v19n01 A Integrao Das Fontes Renovveis Na Matriz de Energia Eltrica Brasileira e o Papel Da Hidroeletricidade Como Elemento Facilitador de Poltica Energtica e Planejamento

Revista Brasileira de Energia, Vol. 19, No. 1, 1o Sem. 2013, pp.
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A INTEGRAO DAS FONTES RENOVVEIS NA

MATRIZ DE ENERGIA ELTRICA BRASILEIRA E O
PAPEL DA HIDROELETRICIDADE COMO ELEMENTO
FACILITADOR DE POLTICA ENERGTICA
E PLANEJAMENTO
Mauricio Dester1
Moacyr Trindade de O. Andrade2
Srgio Valdir Bajay3
RESUMO
A incorporao das fontes elica, biomassa e solar (FEBS) ao Sistema Interligado Nacional (SIN), como parte integrante do parque gerador, fato
inexorvel e irreversvel. fundamental que se aprofunde o debate referente aos impactos que a introduo destas fontes pode trazer aos mltiplos aspectos relacionados a um sistema energtico de grande porte e com
caractersticas to particulares como o caso do SIN. O principal objetivo
deste trabalho discutir estes impactos sob uma perspectiva qualitativa
incluindo a problemtica que envolve o suprimento da carga de forma segura e confivel contemplando a presena das FEBS integradas ao SIN considerando as caractersticas destas fontes e o comportamento da carga em
regime permanente e em contingncias.
Palavras-chave: Matriz de Energia Eltrica, Planejamento da Expanso da
Gerao, Expanso da Oferta de Energia Eltrica, Fontes Renovveis, Fonte
Elica, Fonte Solar, Fonte Biomassa, Fonte Hidrulica.
1 Mestre em Sistemas de Energia Eltrica e Doutorando em Planejamento de Sistemas Energticos pela

FEM/UNICAMP mauriciodester@gmail.com
2 Doutor em Planejamento de Sistemas Energticos pela FEM/UNICAMP e Diretor da Agncia Reguladora de Saneamento e Energia do Estado de So Paulo (ARSESP) - mtandrade@sp.gov.br
3 PhD pela University of Newcastle upon Tyne, Inglaterra e Professor Titular da FEM/UNICAMP Ps
Graduao em Planejamento de Sistemas Energticos - bajay@fem.unicamp.br
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REVISTA BRASILEIRA DE ENERGIA
ABSTRACT
The incorporation of wind power, biomass and solar sources (WBSS) into
the National Interconnected System (NIS), as an integral part of the generation network, is an inexorable and irreversible fact. It is essential to intensify
the debate regarding the impact that the inclusion of these sources may
have on the numerous aspects that are intrinsic to a large-scale energy system with specific characteristics, as is the case with the NIS. The aim of this
paper is to discuss these impacts from a qualitative standpoint including
issues involving the safe and reliable supply of load, when contemplating
the WBSS integrated into the NIS, given the characteristics of these sources
and the load behaviour in steady state and in a contingency situation.
Key words: Electric energy matrix, Generation Expansion Planning, Expansion of Electricity Supply, Renewable Energy Sources, Wind Power Source,
Solar Energy Source, Biomass Source, Hydraulic Source.
1. INTRODUO

O atendimento pleno da carga deve ser o foco principal de qualquer
poltica de planejamento, visto as consequncias negativas que os problemas relacionados a esta questo podem trazer. Um estudo realizado pela
Fundao Getlio Vargas mostra que um racionamento de energia eltrica,
na ordem de 20% do consumo aplicados de forma linear, a exemplo do
que ocorreu em 2001, alm de provocar a retrao de 1% no crescimento
do PIB, aumenta o dficit na balana comercial de US$ 1,6 bilhes, diminui
a oferta de emprego em 850.000 vagas e ocasiona perda de arrecadao
de impostos na ordem de R$ 7 bilhes. Assim, os prejuzos originados de
um planejamento mal conduzido so bem mais elevados do que os investimentos necessrios para manter as condies de suprimento da carga dentro dos nveis adequados de segurana e confiabilidade (GES, 2001).

As caractersticas de sazonalidade, variabilidade e a imprevisibilidade das FEBS implicam na necessidade de providncias adicionais de maneira que se possa suprir a carga com mxima segurana e confiabilidade4.
4 O significado das palavras segurana e confiabilidade so prximos, todavia, neste trabalho deve-se
considerar segurana ligada ao aspecto da disponibilidade do suprimento e confiabilidade relacionase qualidade do suprimento.
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Algumas solues podem ser aplicadas no intuito de mitigar estes
problemas.

A complementaridade com outras fontes assim como as tecnologias de armazenamento de energia despontam como vias promissoras. A
complementaridade pode ser operacionalizada com gerao de origem
hidrulica, trmica ou nuclear em funo das caractersticas que estas fontes apresentam e que complementam as FEBS, tais como: estoque da fonte
primria de energia e a possibilidade de despacho da potncia gerada.

Observando mais especificamente a hidreletricidade e confrontando suas caractersticas com as FEBS, verificam-se vnculos naturais de
complementaridade. A incorporao das FEBS na matriz de energia eltrica, complementando a hidroeletricidade, permitiria o aumento da flexibilidade na utilizao dos recursos hdricos e a ampliao da abrangncia do
que se denomina uso mltiplo da gua dos reservatrios, possibilitando a
diversificao desta matriz.

Este trabalho visa discutir estas questes, apresentando argumentos
sob a tica estratgica e de poltica energtica, que venham agregar valor e
fornecer subsdios os quais possam balizar as decises em tempo de planejamento da expanso da gerao e a elaborao de polticas pblicas, orientando a construo de uma matriz de energia eltrica confivel e sustentvel.

A elaborao de polticas direcionadas incorporao das FEBS,
por conseguinte, viabiliza a manuteno da invejvel composio da matriz de energia eltrica brasileira, no que diz respeito presena de fontes
de energia de baixo impacto ambiental. A delimitao de contorno estaria
pautada na segurana e confiabilidade no suprimento da carga, culminando na sustentabilidade no processo de expanso.
2. O SUPRIMENTO DA CARGA

Uma das maneiras de analisar o comportamento da carga lanar
mo de curvas que representam este comportamento sob perspectivas diferentes. Para este trabalho sero utilizadas a curva diria de carga e a curva
de durao da carga. A primeira com horizonte dirio e mais detalhado nos
aspectos relacionados variao e patamares. A segunda com horizonte
anual, voltada para questes relacionadas gerao de base.
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Dois fatores de relevante significncia podem ser analisados a partir destas curvas: a resposta da gerao frente s variaes de carga e a manuteno sustentada da gerao em resposta aos patamares de carga, ou
seja, gerao de base.

Gerar na base significa operar fornecendo um determinado valor
de potncia, durante todo tempo de um perodo analisado e, preferencialmente, com pouca ou nenhuma modulao nos montantes de gerao.

Na Figura 1 (ONS), onde se tem uma curva de durao de carga tpica, pode-se notar a existncia de um patamar de potncia (24 GW) cuja correspondente gerao deve atender, durante as 8.760 horas do ano. mister
salientar que no so admitidas lacunas nesta base de gerao, ou seja,
imperativo suprir 100 % da carga (no caso os 24 GW) 100 % do tempo.
Figura 1 - Curva de durao de carga tpica referente ao subsistema SE-CO - ano

de 2004

O planejamento da expanso da gerao deve incluir unidades de
gerao apropriadas para que os requisitos de permanncia e constncia
sejam atendidos, compondo de forma efetiva o pleno planejamento energtico considerando as alternativas disponveis do despacho do parque
gerador.

Neste aspecto, a composio da matriz de energia eltrica tem
precpua importncia. Em suma, sob a perspectiva da durao de carga,
h uma juno dos elementos tempo e potncia que devem balizar as decises, tanto nas etapas de planejamento de longo, mdio, curto prazos
como na fase de operao em tempo real do SIN, no que tange o espectro
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de composio do parque gerador, que deve ter capacidade e versatilidade

que possibilitem atender plenamente a carga com segurana e confiabilidade. A Figura 2 (ONS) apresentada uma curva de carga diria tpica, destacando outra questo importante a ser observada, que o comportamento
da carga no transcorrer de um dia.
Figura 2 - Curva de carga diria tpica de um dia til, subsistema SE-CO, ano de
2010

As variaes presentes so bastante particulares, em especial as
elevaes, na linguagem operativa, denominadas de rampas de carga. Estas rampas so caracterizadas por uma grande variao no montante da
carga em um intervalo de tempo relativamente pequeno. As mais crticas
so observadas no incio do primeiro perodo de carga mdia (retngulo
nmero 2 da Figura 2) e de carga pesada (retngulo nmero 3 da Figura 2).

A rampa no incio da carga mdia menos abrupta, porm, tem
maior taxa de variao. Inicia-se entre 5 e 6 horas da manh e perdura at
entre 10 e 11horas. Para o exemplo em questo, a rampa corresponde
variao de 10 GW aproximadamente, resultando em uma taxa mdia de
crescimento em torno de 30MW/min. A rampa subsequente, no incio da
carga pesada, apresenta menor variao, contudo, em um intervalo de tempo mais restrito, em relao rampa de carga mdia. O incio se d entre 17
e 17h30min, perdurando at entre 18 s 18h30min. A variao, no exemplo
tomado, foi de aproximadamente 5 GW, o que resulta em uma taxa mdia
ao redor de 80 MW/min.
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A essncia da questo a capacidade e as caractersticas com as
quais o parque gerador deve contar para poder atender a estas variaes.
O equilbrio gerao/carga condio sine qua non, e diante disto, as elevaes no montante da carga requerem respostas imediatas no lado da gerao de maneira a suprir cada MW incremental. Alm das rampas de carga
tpicas e cotidianamente recorrentes, existem aquelas extemporneas, que
se sucedem em virtude de situaes especiais e que refletem no comportamento da carga. Estas situaes, via de regra, tm origem em eventos
associados grande mobilizao popular.

Exemplos destes eventos so programas televisivos de grande audincia, nos quais a populao deixa de utilizar equipamentos eltricos,
exceto os televisores. Ao final dos eventos, ou mesmo nos intervalos, so
acionados simultaneamente uma mirade de eletrodomsticos tais como:
chuveiros eltricos, elevadores, iluminao residencial, fornos eltricos ou
de micro-ondas, o que provoca elevaes abruptas as quais podem ser observadas em uma curva de carga.

Um caso que bem representa estes eventos foi o primeiro jogo do
Brasil na Copa do Mundo de Futebol de 2010. As variaes de carga, em
nmero de quatro, duas descendentes (incio do jogo e do segundo tempo
do jogo) e duas ascendentes (final do primeiro tempo e final do jogo) foram
de grande monta e ocorreram em intervalos de tempo exguo. A rampa de
carga que ocorreu no final do primeiro tempo apresentou variao mdia
de aproximadamente 1.273 MW/min. Seria o equivalente a entrar com uma
UHE de porte mdio no SIN a cada minuto.

Para estes eventos, obviamente realizado um planejamento prvio especfico de aes na operao do SIN, tanto sob o aspecto energtico
como no eltrico, de forma a manter a segurana e a confiabilidade de suprimento carga. Contudo, para atender estas exigncias deve haver recursos e
flexibilidade no parque gerador que viabilizem estas aes. Pode-se imaginar
a amplitude da repercusso de falta de energia eltrica em alguma regio,
estado ou mesmo cidade durante os jogos do Brasil na Copa do Mundo?

A questo capital que tanto nas rampas de carga quanto no atendimento aos patamares, se faz mister haver disponibilidade no SIN de fontes de energia eltrica as quais seja possvel despachar, ou seja, fontes que
ao serem requisitadas a gerar, respondam de imediato, de forma segura,
confivel e em concomitncia s variaes de carga.
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Formas de gerao que possam atender a este requisito so aquelas em que h disponibilidade extempornea da fonte primria, de forma a
permitir a sua converso em eletricidade, em conformidade com os requisitos da demanda. A energia primria deve estar disponvel no tempo e na
quantidade necessria para atender s necessidades da carga. Estas fontes
se caracterizam por possuir estoque da energia primria disponvel para ser
convertido em energia eltrica a qualquer momento e na quantidade e na
taxa de variao necessrias (DESTER; ANDRADE, 2010).
3. A GERAO DE ENERGIA ELTRICA A PARTIR DE

FONTES ALTERNATIVAS (FEBS)
3.1. A fonte Elica

Uma questo importante, em relao ao comportamento dos
ventos, a possibilidade de ocorrncia de velocidades insuficientes para
permitir a converso da energia cintica do ar em movimento em energia
eltrica nos aerogeradores. Conforme manuais dos principais fabricantes
de aerogeradores, a velocidade mnima a partir da qual possvel gerar
energia eltrica encontra-se na faixa dos 3 m/s, considerando os principais
modelos disponveis atualmente.

A Figura 3 apresenta um exemplo do perfil de regime de ventos
com dados obtidos de uma estao anemomtrica do INPE/CPTEC. Nesta
se pode observar a variabilidade na velocidade dos ventos e os perodos
nos quais haveria corte de gerao, ou seja, naqueles em que a velocidade
do vento encontra-se em valores abaixo de 3 m/s. importante frisar que,
neste local, conforme o Atlas do Potencial Elico Brasileiro (edio 2001), a
mdia trimestral (maro a maio) e anual da velocidade do vento est acima
dos 6m/s(considerando a altura de 50m).

Na medida em que a participao da energia elica na matriz de
energia eltrica torna-se mais significativa o problema da variabilidade se
torna mais preocupante. H circunstncias em que as flutuaes de potncia podem atingir percentuais que podem vir a comprometer a estabilidade do sistema.
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Figura 3 - Vento na cidade de So Joo do Cariri (PB), intervalos de 10 min a 50m

de 1 a 07/03/2006

Tomando o exemplo da Alemanha, onde a participao da fonte
elica chegou a 14% no ano de 2005, com um fator de capacidade de 17 %
(IEA, 2007), verificou-se uma situao na qual a empresa responsvel pelo
suprimento de energia eltrica de grande parte deste pas, a E.ON Netz,
defrontou-se com variaes no fornecimento de potncia elica que atingiram 80 % do total da potncia instalada desta fonte. Este evento originou
srias dificuldades no suprimento da carga ocasionando problemas de estabilidade difceis de serem contornados (BOYLE, 2007).
3.3. A fonte Biomassa

Apesar de no poder ser considerada interruptvel e tampouco
apresentar os mesmos nveis de flutuao das fontes elica e solar, a gerao de energia eltrica a partir do bagao de canadeacar, insumo mais
utilizado como biomassa no Brasil, apresenta variaes sazonais.

Fora do perodo de safra, que para o caso do estado de So Paulo,
principal produtor nacional, compreende os meses de abril a novembro, a
produo de eletricidade praticamente nula. Os impactos relacionados
a esta questo, no sistema onde esta forma de gerao est conectada,
devem ser considerados nos estudos de planejamento de longo, mdio e
curto prazos, assim como na fase de operao(PIGNATTI, 2007). A Figura
4 (EPE) mostra a sazonalidade da gerao oriunda da declarao de disponibilidade de energia a qual apresentada pelos produtores de energia
eltrica a partir da biomassa de cana-de-acar para fins de participao no
Leilo de Energia Nova (A-3) de 2006.
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Figura 4: Energia declarada, usinas a biomassa de cana (MWh), Leilo de Energia

Nova (A-3/2006)

Nos meses de janeiro, fevereiro e maro a gerao de eletricidade
declarada nula para todas as UTE em questo. Em dezembro, apenas uma
UTE declarou disponibilidade de energia e o valor encontra-se bem abaixo
da produo mdia da usina. Outra constatao que em abril a disponibilidade bastante reduzida se considerada a capacidade plena de produo
das UTE.
3.3. A fonte Solar

Dados obtidos do INPE/CPTEC na estao metereolgica de Caic RN, de 1 a 7/10/2004, de 8h s 20h de cada dia e com discretizao de 1 min,
permitem exemplificar o comportamento tpico da intensidade de radiao solar global, fonte primria para os sistemas de gerao de eletricidade
de forma direta a partir da energia proveniente do Sol, foram a base para
construo do grfico da Figura 5. Vale ressaltar que o perodo noturno no
est representado devido radiao solar ser nula.

Esta estao metereolgica est localizada em local onde, segundo
o Atlas Brasileiro de Energia Solar (2006), a energia proveniente da radiao
solar global mdia, considerando o trimestre de setembro a novembro, encontra-se na faixa de 5,9 a 6,3 kWh/m2. A variabilidade pode ser observada
tanto no horizonte intra-dia como entre dias.
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Figura 5 - Radiao solar global na estao de Caic (RN) - intervalos de 1 min - 1 a

7/10/2004

Um fato de importncia crucial a diminuio da radiao solar
iniciar-se s 17h e atingir zero por volta das 21h. Exatamente neste horrio (17h) tem incio uma das rampas de carga, onde o consumo de energia
eltrica mais pronunciado, ou seja, o perodo de carga pesada, conforme
pode ser observado na Figura 2 (retngulo de nmero 3). O pico ocorre
entre 17h e 18h sendo deslocado no horrio de vero para entre 18h e 19h.

Outra evidncia o fato do incio da disponibilidade de radiao
iniciar-se, efetivamente, a partir das 8h enquanto que a rampa de carga do
incio da manh comea por volta das 7h. Como se pode notar na Figura 2,
existe uma rampa antecedente, de menor amplitude, j a partir das 3h.
3.4. As Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs)

As PCHs so empreendimentos instalados em pequenas bacias
hidrogrficas sujeitas a grande flutuao de vazo no horizonte dirio. As
PCHs no contemplam meios para armazenar os excedentes de Energia
Natural Afluente (ENA) para utiliz-los em perodos menos favorveis do
ponto de vista hidrolgico. A maioria das PCHs so a fio dgua com, no
mximo, regularizao de vazes no horizonte intra-dia (FILL et al, 2006).

Como exemplo, se considerar as PCHs Queluz e Lavrinhas, ambas
com potncia instalada de 30 MW e garantia fsica de 21MWmed, pertencentes ao grupo Alupar e implantadas no Rio Paraba do Sul. A primeira
localiza-se no municpio de Queluz - SP e a segunda no municpio de Lavrinhas - SP. Para avaliar a variabilidade da vazo do rio e sua influncia
na disponibilidade da energia primria para estas usinas, foi realizado um
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levantamento de vazes para o ano de 2007 com dados obtidos junto a

Agncia Nacional de guas (ANA). Pode-se notar, na Figura 6, esta variabilidade de vazes, mais pronunciadas nos meses contidos no perodo mido,
uma vez que as variaes nos ndices de pluviosidade, comuns na poca
mais chuvosa, interferem diretamente na vazo dos rios.

Como estas usinas no incorporam capacidade de regularizao,
principalmente em funo de que sua caracterizao exige rea de reservatrio limitada a 3 km2 e mxima potncia instalada de 30MW, sua produo fica sujeita vazo do rio onde se encontra instalada. Existe, ainda,
uma restrio adicional para as PCH que se trata da vazo sanitria, ou seja,
a defluncia mnima que deve ser mantida apesar da defluncia turbinada.

A conjugao destes fatores faz com que a energia eltrica produzida a partir desta fonte apresente caracterstica de variabilidade sazonal
e extempornea. A primeira em funo dos ciclos hdricos caractersticos
e a segunda em funo de ocorrncias ocasionais de flutuao da vazo
dos rios, tipicamente de pequeno porte e fortemente influenciados pelas
variaes pluviomtricas da bacia a que pertencem.
Figura 6 - Vazes mdias dirias do Rio Paraba do Sul
4. A INSERO DAS FONTES ALTERNATIVAS (FEBS) NA

MATRIZ DE ENERGIA ELTRICA

A produo descentralizada de eletricidade introduz problemas
de estabilidade nos sistemas eltricos associados e requer solues tecnolgicas que propiciem a mitigao destes problemas. Estas solues so
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elementos decisivos no que tange ao suporte segurana e confiabilidade do suprimento quando h insero significativa de fontes renovveis
(IBRAHIM; ILINCA; PERRON, 2008).

Em se tratando da realidade brasileira, de suma importncia a
anlise de alternativas que possam viabilizar a participao das FEBS na
matriz de energia eltrica. O objetivo obter os benefcios de suas vantagens, principalmente em relao aos aspectos ambientais e da diversificao da matriz, buscando formas de mitigar suas fragilidades, mantendo
a segurana e confiabilidade no atendimento carga. Com o objetivo de
visualizar solues e alternativas reais, sero consideradas as perspectivas
tcnica, econmica e scio-ambiental, condies exigidas em um planejamento de expanso e de operao com os requisitos de confiabilidade e
segurana sendo plenamente atendidos.
4.1. O aspecto tcnico

Assim como no adequado comparar aspectos tcnicos entre as
fontes alternativas e as convencionais, uma vez que a presena das FEBS na
matriz no implica prescindir de complementao de origem hidrulica ou
trmica, igualmente no acertado confrontar os impactos ambientais das
FEBS com aqueles causados pelas hidreltricas ou termeltricas.

Sob a perspectiva estrita de produo de energia eltrica, por exemplo, as UHE emitem gases de efeito estufa tanto quanto as usinas elicas ou
solares. Isto por que nenhuma destas ltimas possui estoque de energia da
fonte primria e operam sem nenhuma capacidade de regularizao da disponibilidade desta fonte. Sob esta tica, a gerao de eletricidade nas UHE,
se for considerado somente a passagem de gua pelas turbinas, fator que de
fato proporciona gerao de eletricidade, resulta em pouqussimas emisses.
Desta forma, traar paralelo dentre as fontes que possam mitigar as flutuaes
e sazonalidades originadas pelas FEBS agrega valor ao processo de planejamento e possibilita fornecer subsdios para que sejam feitas as escolhas apropriadas, no que diz respeito ao planejamento da matriz de energia eltrica.

Produzir energia eltrica de forma no centralizada requer solues
tecnolgicas que propiciem a mitigao dos problemas de estabilidade.
Estas solues so decisivas no que tange ao suporte segurana e confiabilidade do suprimento quando da insero significativa de fontes renovveis. Os sistemas de armazenamento se caracterizam como alternativa,
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atenuando a variabilidade apresentada pelas fontes renovveis, atravs da

preservao da fonte primria quando da atuao das fontes descentralizadas e complementando as mesmas quando a produo se reduz a valores
abaixo de um patamar pr-estabelecido.

Estes sistemas provisionam a segurana e confiabilidade do sistema, dispondo de energia que permite atenuar o carter da imprevisibilidade, tpico das fontes renovveis, e as flutuaes caractersticas destas
fontes, as quais, via de regra, so desacopladas da demanda.

A presena destes sistemas de atenuao (armazenamento) nas redes de energia eltrica se mostra cada vez mais imprescindvel, pois, so
alternativas a prover segurana e confiabilidade de suprimento quando h
presena significativa de variabilidade e flutuao na energia eltrica produzida nas fontes de gerao (IBRAHIM; ILINCA; PERRON, 2008).

Na medida em que grandes montantes de eletricidade gerada a
partir de fontes renovveis se tornam parte integrante da matriz de energia
eltrica, cresce em proporo semelhante, a necessidade de sistemas de
armazenamento de energia. Alm de proporcionar rede de suprimento
maior nvel de segurana, permite, igualmente, elevar a flexibilidade no
que tange ao planejamento e operao destas redes, mostrando ser um
valioso instrumento a ser utilizado nestas etapas e que leva a repercusses
positivas tanto no aspecto segurana como tambm nos custos e impactos
ambientais (INTEGRATING, 2010).

A expanso em larga escala de fontes alternativas, na medida em
que apresentam crescimento acelerado, origina dificuldades progressivas
no que se refere ao aspecto intermitncia da energia gerada. A incorporao destas fontes matriz de energia eltrica requer, proporcionalmente
sua penetrao, maior flexibilidade do sistema onde esto integradas, alm
de fontes de backup e armazenamento de energia considerando os horizontes temporais desde alguns segundos at alguns dias.

Os sistemas de armazenamento oferecem vantagens adicionais, a
saber: mitigao das restries de transmisso; possibilidade de realocao
temporal da energia gerada, adequando oferta e consumo; atenuao da
exposio dos agentes ao mercado de curto prazo por questes de previsibilidade de gerao; manuteno da estabilidade do sistema quando de
quedas acentuadas na gerao a partir das fontes renovveis; e compensao da flutuao tpica destas fontes. (CHEN et al, 2009).
140

A energia firme proporcionada pela hidreletricidade, ou outras fontes
convencionais, possibilita compensar as flutuaes e sazonalidades oriundas
das FEBS. Os reservatrios das UHEs podem ser vistos como uma forma virtual de armazenamento de energia eltrica. Alm disto, a capacidade de regulao do reservatrio fator de influncia nos montantes de compensao
possveis de serem alocados (JARAMILLO; BORJA; HUACUZ, 2004).

Estudo realizado por Mason et al (2010) apresenta uma concluso
que aponta para uma restrio de fundamental importncia: o percentual
de participao da energia elica em um sistema de potncia predominantemente hidrulico, como o caso do SIN, depende diretamente da capacidade de armazenamento disponvel neste sistema.

Uma UHE com amplo reservatrio de acumulao possibilita produo com elevada controlabilidade tanto para operar como gerao de
base quanto para responder rapidamente s variaes na carga. Limitaes
no estoque de gua levam restries ao atendimento tanto da base como
das variaes de carga (TWIDELL, 2006).

Expandir a gerao somente com UHEs a fio dgua, fato que tem
ocorrido nos ltimos anos no Brasil, pode exaurir a capacidade de regulao dos reservatrios hoje existentes e causar uma srie de consequncias
indesejveis. Um dos problemas associados s UHEs a fio dgua est associado ao sistema de transmisso, que deve ser dimensionado para prover o
transporte da mxima capacidade de produo da UHE, que ocorrer quando houver disponibilidade de vazo e otimizao do SIN, visando obter a
mxima disponibilidade de gerao em pocas de hidrologia favorvel.

Ocorre que devido variabilidade da vazo dos rios, de forma geral,
a UHE a fio dgua sujeita a sua produo de energia eltrica ao montante
desta vazo. Desta forma, o sistema de transmisso pode apresentar ociosidade de capacidade de transmisso em perodos considerveis no transcorrer de um ano.

Um exemplo cabal desta situao a UHE de Belo Monte, cuja casa
de fora est localizada na cidade de Vitria do Xingu (PA) e maior parte
do reservatrio no municpio de Altamira (PA). A potncia instalada desta
usina de 11.233 MW (11.000 MW na casa de fora principal e 233 MW na
casa de fora complementar). A garantia fsica (ou energia assegurada) de
4.570 MWmed (4.418 MWmed para casa de fora principal e 152 MWmed
para a casa de fora complementar).
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uma UHE a fio dgua cuja gerao est sujeita vazo do rio Xingu
e, por este motivo, sua garantia fsica , em valor, to inferior potncia instalada. Seu sistema de transmisso deve ser projetado para suportar a capacidade
mxima de produo da UHE, no perodo mido, todavia, opera transmitindo
um valor muito menor de energia no perodo seco, quando a produo de
eletricidade pela UHE ser bem abaixo de sua capacidade mxima.

No perodo mido a vazo pode chegar a 30.000m3/s e no perodo
seco pode atingir valores abaixo dos 2.000 m3/s. Sabe-se que a regio onde
est implantado o projeto caracterizada por ser uma plancie. Este tipo de
formao de terreno traz um agravante quando se necessita represar um
rio. Pequenas elevaes do nvel de represamento provocam grande aumento da rea alagada. Desta forma, seria invivel a UHE Belo Monte possuir uma grande capacidade de regularizao. Entretanto poderia ter sido
realizado um trade off dentre esta ltima caracterstica e a rea alagada de
forma a permitir, pelo menos, algum armazenamento de energia no perodo mido de forma a compensar as baixas vazes do perodo seco e assim
viabilizar um aumento na garantia fsica, menor variabilidade na gerao e
diminuio na ociosidade do sistema de transmisso.

importante ressaltar que devido ao crescimento da carga ocorrer
de qualquer forma, o seu adequado suprimento demandar a construo
de outras usinas para completar o que deixou de ser assegurado de energia na UHE Belo Monte devido s restries no projeto e construo do reservatrio. Estas outras usinas podem provocar impactos ainda mais graves
do que se Belo Monte viesse a ter um reservatrio maior. Pior situao ser
se estas outras usinas forem baseadas em combustveis fsseis, pois, como
se discute neste trabalho, no possvel substituir a energia proveniente
das UHEs por outras fontes renovveis que possuam variabilidade na produo como, por exemplo, as FEBS.

Outra importante funo dos reservatrios de acumulao permitir a transferncia de energia entre os subsistemas que compe o SIN. A
transferncia de energia eltrica entre estes subsistemas um recurso mpar disposio do planejamento energtico. Em funo da predominncia
da hidreletricidade e da diversidade hidrolgica existente dentre as regies
geo-eltricas componentes do SIN (subsistemas), ocorre regularmente que
um determinado subsistema passe por um perodo desfavorvel do ponto
de vista hidrolgico, ou seja, com baixa pluviosidade enquanto outro esteja
sob boas condies hidrolgicas.
142

Devido existir interligaes entre estes subsistemas, aliadas a capacidade de armazenamento dos reservatrios presentes nestes, se torna
possvel a transferncia de energia de um subsistema em melhor condio de armazenamento para outro em condies energticas menos favorveis. Neste segundo sistema torna-se ento possvel, alm de atender
carga com segurana e confiabilidade, providenciar a recuperao do nvel
de reservatrios que porventura estejam deplecionados.

Este um dos recursos mais importantes e com poucos paralelos no
mundo, dentro desta modalidade, ou seja, a viabilidade de intercmbio de
energia entre os subsistemas do SIN valendo-se da diversidade hidrolgica
que o clima e geografia brasileira propiciam, alm da estrutura do sistema de
transmisso planejado e implantado para possibilitar estes intercmbios.

Este recurso permite maximizar o aproveitamento dos recursos hdricos utilizados para gerao de energia eltrica alm de manter o nvel
dos reservatrios das UHEs dentro de faixas adequadas de operao. A manuteno dos nveis no atende somente ao aspecto energtico, mas, tambm permite a manuteno equilibrada dos outros usos da gua tais como
irrigao, servios de suprimento urbano e industrial, turismo e lazer.

O que importante frisar o fato deste recurso somente poder ser
utilizado em sua plenitude com a existncia de reservatrios de acumulao. Estes permitem um verdadeiro intercmbio de gua por intermdio
dos cabos do sistema de transmisso, ou seja, transfere-se gua dos reservatrios que estejam recebendo afluncias favorveis para aqueles que
estejam deplecionados e/ou com afluncias mais crticas.

Este mecanismo torna possvel um melhor aproveitamento das condies hidrolgicas em todo o territrio nacional em prol da manuteno do
armazenamento de energia nas UHEs contribuindo assim, de forma relevante, para atender a um dos requisitos essenciais do SIN: o atendimento pleno
carga com segurana e confiabilidade bem como propicia a viabilidade de
otimizao do uso das FEBS considerando a complementaridade proporcionada pelo estoque de energia quando da inexistncia de condies operativas ou drsticas redues da capacidade de gerao das fontes alternativas.
4.2. O aspecto econmico

Um aspecto econmico de importncia relevante a se considerar
no planejamento da matriz de energia eltrica a otimizao dos recursos
VOL. 19 | No 1 | 1o SEM. 2013
143
energticos disponveis, de forma a explor-los com a mxima eficincia

possvel. Este procedimento evita o desperdcio de recursos assim como
possibilita minimizar os impactos que esta explorao origina, contribuindo para a sustentabilidade deste processo tanto sob a tica econmica
como scioambiental.

Uma forma de avaliar a eficincia na produo de energia eltrica
a considerao de dois aspectos relacionados a taxa de converso de energia e a razo de payback da energia.

A taxa de converso de energia se refere ao nmero de manipulaes requeridas para que uma fonte primria de energia seja transformada
em eletricidade.

A razo de payback da energia representada pela razo entre a energia eltrica produzida e o investimento necessrio para produzir esta energia.

Como exemplo, pode-se notar que a hidreletricidade e a eolioetricidade so tecnologias que convertem um fluxo natural de energia, gua e
vento respectivamente, diretamente em energia eltrica. Ambas as formas
de produo so muito eficientes se comparadas, por exemplo, com as fontes fsseis (carvo, petrleo, gs natural) as quais requerem diversas etapas
desde a extrao da fonte primria at o produto final, a eletricidade.

As UHEs mais modernas permitem converter at 95 % da energia
proveniente da gua em energia eltrica enquanto que para as UTEs baseadas em combustveis fsseis o percentual pode atingir no mximo 60 %.

A hidreletricidade se apresenta como a tecnologia de melhor desempenho no que concerne ao aspecto razo de payback da energia. Esta tecnologia apresenta larga vantagem, sob esta perspectiva, em relao s fontes tradicionais de energia eltrica assim como com as novas formas de produo a
partir de outras fontes renovveis(GAGNON; BLANGER; UCHIYAMA,2002).

Muito se veicula sobre os impactos locais negativos das UHEs. Entretanto, os empreendimentos hidrulicos para gerao de energia eltrica
trazem muitos benefcios para a regio onde os mesmos so implantados.
Estes benefcios vo desde os recursos provenientes da Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos (CFURH) ou royalties, conforme o caso, considerado um benefcio direto, at o incentivo a organizao dos investimentos municipais, principalmente aqueles relacionados ao
meio ambiente, ou seja, classificados como benefcios indiretos.
144

Proporciona, ainda, oportunidades gesto regional na criao de
organizaes compartilhadas com os municpios abrangidos pelo empreendimento, permitindo solidez na criao de polticas pblicas em relao
a aspectos importantes para a sociedade regional, tais como: educao,
sade, saneamento bsico e gesto ambiental entre outros.

Para o caso da CFURH, a definio do valor responsabilidade
da ANEEL, a qual tambm gere a arrecadao e a partilha dos recursos. A
CFURH recolhida com periodicidade mensal. Os recursos oriundos desta fonte no podem ser utilizados para despesas com folha de pessoal ou
para saldar dvidas, com exceo aquelas contradas com a Unio, contudo,
pode ser destinada a implantao de projetos voltados para a infra-estrutura, saneamento bsico, sade e educao.

A quantificao da distribuio dos recursos da CFURH est estabelecida na Lei 8.001/1990. A destinao a seguinte: 45% dos recursos cabem aos municpios abrangidos pelo lago e barragem da UHE em questo,
45% so destinados aos estados onde est localizada a UHE e a Unio fica
com os 10% restantes.

As usinas que se enquadrarem nos critrio de Pequenas Centrais
Hidreltricas (PCH) so dispensadas do recolhimento da CFURH. A metodologia de clculo do valor pago pelas concessionrias geradoras estabelecida pela Lei 9.648/1998, a qual estipula que 6,75 % do valor da energia
eltrica produzida deve ser recolhido a ttulo de CFURH .

Uma das parcelas para o clculo da CFURH a denominada tarifa
de referncia (TAR). A TAR tem reajuste anual baseado em um indicador
econmico que se ajuste s especificidades dos servios de energia eltrica. Este reajuste determinado pela ANEEL e para os anos de 2001 a 2003,
por exemplo, foi baseado no ndice Geral de Preos de Mercado (IGP-M)
(PROSPECTO, 2002), para anos de 2010 a 2012 ser reajustada pelo ndice
Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA).

Um exemplo interessante o caso da UHE de Tucurui (8.370 MW)
localizada no municpio de Tucurui-PA no rio Tocantins. A rea alagada, em
condies nominais, de 2.850 km2. Tucurui tambm responsvel pela
gerao de receita para diversos municpios paraenses. Na Tabela 1 (SIMBRASIL, 2004 e ANEEL, 2007 apud SILVA L., 2007) constam os principais
municpios atingidos e consequentemente os que tm os maiores recolhimentos da CFURH. interessante notar a ltima coluna da direita da tabela
145
VOL. 19 | No 1 | 1o SEM. 2013
onde consta a relao CFURH/Investimentos, a extrema relevncia deste

recurso no que concerne aos investimentos municipais, chegando a representar mais de 150%, para o caso do municpio de Novo Repartimento.
Tabela 1 - Impacto da CFURH oriunda da UHE Tucuru no oramento dos
municpios atingidos em relao receita e aos investimentos (ano de 2001)
Municpio
Ano 2000
Receita
Investimentos
% Investimentos /
Receita
Compensao Financeira
% CF
%CF
/Recei- /Investita
mentos
Breu Branco
11.043.948,49
2.778.913,78
25,2%
537.868,33
4,87%
19,4%
Goiansia do
Par
9.593.579,66
1.753.391,87
18,3%
1.694.477,41
17,66%
96,6%
Itupiranga
12.365.460,53
2.946.098,10
23,8%
420.870,69
3,40%
14,3%
Jacund
12.726.840,38
1.042.652,46
8,2%
807.688,09
6,35%
77,5%
Nova
Ipixuna*
5.233.155,70
1.279.830,02
24,5%
393.945,24
7,53%
30,8%
Novo Reparti22.121.658,69
mento*
4.826.302,57
21,8%
8.007.753,16
36,20%
165,9%
4.635.465,00
8,1%
1.899.432,14
3,31%
41,0%
Tucuru
57.418.746,00

Segundo a pesquisa desenvolvida por Silva (2007), os municpios
lindeiros da UHE Tucurui apresentaram progresso acima dos demais municpios da regio. Esta afirmao corroborada pela anlise realizada no
estudo acerca do impacto que a CFURH representa na receita municipal.
O estudo conclui serem os municpios constantes na Tabela 1 aqueles que
apresentaram maior desenvolvimento econmico e social do estado onde
se localizam, a saber, na ordem: Nova Ipixuna, Goiansia do Par, Breu Branco, Novo Repartimento, Tucuru, Itupiranga e Jacund.

Em outra parte de estudo tambm se fez o levantamento da variao de indicadores scio-econmicos clssicos de 1991 a 2000 dos municpios atingidos pelo lago da UHE Tucuru. Na Tabela 2 (CNM, 2007 apud Silva
2007) constam os indicadores assim como as variaes mostrando tendncias bastante positivas para todos os indicadores analisados.
146
Tabela 2 - Mdia e variao de indicadores scio-econmicos dentre as

cidades atingidas por Tucuru
Indicador
Renda per capita
ndice de Gini
% pobres
Analfabetismo
IDH-M
% pessoas gua encanada
% pessoas energia eltrica - 1991
PIB (1996 2000)
Mdia
1991
96,80
0,53
65,93
52,30
0,56
17,20
47,45
45.444
2000
133,89
0,61
55,87
27,99
0,67
25,88
67,51
246.397
Variao
(1991-2000)
38%
14%
-15%
-46%
19%
50%
42%
231%

H que se levar em considerao aqui a forte correlao dentre o
recebimento de CFURH e o desenvolvimento scio-econmico, podendo
no ser o nico elemento responsvel, mas, certamente um dos principais
fatores contributivos. Devem-se ressaltar as caractersticas de recurso financeiro incorporado ao oramento municipal. uma receita lquida e certa, obviamente com algumas variaes em funo dos perodos de maior
afluncia na regio onde est implantada a UHE, porm, h um grau relativamente elevado de previsibilidade para esta questo, permitindo assim
um planejamento prvio do fluxo oramentrio.

Outra vantagem o horizonte de recebveis que se estende a mais
de 30 anos, possibilitando um planejamento de longo prazo na destinao
desta verba. Alm disto, uma atividade que no gera resduo, no emite
gases poluentes, limpa e ainda pode proporcionar outras formas de explorao comercial tais como o turismo, a irrigao de culturas e o prprio
abastecimento do municpio.

Outro caso, no menos interessante, o da cidade de Altamira(PA),
o maior municpio do mundo em extenso territorial(161.584,9 km2). Altamira encontra-se, quando da elaborao deste trabalho, em meio a uma
crise econmica sem precedentes devido ao embargo realizado pelo Ministrio do Meio Ambiente e Banco Central indstria madeireira, a qual
se tratava da principal atividade econmica do municpio. Este embargo
objetiva reduzir os ndices de desmatamento da regio. A cidade possui
cerca de 100 mil habitantes e aproximadamente 10 mil desempregados.
um nmero bastante significativo considerando o perfil familiar da regio onde o nmero de pessoas que dependem desta fonte de renda para
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147
sobrevivncia, relativamente elevado. Sem dizer das mnimas opes de

realocao de mo de obra, o que potencializa ainda mais a questo.

Belo Monte vista como uma soluo promissora para este grave
problema scio-econmico. As projees do projeto da UHE Belo Monte
so para a gerao de 18,7 mil empregos diretos e 23 mil indiretos. No
h que se duvidar que represente ganhos insofismveis para a economia
regional (PEREIRA, 2010) permitindo mitigar a crise pela qual passa atualmente o municpio de Altamira.

Outro benefcio a atrao de investimentos que a construo de
uma UHE traz para a regio. So indstrias dos mais variados segmentos as
quais geram emprego, renda, impostos e em consequncia promovem o
desenvolvimento regional.

Um exemplo neste sentido o da Votorantim Cimentos que pretende instalar oito unidades em 7 diferentes estados. Para atender Belo Monte,
a empresa vai implantar duas fbricas no estado do Par. Para atender
demanda das UHE de Santo Antnio e Jirau a empresa estabeleceu uma
unidade fabril que atualmente a maior dentre as suas fbricas.

A previso de investimentos da Votorantim, at o ano de 2013, atinge a cifra de R$ 5 bilhes. um volume de grande monta e que invariavelmente, quando aplicado, vai elevar a demanda por empregos, gerar renda
e impostos possibilitando agregar um fator a mais nos estimuladores do
crescimento econmico e do desenvolvimento social da regio para onde
so canalizados os investimentos.

Outro aspecto relevante o que se refere capacitao da mo de
obra que, em muitos casos, realizada quando da construo de uma UHE.
Isto traz reflexo nos patamares da remunerao regional, permitindo a melhoria na situao scio-econmica de parcela importante da populao
participante. Exemplo deste caso foram os cursos de capacitao promovidos pelo consrcio construtor da UHE Belo Monte, a Norte Energia. Os
cursos destinam-se formao de carpinteiros, pedreiros, armadores, eletricistas, motoristas e operadores de mquinas de terraplanagem. Somente
para as trs primeiras profisses so cerca de mil vagas. Os trabalhadores
que passarem por estes cursos estaro qualificados, mesmo depois de terminar a obra, a ocuparem melhores posies no mercado de trabalho. So
benefcios duradouros e que refletem no ambiente familiar destas pessoas
propiciando, alm da melhoria no padro de vida, maiores chances de desenvolvimento e socializao da prole destes trabalhadores.
148

O planejamento e implementao integrada de aproveitamentos
hidrulicos pode tornar possvel a implantao de hidrovias, em muitos casos, onde sem estas no seria possvel. A construo de usinas com reservatrio pode viabilizar a navegabilidade no trecho envolvido, permitindo,
sob o ponto de vista econmico, o escoamento da produo agrcola de
uma determinada regio, reduzindo os custos de transporte, permitindo a
ampliao de horizontes de mercado e da diversificao deste.

Um exemplo notvel desta experincia, se pode constatar na consolidao da hidrovia Paran-Tiete, integrando o Estado de So Paulo a outros pases e viabilizando o escoamento de produo dos Estados de Mato
Grosso, Gois e Matogrosso do Sul e integrando os Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.

Como ponto marcante de consolidao da evoluo econmica e
social das regies lindeiras, ainda associada a hidrovia, se apresenta a cidade de Ilha Solteira. Esta emergiu em meio construo das usinas de Jupi e
Ilha Solteira da CESP. Para a construo destas UHEs se fez necessria a interligao da regio ao centro econmico do Estado de So Paulo, resultando na implantao de estradas, pontes e introduo de outros fatores de
infra-estrutura o que levou a consolidao da cidade de Ilha solteira como
um plo de desenvolvimento regional, contando com hospitais, mercado
de trabalho, reas de turismo, universidade. As UHEs so reconhecidas,
principalmente pelas pessoas que habitam a regio como um fator de relevncia na alavancagem do desenvolvimento regional.

Outro exemplo de projeto que contempla esta questo o da hidrovia Teles Pires Tapajs. Trata-se de um conjunto de empreendimentos
que envolve a construo de trs UHEs: Cachoeira do Cacharo(2.700MW),
Cachoeira do Acar (3.140 MW) e So Luiz do Tapajs (4.370 MW).

A extenso da hidrovia de 1.043 km, a movimentao anual prevista
de 10.000.000 t de gros provenientes da produo do norte de Mato Grosso.
considerada a melhor opo de rota de exportao desta produo proporcionando taxas de retorno superiores a 18 % para o capital investido em sua
implantao. A economia envolvida em comparao com a alternativa sem uso
desta hidrovia esta compreendida entre R$ 5,00 e R$ 37,00/t (FAJARDO,2006).

Outros exemplos de reservatrios de UHE os quais beneficiam ou
podem vir a beneficiar hidrovias so: UHE Tucuru, UHE Santo Antonio, UHE
Jirau, UHE Sobradinho, UHE Porto Primavera (BARBOSA, 2007), constituindo-se em mais um importante benefcio que a implantao de reservat-
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149
rios nas UHE pode trazer, frente a rea de abrangncia, a economia de custos e a reduo de impactos ambientais propiciada.

Devido a utilizao de preferncias, ao invs de critrios adequados, muitas UHEs a fio dgua tem sido classificadas como de regularizao.
Isto induz a uma referncia equivocada em relao a real capacidade de
armazenamento do SIN.

Um mtodo considerado adequado para se classificar uma UHE
dividir o volume til pela vazo mdia de longo termo (MLT). Desta forma
poder-se-ia criar um indicador que permitiria identificar o tempo de esvaziamento do reservatrio em meses, se for liberada pela UHE uma vazo
mdia equivalente 30% da MLT. Desta forma, est-se considerando que
seja atendida cerca de 70% da MLT mesmo em perodos de estiagem.

Quando este indicador alcanar um valor maior que oito meses, o reservatrio pode ser classificado como plurianual, pois, resiste a mais de um perodo
de estiagem. Quando o conjunto de reservatrios estiver sendo exigido acima de
sua capacidade de regularizao torna-se imprescindvel complementar a gerao com termeletricidade de forma a no levar o sistema hidrulico exausto.

Por conseguinte, sempre que se vislumbrar uma possibilidade de superao da capacidade de regularizao dos reservatrios das UHE, as UTEs devem
ser despachadas na base de forma a impedir o esgotamento (SAUER, 2002).

Destarte, considerando as caractersticas do SIN, diga-se bastante
vantajosas sob diversos aspectos, h basicamente duas opes em termos
do trade-off hidreltricas/termeltricas: ou se eleva a capacidade de regularizao ou se ter cada vez mais a presena de trmicas na matriz de energia
eltrica, se no para gerar na base, para garantir a segurana do suprimento.

Em situaes hidrolgicas desfavorveis, o despacho de UTE tornase inevitvel e imprescindvel sob pena de comprometer-se a segurana e a
confiabilidade de atendimento carga podendo at mesmo colocar o SIN
em situao crtica de abastecimento. Situaes deste tipo requerem medidas severas tais como racionamento de energia. Este mecanismo emergencial, muitas vezes indispensvel, mostra-se extremamente danoso para a
economia e para a sociedade em geral, como o exemplo ocorrido em 2001.

De forma a comprovar a necessidade de gerao trmica para compensar hidrologia adversa, tomam-se casos ocorridos nos anos de 2003,
2004, 2006, 2007, 2009 e 2010, ilustrados por intermdio dos grficos contidos na Figura 7 (ONS). O que se pode deduzir da observao destes grficos
150
a necessidade de despacho de UTEs quando ocorre baixas nos nveis de

armazenamento dos reservatrios, associado tendncia de diminuio
da ENA. Isto pode ser visto de forma marcante, por exemplo, de junho a
novembro de 2007 e de julho a setembro de 2010. Neste ltimo ano em
particular nota-se uma proporo em torno de 15 % da gerao trmica em
relao hidrulica nos meses em epgrafe.

O lado positivo tambm pode ser corroborado pelo ocorrido no
ano de 2009, quando se tem a elevao da ENA j a partir de julho, que permite a reduo do despacho de UTE desde este ms at praticamente dezembro do mesmo ano. Enquanto a Energia Armazenada (EA) oscila entre
40% e 80% do valor mximo em todos os anos analisados, a ENA apresenta
variaes ainda mais expressivas. Para manter os nveis de armazenamento
dentro de regies seguras o despacho de UTEs se faz necessrio.

Cabe salientar que com capacidade de regulao mais elevada,
o despacho de UTEs pode ser minimizado ou at mesmo dispensado, se
os reservatrios puderem suportar perodos de hidrologia desfavorvel e
mantiverem a gerao hidrulica para atender demanda sem sofrer deplecionamentos crticos. Isto se consegue a custa da recuperao desta capacidade de armazenamento e regularizao. Vale salientar que: despachar
UTEs significa emitir proporcional quantidade de CO2.
Figura 7 - Energia armazenada, ENA e proporo de gerao trmica no SIN
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151

O despacho de trmicas traz repercusso negativa tambm no aspecto modicidade tarifria, uma vez que demanda recursos do fundo setorial denominado Encargos de Servios de Sistema (ESS), para o qual todo
consumidor de energia eltrica do Brasil contribui. Na Figura 8 (ONS - PEN,
2010) tm-se a distribuio da capacidade instalada de usinas trmicas no
SIN em funo das faixas de Custo Varivel Unitrio (CVU). Este grfico permite identificar a concentrao de aproximadamente 50 % da capacidade
instalada de UTEs, em torno de 14.600 MW, com CVU acima de R$ 200,00 /
MWh.

A importncia dos reservatrios de acumulao, principalmente
em perodos hidrolgicos crticos, que permitem a independncia energtica, ou seja, para o suprimento de energia eltrica, o Brasil fica dependente somente de seus recursos internos sofrendo pouca influncia do
mercado internacional de commodities, por exemplo, para o caso de leo
combustvel, carvo mineral e gs natural.
Figura 8 - Capacidade instalada de usinas trmicas e as respectivas faixas de CVU

Atualmente, em funo do decrscimo relativo da capacidade de
armazenamento dos reservatrios do SIN, quando ocorre deplecionamento destes reservatrios e ainda situaes hidrolgicas desfavorveis, emerge a necessidade de despacho de UTEs a combustveis fsseis o que leva a
custos adicionais bastante significativos na gerao de energia eltrica.
152

Para o caso da energia termonuclear, h necessidade de que o Brasil, alm de deter a tecnologia de todo o ciclo de produo e enriquecimento do combustvel nuclear, possua capacidade de produo deste combustvel em escala que permita atender a todo o parque gerador instalado, sem
perder de vista o planejado no horizonte de longo prazo.

Neste caso, assim como no caso dos combustveis para as UTEs, ficar exposto ao mercado internacional de commodities pode levar a oscilaes nos custos de O&M e consequentemente impactos na tarifa final de
energia eltrica. Para se ter uma ideia das oscilaes do preo dos combustveis utilizados para gerao de energia eltrica foi realizado levantamento
exposto no grfico constante da Figura9 (BEN, 2010).
Figura 9 - Comportamento dos preos de combustveis fsseis utilizados para

gerao de eletricidade
4.3. O aspecto scio-ambiental

O licenciamento ambiental brasileiro, apesar de ter passado por
avanos nos ltimos anos, ainda moroso e burocrtico, o que no compatvel com os interesses nacionais de premncia dos empreendimentos
estruturantes.

Outro vcio apresentado pelo processo o de ser transferido ao empreendedor o nus de tratar as contendas que de fato deveriam ser competncia do Poder Concedente. Como exemplo cita-se os conflitos originados
dentre as polticas pblicas de interesse nacional e locais, relativos aos aspectos scio-ambientais, assim como os conflitos de competncia, ou seja,
VOL. 19 | No 1 | 1o SEM. 2013
153
as intersees e sobreposies entre as legislaes nos mbitos municipal,

estadual e federal.

Outro elemento que pode embargar o andamento de um empreendimento o atraso no processo de licenciamento. Este problema pode
advir em diversas fases deste processo, vindo a ocasionar impactos negativos e irreversveis no cronograma de um projeto.

Na Tabela 3 (SCHIMIDT e CALOU, 2007) esto arrolados alguns atrasos mdios observados em etapas do licenciamento. Nota-se que alguns
dados indicam atrasos de at mais de 10 vezes o previsto na legislao regulamentadora, como, por exemplo, na aprovao do Termo de Referncia
(TR).
Tabela 3 - Atrasos no processo de concesso de licenciamento ambiental5
Prazos legais
Mdia
observada
30 dias (IN 65/2005)
394
60 dias aprovao da abrangncia

120 dias parecer de mrito (IN 65/2005)
576
Realizao AP
45 dias aps aprovao EIA
239
Emisso da LP
At 1 ano (resoluo CONAMA n 237/1997)

Mximo 270 dias (IN 65/2005)
1.188
Etapa
TR pelo IBAMA
Aprovao EIA/RIMA

So muitas as dificuldades encontradas para levar adiante um processo de licenciamento ambiental, todas, via de regra, originam presses no
sentido de aumento do custo do empreendimento tendo, invariavelmente
como resultado, impactos no preo final da energia gerada, com tendncia
a elev-lo. A Tabela 4 (BANCO MUNDIAL, 2008) apresenta os custos tpicos
de um processo de licenciamento ambiental para um projeto de UHE.
5 Dados preliminares do relatrio do Banco Mundial referentes a 63 empreendimentos licenciados pelo

IBAMA entre os anos de 1997 e 2006.
154
Tabela 4 - Resumo de custos tpicos de licenciamento ambiental de UHE

Descrio do custo
US$ por kW instalado
Parcela do total (%)
Custos diretos
133
14,1 a 14,7
i) Sociais
94
10,0 a 10,4
ii) Ambientais fsicos
19
2,0 a 2,1
iii) Incertezas regulatrias
20
2,1 a 2,2
10 a 50
1,1 a 5,4
143 a 183
15,8 a 19,4
906 a 946
100
Custos indiretos (de

oportunidade)
Custos totais do licenciamento ambiental
Custo mdio total do kW
instalado

Nota-se que os custos diretos representam a maior parcela dos
custos totais. Dentre os custos diretos, o fator com maior participao o
relativo aos custos sociais. Os custos indiretos podem assumir uma parcela
significativa tendo a possibilidade de alcanar mais de 5% do valor do kW
instalado. No cmputo geral, os custos totais de um processo de licenciamento ambiental de uma UHE podem atingir at 20 % do valor total da
instalao. Para o caso da UHE Belo Monte os custos scio-ambientais atingiram 22,7 % do valor total do empreendimento (CANAZIO, 2010).

importante salientar que o Brasil o nico pas, dentre aqueles com
expressividade da energia hidrulica, a adotar o modelo de licenas distintas
(LP, LI e LO) para diferentes etapas de um empreendimento. Esta sistemtica
promove a repetio ou nova emerso de questes j resolvidas em etapas
anteriores levando a outras tantas incertezas no processo de licenciamento.

Outro problema recorrente a atuao do Ministrio Pblico impetrando aes que embargam obras. Em muitos casos o julgamento da ao
mostra que no haveria motivos que a justificasse.

Para ordenar a paralisao de uma atividade econmica nos EUA, a
demanda judicial vai at Suprema Corte Norte Americana que exige prova
de risco de dano ao meio ambiente. No Brasil basta a mera presuno de
dano ambiental para que o poder judicirio, mesmo de instncias inferiores, paralise empreendimentos de interesse nacional (MICHELLIS JR., 2007).

Da mesma forma que se exige o fiel cumprimento das medidas
mitigadoras e compensatrias contidas e as condicionantes presentes no
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155
processo de licenciamento, tambm no se pode permitir que a simples

presuno de que algum dano ocorrer seja motivo suficiente para paralisar uma obra, na maioria dos casos, de interesse nacional e que trar repercusso negativa no que diz respeito ao suprimento da demanda e consequentemente com impactos econmicos e at mesmo scio-ambientais.

Os procuradores do Ministrio Pblico do Brasil (MP), e em raros
pases do mundo, possuem uma independncia sem limites. Podem levar
a judicializao de um processo de licenciamento at mesmo na fase de
anlise do aproveitamento hidrulico. Bem expressa Kelman (2007) a potencialidade da ao do MP no que diz respeito dimenso dos danos que
pode trazer:
Esta uma importante causa para a percepo de incerteza
jurdica que cerca os novos empreendimentos hidroeltricos
em nosso pas, particularmente os de maior porte, que costumam atrair ateno de um grande nmero de procuradores. Se apenas um deles entender que uma usina no deve
ser construda, haver, para dizer o mnimo, um dispendioso
atraso.

Este um fator hegemnico dentre aqueles que interferem no licenciamento. Nota-se, em muitos casos, a existncia de causas poltico-ideolgicas por detrs da judicializao. Usa-se esta ltima como escudo para
travar uma batalha insana que objetiva bloquear e colocar o maior nmero
possvel de obstculos no caminho do licenciamento. O Poder Judicirio
v-se de fronte a questes tcnicas de extrema especificidade cuja soluo
intricada e morosa, pois, depende de pareceres periciais meticulosos os
quais levam a dificuldades de interpretao e consequentemente, maior
demora at mesmo injustias no veredicto final.

Uma forma de tornar mais clere os processos de obteno de licenas ambientais seria a criao do que se denomina Balco nico. A
ideia aqui estabelecer um nico ponto de comunicao dentre o requisitante e o poder concedente. Este Balco nico seria constitudo na sua
base pelos rgos ambientais de todas as esferas de poder, por exemplo:
IBAMA, FUNAI, INCRA, IPHAN, ANEEL, ANA, EPE dentre outros. Seria criada
uma cadeia por onde somente um processo tramitaria e seria examinado
por cada rgo o qual faria as anotaes de sua alada, as quais ao final
seriam consolidadas por um comit do Balco.
156

Desta forma, reduzir-se-ia ao mnimo as incongruncias hoje observadas no processo de licenciamento o que proporcionaria, aos requisitantes, fossem empresas pblicas ou privadas, maior segurana e menores
riscos no processo de licenciamento ambiental. Alm disto, haveria ainda
economia no que se refere ao trmite processual, diminuio das necessidades administrativas, e a primazia do interesse pblico na anlise dos
processos.

Este sistema j adotado pela Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo para licenciamento ambiental de projetos com localizao
na Regio Metropolitana de So Paulo. Uma iniciativa semelhante existe no
Estado de Minas Gerais e no Rio Grande do Sul. O relatrio Cost of Doing
Business 2008 do Banco Mundial ressalta a presena do Balco nico, na
formatao geral como aqui foi colocado, em pelo menos 24 pases.

A especializao do Poder Judicirio outra linha de ao que pode
trazer tambm maior rapidez, segurana e eficcia na resoluo de contendas no decorrer do processo de licenciamento ambiental. Magistrados com
conhecimentos bem fundamentados do setor ambiental e atuando em varas especializadas traria resultados positivos para estes processos evitando os diversos recursos, o vai-e-vem das liminares, levando a um melhor
aproveitamento do quadro funcional desta instncia de poder.

Iniciativa exemplar deste sistema a Cmara Especial de Meio
Ambiente do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, constituda por
desembargadores com especializao na rea ambiental. Para completar,
um sistema de Varas Especializadas tambm traria ganhos significativos e
tambm a instituio de Cmaras de Mediao e Conciliao de Conflitos
Ambientais, as quais seriam uma ferramenta de agilizao dos processos de
licenciamento quando ocorressem conflitos.

Em termos mundiais, no incomum o estabelecimento de painis
tcnicos, coordenados pelas citadas Cmaras (ou rgo correspondente)
com o objetivo de obter soluo gil, tecnicamente embasada e segura dos
conflitos.

Os EUA exemplo de pas onde existem tais painis para resoluo
dos conflitos nos processos de licenciamento ambiental. H alguma semelhana com as audincias pblicas realizadas no Brasil, entretanto, um painel tcnico tem a caracterstica de debater mais profundamente as questes que envolvem a consecuo dos empreendimentos abordando todos
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157
os aspectos envolvidos: tcnicos, econmicos e scio-ambientais, com a

presena de especialistas de reconhecido saber nestas reas de conhecimento relacionadas.

Neste sentido seria como a adoo de uma poltica de carter preventivo, no menos eficiente, que poderia evitar o agravamento destas
questes durante o processo de licenciamento ambiental. Estes debates
devem preceder o processo de licenciamento e permitem uma abordagem
detalhada e profunda de todos os aspectos pertinentes ao projeto e que
possam ser fonte de problemas durante o transcurso do processo. Esta metodologia possibilita uma atuao preventiva nestas questes no sentido
de elimin-las ou ao menos mitig-las. O Canad outro exemplo de pas
onde este sistema aplicado(BANCOMUNDIAL, 2008).

Outra questo relevante, no que se refere aos impactos ambientais,
a rea alagada pelas UHE e a perda da vegetao que antes ocupava a respectiva rea. Para os aproveitamentos hidreltricos localizados na Amaznia este problema se potencializa. Segundo o PNUD (2007) a reduo rea
ocupada pela Floresta Amaznica um dos principais causadores mundiais
de emisso de gases de efeito estufa6. Estima-se que a rea ocupada pelos
reservatrios de UHE no Brasil seja de 36.000 km2 (ATLAS, 2001).

Embora estes dados possam no corresponder aos valores atuais,
no esto to distante, uma vez que a tendncia nos ltimos dez anos a
construo de hidreltricas a fio dgua e cujo reservatrio ocupa reas relativamente muito pequenas se comparadas s UHE mais antigas, as quais
possuam grandes reservatrios.

Considerando rea desmatada na Amaznica Legal, somente no
perodo de 1988 a 2010, encontra-se o valor de 385.234 km2, ou seja, mais
de dez vezes a rea ocupada por todos os reservatrios das hidreltricas
brasileiras7.

A rea ocupada pelo reservatrio da UHE Balbina de 2.360 km2 e
propalada na mdia como um desastre ecolgico. Considerando, apenas
e somente, o desmatamento ocorrido em um ano, o de 2004, por exemplo,
o valor de 27.772 km2 e equivale a mais de 10 (dez) Balbinas em termos
de rea desmatada.
6 Estima-se que cada hectare de floresta tropical densa desmatado corresponde emisso de 500 tCO2
(PNUD, 2007).
7 Fonte: INPE Projeto PRODES.
158

Os maiores causadores do desmatamento na Amaznia no so as
UHE e sim as atividades de pecuria e agricultura, com destaque para o
cultivo de gros (DINIZ et al, 2009). No se trata de eximir as UHE de contribuio para o desmatamento, mas sim de apresentar a causa matter deste
problema.

Uma pesquisa elaborada por Gagnon et al (2002) traz interessante
contribuio no que se refere ao aspecto rea requerida pelos empreendimentos para produzir energia eltrica. A tcnica utilizada para determinar
este indicador a denominada Lyfe-Cycle-Analisys8. importante esclarecer que o estudo considera somente o uso direto da terra, no sendo considerados impactos indiretos. Os resultados demonstram que a produo de
eletricidade a partir da biomassa a que requer maior rea por unidade de
energia. As outras fontes renovveis includas no estudo (hidrulica, elica
e solar) necessitam de reas similares. As fontes fsseis demandam menor
rea que as renovveis. A fonte nuclear aquela que insta pela menor rea
por unidade de energia eltrica produzida.

A gerao de energia eltrica uma das grandes responsveis pelas
emisses de CO2 no mundo. Esta afirmao bem se aplica em termos mundiais, principalmente no que concerne aos pases desenvolvidos. O Brasil, assim como o Canad, a Noruega e a Sucia so excees, no sentido positivo.
O Brasil dono de uma das matrizes de energia eltrica mais limpas do mundo. Isto se deve, primordialmente, a presena macia da hidreletricidade.

A questo que surge, na forma de um horizonte no promissor
se haver continuidade neste quesito. No se constroem mais UHE com
grandes reservatrios desde 1990. lamentvel ouvir a declarao de um
ministro do Meio Ambiente9 sobre UHE com reservatrios: Isso coisa do
passado e de saudosistas. um paradoxo tal afirmao, uma vez que menos UHE com reservatrio de acumulao implica em maior necessidade
de gerao termeltrica. Isto leva inevitavelmente a uma carbonizao
da matriz eltrica e consequentemente de toda cadeia produtiva nacional.
No h nada mais atual do que a preocupao com as emisses de CO2.
8 Lyfe-Cycle-Analisys (LCA) uma tcnica de avaliao de cada um dos impactos causados considerando
todos os estgios de um processo produtivo desde o bero at o tmulo. Esta tcnica abrange desde a
prospeco e extrao at o descarte dos materiais utilizados nos equipamentos, passando pelos mesmos estgios relacionados aos insumos utilizados. Considera ainda todas as etapas envolvidas, ou seja,
processamento, manufatura, distribuio, operao e manuteno, disposio final e reciclagem(TESTER, 2005).
9 Carlos Minc, na poca Ministro do Meio Ambiente.
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As emisses de CO2 no setor eltrico aumentaram de 0,18 tCO2/
MWh em 2007 para 0,31 tCO2/MWh em 2008 em decorrncia, principalmente, do despacho de termeltricas10.

Substituir a hidreletricidade por termeletricidade, caso no se trace
novas perspectivas para o setor, ser uma consequncia inexorvel, pois,
at agora no se tem disponvel outra fonte que possa oferecer caractersticas de gerao semelhantes e com capacidade de escala, seno as trmicas
a combustveis fsseis. No se tendo reservatrios para acumular energia
na forma potencial e gerar em perodo de seca, preciso outra fonte complementar para gerar com a mesma caracterstica das hidreltricas, ou seja,
gerao disponvel para ser despachada seja para operar na base ou para
atender s variaes de carga do SIN.

A reduo dos danos ao meio ambiente que se pensa obter no se
construindo UHE com reservatrio enganosa e ilusria, pois oculta uma
consequncia evidente, mas, nem sempre percebida, ou pelo menos, no
comentada: o suposto dano local causado pelo reservatrio est sendo
permutado por um dano global. O que no se leva tambm em considerao ser possvel gerenciar e mitigar com muito mais eficincia impactos
localizados do que impactos globais ao meio ambiente.

Em estudo realizado por Bezerra et al (2010) foi constatado que se
mantidas as projees previstas pelo planejamento da expanso da gerao, o quadro em 2020 ser bastante desfavorvel para o meio ambiente. A restrio nos projetos de UHEs com reservatrios de acumulao ir
requerer a necessidade de despacho de UTEs. Isto levar a um aumento
significativo nas emisses de CO2 que, ainda segundo o estudo, em 2020
sofrero uma elevao de 203 %, situao que pode ser revertida caso seja
alterada a trajetria de no construo de UHEs com reservatrios. Em 2020
a capacidade de regularizao ter decado 12 %. Para cada 1 % de perda da
capacidade de regularizao se tem 19 % de elevao nas emisses de CO2.

Com o objetivo de realizar uma comparao entre as emisses de
CO2 das fontes de energia eltrica mais utilizadas, um estudo comparativo foi realizado pela Associao Brasileira de Energia Nuclear (RONDINELLI;
KURAMOTO, 2008) para o qual foram utilizadas referncias internacionais
alm de critrios os quais contemplam as emisses de todo o ciclo de vida
das instalaes produtoras (mtodo Life-Cicle-Assesment), a Figura 10 mostra os resultados deste trabalho.
10 Fonte: Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2009.
160
Figura 10 - Comparao dentre as emisses CO2 considerando as fontes mais

utilizadas na produo de energia eltrica

Nota-se que as fontes com menor potencial de emisso so a hidreltrica e a nuclear seguidas pela elica, sendo que estas trs encontram-se
em patamares semelhantes. A energia solar apresenta-se em um patamar
superior sendo superada pelas fontes fsseis, cujas emisses esto na ordem de dezenas de vezes acima em relao s trs fontes com menores
emisses.

Um estudo elaborado por Gagnon et al (2002) apresenta um panorama sobre a emisso de GEE a partir de diferentes opes de produo
de energia eltrica. Vale ressaltar que neste caso tambm os resultados so
baseados na tcnica Lyfe-Cycle-Analisys.

Os resultados mostram que as UHEs a fio dgua so a tecnologia
que apresenta o melhor desempenho de todos os sistemas analisados
compondo um grupo o qual possui fatores de emisso similares, ou seja, as
fontes: UTEs nucleares e UHEs com reservatrio de acumulao.

As tecnologias elicas e solares apresentam mesmos patamares de
emisso, entretanto, so fontes que apresentam intermitncia na produo. A fonte que mais emite GEE o carvo mineral, formando com os outros combustveis fsseis o grupo das elevadas emisses. A fonte biomassa
ocupa posio intermediria dentro das opes para gerao na base.

O estudo elaborado por Rosa et al (2006) indica haver hidreltricas
que emitem quantidades muito pequenas de carbono (caso de Itaipu, Xing e Segredo) se comparadas com suas trmicas equivalentes. H casos intermedirios (como a UHE Miranda) e h aquelas que emitem mais carbono
que suas trmicas equivalentes (como a UHE de Trs Marias e Samuel).
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O que importante frisar a no existncia de um padro que possa ser extrapolado sem haver uma criteriosa anlise, pois, existem grandes
variaes de uma UHE para outra. Assim sendo, os resultados do estudo
apontam que os problemas relacionados a esta questo devem ser investigados caso a caso. H que se ressaltar que se considerado o conjunto das
nove usinas analisadas e suas respectivas termeltricas equivalentes as
emisses totais de CO2 so cerca de trs vezes (400 %) superiores para o
caso das termeltricas equivalentes.

No h dvida que a implantao de projetos hidreltricos pode
provocar danos ambientais e tambm contribuir para a emisso de gases
de efeito estufa. Contudo, tambm h casos nos quais os reservatrios das
UHE emitem estes gases de forma similar ou at mesmo em menor quantidade que ambientes naturais como, por exemplo: rios, reas alagadas, turfa
e esturios. Rios e lagos naturais apresentam quantidades significativas de
emisso de CO2. reas correspondentes s savanas, turfa e reas alagadas
so fontes emissoras de CH4 em nveis relevantes. Os reservatrios das UHEs
exibem comportamento similar aos ecossistemas naturais alagados no que
se refere mdia das emisses lquidas deCH4eCO2(SANTOS,2006).

Em estudo realizado pela Comisso Europia (2008) apud Unep
(2011) pode-se constatar que fonte hidrulica que apresenta os menores
nveis de emisso de gases de efeito estufa tanto considerando as emisses
diretas, indiretas como aquelas contemplando todo o ciclo de vida da fonte de energia. O estudo ainda observa que as tecnologias que esto livres
da influncia do preo dos combustveis so: hidrulica, elica e solar fotovoltaica. Salienta-se que este fator tem importncia crucial no contexto
da segurana energtica uma vez que no se estabelece para estas fontes
uma relao de dependncia com uma conjuntura externa. Isto permite,
alm da independncia energtica citada, construir uma matriz menos influenciada por crises internacionais no mbito dos combustveis fsseis e
consequentes oscilaes nos custos de produo da energia eltrica.

No que se refere mais especificamente aos Impactos Sociais, tratase de conceito amplo, intricado e ainda no devidamente contemplado na
legislao. Quando se trata das obras, de uma UHE, por exemplo, j na fase
de cadastramento das famlias atingidas, etapa prevista no EIA, defronta-se
com um processo polmico e de difcil conduo. Isto por no existir amparo legal adequado para o processo e tambm devido s resistncias locais
tpicas apoiadas por organismos emblemticos. Um exemplo destes o
162
Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB). O prprio termo atingido

tambm no est bem definido, legalmente falando. Este fato pode gerar
demandas futuras no previstas inicialmente, levando a impactos econmicos negativos aos empreendedores.

Nos reassentamentos deve haver uma estrutura que permita a existncia de um ncleo habitacional completo, ou seja, edificaes relativas
sade, educao, tambm religiosas e comerciais alm, claro, das habitaes propriamente ditas. O reassentamento deve ser tambm provido de
infraestrutura e saneamento bsico. Tambm se deve prever a salvaguarda,
sendo possvel, de stios arqueolgicos e at mesmo deslocamento dos cemitrios se estiverem sob a rea alagada (OLIVEIRA; MORELLI, 2008).

Esta breve descrio d uma ideia da complexidade que envolve
esta questo. No h marco legal bem definido, as demandas surgem extemporaneamente e de diversas direes. Um elemento complicador neste
sentido so as exigncias oportunistas e exorbitantes que, no raro, ocorrem em vrias solicitaes relacionadas aos aspectos sociais no decorrer do
processo de licenciamento de projetos hidreltricos. Muitas destas demandas so problemas estruturais pr-existentes, ou seja, existiam muito antes
do empreendimento. No so decorrentes da implantao do projeto.

notrio que, de forma geral, nas regies onde os aproveitamentos hidreltricos so projetados para serem implantados, existe uma carncia de infra-estrutura, de acesso aos servios de saneamento bsico e
at mesmo de energia eltrica. No deveria recair sobre o empreendedor
todo o nus referente a tais carncias. Segundo as agncias do governo
relacionadas a este assunto, as contendas sociais acabam, sobrepondo-se
questo central, o que, em muitos casos, no seria justificado pelo grau de
importncia de cada um dos aspectos e pelos impactos causados (BANCO
MUNDIAL, 2008).
5. CONCLUSO

A gerao de energia eltrica a partir de fontes renovveis leva a
novos paradigmas no que concerne ao planejamento e operao dos sistemas de energia eltrica. As particularidades apresentadas por estas fontes
diferem muito se comparadas quelas presentes nas fontes tradicionais, tal
como a hidrulica, nuclear e a combustveis fsseis.
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As caractersticas de variabilidade das fontes renovveis demandam mudanas significativas nas abordagens adotadas nas etapas de planejamento e operao para que se possa utiliz-las de forma intensiva, sustentvel, com segurana e confiabilidade no suprimento da carga.

Em uma perspectiva estratgica, de longo prazo, a definio de diretrizes que norteiem a questo das fontes primrias as quais iro compor
o parque gerador fator essencial. Assim sendo, levantar as caractersticas
destas fontes, confrontando-as sob os aspectos mais restritivos fornece elementos balizadores para a definio das diretrizes estratgicas do planejamento e de polticas pblicas relacionadas a energia eltrica.

Dentre os fatores que permitem um parque gerador atender carga de forma segura e confivel esto fundamentalmente: a possibilidade
de se prever a disponibilidade da fonte primria e a capacidade de manuteno sustentada da gerao por um perodo de tempo suficiente que
permita suprir totalmente durao dos patamares e s variaes da carga. As FEBS e PCHs apresentam algumas fragilidades relacionadas a estes
requisitos. Esta afirmao se fundamenta nas caractersticas intrnsecas s
fontes primrias de energia, ou seja, a variabilidade e a dificuldade de se
prever a disponibilidade. H gradaes dentre as FEBS no que se refere a
estes atributos.

De qualquer forma, estas limitaes so de significativa importncia
e devem ser observadas cuidadosamente quando de elaborao da estratgia de composio da matriz de energia eltrica. O objetivo no introduzir
obstculos insero das FEBS e tampouco das PCHs, mas, oferecer solues
que permitam ser esta insero realizada de forma segura e sustentvel no
perdendo de vista a robustez do sistema supridor de energia eltrica.

A manuteno da presena e crescimento das UHE na matriz de
energia eltrica, sobretudo agregadas a reservatrios de acumulao, apresenta-se com soluo promissora, por um lado para que no se desperdice
o potencial hidrulico brasileiro e pelo outro pelos inmeros benefcios os
quais esta combinao pode oferecer.

A expanso da oferta de energia eltrica somente com base nas
fontes renovveis pode levar a aumento dos custos de operao caso no
se lance mo dos recursos hidrulicos, em virtude da necessidade de despacho de centrais que possam suprir as carncias apresentadas pelas FEBS
e PCHs.
164

A soluo, neste caso, seriam as UTE baseadas em combustveis fsseis, as quais tm, em geral, Custo Varivel Unitrio elevado, o que implica
em impactos na tarifa final de energia eltrica, oringinando nus aos setores produtivos e de servios com efeitos negativos em toda cadeia econmica, desde a produo at o consumo final.

Ademais, elevar a gerao de eletricidade a partir de combustveis
fsseis significa aumentar significativamente as emisses de CO2. Isto configura um contra censo, diante da riqueza inestimvel de opes que o Brasil
possui com vasta disponibilidade de fontes de gerao de energia eltrica
muito menos impactantes no que se refere s contribuies para agravamento do efeito estufa.

O objetivo deve ser, desta forma, a explorao, de forma sustentvel, de toda esta diversidade energtica de maneira a maximizar os benefcios para a sociedade brasileira, aos menores custos e com impactos
ambientais minimizados. Neste sentido, considerando contemplar-se estas
perspectivas, a hidreletricidade emerge como uma soluo mpar.

O que, outrossim, no se deve relegar a capacidade de regularizao, a qual deve ser levada a par e passo com a expanso da base hidrulica
sob pena de se ter que buscar nas fontes fsseis a complementaridade para
que a segurana e confiabilidade do suprimento da carga no sejam comprometidas.
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TWIDELL, J., WEIR, A. Renewable Energy Resources. New York: Taylor & Francis, 2006.
UNEP - United Nations Environment Programme. Green Economy Report
- Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication. Disponvel em: <http://www.unep.org/greeneconomy/
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v19n01 A Integrao Das Fontes Renovveis Na Matriz de Energia Eltrica Brasileira e o Papel Da Hidroeletricidade Como Elemento Facilitador de Poltica Energtica e Planejamento

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Revista Brasileira de Energia, Vol. 19, No. 1, 1o Sem. 2013, pp.

A INTEGRAO DAS FONTES RENOVVEIS NA

1 Mestre em Sistemas de Energia Eltrica e Doutorando em Planejamento de Sistemas Energticos pela

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VOL. 19 | No 1 | 1o SEM. 2013

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Figura 1 - Curva de durao de carga tpica referente ao subsistema SE-CO - ano

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de composio do parque gerador, que deve ter capacidade e versatilidade

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3. A GERAO DE ENERGIA ELTRICA A PARTIR DE

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Figura 3 - Vento na cidade de So Joo do Cariri (PB), intervalos de 10 min a 50m

3.3. A fonte Biomassa

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Figura 4: Energia declarada, usinas a biomassa de cana (MWh), Leilo de Energia

3.3. A fonte Solar

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Figura 5 - Radiao solar global na estao de Caic (RN) - intervalos de 1 min - 1 a

3.4. As Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs)

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levantamento de vazes para o ano de 2007 com dados obtidos junto a

Figura 6 - Vazes mdias dirias do Rio Paraba do Sul

4. A INSERO DAS FONTES ALTERNATIVAS (FEBS) NA

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4.1. O aspecto tcnico

VOL. 19 | No 1 | 1o SEM. 2013

atenuando a variabilidade apresentada pelas fontes renovveis, atravs da

REVISTA BRASILEIRA DE ENERGIA

VOL. 19 | No 1 | 1o SEM. 2013

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4.2. O aspecto econmico

VOL. 19 | No 1 | 1o SEM. 2013

energticos disponveis, de forma a explor-los com a mxima eficincia

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onde consta a relao CFURH/Investimentos, a extrema relevncia deste

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Tabela 2 - Mdia e variao de indicadores scio-econmicos dentre as

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sobrevivncia, relativamente elevado. Sem dizer das mnimas opes de

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VOL. 19 | No 1 | 1o SEM. 2013

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a necessidade de despacho de UTEs quando ocorre baixas nos nveis de

Figura 7 - Energia armazenada, ENA e proporo de gerao trmica no SIN

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Figura 8 - Capacidade instalada de usinas trmicas e as respectivas faixas de CVU

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Figura 9 - Comportamento dos preos de combustveis fsseis utilizados para

4.3. O aspecto scio-ambiental

VOL. 19 | No 1 | 1o SEM. 2013

as intersees e sobreposies entre as legislaes nos mbitos municipal,

30 dias (IN 65/2005)

60 dias aprovao da abrangncia

45 dias aps aprovao EIA

At 1 ano (resoluo CONAMA n 237/1997)

5 Dados preliminares do relatrio do Banco Mundial referentes a 63 empreendimentos licenciados pelo

REVISTA BRASILEIRA DE ENERGIA

Tabela 4 - Resumo de custos tpicos de licenciamento ambiental de UHE

US$ por kW instalado

Parcela do total (%)