METODOLOGA DE MARCO LGICO: (Mtodo ZOOP/

Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos)

Lic. MBA. Carmen Julia Gantier Prez

...ANTES DE COMENZAR ES IMPORTANTE

RECORDAR QUE:
Los mtodos (cualquiera de ellos) son slo
extensiones de la inteligencia y competencia
del proyectista.
Ningn mtodo reemplaza la capacidad del
proyectista para enfrentar el problema
Ningn mtodo garantiza por s mismo el
xito.

Para qu diseamos proyectos y

programas?
existe un problema de desarrollo, un
obstculo al desarrollo.
SITUACIN ACTUAL
es insatisfactoria, se requiere un cambio.

DEFICIENCIA, INEXISTENCIA U OPORTUNIDAD

DETECTADA

intervencin diseada para

mejorar algunos o todos los
elementos de la situacin
actual.

Situacin Futura Deseada

PROYECTO O PROGRAMA,
que se ejecuta en el corto y
mediano plazo para lograr en el
mediano y largo plazo la
situacin deseada.

Las dos herramientas para diagnosticar de la manera ms objetiva

posible la Situacin Actual son:

El anlisis de involucrados, y
El anlisis de problemas.

Mediante estos dos pasos alcanzamos la identificacin del problema.

Las dos herramientas para especificar la Situacin Deseada son:

El anlisis de objetivos y
El anlisis de alternativas.

El resultado de estos pasos es la identificacin de un proyecto.

PASOS EN LA MML:
Por tanto despus de la explicacin anterior podemos decir que los pasos
metodolgicos del Marco Lgico son:

ZOOP

1. El Anlisis de Involucrados

IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

2. El Anlisis de Problemas
3. El Anlisis de Objetivos

IDENTIFICACIN DEL
PROYECTO

4. El Anlisis de Alternativas

5. La Matriz del Marco Lgico

Resume todo lo discutido en los cuatro pasos anteriores

(mismos pasos del mtodo ZOOP)y
Es la etapa de planificacin, en la que la idea de proyecto se
convierte en un plan operativo prctico para la ejecucin.
Las actividades y los recursos son definidos y visualizados en
cierto tiempo

CONDICIONES PREVIAS A LOS ANLISIS

La situacin actual es una precondicin esencial para el xito de un proyecto. Exige
que se llegue a un conocimiento completo de las condiciones del medio, antes de
proceder a definir los objetivos de un proyecto. Es bien conocido que un proyecto
diseado para un determinado medio, muy difcilmente ser factible de aplicarse en
otros medios y condiciones.
Por estas razones, una planificacin eficiente debe basarse en un pormenorizado
anlisis de la situacin.
Es importante asegurar la participacin de todas aquellas personas, grupos e
instituciones que estarn involucradas o relacionadas con el proyecto, as como
tambin aquellas personas consideradas como un recurso importante para el
proyecto..

EJEMPLO ILUSTRATIVO
Aplicacin de la metodologa de marco lgico al caso:
CONDICIONES HABITACIONALES DE LOS ASENTAMIENTOS EN LA UNIDAD VECINAL
LAS MARGARITAS DEL BARRIO LOS ANDES

EJEMPLO ILUSTRATIVO
En el barrio Los Andes, se ubica una antigua poblacin, denominada Las Margaritas. Esta poblacin se origin
en una toma de terrenos a fines de la dcada del 60 y sus habitantes obtuvieron soluciones habitacionales
construidas por el Ministerio de Vivienda en los aos 70.
Los lotes de terreno son relativamente grandes (9 mts de frente por 18 mts de fondo). Con el paso del
tiempo se han ubicado en los fondos de los sitios construcciones mas o menos precarias, que albergan a los
hijos de las familias originales, que a su vez han formado nuevas familias. La vida en estos conglomerados de
familias (allegados) es difcil y llena de conflictos cotidianos, por la densidad poblacional y por las dificultades
de acceso a los servicios bsicos.
Aproximadamente el 70% de las viviendas de la poblacin de Las Margaritas albergan allegados, ya sea al
interior de la vivienda principal o en viviendas adicionales construidas al interior de los sitios.
Adicionalmente se encuentran en la zona dos microcampamentos (11 y 14 familias respectivamente) que no
cuentan con el abasto regular de los servicios bsicos.
La situacin planteada precedentemente, conllev a la aparicin de los asentamientos irregulares, lo cual
gener un importante dficit habitacional.
El barrio Los Andes est entre los seis ms pobres de la rea Metropolitana.
Los jefes de estas familias han sido entrevistadas por funcionarios de la municipalidad y estn vivamente
interesados en hacer los esfuerzos necesarios para mejorar su condicin habitacional,
llegando a ser propietarios de una vivienda.

1. ANLISIS DE PROBLEMAS
Es un conjunto de tcnicas para:
Analizar una situacin frente a un problema especfico.
Identificar los principales problemas en este contexto.
Visualizar las relaciones de causa y efecto en el rbol de
Problemas.
Definir el problema central en una situacin.
Identificar y analizar necesidades sentidas.

1. ANLISIS DE PROBLEMAS

Cmo se elabora el RBOL DE

PROBLEMAS?
PASO 1
Identificar los principales problemas con respecto a la
situacin en cuestin (lluvia de ideas)

Cmo se elabora el RBOL DE

PROBLEMAS?
PASO 2
Identificar y formular en pocas palabras el.
. problema central

Cmo se elabora el RBOL DE

PROBLEMAS?
PASO
3
Anotar las causas del problema central

ARBOL DEL PROBLEMA - CAUSAS

Cmo se elabora el RBOL DE

PROBLEMAS?
PASO
3
Anotar los efectos del problema central

ARBOL DEL PROBLEMA - EFECTOS

Cmo se elabora el RBOL DE PROBLEMAS?

PASO 5
integridad

Revisar el esquema completo y verificar su lgica e

2. ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Tal como se observa en el mapa correspondiente, los involucrados pertenecientes al
presente proyecto provienen tanto de la Sociedad Civil, como del Sector Gobierno y del
Sector Privado.
Actividad 1. Identificar los involucrados
Actividad 2. Clasificar los involucrados
Actividad 3. Posicionar y caracterizar los involucrados
Definir para cada involucrado, su posicin, fuerza e
intensidad frente al proyecto. De manera ms especfica:

Definir la posicin indicar cul es el apoyo u oposicin al proyecto o

alternativa de proyecto por parte del involucrado.

Definir la fuerza de acuerdo al involucrado est relacionado con el poder

para afectar el proyecto, es decir, la importancia que el involucrado tiene para
el proyecto.

Definir la intensidad indica el grado de involucramiento que se tenga con el

proyecto, es la importancia que el involucrado le da al proyecto.

Actividad 4.
involucrados

Identificacin,

anlisis

seleccin

con

EL ANLISIS DE INVOLUCRADOS IMPLICA:

Identificar todos aquellos que pudieran tener inters o que se
pudieran beneficiar directa e indirectamente (pueden estar en
varios niveles, por ejemplo, local, regional, nacional)
Investigar sus roles, intereses, poder relativo y capacidad de
participacin.
Identificar su posicin, de cooperacin o conflicto, frente al
proyecto y entre ellos y disear estrategias con relacin a dichos
conflictos.
Interpretar los resultados del anlisis y definir cmo pueden ser
incorporados en el diseo del proyecto.

Se comienza el anlisis preparando una tabla con cuatro columnas y

una fila para cada grupo:
GRUPOS

INTERESES

PROBLEMAS
PERCIBIDOS

RECURSOS Y
MANDATOS

GRUPO 1
GRUPO 2
GRUPO 3
GRUPO 4
Los intereses son aquellos que tienen relacin directa con el problema de desarrollo seleccionado. Si el problema de desarrollo los perjudica
se puede poner aqu las soluciones sugeridas por dicho grupo

Los problemas percibidos son problemas especficos o condiciones negativas relacionados al problema de desarrollo, tal como los percibe el
grupo perjudicado. No debe ser planteado como solucin encubierta (no tenemos fertilizantes) sino como condiciones negativas (la cosecha
es mala)

Los recursos pueden ser financieros y no financieros. Con frecuencia los no financieros son ms importantes (capacidad de iniciar una
huelga, influencia sobre la opinin pblica o el resultado de una votacin, etc) y suelen ser recursos humanos (mano de obra, influencia,
grupos de presin). Los mandatos se refieren a la autoridad formal que tienen ciertos grupos organizados y que estn contenidos en sus
estatutos, misin, etc.

Mediante entrevistas, encuestas y actividades de grupo focal, se pudo recoger informacin sobre la posicin de cada uno de los involucrados frente al
problema y evaluar su fuerza e intensidad. Se utiliz una escala de 1 a 5, donde el 1 indica el menor grado de importancia del involucrado para el
proyecto y el menor grado de involucramiento del mismo; por su parte el 5, indica el mayor grado de importancia del involucrado para el proyecto y el
mayor grado de involucramiento. Se calific con valor negativo aquellos involucrados que mostraron oposicin a solucionar el problema con valor
positivo a aquellos que mostraron apoyo.

Involucrados

Expectativa

Fuerza

Resultante

Familias en asentamientos

15

Entidades Financieras

Familia fuera de asentamientos

Municipio

20

Ministerio de Vivienda

20

ONGs

10

Organismos Reguladores

10

Proveedores de Materiales

Empresa Constructora

Importancia que el
involucrado le da al proyecto

Importancia que el
involucrado tiene para el
proyecto

3. ANLISIS DE OBJETIVOS
Los objetivos son: las gua del estudio y constituyen la proyeccin al futuro de una
situacin que los afectados consideran deseable.
Los objetivos deben ser:

Realistas: se pueden alcanzar con los recursos disponibles.

Eficaces: no slo responde a problemas presentes sino al

tiempo futuro en que se ubica el objetivo.

Coherentes:

el

cumplimiento

de

un

objetivo

no

imposibilita el cumplimiento de otro.

Cuantificables: Son susceptibles de medicin en el tiempo.

3. ANLISIS DE OBJETIVOS

3. ANLISIS DE OBJETIVOS

Cmo se elabora el RBOL DE OBJETIVOS?

Cmo se elabora el RBOL DE OBJETIVOS?

ARBOL DE OBJETIVOS

4. ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Es un conjunto de tcnicas para identificar combinaciones de medios-fines que pueden llegar a ser
estrategias del proyecto; analizar las estrategias identificadas y decidir la estrategia a utilizarse.

Identifica soluciones alternativas que pueden constituir la estrategia del proyecto.

Selecciona una o ms estrategias potenciales del Proyecto.
Decidir sobre la estrategia a adoptarse por el Proyecto.

Como se elabora el anlisis de alternativas

Procedimiento:
1. Identificar los objetivos que no son deseables o realizables y
excluirlos
2. Identificar diferentes etapas de "medios - fines" como posibles
estrategias alternativas para el Proyecto o componentes del
mismo
3. Estimar qu alternativa presenta una estrategia ptima para el
Proyecto, utilizando criterios como:

Recursos disponibles
Posibilidad de alcanzar los objetivos
Factibilidad poltica
Relacin costo / beneficio
Riesgos sociales
Sostenibilidad

El esquema en la siguiente pgina ilustra las acciones que concretan los medios identificados anteriormente. Al analizar cules de ellas son
complementarias, excluyentes y cules estn fuera del dominio del grupo del proyecto, se proponen las siguientes alternativas:
Construir nuevas viviendas y realizar una campaa que informe sobre los programas habitacionales gubernamentales, capacite sobre cmo
ahorrar y genere cohesin comunal.
Reubicar a los allegados y realizar una campaa que informe sobre los programas habitacionales gubernamentales, capacite sobre cmo ahorrar
y genere cohesin comunal.
Donde las acciones construir nuevas viviendas y reubicar allegados son acciones excluyentes y las dems son complementarias a ambas.

Consideramos para el ejemplo a la Construccin de nuevas viviendas como la alternativa ms optima