Pengerusi Jawatankuasa Tetap Hal Ehwal Wanita Negeri Selangor
ejaba MIG, Tngka2, Bangura Slahuddln Abdul Aziz Shah £0000, Shah Alam, Slangor Darl Ehsan
“To 025544 76220-5548 7623 Fake 035519 308 Emi-rodsishismailBsslangoegaamy
— ADA —
APA DENGAN
GENDER?
Ucaptama Oleh
YB RODZIAH ISMAIL
Pengerusi Jawatankuasa Tetap Hal Ehwal Wanita Negeri Selangor
‘Seminar Ada Apa Dengan Gender
Dewan Seri Bernam, Sg Besar, Sabak Bermam, 15 Oktober 2012UCAPTAMA YB RODZIAH ISMAIL
ADA APA DENGAN GENDER’
eee eas eet ed eee ar
PENGENALAN
4.0 | Pengenalan 2
20 | Konsep dan Realiti 6
3.0 | Keazaman, Kesanggupan dan Kemampuan Politik | 12
40 | Pendekatan Hak Keinsanan 19
5.0 | Proses dan Isu dalam Pelaksanaan 2
6.0 | Masa Depan (Way Forward): 24
Pengarus Utamaan Gender
7.0 | Ada Apa dengan Gender? Kesimpulan 26
Bibliografi a7
s le
a
reel nts Nope Seger as /
Istlah gender’ telah menjadi satu istilah yang penting dalam mencirikan pembangu-
‘nan masyarakat masa kini. la perlu difahami untuk mengelak dari disalahertikan, isu
‘gender ini perl diletakkan sebagai salah satu perkara penting dalam membudaya dan.
‘mencorak pembangunan negeri Selangor.
ADAAPA DENGAN GENDER?
Gender adalah satu isu yang penting dan perlu diketengahkan. Maksud dan definasi
gender akan mudah difahami dengan melihat secara objektif apa_yg_ingin
diketengahkan, Kesedaran tentang signfikannya pada pembangunan negerl Selangor
peerlulah bermula dari kalangan pimpinan masyarakat, seperti ahli-ahi majis dan
ketua-ketua kampung agar lebih muda diaplikasi dalam kerja-kerja harian.
Bicara tentang gender bukan bicara tentang wanita semata-mata, Istlah ‘Gender’
‘merujuk kepada peranan, hak & tanggungjawab lelaki dan wanita menurut kefahaman
dan nilal yang dominan dalam masyarakat. Peranan, hak &:tanggungjawab in biasanya
terbina hasil dari budaya dalam keluarga dan masyarakat, dan ianya boleh berubah!
Kefahaman dan penghayatannya oleh masyarakat berupaya menghasilkan keadilan
ddan kesaksamaan yang merata di kalangan anggota masyarakat, lelaki dan wanita,
Kefahaman tentang penghayatan ini penting kerana ia akan sekaligus membawa
kepada penghapusan segala bentuk diskriminas! tethadap mana-mana golongan,
khususnya terhadap mereka yang memerlukan bimbingan dan perlindungan, yang
kebiasaannya adalah wanita, Lelaki juga tidak akan di diskriminasi kerana isu gender
tidak mengira lelaki atau wanita,
‘Gender’ juga ada disebut di dalam Perlembagaan Persekutuan, Dasar Wanita Negara
dan di dalam berbagai dokurmen di peringkat antrabangsa serta di dalam Agenda
Kesejahteraan Wanita Selangor.Konsep gender ini memainkan peranan utama di dalam merealisasikan visi dan mist
kKerajaan negeri Selangor yang ingin menjadikan neget Selangor ini negeridaman,
‘maja, sejahtera dan berkebajikan dengan memelihara hubungan dengan tuhan,
‘manusia dan alam sekitar.
Konsep dan penghayatan gender memelihara kesejahteraan hubungan antara
‘manusia secara individu dan bermasyarakat serta bersifatinklusif dengan memberi
keadilan untuk semua, tanpa mengira perbezaan jantina,latarbelakang, agama &ras.
APAKAH ‘GENDER’ DAN APA BEZANYA.
DENGAN ‘JANTINA (SEKS)’?
Dalam banyak penulisan, istilah gender dan jantina (atau seks) tidak dibezakan.
Namun istlah gender tidak sama dengan istlah jantina walaupun lazimnya ia
membawa maksud yang sama. Dalam usaha untuk menambahbalk keadaan kau
Wanita sedunia istilah gender telah menjadi satu istilah penting dalam mencirikan.
analisis masalah, pendekatan penyelesalan dan perencanaan program dan projek
serta perlaksanaanya, su gender perlu difaham| sebagai satu usaha menambahbaik
keadaan kaum wanita dan lelaki melalui langkah-langkah dan proses pelaksanaan
tertentu.
Misalnya, pendekatan Mengarus Utamakan Gender (gender mainstreaming)
dianggap penting dan organisasi seperti Worid Bank, dan juga satu Konvesyen
antarabangsa tentang hak wanito, Convention on the Elimination of AllForms of
Discrimination and Violence against Women and the Girl Child (CEDAW) menetapkan
PPendekatan ini sebagai suatu yang harus dilaksanakan dalam pelan pembangunan
rnegara khususnya dalam pembangunan wanita. Sokongan dan dorongan dar pihak
PBB dalam menjadikan gender satu konsep yang mencitikan pembelaan wanita
adalah pendesak utama dalam penggunaan gender sebagai asas kepada
PPembangunan masyaraka:
‘Gender merupakan perlakuan, tindak tanduk dan tanggapan individu dan masyarakat
yang terhasil daripada proses sosialsasi yang membezakan peranan, tanggung jawab,
pengagihan kuasa, pengagihan sumber-sumber dan hak-hak di antaralelaki dan
Wanita, Gender boieh diubah melalui proses sosialisasi dan juga tindakan afirmatif
contohinya melalui dasar, polis, kuota dan lain-lain. Gender ditakritkan sebagai
perbezaan sosial yang dibentuk oleh budaya, keadaan sosial masyarakat, nilai-nilal,
ppersepsi sikap dan kepercayaan. Konsep ini juga melibatkan tanggapan dan harapan
‘ethadap lelaki dan wanita itu sendir
Peranan &
‘Tanggung Jawab
Sumber- han
Sumber he
Hak-Hak
sumberhttp/wwvw.mywanita.gov.ny/member/genderlindex!
Gender boleh juga membawa_maksud perbezaan biologi, tetapi ia tidak hanya
perbezaan biologi semata mata, Sebagal contoh,‘wanita mempunyalrahim dan boleh
elahirkan anak’ adalah sifat biologi. Dalam suatu masyarakat, jika ‘wanita saja
dibebankan dengan tanggung jawab mengasuh dan mendidik anak’ maka ini adalah
hasil daripada tanggapan gender masyarakat tersebut.
Jantina atau seks pula adalah
perbezaan biologi di antara lelaki
ddan Wanita dari segi rupa bentuk,
kromosom, hormon, alat kelamin
ddan sebagainya. la berkenaan sifat
dan penciptaan organ, gene,
fisiologi dan fizikal yang semula
jadi. Jantina adalah perkara yang
tetap, tidak boleh berubab.
Dengan menggunakan pentakei-
fan di atas, jika berlaku sesuatu
pendirian tentang apakah yang
dianggap_peranan wanita dan
lelaki yang. secara _ lazimnya
berpunca dari budaya atau agama,
maka ini dianggap sebagai gender.
Peranan dalam konteks budaya
‘dan agama adalah suatu ketetapan,
yang kekal. Contohnya mengikut
budaya Melayu, kerja-kerja rumah
‘adalah kerja orang perempuan,
sementara orang lelaki membawa
pulang pendapatan —menyara
keluarga. Namun peranan dalam
turusan rumahtangga akan turut
berubah apabilawanita juga
bekerja bagi membantu kehidu-
pan harian Keluarga. Oleh itu, jka
sesuatu
tethasil daripada gender maka la boleh diubah. Selain itu, sesuatu yang terhasil dari
‘gender juga berbeza apabila anya merentas budaya, masyarakat, wgama serta masa. la
boleh berlaku pada satu masa, tidak pada masa lain, ia boleh dibina, dirungkaikan dan.
dibina semula. Kesimpulannya, dalam isu gender, apa-apa juga peranan dimainkan
baik lelaki atau perempuan, yang berlandaskan budaya atau agama, boleh diubah,
Apabila berlaku perceraian dalam keluarga, semua pihak yang terbabit - lelaki,
perempuan dan anak-anak - akan terkesan. Dari sudut isu gender, aspek atau
perspektif penyelesalan mestilah dari sudut pandang lelaki dan wanita.
Pada asainya pemahaman isu gender bertujuan memberikan pemahaman tentang,
‘apa yang diperjuangkan oleh kaum wanita, Pada dasamya, untuk fahami perjuangan
kaum wanita, isu gender perlu difshami terlebih dahulu untuk mengelakkan kesilapan
dalam proses penyelesaian isu wanita itu sendiri. Perlu difehami bahawa lelaki dan
\wanita mempunyai keutamaan, kekangan dan kecenderungan yang berbeza natijah
daripada perbezaan jantina, juga hasil dari kefahaman gender.PENTINGKAH KONSEP
GENDER INI?
Konsep gender adalah penting kerana, sebagai contoh, bila digunakan untuk analisis
sosial, ia menunjukkan bagaimana subordinasi wanita (atau penguasaanlelaki) terbina
hasil deri tanggapan dan harapan.latidak terhasil secara semulajadi. Oleh itu, subordi-
nasi boleh diubah
‘Dalam masyarakat, memang wujud perbezzan dan ketidaksaksamaan dalam hak serta
tanggung jawvab lelaki an wanita. Mereka mempunyai kebolehan yang berbeza untuk
mencapal dan menguasai sumber; bersuara dan berperanan dalam rumah tanga,
masyarakat serta negara. Oleh itu, kaum lelaki dan wanita mempunyai keutamaan,
kekangan dan kecenderungan yang berbeza-beza dalam pembangunan, Persoalan
yang ditimbulkan ialah,'sejauh mana perbezaan ini adalah natijah jantina atau adakah
anya hasil dari kefahaman gender?’
Dalam menganalisa keadaan masyarakat berasaskan konsep gender, disimpulkan
bbahawa gender banyak menentukan bentuk hubungan antaralelaki dan wanita sama
ada dalam kehidupan peribadi, keluarga, masyarakat atau kehidupan awam. Hubun~
{gan antara elaki dan wanita banyak menunjukkan cir-ciri hubungan kuasa yang mana
Secara amnya, lelaki mempunyai lebih kuasa dalam masyarakat berbanding kaum
wanita. Maka menangani su gender ini dianggap akan mampu membaik status dan
pperanan wanita dalam masyarakat dengan menyediakan mekanisma untuk membaiki
ddan mengurangkan impak ketidaksamaan kesan pembangunan terhadap lelaki dan
wanita
Peranan gender atau tugas yang dimainkan sama ada oleh lelaki atau wanitaterbahagi
kepada tiga (3) ait:
i. Produktit
Merujuk kepada aktiviti yang dilakukan oleh lelaki dan wanita untuk menghasilkan
produk dan perkhidmatan untuk dijual bell, ditukar ataupun dengan tujuan untuk
memenuhi Keperluan keluarga.Peranan ini mempunyai nilal kewangan dan dipan-
ddang tinggi oleh masyarakat. Jumlah wanita yang melibatkan diri dan bergiat cergas
dalam bidang produktif masih rendah berbanding dengan lelaki, lebih-iebih lagi di
bidang bukan tradisional dan di peringkat tinggi
i, Reprodultif
‘Merujuk kepada aktvit harian seperti menjaga, mendiik anak, membasuh pakaian,
‘memasak, mengemas rumah dan menjaga pesakit. Disebabkan hanya wanita yang
mengandung dan melahirkan anak, peranan reproduktif kebanyakkan dimainkan oleh
Wanita, Peranan ini tidak mempunyai nilai kewangan dan masth dipandang rendah
oleh masyarakat
iii, Komuniti/kemasyarakatan
Merujuk kepada aktiviti yang dlilakukan di peringkat masyarakat yang membanding-
kan penglibatan lelaki dan wanita. Di peringkat masyarakat, wanita kurang berpeluang,
untuk melibatkan diri dalam aktiviti masyarakat apatah lagi melibatkan diri sebagai
ketua atau di peringkat membuat keputusan. Situas ini wujud disebabkan kesibukan.
‘Wanita membuat tugasan lain seperti menjaga anak, mengemas rumah dan lair-lan,
‘Apa juga pelan pembangunan yang dirancang, apayang ingin dicapai ialah keadilan
ddan kesaksamaan kepada semua rakyat agar setlap mereka tanpa mengira ras, agama
dan latarbelakang boleh menikmati kemajuan dan kualiti hidup yang tinggi
Di Malaysia, 2faktor utama yang menjadikan isu gender agak dominan ialah:
Peranan wanita di iktraf di peringkat antarabangsa, Malaysia sebagai anggota Pertu:
bbuhan Bangsa-bangsa Bersatu terkesan dan terikat dengan definasi & ketetapan isu
gender yang di persetujul di PRB.
Wanita separuh penduduk Malaysia. Isu gender perlu diberi perhatian kerana pelaksa
naan oleh & kesannya terhadap separuh penduduk menentukan kejayaan pelan
pembangunan yang dirancang.
3000
2500
2000
1500
1000
500
1980 199120002008,
Definasi gender perlu difahami kerana Malaysia telah memberi komitmen kepada
badan-badan antarabangsa bagi memastikan isu-su gender ini dibincangkan. la bukan,
hhanya komitmen dari sudlut telah menyetujui beberapa deklarasi tetapi lebih dari itu,
komitmen dari sudut dokongan wanite-wanita seluruh negara dalam konteks perlem-
bagean negara,
Definasi Gender di persidangan BangsaBangsa Bersatu dimana Malaysia menjadi
‘anggotanya, menjadi panduan dalam penetapan Dasar Wanita Negara yang antara lain
mendokong:
Perlembagaan Persekutuan,
Konvensyen Penghapusan Segala Bentuk DiskriminasiTerhadap Wanita (CEDAW),
Konvensyen Mengenai Hak Kanak-kanak (CRC),
Deklarasi dan Pelan Tindakan Beljing (Bejing Piatform for Action),
Matlamat Pembangunan Milenium (MOGs) serta
Deklarasi Putrajaya dan Program Tindakan Mengenai Pembangunan Wanita Dalam,
Negara Anggota Pergerakan Negara-Negara Berkecuali (NAM Putrajaya Declaration). 6Selangor maju yang damai dan berkebaiikan ingin melahirkan masyarakat madani,
yang mempunyai satu asas dalam meletakkan sesuatu perkara. Asas kepada masyarakat
‘madani ialah memberi keadilan, kesejahteraan sosial dan keseimbangan.
Wanita Selangor telah menghasilkan satu pelan tindakan wanita Selangor yang asasnya
adalah untuk menjacikan agenda kesejahteraan wanita ini agenda yang membicarakan,
isu gender.
Wanita Selangor ingin melaksanakan agenda ini kerana pada dasarnya ia menentukan
kedudukan wanita dalam beberapa aspek kehidupan wanita termasuk;
Se eeu ue OM Ccu ec)
ae
ery
ety
Se OR
Se CU uote
+ Pekerjaan dan Sektor Informal
+ Teknologi, Sains dan Alam sekitar
See
SO ary
Se cue nec)
Sse Cuca eae Lecce
Isugender banyak membicarakan tentang wanita kerana_ wanita sekarang masih jauh
di belakang dalam konteks pemahaman yang selari dengan pemahaman gender
sebenar. Bajet dan peruntukan serta program lebih ditumpukan pada wanita, Ganyak
kajjan_menunjukkan penumpuan aspek keselesaan/kesihatan sosial kepada wanita
menjadikan wanita lebih berdaya, Rumahtangga, keluarga dan masyarakat akan lebih
terpelihara,
Kepentingan isu keselamatan dan jaminan sosial wanita ini boleh dillhat dalam satu
peristiwa di zaman Rasulullah saw. Bila mana Rasulullah saw ditanya oleh sahabat,
apakah incikasi yg menunjukkan satu-satu negara itu telah pun berada dalam keadaan
yang selamat dan sejahtera, Rasulullah saw mengatakan: "Selamatnya negara atau
tempat itu bilamana seorang wanita keluar dari rumahnya_ di waktu malam, pergi ke
satu tempat dan kembali semula ke rumahnya dalam keadaan yg selamat’ Kesejahter
aan wanita memberi_kesan dan impak pada pembangunan generasi mendatang dan
masa depan negara. Ini menunjukkan pentingnya-mengambikkira isu gender dalam
melakar pelan pembangunan,
DI MANAKAH KEDUDUKAN GENDER DI
DALAM KONTEKS PERUBAHAN ATAL
REFORMASI?
‘Apakeh matlamat yang hendak dicapai apabila meletakkan gender sebagal konsep
{sas dalam pembangunan? Bagaimana untuk mencapai matlamat dan apa perubahan
bbesar yg perlu dibuat? Bagaimanakah cara untuk kerajaan negeri Selangor mengarus
‘utamakan isu gender? Pemahaman tentang gender dan perubahan-perubahan yang
ingin dicapai mestlah disebarluaskan, Kepekaan gender perlu ada dimana individu
ddan masyarakat memahami dan mengenali keperluan dan kehendak yang berbeza di
antaralelaki dan wanita dalam memainkan peranan mereka,
Langkah pertama adalah membicarakan tentang asasnya iaitu keadilan dan kesaksa-
‘man gender, sementara matlamat akhir yang ingin dicapai ialah lelaki dan wanita
‘mendapat hak kesaksamaan dalam keadaan yang seimbang dan adil. Seimbang dalam
kkonteks, keperiuan , bukan kuantiti, seperti dalam maksud makanan seimbang,
Makan
Sederhana
Makan Sedikit 2-3Hidangan
Makan Lebih
Sekurang:
kurangaya
SHidangan
Makan Banyak
7-12 Hidangan
Seimbang tidak bermaksud sama banyakKEADILAN DAN KESAKSAMAAN G
(GENDER JUSTICE AND EQUALITY)
Matlamat yang hendak dicapai jalan wujudnya Keadilan Gender dalam masyarakat
kita, Ini bermaksud kaum wanita dan lelaki mendapat keadaan yang sama dalam
memenuhi hak kemanusisan mereka, boleh menyumbang pendapat, tenaga dan
ppandangan dalam konteks yang seimbang untuk pembangunan negara dan menda-
pat manfaat secara saksama daripada pembangunan ekonomi, sosial, budaya dan
politik
ENDER
Selangor akan menjadi negeri maju. Di awal pemerintahan, penduduk Selangor
seramai 5 juta orang, Kini statistik menunjukkan penduduk Selangor berjumlah 5.4
juta. Pertambahan 400 ribu hasil penghijrahan masuk penduduk member kesan pada
‘ekonomi negeri Selangor, Selangor Juge menjadi incikasi pada kemajuan Malaysia
kerana Selangor antara negeri yang termaju. Disamping kemajuan fizikal pemikiran
‘masyarakat perlu juga dibangunkan termasuk mamahamkan isu keadilan dan kesak-
samaan gender,
Lelaki dan wanita adalah rakan kongs! di dalam semua aspek kehidupan, Untuk
rmencapal keacilan dan kesaksamaan gender, agenda pembangunan perlu dirancang
bersama dan diskrimansi dihapuskan.
Maka keadilan gender alah memberi sama nilai kepada keserupaan dan perbezaan
antara lelaki dan wanita serta peranan yang mereka mainkan dalam pembangunan
‘masyarakat. Ini bermakna, kaum wanita dan lelaki adalah rakan Kongs! dalam rumah
tangga, dalam masyarakat dan negara. Maka pembangunan akan dibina atas rasa
saling menghormati, sling menilai sumbangan dan penglibatan serta member ruang
ddan peluang seadinya kepada kedua-dua kaum lelaki dan wanita, Kesaksamaan yang
dlituntut alah kesaksamaan dalam undang-undang, kesaksamaan dalam peluang dan
kesaksamaan dalam bersuara
Kesaksamaan Gender ialah proses berlaku adil kepada lelaki dan wanita, Keadilan
hanya boleh dicapaijika ukuran atau tindakan tertentu diadakan supaya boleh mem:
betulkan keadaanv/kelemahan masyarakat semasa, Kelemnahan terhasil oleh tindakan
lalu dan kefahaman tentang peranan wanita yang penuh bias atau kepincangan. Maka
kaum wanita tidak membangun dengan kadar yang adil dalam pembangunan
‘ekonomi, sosial dan politik. Kesaksamaan adalah satu proses dan kaedah manakala
keadilan adalal hasiinya, Oleh itu, salah satu cara yang paling berkesan untuk memula
kan perubahan ialah apabila kita masing-masing mengambil langkah untuk mengua
sai Keadaan kehidupan kita dan berusaha untuk berubah.
Boleh dirumuskan, keadilan dan kesaksamaan gender ialah apabila
fm Lelaki dan wanita dapat bersama melibatkan dirt sepenuhnya dalam proses
pembangunan di peringkat pembangunan keluarga, masyarakat dan negara
1B Lelaki dan wanita dapat bersama mengecapi hasil pembangunan tanpa mengira
jantina,
(@ Lelaki dan wanita dapat bersama menggunakan peluang dan potensi yang ada
untuk menyumbang kepada pembangunan dalam semua bidang tanpa mengira
jantina,
IN Perspektif kesaksamaan gender tidak boleh merujuk sepenuhnya kepada model
barat tetapi hendeklah disesuaikan mengikut kehendak agama, budaya dan nilai
masyarakat Malaysia
Kesaksamaan gender memerlukan keperluan praktikal gender dari sudut
ery
eel
et)
Oe occur
eee
eranerenr erry
Seu era
+ Persekitaran Kerja
ete
eee
PEMBERDAYA.
(EMPOWERMENT)
Isu penting juga dalam proses pemahaman gender ini adalah isu pemberdayaan.
Pemberdayaan ialah proses di mana wanita dan lelaki, mengambil langkah untuk
‘menguasai kehidupan mereka dan menentukan halatujunya. 1a mungkin satu proses
yang kompleks dan memeclukan perencanaan jangka panjang tetapi ia sepatutnya
Merangkumi berbagal usaha untuk meningkatkan kebolehan untuk berdikari,
menjalani kehidupan dengan nila-nilai muni, mengejarcita-cita serta dapat bersuara
dalam menentukan pilihan. Berperanan dalam membuat keputusan yang mempen-