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TRIBLINWL CONSTITUCIONAL

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EXP N 01834 2013-PA/TC

HUAURA
ADELA FLOR FLORIN VIUDA
DE OSORIO

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 27 das del mes de octubre de 2014, la Sala Primera del Tribunal
nstitucional, integrada por los magistrados Sardn de Taboada, Ledesma Narvez
(q ien interviene en reemplazo del magistrado Miranda Canales por permiso autorizado
p el Pleno de 21 de octubre de 2014), y Espinosa-Saldaa Barrera, pronuncia la
si uiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Adela Flor Florin Vda.
de Osorio, contra la resolucin de fojas 152, de fecha 7 de marzo de 2013, expedida por
la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Huaura, que declar improcedente la
demanda de autos.
ANTECEDENTES
La recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP) y solicita que se declare inaplicable la Resolucin 6703-2008ONP/DPR/DL 19990, de fecha 5 de noviembre de 2008, mediante la cual se le dej de
pagar su pensin de viudez. En consecuencia, se le restituya el pago de dicha pensin
que la entidad previsional vena abonando en mrito a la Resolucin 2784, emitida el 29
de abril de 1988 por el Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS). Solicita tambin el
pago de las pensiones devengadas, intereses legales y los costos del proceso.
El Tercer Juzgado Civil de Huaura, con fecha 20 de diciembre de 2012, declara
infundada la demanda, por estimar que la resolucin impugnada no trastoca la pensin
de viudez de la actora. En cambio, s desconoce la pensin de invalidez que vena
percibiendo.
La Sala Superior revoca la apelada, y la declara improcedente, por considerar
que la resolucin cuestionada no se refiere a la pensin de viudez, sino a la de invalidez,
mientras que en el expediente no se encuentra un medio de prueba que permita
establecer cules han sido las razones para que se suspenda.

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(FUNDAMENTOS
,. t. Delimitacin del petitorio
1 objeto de la demanda es que se restituya el pago de la pensin de viudez de la actora
ue la ONP ha dejado de pagar desde el 5 de noviembre de 2008.
n consecuencia, corresponde efectuar la evaluacin del caso concreto, teniendo en
uenta no slo la afectacin al derecho a la pensin, sino tambin que dicha suspensin
haya realizado en el marco de un debido proceso.
2. Sobre la afectacin del derecho a la pensin (artculo 11 de la Constitucin)
2.1. Argumentos de la demandante
Manifiesta que mediante la Resolucin 002784, emitida por el entonces IPSS, con fecha
29 de abril de 1988, se le otorg pensin de viudez, pero la ONP mediante Resolucin
6703-2008-ONP/DPR/DL 19990 del 5 de noviembre de 2008, suspendi el pago de
dicha pensin de manera arbitraria e ilegal.
2.2. Consideraciones del Tribunal Constitucional
2.2.1. Este Tribunal advierte que la resolucin impugnada no se encuentra dirigida a
suspender la pensin de viudez de la actora, sino a suspender la pensin
invalidez de la que tambin vena gozando; empero, adviene agresin a los
derechos fundamentales de la demandante en el actuar de ]a emplazada, de
acuerdo con lo que se expone seguidamente.
2.2.2. Este Tribunal ha sealado que la configuracin legal del derecho fundamental a
la pensin determina que sea factible establecer condiciones y restricciones para
el goce del derecho fundamental, sin que ello configure su vulneracin. Por el
contrario: un accionar que contravenga el ordenamiento legal llevar a que se
produzca el quebrantamiento del derecho a la pensin. As lo ha entendido este
Tribunal al establecer, en la STC 09566-2005-PAJTC F.J. 5, que "(...) la
demandada otorg pensin previsional a la beneficiaria debido a que cumpla
con los requisitos establecidos en la ley para obtener el derecho invocado; por
ende, no puede arbitrariamente suspenderla por una causal no prevista en la
norma, como es el caso, sin configurar una afectacin a su derecho fundamental
a la pensin". En ese sentido, cabe precisar que la suspensin de una pensin

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obedece a la configuracin de los supuestos previstos legalmente, los que deben

verificarse en la motivacin de la decisin administrativa.
3. A fojas 3 corre copia simple de la Resolucin 2784, del 29 de abril de 1988,
mediante la cual el entonces IPSS otorga pensin de viudez a la actora. Si bien
la resolucin cuestionada no est dirigida a enervar esta resolucin, de la
constancia que corre a fojas 122, expedida por la ONP con fecha 3 de diciembre
de 2012, queda en evidencia que la actora figura en los registros de la emplazada
como pensionista (prestacin de viudez) "con ESTADO PARALIZADO". Se
constata adems que la demandante en su recurso de apelacin (fojas 23) aclara
que se encontraba percibiendo dos pensiones, una de viudez y otra de invalidez
y que en los hechos la resolucin impugnada afect las dos pensiones, cuando
debi afectar solo la de invalidez, solicitando que se le restituya la pensin de
viudez.
2.2A En consecuencia, no existe resolucin administrativa alguna por la cual la
emplazada exprese los motivos de la suspensin de la pensin de viudez de la
actora. as como la notificacin de esta que ponga en conocimiento de la
recurrente la decisin tomada en un procedimiento administrativo
3. Sobre la afectacin del derecho al debido proceso (artculo 139.3 de la
Constitucin)
3.1.1. Debe tenerse en cuenta que el derecho fundamental al debido proceso
comprende, entre otros factores, el deber de la administracin de motivar sus
resoluciones de manera que el administrado pueda tener conocimiento de los
criterios empleados para la toma de decisiones que se concreten en actos
administrativos. En virtud de ello, si la entidad, como ocurre en el presente caso,
decide suspender la pensin de un beneficiario, debe expedir una resolucin en
la que dicha decisin se fundamente de manera clara y precisa, a efectos de
evitar actuaciones arbitrarias.
3.1.2. Por consiguiente, habindose acreditado la vulneracin del derecho fundamental
a la motivacin de las resoluciones administrativas, integrante del debido
proceso, la demanda debe ser estimada en el extremo que se solicita la
restitucin de la pensin de viudez de la accionante.
3.1.3. Respecto al extremo de la demanda en el que se solicita que se declare
inaplicable la Resolucin 6703-2008-ONP-DPR/DL 19990, la demanda deviene

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infundada. Ello toda vez que, como se ha sealado lneas arriba, esta resolucin
administrativa no adopta decisin alguna respecto a la pensin de viudez de la
demandante.
4. Efectos de la sentencia
De los fundamentos precedentes cabe concluir que ha quedado acreditado que se ha
vulnerado el derecho a la motivacin, integrante del derecho al debido proceso, y
el derecho fundamental a la pensin. Por ello, y de conformidad con el artculo 55
del Cdigo Procesal Constitucional, corresponde reponer los hechos al estado
anterior a la agresin y ordenar a la ONP que restituya el pago de pensin de viudez
suspendida, con el correspondiente reintegro de las pensiones dejadas de pagar, ms
los correspondientes intereses legales, de conformidad con el artculo 1246 del
Cdigo Civil y los costos del proceso.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere
la Constitucin Poltica del Per,
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA en parte la demanda, en el extremo que se solicita la
restitucin de la pensin de viudez, por haberse acreditado la vulneracin de los
derechos a la pensin y a la motivacin de las resoluciones administrativas.
2. Ordenar a la demandada que cumpla con restituir el pago de la pensin de viudez de
la demandante, conforme a los fundamentos de la presente sentencia, disponindose
el abono de las pensiones generadas, los intereses legales y los costos procesales.
3. Declarar INFUNDADA en el extremo que se solicita que se declare inaplicable la
Resolucin 6703-2008-0NP/DPR/DL 19990.
Publquese y notifiquese.
SS.
SARDN DE TABOADA
LEDESMA NARVEZ
ESPINOSA-SALDAA BARRERA

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