ANALISIS DE LAS TARIFAS DE AGUA POTABLE

Y ALCANTARILLADO DE BOLIVIA
(Rodolfo Ledezma MSc).

1. Introduccin
Para este pequeo anlisis se presentan niveles de consumo de las categoras domstica,
comercial e industrial. El anlisis se realiza en base a las tarifas de las empresas reguladas
de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro, Sucre y Beni, y para cada categora se toma
dos niveles para compara dinmica marginal del uso de mayor volumen de agua.
2. Tarifas de consumo en la categora domstica (20 y 60 m3)
Considerando los rangos de consumo seleccionados: uno mnimo (20 m3) y otro elevado
(60 m3), el Cuadro N 1 presenta una comparacin de las tarifas ($us/m3) en la categora
domstica de los operadores que tienen firmado su contrato de concesin1.
Cuadro N 1: Tarifas de consumo categora domstica (20 y 60 m3)
(en dlares americanos)
Operador2

1. ATSA
2. SAGUAPAC
3. AISA
4. ELAPAS
5. CAPAG
6. COATRI
7. COSMOL
8. SeLA

Volumen de
consumo: 20 m3
12,4
11,7
4,4
5,5
5,6
10,9
12,0
5,3

Indice de
comparacin en
base a menor
tarifa (20 m3)
281,8
265,9
100,0
125,0
127,3
247,7
272,7
120,5

Volumen de
consumo: 60
m3
37,9
39,6
19,9
44,5
16,8
26,2
38,4
16,0

Indice de
comparacin en
base a menor
tarifa (60 m3)
236,9
247,5
124,4
278,1
105,0
163,8
240,0
100,0

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la Superintendencia de Saneamiento Bsico.

En las tarifas de consumo obtenidas se observa lo siguiente:

Los operadores ATSA, COSMOL y SAGUAPAC tuvieron tarifas superiores a las de

AISA y SeLA en consumos hasta 20 m3 en la gestin 1999. En el caso de SeLA la menor
calidad del servicio de agua potable determina que las tarifas sean bajas.

El contrato de concesin de ATSA fue rescindido por la Superintendencia de Saneamiento Bsico. El nuevo operador de
Cochabamba Servicios Municipales de Agua Potable y Alcantarillado (SEMAPA), se encuentra en tramitando la
concesin respectiva.
2

La localizacin de las empresas es la siguiente: Aguas del Tunari (ATSA ) de Cochabamba, Cooperativa de Servicios
Pblicos Santa Cruz Ltda.. (SAGUAPAC) de Santa Cruz, Aguas del Illimani (AISA) de La Paz, Empresa Local de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario (ELAPAS) Sucre, Cooperativa de Agua Potable y Alcantarillado Guayaramerin
(CAPAG) de Beni, Cooperativa de Agua Potable y Alcantarillado Trinidad (COATRI) de Beni, Cooperativa de Servicios
Pblicos Montero Ltda.. (COSMOL) y Servicio Local de Acueductos y Alcantarillados (SeLA).

En 60 m3 las tarifas de ELAPAS, SAGUAPAC, COSMOL, ATSA son superiores en

relacin a otros operadores.
AISA principal operador privado present la tarifa ms econmica en 20 m3. En tanto que
en el volumen de 60 m3 se observa que su tarifa es solamente superior a CAPAG y SeLA.

3. Tarifas de consumo en la categora comercial (50 y 100 m3)

En el Cuadro N 2, se muestra una comparacin de los niveles de tarifas de los operadores
para consumos de 50 y 100 m3 en la categora comercial.
Cuadro N 2: Tarifas de consumos, categora comercial (50 y 100 m3)
(en dlares americanos)
Operador

1. ATSA
2. SAGUAPAC
3. AISA
4. ELAPAS
5. CAPAG
6. COATRI
7. COSMOL
8. SeLA

Volumen de
consumo: 50 m3
82,6
41,9
48,9
93,8
15,0
26,9
38,1
13,3

Indice de
comparacin en
base a menor
tarifa (50 m3)
621,1
315,0
367,7
705,3
112,8
202,3
286,5
100,0

Volumen de
consumo: 100
m3
168,3
106,1
108,2
213,3
30,0
45,8
80,4
26,7

Indice de
comparacin en
base a menor
tarifa (100 m3)
630,3
397,4
405,2
798,9
112,4
171,5
301,1
100,0

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la Superintendencia de Saneamiento Bsico.

En los dos niveles de consumo, las tarifas ms altas corresponden a ELAPAS, ATSA y
AISA, y las ms bajas corresponden a CAPAG, COATRI y SeLA.
4. Tarifas de consumo en la categora industrial (75 y 150 m3)
En el Cuadro N 3 se muestra una comparacin de los niveles de tarifas de los operadores
para consumos de 75 y 150 m3 en la categora industrial.
Cuadro N 3: Tarifas para consumos de 75 y 150 m3, categora industrial
(en dlares americanos)
Operador

1. ATSA
2. SAGUAPAC
3. AISA
4. ELAPAS
5. CAPAG
6. COATRI
7. COSMOL
8. SeLA

Volumen de
consumo: 75 m3
108,6
69,7
88,9
123,6
24,7
68,4
65,1
20,0

Indice de
comparacin en
base a menor
tarifa (75 m3)
543,0
348,5
444,5
618,0
123,5
342,0
325,5
100,0

Volumen de
consumo: 150
m3
228,5
187,6
177,9
237,4
49,5
96,9
135,6
40,1

Indice de
comparacin en
base a menor
tarifa (150 m3)
569,8
467,8
443,6
592,0
123,4
241,6
338,2
100,0

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la Superintendencia de Saneamiento Bsico.

En esta categora las tarifas ms altas bajas corresponden a ELAPAS, ATSA y AISA, y las
ms bajas a SeLA y CAPAG.
De la informacin presentada se advierten variaciones importantes entre las tarifas de los
diferentes operadores en las categoras consideradas; se observa que operadores de
ciudades importantes como La Paz, Cochabamba, Sucre y Santa Cruz tienen tarifas
proporcionalmente ms altas (excepto el caso AISA en la categora domstica 20 m3 ).
Estas variaciones y diferencias pueden responder principalmente a la ubicacin de las
fuentes de agua (subterrnea o superficial), calidad del servicio de agua potable y
alcantarillado, continuidad del servicio y otros factores.
5. Tarifa media de los servicios
Los operadores muestran en las categoras domestica, comercial e industrial, los resultados
que se presentan en los Cuadros N 4, 5 y 6.

Cuadro N 4: Comparacin de tarifas para los servicios de agua potable

y alcantarillado. Categora domstica
3
Dlares por m
Operador
ATSA
SAGUAPAC
AISA
ELAPAS
CAPAG
COATRI
COSMOL
SeLA

20 m3
12,38
11,75
4,43
5,52
5,60
10,96
12,03
5,34

$us/m3

60 m3
37,86
39,60
19,93
44,53
16,80
26,16
38,43
16,03

0,62
0,59
0,22
0,28
0,28
0,55
0,60
0,27

$us/m3
0,63
0,66
0,33
0,74
0,28
0,44
0,64
0,27

Fuente: Elaboracin propia en base a estructuras tarifarias.

Cuadro N 5: Comparacin de las atrifas para los servicios de agua potable y

alcantarillado sanitario. Categora Comercial
3
Dolares por m
Operador
ATSA
SAGUAPAC
AISA
ELAPAS
CAPAG
COATRI
COSMOL

SeLA

50 m3

$us/m3
82,63
41,90
48,87
93,82
15,00
26,85
38,07
13,35

1,65
0,84
0,98
1,88
0,30
0,54
0,76
0,27

100 m3
168,32
106,15
108,18
213,32
30,00
45,85
80,37
26,71

$us/m3
1,68
1,06
1,08
2,13
0,30
0,46
0,80
0,27

Cuadro N 6: Comparacin de las atrifas para los servicios de agua potable y

alcantarillado sanitario. Categora Industrial
3
Dolares por m
Operador

75 m3

ATSA
SAGUAPAC
AISA
ELAPAS
CAPAG
COATRI
COSMOL

$us/m3
108,57
69,75
88,97
123,55
24,75
68,41
65,13
20,03

SeLA

1,45
0,93
1,19
1,65
0,33
0,91
0,87
0,27

150 m3
228,56
187,65
177,93
237,39
49,50
96,91
135,63
40,06

$us/m3
1,52
1,25
1,19
1,58
0,33
0,65
0,90
0,27

Fuente: Elaboracin propia en base a estructuras tarifarias.

Grfico N 1: Tarifas por m3

2,5
20 m3
60 m3

50 m3
US$/m3

1,5

100 m3
75 m3

150 m3
0,5
0
ATSA

SAGUAPA

AISA

ELAPAS

CAPAG

COATRI

COSMOL

SeLA

Operadores

El efecto simultneo de las tarifas medias se presenta en el Grfico N 1:

En conjunto se aprecia que las tarifas promedio de ELAPAS de la ciudad de Chuquisaca
(Sucre) son las ms altas. Esto llama la atencin en parte debido a que esta ciudad es una
ciudad pequea comparada con las ciudades principales de Bolivia.
6. Anlisis Regional
El anlisis de los promedios agregados de las siguientes regiones: eje central (La Paz,
Cochabamba, Santa Cruz), Norte (Beni ), Suroeste (Oruro y Potos), permite aprecia en el
Grfico N 2 , la magnitud de las tarifas en las categoras y volmenes analizados.

G r fic o N 2 : T a rifa s p o r re g io n e s
200
180
160

$us/m3

140
120

E je

100

S u r-O e s te
N o rte

80
60
40
20
0

C a te g o ra s d e c o n s u m o

Fuente: Elaboracin propia

Nota: 1(20 m3), 2(60m3), 3(50 m3), 4(100 m3), 5(75 m3) y 6(150 m3)

Se aprecia que en el eje central, se presentan los promedios ms altos, excepto en la

categora comercial (100 m3), en la que la regin suroeste presentan los promedios mas
altos.