Via de regra o projeto de lei iniciado na Cmara e aprovado ou revisto no Senado. Todavia
essa ordem poder ser invertida caso o PL pertena a um Senador ou a uma Comisso do
Senado.
X
NR DE PARLAMENTARES
COMPOSIO
REPRESENTAO
DURAO DO MANDATO
RENOVAO DA CASA
IDADE MNIMA
NACIONALIDADE
SISTEMA ELEITORAL
de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
So cargos privativos de brasileiros natos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
ORGANIZAO, FUNCIONAMENTO E COMPOSIO
1) Mesa Diretora: Tem funes administrativas sobre o funcionamento da Casa, e o cargo de
presidente da mesa chave para o processo legislativo. ele quem organiza a pauta das reunies e,
portanto, decide quais assuntos sero examinados pelo plenrio. Tem o poder de obstruir as decises do
Executivo ou os projetos de lei dos parlamentares se no os colocar em votao. A mesa do Congresso
Nacional presidida pelo presidente do Senado. O presidente da Cmara dos Deputados assume a
Presidncia da Repblica sempre que houver impedimento do presidente e do vice.
2) Comisses: As comisses podem ser permanentes, definidas pelos respectivos regimentos
internos; e temporrias criadas para tratar de assuntos especficos. As comisses permanentes tm
poder para discutir e votar alguns projetos de lei sem passar pelo plenrio. As comisses tambm
podem realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil, convocar autoridades e cidados
para prestar informaes. Tambm podem ser criadas Comisses Parlamentares de Inqurito
(CPI's), com poderes de investigao prprios de autoridades judiciais, para apurao de fato
determinado e por prazo certo, na forma do art. 58, 3 o. Tambm existe Comisso representativa, a
quem cabe atuar durante o recesso parlamentar (art. 58, 4 o) e Comisso mista de Senadores e
Deputados, encarregada de participar do Oramento (arts. 165 s., em especial o art. 166, 1 o). Ver
tambm o art. 72.
3) Plenrio: a instncia mxima e soberana para qualquer deciso do Legislativo. Nas votaes, a
deciso de cada um dos parlamentares influenciada por vrios fatores, como o programa do partido
poltico ao qual filiado e os compromissos assumidos com as chamadas bases eleitorais, ou seja, os
interesses dos grupos especficos que ajudam a eleg-lo.
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o
especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio,
especialmente sobre:
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica e
emisses de curso forado;
III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio;
VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as
respectivas Assembleias Legislativas;
VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal;
VIII - concesso de anistia;
IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos
Territrios e organizao judiciria e do Ministrio Pblico do Distrito Federal;
X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, observado o que
estabelece o art. 84, VI, b;
XI - criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica;
XII - telecomunicaes e radiodifuso;
XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes;
XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal.
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o que dispem os arts.
39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras
estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os
casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia
exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender
qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites
de delegao legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispem os
arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado,
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a
execuo dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo,
includos os da administrao indireta;
XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros
Poderes;
XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso;
XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa
e lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e
quinhentos hectares.
Sobre as atribuies do art. 49, CF/88, destaca-se o seguinte:
a) O Congresso Nacional tem competncia para aprovar tratados internacionais mediante decreto
legislativo (art. 49, I). Aps a aprovao pelo Congresso Nacional, o Presidente da Repblica est
autorizado a ratificar o tratado (ato internacional) e a editar decreto executivo, internalizando o tratado
em nosso ordenamento jurdico. a partir do decreto executivo que o tratado entra em vigor no plano
interno. A ratificao o ato por meio do qual o Estado se compromete definitivamente a cumprir o
dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o
exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
ESPCIES NORMATIVAS
I. Emendas Constituio: As emendas no esto sujeitas sano presidencial e tm a mesma
natureza e a mesma eficcia normativa das normas constitucionais. So as espcies normativas
hierarquicamente superiores s outras, uma vez que passam a integrar o texto da CF.
II. Leis Complementares e Leis Ordinrias: No h hierarquia entre essas duas espcies normativas.
A diferena entre elas est no quorum de votao para a aprovao e na incidncia material.
Quanto ao quorum de votao as Lei Complementares exigem maioria absoluta. J as Leis
ordinrias exigem maioria simples.
Quanto incidncia material, as leis complementares tm um mbito de incidncia material
predeterminado pelo Constituinte, ou seja, s podero tratadas matrias que expressamente a
Constituio afirma ser prpria desta espcie normativa como, por exemplo, o art. 37, VII, ou o art. 7 o.
J as leis ordinrias tm um mbito material residual, isto , todo o dispositivo constitucional no autoaplicvel que no foi entregue lei complementar, resoluo ou ao decreto legislativo ser
regulamentado por lei ordinria. Todavia, todas as matrias discriminadas no art. 68, 1 o, s sero
regulamentadas por lei ordinria.
Ambas carecem de sano presidencial: lei complementar e lei ordinria.
II. Leis Delegadas: So aquelas elaboradas pelo do Presidente da Repblica, que recebe competncia
do Congresso Nacional, atravs de Resoluo, que especificar o seu contedo e os termos de seu
exerccio.
III. Medidas Provisrias: A medida provisria no lei, entretanto, tem fora de lei. No lei porque
no passa por processo legislativo, diretamente publicada pelo Presidente da Repblica. Passam pela
anlise do Congresso Nacional, e, caso no sejam aprovadas nos trinta dias subsequentes, perdero a
eficcia desde sua edio, sendo anulveis com efeitos retroativos ex tunc.
IV. Decretos Legislativos e Resolues: So espcies normativas que visam regulamentar as
matrias de competncia das Casas Legislativas
da
administrao
direta
indireta,
quanto
legalidade,
legitimidade,
Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado por NOVE MINISTROS, tem sede no Distrito
Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional, exercendo, no que
couber, as atribuies previstas no art. 96. .
Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao,
o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de
partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a
deciso final, sustar o andamento da ao.