Propuesta Pedag (Ogica

PROPUESTA PEDAGGICA DE COMUNICACIN
INTEGRAL PARA LA EMERGENCIA EDUCATIVA

2004
EQUIPO DE TRABAJO
Coordinacin y conduccin
Eliana Ramrez de Snchez Moreno
Especialistas del Ministerio de Educacin
Direccin Nacional de Educacin Inicial y Primaria
Rashia Gmez
Dora Hidalgo
Direccin Nacional de Educacin Secundaria y Superior Tecnolgica
Elvis Flores
Oficina de Coordinacin del Desarrollo de la Educacin Rural
Aroma de la Cadena
Direccin Nacional de Educacin Bilinge Intercultural
Roco Domnguez
Mara Julia Tagle
Ivette Arvalo
Karina Pardo
Direccin Nacional de Formacin y Capacitacin Docente
Teresa lvarez
Unidad de Medicin de la Calidad
Fernando Llanos
Especialistas Invitados
Vernica Caffo (Accin sin Fronteras)
Silvia Ochoa (Consultora)
Jos Luis Vargas (Consultor)
Virginia Zavala (GTZ)
NDICE
PRESENTACIN
I.
ENFOQUE GENERAL
II.
Desarrollo de habilidades comunicativas

Detrs de la lengua hay un mundo
Valores y lenguaje oral, escrito y grfico plstico
EL PROBLEMA Y LOS
EMERGENCIA EDUCATIVA
OBJETIVOS
DEL
PROGRAMA
DE
1. El problema
Necesidad de crear mayor conciencia sobre la gravedad del problema

Las pocas expectativas sobre los nios
La responsabilidad por los resultados
La exigencia de atencin a la escuela rural
Las pobres condiciones para el aprendizaje
El poco conocimiento de los avances en la didctica de la lectura y la
escritura.
2. Objetivos del Programa de Emergencia

3. Competencias que se espera desarrollar
III.
PRINCIPIOS Y CARACTERSTICAS DE LA INTERVENCIN

1. Principios
2. Caractersticas de la propuesta
IV.
LA GESTIN PARA LA IMPLEMENTACION DE LA PROPUESTA

PEDAGGICA DE COMUNICACIN INTEGRAL
1. Organizacin y conformacin de equipos para conseguir los objetivos
El Equipo de la Institucin Educativa

El Equipo Intermedio
El Equipo Regional
El Equipo Nacional:
2. La gestin centrada en logros de aprendizaje

3. Acciones de concertacin
Con el Gobierno Regional

Con los Municipios
Con Institutos Pedaggicos Pblicos
Con las Redes Educativas y grupos de interaprendizaje
4. Lineamientos para la intervencin de la familia y la comunidad
Estrategias exitosas
o Letrar la comunidad
o Comunidad a favor de la lectura y escritura
o La hora de la lectura en familia
o Adolescentes promotores de lectura
o Cuentacuentos y medios de comunicacin
o Ferias de produccin de textos infantiles
V.
Otras intervenciones
PROPUESTAS PEDAGGICAS
1. Propuesta para el aprendizaje de la lectura y escritura en educacin inicial y
los primeros grados de la primaria
Logros priorizados
Experiencias de aprendizaje seleccionadas
Las experiencias y la diversidad cultural
2. Propuesta pedaggica para atender 4to y 5to de Educacin Secundaria
VI.
Logros en educacin secundaria

Recomendaciones generales para el desarrollo de las capacidades
comunicativas
Experiencias seleccionadas
ORIENTACIONES PARA LA FORMACIN DOCENTE EN SERVICIO EN

LECTURA Y ESCRITURA
1. Formacin para docentes en servicio

El desarrollo de las habilidades comunicativas de los docentes
Diversificacin de la capacitacin
Competencias y capacidades docentes a desarrollar
2. La asesora pedaggica
3. Los Grupos de Interaprendizaje
4. El Monitoreo.
5. Especializacin en Comunicacin Integral

VII.
MATERIALES EDUCATIVOS
1. Abrir la biblioteca de aula y ponerla a funcionar

2. Reimprimir materiales existentes
3. Canasta Bsica de Materiales

VIII.
EVALUACIN DEL PROGRAMA
PRESENTACIN
Esta Propuesta Pedaggica es producto del trabajo en equipo de especialistas de las
Direcciones Nacionales y Oficinas del Ministerio de Educacin, Instituciones de la
sociedad civil y la Cooperacin internacional. Ha sido posible gracias a un esfuerzo
conjunto y al compromiso de personas e instituciones que apoyaron, aportaron y
revisaron este documento. Las consultas efectuadas permitieron recibir sugerencias
y observaciones con las que se realizaron los ajustes necesarios.
La Propuesta recupera la experiencia ganada por el Ministerio de Educacin en el
campo del rea curricular denominada Comunicacin Integral en las diferentes
Regiones del pas. Pretende orientar el debate y las acciones de los responsables de
la educacin en la Institucin Educativa, en las comunidades locales, en las
Unidades de Gestin Educativa y en las Direcciones Regionales de Educacin as
como en los Municipios, para su adecuacin a las caractersticas culturales propias.
La Hoja de Ruta del Ministerio de Educacin plantea un Programa Focalizado de
Emergencia Educativa, en el que se considera a la capacidad comunicativa como el
eje transversal a todas las reas del currculo y como aprendizaje clave para
acceder a mltiples saberes en otros campos.
De ah nace la necesidad de una propuesta pedaggica que atienda a los nios de
educacin inicial (5 aos), a los tres primeros grados de la primaria y los dos ltimos
grados de la secundaria.
Esta propuesta pedaggica debe ser enriquecida, en las instituciones educativas, en
las Redes Educativas y en las instancias descentralizadas provinciales y regionales
(DRE, UGEL) adecundola a cada realidad, con la finalidad de atender con
pertinencia las necesidades e intereses de aprendizaje de los estudiantes.
I.
ENFOQUE GENERAL
Desarrollo de habilidades comunicativas
El lenguaje es la herramienta fundamental que nos permite relacionarnos con los

dems.
Actualmente la lectura se entiende como el acto en el que se construyen significados
a partir de la experiencia previa y el contacto con el texto; y, la escritura, como la
produccin de ideas con sentido. Tratar la lectura y escritura de esta manera, desde
edades tempranas, ofrece mejores y mayores posibilidades de desarrollo cognitivo
que aquella prctica en la que los nios se limitan a leer palabras que se hacen sonar
o copiar, o a diferentes formas de transcripcin.
Aquellos estudiantes que demuestran mayor dominio de las capacidades
comunicativas (hablar, escuchar, leer y escribir) son aquellos que tienen ms
posibilidades de alcanzar mejor rendimiento en su aprendizaje escolar
Coherente con este planteamiento, el Programa Nacional de Emergencia Educativa,
considera al desarrollo de las capacidades comunicativas como un .
eje transversal que debe abordarse en todas las reas y espacios

educativos.
Sin embargo, deben priorizarse esfuerzos especficos en los primeros grados de la
primaria, porque es la etapa de adquisicin inicial de la lectura y la escritura. El
Programa tambin requiere la intervencin concertada de la familia, la comunidad y
los medios de comunicacin como agentes protagnicos fundamentales para elevar
los bajos niveles de aprendizaje.
Detrs de una lengua hay un mundo
Nos comunicamos a travs de las palabras pero stas se quedan cortas ante todo lo
que puede y quiere comunicar el ser humano. El silencio tambin comunica, las
manos, la sonrisa, la postura, la danza, la pintura. Algunos consideran que la
comunicacin no verbal es el cimiento sobre el que se construyen las relaciones
humanas.
Somos un pueblo que, como muchos otros, danza, canta, baila, pinta, modela, forja,
dibuja, escribe y se expresa y comunica a travs de mltiples formas.
La Emergencia Educativa se orienta a desarrollar todas estas capacidades
comunicativas aunque el centro de su preocupacin es la lectura y la escritura. Los
bajos niveles de comprensin lectora y de produccin escrita de nuestros nios
hacen que la emergencia dedique una especial atencin al desarrollo de estas
capacidades bsicas sin olvidar, que partimos de leer la realidad y que comenzamos
a expresar por escrito aquello que vivimos diariamente.
Se quiere que los estudiantes aprendan a leer y a escribir recuperando primero su
contexto cultural estando tambin abiertos a otras manifestaciones del mundo. Es
necesario, para el trabajo en el aula, respetar las convenciones socioculturales que
regulan la comunicacin oral en las diversas culturas, sus formas de pensamiento
cuando expresan, argumentan o explican sus ideas.
Como somos un pas diverso, el aprendizaje de las habilidades comunicativas debe
tener en cuenta esta diversidad y generar procesos de interculturalidad permitiendo
conocer y valorar otras formas de expresar y pensar.
Valores y lenguaje oral, escrito y grfico plstico
La situacin de prdida de valores que se manifiesta en nuestro pas, demanda que

la escuela, los padres de familia y la sociedad revisen el sistema de valores,
actitudes y comportamientos de sus ciudadanos. Se requiere de un impulso hacia el
ejercicio responsable de la ciudadana, la honestidad y la transparencia en los actos
de todo tipo de instituciones incluyendo a la escuela.
El clima que se viva en la vida cotidiana de la escuela y el aula har que se asuman
las actitudes y los valores que ah se perciban y se vivan. El docente, como parte
de la Institucin Educativa, tiene que conocer y reflexionar sobre sus propias
actitudes, habilidades y formas de expresar y concretar los valores pues es la
escuela la que tiene que vivirlos y trasmitirlos de manera prctica.
Valores como eficacia, responsabilidad, igualdad, democracia, colaboracin,

tolerancia, se adquieren en la vida cotidiana del aula. Las concepciones que en esta
convivencia construyen los nios determinan sus ideas, opiniones, convicciones
sobre lo correcto lo bueno lo permitido y desarrollan la capacidad de
autorregulacin y autonoma de su conducta.
El docente tiene que dar especial relevancia a las situaciones que puedan
aprovecharse para ayudar a los estudiantes a construir su mundo valorativo, y crear
este nuevo espacio de aprendizaje fundamental para la vida, a travs de las
experiencias pedaggicas que se lleven a cabo para el desarrollo de la comunicacin
oral, el lenguaje escrito y grafico plstico.
El desarrollo del lenguaje oral debe conducir a aprender a dialogar, tomar acuerdos
y respetarlos, actuar por consenso como fundamento de nuevas relaciones para la
convivencia social. La negociacin de las soluciones para llegar a un acuerdo
satisfactorio entre las partes, requiere de la expresin del problema, desde el propio
punto de vista, y sus alternativas de solucin e implica habilidades para tomar
acuerdos.
Concretar la interculturalidad, permitiendo que los alumnos se acerquen a conocer
diferentes culturas a travs de sus diversas formas artsticas o de conocerlas a
travs de la lectura, o de relatos orales, favorece valores de contenido democrtico
como el respeto mutuo, la tolerancia, la justicia y la paz.
Los cuentos, las historias, las le yendas y literatura en general, son una excelente
fuente para vivenciar los valores, analizar actitudes, causas y consecuencias de las
acciones. No se trata de sacar moralejas sino de incidir en la formacin
del pensamiento crtico, la valoracin autnoma, la toma de posicin y la
mayor responsabilidad sobre los propios actos.
La lectura tambin brinda excelentes oportunidades para analizar los valores en el
mbito de la afectividad, relacionndolos con los sentimientos hacia s mismo y con
los dems, y los comportamientos y la relacin con otros. Contribuye al
descubrimiento que debe hacer el nio o adolescente sobre su capacidad de incidir
en su forma de establecer relaciones adecuadas con sus compaeros, familia,
maestros, comunidad y sociedad.
El ejercicio de la escritura y la expresin a travs de otros lenguajes permiten que
emerjan valores, actitudes, preferencias y, pueden ofrecer situaciones concretas de
anlisis para conversar, reforzar o discutir sobre ellos.
El desarrollo de la Comunicacin Integral puede contribuir a la formacin en valores
sin olvidar que sta se relaciona con la construccin de sociedades ms justas,
tolerantes participativas y crticas.
II. EL PROBLEMA Y LOS OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE

EMERGENCIA EDUCATIVA
1. El problema
El problema central que prioriza la emergencia educativa es que la escuela no ha
logrado que nios y adolescentes comprendan lo que leen y produzcan escritos que
reflejen su pensamiento y creatividad. Los bajos rendimientos alcanzados en pruebas
nacionales e internacionales evidencian esta carencia. Esta situacin se agudiza en
el rea rural, en las zonas de mayor pobreza y en la escuela pblica. Es por eso que
la Emergencia Educativa focaliza su mirada en este tema y en estas zonas.
Necesidad de crear mayor conciencia sobre la gravedad

del problema
No hemos tomado conciencia suficiente de la importancia de la lectura y la escritura

para el desarrollo de nios y adolescentes, la repercusin que tiene en el desarrollo
de su pensamiento y de su creatividad, as como para aprender a aprender y seguir
aprendiendo autnomamente durante toda la vida. No saber leer y escribir puede
constituir un factor muy fuerte de exclusin social.
Una de las tareas de la emergencia es generar conciencia colectiva y pblica de
las implicancias que tiene para un nio o un adolescente no saber leer ni escribir,
no haber desarrollado las
capacidades para comprender informacin, para
procesarla, para expresar ideas y sentimientos de modo que sea comprendido con
claridad por otros.
Uno de los primeros retos de la emergencia es generar conciencia nacional para que
todos se orienten a lograr que los nios adquieran las habilidades bsicas que les
permitan formarse como personas capaces de usarlas para su propio beneficio y en
la construccin de una sociedad democrtica, prspera y responsable.
Las pocas expectativas sobre los nios
Es frecuente encontrar, como explicacin del fracaso escolar sobre todo en zonas
econmicamente pobres, la idea de que los nios no pueden, que determinados
logros son muy altos para ellos, que es casi imposible que aprendan a leer y escribir
en primer grado y que lo harn cuando lleguen a tercero o a cuarto. No se ponen de
relieve las grandes potencialidades que tienen los nios para el aprendizaje cuando
se les brindan oportunidades y condiciones para aprender.
El nio es una persona con altas potencialidades de desarrollo que se manifestarn
de acuerdo a las experiencias y la calidad de las interacciones que viva. Desde el
inicio de la vida los nios estn en posibilidad de aprender en interaccin con los
dems y el ambiente. De ah la necesidad de considerar a los nios como personas
que tienen caractersticas propias distintas a la de un adulto, con muchas habilidades
por desarrollar y con un mundo afectivo por formar.
Es necesario elevar las expectativas, en los docentes y los padres, sobre lo que
pueden lograr los nios. Hay que aprender a mirarlos desde sus potencialidades,
manejar una imagen positiva, descubriendo sus talentos y reconociendo sus xitos.
La responsabilidad por los resultados
Nuestros nios han llegado a la secundaria sin saber leer comprensivamente, ni

escribir con coherencia y claridad. Hay aqu una responsabilidad social compartida
que pocos han identificado y asumido.
La vida de los estudiantes transcurre por la escuela sin que logren las competencias
fundamentales que permitan seguir aprendiendo. La responsabilidad se diluye
cuando se atribuye este fracaso a los problemas socio econmicos, la poca
estabilidad de las familias o las condiciones de pobreza. La escuela y el sistema
educativo no se miran a s mismos, no se revisan los procesos pedaggicos ni las
prcticas tradicionales que no son exitosas y que se siguen aplicando. No se
analizan con objetividad las causas del problema y no se asume la responsabilidad
por los resultados.
Se hace necesario pasar de una cultura del hacer actividades a una cultura que se
responsabilice por los logros y que rinda cuentas a las familias y a la sociedad en su
conjunto.
La exigencia de atencin prioritaria a la escuela rural
En el rea rural, 9 de cada 10 escuelas son unidocentes o multigrado. En ellas se

educa el 70% de nios de esa rea que asisten a la primaria. Estas escuelas se
caracterizan por su lejana, dispersin y su ubicacin en zonas de pobreza
econmica y alto ndice de analfabetismo. Muchas de ellas recibe nios y nias
bilinges, tanto en el rea andina como en la amaznica, que requieren una
educacin que se ajuste a su realidad cultural y lingstica. As mismo en estas
escuelas se presentan elevados ndices de repitencia y desercin. Muchos nios, en
edad escolar, se dedican a actividades laborales.
Se aade a esto, la diversidad de niveles de aprendizaje de los nios sobre todo en
las aulas que atienden nios de varios grados a cargo de un solo docente carente de
metodologas y recursos apropiados para atenderlos.
Esta realidad demanda la atencin prioritaria del sistema educativo e interpela a la
emergencia educativa para dejar de seguir considerando a la diversidad que ofrece lo
rural como una dificultad, y comenzar a verla como un reto para encontrar respuestas
innovadoras. Se hace necesario potenciar las ventajas inherentes a la misma
diversidad aprendizaje entre diversos, contacto con distintas lenguas, diferentes
estilos y ritmos de aprendizaje - su contacto con la naturaleza, su reducido nmero
de alumnos, para disear y elaborar formas de abordar la lectura y la escritura en
estas realidades, generalmente de predominio oral.
Las pobres condiciones para el aprendizaje
La escuela rural, y otras escuelas del pas ameritan un diagnstico que identifique si
las condiciones en que se encuentran favorecen la calidad de los aprendizajes. Este
diagnstico puede dar pistas para comenzar a resolver problemas de pizarras en mal
estado, mobiliario inadecuado para nios o adolescentes, carencia de muebles
bsicos para que el docente mantenga los materiales en orden y con un mnimo de
seguridad, libros que permanecen en sus cajas desde que fueron distribuidos,
carencia de materiales mnimos para que los nios realicen sus actividades en el
aula. La mirada sobre estas realidades debe ser el punto de partida para acciones
concretas que apunten a cambiar y a ofrecer a los nios mejores condiciones para
aprender, en un esfuerzo conjunto del Estado y la sociedad organizada. Donde estos
problemas bsicos estn resueltos el diagnstico puede apuntar a otros temas.
Pero no son slo las condiciones materiales de ausencia de recursos o de
equipamiento lo que est condicionando la calidad de la oferta educativa, tambin
hay problemas pedaggicos centrales que hacen que los resultados no sean los
esperados an en aquellos sectores donde la pobreza no seria la explicacin. Lo cual
lleva a pensar que las reformas de los ltimos aos no han logrado an transformar
la sala de clase, los procesos pedaggicos de aprendizaje, la relacin entre el
docente y el alumno para lograr que ste aprenda y le sirva para la vida y que el
docente se sienta satisfecho por la labor cumplida.
El poco conocimiento de los avances en la didctica de la lectura y

la escritura.
No se ha profundizado suficientemente en los cambios que implica para la pedagoga

los avances en el campo del aprendizaje en general y los de la didctica de la
lectura y la escritura en particular.
El cambio fundamental ha significado pasar del aprendizaje centrado en la
decodificacin, en el aprendizaje de letras y slabas sin sentido como pre requisitos
para aprender a leer y escribir, a poner nfasis en la construccin del sentido
cuando se lee, y escribir expresando ideas completas desde el inicio del proceso.
Cuando un nio pregunta Y aqu qu dice? est buscando comprender el
mensaje, est buscando comprender el sentido. Y, cuando un docente pregunta
Qu has querido escribir?, aunque el nio lo haya escrito en trazos que el
adulto no puede leer, est estimulando la construccin de ideas completas con
sentido, aunque los nios an no sepan escribir.
No se trata de que primero los nios aprendan en secuencia las letras, las slabas,
las combinen, construyan palabras y despus oraciones para que luego comiencen a
escribir textos con sentido o se pongan en contacto con el texto verdadero. Por el
contrario, se trata de enfatizar el sentido y la comprensin de lo que se quiere leer y
escribir desde el inicio del aprendizaje, aunque para encontrar el significado los nios
se apoyen en las imgenes que acompaan al texto o escriban con trazos, palitos o
bolitas, cuyo sentido pueden explicar.
Es por eso que el lenguaje oral y escrito se relaciona con el desarrollo del
pensamiento. Aprender a leer y escribir no es una tcnica, ni una transcripcin, es
un mecanismo muy poderoso para desarrollar la comprensin, la expresin,
la creatividad y la lgica. Se busca que los nios aprendan a leer y escribir,
que desarrollen habilidades para obtener, procesar y ampliar la informacin,
utilizar la lectura para disfrutar, as como, escribir en forma creativa y libre
comunicando ideas, sentimientos, fantasas. Se trata de poner en el centro la
comprensin y el sentido desde el principio. Dentro de este contexto priorizado, se
dar el conocimiento de las letras, sus sonidos, sus combinaciones. Sin embargo,
somos testigos de la terca persistencia de cuadernos plagados de planas, de
ejercicios de escritura que se repiten incansablemente de manera mecnica, de
copias de lo que aparece en la pizarra.
La emergencia educativa a travs de acciones de difusin, de formacin en servicio,
de acompaamiento en aula debe encontrar el camino para revertir estos enfoques,
estas prcticas y considerar la participacin reflexiva, el compromiso y el
protagonismo de los docentes, en este proceso, como factor clave del xito.
Los estudiantes deben saber que en los textos pueden encontrar respuestas a sus
preguntas, que pueden conocer cmo viven otros, correr aventuras o disfrutar con el
lenguaje. Deben ver la escritura como forma de comunicarse con otros para dar a
conocer ideas y sentimientos, informar sobre hechos, argumentar, protestar o
reclamar, compartir con los dems la inspiracin de un poema creado, intrigar o
hacer rer.
Se busca garantizar que los nios y adolescentes lleguen a ser usuarios
competentes de la lengua escrita, que comprendan lo que leen y produzcan escritos
creativos y coherentes para comunicarse con otros. Se pretende formar personas
autnomas, capaces de pensar, interpretar y transformar su entorno, a partir del uso
del lenguaje y de ejercer una ciudadana plena por su capacidad de argumentar,
deliberar, respetar las ideas ajenas y participar en la vida de la escuela y la
comunidad.
2. Objetivos del Programa de Emergencia
Es objetivo general del Programa de Emergencia revertir el fracaso escolar en
instituciones educativas de las zonas ms deprimidas del pas con nfasis en los tres
primeros grados de primaria y los dos ltimos de secundaria y optimizar el
aprendizaje de la lectura y escritura en los nios y jvenes de todas las instituciones
educativas.
Para lograrlo se hace necesario transformar la prctica docente, iniciar la
estimulacin de la lectura y escritura desde la educacin inicial e implementar en
forma concertada, con los actores locales, el Programa de Emergencia Educativa.
3. Competencias que se espera desarrollar
Las competencias que se desarrollan desde la educacin inicial, la primaria y la
secundaria en el Programa de Emergencia Educativa son las mismas con
diferentes niveles de complejidad.
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La expresin y comprensin oral es la capacidad para expresarse con

claridad, fluidez, coherencia y persuasin, empleando en forma pertinente
los recursos verbales y no verbales. Tambin implica saber escuchar a
los dems, respetando sus ideas y las convenciones de participacin.
Busca, sobre todo en los primeros grados, que los nios se expresen con
confianza al hablar, conversar, proponer, opinar.
La comprensin lectora es entendida como la construccin del significado a
partir de las experiencias previas del lector y su relacin con el texto. Este
proceso incluye estrategias para identificar la informacin relevante, hacer
inferencias, obtener conclusiones, enjuiciar la posicin de los dems y
reflexionar sobre el proceso mismo de comprensin, con la finalidad de
autorregularlo. Se busca que los nios den prioridad a la comprensin del
texto sobre la lectura sonorizada o mecnica.
La produccin de textos escritos implica la construccin de significados
para expresar lo que sentimos, pensamos o deseamos comunicar, permite
escribir textos de diferente tipo en forma coherente teniendo en cuenta un
propsito, un plan y un destinatario. Involucra procesos de planificacin, de
textualizacin, de revisin y edicin del texto. Tambin incluye estrategias
para reflexionar sobre lo producido, de tal manera que el aprendizaje sea
consciente. Se busca la expresin libre y creativa mediante la escritura.
La expresin a travs de diversos lenguajes: Desarrolla la capacidad de
representar y de crear utilizando diversas formas artsticas en especial las
que constituyen parte de la cultura de la regin y del pas. Se busca
desarrollar la creatividad.
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III. PRINCIPIOS Y CARACTERSTICAS DE LA INTERVENCIN

1. Principios
La propuesta busca:
La equidad de gnero, es decir, brindar igualdad de oportunidades y trato
igualitario a nios y nias. Se pondr especial atencin a la matrcula y
permanencia de las nias en la escuela, como derecho y como estrategia que
ayudar a mejorar sus condiciones de vida y las de su futura familia.
La interculturalidad, entendida como dilogo e intercambio entre diversas
expresiones culturales que se establece en trminos equitativos, en
condiciones de igualdad y que lleva al enriquecimiento mutuo. Promueve la
valoracin y el respeto de la cultura propia y de la diversidad de lenguas y sus
variedades dialectales.
La inclusin o atencin de todos los nios en edad escolar
independientemente de su gnero, situacin socio econmica o discapacidad
sobre todo de los que provienen de los sectores ms vulnerables. Las
campaas de matrcula oportuna ayudarn a concretar este principio
El trato democrtico: El ejercicio de la democracia exige que la escuela
promueva relaciones horizontales, la expresin de las opiniones de los nios,
su intervencin en la toma de decisiones en determinados aspectos de la vida
escolar, basadas en considerar a los nios como sujetos de derechos y de
responsabilidades que desarrollan sus talentos y habilidades en un ambiente
de tolerancia y respeto por las ideas de los otros. Adems, la propuesta
propicia la inclusin, en la gestin educativa, de las autoridades comunales y
las familias.
La calidad: La seriedad de la situacin exige ir en busca de la mayor calidad
en intervenciones y procesos pedaggicos del aula, de la mayor eficiencia en
las acciones de capacitacin y de gestin de la Institucin escolar para
generar las condiciones bsicas que garanticen los aprendizajes.
2. Caractersticas de la propuesta
La propuesta pedaggica se caracteriza por ser:
1. Integrada:
Atiende aspectos pedaggicos, de gestin local, de capacitacin

docente, materiales educativos, medicin de logros de
aprendizaje y movilizacin social en el mbito local.
2. Focalizada:
En el desarrollo de capacidades para la Comunicacin Integral1

en nios y nias de Educacin inicial (5 aos), 1er y 2do grado
de la Educacin Primaria durante el 2004, 3er grado a partir del
2005 y 4to y 5to de secundaria.
Denominacin de una de las reas del Currculo de la educacin Primaria de Menores.
12
Inicialmente se prioriza la muestra de Instituciones Educativas

seleccionadas en las 26 regiones del pas, ubicadas en zonas
rurales y urbanas con altos ndices de pobreza.
3. Centrada en el aprendizaje de la lectura y escritura: como medio para
aprender a manejar la informacin y ser usuario de la cultura
escrita, as como, en la expresin a travs de otros lenguajes,
incluyendo los artsticos, y el uso de la computadora e Internet,
donde sea posible.
4. Fortalece el tejido social existente: Se apoya en la organizacin de
agentes locales del mbito social y recupera las
innovaciones producidas por el MED y la sociedad civil
y aprovecha los materiales producidos hasta el
momento.
5. Orientada por logros claros: concertados, y
evaluados en primera instancia por los propios actores
y que servirn para evaluar la intervencin.
6. Recupera los temas de la vida personal, cultural y del medio ambiente
de los nios para incorporar en ellos el aprendizaje de la lectura
y la escritura en situaciones reales de uso.
IV. LA GESTIN PARA LA IMPLEMENTACION DE LA PROPUESTA

PEDAGGICA DE COMUNICACIN INTEGRAL
La implementacin de la Propuesta Pedaggica de comunicacin integral con nfasis
en el aprendizaje de la lectura y escritura, requiere una propuesta adecuada a los
estudiantes y al contexto en el que se va a trabajar, as como asegurar las
condiciones bsicas para implementarla. En gran medida estas dos condiciones
propuesta pertinente y condiciones materiales se logran a travs de las
interacciones que se establecen entre los distintos actores de la comunidad
educativa.
Establecer las interacciones ideales para conseguir los objetivos de la Propuesta
requiere equipos formalmente constituidos y con el perfil adecuado, que hayan
definido con claridad sus objetivos y los resultados a alcanzar, que dispongan de
tiempo especialmente dedicado a realizar las acciones que se propongan, que se
mantengan informados sobre los diferentes avances de la Propuesta Pedaggica de
Emergencia en el mbito regional y nacional y que dispongan de recursos para poder
ejecutar las tareas necesarias.
La emergencia educativa no es slo responsabilidad de los maestros, involucra a los
municipios, medios de comunicacin, sobre todo los locales, instituciones de la
sociedad civil, empresas y a todo aquel que quiera comprometerse en un espritu de
amplio apoyo a la educacin de los nios y jvenes de cada una de las localidades.
En la escuela los actores principales son los directores, docentes, padres y madres
de familia y los alumnos, sobre todo, en el caso de la educacin secundaria.
En el mbito comunal los actores son, entre otros: El presidente de la comunidad, el
teniente gobernador, las organizaciones indgenas, los coordinadores de comits
comunales existentes, la presidenta del club de madres, el delegado del municipio.
En el mbito provincial: la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) con todos sus
especialistas y directivos, los Municipios provinciales o distritales a travs de sus
regidores de educacin y cultura. Tambin participan los Directores de las
Instituciones Educativas de nivel inicial, primaria y secundaria que forman parte de la
muestra, los Institutos Superiores Pedaggicos, Programas educativos Innovadores,
Facultades de educacin de universidades, ONG.
representantes de salud,
agricultura y de medios de comunicacin local, representantes de Redes Educativas.
A nivel de la Regin: el Presidente Regional, sus consejeros, el Gerente de
Desarrollo Social y la Sub Gerencia de Desarrollo Educativo, la Direccin Regional
de Educacin (DRE) y sus especialistas de inicial, primaria, secundaria, educacin
especial, educacin bilinge y educacin rural, el Municipio Provincial y el Consejo de
Participacin Regional, Institutos Superiores Pedaggicos, Facultades de Educacin
de las universidades nacionales y particulares, ONG, proyectos educativos, Redes
Educativas como las de Fe y Alegra, Diacona, Redes de la Nia Rural, Red Recrea,
Redes de ISP, Redes Educativas Rurales, etc.
A nivel nacional se considera al Ministerio de Educacin y las diferentes Direcciones
Nacionales responsables. Establece relaciones con el Consejo Nacional de
Educacin y las organizaciones de la sociedad civil, en el marco del Acuerdo de

Gobernabilidad y el Pacto de compromisos recprocos por la educacin.
Conocedores de la diversidad nacional y respetuosos de ella, y en coherencia con el
proceso de descentralizacin en curso, se proponen formas organizativas para que
los propios actores educativos las definan, de manera participativa a fin de precisar
los objetivos, estrategias y resultados de la Propuesta Pedaggica de Emergencia,
sobre la base de las diversas experiencias de los miembros de la comunidad
educativa y teniendo en cuenta las diferentes formas de organizacin que ya existen.
1. Organizacin y conformacin de equipos para conseguir los objetivos
Las instancias bsicas que pueden ayudar a gestionar la emergencia educativa para
desarrollar las habilidades comunicativas de nuestros nios son:
El Equipo de la Institucin Educativa

El Equipo de la Institucin Educativa es el que estar vinculado directamente a
la ejecucin de las acciones orientadas al logro de los objetivos de la
Propuesta Pedaggica de Comunicacin Integral para la emergencia
educativa. Los participantes de este Equipo sern los representantes de la
comunidad educativa: director, docentes, padres de familia, alumnos. El
Consejo Educativo Institucional apoyar las acciones que se programen.
Es necesario tener en cuenta que, dentro de la muestra seleccionada por cada
una de las Direcciones Regionales de Educacin para implementar la
Propuesta Pedaggica de Emergencia, existen
Instituciones Educativas con distintas caractersticas, desde pequeas
escuelas unidocentes de zonas rurales alejadas o de frontera y con un
reducido nmero de estudiantes, pasando por instituciones educativas
multigrado y polidocentes de primaria, hasta las instituciones educativas de
secundaria que cuentan con ms de mil alumnos y ms de ochenta docentes.
Estas Instituciones adems presentan diferentes niveles de organizacin y
funcionamiento de sus Consejos Educativos Institucionales.
Lo pertinente es no generar nuevas instancias, sino funcionar sobre la base de
las instancias ya existentes como es el caso del Consejo Educativo
Institucional y potenciarlo en el caso que est iniciando su funcionamiento.
Es fundamental que la comunidad educativa se ponga de acuerdo para
precisar cmo se organizar de manera funcional para atender la emergencia.
Es recomendable que las Instituciones Educativas promuevan la participacin
y busquen el apoyo de las autoridades y organizaciones comunales existentes
sobre todo en los mbitos ms alejados. En muchos casos, existen
organizaciones propias de la comunidad que se encuentran estrechamente
vinculadas a la tarea educativa, como en el caso de las Comunidades Nativas
de la Amazona o de las Comunidades Campesinas de la zona andina las
cuales pueden asumir responsabilidades y apoyar a las escuelas y a
sus Consejos Educativos, si as lo deciden los interesados.
En otros casos, sera conveniente la coordinacin con otras organizaciones

como Mesas de Concertacin, Juntas Vecinales, Defensoras, Comits de
Productores, Comits de Vaso de Leche, Grupos Juveniles, APAFAS,
Municipio Escolar, etc.
El grupo de los directores
Los directores de las Instituciones Educativas de un mismo mbito pueden
organizarse y constituir un grupo de trabajo para la planificacin concertada de
las acciones de su jurisdiccin. Cuando existen Redes Educativas promovern
una estrecha relacin para potenciar las acciones.
Son funciones principales del equipo de la Institucin Educativa:
Propiciar la participacin de nios, docentes, padres de familia, dirigentes

comunales para diversificar la Propuesta y definir planes de accin,
estrategias, cronogramas para llevarla a cado.
Propiciar la coordinacin con otras Instituciones Educativas de su mbito para
definir metas y unir esfuerzos para elevar los aprendizajes y crear las
condiciones necesarias.
Mantener informada a la comunidad sobre la propuesta, las actividades
realizadas y logros alcanzados.
Buscar el apoyo de instancias comunales o locales, participacin de
adolescentes y jvenes, Redes Educativas, para propiciar la lectura y escritura
en la comunidad.
El Equipo Intermedio
La UGEL convocar y coordinar al equipo intermedio de nivel provincial
donde sea necesario.
En el caso de la muestra de las 2,500 escuelas, para definir quienes lo
conformarn y cmo se organizar hay que tener en cuenta la muestra de
Instituciones educativas seleccionadas en la Regin, en cada UGEL y en cada
distrito. Hay que considerar tambin las formas de organizacin de las
Instituciones Educativas y de los docentes (redes educativas, redes rurales,
redes de ISP, Grupos de Interaprendizaje, Crculos de Calidad, etc.), las
divisiones geogrficas, sociales o de comunicacin (cuencas, reas de
influencia de desplazamiento poblacional, corredores comerciales definidos
por una carretera o va), dificultad de acceso, etc., as como, la adecuacin
que han sufrido las antiguas reas de Desarrollo Educativo (ADE)
Considerando esta informacin se podr definir, de manera participativa, la
forma de organizacin que ms se adecue a la realidad y a la muestra
seleccionada. As, una Regin que ha seleccionado una sola Institucin
Educativa en una provincia definir si esta Institucin trabaja sola o, si se une
a las Instituciones Educativas de la red, cuenca, distrito o provincia ms

cercana.
En el equipo intermedio, segn sea el diseo de organizacin que se defina,
podrn participar los actores indicados anteriormente.
Son funciones principales del Equipo intermedio:
a. Adecuar la propuesta pedaggica a las necesidades y caracterstica
propias de su realidad, hacerle seguimiento permanente y evaluar el
avance de la Propuesta Pedaggica de Emergencia.
b. Convocar a las instituciones y experiencias locales a que den a conocer
sus ava nces e innovaciones e incorporarlas a la Propuesta
Pedaggica de la regin.
c. Desarrollar las acciones de capacitacin en Comunicacin Integral con
nfasis en la comprensin lectora y la produccin de escritos
atendiendo tambin a la comunicacin oral y la expresin a travs de
otros lenguajes.
d. Brindar acompaamiento a los docentes en sus aulas sobre la base de
un cronograma para apoyar a los docentes en sus dificultades con
participacin de docentes formadores y practicantes de ISPP,
representantes del municipio, especialistas de la DRE o de la UGEL o
coordinadores de red.
e. Promover y apoyar el funcionamiento de Redes y grupos de
interaprendizaje.
f. Promover campaas para que se usen los materiales distribuidos por el
Ministerio de Educacin y el funcionamiento de las bibliotecas de aula y
otras a favor de la lectura y escritura.
El Equipo Regional
Es el que estar a cargo de la coordinacin y apoyo de las actividades a nivel
de toda la regin. Para su conformacin se sugiere tener en cuenta las
distintas instancias regionales y organizaciones existentes.
En los casos que sea posible, el cargo de coordinador del Equipo Regional de
emergencia debe cubrirse por concurso buscando personas con compromiso,
liderazgo y conocimiento especializado.
Son funciones principales del Equipo Regional:

a. Elaborar el diagnstico de las condiciones en que se encuentran las
escuelas con los datos provenientes de las Instituciones Educativas,
para buscar con la comunidad, alternativas de solucin y crear las

condiciones que garanticen los aprendizajes
b. Formular los proyectos y convenios necesarios y coordinar con los
Gobiernos Municipales y Regionales, el apoyo a las actividades de la
Propuesta Pedaggica sobre la base de los presupuestos participativos
c. Mantener informada a la comunidad sobre la propuesta, las actividades
realizadas y logros alcanzados.
d. Garantizar una Canasta Bsica de Materiales fungibles para los nios
en coordinacin con Gobiernos Locales, Regionales y otras fuentes de
financiamiento y cooperacin.
e. Disear un plan de Formacin en servicio para docentes de Inicial y de
los primeros grados de primaria que se despliegue a lo largo del ao y
elaborar el plan de capacitacin para docentes de secundaria que
atiendan el desarrollo de las capacidades comunicativas de los
docentes, con nfasis en la comprensin lectora y la produccin de
escritos segn lo planteado en la propuesta, sin dejar de atender la
comunicacin oral y la expresin a travs de otros lenguajes
f. Organizar con la comunidad acciones a favor de la lectura y escritura y
la expresin a travs de otros lenguajes. Comprometiendo a los medios
de comunicacin locales para la promocin y difusin de la propuesta y
de las actividades y de programas de apoyo a la lectura y escritura.
El Equipo Nacional:
Est conformado por representantes de Direcciones Nacionales, Unidades y Oficinas

de la Sede Central del MED (DINEIP, DINESST, DINFOCAD, DINEBI, OCDER,
UMC) y del Viceministerio de Gestin Pedaggica y de Gestin Institucional.
Son
funciones
del
equipo
nacional:
-
Difundir la Propuesta Pedaggica de comunicacin Integral para la

Emergencia Educativa.
Incorporar en los planes de trabajo de las distintas Direcciones,

Unidades y Oficinas del MED las actividades de la Propuesta
Pedaggica de Emergencia como una de sus prioridades uniendo
esfuerzos a travs de los proyectos que ejecutan a fin de no duplicar
acciones.
Orientar y realizar el seguimiento a las acciones a nivel nacional a fin de

verificar los resultados y sugerir los reajustes correspondientes a la
Propuesta Pedaggica.
Asegurar la difusin de materiales pedaggicos, las actividades y

resultados de la Propuesta Pedaggica de Emergencia utilizando los
medios de comunicacin comprometidos en La Escuela del Aire,

Huascarn y otros.
-
Activar un espacio de la pgina WEB del Ministerio para difundir

innovaciones, materiales de apoyo al trabajo en el aula y a la
capacitacin docente.
2. La gestin centrada en logros de aprendizaje

La gestin de la emergencia debe dar cuenta de los resultados alcanzados en
cuanto a aprendizajes pertinentes y de calidad en relacin con la lectura y
escritura competente.
La evaluacin de los aprendizajes debe concebirse como un mecanismo de gerencia
social que brinda informacin a las instancias responsables para comprobar si se
estn alcanzando los logros de aprendizaje planteados. Adems la evaluacin debe
entenderse como un medio que ayuda a los docentes a comprender mejor las
capacidades inmersas en la competencia lectora, la produccin de escritos y los
procesos que los nios deberan realizar para alcanzarlas.
Esta informacin bien aprovechada permite que el docente conozca las fortalezas y
debilidades de su trabajo pedaggico y opte por las medidas necesarias tanto para
potenciar los aprendizajes como para replantearse estrategias y metodologas.
Es indispensable que antes de iniciar la intervencin se establezca una lnea de
base sobre la situacin de aprendizaje de los nios en lectura y escritura. En distintas
Regiones del pas existen experiencias de aplicacin y validacin de pruebas de
lectura y escritura en los primeros grados y que en esta oportunidad pueden servir
para contextos determinados. Estas experiencias han desarrollado procesos
participativos tanto para aplicar las pruebas como para su calificacin, procesamiento
y devolucin de los resultados.
La evaluacin de los aprendizajes en el mbito de una Red, de un distrito o de una
provincia se constituye en un mecanismo para obtener la lnea de base, es decir
conocer la situacin de la que se parte que sirva para tomar decisiones y atender las
situaciones detectadas, y que permita la verificacin de los resultados alcanzados
despus de la intervencin mediante las acciones de emergencia para volver a
disear medidas de intervencin y continuar con el proceso.
Se evaluarn los logros de aprendizaje en lectura y escritura sobre la base de los
logrospriorizados por la Propuesta Pedaggica de Emergencia y los que se
consideren necesarios. En estos casos los resultados deben ser dados a conocer a
la comunidad para sensibilizar a las autoridades y a los docentes sobre la
problemtica encontrada y generar compromisos para revertir la situacin. Uno de los
principales compromisos del Programa de Emergencia en cada Institucin Educativa
ser establecer el porcentaje en que se elevarn los resultados de la lnea base a fin
de que se convierta en un estimulo de las acciones.
El Ministerio de Educacin difundir orientaciones para la elaboracin de las
pruebas, su aplicacin y procesamiento a fin de garantizar la confiabilidad de los
resultados,
que se midan las capacidades que involucra la lectura y la escritura o la

comunicacin oral, que se respeten algunos criterios tcnicos para la elaboracin
de las pruebas y una correccin estandarizada que permita comparar los resultados
por lo menos entre escuelas del mismo mbito. Existen ya experiencias en que se
ha orientado a los docentes a elaborar estas pruebas para 2 y 3 grado de
primaria, ofrecindoles
una estructura
de
las mismas, tablas
de
especificaciones, procedimientos
de
aplicacin
y
de
calificacin que han permitido adecuarlas a contextos culturales propios.
Se promover que la evaluacin de los aprendizajes a grupos de escuelas, sea un
proceso participativo en el que puedan intervenir: Redes Educativas, Consejos
Educativos Institucionales, especialistas de UGEL, DRE y formadores y alumnos de
ISPP.
Se dar a conocer los resultados obtenidos en las pruebas a los docentes, padres
de familia y comunidad, como medio de generar discusin sobre los resultados
obtenidos y mayor compromiso para garantizar las condiciones y elevar la calidad de
los aprendizajes, as como para tomar decisiones y realizar los ajustes que sean
necesarios.
3. Acciones de concertacin
Con los Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Regionales vienen diseando una serie de procesos en los que sera
importante incorporar las actividades de la Propuesta Pedaggica. La elaboracin de
planes y proyectos como el Proyecto Educativo Regional (PER), y los planes
educativos que tienen apoyo de los presupuestos participativos son un espacio para
ir construyendo a la elaboracin de una propuesta regional propia
Con los Municipios
Las Direcciones Regionales y las Unidades de Gestin Educativa Local establecern

coordinaciones con los Municipios de su jurisdiccin para conseguir su participacin
en el desarrollo del Programa de emergencia Educativa y de su Propuesta
Pedaggica en concordancia con lo que establece la Ley Orgnica de
Municipalidades. Activarn las bibliotecas municipales, ejecutarn programas de
promocin de la lectura articuladas al Consejo Nacional de Promocin de la Lectura.
Con Institutos Pedaggicos Pblicos
Los Institutos Pedaggicos Pblicos por su experiencia en la formacin de docentes

y por contar con especialistas en Comunicacin Integral se constituyen en factor
importante de apoyo a los equipos responsables de la conduccin de la Propuesta
Pedaggica de Comunicacin Integral para la emergencia.
Sus representantes formarn parte de los equipos regionales o intermedios como
ncleo tcnico que oriente las acciones pedaggicas y de capacitacin en
coordinacin estrecha con los dems integrantes del equipo. Debern tener
experiencia en capacitacin docente, comunicacin integral y demostrar liderazgo
pedaggico. Sus estudiantes podran apoyar, preferentemente, a escuelas

unidocentes y multigrado lo que podra ser considerado como prctica profesional.
Sera recomendable que contribuyan con estrategias metodolgicas de aprendizaje
de la lectura y la escritura para las escuelas unidocentes y multigrado de las zonas
rurales. As mismo, podran convertirse en un apoyo efectivo en las actividades que
se programen para evaluar los aprendizajes y los efectos de la emergencia.
Con las Redes Educativas y los Grupos de Interaprendizaje
Desde hace algn tiempo las DRE, UGEL, los propios docentes y ONG vienen
promoviendo el desarrollo y funcionamiento de redes educativas y grupos de
aprendizaje. Estas instancias pueden constituir un apoyo para el desarrollo de la
Propuesta Pedaggica en la medida que tienen experiencia de trabajo acumulada,
existe compromiso entre sus docentes con el desarrollo educativo y han definido su
organizacin. Adems, en el caso de los centros educativos rurales, contribuyen a
superar el aislamiento docente.
4. Lineamientos para la intervencin de la familia y la comunidad
El proceso de alfabetizacin no slo es tarea de la escuela sino tambin de la
comunidad. Es necesario que las autoridades, organizaciones de base, jvenes y
padres de familia se comprometan en esta tarea, asumindola como una
responsabilidad compartida y reconociendo que existen muchas fortalezas y talentos
culturales que es indispensable recuperar para beneficio de la infancia.
Estrategias exitosas
A continuacin se presentan algunas estrategias que se han implementado en

diversos Proyectos desarrollados por el Ministerio de Educacin y la cooperacin de
UNICEF con resultados exitosos en la Educacin Inicial y la Primaria.
o Letrar la comunidad
En las zonas rurales los nios y pobladores en general, tiene escaso o ningn
contacto con material escrito. Para contribuir a la adquisicin de la lectura y escritura,
es necesario que la comunidad ofrezca un ambiente lector que permita la interaccin
con material escrito de la vida cotidiana, como carteles, letreros y seales.
Se debe conformar un comit integrado por personas representativas de la
comunidad, que se organicen para el letrado de la misma. Este comit puede estar
formado, por una autoridad, un docente, adolescentes, padres de familia etc. Es el
presidente de la comunidad que debe convocarlos y proponerles la idea para que
voluntariamente se responsabilicen y elaboren un plan de trabajo. En realidad todos
los pobladores pueden participar, pero es el comit quien organiza el trabajo.
Algunas experiencias revelan que el letrado consisti en colocar el nombre de la
comunidad en un lugar visible por ejemplo Bienvenidos a La Encantada, el nombre
de la bodeguita Don Jacinto o el del PRONOEI Los angelitos favoreciendo la
estimulacin de la lectura.
Esta tarea se puede realizar en una faena o en otros momentos donde todos
participen, realizando diversas actividades como preparacin de mensajes o
materiales o ubicacin de los lugares a letrar. En zonas bilinges se han colocado
carteles en lengua materna y luego en segunda lengua.
o Comunidad a favor de la lectura y escritura
Es importante sensibilizar a toda la poblacin sobre lo necesario que es participar y
tomar responsabilidad en actividades de promocin de la lectura y escritura.
Estas actividades pueden ser promovidas por la escuela involucrando a los padres
de familia, jvenes, grupos organizados de mujeres y pobladores en general. Se
pueden organizar pasacalles con carteles y algunos pregones con mensajes alusivos
a la necesidad de leer y escribir para el ejercicio de la ciudadana y para el desarrollo
humano y social. Se pueden organizar con participacin de la escuela y los nios.
En algunas experiencias se han pintado murales en alguna fachada o en la pla za
principal de la comunidad, con ilustraciones y mensajes que comprometan a todos en
la promocin de la lectura y escritura para mejorar los aprendizajes de los nios.
o La hora de la lectura en familia
Cuando hablamos de familia no slo nos referimos a ol s padres y madres, sino
tambin a los hermanos mayores, abuelos o tos, ya que existen ms probabilidades
que ellos estn alfabetizados y puedan colaborar en actividades de promocin de la
lectura, sobre todo en mbitos rurales. Aunque las personas adultas no lean o
escriban, deben participar, colaborar y disfrutar del placer de leer.
La hora de lectura en familia consiste en promover que las familias dispongan de
una hora a la semana para sentarse juntos a leer y conversar sobre la lectura.
Existen varios testimonios que revelan que no slo se logra promover la lectura sino
tambin la unin familiar.
No se trata slo de leer libros sino tambin de recuperar la cultura oral de la zona:
historias, ancdotas, leyendas y relatos y hacer que adolescentes o jvenes
colaboren escribindolas. Pueden conseguirse aliados para escribirlas, fotocopiarlas
y enviarlas a cada familia. La escuela puede hacer llegar una lectura a cada hogar
segn sus posibilidades.
o Adolescentes promotores de lectura
Es importante que la comunidad revalore a los adolescentes, los escuche y confe en
ellos para los cambios que desean lograr en beneficio de toda la poblacin y en
especial de la niez.
Es indispensable recuperar el entusiasmo y los ideales de los jvenes, esa
capacidad para soar, plantearse metas y arriesgar. Se puede desarrollar programas
a cargo de adolescentes sensibilizados y preparados para animar actividades de
lectura en la
comunidad que se pueden completar con tteres, dibujo y pintura, teatro infantil, y
otras e xpresiones culturales propias.
Tambin, es posible acercar la lectura a los pueblos ms alejados con participacin
de docentes, adolescentes y jvenes de la comunidad promotores de la lectura y
escritura.
o Cuentacuentos y medios de comunicacin
Cuentacuentos puede convertirse en un programa de gran sintona en la radio
local. Puede recuperar mitos, leyendas, relatos propios de la comunidad y otros
de la literatura universal.
Si no se hace a travs de la radio, un grupo organizado de personas puede narrar y
representar un cuento para luego aprovechar estos relatos y realizar preguntas a los
nios, hacerlos dibujar, pintar y escribir.
Asimismo, se pueden transmitir por la radio local mensajes que favorezcan la
participacin de todos para fomentar la lectura y escritura. Es conveniente utilizar
las transmisiones de La Escuela del Aire del Ministerio de Educacin.
o Ferias de produccin de textos infantiles
La escuela debe promover las ferias para presentar las producciones de los nios.
Esto permitir que los nios se sientan valorados y reconocidos por sus productos y
que la comunidad vea los frutos de su esfuerzo.
Estas son algunas de las estrategias que se pueden realizar comunitariamente Los
docentes y las autoridades locales propondrn otras segn sus necesidades y
posibilidades que pueden ser asumidas por la familia y comunidad. con el propsito
de mejorar la calidad educativa
Otras intervenciones
o Intervencin desde la familia:
Dilogo sobre los procesos de la siembra o la produccin de un bien
(sogas, sombreros, chompas, etc.)
Lectura de las instrucciones de un manual, como requisito previo para
el uso de un artefacto.
Comentario sobre los programas radiales y televisivos o las noticias de
los peridicos.
Lectura alternada de noticias, cuentos, fbulas o leyendas.
Envo de cartas a familiares y amigos.
Elaboracin de recetas sobre los platos preferidos por la familia.
o Intervencin desde la comunidad:
Creacin de bibliotecas municipales, fijas o itinerantes.

Instauracin de la hora de lectura en la comunidad, en forma mensual y
en todas las instituciones simultneamente.
Encuentro de alcaldes escolares para analizar sus intereses y
necesidades y proponer soluciones.
Movilizacin en pro de la lectura y la promocin del
libro. Juegos florales de cuento, poesa y ensayo breve.
Encuentro de danzas y teatro, con participacin de los estudiantes.
Organizacin de clubes juveniles de fomento a la lectura.
V. PROPUESTAS PEDAGGICAS
1. Propuesta para el aprendizaje de la lectura y escritura en
educacin inicial y los primeros grados de la primaria
La emergencia trata de responder a la pregunta Qu hacer en la escuela primaria
para concretar un programa de emergencia educativa que enfatice el aprendizaje
de la lectura y escritura en los primeros grados?
En razn del trabajo en el aula, se plantean dos estrategias: la primera, tiene que ver
con la identificacin clara de logros de los nios que permita a los docentes y a
padres comprobar que los nios estn aprendiendo; la segunda, consiste en una
propuesta de experiencias educativas que, realizadas frecuentemente, lleven
prioritariamente a alcanzar la capacidad de comprender lo que leen y de producir
escritos.
Se ha dado prioridad a las capacidades e indicadores que se presentan en los
siguientes cuadros como evidencias de que los nios han aprendido a leer y escribir
y a comunicarse tambin mediante el lenguaje oral y usando otros lenguajes.
EDUCACIN INICIAL 5 AOS

Competencia 1
Comunicacin Oral: Expresin y comprensin
oral
Comunica sus sentimientos, experiencias, deseos e ideas ajustndose a los
diferentes contextos y situaciones de comunicacin cotidianos y a los diferentes
interlocutores. Comprende las intenciones y los mensajes que le comunican otros
nios y adultos, valorando el lenguaje oral como un medio de relacin con los dems
Capacidades
Indicadores de logro
Comprende las intenciones

comunicativas y mensajes de adultos y
de otros nios(as) en situaciones de la
vida cotidiana.
Escucha con atencin cuando otra

persona le habla sobre temas de su
inters
(compaero/a,
docente),
demostrando respeto.
Responde a su interlocutor de distintas
formas en funcin del mensaje
escuchado.
Formula preguntas a su interlocutor,
en funcin del mensaje escuchado o
tema conversado.
Produce mensajes referidos a

informaciones, necesidades,
sentimientos, emociones y deseos
mediante el lenguaje oral, utilizando su
lengua materna y/o segunda lengua.
Expresa sus ideas, intereses,

preferencias, sentimientos y
emociones de manera espontnea y
coherente.
Relata sus propias experiencias en
forma ordenada teniendo en cuenta el
inicio, desarrollo y final.
Relata cuentos u otras historias
inventadas, utilizando los nexos
temporales: haba una vez, al principio,
luego, despus, al ltimo, al final.
Se comunica con distintos propsitos

en diferentes contextos y con
interlocutores diversos.: preguntando,
respondiendo, sugiriendo, ordenando,
comentando, describiendo,
respetando turnos y escuchando
atentamente.
Conversa espontneamente con otros

nios y adultos acerca de sus intereses
y necesidades personales y grupales.
Dialoga con otros nios y adultos
sobre temas y situaciones de su vida
cotidiana.
Formula preguntas para ampliar su
conocimiento acerca del tema
escuchado.
Responde a preguntas expresando
una idea clara y relacionada con el
tema tratado.
Espera su turno para hablar.
Habla con diferentes propsitos:
solicitar, ordenar, comentar, opinar
Describe algunas caractersticas de
objetos, personas y animales de su
entorno y en material grfico.
Describe el proceso que sigui para
realizar una tarea.
Competencia 3
Comunicacin Escrita: Comprensin lectora
Interpreta el mensaje de diferentes imgenes y textos icono verbales presentes en
su entorno, asumiendo una actitud crtica frente a ellos, y produce imgenes de
comunicacin como una forma de comunicacin y disfrute.
Capacidades
Identifica las funciones de la lengua

escrita; de comunicacin, informacin
y disfrute, en peridicos, cartas, libros
y cuentos.
Reconoce y dice la funcin de los

textos que explora: entretener, contar,
informar,, avisar.
Identifica por sus caractersticas

distintos portadores de textos ( libros,
peridicos, historietas, cartas, afiches,
carteles, instructivos u otros propios
del medio).
Seala el tipo de texto a travs del

reconocimiento de indicios:
ilustraciones o dibujos, silueta, ttulo.
Interpreta imgenes, carteles,

grabados, fotografas... que
acompaan a textos escritos,
estableciendo relaciones entre stos y
la imagen.
Identifica y expresa el mensaje de

diferentes tipos de imgenes en
carteles, anuncios publicitarios,
programas de televisin, presentes en
su entorno.
Diferencia el dibujo de la escritura.
Atiende y comprende narraciones,

Escucha con atencin cuando otra
cuentos y otros mensajes ledos por un persona le narra o lee cuentos y otros
textos de su inters, demostrando
adulto o un compaero mayor.
respeto.
Escucha con atencin un cuento:
- Anticipa el desarrollo de la narracin
haciendo comentarios, aclaraciones.
Identifica:
El tipo de texto
Los personajes principales del
cuento
El hecho principal del cuento
La secuencia lgica del cuento.
-Verifica sus anticipaciones.
-Explica el significado de palabras a
partir de lo que se dice en el texto.
Percibe semejanzas y diferencias
sencillas en palabras escritas
( grafismos que se reiteran,
extensin de las palabras).
Reconoce letras que comienzan o

terminan igual en rimas, adivinanzas,
su propio nombre o el de sus
compaeros, nombres de objetos
familiares.
Establece relaciones de diferencia
entre los escritos que conoce por la
extensin de las palabras.
Hace la lectura global de diversos tipos

de textos encontrados en situaciones
reales de uso y en funcin a sus
intereses y necesidades (carteles,
afiches, etiquetas y envases de
productos de uso cotidiano, libros).
Identifica y expresa el mensaje de

diversos textos de uso cotidiano,
utilizando las siguientes estrategias de
interrogacin de textos:
- Hace anticipaciones en funcin del
contexto identificando indicios o
seales como :
Ilustraciones o dibujos, siluetas
palabras conocidas
letras conocidas.
- Compara su hiptesis con el de los
dems y saca sus conclusiones.
- Elabora y dice el significado del texto.
- Verifica el significado del texto
elaborado por l , con la lectura hecha
por la profesora.
Valora la utilidad del lenguaje escrito
como medio de comunicacin,
informacin y disfrute.
Explica por qu le gustan o no los

diferentes tipos de textos escritos que
ha explorado o le han ledo..
Disfruta explorando diferentes tipos de
materiales escritos.
Cuida los diferentes textos que se
encuentran en su entorno.
Competencia 2
Comunicacin Escrita: Produccin de texto
Produce textos acercndose a las formas convencionales de escritura y para ser
dictados al adulto; comprende e interpreta lo que dice un texto, usando estrategias
de anticipacin y verificacin del contenido. Valora las funciones de la lengua escrita
Capacidades
Construye grafismos para

expresar significados,
acercndose a las formas
convencionales de escritura.
Escribe ideas completas segn sus

posibilidades empleando:
o Sistemas de smbolos sencillos:
cenefas, signos icnicos
o Garabatos,
y explica lo que ha querido escribir:
Produce textos utilizando

formas convencionales de
escritura (por ejm: el propio
nombre, otros nombres
significativos...); comparte lo
producido con los dems.
Registra datos o situaciones

significativas de su vida segn sus
posibilidades -empleando formas
convencionales de escritura- y explica
lo que ha querido escribir:
o Utiliza una letra para
representar cada slaba- nivel
silbico
o Utiliza una letra para

representar slabas y tambin
fonemas.- Nivel silbicoalfabtico
o Produce individual y
colectivamente diferentes tipos
de textos para ser dictados al
adulto, a otro nio/a mayor; para
grabarlos (y luego ser
transcritos por el adulto )
Dice su intencin comunicativa (a

quin va a escribir, qu le va a escribir
y para qu le escribe.
Dicta lo que quiere que le escriban.
Corrige oralmente lo que dict al adulto
para mejorar el sentido
CAPACIDADES E INDICADORES DEL REA DE COMUNICACIN INTEGRAL2

Competencia 1: Comunicacin oral
PRIMER GRADO
CAPACIDADES
INDICADORES DE LOGRO
Comunica sus ideas y deseos a Conversa espontneamente acerca de sus
travs de oraciones completas. intereses y deseos personales y grupales.
Pide la palabra levantando la mano y
espera su turno para hablar.
Responde a preguntas expresando una
idea clara y completa.
Formula preguntas que evidencian la
comprensin en funcin del mensaje
escuchado.
Habla con diferentes propsitos: persuadir,
entretener y solicitar.
Relata sus experiencias
Menciona en sus relatos el antes, durante y
siguiendo una secuencia
despus.
Utiliza los nexos temporales en sus relatos:
temporal
haba una vez, luego, despus, al principio.
Describe el proceso que sigui para la
realizacin de la tarea.
Comprende las indicaciones que Presta atencin a la persona que habla:
mira, asiente, hace gestos que evidencian
escucha para realizar
actividades cotidianas
atencin.
Aplica las indicaciones que escucha para
seguir una regla de juego, una instruccin o
consigna con pocos pasos.
Las capacidades del currculo reajustado han sido parafraseadas
SEGUNDO GRADO
CAPACIDADES
Comunica experiencias vividas
dentro o fuera de la escuela,
usando varias oraciones que
guardan relacin entre s.
Relata sucesos o hechos

ocurridos dentro o fuera de la
escuela.
Comprende los mensajes que

escucha para la ejecucin de
actividades
Escucha cuentos, leyendas,
mitos, fbulas interpretando y
recordando su mensaje.
Dialoga con sus compaeros sobre temas de
inters del grupo, dando su opinin y
respetando la de los dems.
Pide la palabra y espera su turno para hablar.
Formula preguntas que evidencian la
comprensin de la situacin.
Expresa sus experiencias a travs de ideas
que guardan relacin entre s.
informar, entretener, solicitar.
Utiliza enlaces entre sus ideas como: y, o,
luego.
Narra historias cuyas ideas guardan relacin
entre s.
Menciona en sus relatos una secuencia
temporal (antes, durante y despus).
Explica el proceso que sigui para la
realizacin de la actividad.
Utiliza conectores espaciales: delante de,
detrs de, arriba de, debajo de.
Explica con sus propias palabras los
mensajes que escucha.
Aplica palabras o trminos aprendidas en
distintas situaciones de su uso cotidiano.
Opina acerca de las actividades del aula.
Predice el contenido del texto a partir del
ttulo.
Anticipa el desarrollo de la narracin
Verifica sus anticipaciones.
Seala con sus propias palabras datos,
hechos y personajes, presentes en la
narracin.
TERCERO GRADO
CAPACIDADES
Comunica temas de su inters
estableciendo relaciones entre
sus ideas
Organiza su discurso para expresar sus ideas
con seguridad.
Mantiene la relacin entre las ideas
desarrolladas en el tema.
Usa conectores lgicos como: pero, porque,
adems, tambin, aunque.
Pronuncia con claridad, modulando el tono de
voz de acuerdo con el auditorio.

informar, entretener, solicitar, explicar.
Relata cuentos, mitos,
Organiza el relato empleando conectores
leyendas, fbulas siguiendo una temporales como: haba una vez, luego,
secuencia temporal.
despus, ms tarde, antes,
Sigue la estructura del texto narrativo: inicio,
nudo o problema y desenlace.
Describe en su relato los lugares, detalles,
acciones, hechos y personajes.
Expresa sus opiniones a favor o Establece relaciones de causa y efecto.
en contra de una situacin,
Sigue el tema de la conversacin cuando
suceso o hecho de su entorno habla con otros en situaciones cotidianas.
Da razones al manifestar su punto de vista.
inmediato.
Competencia 2:
Comunicacin escrita: Lectura
PRIMER GRADO
CAPACIDADES
Identifica diversos tipos de textos de uso
frecuente y funcional en su comunidad
reconocimiento de indicios.
Reconoce la funcin de los textos
(contar, informar, indicar, entretener)
Reconoce las partes de un texto
usados en situaciones de
comunicacin real.
Identifica informacin especfica en

textos verbales y no verbales (recreativos
y funcionales), en situaciones de
comunicacin real.
Seala el propsito de su lectura:

entretenerse e informarse.
Predice el contenido del texto a partir
del ttulo.
Anticipa el desarrollo de la narracin
Verifica sus anticipaciones.
Seala cul es la accin realizada,
quin la realiza, dnde.
Explica el significado de palabras a
Seala de qu trata el texto: letreros,
etiquetas, nombres de calles, ttulos
de cuentos, adivinanzas,
trabalenguas.
Lee oralmente textos completos
Lee sin silabear textos completos

existentes en su entorno: letreros,
etiquetas, nombres de calles, ttulos
de cuentos, adivinanzas,
trabalenguas.
SEGUNDO GRADO
CAPACIDADES
Identifica diversos tipos de textos de uso
frecuente y funcional en su comunidad
Identifica informacin especfica en

textos verbales y no verbales (recreativos
y funcionales), en situaciones de
comunicacin real.
INDIC ADORES DE LOGRO

reconocimiento de indicios: ttulo,
ilustraciones o dibujos, partes del
texto.
Reconoce la funcin de los textos:
contar, avisar, indicar, entretener,
aconsejar.
Establece relaciones de diferencia
entre las caractersticas de los textos
que conoce.

para entretenerse, para informarse,
para seguir instrucciones.
Reconoce el orden de las acciones
que realiza: quin, cmo, dnde y
cundo en el texto que lee.
Reconoce la idea principal, datos y
hechos importantes.
Seala de qu trata el texto:
narrativos (cuentos, leyendas,
relatos), instructivos (recetas,
instructivos, reglas de juego),
informativos (notas, cartas),
descriptivos (adivinanzas)
Reconoce la intencin comunicativa
para qu se escribe el texto?
Sigue instrucciones para la
realizacin de actividades
Explica el proceso que ha seguido
Explica el por qu de los hechos o
acciones de los personajes
Explica las consecuencias de una
accin o hecho, considerando la
informacin que ofrece la lectura.
Explica el significado de palabras a
Lee textos verbales y no verbales
Explica que pasara s (hace
(recreativos y funcionales) en situaciones suposiciones) a de partir de la
de comunicacin real, realizando
informacin del texto y de sus
inferencias simples.
conocimientos previos.
Lee oralmente textos completos
Oraliza los textos con fluidez (sin

silabear, velocidad, separacin de
palabras, entonacin) y
pronunciacin
TERCER GRADO
CAPACIDADES
Reconoce diferentes tipos de textos por Seala los personajes, hechos,
su funcin, por su silueta y organizacin. lugares mencionados en el texto.
Seala el tipo de escrito
fundamentando su respuesta.
Menciona las caractersticas de los
diferentes textos estableciendo
diferencias y semejanzas entre ellos.
Identifica el tipo de texto necesario
para cada situacin de
comunicacin.
(recreativos y funcionales) en situaciones
de comunicacin real, manifestando
comprensin literal en los textos que lee.

para entretenerse, informarse, para
aprender, para revisar su propio
escrito, para obtener informacin,
para leer a otros.
Selecciona el tipo de lectura de
acuerdo de acuerdo a sus
necesidades.
Manifiesta lo que sabe acerca del
texto
Formula preguntas y emite
respuestas acerca del texto para ser
respondido con la lectura.
Seala la idea principal, datos y
hechos importantes.
Explica de qu trata el texto. Explica
el significado de palabras y
expresiones a partir de lo que se dice
en el texto.

(recreativos y funcionales) en situaciones
de comunicacin real, haciendo
inferencias simples.
Elabora diagramas, cuadros o

grficos para organizar l informacin
de los textos.
Formula conclusiones

Opina acerca de las actitudes de los
(recreativos y funcionales) en situaciones personajes de los textos que lee.
de comunicacin real, manifestando una
apreciacin valorativa de los textos que
lee.
Competencia 3
Comunicacin escrita: Escritura
PRIMER GRADO
CAPACIDADES
Planifica antes de escribir sus textos
(narrativos, descriptivos, instructivos,
informativos), identificando los
parmetros de comunicacin.
Seala la intencin comunicativa de
su texto, que dicta o escribe. A quin
escribe (destinatario), para qu
escribe (propsito), qu es lo qu es
lo que quiere decir (mensaje), quin
escribe (emisor).
Seala la funcin del texto elegido
para comunicarse: entretener,
informar, describir, seguir
instrucciones.
Escribe textos considerando sus

caractersticas y orden lgico: narrativos
(cuentos, leyendas, relatos), instructivos
(recetas, instructivos, reglas de juego),
informativos (notas, cartas), descriptivos
(adivinanzas)
Ordena los hechos de acuerdo con la

secuencia lgica: presentacin,
desarrollo y final.
Utiliza nexos temporales: haba una
vez, luego, despus al principio, hoy.
Segmenta sus ideas empleando
algn recurso: signos de puntuacin,
separa con espacios, etc.
Utiliza conectores espaciales:
delante de, detrs de, arriba de,
debajo de.
Utiliza adjetivos calificativos.
Establece concordancia entre
artculos y nombres en singular y
plural.
Usa maysculas al inicio de las
oraciones y despus del punto.
Elabora una primera versin y la
revisa con ayuda del docente.
Elabora una segunda versin de su
texto.
Edita sus textos
Revisa sus textos para mejorarlos
SEGUNDO GRADO
CAPACIDADES
Seala la intencin comunicativa de
su texto, que escribe. A quin
escribe (destinatario), para qu
escribe (propsito), qu es lo qu es
lo que quiere decir (mensaje), quin
escribe (emisor).

instrucciones.
Elabora una lista de ideas, datos,
hechos, personajes que quiere
expresar en funcin del texto.
Escribe diversos tipos de textos verbales
(narrativos, informativos, instructivos,
descriptivos) y no verbales (recreativos y
funcionales) en distintas situaciones de
comunicacin.
Menciona en sus relatos una

secuencia temporal: antes, durante y
despus.
Ordena los hechos de acuerdo con la
secuencia lgica: presentacin,
desarrollo y final.
vez, luego, despus al principio, hoy,
maana, ms tarde.
Utiliza enlaces: y, o, luego
oraciones y despus del punto
seguido y aparte; y en sustantivos
propios.
Expresa concordancia entre gnero y
nmero.
Utiliza sustitutos para evitar la
redundancia.
Utiliza la coma enumerativa, punto
aparte, final y seguido.
Elige el formato adecuado a la

situacin comunicativa(cuaderno,
ficha, cartulina
Elabora una primera versin, revisa
segn las caractersticas del texto y
lo corrige.
texto.
Edita sus textos.
TERCER GRADO
CAPACIDADES
Seala la intencin comunicativa del
texto que escribe. A quin escribe
(destinatario), para qu escribe
(propsito), qu es lo qu es lo que
quiere decir (mensaje), quin escribe
(emisor).

instrucciones.
Elabora una lista de ideas, datos,
hechos, personajes que quiere
expresar en funcin del texto.
Elabora un esquema previo del texto:
ordena sus ideas segn la estructura
del texto.
Escribe diversos tipos de textos verbales
(narrativos, informativos, instructivos,
descriptivos) y no verbales (recreativos y
funcionales) en distintas situaciones de
comunicacin.
Desarrolla una idea central que

guarda relacin con el ttulo.
Desarrolla un tema con una idea
principal y otras complementarias;
guardando relacin entre s.
vez, luego, despus al principio, hoy,
maana, ms tarde.
Utiliza enlaces: y, o, luego
Menciona en sus relatos una
secuencia temporal: antes, durante y
despus.
oraciones y despus del punto
seguido y aparte; y en sustantivos
propios.
Expresa concordancia entre gnero y
nmero.
Utiliza sustitutos para evitar la
redundancia (pronombres)
Tilda las palabras que conforman su
vocabulario de uso.
Elige el formato adecuado a la

situacin comunicativa(cuaderno,
ficha, cartulina)
Elabora una primera versin y la
revisa en colaboracin con sus pares
y el docente.
texto: incorpora las observaciones y
sugerencias pertinentes a su texto.
Edita sus textos.
Experiencias de aprendizaje seleccionadas
Las experiencias seleccionadas deben verse como actividades que constituyen un

conjunto y que enfatizan, en el aula y en la escuela, la comunicacin, la expresin, lo
ldico, el uso del lenguaje para la convivencia humana y la expresin de la
afectividad.
Para que los nios alcancen los logros planteados se ha seleccionado un grupo de
experiencias de aprendizaje que favorecen las competencias comunicativas. Deben
ser realizadas frecuentemente para que los nios tengan oportunidades reiteradas de
desarrollar el lenguaje oral, la lectura, la escritura y se expresen a travs de otros
lenguajes.
Aunque cada una de ellas se orienta a una determinada competencia comunicativa,
pueden combinarse entre s. Por ejemplo, una cancin servir para cantar,
expresarse con mmica pero tambin para leer y se puede dibujar algo sobre ella. Se
recomienda hacerlo para favorecer el aprendizaje y dar la oportunidad a los nios de
tener diferentes experiencias y que cada uno encuentre la mejor forma de expresarse
segn sus habilidades y talentos.
Se trata de experiencias para nios que se inician en el aprendizaje de la lectura y
la escritura. Le servirn al docente para practicar diversos tipos de actividades
que desarrollan el lenguaje oral, escrito y lenguajes no verbales. Estas
actividades pueden realizarse independientemente del resto de actividades que
el docente programe. Se puede contar un cuento sin que este tenga relacin con el
tema de la programacin. O se puede pedir a los nios que escriban libremente y
de manera creativa sobre una imagen que se les presenta para movilizar su
creatividad. O contar las noticias del da como un espacio de intercambio entre los
nios.
Tambin se ofrece sugerencias para atender a nios que se encuentran en diferentes
niveles de avance.
Sin embargo, son experiencias que pueden incorporarse dentro de las unidades
didcticas o proyectos de aprendizaje que se realicen si el docente se siente
preparado para integrarlas dentro de los temas que les toque desarrollar. Si por
ejemplo tiene que tratar sobre los animales de su regin, los nios podrn leer sobre
animales, cantar alguna cancin, jugar a decir las onomatopeyas, entrevistar a
alguna persona de la comunidad, escribir sobre su animal favorito, dibujar, modelar o
elaborar mscaras y dramatizar.
Se ofrece un proyecto a desarrollar con toda la escuela que integra los diversos tipos
de actividades propuestas y que debe ser considerado como el gran fin de fiesta en
el que participen todos los miembros de la escuela y los padres de familia y la
comunidad.
Las experiencias mencionadas se presentan en el documento As aprendo a leer y
escribir. Son experiencias seleccionadas para realizar con los nios de Inicial (5
aos) y en los primeros grados. Son actividades de inicio que luego sern ampliadas
en otros documentos. El documento ser entregado directamente a los docentes de
las escuelas seleccionadas por la emergencia. Los directores y docentes se

organizarn para discutirlo en sus escuelas, las Redes educativas o en los grupos de
interaprendizaje a fin de acordar las estrategias pertinentes a cada escuela y
elaborar planes de accin para elevar los logrosen Comunicacin Integral. Las
experiencias seleccionadas aparecen en el cuadro siguiente:
HABLO CON SEGURIDAD Y CONFIAN ZA
La noticia del da
Asamblea de los nios
Juegos con el lenguaje
Experiencias de
comunicacin oral
QUE LEER SEA UN PLACER

Actividades de lectura
La hora de lectura libre, por placer (Organizacin

de la biblioteca de aula)
Lectura del docente a los nios
Inicio de la comprensin en canciones, textos
cortos.
ESCRIBO PARA EXPRESAR Y COMUNICAR

Actividades de escritura
Escritura libre en situacin comunicativa

Actividades con grafismos
Los nios dictan, el docente escribe.
JUEGO, DIBUJO, CANTO, BAILO, DRAMATIZO

Actividades para
expresarse a travs de
otros lenguajes
Dibujo y pintura
Dramatizacin.
Transformaciones creativas.
CON MI COMUNIDAD APRENDO A LEER Y ESCRIBIR

Proyecto escolar
Mi comunidad.
Las experiencias y la diversidad cultural

o HABLO CON SEGURIDAD Y CONFIANZA
La forma de narrar, la manera de hablar, el contexto donde hacerlo, la forma en que

se realiza, vara culturalmente. El estilo, el lenguaje que es considerado apropiado
para una narracin, la forma en que se conectan y secuencian las ideas, el rol del
que cuenta y del que escucha son distintos de acuerdo a diferentes contextos
culturales.
Los docentes deben considerar esto para respetar la forma como los nios narran
sus historias. Dejarlos relacionar la informacin que trae el texto con sus experiencias
de vida cotidiana y con el contexto. Es importante no reprimir el carcter interactivo
que tiene el hablar o narrar en algunos contextos culturales por hacer prevalecer los
formatos escolares.
o QUE LEER SEA UN PLA CER
Es necesario que el docente tome en cuenta los escritos o textos que se encuentran
en el entorno del hogar o de la comunidad del nio.
Hay que tomar en cuenta que en ciertas comunidades no existe una variedad muy
grande de textos escritos en los idiomas originarios, sin embargo se cuenta con una
gran cantidad de textos orales que pueden convertirse en textos escritos, ya sea
porque los nios se los dictan al docente y ste los escribe o porque se moviliza a la
comunidad para recuperar y transcribir cuentos, leyendas, canciones, procesos
productivos, cuidado de animales, que conocen los miembros de la comunidad.
Se debe tener en cuenta que ensear a leer y escribir en sociedades de tradicin
oral constituyen un cambio de gran magnitud porque lo que hay que reconocer
es la existencia de distintas formas de pensamiento y de procesar la informacin
que son distintas a las sociedades de cultura letrada. Hay otras habilidades ms
vinculadas con el pensamiento analgico, metafrico y relacional.
Es por eso que en esos mbitos la escuela debe redoblar sus esfuerzos para que los
nios entren en contacto con diversos tipos de textos escritos en su lengua materna.
o ESCRIBO PARA EXPRESAR Y COMUNICAR
La escritura es una prctica social. Apareci antes en la sociedad que en la escuela,
por la necesidad de comunicar. Para iniciar a los nios en la escritura la escuela
debe recuperar las prcticas sociales de la escritura. An en los mbitos de
predominio oral siempre hay material escrito que es producido en el entorno familiar,
las prcticas religiosas o el intercambio comercial. La escuela debe considerarlos
porque forman parte de los saberes previos de los nios. Hay otros mbitos donde la
prctica de la escritura es ms cotidiana y ms frecuente.
o JUEGO, DIBUJO, CANTO, BAILO, DRAMATIZO
En la vida cotidiana de los pueblos la msica propia del trabajo comunal o de las
fiestas, la letra de las canciones, las representaciones en las fiestas patronales, las
danzas, los dibujos en telar, el trabajo en arcilla y otras, son parte de la vida misma
y de la experiencia de los nios.
De ah la importancia de seguir estimulando la expresin artstica y de recuperar en
la escuela las prcticas artsticas existentes en la comunidad.
2. Propuesta pedaggica para atender 4to y 5to de Educacin

Secundaria
En Educacin Secundaria se persigue que los estudiantes se expresen en forma
clara y convincente, hacindose escuchar y tambin escuchando a los dems, que
lean textos de diverso tipo y que entiendan lo que leen, y que escriban con sentido y
coherencia lo que piensan o sienten. Estas capacidades se desarrollan a partir de las
experiencias y expectativas de los estudiantes, en situaciones comunicativas reales y
empleando textos que formen parte de su actividad diaria (tarjetas, manuales,
noticias, afiches, guas, artculos, entre otros).
Pero, la comunicacin no se restringe nicamente al uso de la lengua, sino que
abarca tambin a las seales, los gestos, la mmica, la imagen, entre otros cdigos.
Por lo tanto, es necesario que al desarrollar las capacidades comunicativas se las
vincule con el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, en
los mbitos donde las circunstancias as lo permitan.
Para cada capacidad comunicativa se presenta los aprendizajes que se espera
alcancen los estudiantes al trmino de cada ao en los que se ha focalizado el
programa de emergencia educativa. Estos aprendizajes no son diferentes a los
del Diseo Curricular Bsico, sino que han sido extrados de l para tratarlos en
forma prioritaria. Los docentes, lgicamente, tratarn de superar lo que aqu se
presenta.
INDICADORES PARA EVALUAR LAS CAPACIDADES COMUNICATIVAS EN
EDUCACIN SECUNDARIA
CUARTO AO
EXPRESIN ORAL
Expresa sus ideas con claridad, entonacin adecuada y voz audible para los oyentes.
Demuestra capacidad de escucha (atiende a los dems, pide aclaraciones, reconoce que
los dems pueden tener la razn y est dispuesto a modificar sus planteamientos
iniciales)
Emplea gestos y mmica con naturalidad, de acuerdo con la naturaleza del mensaje.
Emplea el lenguaje formal o informal de acuerdo a quien se dirige y a la situacin
comunicativa (en felicitaciones, solicitudes, agradecimiento, etc.)
COMPRENSIN LECTORA
Identifica el tema o temas de los textos ledos.
Discrimina informacin relevante
personajes, ejemplos, contraejemplos)
complementaria
(ideas,
secuencias,
Establece relaciones entre las distintas partes del texto (causa-efecto, todo-parte,
analogas y jerarquas)
Infiere el propsito comunicativo del autor (informar, persuadir, etc.)
Obtiene informacin nueva a partir de los datos explcitos del texto (acude al
contexto para otorgar sentido a las palabras o expresiones)
Elabora resmenes, mapas o esquemas para demostrar que ha comprendido el
texto.
Argumenta sobre las ideas expresadas por el autor del texto ledo.
PRODUCCIN DE TEXTOS ESCRITOS
Determina su propsito comunicativo (qu escribe y para qu escribe)
Selecciona los destinatarios (a quin o a quienes escribe) y el tipo de texto.
Selecciona el tema central, las ideas principales y complementarias (en el caso de
textos informativos), los personajes y las secuencias (en el caso de textos narrativos)
Escribe textos en forma organizada, otorgando secuencia lgica a las ideas (los
textos tienen una extensin de cuatro prrafos con un promedio de diez lneas cada uno).
Emplea el lenguaje formal o informal, de acuerdo a quien dirige el texto y al propsito
comunicativo (agradecer, felicitar, solicitar, informar)
Utiliza referentes y conectores para que su texto sea coherente y las ideas estn
conectadas adecuadamente.
Revisa y corrige el texto, otorgando claridad y correccin al escrito. Tiene en cuenta
el uso de las letras, la tilde y los signos de puntuacin.
QUINTO AO
EXPRESIN ORAL
Expresa sus ideas con claridad, entonacin adecuada y voz audible para los oyentes.
Demuestra capacidad de escucha (atiende a los dems, pide aclaraciones, reconoce que
los dems pueden tener la razn y est dispuesto a modificar sus planteamientos
iniciales)
Emplea gestos y mmica con naturalidad, de acuerdo con la naturaleza del mensaje.
Emplea el lenguaje formal o informal de acuerdo a quien se dirige y a la situacin
comunicativa (en felicitaciones, solicitudes, agradecimiento, etc.)
COMPRENSIN LECTORA
Identifica el tema o temas de los textos ledos.

Discrimina informacin relevante y complementaria (ideas, secuencias, personajes,
ejemplos, contraejemplos)
Establece relaciones entre las distintas partes del texto. (causa-efecto, oposiciones,
analogas, contrastes y jerarquas)
Infiere el propsito comunicativo del autor (informar, persuadir, conmover,)
Elabora resmenes, mapas o esquemas para demostrar que ha comprendido el texto.
Obtiene informacin nueva a partir de los datos explcitos del texto (formula conclusiones,
relaciona el texto con su realidad)
Argumenta sus puntos de vista sobre las ideas expresadas por el autor, recurriendo a
otras fuentes para apoyar su posicin.
PRODUCCIN DE TEXTOS ESCRITOS
Determina su propsito comunicativo (qu escribe y para qu escribe)
Selecciona los destinatarios (a quin o a quienes escribe) y la estructura del texto.
Organiza en un esquema las ideas principales y complementarias (en el caso de textos
informativos), las secuencias o acciones (en el caso de textos narrativos)
Escribe textos en forma organizada, otorgando secuencia lgica a las ideas (los textos
tienen una extensin de cinco prrafos con un promedio de diez lneas cada uno).
Emplea el lenguaje formal o informal, de acuerdo a quien dirige el texto y al propsito
comunicativo (informar, exponer, argumentar), incluyendo trminos especializados.
Utiliza referentes y conectores para que su texto sea coherente y las ideas estn
conectadas adecuadamente.
Revisa y corrige el texto, otorgando claridad y correccin al escrito. Tiene en cuenta el
uso de las letras, la tilde y los signos de puntuacin.
Recomendaciones generales
capacidades comunicativas
para el desarrollo de
las
Las capacidades comunicativas se desarrollan de manera articulada,

pues a partir de una de ellas se puede transitar por las otras dos: una
lectura puede generar un debate, y ste puede motivar la elaboracin
de un ensayo.
Las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin son un
soporte para desarrollar las capacidades comunicativas, pues
posibilitan expresar puntos de vista, acceder a diferentes tipos de
informacin, producir textos o emplear recursos tecnolgicos de apoyo.
En todas las reas curriculares y espacios educativos se debe dar

oportunidad para la participacin libre y espontnea de los estudiantes,
mediante conversaciones, debates y exposiciones.
El desarrollo de las capacidades comunicativas se realiza en un
ambiente afectivo favorable, sin presiones de ningn tipo, motivando
siempre la participacin en equipo.
En todas las reas curriculares se debe motivar para que los
estudiantes expongan sus ideas sobre los asuntos tratados, lean textos
relacionados con la naturaleza de cada rea e, igualmente, escriban
artculos o informes.
El aprendizaje de las capacidades comunicativas se realiza, a partir de
situaciones comunicativas reales o verosmiles, en las que los
estudiantes se ponen en contacto con textos ntegros y no incompletos.
Si bien lo importante es que los estudiantes aprendan a hablar,
escuchar, leer y escribir, esto no debe quedar en el simple activismo,
sino que se debe suscitar la reflexin sobre cmo se realiz el proceso
de comprensin y produccin del texto.
Experiencias seleccionadas
En el mbito de la institucin educativa se deben realizar algunas de las siguientes

experiencias para desarrollar las capacidades comunicativas:
Respecto a la expresin oral:
1.
Conversaciones y debates sobre los intereses y necesidades de los

estudiantes, con la participacin de personalidades locales y regionales.
2.
Participacin de los estudiantes en declamacin, canto, teatro o como

maestros de ceremonia en las celebraciones del calendario cvico
escolar.
3.
Encuentros intersecciones sobre teatro escolar que incluyan asuntos

relacionados con las diferentes reas curriculares.
4.
Concursos de canto, declamacin, oratoria y mimo.
5.
Mesas redondas, seminarios, charlas, involucrando a los docentes de las

distintas reas y con participacin directa de los estudiantes.
6.
Programacin de 15 minutos semanales de conversacin para que los

estudiantes intercambien informacin sobre sus intereses y expectativas
con estudiantes y profesores de otras secciones.
7.
Campaas de sensibilizacin sobre el rol del buen conversador (pedir

la palabra, respetar el turno, no interrumpir, etc.)
Respecto a la comprensin lectora:

1.
Prctica de lectura semanal en todas las reas y asignaturas, durante un

tiempo especfico, sobre aspectos relacionados con la naturaleza de cada
rea o asignatura, y de acuerdo con los intereses y necesidades de los
estudiantes.
2.
Creacin de clubes de lectura, poniendo nfasis en la lectura de textos

literarios locales o regionales, comentando luego su contenido en mesa
redonda; e invitando a los autores para realizar conversatorios.
3.
Lectura libre y recreativa por lo menos 30 minutos semanales.
4.
Creacin de un sistema de reporteros escolares orientado a la lectura y

comentario de noticias de inters local y que se relacionen con la
naturaleza de cada asignatura o rea.
5.
Eventos orientados al mejoramiento y motivacin de la lectura, como

juegos florales, campaas de sensibilizacin, ferias de libro, etc., en
coordinacin con las UGEL y con el apoyo de las empresas o
instituciones de la sociedad civil.
6.
Campaas y convenios para recibir la donacin de textos y materiales

impresos y para fomentar la lectura temprana y el hbito de la lectura en
el mbito familiar.
Respecto a la produccin de textos escritos:

1.
Elaborar peridicos murales con textos escritos por los propios alumnos.
2.
Juegos florales de poesa, cuento y ensayo breve.
3.
Corresponsalas escolares para que los estudiantes escriban sus propias

noticias y artculos.
4.
Recopilacin de tradiciones, leyendas y mitos de la comunidad y regin.
5.
Publicacin de una revista institucional en la que incluyan noticias y

artculos de los estudiantes.
VI. ORIENTACIONES PARA LA FORMACIN DOCENTE EN

SERVICIO EN LECTURA Y ESCRITURA
1. Formacin para docentes en servicio
Se propone elaborar un Plan de Formacin para el docente en servicio que atienda
las demandas y necesidades locales de formacin en Comunicacin Integral,
proponiendo estrategias que ofrezcan respuestas concretas a problemas reales
como alternativa al quehacer cotidiano dentro del aula.
El Plan de Formacin en servicio se propone como objetivo primordial, mejorar el
desempeo de los docentes para elevar la calidad de los aprendizajes en lectura y
escritura tanto en inicial (5 aos) como para la primaria y la secundaria.
Se tratar de disear un Plan de Formacin en servicio para docentes de inicial y de
los primeros grados de primaria, y que les permita especializarse en el desarrollo de
estrategias comunicativas en nios entre 5 y 8 aos. Para la secundaria tambin se
desarrollarn acciones de capacitacin para los docentes de 4to y 5to grado para
atender a los responsables de la Comunicacin Integral en estos grados.
La intencin del Plan de Formacin docente en servicio es desarrollar competencias
y capacidades en los docentes, lo que debera revertir en mejorar el desempeo que
stos puedan tener en el aula y, por ende, en los aprendizajes. Debe involucrar a los
Directores y responsables de los Equipos Locales.
La capacitacin debe desplegarse a lo largo del ao a travs de acciones
presenciales que se continan con el estudio y discusin de materiales para
potenciar los grupos de interaprendizaje como grupos de estudio. Otras formas de
ampliar esta capacitacin pueden ser los encuentros acadmicos de formacin que
tienen el propsito de ampliar o generar nuevos conocimientos, tales como:
seminarios, talleres, foros, debates.
La capacitacin estar ligada a las experiencias de aprendizaje planteadas por la
Propuesta pedaggica, pudindose ampliarlas a medidas que los resultados
demuestren que se han convertido en prcticas frecuentes en el aula. Se adecuar a
las caractersticas socio - culturales del contexto de los nios.
Las acciones de capacitacin tiene como punto de partida el anlisis reflexivo de la
propia prctica. Concluirn con indicadores de cambio consensuados con los
participantes, como compromisos de transformacin y mejoramiento del trabajo en el
aula. Se fijarn para perodos determinados, para ir paulatinamente profundizando en
ellos. Estas propuestas de cambio sern acum ulativas a lo largo del ao y se
constituyen en indicadores del monitoreo.
Se
ofrece
indicadores:
continuacin
algunos
Indicadores de cambio
PRIMER GRADO PRIMARIA PRIMERA ETAPA
IDEAS FUERZA
Letrar el medio
Letrar la comunidad
2.
1.
Organizacin de sectores 2.
de lectura o bibliotecas de
aula.
INDICADORES DE CAMBIO
Comunidades
con
letreros
diversos
producto de trabajo comunitario.
Sector de lectura organizado y funcionando
con participacin de los nios
Otros indicadores de cambio que puede surgir de la capacitacin en primaria y

que llevar a los docentes a ponerse de acuerdo podran ser:
-
El docente lee por lo menos una vez a la semana a los nios y anima la lectura
con tteres, mscaras, dramatizaciones.
El docente se dirige a los nios por su nombre.
En el aula se encuentran trabajos de los nios en que se expresan a travs de

otros lenguajes.
En el aula existen: grupos liderados por nias y nios.
Los nios trabajan en grupo con un objetivo comn.
El desarrollo de las habilidades comunicativas de los docentes
Para propiciar el aprendizaje del lenguaje, los docentes han de tener espacios para
reflexionar sobre sus experiencias relacionadas con la lectura y la escritura as como
su comunicacin oral y su expresin a travs de otros lenguajes. Las acciones de
formacin en servicio se orientarn a desarrollar estas habilidades comunicativas de
los docentes y enriquecer sobre todo su propia competencia como hablantes,
lectores y escritores competentes.
Ellos deben vivenciar y reflexionar sobre los procesos y las dificultades que el
ejercicio de estas capacidades conlleva, para aproximarse a los procesos que viven
los nios cuando estn tratando de adquirirlas. Un docente que vivencia sus propias
dificultades para comprender lo que lee o para construir un escrito en forma
coherente, tendr mayor tolerancia y sabr qu procesos debe estimular para que los
nios logren aprender y podr compartir las estrategias que l mismo ha descubierto
para mejorar su lectura y escritura.
La capacitacin debe ofrecer tambin la oportunidad de reflexionar sobre la
comunicacin en el ambiente institucional para que la escuela se convierta en
espacio de comunicacin, de colaboracin, de trabajo conjunto producto del dilogo,
del respeto a las ideas del otro, de la discusin de propuestas y del consenso.
Diversificacin de la capacitacin
Sobre la base de la propuesta pedaggica de comunicacin integral y las estrategias

propuestas para enfrentar la emergencia en los espacios locales se formularn
propuestas que respondan a las reales necesidades y a la diversidad socio cultural y
geogrfica de los docentes de las diversas instituciones educativas incluyendo, en
los Planes de Formacin Locales, acciones estratgicas que les permitan enfrentar
la emergencia.
Competencias y capacidades docentes a desarrollar
Las acciones de formacin en servicio propiciarn que los

docentes:
o
Establezcan una comunicacin horizontal, dialgica y cercana con los

nios y adolescentes aceptando sus ideas y expresiones y tratando
de comprender su lgica.
Desarrollen su nivel de comprensin lectora, de produccin de textos

y de expresin a travs de otros lenguajes.
Manejen estrategias y marcos conceptuales sobre el aprendizaje de la

lectura y escritura centrados en la comprensin, la expresin
coherente a travs de la escritura y el desarrollo de la creatividad.
Manejen la didctica de la lengua y programen situaciones de

aprendizaje con propsitos claros promoviendo en los estudiantes
procesos activos que los lleven a aprender.
Promuevan el trabajo en grupo de los estudiantes para realizar tareas

comunes en colaboracin.
Diversifiquen las actividades segn los niveles de avance de los

estudiantes e incorporen en ellas la cultura propia y la de otras
realidades priorizando el desarrollo de las capacidades de
comprensin lectora y produccin textual en los estudiantes.
Retroalimenten positivamente a los estudiantes mientras aprenden,

de modo de generar en ellos seguridad y deseos de seguir
aprendiendo cada vez con mayor autonoma.
2. La Asesora pedaggica
Se trata de visitas que el docente recibe de alumnos de los ISPP, docentes

formadores, algunos directores o algunos especialistas de educacin inicial,
primaria o secundaria, que ofrecen orientacin dentro del aula compartiendo
experiencias o intercambiando informacin. La visita es cordial y se considera un
intercambio entre profesionales. No es para controlar sino para apoyar y asesorar.
3. Los Grupos de Interaprendizaje

Son organizaciones de docentes de una misma o diferentes instituciones educativas,
que se renen con el fin de compartir experiencias, profundizar algunos temas o
marcos tericos, disear propuestas de innovacin para desarrollar en el aula. Se
fundamentan en el principio que el aprendizaje entre pares es enriquecedor. Los
Grupos de Interaprendizaje pueden o no pertenecer a una red educativa.
La capacitacin potenciar a los grupos de interaprendizaje proporcionndoles
materiales para ser discutidos y analizados en sus reuniones.
4. El Monitoreo
Es un seguimiento al quehacer pedaggico del participante con el propsito de
favorecer el desarrollo de sus capacidades personales, sociales y profesionales
durante su trabajo en la institucin educativa. Permite aprender en servicio porque
genera reflexin sobre la prctica.
Su preocupacin central es conseguir que los nios dominen la lectura y la escritura
como el ms importante logro de aprendizaje. Est dirigido a los docentes de los
centros de educacin inicial y de las escuelas primarias y secundarias seleccionadas
en las zonas donde se implementa el Plan de Emergencia Educativa. Permite
observar los progresos de los docentes en su actuar pedaggico: la conduccin del
aprendizaje, la organizacin del aula, la programacin de las unidades de
aprendizaje, y comprobar los avances en comunicacin integral de nios y
adolescentes. As como, orientar, asesorar y enriquecer su prctica pedaggica.
El monitoreo permite conocer la vida del aula: sus condiciones, las interacciones
entre el docente y los estudiantes, o de stos entre s, sus producciones. Verificar
los avances producidos a partir de los indicadores de cambio acordados con los
docentes al finalizar las acciones de capacitacin. Mejorar la prctica docente a
travs del dilogo sobre los avances o dificultades observados.
El monitoreo se har considerando indicadores conocidos y consensuados con los
docentes recogiendo tanto los compromisos asumidos durante la capacitacin como
la temtica desarrollada. Se prepararn instrumentos que permitan recoger la
informacin.
El Equipo responsable de la emergencia educativa en el mbito provincial es el
responsable del monitoreo de las aulas de su jurisdiccin para lo cual: Identifica las
escuelas a ser monitoreadas, establece un cronograma de visitas preparando la
logstica en el mbito local, analiza la informacin obtenida y organiza reuniones para
devolverla y desarrolla acciones de fortalecimiento.
5. Especializacin en Comunicacin Integral

La transformacin de las prcticas del aula y la meta de elevar los aprendizajes en
lectura y escritura demanda la especializacin de los equipos que conducen la
experiencia. Se propone tratar de formar equipos de alto rendimiento en

Comunicacin Integral con condiciones para el desarrollo de programas especficos
en torno al aprendizaje de la lectura y escritura en los primeros grados. Esto
permitir fortalecer el desarrollo de capacidades locales para la gestin y conduccin
de estos programas.
Esta especializacin, adems de la formacin para la enseanza inicial de la lectura
y escritura, plantear proyectos de intervencin didctica en las aulas.
La escuela se constituye en el espacio, a veces nico, donde se desarrolla la lectura
y la escritura. De ah la importancia de formar maestros capaces de desarrollar
propuestas didcticas de alta calidad.
Esta tarea implica disear un Programa de Especializacin en el rea de
Comunicacin Integral y sus estrategias de gestin e implementacin recuperando
experiencias similares desarrolladas en Amrica Latina.
VII.
MATERIALES EDUCATIVOS
1. Abrir la biblioteca de aula y ponerla a funcionar
En relacin con los materiales educativos, la primera tarea de los Equipos

responsables ser potenciar el uso de los materiales entregados hasta el momento
por el Ministerio de Educacin, brindando estrategias claras sobre su utilizacin. Se
podrn desarrollar campaas con la idea de Abrir la biblioteca de aula y ponerla a
funcionar
La Direccin regional y las UGEL deben movilizar a los directores de las Instituciones
Educativas para que no haya ni un solo libro guardado en las cajas en que se
enviaron y que se organice su uso responsable, aprovechando para educar a los
nios en el cuidado de los libros y su responsabilidad frente a otros nios que lo
usarn en el futuro. Se debe erradicar del docente o director todo temor o
preocupacin de ser sancionado si los libros se pierden o se daan.
2. Reimprimir materiales existentes
Desde el Ministerio o desde las regiones que dispongan de algn financiamiento se
pueden identificar materiales que ya han sido publicados y que han sido de utilidad
para volverlos a reimprimir y distribuir, en primer lugar, en las escuelas
seleccionadas.
Se pueden seleccionar materiales tanto para nios como para docentes o materiales
de apoyo a la gestin. Deben seleccionarse para atender especficamente a la
emergencia en los primeros grados de primaria y los dos ltimos de la secundaria,
tanto para nios castellano hablantes como bilinges.
3. Canasta Bsica de Materiales
Ser necesario crear las condiciones para que los nios tengan los materiales
bsicos para sus actividades y proporcionarles una canasta bsica de materiales
fungibles. Esta accin requerir de esfuerzos concertados y de financiamientos

compartidos entre los Municipios locales, los Gobiernos Regionales y otras fuentes
de financiamiento y cooperacin.
Se ofrece una lista que puede orientar acerca de los materiales que debe contener la
canasta bsica para un aula de veinticinco nios. Tiene un costo aproximado de 25
dlares.
CANASTA BSICA DE MATERIALES FUNGIBLES PARA NIOS
tem
Cantidad por aula
Tajadores de metal
2 unidades
Reglas de 30 cm
6 unidades
Pliegos de papel craft
100 pliegos
Papel Bond A4
1.5 millares
Cartulina de color blanco
20 unidades
Cartulina de color verde
20 unidades
Cartulina de color amarillo
20 unidades
Cola sinttica de 1 kg
1 frasco
Crayolas x 12
6 cajas
Plumones N 56 x 10
1 caja
Masking tape 1 pulgada
3 unidades
Tijeras stainless stell de 6,5
6 unidades
Papel lustre
30 unidades (varios colores)
Tmperas x 6
6 cajas
Pinceles N 8
6 unidades
Colores x 12
6 unidades
Plumones delgados x 10
6 estuches
Ganchos de ropa de colores
2 docenas
Ovillos de pabilo
1 grande
Armellas
6 unidades
Lpices
30 unidades
Borrador de lpiz
6 unidades
Flder Manila
30 unidades
El Programa alentar la participacin de los docentes, formadores y alumnos de

centros de formacin magisterial para que elaboren materiales pertinentes que
recuperen la cultura propia y la lengua materna.
VIII. EVALUACIN DEL PROGRAMA

Es necesario comprobar si el Programa ha alcanzado los resultados previstos y si
ha llegado a los grupos apropiados..Se hace necesario evaluar los procesos,
los resultados y el impacto del Programa de Emergencia Educativa en un
determinados perodo de tiempo. La evaluacin del Programa se har en base a
indicadores que permitan obtener informacin cuantitativa y cualitativa sobre los
factores centrales de la gestin que demuestre el cumplimiento de la responsabilidad
social del Programa.
La evaluacin del programa implica observacin y recoleccin de datos acerca de
cmo funciona y los efectos producidos, en relacin a criterios previamente
establecidos Se buscar construir instrumentos que permitan evaluar el impacto
social de la gestin local, el grado de cumplimiento de las acciones programadas, el
desarrollo de sus estrategias, variables que influyeron, dificultades que se
presentaron, a fin de rescatar las mejores prcticas y profundizar los logros del
Programa.
Cada institucin educativa emitir un informe a la UGEL correspondiente, quien
consolidar la informacin que servir de base para el informe de evaluacin del
Programa que elaborar la Direccin Regional y el Ministerio de Educacin.
Uno de los resultados centrales a evaluar son los logros de aprendizaje de los
estudiantes que permitan constatar de forma clara la validez de la propuesta en
trminos de efectividad. Ser necesario realizar mediciones de lnea base en las
Instituciones Educativas en las que se va a focalizar la atencin, antes de iniciar la
experiencia, y despus de un tiempo prudencial de la puesta en marcha de la
intervencin educativa .
Para este efecto, se hace necesario elaborar pruebas estandarizadas para el
universo que se decida evaluar utilizando criterios tcnicos para seleccionar los
textos, proponer los temes y realizar una calificacin estandarizada. Una instancia
especializada del Ministerio de Educacin se responsabilizar de la evaluacin de los
logros de aprendizaje en las zonas seleccionadas para aplicar el Programa de
Emergencia y poder medir su efecto, sobre todo en las escuelas seleccionadas por la
muestra.
Los otros aspectos a evaluar como la gestin, la capacitacin, la movilizacin
social, entre otros, deben ser definidos para tener una eva luacin confiable al
trmino del Programa.

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PROPUESTA PEDAGGICA DE COMUNICACIN

INTEGRAL PARA LA EMERGENCIA EDUCATIVA

Desarrollo de habilidades comunicativas

Necesidad de crear mayor conciencia sobre la gravedad del problema

2. Objetivos del Programa de Emergencia

PRINCIPIOS Y CARACTERSTICAS DE LA INTERVENCIN

LA GESTIN PARA LA IMPLEMENTACION DE LA PROPUESTA

El Equipo de la Institucin Educativa

2. La gestin centrada en logros de aprendizaje

Con el Gobierno Regional

4. Lineamientos para la intervencin de la familia y la comunidad

2. Propuesta pedaggica para atender 4to y 5to de Educacin Secundaria

Logros en educacin secundaria

ORIENTACIONES PARA LA FORMACIN DOCENTE EN SERVICIO EN

1. Formacin para docentes en servicio

5. Especializacin en Comunicacin Integral

1. Abrir la biblioteca de aula y ponerla a funcionar

3. Canasta Bsica de Materiales

EVALUACIN DEL PROGRAMA

Desarrollo de habilidades comunicativas

El lenguaje es la herramienta fundamental que nos permite relacionarnos con los

eje transversal que debe abordarse en todas las reas y espacios

Detrs de una lengua hay un mundo

Valores y lenguaje oral, escrito y grfico plstico

La situacin de prdida de valores que se manifiesta en nuestro pas, demanda que

Valores como eficacia, responsabilidad, igualdad, democracia, colaboracin,

II. EL PROBLEMA Y LOS OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE

Necesidad de crear mayor conciencia sobre la gravedad

No hemos tomado conciencia suficiente de la importancia de la lectura y la escritura

Las pocas expectativas sobre los nios

La responsabilidad por los resultados

Nuestros nios han llegado a la secundaria sin saber leer comprensivamente, ni

La exigencia de atencin prioritaria a la escuela rural

En el rea rural, 9 de cada 10 escuelas son unidocentes o multigrado. En ellas se

Las pobres condiciones para el aprendizaje

El poco conocimiento de los avances en la didctica de la lectura y

No se ha profundizado suficientemente en los cambios que implica para la pedagoga

La expresin y comprensin oral es la capacidad para expresarse con

III. PRINCIPIOS Y CARACTERSTICAS DE LA INTERVENCIN

Atiende aspectos pedaggicos, de gestin local, de capacitacin

En el desarrollo de capacidades para la Comunicacin Integral1

Denominacin de una de las reas del Currculo de la educacin Primaria de Menores.

Inicialmente se prioriza la muestra de Instituciones Educativas

IV. LA GESTIN PARA LA IMPLEMENTACION DE LA PROPUESTA

Educacin y las organizaciones de la sociedad civil, en el marco del Acuerdo de

El Equipo de la Institucin Educativa

En otros casos, sera conveniente la coordinacin con otras organizaciones

Propiciar la participacin de nios, docentes, padres de familia, dirigentes

a las Instituciones Educativas de la red, cuenca, distrito o provincia ms

Son funciones principales del Equipo Regional:

para buscar con la comunidad, alternativas de solucin y crear las

Est conformado por representantes de Direcciones Nacionales, Unidades y Oficinas

Difundir la Propuesta Pedaggica de comunicacin Integral para la

Incorporar en los planes de trabajo de las distintas Direcciones,

Orientar y realizar el seguimiento a las acciones a nivel nacional a fin de

Asegurar la difusin de materiales pedaggicos, las actividades y

medios de comunicacin comprometidos en La Escuela del Aire,

Activar un espacio de la pgina WEB del Ministerio para difundir

2. La gestin centrada en logros de aprendizaje

que se midan las capacidades que involucra la lectura y la escritura o la

Con los Gobiernos Regionales

Con los Municipios

Las Direcciones Regionales y las Unidades de Gestin Educativa Local establecern