AUTORIDADES UNIVERSITARIAS.
RECTOR:
Ing. Y Dr. HG. MARIO ANTONIO RUIZ RAMREZ
VICE-RECTORA:
Dra. LETICIA ANDINO DE RIVERA
SECRETARIA GENERAL:
Licda. TERESA DE JESS GONZLEZ DE MENDOZA
ASESOR JURDICO:
Lic. FRANCISCO JAVIER ARGUETA
NDICE
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN
V
CAPITULO I: Antecedentes histricos generales del hbeas corpus
1
I-A.-Antecedentes generales del hbeas corpus
1
I-A-1 Denominacin del hbeas Corpus
1
I-A-2 Precedentes histricos
1
I-A-3 El hbeas corpus en El Salvador
3
I-A-3-a) Marco histrico Constitucional
3
I-A-3-b) Marco histrico en la legislacin secundaria Salvadorea
6
I-B.- Planteamiento del Problema
7
I-C.- Delimitacin terica del Problema
8
I-D.- Justificacin del tema de investigacin del proceso de hbeas corpus y su aplicacin
en la normativa vigente de El Salvador
9
I-D-a) Importancia del hbeas corpus y su aplicacin
9
I-D-b) Inters de la investigacin del tema (del proceso del hbeas corpus y su aplicacin
en la normativa vigente de El Salvador
9
I-D-c) Utilidad de la aplicacin del hbeas corpus
10
I-E.- Objetivos que guan la investigacin
10
I-E-1) Objetivo general
10
I-E-2) Objetivos especficos
10
I-F.- Estrategia metodolgica
10
I-F-a) Mtodos a utilizar
11
I-F-b) Tcnicas utilizadas
11
CAPITULO 11: Conceptos, Naturaleza, Objeto y Caractersticas generales del hbeas
Corpus
11
II-A.-La Conceptualizacin del hbeas corpus
11
II-B.- Naturaleza del hbeas corpus
12
II-C.-Objeto del hbeas corpus
13
II-D.-Caractersticas generales del hbeas corpus en la legislacin vigente
16
CAPITULO III: Aplicacin normativa y tribunales competentes
17
III-A-a.-Forma procesal del hbeas corpus en la normativa vigente
17
III-A-b.-Competencia del hbeas corpus
19
III-B.-El Proceso Constitucional del hbeas corpus
23
III-C.-Legitimacin Procesal en el hbeas corpus
26
III-D.- Medios de promocin del hbeas corpus
29
CAPITULO IV: Tipos de hbeas corpus
34
IV-A-a) De pronto despacho
34
IV-A-b) Contra particulares
35
IV-A-c) Reparador
39
IV-A-d) Restringido
41
IV-A-e) Correctivo (contra la dignidad)
43
IV-A-f) Preventivo
IV-B.-Recursos en el habeas corpus
IV-B-1- Ante el mismo tribunal (aclaracin y explicacin)
IV-B-2-Ante el tribunal Superior
IV-B-3 Improcedencia de otros recursos
IV-C Efectos de la sentencia del hbeas corpus
IV-D Conclusiones y Recomendaciones
Investigacin bibliogrfica
Leyes consultadas.
44
46
46
47
50
51
51
INTRODUCCIN.
El presente documento contiene el anteproyecto del Trabajo de Graduacin
(Monografa), que pretendo desarrollar, con vista a presentar un planteamiento de
problema serio, sobre el proceso del hbeas corpus y su aplicacin en la normativa
Vigente de El Salvador.
La razn que me motiva a desarrollar dicho tpico, se debe a que he notado
una necesidad fundamental, de proteger un derecho tan importante como es la
libertad inherente al ser humano pues es un derecho que garantiza nuestra
Constitucin, y que de alguna manera este derecho se ha venido violentando por
personas particulares como tambin funcionarios del Estado, pero que el mismo se
puede proteger mediante un proceso de hbeas corpus, aunque el problema se
agudiza ms cuando adems de ocurrir tantas violaciones a ese derecho no existe la
aplicabilidad que debiera en materia de hbeas corpus, creando en nuestra sociedad
una inseguridad jurdica, por no aplicarse debidamente la ley o ya sea por
desconocimiento de la ley o por negligencia hacia la misma; lo cierto es que existe
poca aplicacin en los procesos de hbeas corpus en comparacin a las grandes
cantidades de violaciones al derecho de libertad, y si existen solicitudes de hbeas
corpus, la mayora se declaran sin lugar , o con rechazo liminar.
Por lo anteriormente dicho, considero que el tema a investigar es de vital
importancia, para darlo a conocer a estudiantes, egresados de la carrera de ciencias
jurdicas como tambin a abogados y hacer conciencia de que debemos proclamar
ese derecho tan preciado de la libertad, y as hacer valer esa garanta constitucional
ante las autoridades competentes , pues necesitamos defensores del derecho de
libertad y de esta manera se haga prevalecer la justicia social.
Necesitamos un cambio de manera inmediata, y ste slo se producir ,
mediante el esfuerzo y voluntad de todos los Salvadoreos, esforzndose por una
formacin de una slida conciencia nacional, como acertadamente se ha dicho , que
la Democracia no se termina con el voto, que la participacin hace crecer al individuo;
sino tambin debemos contribuir a la aplicacin de las normas, pues slo de esta
manera se puede estar frente a un verdadero Estado Democrtico de Derecho, para
evitar que el poder se cierre y se vuelva autoritario.
Agradezco a todos mis catedrticos y a todos aquellos que han contribuido a
la formacin acadmica y educativa de mi persona para forjarme estos criterios, ya
que ello me ayudar, tanto en mi vida personal, profesional como laboral.
De esta manera el presente trabajo de Graduacin tiene el siguiente contenido
programtico, que est estructurado en cuatro captulos:
TEMA:
EL PROCESO DEL HABEAS CORPUS Y SU APLICACIN EN LA
VIGENTE DE EL SALVADOR.
NORMATIVA
CONTENIDO PROGRAMTICO.
CAPITULO I: ANTECEDENTES HISTRICOS GENERALES DEL HBEAS
CORPUS Y EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN.
I-A.- ANTECEDENTES HISTRICOS GENERALES DEL HBEAS CORPUS:
I-A.1-DENOMINACIN DEL HBEAS CORPUS:
Sabido es que con esas palabras Latinas y ya universales que a la letra
significan trigase el cuerpo, comienza con la ley inglesa de 1679- H b e a s C o
r p u s Amendement Act- en la cual se configur definitivamente este remedio
procesal . Debe repararse que esas expresiones encabezaban tambin los writs
correspondientes anteriores a esa ley. Tales vocablos denominan esa garanta y
ponen de manifiesto su propsito principal: traer, exhibir o manifestar a una
persona detenida (figuradamente su cuerpo) ante el juez.
Adems de esa denominacin, aceptada por la doctrina y por las legislaciones
que regulan dicha garanta , tambin se utiliza, en algunos pases, principalmente
latinoamericanos como expresin sinnima, la de exhibicin de la persona;
nombre que tiene sus races en el interdicto romano de libero homine exhibendo.
Tal es el caso de El Salvador, que en la ley secundaria ( Ley de Procedimientos
Constitucionales de 1960), utiliza en forma indistinta y como equivalentes, las
expresiones habeas corpus y exhibicin personal o exhibicin de la persona, al
desarrollar en ese instrumento normativo, la garanta constitucional del habeas
corpus, as denominada en el texto de la Ley Fundamental. Con un afn un tanto
exagerado de precisin conceptual en este punto, se ha llegado a sostener, por mas
de algn autor, que las expresiones referidas no son sinnimas. As, el habeas
corpus designa propiamente a la garanta o al control constitucional especifico de la
libertad personal y la exhibicin de la persona, al objeto o propsito principal del
habeas corpus.
I-A. 2- PRECEDENTES HISTRICOS. 1
Se consideran como precedentes Histricos del Habeas Corpus, en el actual
significado o conceptuacin de este, el ya citado interdicto de homine libero
1
Sobre este tema vase: Nstor Pedro Sages, Habeas Corpus. Astrea. Buenos Aires 1988.pp.3 y SS.
exhibendo contenido en el Titulo XXIX del Libro XLIII del digesto; ciertas
disposiciones de la Magna Carta Libertatum de 1215, por ejemplo, el Articulo 39 de
ella, la manifestacin de personas del reino de Aragn, cuyos orgenes se sostiene
que no son fcilmente localizables, observndose, sin embargo, referencias claras a
ese instituto aragons en los Fueros de Ejea de los caballeros de 1265; y la celebre
ley inglesa de Habeas Corpus de 26 de mayo de 1679.
El interdicto romano, parece ser el mas remoto antecedente de la garanta de
que se trata o el verdadero origen de ella y de quien recibe incluso, su denominacin
latina que ha venido ser universal.
Claro esta, que ese interdicto -como su nombre lo indica- de acuerdo a las
concepciones filosfico-jurdicas de la poca y al grado de desarrollo de ese
derecho, que ignoraba la dignidad que toda persona humana tiene por el hecho de ser
tal, hacia distincin entre libres y siervos o esclavos, mediante la intervencin del
pretor protega solo a los primeros, de la esclavitud de hecho a que pudieran estar
sometidos.
Tambin se consideran como un antecedente remoto del habeas corpus
ciertas disposiciones de la Magna Carta de 1215, especficamente el articulo 39 de
ella, segn el cual ningn hombre libre puede ser condenado a una pena sin un juicio
legal de sus partes y de acuerdo a la ley del pais.
Lpez de Haro seala que el juicio de manifestacin de las personas consista
en apartar a la autoridad de su accin contra la persona, previniendo toda
arbitrariedad o tirana a favor de los aragoneses y de quienes habitasen Aragn,
aunque no fuesen naturales del reino2. El rgano ante el cual se planteaba el juicio
de manifestacin era el justicia Mayor de Aragn. Tal personaje cuyas actuaciones se
detectan con claridad en el S. XIII llega despus a ser considerado por el Papa
Benedicto XIII el mayor oficial leg que existe sobre la tierra. Designado por el rey
discrecionalmente entre el cuerpo de caballeros (intermedio entre el pueblo y la alta
nobleza), gozaba as de un peculiar status poltico-social. Visto como la
personificacin de la justicia, era inamovible e inviolable, aunque estaba sometido a
juicio de responsabilidad.3
la manifestacin de personas poda promoverse por quien, preso o detenido
sin proceso o por juez incompetente, recurra al justicia Mayor contra la fuerza de que
era victima, y en su virtud, en ciertos casos quedaba libre un da, aunque en lugar
seguro, y si examinando el proceso, deba seguirse, el presunto reo era custodiado en
la crcel de los manifestados donde, el amparo del Justicia, esperaba sin sufrir
violencias, el fallo que recayera. Este procedimiento garantizaba a las personas en su
integridad y en su libertad.4
Buena parte de lo que a continuacin se dice sobre ese Instituto Aragons, est contenido en las amplias
referencias dadas por Soriano en su obra citada. pp. 42 y 59.
6
Vase Sages, cit. p. 15.
derecho a ser presentados ante el juez respectivo, quien en su caso, deber dictar el
auto de exhibicin de la persona o habeas corpus.
Podr advertirse que el modelo adoptado para esta garanta tenia mas afinidad
con el habeas corpus ingles que con el juicio de manifestacin espaol. En el
derecho constitucional centroamericano esta orientacin tiene un antecedente para
algunos poco conocido.7
El diputado suplente por Guatemala en las Cortes de Cdiz, don Manuel de
Llano, en la sesin del 14 de diciembre de 1810 pidi:que para precaver en parte los
males, que por tantos aos, han afligido a la nacin se nombre una comisin que
exclusivamente se ocupe en redactar una ley al tenor de la de habeas corpus que rige
en Inglaterra, que asegure la libertad individual de los ciudadanos. Aunque se
integr la comisin requerida, esta ley no se aprob nunca, pues el texto fue
adversado por los grupos conservadores. Gallardo entre otros afirman que la comisin
nunca resolvi sobre la materia, pero investigaciones de otros historiadores han
demostrado que si lo hizo, pero que la mocin fue frenada y diluida en otras materias.
Sin embargo, vino a ser uno de los primeros antecedentes que esta institucin
posee no solo en Centroamrica, sino tambin en Hispanoamrica, donde no
nicamente el texto de la Constitucin gaditana, sino todas estas experiencias, han
tenido un claro influjo en nuestro constitucionalismo.
Con idntica redaccin, aparece en el Art. 89 de la Constitucin decretada el
20 de marzo de 1864.
En la Constitucin de 16 de octubre de 1871, el articulo 115, cambio
sustancialmente la redaccin, dando lugar a una proteccin mas detallada de la
libertad personal, extendiendo la garanta a cualquier habitante de la Republica. En
efecto el Art.115, deca: Ningn habitante de la Republica, puede ilegalmente ser
detenido en prisin y tiene el derecho de solicitar ante el tribunal que corresponda el
auto de exhibicin de su persona. El tribunal lo decretar y har que se cumplan sus
providencias, por todos los medios legales.
Si fuere el presidente de la Republica la autoridad que resista el cumplimiento
del auto de exhibicin, el tribunal protestara; si despus de este acto no fuere
obedecido publicar sus determinaciones y en ltimo caso instaurara la acusacin
respectiva ante el Poder Legislativo en su prxima reunin.
En la Constitucin promulgada el 9 de noviembre de 1872, deca el articulo 33
referente a la exhibicin personal: Ningn habitante de la Republica, puede
ilegalmente ser detenido en prisin; todos tienen el derecho de solicitar ante el tribunal
que corresponda el auto de exhibicin de su persona. El tribunal lo decretara y har
que se cumplan sus providencias por todos los medios legales. Si fuese el Presidente
de la Republica la autoridad que legalmente detiene, y resistiere el cumplimiento del
auto de exhibicin , dicho tribunal protestara; si despus de este acto no fuere
Sobre este punto vase: Ricardo Gallardo. Las constituciones de la Republica Federal de Centro America. T.
I. Madrid. 1959. pp. y ss, y Jorge Mario Garca Laguardia. El habeas Corpus y el Amparo en el Derecho
Constitucional Guatemalteco. La jurisdiccin Constitucional en Iberoamrica. Bogota. 1984, pp. 44 y ss.
HISTRICO
EN
LA
LEGISLACIN
SECUNDARIA
Son los artculos desde 1492 al 1521 inclusive, los que disponen sobre lo que
se llam como Capitulo 4. De la exhibicin de la persona, siendo su instrumento
jurdico el denominado auto de exhibicin de la persona.
En dicho Cdigo se ampli incluso el supuesto constitucional de la procedencia
de la garanta, no limitndolo solo a la detencin ilegal sino a todos los casos, sean
cuales fueren, en que exista prisin o encierro, custodia o restriccin, segn queda
explicado (sic), que no estn autorizados por la ley, o que sean ejercidos de un modo
en un grado no autorizado por la ley, la parte agraviada puede ser protegida (sic) por
el auto de exhibicin de la persona. (Art. 1494).
El referido Capitulo 4. del Cdigo citado dispona que dicho auto poda ser
decretado nicamente por la Corte Plena de Justicia o cualquiera de sus cmaras y
su cumplimiento se cometa a un Juez Ejecutor.
Esa competencia asignada originalmente al Supremo Tribunal de Justicia y
posteriormente hecha extensiva a las Cmaras de Segunda Instancia, evidencia el
propsito del legislador salvadoreo de dotar de eficacia y proporcionar accesibilidad
a aquel medio de tutela, aunque lo procedente hubiera sido retornar al sistema
original, que hubiese permitido dar competencia para conocer del proceso a los jueces
de primera instancia con competencia en materia penal, con las ventajas que despus
se expresarn.
cuatro Captulos, del Art.37 al Art. 76, inclusive. Se conserva la institucin
como ha venido funcionando en proteccin del derecho de libertad personal, o sea, el
derecho a no ser puesto en prisiones ni ser restringido en esa clase de libertad,
ilegalmente.
El Art. 40 contiene como novedad que el auto de exhibicin personal puede
pedirse
por escrito directamente al tribunal por aquel cuya libertad est
indebidamente restringida o por cualquier otra persona, debiendo expresar, si fuere
posible, la especie de encierro, prisin o cuya restriccin que sufre, el lugar en que se
padece y la persona bajo cuya custodia est.
Y el Art. 50 contiene como novedad la disposicin de que el Juez Ejecutor se
abstendr de pronunciar resolucin cuando el favorecido est a la orden de autoridad
competente y no hubiere transcurrido el termino de inquirir, continuando sta en el
conocimiento del proceso.
Se conserva la tramitacin rpida y se establece la norma de que nadie puede
excusarse de servir el cargo de Juez ejecutor por pretexto ni motivo alguno. Por
ultimo , se prescriben sanciones para el Juez Ejecutor que no cumple, y se establece
que, en ciertos casos en que la legislacin vigente exige fianza de la haz para que se
ponga al favorecido en libertad, se suprima esa fianza, en razn de la importancia del
bien jurdico protegido por el hbeas corpus. La competencia en los casos de
exhibicin, en el asiento de la Corte Suprema de Justicia, corresponder a esta.8
Revista Judicial. Tomo LXIV. Enero a Diciembre de 1959. San Salvador, pp. 105 a 106.
10
Teora de la Constitucin Salvadorea/ por Salvador Enrique Anaya B. ...( et al) San Salv. Abril de 2000. p.
352.
11
Ricardo Gallardo, en su anlisis de la Constitucin de 1841, en su Obra Las Constituciones de El Salvador.
12
Op. cit. V. VI. p. 173.
pero sin forma debida, o de autoridad competente o incompetente sin causa justa,
etc.13
Definicin Jurisprudencial:
Segn la Sala de lo Constitucional en la Sentencia de Hbeas
del 19/6/95.14-El Hbeas Corpus: Es un Mecanismo de Proteccin
especifico de la Libertad, tiene por objeto pronunciarse sobre
constitucionales en torno al debido proceso, as como la legalidad
medida cautelar consistente en la detencin...
Corpus 8-v-95
Constitucional
las garantas
en torno a la
17
Javier Glvez Montes. Art.17 Seguridad Personal. Comentarios a las leyes Polticas, Constitucin
Espaola de 1978. T. II. cit. p. 378.
2-
18
GENERALES DEL
HABEAS CORPUS EN LA
consideraciones generales.
Como antes se expres, el habeas corpus fue sustrado del Cdigo de Instruccin
Criminal y regulado en la actual Ley de Procedimientos Constitucionales, vigente
desde el 11 de febrero de 1960 ley especial que regula en El Salvador la
denominada jurisdiccin constitucional- y que fue reformada en 1985 para adecuarla a
la Constitucin actual de 1983, pero slo sustituyendo en los artculos pertinentes la
expresin: Corte Suprema de Justicia por Sala de lo Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia.
La ley de Procedimientos Constitucionales contempla esta garanta en su Titulo
IV, denominado Habeas Corpus que consta de cuatro captulos denominados:
Naturaleza y objeto del Recurso; Del procedimiento; Resolucin; y
Responsabilidad de los funcionarios en el acto de Exhibicin y todo el titulo cuenta
con 35 artculos.
En cambio, el proceso de amparo y el de inconstitucionalidad son normados por
25 y 5 artculos, respectivamente. Esa notable diferencia en cuanto al numero de
disposiciones, obedece a que el hbeas corpus se resiente de excesivo formalismo.
En efecto, la normativa de esa medio procesal en la ley vigente, contiene una
gran cantidad de frmulas para las resoluciones que en las diferentes hiptesis
legales, debe proveer el funcionario encargado de diligenciar el auto de exhibicin de
la persona, llamado Juez Ejecutor.
Ensayo elaborado por Lic, Jos Carlos Molina Mndez y revisado por Licenciada Mara Esperanza Valle
Monterrosa como nexo del mdulo Instruccional: Taller de formulacin de demandas de habeas corpus el cual
se imparte en la escuela de capacitacin judicial del Consejo Nacional de la Judicatura a defensores pblicos.
Actualizado al 7 de agosto de 2000. Actualmente la persona que elabor es lic. en ciencias jurdicas, por
universidad Centroamericana Jos Simen Caas, Coordinador del rea del habeas corpus de la Sala de lo
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador; Capacitador de la Escuela Judicial del Consejo
Nacional de la Judicatura; Catedrtico de Derecho procesal de la Universidad Centroamericana Jos Simen
Caas y de Derecho Constitucional de la Universidad Dr. Jos Matas Delgado. ExCatedrtico
de Derecho Constitucional y examinador de privado de Derecho procesal Constitucional de la Universidad
Tecnolgica de El Salvador.
24
El Acuerdo de reformas constitucionales del 30 de abril de 1997, pendiente de ratificacin, si bien mantiene
como atribucin de la Sala de lo Constitucional conocer de habeas corpus y de los procesos de Amparo abre la
posibilidad que de los primeros conozcan los juzgados de primera instancia. Anterior a este acuerdo de reformas
hubo otro en 1994, cuya pieza de correspondencia a la Asamblea Legislativa, fue presentada por los doctores Jos
Luis Lovo Castelar, Jos Ernesto Criollo y Jorje Efran Campos, aprobada despus por la Asamblea Legislativa,
como acuerdo de Reformas Constitucionales (con ligeras modificaciones del Proyecto original) el 29 de abril del
94, publicado en el diario oficial N 181 tomo 324 del 30 de Septiembre del 94. En dicho acuerdo de reformas el
247 de la Constitucin inclua una nueva redaccin en lo referente al habeas corpus... En los casos d detencin
judicial el habeas corpus puede pedirse ante las Cmaras de Segunda Instancia correspondientes. En los casos de
detencin administrativa o privacin de libertad por particulares, el habeas corpus podr pedirse ante los Juzgados
de Primera Instancia en materia Penal (...) La resolucin que denegare la libertad del favorecido podr ser objeto
de revisin por la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. En los casos de antejuicio que seala
la presente Constitucin el habeas corpus podr pedirse ante la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia y ante la Corte en pleno en su caso... Y en el Art. 174 Inc. 1. de la Constitucin inclua tambin lo
siguiente: ... La Corte Suprema de Justicia tendr una Sala de lo Constitucional a la cual le corresponde conocer y
resolver(...) en revisin de las resoluciones de los tribunales inferiores que denegaren la libertad del favorecido en
los casos de habeas corpus... Acuerdo de reformas Constitucionales que nunca fue ratificada solamente lo
concerniente al Art. 11 inc. 2 de la Cn. relativo al habeas corpus contra la dignidad.
25
26
Ricardo Gallardo, en el anlisis de la Cn: de 1841 en su obralas Constituciones de El Salvador, quien comenta
que este principio del habeas corpus, se confundi con el precepto ms restringido de la exhibicin personal.
27
28
29
Abundantes ejemplos se pueden encontrar en las primeras revistas de Derecho Constitucional. A manera de
ejemplo en la Revista Constitucional N 1 (Octubre Diciembre de 1991) en la EP-42/91, se sealaron los
elementos del delito de estafa para concluir luego que haba una obligacin contractual para finalmente decretar la
libertad. En el caso HC12292 de fecha 11/6/92 (Revista N 3) se dijo que existan en el proceso (penal) los
suficientes elementos de prueba para decretar la detencin provisional del favorecido y dems imputados,
concluyendo que haba fundamento legal para la detencin provisional.-
condena. Resultaba de todo ello, que era un entrar a conocer, pero que conclua en
resolucin desestimatoria...30.
La situacin anteriormente descrita fue superada por la nueva Sala de lo
Constitucional, elegida con la reforma constitucional, a partir del habeas corpus 9-V-94
del 17/11/94.31 en la cual he dado un giro a las decisiones de hbeas corpus, sin
embargo, excepcionalmente se conocen de aquellos casos donde no hay delito pero
no se sealan las caractersticas, elementos y tipificacin del mismo sino se utiliza
verbigracia el principio de legalidad o la prisin por deudas y disposiciones internas de
carcter internacional que desarrollan estos aspectos para fundar la
inconstitucionalidad del derecho de libertad fsica.
III-B.- EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE HABEAS CORPUS:
*Accin.
*Pretensin.
Desde que la Sala de lo Constitucional cambi su concepcin del habeas corpus,
ha rescatado su objeto principal: ...el habeas corpus, en tanto mecanismo de
proteccin constitucional especfico de la libertad, tiene por objeto pronunciarse sobre
las garantas constitucionales en torno al debido proceso, as como la legalidad en
torno a la medida cautelar consistente en la detencin...32
Esta situacin y la tramitacin que a diario, nos llevan a determinar que el mismo
tambin est en funcin no de un procedimiento como la misma ley lo califica, sino
de un proceso como ya se dijo-, con mayor celeridad y brevedad que los anteriores.
Proceso entendido por Montero Aroca33 como el medio o instrumento jurdico a
travs del cual los rganos investidos de jurisdiccin satisfacen pretensiones y
resistencias.
Siguiendo stos mismos lineamientos, la Sala de lo Constitucional lo ha calificado
al proceso como el ...realizador del derecho a la proteccin jurisdiccional, es el
instrumento de que se vale el Estado para satisfacer las pretensiones de los
particulares en cumplimiento de su funcin de administrar justicia o, desde otra ptica
la de los sujetos pasivos de dichas pretensiones-, dicho proceso es el nico y
exclusivo instrumento a travs del cual se puede, cuando se realice adecuado a la
Constitucin (debido proceso), privar a una persona de algn o algunos de los
derechos consagrados en su favor...34
30
34
Juan Montero Aroca define la jurisdiccin como: ...la potestad dinamante de la soberana del Estado, ejercida
exclusivamente por tribunales independientes y predeterminados por la ley, de realizar el derecho en el caso
concreto juzgando de modo irrevocable y ejecutando lo juzgado, para satisfacer pretensiones y resistencias....
Introduccin al Derecho Procesal. p. 53.-
36
Vctor Fairn Guilln la entiende como el derecho subjetivo pblico, de carcter constitucional, consistente
en excitar o poner en funcionamiento la actividad jurisdiccional del Estado; citado por Jos Vicente Gimeno
Sendra en fundamentos del Derecho Procesal p. 130. A lo anterior podemos agregar que este derecho de accin
en El Salvador se encuentra principalmente en los arts. 2 inc.primero y 18 de la Cn.-
37
La Sala ya se ha referido a la pretensin verbigracia, el amparo 330-97 del 15/6/99, en la cual se dijo:
...Doctrinariamente, pretensin es el medio de concrecin del derecho de accin; es decir, la declaracin, sobre
un determinado bien jurdico, reclamando con fundamento en hechos concretos sustrato fctico- y disposiciones
legales especficas fundamento jurdico- ...
38
El exmen liminar en el habeas corpus, puede realizarse por analoga con los dems procesos Constitucionales,
principalmente en el amparo, en el cual para ilustracin del lector se dan dos situaciones:
1) la declaratoria de inadmisibilidad la cual se desarrolla, como se dijo en el amparo 338-99 (hoy H.C.324-99)
previa prevencin y por incumplimiento de la demanda y de los formalismos esenciales de ella misma. En el
amparo, en forma ilustrativa y no taxativa ha sido establecida: (a) Cuando no se cumplen o se corrige, en tiempo y
forma, la prevencin realizada por la omisin de los requisitos formales especiales. (b) cuando la pretensin sea
objetivamente oscura, con la suficiente capacidad para generar imposibilidad absoluta de juzgar el caso planteado.
2)Declaratoria de improcedencia en opinin de la misma Sala amparo 338-99 es un instrumento la procesal de
manera extrema por el juzgador Constitucional, dado que implica un rechazo in limine de la demanda de amparo,
por la existencia de vicios o defectos en la pretensin relativo a los sujetos o al objeto. Dichos vicios se traducen en
el incumplimiento de los requisitos de fondo de la demanda que generan la imposibilidad por parte de la Sala de lo
Constitucional de juzgar el caso concreto. La Sala a ttulo ejemplificante en el amparo citado, los ha sealado: (a)
cuando la pretensin sea dirigida contra particulares y esos no se encuentren, de derecho o de hecho, en una
posicin de poder respeto del peticionario; de tal forma que sus actuaciones no estn vinculadas con situaciones
amparables de acuerdo al espritu del constituyente; (b) cuando el acto reclamado pueda subsanarse dentro del
respectivo proceso o procedimiento a travs de los medios impugnativos ordinarios; (c) Cuando la pretensin se
funda en derechos tutelados, por el proceso del habeas corpus; (d) cuando la pretensin se funde en asuntos
puramente judiciales o administrativos.
No obstante lo anterior, in persequendi litis en el desarrollo del proceso en el habeas corpus ya sea
declarado inadmisible o improcedente la demanda. En el habeas corpus 10-L-95. del 30/6/95. se declar
improcedente la demanda presentada por Eva Cristina Lpez Portillo en virtud de no concurrir en el mismo los
presupuestos para la procedencia y exmen de la proteccin. Tambin en el habeas corpus 556-97R, del 13/1/98.
se declar inadmisible el recurso de Revisin, interpuesto por la doctora Ana Maria Hernndez de Ventura a favor
de Luis Arturo Ventura Rivas por ser extemporneo.
39
Para Jaime Guasp la pretensin es una declaracin de voluntad por la que se solicita una actuacin de un
rgano jurisdiccional frente a personas determinadas y distintas del autor de la declaracin Derecho Procesal
Civil; Tomo I, p. 217.
40
No se trata de una narracin de las diligencias realizadas ni de las interlocutorias provedas por los Tribunales de
Instancia ni mucho menos sealar inconformidades con nulidades no declaradas, tipificaciones, valoraciones de
pruebas, o si la cantidad encontrada de droga constituye o no delito, etc. Convirtiendo al habeas corpus en una
consulta penal o una sper casacin en materia penal. Sirva de ejemplo algunas sentencias en las cuales se
desestimaron peticiones de esta naturaleza: 1) 2-CH-95 del 25/1/96 se resolvi: ...Este Tribunal se abstiene de
conocer sobre los aspectos de materia penal que se controvierten en el proceso respectivo, ya que el Habeas corpus
como proceso constitucional es independiente de aquel en el cual se ha pronunciado la resolucin impugnada,
pues el objeto de ambos es radicalmente distinto: en el proceso penal, la pretensin es punitiva, su titular es el
Fiscal General de la Repblica o el acusador particular, segn el caso, y el sujeto pasivo de la pretensin es el
imputado; mientras que en el proceso constitucional de exhibicin personal, el sujeto activo es el peticionario , y
el pasivo, la persona o autoridad a quien se le atribuye la restriccin ilegal a la libertad personal del
favorecido...; 2) En la 56-97 del 11/3/97 se dijo: ...la solicitante argumenta aspectos relativos a la valoracin
probatoria, que no son competencia de esta Sala, sino de los Jueces y Tribunales en materia penal... en la 38-C96 del 29/8/96 se estableci adems: ... de lo alegado por el solicitante y con el informe del Juez Ejecutor, esta
Sala considera: (a) Que la valoracin probatoria prueba de cargo y de descargo es competencia de los tribunales
que conocen en materia penal: No es competencia de este Tribunal, quien debe limitar su conocimiento y decisin
al mbito Constitucional; (b) Que la direccin funcional de la Fiscala General de la Repblica debe realizarse
respecto a las investigaciones que practica la Polica, relativas a averiguar la verdad real en la comisin de un
delito determinado; sin embargo, en el presente caso, el beneficiario fue detenido en flagrancia, lo que es
atribucin de la Polica, y si bien tal infraccin pudo haberse producido al desarrollar las diligencias
extrajudiciales, sta es subsanada al judicializarse la receptacin de la prueba que se haya practicado en forma
extrajudicial por la Polica, sin la Direccin Funcional de la Fiscala; (c) respecto a que la cantidad es mnima (dos
gramos de cocana), el valor si es para el consumo o que no es una cantidad presumiblemente comercial, el
valorarlo es competencia de los tribunales Ordinarios que conocen en materia penal; (d) En consecuencia, no
advirtiendo infraccin constitucional este Tribunal, respecto de los hechos as impugnados en el presente habeas
corpus, es procedente desestimar la pretensin de libertad alegada por el peticionario...
42
En la sentencia de Inconstitucionalidad 1-92/9-92 del 19/7/96 se dijo lo siguiente: ...Este principio -sostiene
Enrique Alonzo Garca- implica slo y exclusivamente la idea de que un tribunal debe seguir el precedente en el
caso anlogo (...). La defensa del principio se ha basado (...) en un triple fundamento: la proteccin de las
expectativas patrimoniales, la seguridad jurdica y la necesidad de uniformidad en los fallos. Sin embargo, en
ltimo trmino, todas ellas se subsumen tanto en el principio de seguridad jurdica como en el de igualdad: Casos
iguales deben ser igualmente tratados (La interpretacin constitucional). Y al respecto, efectivamente, esta Sala
comparte la idea que, de esos dos principios constitucionales: seguridad jurdica e igualdad jurdica, deriva la
necesidad de que, ante supuestos fcticos iguales, la decisin de este Tribunal sea igual, siempre que ambos
supuestos sea anlogos, tanto en su relacin lgica como en las condiciones que hagan necesario en
tratamiento igualitario de los mismos... (Revista de Derecho Constitucional N 20,p. 78). Este principio ha sido
retomado por la Sala de lo Constitucional para desestimar demandas de habeas corpus: V. gr. a) 394-97 del 6/1/98;
b) 175-98 del 22/6/98 y c) 191 ac. 192-98 o para sentencias favorables como el caso del H.C 389-98 del 17/9/98.-
Para ello puede consultarse jurisprudencia de la Sala de lo Constitucional desde la comodidad de su casa o
oficina: (a) en la pgina Web www.jurisprudencia.gob.sv; (b) por medio del CD. ROM interactivo de la Corte
Suprema de Justicia que contiene no solamente jurisprudencia constitucional sino de las Salas de lo ContenciosoAdministrativo, penal y civil; (c) en algunas instituciones como el Consejo Nacional de la Judicatura o la
Biblioteca de la Corte Suprema de Justicia el sistema master lex; (d) en las Revistas de Derecho Constitucional
que pueden consultarse en bibliotecas pblicas o privadas o comprarlas en la seccin de Publicaciones de la Corte
Suprema de Justicia; (e) o directamente al Centro de Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia: final 19 calle
poniente N 135 Barrio San Miguelito, San Salvador, Tel. 235 0869, 225-9260 y 235-1643 fax: 235-1643 pudiendo
obtener la informacin por e-mail o fax.44
Considero que es grave error de algunos litigantes quienes en forma temeraria hacen afirmaciones de fallos que
la Sala nunca ha dicho y que al cotejar sus afirmaciones con la jurisprudencia se pone al descubierto la malicia de
stos, a pesar que en su escrito ha jurado decir la verdad. Si bien es cierto el tribunal Constitucional conoce su
jurisprudencia y lleva una sistematizacin de ella, el citar solamente una frase dicha en una sentencia, hace que el
tribunal comience a examinar una a una las sentencias provedas para verificar lo invocado, cuando lo ms fcil y
recomendable para mayor celeridad, es citar entre comillas lo que la Sala dijo colocando la fecha y nmero de
referencia y la fuente de dnde se extrajo, haciendo relacin por ejemplo (caso hipottico) que se tom de la
pgina 45 de la Revista de Derecho Constitucional N 24, del H.C. 15-96 del 12/3/97, etc.
45
Referente a ello en el amparo 30-S-94 del 10/12/97 se dijo: en los trminos ms amplios, la congruencia de
las decisiones estatales se mide por el ajuste o adecuacin entre la parte dispositiva de la decisin y los trminos en
que el particular ha formulado su peticin; sin embargo, la incongruencia tambin puede existir cuando hay tal
desviacin en la justificacin de la decisin que prcticamente suponga una completa modificacin en los trminos
de la peticin. Y es que hay que tener en cuenta que la peticin no es slo el resultado que el peticionario pretende
obtener lo que pide a la autoridad-, sino tambin el fundamento jurdico en virtud del cual pide, que es lo que en
la terminologa procesal clsica se denomina causa de pedir o causa petendi. Por ello la autoridad decisoria, as
como no puede rebasar la extensin de lo pedido, tampoco puede modificar la causa de pedir, pues hacerlo
significara una alteracin de la peticin. Para decirlo ocupando expresiones tradicionales, en la resolucin estatal
necesariamente debe existir relacin entre la causa petendi y la ratio decidendi. (El Estado y la Constitucin
Salvadorea p. 175).-
46
Que no es otra cosa ms que las formalidades esenciales del proceso o el proceso constitucionalmente
configurado, trminos utilizados en materia de amparo y que la Sala ha retomado tambin en el habeas corpus.
Vase Verbigracia, sentencia 21-2000 del 11/04/2000 y 107-99 del 29/6/99, entre otras.-
48
El trmino de oficio no debe entenderse como una facultad del Tribunal para iniciar, tramitar y concluir un
proceso puesto que se requiere el impulso procesal del sujeto activo del habeas corpus y la Sala o la Cmara de
Segunda Instancia que no resida en la capital, no lo puede iniciar per se, si previamente no se solicita por
cualquiera de los medios que franquea la ley.En forma ilustrativa pueden sealarse algunos casos que se han presentado a la Sala de lo Constitucional
y que han permitido decretar de oficio el habeas corpus:
1) cuando al impulsarse este a peticin de parte con un acto de iniciacin existe en aquel proceso
ordinario otra persona que la Sala considera puede ser beneficiada tambin con la sentencia
estimativa V. gr. 5-98 del 2/4/98.2) Errores de forma en la direccin al tribunal como el caso cuando la demanda se dirige al
Presidente de la Corte Suprema de Justicia o a la Corte Suprema de Justicia, el tribunal puede
suplir este error decretando de oficio el habeas corpus v. gr. 333-98 del 23/7/98 o un caso extremo y
curioso donde el solicitante (reo) dirige su peticin a los Honorables seores que forman el prestigio
Abeas(sic) Corpus -157-2000 demanda admitida el 12/5/2000.3) En aquellos casos en que se inicia un amparo cuando lo correcto por la naturaleza del acto
lesivo- sea el habeas corpus, en esos casos la Sala ha decretado el habeas corpus de oficio, dos casos
pueden sealarse al respecto:
3.1) El amparo inventariado inicialmente con el nmero 459-99 en el cual el Dr. Jos Antonio Mena apoderado
del seor Mauricio Rolando Safie Miguel , present demanda en la cual le atribuy violacin al debido proceso
especficamente al derecho de audiencia a la Cmara Tercera de lo Penal de la primera seccin del Centro por no
haber permitido la recepcin de pruebas en Segunda Instancia no obstante haber sido solicitada al expresar
agravios conforme al art.535 Pr.Pn. (derogado) y en su lugar la Cmara resolvi directamente confirmar la
sentencia y modificarla en lo referente a la responsabilidad civil. La Sala examin la demanda de amparo y declar
improcedente la demanda, en dicho auto se dijo que la Ley de Procedimientos Constitucionales establece la
posibilidad de rechazar la demanda de amparo cuando esta adolezca de vicios en su fundamentacin o en su
proposicin. Entre las causas de improcedencia que la Sala determin en forma ilustrativa seal la situacin en
la cual la pretensin se fundare en derechos tutelados por el proceso de habeas corpus. Tal resolucin fue
notificada al doctor Mena quien present escrito solicitando se revocara dicha interlocutoria.
Ante esta situacin la Sala en resolucin posterior ( con la que se inicia el proceso de habeas corpus 25699) determin que por analoga aplicar supletoriamente el art. 426 Pr. C. y se admiti por estar en tiempo y forma
la solicitud de revocatoria interpuesto y de lo cual se determin, en primer lugar, que la pretensin de amparo
condiciona la iniciacin y eventualmente la tramitacin del proceso, siempre que cumpla cabalmente los requisitos
legales y jurisprudenciales respecto de los sujetos y el objeto de dicha declaracin de voluntad dirigida al juzgador
constitucional, ya que de lo contrario, resulta imposible realizar el objeto de la pretensin de amparo y dirimir la
cuestin fundamental planteada; en segundo lugar, que el acto reclamado, cuya naturaleza es omisiva, afecta de
manera manifiesta e indubitable derechos tutelados por el proceso de habeas corpus, ya que a pesar de invocar
como fundamento jurdico la pretensin los derechos contemplados en los arts. 2 y 11 de la Constitucin, advirti
el tribunal que la sentencia de la Cmara Tercera de lo Penal de la Primera Seccin del Centro mediante la cual se
confirmaba la pena de dos aos de prisin por el seor Mauricio Rolando Safie Miguel, incida directamente en la
esfera de la libertad del demandante establecindose una limitacin de tal derecho, no obstante no haber sido
capturado, por lo que se configuraba plenamente como una pretensin exclusiva de habeas corpus.
Mas adelante se consider a titulo conclusivo que los argumentos del peticionario eran exiguos,
declarndose sin lugar la revocatoria solicitada. La Sala advirti que las disposiciones atinentes son los Arts. 11
inciso final de la Constitucin y 12 inciso 4 de la Ley de procedimientos Constitucionales, considerando que la
parte actora de manera refleja hizo descansar el sustrato fctico de amparo en la violacin al derecho de libertad;
para suponer que alguien estuviese con su libertad ilegalmente restringida; (4) por
el Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, de lo cual agrega
Gonzles Bonilla et allius que la legitimacin procesal activa en el hbeas corpus
es una de las ms amplias; ya que prcticamente no est sujeta a ninguna
restriccin49.
c) Legitimacin Pasiva:
Estos ltimos autores tambin agregan, que esta legitimacin tambin es amplia ya
que este proceso puede iniciarse contra cualquier autoridad o individuo responsable o
por lo que, atendiendo a las disposiciones legales anteriormente mencionadas, resultaba evidente que el proceso de
amparo no era un medio procesal idneo para atacar las providencias de la autoridad demandada, puesto que el
derecho de libertad es objeto de proteccin de habeas corpus. Con base en las acotaciones realizadas, se
orden cancelar en la clasificacin de los procesos de amparo la entrada de la peticin identificada con el
nmero 459-99 y trasladar la informacin de la misma al control de los procesos de habeas corpus,
nombrndose en dicho auto al ejecutar para diligenciar el proceso. Esta resolucin fue firmada por los
Magistrados Hernndez Valiente, Mario Solano y Baos Pacheco y finalmente se provey sentencia favorable de
habeas corpus en el proceso 256- 99 el el 18/10/99.
3.2) Un segundo caso es el amparo inventariado inicialmente como amparo 338-99, en este caso el
doctor Jos Leonel Tovar solicit amparo por considerar que deba declararse nulo el proceso por no ser abogada
la fiscal del caso, sin embargo no se sigui el trmite que prescribe la ley y se provey sin haber precluido dicha
etapa, sentencia definitiva condenatoria, lo que violenta los arts. 11 y 12 de la Constitucin. Por su parte, la Sala le
previno al doctor Tovar que de conformidad al Art. 18 de la Ley de Procedimientos Constitucionales que en el
plazo de tres das deba sealar con toda claridad y exactitud la relacin especfica y concreta de las acciones u
omisiones en que hace descansar la inconstitucionalidad del acto reclamado, debiendo manifestar en concreto si le
fu notificada la sentencia pronunciada a las ocho horas del da doce de marzo del presente ao (1999) por el
Tribunal Primero de Sentencia de Santa Ana y en caso de ser afirmativa su respuesta, si ha hecho uso del recurso
de revisin que el cdigo procesal penal franquea para atacar el acto reclamado; por su parte el doctor Tovar aclar
que en dicho amparo los agraviados eran sus clientes y que ratificaba los conceptos vertidos en la demanda y en
escrito posterior se contest: a) la inconstitucionalidad del acto reclamado, la hizo descansar en que el tribunal
demandado pronunci y notific una sentencia definitiva sin haber agotado o estar concluido el proceso penal
respectivo, no habiendo asistido a la lectura de la sentencia definitiva en la fecha sealada por considerar
imposible pronunciarla y leerla an cuando quedaba pendiente un incidente de previo y especial pronunciamiento,
que atacaba la existencia y validez misma del proceso y b) al pronunciar y notificar la sentencia definitiva antes
de resolver el incidente de nulidad, produjo un traslape de resoluciones que trajo como consecuencia que sus
representados no pudieran tener oportunidad de recurrir de la resolucin que deneg la nulidad absoluta. Respecto
a que si le fue notificada la sentencia pronunciada y si se interpuso el recurso de revisin, como ya se dijo, sta no
le fue notificada personalmente, pero dicho tribunal la consider notificada por la lectura realizada el da y hora
originalmente sealado para ello y no habiendo hecho uso del recurso de revisin por no ser procedente y no
encajar en ninguno de los supuestos hipotticos sealados por el art.431 Pr. Pn. El nico medio para reparar el acto
lesivo es el amparo. En respuesta a su prevencin la Sala declar improcedente la demanda intentada ya que la
pretensin se funda en derechos tutelados por el proceso de habeas corpus y por que el doctor Jos Leonel Tovar
no acredit la calidad de apoderado de los imputados por lo que no obstante ostentar en apariencia la capacidad de
postulacin necesaria para actuar eficazmente en el proceso, no acredita fehacientemente la representacin de los
demandantes, por lo que incumple con la calidad que exige la ley que rige los procesos constitucionales para
intervenir en nombre de los actores en el amparo, luego, al igual que el caso anterior el doctor Tovar pidi
revocatoria de sta resolucin, la cual posteriormente sin lugar y como en el caso anterior, se orden cancelar en
la clasificacin de los procesos de amparo la entrada de la peticin identificada con el N 338-99 y se decret
habeas corpus a favor de los seores Juan Antonio Morn Villalta y Eduardo Antonio Morn Alfaro y al
mismo tiempo se nombr Juez Ejecutor para diligenciarlo, resolucin suscrita por los Magistrados Tenorio,
Gmez Vides y Solano. Posteriormente los autos fueron clasificados como habeas corpus N 324-99 donde se
provey sentencia desfavorable el 29/10/99.
49
Proteccin Constitucional de los Derechos Humanos, Trabajo de Graduacin para optar al Titulo de
Licenciado en Ciencias Jurdicas. Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA) 1993. p. 151.-
50
51
52
Op. cit. p. 4.
V. gr. : 556-97R del 13/1/98; 78-97 del 12/3/97; 550-97 del 13/1/98 y 16-98R del 30/1/98.V. gr.: 10-L-95; del 30/6/95; 45-M-94 del 17/7/95 y 322-99 del 21/10/99.-
53
Jaime Azula Camacho en Manual de Derecho Procesal Teora del Proceso, Tomo I, p. 18 y ss.-
b) fax.
El art.79 de la L. Pr. Cn. permite efectuar toda clase de actos de comunicacin
procesal, utilizando cualquier medio tcnico, sea electrnico, magntico o cualquier
otro, que posibilite la constancia por escrito y ofrezca garantas de seguridad y
confiabilidad.
En relacin con ello hubo jueces que en los amparos comenzaron a enviar
informes por fax y a ms de algn litigante, principalmente aquellos cuyo domicilio se
encuentra a muchos kilmetros de la capital, se le ocurri probar si por fax podra
presentar una demanda a la Sala, lo cual fue exitoso puesto que, como el hbeas
corpus no exige la presentacin personal en la Secretara de la Sala de la
demanda, desde entonces, an cuando la Sala cambi su domicilio a Ciudad Merliot
(Nueva San Salvador), mientras se construa el Palacio de Justicia, nunca se ha
dejado de recibir las peticiones por este medio electrnico.54
b)Internet?
Con base en el mismo art.79 de la Ley de Procedimientos Constitucionales
tambin es admisible de parte del litigante o del solicitante como de la Sala , efectuar
toda clase de comunicacin en forma directa , confiable y segura por medio de
Internet y ese fue precisamente el objeto de esta reforma a la Ley especial55 sin
embargo no obstante la insistencia, la Secretara de la Sala an no tiene correo
electrnico para recibir este tipo de peticiones.
c)Telegrama.
Sabemos que el telegrama tiene como caracterstica la brevedad, tiene un
contenido reducido, sucinto y limitado, proveniente muchas veces de los centros
penales, bartolinas policiales, etc. enviados por los mismos reclusos o en todo caso
por aquella persona que se sienta motivada a ayudar al detenido como un particular,
familiar, amigo, o en casos extremos por su mismo defensor pblico o privado, etc.
Este tipo de documentos seala generalmente el nombre del imputado, la
autoridad que restringe su derecho de libertad y el nmero de causa, el lugar dnde
est recluido y en una o dos lneas manifiestan que se encuentran en detencin
ilegal y por tal razn solicitan exhibicin personal.
54
Actualmente puede utilizarse como telefax de la Secretara de la Sala de lo Constitucional el 281-0781 el 2810974, siendo telfonos directos que no necesitan pedir tono, pudiendo enviarse documentacin durante las 24 horas
del da. Como casos aleatorios podemos citar V. gr. el H. C.297-99 del 12/10/99 donde se admiti la demanda o el
caso del H.C. 540-98 del 2/2/99 donde se admiti el escrito solicitando desistimiento del hbeas corpus del
proceso, sin embargo tambin el fax cuando la Sala o el litigante necesitan agregar al proceso algn documento
para mayor proveer lo cual tambin es admisible. Por otro lado, el proyecto de la Ley Procesal Constitucional
tiene regulaciones similares, para el caso el art. 38 cuyo epgrafe se denomina: Comunicaciones Procsales
literalmente dice: El tribunal podr notificar sus resoluciones, citar, solicitar informes y en general efectuar todo
tipo de comunicacin procesal, utilizando cualquier medio tcnico que posibilite constancia por escrito y ofrezca
garantas de seguridad y confiabilidad.- Las entidades pblicas, al rendir los informes, debern identificar el medio
tcnico por el cual recibirn comunicaciones, y los particulares podrn solicitar se les notifique a travs de tales
medios.- Todos los das y horas sern hbiles para llevar a cabo comunicaciones procsales por dichos
medios de transmisin. Las resoluciones se tendrn por notificadas desde las ocho horas del da hbil
siguiente a la recepcin.
55
D.L. N 182, 11 de diciembre de 1997, publicado en el D.O. N 239. Tomo 337, del 22 de diciembre de 1997.-
Caso N 1: Hernndez y otros vrs. Jueza de Familia de Soyapango ( H.C. 177-99 del
25/8/99).Demanda:
La pretensin de la seora ngela Santos se funda en que el internamiento a
que se han visto sujetos sus hijos, fue dispuesto como una medida cautelar que
llevaba ms de cinco aos de haberse decretado, lo que volva un verdadero encierro
o privacin de libertad ordenada por funcionario judicial sin apego a la ley, ya que una
caracterstica de las medidas cautelares es la provisionalidad, sin embargo, en este
caso, dicha medida debido al tiempo transcurrido se convirti en una decisin que
estaba causando verdaderos efectos privativos de la libertad a sus hijos.
Decisin jurisdiccional (sntesis):
Ante esta situacin la Sala de lo Constitucional manifest en esa sentencia, que
la tramitacin de dichas diligencias se haba realizado, con poca celeridad,
permitiendo as el transcurso del tiempo sin la recoleccin de informacin que
permitiera definir la situacin de los menores, circunstancia que provoc la demora
para dictar una resolucin definitiva.
Si bien, la persona que suscribi la peticin no invocaba el trmino Hbeas
corpus de Pronto Despacho, se poda reconocer su aplicacin en este caso, por que
aunque no procedera decretarse el cese de las medidas cautelares de los menores,
si es pertinente dirigirse al Juez de la causa para que disponga lo que con forme a
derecho corresponde en el plazo ms breve posible.
En este caso no era posible ordenar automticamente el cese de la medida
cautelar impuesta, como es el internamiento, ya que si bien una de las caractersticas
de las medidas cautelares, es la provisionalidad, debe tenerse en cuenta que adems
la imposicin de medidas cautelares considera la regla rebus sic stantibus, que
hace referencia a la dependencia de la vigencia de la medida cautelar mientras
persistan los motivos que constituyeron la base de su adopcin, la cual es
competencia del Juez determinarlo, debiendo agilizar el trmite debido, para efecto de
definir la situacin de los menores.
Finalmente se resolvi que continuar vigente la medida cautelar decretada por
la juez de familia debiendo seguir el desarrollo de las diligencias en forma gil.IV-A. b. Contra particulares.
El art. 11 inc. segundo de la Constitucin se puede establecer expresamente la
procedencia del hbeas corpus contra unos particulares en los supuestos de
restriccin ilegal o arbitraria a la libertad a una persona.
En la ley de Pr. Constitucionales se regula a partir del ttulo IV HBEAS
CORPUS (Arts. 38 y ss.), la detencin realizada por un particular que mantiene a otra
persona en prisin o custodia , contra su voluntad, la cual se debe originar por una
amenaza, temor de dao, apremio u otro obstculo material.
Entre estas situaciones podemos mencionar la ms comn: La flagrancia , que
podra darse en los casos siguientes: a) el vigilante, empleado, cajera, etc. de un
centro comercial o de un supermercado que ha sorprendido a una persona en la
comisin de un delito; b) el propietario o habitante de un inmueble que sorprende al
ladrn en su propiedad; c) ante la inminente captura de un delincuente que va
corriendo y que alguna persona lo detiene, etc. En los casos anteriores, la persona
que captura se ve legitimada por la Cn (Art. 13 inc. Primero), cuando sujeta a una
persona e inmediatamente la remite a la autoridad ya sea policial o a la oficina
regional de la Fiscala General de la Repblica para comenzar las investigaciones.
otros sitios pblicos, municipales y locales, ello no daba lugar a interpretar que la ley
les estaba facultando para desarrollar a travs de ordenanzas, la forma, los registros,
las autorizaciones previas o cualquier otro tipo de regulacin, limitacin o restriccin
de derechos o libertades constitucionales de las personas (el subrayado es de esta
resolucin).
Se dijo en dicha sentencia: Vale decir que el ejercicio de las libertades
Pblicas en ningn caso puede quedar sujeto a permisos o a autorizaciones previas
de la autoridad administrativa, un sistema de autorizaciones o permisos previos que
ejercitan las libertades democrticas, desnaturalizara la esencia misma de los
derechos y libertades que el Estado est obligado a proteger y garantizar (Arts. 1 y 2
de la Constitucin).
Si las regulaciones de la Ordenanza Municipal se declararon inconstitucionales;
con mucha mayor razn, van contra la Constitucin las regulaciones ordenadas por
personas particulares que vulneran el derecho esencial de la libertad de los individuos.
La resistencia contra los abusos del poder pblico, ejercida esa resistencia mediante
los procesos constitucionales, se expande cada vez mas en un estado democrtico, y
toca al tribunal encargado de conocer de esos procesos, satisfacer las preatenciones
del peticionario; pero tambin tiene que ejercer su funcin jurisdiccional contra los
abusos de los particulares violatorios del derecho fundamental de la libertad
ambulatoria.
La decisin de los vecinos de la Residencial Bosques de Santa Elena de
establecer un sistema de vigilancia es legtimo, en tanto y en cuanto no vulneren los
derechos constitucionales de otros ciudadanos, como es la de establecer una caseta
de control, con un obstculo sobre la calle impidiendo la libre circulacin, pues el
vigilante se reserva el derecho de permitir o no el paso de determinadas personas, en
este caso el del seor Flavio Valiente y su grupo Familiar.
Otorgar a los vecinos referidos el derecho a limitar el ingreso a su residencial,
generara que igual derecho tendran los habitantes de otras colonias, Barrios o
Calles, de San Salvador o cualquier poblacin del pas, y sera ya intransitable, por
que si para los de Residencial Bosques de Santa Elena, cualquier persona tiene que
ser detenida, e investigada para permitrsele su paso por una calle pblica, ya que
hasta en tanto y cuanto no se. identifique es sospechoso; a su vez los vecinos de la
residencial inmediata, pueden a
su vez poner dichos obstculos, y as
sucesivamente.
Nadie podra pasar por las calles de cualquier barrio, por que esos tambin
pondran sus casetas de control, ya que al no conocer a los habitantes de Bosques de
Santa Elena, stos se convertiran a su manera de ver en sospechosos en ese lugar.
As al infinito, los de Soyapango pondran en cada Colonia sus casetas de control,
pidiendo identificaciones y calcomanas, los de Nueva San Salvador y todo el pas
controlndose y vigilndose de una calle a otra. La Constitucin indica que todos
somos iguales ante la Ley, si se permite que los residentes en Bosques de Santa
Elena pongan limitaciones en el ingreso a dicho lugar, todos los habitantes del pas
tendran igual derecho, por que no pueden ser estos vecinos, los nicos privilegiados
en cuanto a concederles ese derecho.
56
Nstor Pedro Sages Derecho Procesal Constitucional: Hbeas Corpus p. 143, y ss.-
Pretensin:
El seor Coto manifest que habiendo presentado constancia a la Junta de
Vigilancia de la Profesin Mdica de su trmite de incorporacin a la Universidad de El
Salvador se le concedi nmero provisional en el Registro de Profesionales de
Medicina el da diecisiete de Junio de mil novecientos noventa y seis; que dicho
trmite de incorporacin se encuentra an pendiente de finalizacin en la Universidad
de El Salvador; que el da diecisiete de febrero de mil novecientos noventa y ocho la
doctora Estela Zelada Sorto en su calidad de Presidenta de la Junta de Vigilancia de
la Profesin Mdica le notific al Director del Hospital PARAVIDA,
que el permiso provisional del doctor Coto Ugarte para ejercer la profesin mdica,
haba vencido el da quince de mil novecientos noventa y siete. Que desde esa fecha
el personal de la
Junta de Vigilancia ha estado visitando el local donde funciona su clnica particular,
tomando fotos y con actitud amenazante a su secretaria, hacindole preguntas acerca
de sus actividades personales, que no ha sido notificado formalmente de la resolucin
que determine que el permiso provisional ha vencido, caducado o suspendido, sobre
todo por que la Junta de Vigilancia est enterada de que el proceso de incorporacin
no ha finalizado en la Universidad de El Salvador, que fue el motivo de habrsele
concedido en forma provisional dicho permiso; que las acciones realizadas por la
Presidenta de la Junta de Vigilancia doctora Estela Zelada Sorto y sus allegados
verdaderamente lo han intimidado y se siente perseguido, ya que se vuelve un hecho
notorio que se pretende ejercer un dominio general de sus actividades como persona
humana con especial nfasis en el rea laboral, violentando flagrantemente el art. 2
de la Cn., acciones que se han producido contra su consentimiento, razn por la que
se encuentra en restriccin por parte de la doctora Zelada Sorto.
Decisin Jurisdiccional:
Se nombr Juez Ejecutor quien despus de intimar a la Directora de la Junta de
Vigilancia de la Profesin Mdica doctora Estela Zelada Sorto, informa a esta Sala lo
siguiente: Que de la solicitud interpuesta por el doctor Coto Ugarte, ante la Sala de lo
Constitucional, se colige que el derecho que se ha vulnerado al peticionario, no
obstante citar el art. 2 de la Cn. no es el derecho de la libertad, conditio sine qua non
para que proceda el acto de Exhibicin Personal, sino ms bien se han ejercidos
facultades otorgadas por el Cdigo de Salud, que no obstante limitar el ejercicio de la
profesin mdica a aquellas que no estn habilitadas legalmente para hacerlo, no
privan o limitan en manera alguna la libertad o el derecho de disposicin de la persona
del doctor Coto Ugarte.
En el presente caso no puede en ningn momento argumentarse que han
concurrido la intimidacin y persecucin por parte de la doctora Estela Zelada Sorto,
en perjuicio del derecho al trabajo que posee el doctor Jos Vicente Coto Ugarte,
sobre todo , cuando el mismo Cdigo de Salud en el art. 17 literal c dispone como
una de las facultades de las juntas, en este caso, la de vigilancia de la profesin
medica, la de ...vigilar el ejercicio de la profesin correspondiente y sus respectivas
actividades as como velar por que estas profesiones no se ejerciten por personas que
carezcan del ttulo correspondiente..., del cual podemos extraer con mayor razn que
debe existir vigilancia por parte de la Junta aludida hacia aquellas personas que no
llenen los requisitos de ley, al tenor de lo establecido en los artculos 306 y siguientes
del cuerpo legal precitado, teniendo adems la facultad de cancelar las autorizaciones
de la profesin tal como ocurre en el presente caso de acuerdo al artculo 314 literal
ch del Cdigo de Salud, en relacin con el artculo 32 del mismo cuerpo normativo
obviamente dichas facultades son materializadas por el presidente de la Junta
respectiva el cual recae en la doctora Estela Zelada Sorto, por lo tanto, no es
atribuible que la accin de la doctora ya aludida, en cuanto a ejecutar la decisin
tomada por la Junta de cancelar la autorizacin del ejercicio de la profesin medica
del seor Coto Ugarte, sea atentatorio a su derecho al trabajo, cuando en virtud de
los artculos precitados estaba facultada para hacerlo y dicho sea de paso, no impide
el ejercicio de dicha profesin, sino slo hacer cumplir lo que la misma ley le ordena la
cual es vigilar por que dicho ejercicio sea efectuado por personas facultadas
jurdicamente para ello.
Esta Sala reitera, que el Hbeas corpus, es una garanta constitucional por
medio de la cual se protege el derecho de la libertad de la persona, cuando cualquier
autoridad o individuo le restrinja ilegalmente por medio de prisin, encierro, custodia o
restriccin que no est autorizada por la ley; y siendo jurisprudencia de este Tribunal
Constitucional, que al no existir restriccin personal, este pierde su objetivo principal,
el cual radica en velar porque el derecho de libertad individual no sea restringido de
manera ilegal o arbitraria; por lo que no existiendo restriccin al derecho en comento,
se carece del presupuesto necesario para la concretizacin del Hbeas Corpus.
De todo lo anterior puede afirmarse que no se ha establecido amenaza a la
restriccin de la libertad del peticionario. Si alguna ilegalidad se hubiere cometido por
la Junta de Vigilancia de la Profesin Medica, sta trasciende el campo del hbeas
corpus, pero no se afecta la libertad ambulatoria del peticionario.
Por todo lo expuesto, esta Sala RESUELVE: A) No existiendo restriccin alguna
a la libertad del favorecido JOS VICENTE COTO UGARTE, Sobresese en el
presente proceso constitucional, b) Certifquese la presente y remtase a la Presidenta
de la Junta de vigilancia de la Profesin Mdica, doctora Estela Zelada Sorto y al
peticionario, y c) Archvese el presente Hbeas Corpus .---HERNNDEZ VALIENTE -- MARIO SOLANO --- E. ARGUMEDO --- O. BAOS --- PRONUNCIADO POR LOS
SEORES MAGISTRADOS QUE LO SUSCRIBEN --- J ALBERT ORTIZ --RUBRICADAS.
IV-A-e. Correctivo (contra la dignidad)
Expone tambin Sages que este procura preventiva o reparadoramenteimpedir tratos o traslados indebidos a personas detenidas ilegalmente61. Para
quienes lo promueven tienen por meta para cambiar el lugar de detencin cuando no
fuere el adecuado a la ndole del delito cometido o a la causa de la detencin y
tambin reparar el trato indebido al arrestado . Actuara, as mismo para subsanar la
agravacin de las limitaciones legalmente impuestas. Serio precedente en este
instituto sera el juicio de manifestacin aragons que entre otras metas, tena de
61
Ibidem. p. 144
concluir con las vejaciones a detenidos, torturas en crceles o agravios a las personas
de los presos.62
El precedente anterior que seala el autor, tambin se encuentra regulado en
nuestro derecho Salvadoreo, siendo el caso de los arts. 40 y 57 de la Ley de
Procedimientos Constitucionales y 11 inciso segundo de la Constitucin, referente al
hbeas corpus contra la dignidad63.
Como ejemplo de este tipo de hbeas corpus correctivo (contra la dignidad)
puede citarse el siguiente: Caso Majano vrs. Juez de Primera Instancia de Izalco
(H.C. 282-98 del 14/7/98).
Pretensin:
Entre otras cosas se alegaba que la medida impuesta al imputado iba en
contra del principio de dignidad humana, la cual no es proporcional al hecho, ya que
se le mantiene en condiciones que afectan la dignidad humana y no se le dan
alimentos.
Decisin jurisdiccional (extracto):
Lo anterior tiene su fundamento en el Art. 11 inc. segundo de la Constitucin
que permite tambin solicitar hbeas corpus cuando cualquier autoridad atente contra
la dignidad o integridad fsica, psquica y moral de las personas detenidas.
Para que proceda esta clase de hbeas corpus deben probarse las
afirmaciones lo cual no se hizo y tampoco el Juez Ejecutor verific si era cierto lo
anterior, en el centro de reclusin del imputado, que segn consta a fs. 17, se
encuentra en las Bartolinas Municipales de Izalco.
Por todo lo expuesto, se RESUELVE: a) Siga en la detencin en que se
encuentra
HENRY VSQUEZ MURGA por no existir al momento infraccin
constitucional en su privacin de libertad; b) contine la causa segn su estado;
c)vuelva el proceso al juzgado de su origen con certificacin de ley y; d) archvese el
presente Hbeas Corpus. ---HERNNDEZ VALIENTE ---MARIO SOLANO---O.
BAOS---PRONUNCIADO POR LOS SEORES MAGISTRADOS QUE LO
SUSCRIBEN--- J ALBERT ORTIZ---RUBRICADAS.
IV-A-f. Preventivo.Tambin Sages seala que este opera cuando la privacin de libertad no se
ha concretado, pero si existe amenaza cierta de que ello ocurra.64.
62
63
Ibid. p. 211
El hbeas corpus contra la dignidad fue posible su incorporacin al texto constitucional por haber sido
propuesto, como ya se dijo, por la federacin de Asociaciones de Abogados de El Salvador a raz del Congreso de
Derecho Constitucional del 28 y 29 de enero de 1994, luego de la presentacin de la pieza de correspondencia a la
Asamblea Legislativa, se sigui el proceso establecido en el art. 248 Cn. y hubo primero un acuerdo de reformas el
29 /4/ 94 publicado en el Diario Oficial N 181, Tomo 324 de fecha 30/9/94 y luego se ratific dicho acuerdo, por
la Asamblea inmediata posterior por D. L. 743 del 27/6/96, publicado en el Diario Oficial 128. Tomo 332 del
10/7/96, vigente desde el jueves 16 de julio de 1996.64
Op. cit. p. 225.-
Agrega tambin que este tiene sus exigencias particulares: a) Para que
proceda, se requiere un atentado a la libertad decidido y en prxima va de
ejecucin: los simples actos preparatorios (v.gr., reunir antecedentes para formar
criterio) no son, en principio al menos, suficientes. La jurisprudencia ha dicho tambin
que la mera vigilancia policial para conocer del domicilio de una persona y sus
cambios, no autorizan el hbeas corpus y b) la amenaza a la libertad tiene que ser
cierta, no conjetural o presuntiva, por eso, se requiere la demostracin de la positiva
existencia de la amenaza o restriccin a la libertad.65
Ejemplo de hbeas corpus preventivo: Caso: Mena vrs. Divisin de
Investigacin Criminal de la Polica Nacional Civil (H.C. 413-97 del 3/11/97).Pretensin:
El solicitante narra en su escrito, que los agentes Juan Antonio Bronn
Quintanilla y Hctor Manuel Velado, junto con Gracia Mirella Ventura de Oliva se
presentaron a las oficinas administrativas de la sociedad antes referida, quienes
pretendan ingresar a las instalaciones so pretexto de estar realizando una
investigacin policial administrativa, sobre una renuncia interpuesta contra la Junta
Directiva de dicha sociedad.
Que anteriormente a este hecho fe destituido como administrador general el
seor Max Ren Oliva a quien se le detect un faltante de un milln cuatrocientos
treinta y un mil trescientos treinta y siete colones con treinta centavos, de los cuales
no existe respaldo contable de que ingresaron a la sociedad, igualmente sucede con
la venta de treinta y dos mil quinientos colones, realizados a favor de la Secretara
Nacional de la Familia.
El peticionario cree que la esposa del directivo Max Ren Oliva, es decir la
seora Gracia Mirella de Oliva, pretende sorprender la buena fe de los agentes de los
Polica, o bien hacer uso de alguna influencia en el interior de ese cuerpo de
seguridad, para simular la existencia de un delito y aprovecharse de una orden
administrativa de detencin en perjuicio de los actuales miembros de la Junta
Directiva, para distraer la atencin de la serie de problemas que su esposo ocasion a
la sociedad.
Decisin Jurisdiccional:
El Juez Ejecutor manifest despus de haber intimidado a la autoridad
respectiva, que de las diligencias iniciadas por el ex directivo Max Ren Oliva en la
Divisin de Investigacin Criminal, contra los directivos de la Sociedad M. J. INTER,
no se tipifica delito alguno, sino que se trata de una deuda en concepto de
vacaciones, aguinaldo y sueldos, generada por una obligacin contractual de carcter
laboral; por lo que considera inapropiado la va utilizada por el seor Oliva, para exigir
el cumplimiento de dichas obligaciones; y establece que debe cesar la restriccin
ejercida por la Divisin de Investigacin Criminal.
65
Idem. p. 227.-
Exceso de plazo en la detencin para inquirir por parte del Juez de Paz de
Nueva Guadalupe, Chinameca, departamento de San Miguel, sobre ello la
Cmara afirm en su sentencia que esto no es cierto, puesto que la medida
cautelar se dict dentro del trmino que seala la normativa constitucional.
Consta a fs. 1 del proceso penal, la hora y fecha del recibo de las diligencias
extrajudiciales por parte del Juez de Paz de Nueva Guadalupe, a las once horas
con cuarenta minutos del da 19 de febrero del ao en curso a fs. 51 del mismo
proceso, se corre agregada la detencin provisional a las once horas con
cuarenta y cinco minutos del da 22 de febrero del corriente ao, es decir que
hubo setenta y dos horas con cinco minutos en la detencin para inquirir. Tal
situacin no afecta la situacin procesal del imputado ni genera
automticamente infraccin constitucional, cosa diferente hubiese sido que el
exceso fuera de dos horas o das y en el cual hubiese intencionalidad para ello
por parte de la autoridad o funcionario que prive de libertad a una persona.
Se alega tambin que en la detencin para inquirir, tampoco se notific
previamente a la defensa de las declaraciones de los testigos, ni siquiera por
tablero judicial. Tal situacin fue desvirtuada por la Cmara Primera de lo Penal
de la Primera Seccin de Oriente al afirmar categricamente que no hay
violacin al derecho de Defensa, puesto que se le notific por tablero judicial al
defensor de oficio las diligencias a realizarse en el trmino de inquirir fs. 41 y 42
del proceso penal-, situacin que esta Sala comparte puesto que no existe
violacin al derecho de defensa.
El peticionario tambin afirma que existe violacin a la presuncin de inocencia,
teniendo como base la normativa constitucional y disposiciones internacionales
sobre ello.
Esta situacin ya fue resuelta por la Cmara de lo Penal de la Primera Seccin
de Oriente y sealada en el considerando II de esta sentencia, la cual es compartida
tambin por esta Sala, en sentido que la presuncin de inocencia, no se viola al
decretarse la medida cautelar de privacin de libertad, puesto que tal presuncin se
mantiene hasta definirse la situacin procesal del imputado.
El licenciado Guzmn Abrego afirma tambin, que el Juez no se pronunci por
otra medida cautelar diferente a la privacin de libertad, la que la convierte en
ilegal e inconstitucional. Se tiene entonces a fs. 51 que en la detencin
provisional proveda por el Juez de Paz de Nueva Guadalupe, Chinameca, San
Miguel, la cual fue confirmada a fs. 62 por el Juez de Primera Instancia de
Chinameca , -quien segn el decreto legislativo 262 de fecha 23 de Marzo de
1998 y vigente a partir del da 20 de abril del ao en curso, tal tribunal conserva
su nombre- no hubo pronunciamientos respecto al periculum in mora, situacin
que fue advertida por la Cmara Primera de lo Penal de la Primera Seccin de
66
Puede advertirse adems que en la prctica las regulaciones del hbeas corpus
en la legislacin vigente, son similares a los procedimientos comunes, no
obstante que dicha garanta por su naturaleza diferente, constitucional, y que
tiene por objeto un bien tan preciado como es el de la libertad personal,
demanda mayor agilidad y eficacia.
Recomendaciones:
Que la peticin del hbeas corpus para tener xito en su pretensin debe
expresar, si fuera posible, la especie de encierro, prisin o restriccin que sufre
el agraviado; el lugar en que lo padece, y la persona bajo cuya custodia est,
solicitndose que se decrete el auto de exhibicin personal y debe jurar que lo
expresado es verdad. Por ello es recomendable que el trmite del hbeas
corpus lo haga un profesional en derecho, ya que en la prctica, generalmente
se declaran sin lugar los procesos de hbeas corpus.
INVESTIGACIN BIBLIOGRFICA :
Bibliografa Consultada:
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B., Rommell Ismael Sandoval R., Rodolfo Ernesto Gonzles B.,Roberto Enrique
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Manual de Derecho Constitucional Tomo I realizado por: Francisco Bertrand Galindo,
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Informacin Jurdica del Ministerio de Justicia. Pgs.314 y ss.
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seminario: Hbeas Corpus:
Proteccin de la libertad en la Jurisdiccin
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1999.
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Bertrand Galindo, Francisco et alli. MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL,
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UCA, 2 edicin 1996.
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Gimeno Sendra, Vicente.FUNDAMENTOS DEL DERECHO
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PROCESAL