO (MA) ANALISTA

JUDICIRIO JUDICIRIA) Considere as afirmaes abaixo.
I. O poder disciplinar no abrange as sanes impostas a particulares
no sujeitos disciplina interna da Administrao.
II. Os rgos consultivos, embora includos na hierarquia
administrativa para fins disciplinares, fogem relao hierrquica no
que diz respeito ao exerccio de suas funes.
III. A discricionariedade existe, ilimitadamente, nos procedimentos
previstos para apurao da falta funcional, pois os Estatutos
funcionais no estabelecem regras rgidas como as que se impem na
esfera criminal.

A propsito dos poderes disciplinar e hierrquico, est correto o que

se afirma em:
a) III, apenas.
b) I, II e III.
c) I e II, apenas.
d) II, apenas.
e) I e III, apenas.
Comentrio:
A assertiva I est correta. O poder disciplinar no
abrange as sanes impostas a particulares no sujeitos disciplina
interna da Administrao, tal poder seria o de polcia.
A assertiva II est correta. De fato, os rgos
consultivos, embora includos na hierarquia administrativa para fins
disciplinares, fogem relao hierrquica no que diz respeito ao
exerccio de suas funes.
A assertiva III est errada. No h discricionariedade
ilimitada.
Gabarito: C.

89. (FCC/2014 PREF. RECIFE/PE PROCURADOR) Sobre

Poderes da Administrao, considere os seguintes itens:
I. A nomeao de pessoa para um cargo de provimento em comisso
expresso do exerccio do poder discricionrio.
II. possvel que um ato administrativo consubstancie o exerccio
concomitante de mais de um poder pela Administrao pblica.
III. A Smula vinculante n 13, relativa vedao ao nepotismo,
expresso dos poderes normativo e disciplinar da Administrao
pblica.
Est correto o que consta em
a) I, II e III.
b) I, apenas.
c) III, apenas.

d) I e II, apenas.
e) II e III, apenas.
Comentrio:
A assertiva I est correta. De fato, a nomeao de
pessoa para um cargo de provimento em comisso expresso do
exerccio do poder discricionrio, pois o cargo de livre nomeao e
exonerao.
A assertiva II est correta. Realmente, possvel que
um ato administrativo consubstancie o exerccio concomitante de mais
de um poder pela Administrao pblica, a exemplo da concesso de
habilitao, que decorre do poder de polcia e tambm do poder
vinculado.
A assertiva III est errada. A Smula vinculante n 13,
relativa vedao ao nepotismo, expresso dos poderes normativo,
mas no do poder disciplinar, pois no se est aplicando penalidades
aos servidores ou demais pessoas submetidas a disciplina interna.
Gabarito: D.

90. (FCC/2013 TRT 5 REGIO (BA) TCNICO

JUDICIRIO) So Poderes inerentes Administrao pblica o
poder normativo, o poder disciplinar e o poder de polcia.
Quanto a estes dois ltimos, correto afirmar que o
a) poder disciplinar alcana as sanes impostas aos servidores
pblicos, mas no abrange as sanes impostas s demais pessoas
sujeitas disciplina interna administrativa, como, por exemplo, os
estudantes de uma escola pblica.
b) poder de polcia o que cabe Administrao para apurar infraes
e aplicar penalidades s pessoas sujeitas a sua disciplina interna.
c) poder disciplinar discricionrio, por essa razo a Administrao,
pautada em juzo de convenincia e oportunidade, pode decidir entre
instaurar ou no procedimento adequado para apurar falta cuja
prtica imputada a servidor pblico.

d) poder disciplinar o que cabe Administrao para apurar

infraes e aplicar penalidades s pessoas sujeitas a sua disciplina
interna.
e) fundamento do poder de polcia a hierarquia, por essa razo,
referido poder abrange as sanes impostas a particulares que no
integram a estrutura interna administrativa.
Comentrio:
O poder disciplinar o que cabe Administrao para
apurar infraes e aplicar penalidades s pessoas sujeitas a sua
disciplina interna.
Gabarito: D.

3. QUESTES SELECIONADAS
1. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AC
FCC/2010) Acerca dos poderes e deveres do administrador
pblico, correto afirmar que
a) o dever de prestar contas aplica-se apenas aos ocupantes de
cargos eletivos e aos agentes da administrao direta que tenham sob
sua guarda bens ou valores pblicos.
b) o agente pblico, mesmo quando despido da funo ou fora do
exerccio do cargo, pode usar da autoridade pblica para sobrepor-se
aos demais cidados.
c) o poder tem, para o agente pblico, o significado de dever para
com a comunidade e para com os indivduos, no sentido de que, quem
o detm est sempre na obrigao de exercit-lo.
d) o dever de eficincia exige que o administrador pblico, no
desempenho de suas atividades, atue com tica, honestidade e boaf.
e) o dever de probidade traduz-se na exigncia de elevado padro de
qualidade na atividade administrativa.
2. (AGENTE ADMINISTRATIVO MPE/RN FCC/2010) Sobre o
poder da autoridade, analise:
I. A autoridade, embora competente para praticar o ato, vai alm do
permitido e exorbita no uso de suas faculdades administrativas.
II. A autoridade, embora atuando nos limites de sua competncia,
pratica o ato por motivos ou com fins diversos dos objetivados pela
lei ou exigidos pelo interesse pblico.
Tais espcies configuram, tcnica e respectivamente,
a) desvio de finalidade e uso de gesto de poder.
b) desvio de poder e excesso de poder.
c) abuso de poder e uso regular do poder.
d) uso de gesto do poder e excesso de poder.
e) excesso de poder e desvio de finalidade.
3. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) O abuso de
poder
a) no pode ser combatido por meio de Mandado de Segurana.
b) caracteriza-se na forma omissiva, apenas.

c) no se configura se a Administrao retarda ato que deva praticar,

sendo certo que essa conduta caracteriza mera falha administrativa.
d) pode se configurar nas modalidades de excesso de poder e desvio
de finalidade ou de poder.
e) embora constitua vcio do ato administrativo, nunca causa de
nulidade do mesmo.
4. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AM FCC/2010) Sobre o
abuso de poder, correto afirmar que:
a) para combat-lo, no h medida judicial cabvel, devendo o
prejudicado recorrer via administrativa.
b) o abuso de poder s pode revestir a forma omissiva, no a
comissiva.
c) o uso do poder lcito, enquanto o abuso pode ser lcito ou ilcito,
dependendo da finalidade.
d) a improbidade deve sempre ser considerada uma espcie de abuso
de poder.
e) todo ato abusivo nulo, por excesso ou desvio de poder.
5. (OFICIAL DE JUSTIA TJ/PE FCC/2012) No que se refere
aos poderes administrativo, discricionrio e vinculado,
INCORRETO afirmar:
a) Mesmo quanto aos elementos discricionrios do ato administrativo
h limitaes impostas pelos princpios gerais de direito e pelas regras
de boa administrao.
b) A discricionariedade sempre relativa e parcial, porque, quanto
competncia, forma e finalidade do ato, a autoridade est
subordinada ao que a lei dispe.
c) Poder vinculado aquele que o Direito Positivo a Lei confere
Administrao Pblica para a prtica de ato de sua competncia,
determinando os elementos e requisitos necessrios sua
formalizao, mas lembrando a dificuldade de se encontrar um ato
administrativo inteiramente vinculado.
d) A atividade discricionria encontra plena justificativa na
impossibilidade de o legislador catalogar na lei todos os atos que a
prtica administrativa exige.
e) Na categoria dos atos administrativos vinculados, a liberdade de
ao do administrador ampla, visto que no h necessidade de se
ater enumerao minuciosa do Direito Positivo para realiz-la.

6. (TCNICO JUDICIRIO TRF 2 REGIO FCC/2012) Em

matria de poderes administrativos, o poder regulamentar tem
como objeto a edio de atos administrativos normativos, os
quais contm determinaes
a) gerais, incidindo sobre todos os fatos ou situaes enquadradas nas
hipteses que abstratamente preveem.
b) especficas, aplicveis nas hipteses delineadas e enumeradas em
seus termos e correspondentes condies.
c) que devem ser observadas em determinadas e especficas
situaes, observadas as regulamentaes especficas.
d) especificadas no prprio ato, mas cuja aplicabilidade depende da
expedio de ato complementar.
e) a serem aplicadas sempre que no for possvel estabelecer critrios
subjetivos para elucidar determinadas situaes.
7. (TCNICO JUDICIRIO TRT 6 REGIO FCC/2012) O
poder regulamentar cabe ao chefe do Poder Executivo e
compreende a edio de normas complementares lei, para
sua fiel execuo. Constitui forma de expresso do poder
a) normativo.
b) hierrquico.
c) discricionrio.
d) de polcia.
e) disciplinar.
8. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 4 REGIO
FCC/2011) correta a afirmao de que o exerccio do poder
regulamentar est consubstanciado na competncia
a) das autoridades hierarquicamente superiores das administraes
direta e indireta, para a prtica de atos administrativos vinculados,
objetivando delimitar o mbito de aplicabilidade das leis.
b) dos Chefes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio,
objetivando a fiel aplicao das leis, mediante atos administrativos
expedidos sob a forma de homologao.
c) originria dos Ministros e Secretrios estaduais, de editarem atos
administrativos destinados a esclarecer a aplicabilidade das leis
ordinrias.

d) dos Chefes do Poder Executivo para editar atos administrativos

normativos destinados a dar fiel execuo s leis.
e) do Chefe do Poder Executivo Federal, com a finalidade de editar
atos administrativos de gesto, para esclarecer textos controversos
de normas federais.
9. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/PR
FCC/2012) De acordo com Maria Sylvia Zanella di Pietro, o
poder regulamentar uma das formas de expresso da
competncia normativa da Administrao Pblica. Referido
poder regulamentar, de acordo com a Constituio Federal,
a) competncia exclusiva do Chefe do Poder Executivo, que tambm
pode editar decretos autnomos, nos casos previstos.
b) admite apenas a edio de decretos executivos, complementares
lei.
c) compreende a edio de decretos regulamentares autnomos
sempre que houver lacuna na lei.
d) admite a delegao da competncia originria em carter geral e
definitivo.
e) compreende a edio de decretos autnomos e regulamentares,
quando houver lacuna na lei.
10. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 8
REGIO FCC/2010) O Poder Legislativo aprova lei que probe
fumar em lugares fechados, cujo texto prev o seu
detalhamento por ato do Poder Executivo. Sancionando a Lei,
o Chefe do Poder Executivo edita, imediatamente, decreto
detalhando a aplicao da norma, conforme previsto. Ao fazlo o Chefe do Poder Executivo exerce o poder
a) disciplinar.
b) regulamentar.
c) discricionrio.
d) de polcia.
e) hierrquico.
11. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PE FCC/2012) No que
concerne ao poder regulamentar, considere a seguinte
situao hipottica: o Prefeito de Olinda expediu decreto
regulamentar cujo contedo contraria lei do mesmo Municpio,

bem como impe obrigaes que no esto previstas na

mencionada lei. Sobre o tema, correto afirmar que decreto
regulamentar
a) no pode contrariar a lei, nem impor obrigaes que nela no
estejam previstas.
b) no pode contrariar a lei, porm pode impor obrigaes que nela
no estejam previstas.
c) pode contrariar a lei, bem como impor obrigaes que nela no
estejam previstas, tendo em vista a autonomia e independncia do
Poder Executivo.
d) pode contrariar a lei, porm no pode impor obrigaes que nela
no estejam previstas.
e) no faz parte do poder normativo da Administrao, vez que no
da competncia do Chefe do Executivo.
12. (PROCURADOR TCE/RO FCC/2010) O poder
normativo conferido Administrao Pblica compreende a
a) edio de decretos autnomos para criao e extino de rgos
pblicos, na medida em que so traduo de seu poder de autoorganizao.
b) edio de atos normativos de competncia exclusiva do Chefe do
Executivo, tais como, decretos regulamentares, resolues, portarias,
deliberaes e instrues.
c) promulgao de atos normativos originrios e derivados, sendo os
primeiros os regulamentos executivos e os segundos, os
regulamentos autnomos.
d) promulgao de atos legislativos de efeitos concretos, desde que
se refiram a objeto passvel de ser disposto por meio de decreto
regulamentar.
e) edio de decretos autnomos, restringindo-se estes s hipteses
decorrentes de exerccio de competncia prpria, outorgada
diretamente pela Constituio.
13. (DEFENSOR PBLICO DPE/MT FCC/2009) Considere
os dispositivos abaixo, extrados do art. 84 da Constituio
Federal, cujo caput "Compete privativamente ao Presidente
da Repblica":
I. "iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta
Constituio".

II. "sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir

decretos e regulamentos para sua fiel execuo".
III. "vetar projetos de lei, total ou parcialmente".
H exemplo de poder regulamentar da Administrao Pblica em:
a) II e III, apenas.
b) I, II e III.
c) I, apenas.
d) II, apenas.
e) III, apenas.
14. (ANALISTA JUDICIRIO TJ/AP FCC/2009) exemplo
que se refere ao poder regulamentar, em matria de
competncias do Presidente da Repblica,
a) exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior
da administrao federal.
b) vetar projetos de lei, total ou parcialmente.
c) celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a
referendo do Congresso Nacional.
d) expedir decretos e regulamentos para fiel execuo das leis.
e) conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio,
dos rgos institudos em lei.
15. (FCC/2014 PREF. CUIAB/MT PROCURADOR
MUNICIPAL) Acerca do poder normativo da Administrao
Pblica, correto afirmar:
a) Os chamados regulamentos executivos no existem no Direito
Brasileiro, que somente admite os chamados regulamentos
autorizados ou delegados.
b) exercido por meio de decretos regulamentares, resolues,
portarias e outros atos dotados de natureza normativa primria.
c) No se confunde com o poder regulamentar, pois ambos tm
natureza jurdica distinta.
d) Compete ao Congresso Nacional sustar atos normativos dos demais
Poderes que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa.
e) Nem toda lei depende de regulamento para ser executada, mas
toda e qualquer lei pode ser regulamentada se o Executivo julgar
conveniente faz-lo.

16. (FCC/2013

DPE/RS

TCNICO
DE
APOIO
ESPECIALIZADO ADMINISTRATIVO) O Secretrio de Estado
da Justia editou decreto para regulamentar o horrio de
atendimento
dos
fruns
estaduais,
estabelecendo,
diversamente do previsto na legislao estadual, que o
atendimento aos advogados seria feito no perodo da tarde. A
medida
a) legal quanto competncia e ilegal quanto ao objeto, na medida
em que no poderia ter contrariado a legislao estadual, devendo o
decreto apenas explicitar os termos da lei.
b) legal, desde que o decreto no tenha restringido o nmero de horas
de atendimento franqueadas aos advogados, apenas concentrado a
disponibilidade delas no perodo da tarde.
c) inconstitucional, na medida em que a competncia para editar
decretos privativa do Chefe do Executivo, no podendo o Secretrio
de Estado faz-lo.
d) constitucional quanto forma, pois a competncia para edio de
decretos passvel de delegao, mas ilegal quanto ao contedo,
pois contrariou a legislao vigente.
e) inconstitucional quanto forma, pois a competncia para edio de
decretos privativa do Chefe do Executivo, mas legal quanto ao
contedo, tendo em vista que a medida se encaixa na competncia
para edio de decretos autnomos, uma vez que trata da
organizao da administrao.
17. (TCNICO JUDICIRIO TRT 20 REGIO FCC/2011)
Dispe o Poder Executivo de poder para distribuir e escalonar
as funes de seus rgos, ordenar e rever a atuao de seus
agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os
servidores do seu quadro de pessoal. Trata-se do poder
a) disciplinar.
b) discricionrio.
c) regulamentar.
d) de polcia.
e) hierrquico.
18.

(ANALISTA JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Poder

hierrquico
a) o de que dispe o Executivo para distribuir e escalonar as funes
de seus rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes.
b) a faculdade de punir as infraes funcionais dos servidores e
demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da
Administrao.
c) a faculdade de que dispe a Administrao Pblica para condicionar
e restringir o uso e o gozo de bens, atividades e direitos individuais
em benefcio da coletividade.
d) o poder que as Corregedorias tm de investigar e aplicar
penalidades em servidores pela prtica de atos administrativos ilegais
e) o poder de que dispem os chefes de Executivo de expedir decretos
autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada
em lei.
19. (ANALISTA JUDICIRIO TJ/AP FCC/2009) Exerce
poder hierrquico, no sentido tradicional do Direito
administrativo,
a) um Governador de Estado em relao a um Prefeito de Municpio
daquele Estado.
b) o Presidente da Repblica em relao a um presidente de autarquia
federal.
c) o Governador de Estado em relao ao Presidente do Tribunal de
Justia daquele Estado.
d) o Presidente da Repblica em relao ao Presidente do Congresso
Nacional.
e) um Prefeito de Municpio em relao a um Secretrio daquele
Municpio.
20. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TJ/PE
FCC/2012) Considere sob o foco do poder hierrquico:
I. Chamar a si funes originariamente atribudas a um subordinado
significa avocar, e s deve ser adotada pelo superior hierrquico e por
motivo relevante.
II. A reviso hierrquica possvel, desde que o ato j tenha se
tornado definitivo para a Administrao ou criado direito subjetivo
para o particular.

III. As delegaes quando possveis, no podem ser recusadas pelo

inferior, como tambm no podem ser subdelegadas sem expressa
autorizao do delegante.
IV. A subordinao e a vinculao poltica significam o mesmo
fenmeno e no admitem todos os meios de controle do superior
sobre o inferior hierrquico.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) II, III e IV.
b) II e IV.
c) I, II e III.
d) I e III.
e) I, III e IV.
21. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS
TRT 20 REGIO FCC/2011) NO constitui caracterstica do
poder hierrquico:
a) delegar atribuies que no lhe sejam privativas.
b) dar ordens aos subordinados, que implica o dever de obedincia,
para estes ltimos, salvo para as ordens manifestamente ilegais.
c) controlar a atividade dos rgos inferiores, tendo o poder de anular
e de revogar atos administrativos.
d) avocar atribuies, desde que estas no sejam da competncia
exclusiva do rgo subordinado.
e) editar atos normativos que podero ser de efeitos internos e
externos.
22. (ANALISTA JUDICIRIO TRT 22 REGIO FCC/2010)
Do poder hierrquico decorrem faculdades implcitas ao
superior, tais como, delegar e avocar atribuies, bem como
rever atos dos inferiores. Sobre o tema, correto afirmar que
a) as delegaes podem ser subdelegadas mesmo sem expressa
autorizao do delegante.
b) cabe delegao ainda que a atribuio tenha sido conferida por lei
privativamente a determinado rgo ou agente.
c) admite-se, no nosso sistema constitucional, a delegao de
atribuies de um Poder a outro.
d) a avocao, na esfera federal, deve ser feita como regra, isto ,
usualmente; mas necessria a existncia de motivos relevantes para
a referida substituio.

e) a reviso hierrquica no poder ocorrer se o ato gerou direito

adquirido ao particular.
23. (ANALISTA JUDICIRIO TRT 3 REGIO FCC/2009) O
poder hierrquico
a) autoriza a Administrao Direta a rever, de ofcio, os atos
praticados pelas entidades integrantes da Administrao Indireta,
quando identificada a sua desconformidade com as diretrizes
governamentais.
b) corresponde ao poder conferido aos agentes pblicos para emitir
ordens a seus subordinados e aplicar sanes disciplinares, ainda que
no expressamente previstas em lei.
c) fundamenta a avocao, pela Administrao Direta, de matrias
inseridas na competncia das autarquias a ela vinculadas.
d) constitui fundamento da organizao administrativa, estabelecendo
relao de coordenao e subordinao entre os vrios rgos
integrantes da Administrao Pblica.
e) possibilita ao particular apresentar recurso ordinrio ao Ministrio
ao qual se encontra vinculada entidade integrante da Administrao
Indireta, insurgindo-se contra o mrito do ato praticado.
24. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) Sobre o
poder hierrquico, correto afirmar:
a) possvel a apreciao da convenincia e da oportunidade das
determinaes superiores pelos subalternos.
b) Em geral, a responsabilidade pelos atos e medidas decorrentes da
delegao cabe autoridade delegante.
c) As determinaes superiores com exceo das manifestamente
ilegais -, devem ser cumpridas; podem, no entanto, ser ampliadas ou
restringidas pelo inferior hierrquico.
d) Rever atos de inferiores hierrquicos apreciar tais atos em todos
os seus aspectos, isto , tanto por vcios de legalidade quanto por
razes de convenincia e oportunidade.
e) A avocao de ato pelo superior no desonera o inferior da
responsabilidade pelo mencionado ato.
25. (ACE TCE/AP FCC/2012) Determinado dirigente de
autarquia estadual passou a orientar a atuao da entidade
para fins diversos daqueles que justificaram a criao da

entidade. Para a correo dessa situao, o ente instituidor da

autarquia dever exercer o poder
a) Disciplinar.
b) Normativo.
c) Regulamentar.
d) De reviso ex oficio.
e) de tutela.
26. (FCC/2014 TRT 1 REGIO (RJ) ANALISTA
JUDICIRIO) Quando se diz que as relaes da Administrao
pblica esto sujeitas hierarquia, se quer dizer que possvel
estabelecer alguma relao de coordenao e de subordinao
entre os rgos que compem a Administrao. Essa
competncia expressa-se quando a Administrao
a) edita atos normativos de efeitos externos, obrigando seus
subordinados e os particulares que com eles se relacionam.
b) edita atos normativos para organizar a atuao dos rgos que
integram sua estrutura.
c) instaura
processos
administrativos
para
apurao
de
irregularidades e aplicao de sanes disciplinares e contratuais.
d) celebra contratos com particulares para atendimento do interesse
pblico.
e) fiscaliza a atuao dos subordinados e dos particulares, inclusive
com a aplicao de penalidades.
27. (FCC/2014 TRT 2 REGIO (SP) ANALISTA
JUDICIRIO OFICIAL DE JUSTIA AVALIADOR) Quando a
Administrao pblica edita atos normativos que se prestam a
orientar e disciplinar a atuao de seus rgos subordinados,
diz-se que atuao expresso de seu poder;
a) hierrquico, traduzindo a competncia de ordenar a atuao dos
rgos que integram sua estrutura.
b) disciplinar, atingindo eventuais terceiros que no integram a
estrutura da Administrao.
c) de polcia interna, que tem lugar quando os destinatrios integram
a prpria estrutura da Administrao.
d) normativo, que tem lugar quando os destinatrios integram a
prpria estrutura da Administrao.

e) de polcia normativa, embora no atinjam os administrados em

geral, sujeitos apenas ao poder regulamentar.
28. (FCC/2013 TRT 15 REGIO TCNICO JUDICIRIO) A
possibilidade
de
autoridade
superior
de
rgo
da
Administrao direta revogar ou anular atos praticados por
seus subordinados, nos termos da lei, exteriorizao do
poder.
a) de Tutela.
b) Hierrquico.
c) Disciplinar.
d) Regulamentar.
e) Normativo.
29. (FCC/2013 MPE-SE TCNICO ADMINISTRATIVO) O
ato de delegao fruto do poder hierrquico, poder transferir
atribuies
a) relacionadas edio de atos de competncia exclusiva atribuda
ao delegante.
b) especficas, mediante prazo determinado e publicao do ato de
delegao por meio oficial.
c) correspondentes totalidade das competncias atribudas ao
delegante pela lei.
d) cometidas a qualquer rgo singular, uma vez que no so
passveis de delegao as competncias imputadas a rgos
colegiados.
e) especficas e, mesmo quando praticadas pelo agente delegado,
considerar-se-o editadas pelo delegante.
30. (FCC/2014 TRT 19 REGIO (AL) TCNICO
JUDICIRIO) Carlos Eduardo, servidor pblico estadual e
chefe de determinada repartio pblica, adoeceu e, em razo
de tal fato, ficou impossibilitado de comparecer ao servio
pblico. No entanto, justamente no dia em que o mencionado
servidor faltou ao servio, fazia-se necessria a prtica de
importante ato administrativo. Em razo do episdio, Joaquim,
servidor pblico subordinado de Carlos Eduardo, praticou o
ato, vez que a lei autorizava a delegao. O fato narrado

corresponde a tpico exemplo do poder

a) disciplinar.
b) de polcia.
c) regulamentar.
d) hierrquico.
e) normativo-disjuntivo.
31. (FCC/2013 TRT 18 REGIO (GO) TCNICO
JUDICIRIO) O poder hierrquico encontra-se presente:
a) nas relaes entre a Administrao pblica e as empresas
regularmente contratadas por meio de licitao.
b) na relao funcional entre servidores estatutrios e seus
superiores.
c) nas relaes de limitao de direitos que se trava entre
administrados e autoridades pblicas.
d) entre servidores estatutrios de mesmo nvel funcional.
e) somente entre servidores e superiores militares.
32. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) Dentre as
caractersticas do poder disciplinar inclui-se:
a) Dispensabilidade da apurao regular da falta disciplinar para a
aplicao da punio interna da Administrao, tendo em vista a
informalidade do poder disciplinar.
b) Identidade de fundamentos entre a punio disciplinar e a criminal,
assim como da natureza das penas.
c) Vinculao obrigatria prvia definio da lei sobre a infrao e a
respectiva sano.
d) Imprescindibilidade da motivao da punio disciplinar para a
validade da pena.
e) Discricionariedade ilimitada quanto ao dever de punir, cabendo
autoridade competente decidir entre instaurar ou no o procedimento
administrativo em caso de falta disciplinar.
33. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 6 REGIO
FCC/2012) Constitui exemplo do poder disciplinar da
Administrao pblica
a) a imposio de restries a atividades dos cidados, nos limites
estabelecidos pela lei.

b) a imposio de sano a particulares que contratam com a

Administrao.
c) a edio de atos normativos para ordenar a atuao de agentes e
rgos administrativos.
d) a edio de regulamentos para a fiel execuo da lei.
e) o poder conferido s autoridades de dar ordens a seus
subordinados e rever seus atos.
34. (TCNICO JUDICIRIO TRE/CE FCC/2012) No que diz
respeito ao poder disciplinar, a apurao regular de infrao
disciplinar e a motivao da punio disciplinar so,
respectivamente,
a) indispensvel para a legalidade da punio interna da
Administrao e prescindvel para a validade da pena, em razo da
discricionariedade do poder disciplinar.
b) faculdade da Administrao Pblica, em razo da discricionariedade
presente no poder disciplinar e imprescindvel para a validade da
pena.
c) indispensvel para a legalidade da punio interna da
Administrao e imprescindvel para a validade da pena.
d) faculdade da Administrao Pblica, em razo da discricionariedade
presente no poder disciplinar e prescindvel para a validade da pena,
vez que a motivao tanto pode ser resumida, como suprimida em
alguns casos.
e) dispensvel para a aplicao de penalidade, se houver prova
contundente acerca do cometimento da infrao e imprescindvel para
a validade da pena.
35. (PROCURADOR TCE/RO FCC/2010) O poder
disciplinar inerente Administrao Pblica para o
desempenho de suas atividades
a) aplica-se a todos os servidores e administrados sujeitos ao poder
de polcia.
b) decorre do poder normativo atribudo Administrao e que lhe
permite estabelecer as sanes cabveis aos administrados quando
praticarem atos contrrios lei.
c) aplica-se aos servidores pblicos hierarquicamente subordinados,
bem como queles dotados de autonomia funcional.

d) aplica-se discricionariamente, permitindo a no aplicao de

penalidades previstas em lei na hiptese de arrependimento e desde
que no tenha havido prejuzo econmico ao errio.
e) dirige-se exclusivamente aos servidores pblicos sujeitos ao poder
hierrquico estrito da Administrao, no se aplicando a outras
pessoas ou aos servidores que possuam independncia funcional.
36. (AGENTE TCNICO LEGISLATIVO AL/SP FCC/2010) O
Poder disciplinar atribudo Administrao pblica
a) autoriza a aplicao de penalidades aos servidores pblicos e
demais pessoas sujeitas disciplina administrativa.
b) traduz-se no poder da Administrao de impor limitaes s
liberdades individuais nos limites preestabelecidos na lei.
c) caracteriza-se como o poder conferido s autoridades
administrativas de dar ordens a seus subordinados e de controlar as
atividades dos rgos inferiores.
d) o poder de editar atos normativos para ordenar a atuao dos
diversos rgos e agentes dotados das competncias especificadas
em lei.
e) o poder de aplicar, aos agentes pblicos e aos administrados em
geral, as penalidades fixadas em lei, observado o devido processo
legal.
37. (TCNICO JUDICIRIO TRT 22 REGIO FCC/2010)
No que diz respeito ao poder disciplinar da Administrao
Pblica, correto afirmar:
a) O poder disciplinar discricionrio; isto significa que a
Administrao, tendo conhecimento de falta praticada por
determinado servidor, no est obrigada a instaurar procedimento
administrativo para sua apurao.
b) O poder disciplinar correlato com o poder hierrquico, mas com
ele no se confunde; no uso do poder disciplinar, a Administrao
Pblica controla o desempenho das funes executivas e a conduta
interna de seus agentes, responsabilizando-os pelas faltas cometidas.
c) Algumas penalidades administrativas podem ser aplicadas ao
infrator, sem prvia apurao por meio de procedimento legal.
d) Poder disciplinar o que cabe Administrao Pblica para apurar
infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos, no

abrangendo
particulares,
ainda
que
sujeitos

disciplina
administrativa.
e) Uma mesma infrao pode dar ensejo a punio administrativa e a
punio criminal; no entanto, a aplicao de ambas as penalidades,
nas respectivas searas, caracteriza evidente bis in idem.
38. (ACE TCE/AP FCC/2012) Submetem-se ao poder
disciplinar da Administrao:
a) servidores submetidos ao regime estatutrio e servidores
ocupantes de emprego pblico.
b) funcionrios pblicos, exclusivamente.
c) particulares que atuam em setores considerados de interesse
pblico.
d) as entidades da Administrao indireta, em face da tutela exercida
pelo ente instituidor.
e) os administrados, em face do poder da Administrao de limitar a
atuao privada em prol do interesse coletivo.
39. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 11 REGIO
FCC/2012) A Administrao Pblica, ao tomar conhecimento
de infraes, cometidas por estudantes de uma escola pblica,
utiliza-se de um de seus poderes administrativos, qual seja, o
poder disciplinar. Nesse caso, a Administrao Pblica
a) poderia utilizar-se de tal poder contra os estudantes da escola
pblica.
b) no poderia utilizar-se de tal poder, porm, pode impor sanes
aos estudantes, com fundamento no poder de polcia do Estado.
c) poderia utilizar-se de tal poder, no entanto, ele est limitado fase
de averiguao, no cabendo Administrao, nessa hiptese, punir.
d) no poderia utilizar-se de tal poder, vez que ele somente aplicvel
aos servidores pblicos.
e) poderia utilizar-se de tal poder, que, nessa hiptese, ser
discricionrio, ou seja, pode a Administrao escolher entre punir e
no punir.
40. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) Sobre o
poder disciplinar, correto afirmar:

a) Existe discricionariedade quanto a certas infraes que a lei no

define, como ocorre, por exemplo, com o "procedimento irregular" e
a "ineficincia no servio", punveis com pena de demisso.
b) H discricionariedade para a Administrao em instaurar
procedimento administrativo, caso tome conhecimento de eventual
falta praticada.
c) Inexiste discricionariedade quando a lei d Administrao o poder
de levar em considerao, na escolha da pena, a natureza e a
gravidade da infrao e os danos que dela provierem para o servio
pblico.
d) O poder disciplinar sempre discricionrio e decorre da supremacia
especial que o Estado exerce sobre aqueles que se vinculam
Administrao.
e) possvel, em determinadas hipteses, que a Administrao deixe
de punir o servidor comprovadamente faltoso.
41. (FCC/2014 TCE/PI ASSESSOR JURDICO) O poder
disciplinar atribudo Administrao pblica, considerando o
disposto na Lei n 8.112/90,
a) incompatvel com a discricionariedade, devendo ser aplicado nos
estritos termos da lei.
b) abrange discricionariedade onde no houver disposio expressa
de lei, tal como considerar a natureza e a gravidade da infrao na
aplicao da pena.
c) abrange discricionariedade para instaurar o procedimento
disciplinar e punir o acusado, mas no para definio da pena cabvel,
que se submete legalidade estrita.
d) submete-se ao princpio da eficincia, o que concede
discricionariedade para instaurao do procedimento disciplinar,
prescindindo de previso legal.
e) constitui-se poder essencialmente vinculado, posto que em razo
da possibilidade de imposio de punio, a lei no deixa qualquer
margem de escolha ao administrador.
42. (FCC/2013 TRT 1 REGIO (RJ) TCNICO
JUDICIRIO) Entre os poderes atribudos Administrao
pblica insere-se o denominado poder disciplinar, que
corresponde ao poder de

a) impor restries atuao de particulares, em prol da segurana

pblica.
b) coordenar e controlar a atividade de rgos inferiores, verificando
a legalidade dos atos praticados.
c) editar normas para disciplinar a fiel execuo da lei.
d) organizar a atividade administrativa, redistribuindo as unidades de
despesas.
e) apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos.
43. (FCC/2014 CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO/SP
PROCURADOR LEGISLATIVO) Analise as seguintes afirmaes,
acerca do exerccio do poder disciplinar pela Administrao:
I. O afastamento preventivo do servidor pblico e a chamada verdade
sabida no so admitidos aps a Constituio Federal de 1988, pois
tais institutos violam os princpios da presuno de inocncia, da
ampla defesa e do contraditrio, nela consagrados.
II. A anulao de ato punitivo anterior, produzido com vcio de
legalidade, e a aplicao de outra punio, mais gravosa, no
constitui bis in idem.
III. A renncia formal ao direito de defesa, pelo acusado, dispensa a
constituio de defensor dativo no
disciplinar.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e III.
b) II e III.
c) I e II.
d) II.
e) III.

processo

44. (FCC/2013

DPE/RS

TCNICO
ESPECIALIZADO) O poder disciplinar

administrativo

DE

APOIO

a) sujeita todos os administrados, em especial aqueles detentores de

especial vnculo com a administrao pblica.
b) se destina exclusivamente apurao de infrao e imposio de
sanes aos servidores pblicos ocupantes de cargo pblico, no
abrangendo outros vnculos com a administrao.

c) se aplica s pessoas sujeitas disciplina interna da administrao

pblica, tais como servidores pblicos integrantes da administrao
direta, indireta, membros do ministrio pblico e da defensoria
pblica.
d) se expressa para aplicao de penalidades s pessoas sujeitas
disciplina interna da administrao pblica, sendo, no caso de
servidores pblicos, decorrente da hierarquia.
e) se traduz, dentre outras situaes, pelo poder de auto-organizao,
por meio da edio de decreto autnomo, para estabelecimento de
condutas e penalidades pelo respectivo descumprimento.
45. (PERITO MDICO INSS FCC/2012) Quando a
Administrao Pblica limita direitos ou atividades de
particulares sem qualquer vnculo com a Administrao, com
base na lei, est atuando como expresso de seu poder
a) hierrquico.
b) de polcia.
c) normativo.
d) regulamentar.
e) disciplinar.
46. (TCNICO JUDICIRIO TRT 6 REGIO FCC/2012) O
conceito moderno de poder de polcia o define como a
atividade do Estado que limita o exerccio dos direitos
individuais em benefcio do interesse pblico. Em relao ao
poder de polcia administrativa, correto afirmar que
a) exclusivo da autoridade superior do ente pblico competente para
a fiscalizao.
b) compreende a adoo de medidas repressivas para aplicao da lei
ao caso concreto.
c) incide subsidiariamente polcia judiciria, inclusive para coibir a
prtica de ilcito penal.
d) cria obrigaes e limitaes aos direitos individuais quando a lei
no tiver disposto a respeito.
e) impe apenas obrigaes de fazer, na medida em que no pode
impor abstenes e proibies aos administrados.
47. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) O poder de polcia
expressa-se, em sentido amplo, por meio de

a) medidas repressivas, no compreendendo medidas preventivas.

b) medidas gerais preventivas de limitao de direitos, podendo ser
discricionrias quando no previstas em lei.
c) atos administrativos concretos limitadores do exerccio de direitos
e atividades individuais em carter geral e abstrato.
d) atos administrativos normativos gerais e atos administrativos de
aplicao da lei ao caso concreto.
e) medidas preventivas abstratas, tais como vistorias e licenas.
48. (FCC/2013 TRE/RO TCNICO JUDICIRIO) Considere
as seguintes atividades:
I. Limita direitos.
II. Disciplina direitos.
III. Regula a prtica de ato.
IV. Regula a absteno de fato.
Considera-se poder de polcia, desde que preenchidos os demais
requisitos legais, as atividades da Administrao pblica descritas em
a) III e IV, apenas.
b) I, II, III e IV.
c) I e III, apenas.
d) II, III e IV, apenas.
e) II e IV, apenas.
49. (ANALISTA DE CONTROLE TCE/PR FCC/2011) Os
meios de atuao da Administrao no exerccio do poder de
polcia compreendem
a) as atuaes repressivas, apenas, dotadas de coercibilidade, nos
limites da lei, relativamente a ilcitos penais e administrativos.
b) os atos preventivos e fiscalizadores, apenas, cabendo
exclusivamente polcia judiciria a prtica de atos repressivos
dotados de coercibilidade.
c) as medidas de carter geral, restritivas de direitos individuais,
editadas por meio de atos administrativos, e as medidas de carter
repressivo operacionalizadas por meio de atos normativos.
d) as atividades dotadas de auto-executoriedade e coercibilidade, que
impe aos administrados limitaes ao exerccio de direitos e as
atividades econmicas, prescindindo de previso legal.
e) os atos normativos que estabelecem limitaes ao exerccio de
direitos e atividades individuais e os atos administrativos

consubstanciados em medidas preventivas e repressivas, dotados de

coercibilidade.
50. (ANALISTA JUDICIRIO TRF 4 REGIO FCC/2010)
Dentre outros, so atributos ou qualidades do poder de polcia
a) o motivo e a tipicidade.
b) a forma e a finalidade.
c) a discricionariedade e a coercibilidade.
d) a auto-executoriedade e a forma.
e) a presuno de legitimidade e a competncia.
51. (FCC/2014 TRT 2 REGIO (SP) ANALISTA
JUDICIRIO JUDICIRIA) O Poder de Polcia atribudo
Administrao pblica para o bom desempenho de suas
atribuies
a) demanda previso normativa para sua utilizao, embora possa
permitir margem de apreciao discricionria no seu desempenho.
b) autoriza a imposio de medidas concretas coercitivas de direitos
dos administrados, demanda autorizao judicial, contudo, para
autoexecutoriedade das mesmas
c) emana da prpria natureza das atribuies, a fim de que seja
possvel
realiz-las,
prescindindo
de
previso
normativa
estabelecendo os aspectos da atuao.
d) possui alguns atributos inerentes sua atuao, sem os quais
nenhum
ato
de
polcia
teria
efetividade,
tal
como
a
autoexecutoriedade.
e) permite a no aplicao de algumas garantias constitucionais
estabelecidas em favor dos administrados, tendo em vista que visa ao
atendimento do interesse pblico, que prevalece sobre os demais
princpios.
52. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) O poder
de polcia
a) na rea administrativa no difere do poder de polcia na rea
judiciria.
b) exercido por meio de medidas preventivas, vedadas as medidas
repressivas.

c) tem como atributos, dentre outros, a autoexecutoriedade e a

coercibilidade.
d) tem como fundamentos os princpios da legalidade e da moralidade.
e) no se subordina a limites, visto que, sendo prioritariamente
discricionrio, a forma de atuao fica ao livre arbtrio da autoridade.
53. (ANALISTA JUDICIRIO TJ/SE FCC/2009) Sobre o
poder de polcia, considere:
I. A diferena entre a polcia administrativa e a polcia judiciria se d,
dentre outros elementos, pela ocorrncia ou no de ilcito penal.
II. A Polcia Militar no atua na esfera da polcia administrativa, sendo
corporao especializada.
III. A polcia administrativa no envolve os atos de fiscalizao.
IV. A auto-executoriedade um dos atributos do poder de polcia.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) I e IV.
c) II, III e IV.
d) II e IV.
e) III e IV.
54. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS
TRT 20 REGIO FCC/2011) A Administrao Pblica, no
exerccio de seu poder de polcia, aplicou multa a muncipe por
infrao ao ordenamento jurdico. No ocorrendo o pagamento
espontaneamente pelo administrado, a Administrao decide
praticar imediatamente e, de forma direta, atos de execuo,
objetivando o recebimento do valor. A conduta da
Administrao Pblica
a) est correta, tendo em vista o atributo da coercibilidade presente
nos atos de polcia administrativa.
b) no est correta, tendo em vista que nem todas as medidas de
polcia administrativa tm a caracterstica da autoexecutoriedade.
c) est correta, tendo em vista o atributo da imperatividade existente
nos atos de polcia administrativa.
d) no est correta, tendo em vista que os atos de polcia
administrativa so vinculados e, portanto, inexiste discricionariedade
na atuao da Administrao Pblica

e) est correta, tendo em vista a prerrogativa da Administrao de

praticar os atos de polcia administrativa e coloc-los em imediata
execuo, sem dependncia manifestao judicial.
55. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 22
REGIO FCC/2010) Analise as assertivas abaixo sobre o
poder de polcia.
I. O poder de polcia tanto pode ser discricionrio, o que ocorre na
maioria dos casos, quanto vinculado.
II. O Poder Legislativo exerce o poder de polcia ao criar, por lei, as
chamadas limitaes administrativas ao exerccio das liberdades
pblicas.
III. O objeto do poder de polcia todo bem, direito ou atividade
individual que possa afetar a coletividade ou pr em risco a segurana
nacional.
IV. O poder de polcia tem atributos especficos ao seu exerccio, que
so: a autoexecutoriedade e a tipicidade.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I e III.
c) II e IV.
d) III e IV.
e) I, II e III.
56. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/AM FCC/2010) No que
se refere ao Poder de Polcia, considere as afirmaes abaixo.
I. Tem como meios de atuao os atos normativos e os atos
administrativos e operaes materiais de aplicao da lei ao caso
concreto.
II. Na rea de atuao administrativa, tem por escopo punir os
infratores da lei penal.
III. Possui como atributos a legalidade, a necessidade e a
proporcionalidade.
IV. A licena constitui modalidade de ato de polcia vinculado.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I, III e IV.
c) I e IV.
d) II e III.

e) III e IV.
57. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA FCC/2012) A
atividade da Administrao consistente na limitao de
direitos e atividades individuais em benefcio do interesse
pblico caracteriza o exerccio do poder
a) regulamentar, exercido mediante a edio de atos normativos para
fiel execuo da lei e com a prtica de atos concretos, dotados de
autoexecutoriedade.
b) de polcia, exercido apenas repressivamente, em carter vinculado
e com atributos de coercibilidade e auto-executoriedade.
c) disciplinar, exercido com vistas aplicao da lei ao caso concreto,
dotado de coercibilidade e autoexecutoriedade.
d) de polcia, exercido por meio de aes preventivas e repressivas
dotadas de coercibilidade e autoexecutoriedade.
e) disciplinar, consistente na avaliao de convenincia e
oportunidade para aplicao das restries legais ao caso concreto, o
que corresponde denominada autoexecutoriedade.
58. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/PR
FCC/2012) Considerando que sejam atributos do poder de
polcia
a
discricionariedade,
a
coercibilidade
e
a
autoexecutoriedade,
da
qual
so
desdobramentos
a
exigibilidade e a executoriedade, correto afirmar:
a) A discricionariedade est presente em todos os atos emanados do
poder de polcia.
b) A exigibilidade compreende a necessidade de provocao judicial
para adoo de medidas de polcia.
c) A autoexecutoriedade prescinde da coercibilidade, que pode ou no
estar presente nos atos de polcia.
d) A coercibilidade traduz-se na caracterizao do ato de polcia como
sendo uma atividade negativa, na medida em que se presta a limitar
a atuao do particular.
e) O poder de polcia pode ser exercido por meio de atos vinculados
ou de atos discricionrios, neste caso quando houver certa margem
de apreciao deixada pela lei.
59. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCM/PA
FCC/2010) No mbito do Poder de Polcia do Municpio

INCORRETO afirmar que

a) a polcia administrativa incide sobre os bens, direitos e atividades
da populao do territrio.
b) permitida, como preveno e sano, a imposio de taxas,
quando no exerccio do poder de polcia delegado.
c) destacam-se a discricionariedade e a autoexecutoriedade dentre os
seus atributos.
d) uma faculdade disposio da Administrao Pblica para
condicionar ou restringir direitos, em benefcio da coletividade.
e) uma das razes da sua existncia a necessidade de proteo do
interesse social.
60. (OFICIAL DE JUSTIA TJ/PE FCC/2012) Em matria
do poder de polcia de que dispe a Administrao Pblica,
considere:
I. A finalidade do poder de polcia se restringe defesa do Estado e
de sua Administrao, conferindo-lhe poderes para anular liberdades
pblicas ou direitos dos cidados.
II. O poder de polcia tem atributos especficos, peculiares, e tais so
a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade, mas
passveis de controle em geral.
III. No poder de polcia originrio e no delegado observa-se que o
primeiro pleno no seu exerccio e consectrio, ao passo que o
segundo limitado nos termos da delegao e se caracteriza por atos
de execuo.
IV. As condies de validade do poder de polcia so diferentes as dos
demais atos
administrativos comuns porque
limitadas
proporcionalidade da sano e legalidade dos meios empregados
pela Administrao.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I, II e IV.
c) I, III e IV.
d) II e III.
e) II, III e IV.
61. (FCC/2013

DPE/RS

TCNICO
DE
APOIO
ESPECIALIZADO) Pelo atributo da autoexecutoriedade, a
administrao pblica, no regular exerccio de seu poder de

polcia,
a) edita atos normativos de limitaes genricas aos direitos
individuais dos administrados, indistintamente.
b) edita atos normativos estabelecendo atos materiais concretos
passveis de serem aplicados preventiva e repressivamente.
c) impe limitaes ao exerccio dos direitos individuais em benefcio
do interesse pblico, podendo se expressar por meio de medidas
gerais ou especficas.
d) exerce margem de apreciao quanto a determinados elementos
do ato, tornando discricionria a atuao de polcia em alguns casos.
e) pode executar, por seus prprios
prescindindo de autorizao judicial.

meios,

suas

decises,

62. (FCC/2014 TRT 18 REGIO (GO) JUIZ DO

TRABALHO) tradicional a distino entre polcia judiciria e
polcia administrativa. Dentre os critrios que permitem
distinguir as duas modalidades de exerccio do poder estatal
por agentes pblicos, correto afirmar que a polcia judiciria
a) age somente repressivamente e a polcia administrativa age
somente preventivamente.
b) age sempre de maneira vinculada e a polcia administrativa atua
sempre de maneira discricionria.
c) privativa de corporaes especializadas e a polcia administrativa
exercida por vrios rgos administrativos.
d) exercida com autoexecutoriedade e a polcia administrativa
exercida com coercibilidade.
e) atua exclusivamente com base no princpio da tipicidade e a polcia
administrativa atua exclusivamente com base no princpio da
atipicidade.
63. (DEFENSOR PBLICO DPE/SP FCC/2010) A restrio
de acesso a local de repartio pblica, onde se realiza
atendimento ao pblico, de determinada pessoa que
rotineiramente ali comparece, causando tumultos aos
trabalhos desenvolvidos,
a) arbitrria, uma vez que cobe direito individual constitucional de
liberdade de locomoo.

b) legal, por fora do poder regulamentar conferido Administrao

Pblica.
c) normal, se o servidor responsvel pelo servio pblico possuir
autonomia funcional.
d) irregular, pois extrapola o uso do poder normativo da
Administrao Pblica.
e) admissvel, com base no poder de polcia exercido em prol da
coletividade.
64. (PROCURADOR PGM/TERESINA FCC/2010) NO
exemplifica uma forma de atuao da polcia administrativa:
a) decreto sobre o regulamento de determinada profisso.
b) a interdio de atividade.
c) a apreenso de mercadorias deterioradas.
d) lei strictu sensu, isto , emanada do Poder Legislativo, criando
limitao administrativa.
e) a inspeo em estabelecimento, destinada investigao de crime.
65. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS
TRT 14 REGIO FCC/2011) O poder de polcia
a) possui, como meio de atuao, apenas medidas de carter
repressivo.
b) delegado limitado aos termos da delegao e se caracteriza por
atos de execuo.
c) sempre discricionrio.
d) no inerente a toda Administrao, no estando presente, por
exemplo, na esfera administrativa dos Municpios.
e) no tem como um de seus limites a necessidade de observncia
aos princpios da proporcionalidade e razoabilidade.
66. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) No que
concerne ao poder de polcia, correto afirmar:
a) vedada a utilizao de meios diretos de coao.
b) Constitui-se somente por atividades preventivas.
c) puramente discricionrio.
d) Incide sobre pessoas.
e) possvel a utilizao de meios indiretos de coao.
67.

(ANALISTA JUDICIRIO TRT 3 REGIO FCC/2009)

So exemplos de atuao concreta da Administrao Pblica

fundada no poder de polcia em sentido estrito:
a) desapropriao de terras improdutivas.
b) penhora de bens em execuo fiscal.
c) controle da concorrncia e fixao de tarifas em setores regulados.
d) priso de depositrio infiel.
e) interdio de estabelecimentos comerciais.
68. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 6
REGIO FCC/2012) A interdio de estabelecimento
comercial privado por autoridade administrativa constitui
exemplo do exerccio do poder
a) disciplinar.
b) regulamentar.
c) normativo.
d) hierrquico.
e) de polcia.
69. (ANALISTA JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) No
exerccio do poder de polcia,
a) a Administrao pode ditar e executar medidas restritivas do direito
individual em benefcio do bem-estar da coletividade e da preservao
do prprio estado.
b) os atos praticados pela Administrao, por serem discricionrios,
no podem ser objeto de contestao no Poder Judicirio.
c) a Administrao no pode demolir construo ilegal nem pode
inutilizar gneros alimentcios.
d) o ato praticado pelo agente da Administrao no se sujeita s
condies de validade dos demais atos administrativos.
e) quando se tratar de ao preventiva, a aplicao da sano
dispensa o devido processo e a ampla defesa do autuado.
70. (TCNICO JUDICIRIO TRE/CE FCC/2012) Analise as
assertivas abaixo concernentes ao poder de polcia.
I. O poder de polcia s poder reduzir os direitos individuais quando
em conflito com interesses maiores da coletividade e na medida
estritamente necessria consecuo dos fins estatais.

II. Constituem meios de atuao do poder de polcia, dentre outros,

as medidas repressivas, como, por exemplo, dissoluo de reunio,
interdio de atividade e apreenso de mercadorias deterioradas.
III. A medida de polcia, quando discricionria, no esbarra em
algumas limitaes impostas pela lei, como por exemplo, no que
concerne competncia e finalidade.
IV. O poder de polcia tanto pode ser discricionrio, como vinculado,
ressaltando-se que ele vinculado na maior parte dos casos.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) II, III e IV.
c) I e IV.
d) III e IV.
e) I e II.
71. (FCC/2014 TJ/CE JUIZ) NO medida de polcia
administrativa, no sentido estrito da expresso, a
a) imposio de contrapropaganda pelo rgo de defesa do
consumidor, ao fornecedor que incorrer na prtica de propaganda
enganosa ou abusiva.
b) imposio de imunizao obrigatria s populaes sujeitas a
determinada molstia epidmica.
c) aplicao de sano a condenado em pena privativa de liberdade,
por promover motim no estabelecimento penitencirio.
d) medida restritiva imposta pelo CADE (Conselho Administrativo de
Defesa Econmica) a atos de concentrao econmica.
e) liquidao extrajudicial de instituio financeira, determinada pelo
Banco Central.
72. (FCC/2013 TRT 15 REGIO TCNICO JUDICIRIO)
Caracteriza-se o poder de polcia administrativa, de forma no
exaustiva, pela prtica de atos.
a) concretos e especficos, que envolvem fiscalizao e represso, tal
como a apreenso de mercadorias farmacuticas armazenadas
irregularmente.
b) impositivos de obrigaes de no fazer, jamais impondo obrigaes
positivas.

c) preventivos, no sentido de conformar a conduta dos administrados

lei, ficando os atos repressivos na esfera da polcia judiciria.
d) normativos gerais inovados, cuja finalidade sempre estabelecer
as condutas esperadas dos administrados e aquelas passveis de
reprimenda.
e) repressivos, mediante provocao de administrados diante de
danos verificados, no havendo espao para a prtica de atos de
fiscalizao preventiva.
73. (SECRETRIO DE DILIGNCIAS MPE/RS FCC/2010)
Pelo exerccio do Poder de Polcia, a Administrao est
autorizada a cobrar
a) imposto sobre servios de qualquer natureza.
b) tarifa.
c) taxa.
d) imposto.
e) contribuio de melhoria.
74. (ANALISTA JUDICIRIO TRT 9 REGIO FCC/2010)
No que concerne ao tema poder de polcia, correto afirmar:
a) Na esfera federal, prescreve em dez anos a ao punitiva da
Administrao, no exerccio do poder de polcia, objetivando apurar
infrao (que no constitua crime), contados da data da prtica do
ato ou, no caso de infrao permanente ou continuada, do dia em que
tiver cessado.
b) Nem sempre o poder de polcia ser discricionrio, ou seja, em
algumas hipteses, a lei j estabelece que, diante de determinados
requisitos, a Administrao ter que adotar soluo previamente
estabelecida, como o caso da autorizao.
c) No desempenho do poder de polcia, a Administrao Pblica no
pode determinar medidas sumrias, isto , sem a oitiva do particular;
logo, ainda que se trate de situao de urgncia, mister se faz a
garantia da plenitude da defesa.
d) Polcia administrativa e polcia judiciria no se confundem; a
primeira rege-se pelo Direito Administrativo e incide sobre bens,
direitos ou atividades; a segunda, pelo Direito Processual Penal,
incidindo sobre pessoas.
e) Os meios de atuao do poder de polcia compreendem somente
duas categorias: atos administrativos preventivos, como, por

exemplo, vistoria e fiscalizao, e atos administrativos repressivos,

como interdio de atividade e apreenso de mercadorias
deterioradas.
75. (FCC/2013 MPE/SE TCNICO ADMINISTRATIVO) O
Municpio de Aracaj, no exerccio de sua competncia de
controle do uso e ocupao do solo urbano, determina que os
estabelecimentos empresariais sujeitem-se ao procedimento
de obteno de alvar de localizao e funcionamento, em
conformidade ao Cdigo Municipal de Posturas. O juzo
exercido
pela
autoridade
municipal
que
obriga
os
estabelecimentos obteno do alvar relacionado ao
a) poder

disciplinar,

em

razo

da

aplicao

do

princpio

da

superioridade do interesse pblico sobre o interesse privado, que

subordina as atividades empresariais ao prvio controle de legalidade
e adequao, com cominao de penalidades para os usos
desconformes.
b) poder de polcia, exercido por meio de autorizao, de juzo
vinculado da autoridade, pois se consubstancia em atividade de
fiscalizao preventiva que limita o exerccio dos direitos individuais
em benefcio da segurana e do interesse pblico.
c) poder disciplinar, em razo do controle prvio de orientao
ordenao do uso e do solo urbano segundo as regras prvias
estabelecidas no zoneamento municipal.
d) poder regulamentar, exercido por meio de autorizao, de juzo
discricionrio da autoridade, pois se materializa em atividade de
aplicao de preceitos legais ao caso concreto, visando a limitao de
direitos individuais em benefcio da segurana e do interesse pblico.
e) poder de polcia, exercido por meio de licena, de juzo vinculado
da autoridade, pois se concretiza em atividade de fiscalizao
preventiva que limita o exerccio dos direitos individuais em benefcio
da segurana e do interesse pblico.
76. (FCC/2014 TJ/AP JUIZ) No que tange ao exerccio do
poder de polcia, INCORRETO afirmar:
a) constitucional a cobrana, pelos Municpios, de taxa de preveno
e combate a incndio, como contraprestao a servio essencial,

especfico e divisvel que seja prestado pela municipalidade a esse

ttulo.
b) No configura limitao ao trfego de bens vedada pela
Constituio Federal a apreenso de mercadorias, quando
desacompanhadas de documentao fiscal idnea, bem como sua
reteno at a comprovao da legitimidade de sua posse pelo
proprietrio.
c) inconstitucional a cobrana de taxa pela utilizao efetiva ou
potencial de servio pblico de segurana, ainda que tal servio seja
solicitado por particular, para sua segurana ou a de terceiros, em
evento aberto ao pblico.
d) A edio, pelo Estado-membro, de norma regulamentando o
servio de fretamento de nibus para finalidade turstica viola a
Constituio Federal, pois invade competncia privativa da Unio para
legislar sobre trnsito e transporte.
e) Para cobrana de taxa pelo exerccio de poder de polcia, no
necessria a comprovao de efetiva vistoria da atividade fiscalizada,
bastando o funcionamento de rgo competente e apto a exercer a
fiscalizao.
77. (FCC/2014 AL/PE AGENTE LEGISLATIVO) Considere
o texto abaixo. Prorrogado para 8 de fevereiro prazo para
realizao de Vistoria de Transporte Escolar 24 de janeiro de
2014, s 17h16min o DETRAN-PE estendeu para 8 de fevereiro
a data limite para a realizao de vistorias de transporte
escolar, que so obrigatrias, semestralmente, para aqueles
que efetuam este tipo de atividade. O servio prestado de
forma gratuita. Nas cidades da Regio Metropolitana (RMR), as
vistorias acontecem, aos sbados, das 8 s 14h, na Unidade de
Txi e Coletivos (DUAT) do rgo, localizada na BR 101, bairro
da Iputinga (zona Oeste de Recife). No Interior, a vistoria de
escolares ocorre, de segunda a sexta-feira, das 8 s 13h, em
uma das seguintes Circunscries Regionais de Trnsito
(CIRETRANs) Especiais: Goiana, Vitria de Santo Anto,
Limoeiro, Carpina, Timbaba, Caruaru, Garanhuns, Gravat,
Belo Jardim, Arcoverde, Afogados da Ingazeira, Araripina,
Ouricuri, Pesqueira, Petrolina, Serra Talhada e Salgueiro. Em
Pernambuco, h cerca de 1500 veculos de transporte escolar

registrados. Conforme determinao do Conselho Nacional de

Trnsito (CONTRAN), por meio da Resoluo 439/2013, um
novo equipamento passa a ser exigido para os veculos de
transporte escolar. Trata-se dos dispositivos de visibilidade
dianteira e traseira, que podem ser espelhos retrovisores ou
cmera de monitoramento. Nas cidades de Recife, Caruaru,
Jaboato dos Guararapes, Camaragibe, Moreno e Petrolina,
alm da vistoria do DETRAN, o veculo de transporte escolar
deve possuir documentao que comprove sua regularizao
junto

Prefeitura.
(...) (http://www.pe.gov.br/blog/2014/01/24/prorrogadopara-8-de-fevereiro-prazo-para-realizacao-de-vistoria-detransporte-escolar/. ltimo acesso em 27 de fevereiro de
2014) A matria acima transcrita revela o exerccio
preponderante, pela Administrao pblica pernambucana, do
poder
a) disciplinar.
b) hierrquico.
c) normativo.
d) legislativo.
e) de polcia.
78. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/AM FCC/2010)
Considere
os
conceitos
abaixo,
sobre
os
poderes
administrativos.
I. Poder que o Direito concede Administrao, de modo explcito ou
implcito, para a prtica de atos administrativos com liberdade na
escolha de sua convenincia e oportunidade.
II. Poder de que dispe o Executivo para distribuir e escalonar as
funes de seus rgos e ordenar a atuao dos seus agentes,
estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores do seu
quadro de pessoal.
III. Faculdade de punir internamente as infraes funcionais dos
servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios
da Administrao.
Os conceitos acima se referem, respectivamente, aos poderes
a) regulamentar, vinculado e disciplinar.
b) arbitrrio, disciplinar e de polcia.
c) vinculado, subordinado e hierrquico.

d) de polcia, disciplinar e hierrquico.

e) discricionrio, hierrquico e disciplinar.
79. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/RS FCC/2010) Sobre os
poderes administrativos, considere as seguintes afirmaes:
I. A discricionariedade do poder discricionrio diz respeito apenas
convenincia, oportunidade e contedo do ato administrativo.
II. Poder hierrquico a faculdade de punir as infraes funcionais
dos servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e
servios da Administrao.
III. Por fora do poder disciplinar o Chefe do Executivo pode distribuir
e escalonar as funes dos seus rgos, ordenar e rever a atuao
dos seus agentes.
IV. Poder regulamentar a faculdade de que dispem os Chefes de
Poder Executivo de explicar a lei para sua correta execuo, ou de
expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda
no disciplinada em lei.
V. Quando o Poder Executivo exorbita do seu poder regulamentar
pode ter seus atos sustados pelo Congresso Nacional.
Est correto o que se afirma SOMENTE em
a) I e III.
b) I, IV e V.
c) II, III e V.
d) II e IV.
e) III e IV.
80. (ANALISTA JUDICIRIO TRF 4 REGIO FCC/2010)
Em relao aos poderes administrativos, INCORRETO
afirmar:
a) O poder de polcia administrativa, tendo em vista os meios de
atuao, vem dividido em dois grupos: poder de polcia originrio e
poder de polcia outorgado.
b) O poder disciplinar da Administrao Pblica e o poder punitivo do
Estado (jus puniendi) exercido pelo Poder Judicirio no tem qualquer
distino no que se refere sua natureza.
c) Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade so
apontados como relevantes e eficazes limitaes impostas ao poder
discricionrio da Administrao Pblica.

d) A Administrao Pblica, como resultado do poder hierrquico,

dotada da prerrogativa de ordenar, coordenar, controlar e corrigir as
atividades de seus rgos e agentes no seu ambiente interno.
e) Os atos normativos do Chefe do Poder Executivo tm suporte no
poder regulamentar, ao passo que os atos normativos de qualquer
autoridade administrativa tm fundamento em um genrico poder
normativo.
81. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA FCC/2009) Dentre os
chamados Poderes da Administrao, aquele que pode ser
qualificado como autnomo e originrio em determinadas
situaes previstas na Constituio Federal o poder
a) hierrquico, que permite autoridade superior a possibilidade de
punio disciplinar independentemente de expressa previso legal.
b) disciplinar, na medida que permite a imposio de sanes no
previstas em lei.
c) regulamentar, que permite o exerccio da funo normativa do
Poder Executivo com fundamento direto na Constituio Federal.
d) discricionrio, que permite Administrao Pblica atuar sem
expressa vinculao lei, nos casos em que inexista disciplina
normativa para o assunto.
e) de polcia, que permite Administrao Pblica a prtica de atos
administrativos, preventivos e repressivos, para a disciplina de
situaes no previstas pela legislao.
82. (TCNICO JUDICIRIO TJ/SE FCC/2009) Sobre os
poderes administrativos INCORRETO afirmar que
a) o poder normativo ou poder regulamentar o que cabe ao Chefe
do Poder Executivo da Unio, dos Estados e dos Municpios, de editar
normas complementares lei.
b) o poder hierrquico o que cabe Administrao para apurar
infraes e aplicar penalidades aos servidores e s demais pessoas
sujeitas disciplina administrativa.
c) o poder de polcia exercido sobre todas as atividades que possam,
direta ou indiretamente, afetar os interesses da coletividade.
d) a avocao consiste no poder que possui o superior de chamar para
si a execuo de atribuies cometidas originalmente a seus
subordinados.

e) o poder de polcia originrio aquele exercido pelas pessoas

polticas do Estado (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios)
alcanando os atos administrativos.
83. (DEFENSOR PBLICO DPE/SP FCC/2009) Em relao
aos poderes administrativos, assinale a alternativa que
apresenta ordem de ideias verdadeira.
a) O regulamento autnomo, sobre temtica no prevista em lei, de
autoria dos chefes do Executivo vlido e est dentro do mbito do
chamado Poder Regulamentar.
b) Caracterizam-se como atributos do poder de polcia discricionrio
o juzo de convenincia e oportunidade, a auto-executoriedade e a
coercibilidade, obedecidos os requisitos da competncia, objeto,
forma, finalidade e motivo, bem assim os princpios da administrao
pblica, consistentes na legalidade, moralidade, proporcionalidade e
vinculao.
c) Normas gerais e abstratas editadas pela Administrao Pblica de
forma independente ou autnoma em relao a regras gerais no so
admitidas no Direito Administrativo brasileiro, ressalvadas situaes
excepcionais previstas necessariamente na Constituio Federal de
1988.
d) Normas gerais e abstratas editadas pela Administrao Pblica para
a explicitao de conceitos legal mente previstos no so admitidas
no Direito Administrativo brasileiro, haja vista a existncia de
matrias absolutamente reservadas lei pela Constituio Federal de
1988.
e) So atribuies da Administrao Pblica, decorrentes
exclusivamente do poder hierrquico, delegar atribuies, impor
prestao de contas, controlar e avocar atividades dos rgos
subordinados, aplicar sanes disciplinares e editar atos
regulamentares.
84. (PROCURADOR PGM/TERESINA FCC/2010) Poderes
da Administrao Pblica.
I. Poder disciplinar a faculdade de punir internamente as infraes
funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos
rgos e servios da Administrao.

II. A hierarquia no cabvel apenas no mbito da funo

administrativa, sendo plenamente aplicvel aos agentes pblicos no
exerccio das funes jurisdicional e legislativa.
III. O poder regulamentar pode ser definido como o que cabe ao Chefe
do Poder Executivo da Unio, dos Estados e dos Municpios, de editar
normas complementares lei, para sua fiel execuo.
IV. O poder discricionrio consiste na liberdade de ao
administrativa, dentro dos limites permitidos em lei, aplicando-se
inclusive para o requisito da finalidade do ato administrativo.
SOMENTE esto corretas as assertivas
a) II e IV.
b) I e II.
c) I e III.
d) I e IV.
e) II e III.
85. (JUIZ TJ/GO FCC/2012) NO se inclui no rol das
sanes aplicveis pela Administrao Pblica, no exerccio de
seus poderes tpicos,
a) a pena de perda da funo pblica, no processo de improbidade.
b) a priso administrativa, no processo disciplinar militar.
c) a caducidade, nas concesses de servio pblico.
d) a pena de comisso, no regime jurdico dos bens pblicos aforados.
e) o licenciamento compulsrio de patentes, no regime jurdico da
propriedade industrial.
86. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AC
FCC/2010) Sobre os poderes administrativos, considere:
I. Poder que a lei confere Administrao Pblica para a prtica de
ato de sua competncia, determinando os elementos e requisitos
necessrios sua formalizao.
II. Poder que o Direito concede Administrao Pblica, de modo
implcito ou explcito, para a prtica de atos administrativos com
liberdade de escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo.
III. Faculdade de que dispem os Chefes de Executivo de explicar a
lei para a sua correta execuo, ou de expedir decretos autnomos
sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada por lei.
Os conceitos acima se referem, respectivamente, aos poderes
a) subordinado, discricionrio e hierrquico.

b) discricionrio, arbitrrio e disciplinar.

c) vinculado, disciplinar e de polcia.
d) hierrquico, de polcia e regulamentar.
e) vinculado, discricionrio e regulamentar.
87. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) Em relao aos
poderes da Administrao Pblica, correto afirmar que o
poder
a) normativo decorrncia do poder vinculado da Administrao, na
medida em que s admite a prtica de atos expressamente previstos
em lei.
b) normativo reflexo do poder discricionrio nos casos em que
dado Administrao Pblica o poder de substituir a lei em
determinada matria.
c) disciplinar decorrente do poder de polcia administrativo, na
medida em que admite a aplicao de sanes a todos os particulares.
d) disciplinar, no que diz respeito aos servidores pblicos,
decorrente do poder hierrquico, na medida em que se traduz no
poder da Administrao de apurar infraes e aplicar penalidades aos
servidores pblicos sujeitos sua disciplina.
e) regulamentar, quando decorrente do poder hierrquico,
discricionrio, porque no encontra estabelecidos em lei as hipteses
taxativas de sua incidncia.
88. (FCC/2014 TRT 16 REGIO (MA) ANALISTA
JUDICIRIO JUDICIRIA) Considere as afirmaes abaixo.
I. O poder disciplinar no abrange as sanes impostas a particulares
no sujeitos disciplina interna da Administrao.
II. Os rgos consultivos, embora includos na hierarquia
administrativa para fins disciplinares, fogem relao hierrquica no
que diz respeito ao exerccio de suas funes.
III. A discricionariedade existe, ilimitadamente, nos procedimentos
previstos para apurao da falta funcional, pois os Estatutos
funcionais no estabelecem regras rgidas como as que se impem na
esfera criminal.
A propsito dos poderes disciplinar e hierrquico, est correto o que
se afirma em:
a) III, apenas.
b) I, II e III.

c) I e II, apenas.
d) II, apenas.
e) I e III, apenas.
89. (FCC/2014 PREF. RECIFE/PE PROCURADOR) Sobre
Poderes da Administrao, considere os seguintes itens:
I. A nomeao de pessoa para um cargo de provimento em comisso
expresso do exerccio do poder discricionrio.
II. possvel que um ato administrativo consubstancie o exerccio
concomitante de mais de um poder pela Administrao pblica.
III. A Smula vinculante n 13, relativa vedao ao nepotismo,
expresso dos poderes normativo e disciplinar da Administrao
pblica.
Est correto o que consta em
a) I, II e III.
b) I, apenas.
c) III, apenas.
d) I e II, apenas.
e) II e III, apenas.
90. (FCC/2013 TRT 5 REGIO (BA) TCNICO
JUDICIRIO) So Poderes inerentes Administrao pblica o
poder normativo, o poder disciplinar e o poder de polcia.
Quanto a estes dois ltimos, correto afirmar que o
a) poder disciplinar alcana as sanes impostas aos servidores
pblicos, mas no abrange as sanes impostas s demais pessoas
sujeitas disciplina interna administrativa, como, por exemplo, os
estudantes de uma escola pblica.
b) poder de polcia o que cabe Administrao para apurar infraes
e aplicar penalidades s pessoas sujeitas a sua disciplina interna.
c) poder disciplinar discricionrio, por essa razo a Administrao,
pautada em juzo de convenincia e oportunidade, pode decidir entre
instaurar ou no procedimento adequado para apurar falta cuja
prtica imputada a servidor pblico.
d) poder disciplinar o que cabe Administrao para apurar
infraes e aplicar penalidades s pessoas sujeitas a sua disciplina
interna.

e) fundamento do poder de polcia a hierarquia, por essa razo,

referido poder abrange as sanes impostas a particulares que no
integram a estrutura interna administrativa.

4. GABARITO
01

11

21

31

41

51

61

71

81

02

12

22

32

42

52

62

72

82

03

13

23

33

43

53

63

73

83

04

14

24

34

44

54

64

74

84

05

15

25

35

45

55

65

75

85

06

16

26

36

46

56

66

76

D*

86

07

17

27

37

47

57

67

77

87

08

18

28

38

48

58

68

78

88

09

19

29

39

49

59

69

79

89

10

20

30

40

50

60

70

80

90