EL PLEBISCITO POR LA PAZ.

Nombre del que entrega.

Colegio.
Departamento.
Ciudad.
Ao.

EL PLEBISCITO POR LA PAZ.

Nombre del que entrega.

Trabajo para adquirir conocimiento ante

el plebiscito por la paz.

LICENCIADO
Nombre del Jurado o Docente.
DOCENTE.

Colegio o universidad.
Departamento.
Ciudad.
Ao.

3.

Nota de aceptacin.

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______________________________
______________________________
______________________________

Firma del docente.

______________________________

Ciudad, (fecha, da/mes/ao)

4.

Le dedico este trabajo

con mucha ternura,
amor y comprensin
a
5.

INTRODUCCIN.
Plebiscito es un trmino con el que los colombianos tendrn que familiarizarse de
ahora en adelante. Es el mecanismo de participacin ciudadana (de los tres que
contempla la Constitucin) por el que se ha jugado el gobierno del presidente Juan
Manuel Santos para refrendar los acuerdos de paz que se alcancen con la
guerrilla de las FARC en La Habana.
Fue consagrado por la Constitucin del 91, pero desde entonces esta figura no se
ha estrenado, por lo que no deja de resultar indita para la democracia
colombiana. Por eso, por iniciativa del senador Roy Barreras y el Partido de la U,
y con el respaldo del Gobierno, que lo cobij con mensaje de urgencia, se discute
un proyecto de ley para reglamentar la figura y se proponen varias modificaciones
a las actuales reglas de juego del plebiscito para aplicarlos a la hora que los
colombianos se pronuncien sobre los acuerdos de paz.
El mircoles 18 de Noviembre del 2015, las comisiones primeras del Senado y la
Cmara le dieron va libre a la iniciativa. Las FARC, por su parte, rechazaron el
plebiscito como mecanismo de refrendacin (insisten en una Constituyente).

6.

1. EL PLEBISCITO POR LA PAZ.

1.1 Qu es el plebiscito?
Segn el artculo 7 de la Ley 134 de 1994, el plebiscito es el pronunciamiento del
pueblo convocado por el presidente de la Repblica, mediante el cual apoya o
rechaza una determinada decisin del Ejecutivo.
2.2 Qu aprob la Corte?
La Corte Constitucional aprob un proyecto de ley estatuaria que regul un
Plebiscito para la refrendacin del Acuerdo Final al que lleguen el Gobierno y las
FARC para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y
duradera. La Corte seal que es plebiscito especial para esta particular consulta,
por lo que no afecta la figura establecida en la Constitucin para posibles futuros
plebiscitos.
La decisin de la Corte estuvo basada en el estudio de la Ley Estatutaria que
aprob el Congreso en diciembre pasado. En esa se establece la reglamentacin
para un plebiscito especial, que incluye entre otras cosas una reduccin en el
umbral de aprobacin del 25% al 13% y las garantas de igualdad para las
campaas a favor y en contra. Este ser el nico plebiscito que se vote con estas
reglas.
1.3 Qu est discutiendo el Congreso?
Un proyecto de ley para definir nuevas reglas para el plebiscito que refrende los
acuerdos de paz, exclusivamente. Aunque la Constitucin y Ley de participacin
ciudadana ya reglamentan esta figura, la modificacin de algunas de ellas
pretende garantizar la mayor participacin de los ciudadanos, para que a su vez la
implementacin de los acuerdos cuente con la debida legitimidad.
Este proyecto necesita ser aprobado en cuatro debates, de los cuales ya super
los dos primeros. En menos de un mes podra ser ley de la Repblica. Y por ser
ley estatutaria deber ser revisada por la Corte Constitucional.
1.4 Cmo se convocar el plebiscito?
El presidente deber informar al Congreso su intencin de convocar este plebiscito
y la fecha en que se llevar a cabo la votacin. Esta no podr ser antes de un
mes, ni posterior a cuatro meses contados a partir de la fecha en que el Congreso
reciba el informe del presidente. El Congreso tendr que pronunciarse frente a esa
convocatoria; si dentro del mes siguiente al anuncio del presidente, ni el Senado ni
la Cmara manifiestan su rechazo, el mandatario podr convocarlo. Slo se podr
improbar el referendo por mayora absoluta del Congreso.
1.5 Cmo se har la convocatoria?
7.

El presidente de la Repblica, Juan Manuel Santos, con la firma de todos los

Ministros, informar al Congreso su intencin de realizar el plebiscito y la fecha
para tal evento. El Congreso dar su aprobacin en el plazo mximo de un mes.
La convocatoria debe definir la pregunta que respondern los colombianos.
1.6 Qu se preguntar en el plebiscito?
En el plebiscito, los ciudadanos estarn sometidos a pronunciarse sobre una sola
pregunta, cuya redaccin slo se conocer despus de la firma de los acuerdos de
paz. A los ciudadanos se les consultar si aprueban el contenido del acuerdo, el
cual deber ser publicitado desde 30 das antes de la votacin.
1.7 Qu condiciones necesita el plebiscito para ser aprobado?
Aunque la ley establece que, en general, un plebiscito necesita la participacin en
las urnas de la mitad del censo electoral, 16,9 millones de votos (a la fecha), el
plebiscito para la paz no tendr esta exigencia. Se entender que la ciudadana lo
aprueba en caso de que la votacin por el s obtenga una cantidad de votos
mayor al 13 % del censo electoral, es decir 4,4 millones de votos, y supere los
votos depositados por el no. Es decir, el Congreso redujo en ms de 12 millones
de votos el umbral para el plebiscito. El objetivo, que la abstencin no dificulte la
eficacia del mecanismo.
1.8 El veredicto de las urnas es de obligatorio cumplimiento?
Aunque dentro de los mecanismos de participacin ciudadana slo el referendo
tiene la capacidad de reformar la Constitucin e incorporar nuevas disposiciones a
la vida jurdica del pas, el Congreso decidi que este plebiscito especial para la
paz s tenga el mismo carcter vinculante, para efectos del posterior desarrollo
constitucional y legal del acuerdo de paz.
1.9 Qu es el umbral?
Es el margen mnimo de votos que se necesitan para que el S o el No en el
plebiscito tengan poder de decisin. La cifra qued en 13 %, es decir, que se
necesitan 4387.118 de votos para que una de las dos opciones gane.
1.10 Cmo se har la campaa?
La campaa para el Plebiscito podr hacerse solo por el S y por el No, pues no
incluye la abstencin. Ambos casos tienen idnticos deberes y garantas, espacios
y participacin en los medios y mecanismos sealados en el presente artculo.
1.11 Habr voto en blanco?
No.
1.12 El resultado es obligante?
Aunque el proyecto de ley aseguraba que el resultado era obligante tanto para el
S, como para el No, y para el Presidente, el Gobierno y el Congreso, la Corte dijo
8.

que el resultado es solo vinculante para el presidente Santos porque fue l quien
impuls el Acuerdo de Paz.
1.13 Si gana el S, qu pasa?
En este caso, el presidente Santos est obligado a respetar la decisin y deber
iniciar los trmites para implementar el Acuerdo. Esto consiste en un desarrollo
legal especial que fue aprobado en el Congreso.
1.14 Si gana el No, qu pasa?
En este caso el presidente Santos tambin est obligado a respetar la decisin y
directamente ya no podra implementar los acuerdos de La Habana.
1.15 Si gana el NO, otros poderes podrn seguir impulsando la paz?
S. El plebiscito es vinculante solo para el Presidente. Aunque no se ha conocido
el comunicado oficial de la Corte, fuentes consultadas por COLPRENSA al interior
de la corporacin sealan que otros poderes como el Congreso podran idear
mecanismos para implementar los acuerdos.
1.16 Si gana el No, Colombia habr votado contra la paz?
No. Aunque no son claros los alcances del escenario del NO, si gana el No los
colombianos habrn votado contra el contenido de los acuerdos y no contra el
derecho a la paz que sigue siendo de carcter fundamental y esto no se somete a
discusin. Lo que se afecta es la implementacin de los acuerdos.
1.17 Qu caracterstica tiene el Acuerdo Final?
El acuerdo final es un acuerdo de ndole poltica, una decisin poltica, que no se
incorpora inmediatamente a la Constitucin sino que necesitar de reformas
legales y constitucionales para ser implementados.
1.18 Servidores pblicos pueden hacer campaa?
S, pero la misma no podr tener tintes polticos, ni incorporar contenidos que
promuevan un partido, movimiento poltico o grupo significativo de ciudadanos, o
que se relacione con la promocin de candidaturas de ciudadanos a cargos de
eleccin popular.
1.19 Cmo se conocer el acuerdo?
El da que el Presidente manifieste al Congreso su intencin de hacer el plebiscito,
el Acuerdo deber ser publicado. Para la divulgacin del mismo, el Gobierno
acudir a los medios de comunicacin y canales digitales, de manera imparcial y
transparente. Esta difusin debe tener en cuenta a las personas con discapacidad,
a aquellas comunidades que no se comunican en espaol y que se deben crear
estrategias de difusin en zonas apartadas del pas.
1.20 En qu espacios se transmitir el contenido del Acuerdo?
En el sitio web de las entidades pblicas y de las Fuerzas Militares, as como en
9.

sus redes sociales; en peridicos de amplio tiraje nacional; en los Servicios de

Radiodifusin Sonora Comercial de alcance nacional y comunitarias que cedern
a ttulo gratuito en horario prime time un espacio de cinco minutos diarios, as
como en los canales de televisin pblica y privada y en el espacio urna de
cristal, que es la principal plataforma del Gobierno para la participacin ciudadana
y la transparencia gubernamental.
1.21 Tras la decisin de la Corte, qu sigue?
La Corte debe enviar en mximo quince das la sentencia a los Presidentes del
Senado y de la Cmara de Representantes para que estos la remitan al presidente
Santos y ste la sancione. Una vez sancionada la ley estatutaria, el Presidente
podr hacer la convocatoria, aunque ya anunci que lo har cuando se firme el
Acuerdo Final.
1.22 Qu se va a refrendar?
Los colombianos tendrn la ltima palabra sobre el proceso de paz que lleva a
cabo el Gobierno con las Farc en La Habana. En concreto la votacin se har
sobre el texto del Acuerdo Final de Paz, es decir, sobre la integralidad de lo
pactado. No habr votacin por temas, as que un voto por el s estara avalando
todos los puntos de la agenda de dilogos que incluye: desarrollo integrar del
campo, solucin al problema de drogas ilcitas, participacin en poltica, fin del
conflicto y dejacin de armas, vctimas y justicia, e implementacin de lo pactado.
1.23 Cmo puede ser aprobado el plebiscito?
Para que la refrendacin sea exitosa y tenga algn efecto se debe conseguir un
mnimo de votos por el s que parte del 13% del censo electoral vigente, es decir,
unos 4.300.000 votos, aproximadamente.
1.24 Qu pasa si no se aprueba el plebiscito?
Ni el Gobierno lo sabe. El presidente Santos dijo la semana pasada que
significara 20 o 30 aos ms de guerra. Esta semana reconoci, en entrevista con
la BBC, que de no ser aprobado en las urnas, estara en serios problemas. Y tanto
el ministro del Interior como los partidos polticos en el Congreso interpretan que
sera un rechazo a la forma como el actual gobierno ha dirigido el proceso de paz.
Pero qu pasara con los acuerdos, con la Mesa de la Habana, con los
negociadores de las FARC, con el fin del conflicto? Son preguntas que de
momento carecen de respuestas, o que el Gobierno ni siquiera las contempla.
1.25 Puede fracasar la refrendacin?
S. Hay tres caminos para que fracase el plebiscito. El primero es que aunque
gane el s no alcance el mnimo de votos requeridos para que la decisin tenga
validez. Es decir: Si todo el que vot lo hizo por el s pero solo se obtuvieron
4.000.000 de votos, el plebiscito no tendra validez. Si por el contrario se lograron
los 4.3000.000 votos pero el s solo obtuvo los mismos 4.000.000 de votos y el no
10.

solo saca los otros 300.000, la refrendacin tampoco tendra efecto por lo haberse
logrado el umbral favorable.
El segundo escenario es que gane el no y el s no logre el umbral. Es decir: Si
hubo 4.300.000 votos, y 3.000.000 fueron para el no y los restantes 1.300.000
fueron para el s, fracasa la refrendacin.
Un tercer escenario es el s alcance el umbral pero gane el no. Es decir: Votaron
4.300.000 personas por el s pero 5.000.000 lo hicieron por el no, el presidente
no podra implementar los acuerdos de paz.
1.26 La decisin ser de obligatorio cumplimiento?
La Corte determin que la decisin que emane del plebiscito ser vinculante
polticamente ms no jurdicamente. Es decir, la decisin es de obligatorio
cumplimiento para el presidente, ms no para los otros poderes del Estado. Los
magistrados tambin dijeron que una decisin positiva en el plebiscito no implica
por s misma la incorporacin de los acuerdos de paz a la Constitucin o al
ordenamiento jurdico del pas.
1.27 Entonces qu efectos tendr la votacin?
Entregarle la legitimidad al presidente Juan Manuel Santos de presentar las leyes,
reformas constitucionales, y decretos con fuerza de ley que se requieran para
implementar el contenido del Acuerdo Final de Paz.
1.28 Cul es el siguiente paso luego de la aprobacin de la Corte?
El primer paso es llegar pronto a la firma del Acuerdo Final de Paz. Solo hasta que
est el texto completo del acuerdo podr el presidente convocar a los colombianos
a las urnas.
Una vez firmada la paz y previa publicacin completa del texto del Acuerdo Final,
el presidente Juan Manuel Santos deber informar al Congreso sus intenciones de
convocar el plebiscito. El Congreso por su parte tendr 30 das para responder a
la convocatoria del presidente y delimitar la pregunta que se le va a hacer a los
ciudadanos. Luego, inicia un mes de campaa en el que los partidarios del s y
del no tendrn espacios equitativos en medios de comunicacin para promover el
voto.
Durante este tiempo el Gobierno est obligado a hacer una pedagoga intensiva
para dar a conocer la totalidad del contenido de los acuerdos de paz.
Pasado el mes de campaa se votar el plebiscito por la paz.
1.29 Los funcionarios y partidos pueden hacer campaa?
11.

S. Los funcionarios pblicos pueden promover el voto a favor o en contra de la

refrendacin. Sin embargo, no pueden utilizar la campaa del plebiscito para hacer
poltica personalista ni promover un partido o un movimiento poltico determinado.
La misma restriccin la tienen los partidos polticos y movimientos ciudadanos por
firmas que se inscriban para promover la votacin.
1.30 Cundo se votara el plebiscito?
Primero se tiene que firmar el Acuerdo Final de Paz, a partir de all comienzan a
correr unos tiempos que estaran entre un mes y medio y dos meses. De acuerdo
con el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, contando con la firma final para
principios de agosto, el plebiscito podra ser convocado a final de septiembre o
principios de octubre.
1. 31. Qu pasa si gana el s?
El presidente Juan Manuel Santos recibir el mandato de implementar los
acuerdos de paz pactados con las Farc. Tambin podr entrar en vigencia el Acto
Legislativo para la paz que concede facultades al presidente por seis meses para
expedir decretos con fuerza de ley.
Durante esos mismos seis meses, en el Congreso funcionar un procedimiento
legislativo especial que podr aprobar leyes de manera ms rpida. Un
procedimiento exprs para acortar los tiempos que requiere el desarrollo
normativo de la paz.

12.

BIBLIOGRAFIA.

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