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La propiedad en la Constitucin

Dentro

del

modelo

constitucional

dominicano,

los

derechos

deberes

fundamentales estn consagrados expresamente en la Carta Magna. Se entiende,


que lo que hace que el derecho sea fundamental es que est en la Constitucin,
idea que es tomada del movimiento constitucional norteamericano. Ahora bien, la
Constitucin no slo establece estos derechos, sino que impone al Estado la
obligacin de velar por su cumplimiento.
As lo estableca el artculo 8 de nuestra Carta Magna: "se reconoce como
finalidad principal del Estado la proteccin efectiva de los derechos de la persona
humana y el mantenimiento de los medios que le permitan perfeccionarse
progresivamente dentro de un orden de libertad individual y de justicia social,
compatible con el orden pblico, el bienestar general y los derechos de todo".
Jorge Prats, se refiere a este tpico al comentar que:
El Estado est obligado a garantizar los derechos de todas las personas dentro del
territorio de la Repblica Dominicana. Cuando no los protege, entonces las
personas tienen derecho a reclamar su salvaguarda, mediante las llamadas
"garantas". A nivel individual, la garanta bsica de los derechos fundamentales
reside en la facultad para toda persona vctima de la violacin de sus derechos de
poder obtener justicia. (2004, P. 385).
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante "La Corte
Interamericana") ha establecido que las garantas sirven para proteger, asegurar o
hacer valer la titularidad o el ejercicio de un derecho. Como los Estados Partes
tienen la obligacin de reconocer y respetar los derechos y libertades de la
persona, tambin tienen la de proteger y asegurar su ejercicio a travs de las
respectivas garantas vale decir, de los medios idneos para que los derechos y
libertades sean efectivos en toda circunstancia.
El derecho de propiedad inmobiliaria representa una garanta constitucional
amparada en el texto de nuestra Ley Sustantiva. El derecho de propiedad, por
1

tanto, deviene en un puntal esencial para la estabilidad y desarrollo de la sociedad


dominicana, porque todo su sistema jurdico, econmico, social y poltico se
fundamenta de manera especial en ese derecho.
El derecho de propiedad como derecho fundamental tiene su base en el artculo
51 de la Constitucin dominicana, y como derecho objetivo, el mismo ha sido
positivizado en el artculo 544 del Cdigo Civil ante descrito. Este derecho es de
naturaleza constitucional y est contenido adems, en los tratados internacionales
que reconocen derechos fundamentales como son: La Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, en su artculo 17, artculo 21 de la Convencin
Interamericana de los Derechos Humanos.
La nueva Constitucin Dominicana en cuanto al derecho de propiedad
establece:
Artculo 51.- Derecho de propiedad. El Estado reconoce y garantiza el derecho
de propiedad. La propiedad tiene una funcin social que implica obligaciones.
Toda persona tiene derecho al goce, disfrute y disposicin de sus bienes.
1) Ninguna persona puede ser privada de su propiedad, sino por causa justificada
de utilidad pblica o de inters social, previo pago de su justo valor, determinado
por acuerdo entre las partes o sentencia de tribunal competente, de conformidad
con lo establecido en la ley. En caso de declaratoria de Estado de Emergencia o
de Defensa, la indemnizacin podr no ser previa;
2) El Estado promover, de acuerdo con la ley, el acceso a la propiedad, en
especial a la propiedad inmobiliaria titulada;
3) Se declara de inters social la dedicacin de la tierra a fines tiles y la
eliminacin gradual del latifundio. Es un objetivo principal de la poltica social del
Estado, promover la reforma agraria y la integracin de forma efectiva de la
poblacin campesina al proceso de desarrollo nacional, mediante el estmulo y la

cooperacin para la renovacin de sus mtodos de produccin agrcola y su


capacitacin tecnolgica;
4) No habr confiscacin por razones polticas de los bienes de las personas
fsicas o jurdicas;
5) Slo podrn ser objeto de confiscacin o decomiso, mediante sentencia
definitiva, los bienes de personas fsicas o jurdicas, nacionales o extranjeras, que
tengan su origen en actos ilcitos cometidos contra el patrimonio pblico, as como
los utilizados o provenientes de actividades de trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas o relativas a la delincuencia transnacional organizada y
de toda infraccin prevista en las leyes penales;
6) La ley establecer el rgimen de administracin y disposicin de bienes
incautados y abandonados en los procesos penales y en los juicios de extincin de
dominio, previstos en el ordenamiento jurdico.
El objeto del derecho de propiedad son las cosas materiales susceptibles de
posesin, entre lo que encontramos, el derecho de propiedad sobre inmuebles
registrados.
2.5.4 Limitacin al Derecho de Propiedad Privada
Las teoras modernas del derecho de propiedad han venido a establecer una serie
de lmites al mismo como derecho absoluto, y en nuestro ordenamiento jurdico
interno de manera especial encontramos esas limitaciones en el artculo 544 parte
in-fine del Cdigo Civil, el cual nos seala el derecho absoluto que tenemos sobre
la propiedad siempre "que no se haga de ella un uso prohibido por las leyes y
reglamentos".
De esta menara vemos que los lmites impuestos por la ley en relacin al modo de
ejercer el derecho de propiedad se derivan de los siguientes criterios:

1. Limitaciones en cuanto a la funcin social del derecho de propiedad


(teoras del abuso de los derechos): por virtud de esta limitacin se busca
que el propietario ejerza sus derechos de un modo serio, justo y legtimo,
con tal de que sus actuaciones no perjudiquen al prjimo.

2. Limitaciones establecidas en inters de la colectividad, o en inters


general, dentro de la cual se encuentra incluido el derecho de expropiacin
que tiene el Estado Dominicano.

3. Los lmites que imponen las relaciones de vecindad, como son las
servidumbres legales del artculo 640 del Cdigo Civil, en cuanto a las
aguas del predio superior, las del artculo 649 y siguientes del mismo
Cdigo que derivan del derecho urbansticos.

4. Limitaciones introducidas en el contenido normal del derecho sobre


determinada

actuaciones

legales

convencionales,

como

son,

prohibiciones de disposicin y de constitucin de derecho o garanta reales.


2.5.5 Expropiacin del Derecho de Propiedad
La Constitucin Dominicana incluye en su artculo 51, el derecho de propiedad
como un derecho fundamental, pero a la vez establece las limitaciones al carcter
absoluto del mismo cuando dice que: "nadie puede ser privado de ella sino por
causa justificada de utilidad pblica o de inters social, previo pago de su justo
valor determinado por sentencia del tribunal competente".
Igualmente, el artculo 545 del Cdigo Civil establece que: "nadie pueda ser
obligado a ceder su propiedad, si no es por causa de utilidad pblica, previa justa
indemnizacin".
La propiedad, como todos los derechos, tiene lmite genricos o institucionales, los
que prohben el abuso del derecho y su ejercicio de mala fe, as como limitaciones
derivadas de la ley, que pueden recaer sobre las facultades e uso o de goce del
propietario o sobre las de disposicin, siendo tambin fuentes mayores o menores
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de limitaciones, los vnculos de vecindad, el llamado derecho de uso inocuo y la


omisin de la diligencia necesaria para impedir daos a terceros en la
construccin, vigilancia o cuidado de las cosas sujetas al derecho de propiedad,
omisin que puede general responsabilidades.
La propiedad privada se limita por el derecho prevalerte de los dems, siendo de
estricta necesidad, la facultad de usarla de un modo ordenado, pacfico, rentable y
libre. Salvo las excepciones que establecen la Constitucin y las Leyes.
La ley de Registro Inmobiliario no contiene entre sus disposiciones ningn
procedimiento relativo a la expropiacin del derecho de propiedad, por lo que
sigue prevaleciendo la Ley 344, de fecha 31 de julio del 1943, que instituye un
procedimiento especial para las expropiaciones intentadas por el Estado.
Lo que si establece la Ley 108-05 en su artculo 97, prrafo III, es que cuando un
inmueble sea objeto de expropiacin, el Registrador de Ttulos no proceder a
registrar la transmisin de ningn derecho sobre el inmueble hasta que se haya
mostrado que el titular del derecho registrado ha percibido la totalidad del importe
correspondiente.
Es decir, que esta Ley contiene una garanta expresa sobre los derechos
econmicos que tiene el titular, es un mandato al Registrador de Ttulos, no una
facultad, por lo que esa disposicin viene a positivisar el "justo valor" que
establece la Constitucin Dominicana.
Por su parte, el artculo 186 del Reglamento General de Mensuras Catastrales
establece que cuando una parte de la parcela registrada es declarada de utilidad
pblica y sujeta a expropiacin, se debe proceder a separar la parte a expropiar
mediante el procedimiento de subdivisin, y la parte resultante se registrar a
nombre del propietario originario, a menos que el Estado demuestre que ha
pagado la totalidad del valor sobre el referido inmueble.

2.5.6 Competencia para conocer de la expropiacin del derecho de


propiedad inmobiliario.
La competencia es el ejercicio de la funcin jurisdiccional del Estado, que la Ley
delega en un tribunal especfico para que conozca de determinados asuntos que
tienen un carcter legal y una trascendencia jurdica.
Ese poder les viene, por una parte, de la Constitucin y de las leyes, y, por otra
parte, de la voluntad manifiesta, autorizada por la Ley, de los interesados en la
solucin de conflictos que tiene trascendencia jurdica. Porque si bien existe la
competencia que le impone a las partes, por ser de orden pblico; tambin existe,
con carcter privado, la competencia que las partes pueden atribuir a determinado
tribunal.
Por ser una Jurisdiccin de excepcin la jurisdiccin inmobiliaria tiene una
competencia a las cuestiones que de manera expresa la Ley le atribuye. No le
corresponde conocer ni decidir asuntos que el Legislador de manera especfica no
le haya sealado, ni puede dejar de instruir y fallar aquellos casos que la Ley pone
a su cargo. La competencia de los Tribunales Inmobiliarios est contemplada en la
Ley 108-05 de Registro Inmobiliario, conforme al artculo 1, que dice:
Art. 1.- Objeto de la ley. La presente ley se denomina "Ley de Registro
Inmobiliario" y tiene por objeto regular el saneamiento y el registro de todos los
derechos reales inmobiliarios, as como las cargas y gravmenes susceptibles de
registro en relacin con los inmuebles que conforman el territorio de la Repblica
Dominicana y garantizar la legalidad de su mutacin o afectacin con la
intervencin del Estado a travs de los rganos competentes de la Jurisdiccin
Inmobiliaria.
La misma Ley, otorga competencia exclusiva a la jurisdiccin inmobiliaria para
conocer todo lo relativo al derecho de propiedad inmobiliario, siempre que tal
accin tienda a modificar o extinguir o cualquier otro medio que tienda a vulnerar
ese el derecho, al tenor del artculo: "Art. 3.- Competencia. La Jurisdiccin
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Inmobiliaria tiene competencia exclusiva para conocer de todo lo relativo a


derechos inmobiliarios y su registro en la Repblica Dominicana, desde que se
solicita la autorizacin para la mensura y durante toda la vida jurdica del
inmueble, salvo en los casos expresamente sealados en la presente ley".
Sin embargo, en caso de expropiacin de un inmueble registrado o no, la Ley 1307, del 17 de enero del 2007, que crea el Tribunal Contencioso Administrativo y su
competencia, otorga la competencia a ste Tribunal para conocer del
procedimiento de expropiacin de un inmueble, al establecer en su artculo 1,
prrafo lo siguiente:
"Extensin de Competencias.- El Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo
tendr competencia adems para conocer: (a) de la responsabilidad patrimonial
del Estado, de sus organismos autnomos, del Distrito Nacional, de los municipios
que conforman la provincia de Santo Domingo, as como de sus funcionarios, por
su inobservancia o incumplimiento de las decisiones emanadas de autoridad
judicial competente, que diriman controversias relativas a actos inherentes a sus
funciones; (b) los actos y disposiciones de las corporaciones profesionales
adoptados en el ejercicio de potestades pblicas; (c) los procedimientos relativos a
la expropiacin forzosa por causa de utilidad pblica o inters social; y (d) los
casos de va de hecho administrativa, excepto en materia de libertad individual.
Es decir, que la competencia del Tribunal Contencioso administrativo es de
atribucin, otorgada por la Ley 13-07. El tribunal contencioso administrativo, de
acuerdo a su ley, es un tribunal de excepcin. nicamente tiene competencia para
conocer de los casos que concretamente determine la Ley.
Por consiguiente cualquier otro tribunal es incompetente para conocer de esos
mismos casos, as como lo es el referido tribunal para conocer de cualquier caso
que no est especficamente determinado por su Ley de origen.
Las disposiciones del Artculo 127 de la Ley 108-05 de Registro Inmobiliario que
modifica el artculo 2 de la ley 344 sobre procedimiento de expropiacin, del 29 de
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julio del ao 1943, que establece el procedimiento de expropiacin fue derogado


por el artculo 11 de la Ley 13-07, que reza: " Derogacin general. Quedan
derogadas toda ley o parte de ley que sea contraria a la presente ley."
2.5.7. Demanda en nulidad por ante la jurisdiccin Inmobiliaria del decreto de
expropiacin.
Cuando el terreno registrado ha sido objeto de un decreto de expropiacin por
causa de utilidad pblica o inters social, o ha intervenido una sentencia dictada
por los Tribunales, la cual justiprecie el terreno objeto de la expropiacin por parte
del Poder Ejecutivo; contra dicho decreto se puede demandar su nulidad por la va
principal por los siguientes motivos y razones:

a) Si no cumple el decreto de expropiacin con los fines de utilidad pblica


o inters social, es decir, si se comprueba que el mismo tiene fines
comerciales;

b) Si el Estado o sus instituciones no cumplieron con el pago; en virtud de lo


establecido por el inciso dcimo tercero del artculo 8 de la Constitucin de
la Repblica.

c) Cuando por inobservancia del Registrador de Ttulos correspondiente, se


ha transferido a favor del Estado, el inmueble que fue objeto de
expropiacin sin cumplir con el procedimiento que establece la Ley 344.

Este tipo demanda en nulidad se intenta mediante una instancia dirigida por ante
la Secretara del Despacho Judicial del Tribunal de Jurisdiccin Original
territorialmente competente.
El Juez seguir al efecto el mismo procedimiento que se sigue para el caso de una
litis sobre derechos registrados, tomando las mismas medidas que entienda de
lugar, donde el derecho comn recobra su imperio; la decisin que dicte ser
susceptible del recurso de apelacin conforme los artculo 79 y siguientes de la

Ley de Registro Inmobiliario y el Reglamento de los Tribunales de la Jurisdiccin


Inmobiliaria.
Nuestra Suprema Corte de Justicia ha cambiado de orientacin en el sentido de
que

la

Jurisdiccin

Inmobiliaria

era

competente

para

conocer

de

la

inconstitucionalidad de un decreto de expropiacin por causa de utilidad pblica,


cuando el mismo persigue fines comerciales; y en este sentido el pleno del ms
alto tribunal de justicia sostiene que:
En los casos de expropiacin de inmueble por causa de utilidad pblica que se
disponga en virtud de la Constitucin y de la Ley, se trata del ejercicio de una
facultad que la Ley substantiva del Estado confiere al Poder Ejecutivo, cuyo
decreto al respecto no puede al mismo tiempo resultar inconstitucional; que la falta
de pago previo el ejercicio de la accin en declaratoria de inconstitucionalidad a
que se contrae la instancia impetrante, dado que, tratndose en tales casos de
una venta forzosa, el expropiado puede demandar el pago del precio convenido o
establecido y en relacin con las irregularidades en que se haya incurrido en el
procedimiento de expropiacin, incluyendo el decreto, la accin pertinente es la
nulidad y no la de inconstitucionalidad. Pleno, 3 de octubre del 2001, B.J. 1091,
pg. 6.2.5.8 Modos de Proteccin del Derecho de Propiedad
El derecho de propiedad tiene un carcter econmico-privado, y es por esto que
las leyes disponen de una serie de acciones cuya finalidad es la proteccin de la
misma y la represin de los ultrajes o perturbaciones de que pueda haber sido
objeto.
Aparece, en primer lugar, la accin reivindicatoria que compete a un propietario no
poseedor contra quien posee de forma indebida una cosa determinadas; es una
accin de condena y de carcter restitutorio. En segundo trmino se encuentra la
accin declarativa, tendente a que el demandado reconozca el derecho del
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propietario y la de negacin, tendente a lograr que se declare la inexistencia de un


derecho o de gravmenes sobre la cosa cuya propiedad se discute.
La Ley 108-05 contiene una serie de procedimientos tendientes a salvaguardar el
derecho de propiedad y los dems derechos reales inmobiliarios, garantizando la
legalidad de su afectacin, de manera concreta, la ley dispone todo un sistema de
publicidad inmobiliario en todos los aspectos y en todo tipo de relacin legal o
convencional que se pueda llevar a cabo sobre los inmuebles registrados,
estableciendo las instituciones pertinentes para salvaguardar la eficacia, legalidad
y transparencia de los procesos y procedimientos que en ella estn contenidos.
La base legal por excelencia de proteccin del derecho de propiedad lo
encontramos en la Ley de Registro Inmobiliario No. 108-05, y sus Reglamentos, la
cual viene a regular este derecho por mandato de la Constitucin y por virtud de la
calidad que establece el artculo 544 del Cdigo de Civil.
2.5.10 Principios Garantes del Derecho de Propiedad Inmobiliaria de la Ley
108-05
Los principios del Derecho Registral Inmobiliario son los criterios bsicos que
disciplinan un Sistema de Publicidad Jurdica en materia Inmobiliaria. De acuerdo
con la doctrina, estos Principios son:

a) Principio de Inscripcin: este principio se refiere al valor y efecto de la


inscripcin en relacin con la constitucin, transmisin, modificacin o
extincin de los derechos reales. Se distingue as, entre una inscripcin
constitutiva, que supone una fase necesaria para que el acto jurdico
produzca sus efectos, de la inscripcin declarativa que solo se requiere
frente a los terceros.

b) Principio de Oponibilidad: De acuerdo con este principio, los ttulos


registrados se imponen frente a los que no lo estn, y los que no estn
inscrito no pueden perjudicar a terceros.
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c) Principio de Legitimacin: Se expresa mediante la presuncin de que el


contenido del Registro refleja fielmente la realidad jurdica, mientras los
Tribunales no declaren firmemente su inexactitud. Esta presuncin general
de veracidad beneficia al derecho inscrito, a favor de su propia existencia,
pero tambin la titularidad y contenido jurdico con que se publica.
Negativamente, significa que si un asiento se encuentra cancelado en el
Registro, se presume extinguido el derecho del que se trata.

d) Principio de Fe Pblica: El principio de fe pblica expresa una presuncin


jure de jure, a favor del contratante que negocia con el titular del derecho,
inscrito fundamentndose en la presuncin.

e) Principio de Legalidad: El principio de legalidad, comprende dos fases, la


primera, implica la necesidad de titulacin o documentacin pblica, para
que pueda realizarse el registro. La segunda, se refiere a la labor de
calificacin que hace el Registrador en lo concerniente al fondo y la forma
del ttulo depositado.

f) Principio de Tracto Sucesivo: De acuerdo a este principio, se exige que


cada nueva inscripcin se sustente en la anterior; es decir, es necesario
para el registro de inmuebles, que se encuentre previamente inscrito o
anotado al ttulo de la persona titular.

g) Principio de Especialidad: Este principio postula la necesidad de que, en


un primer momento, se identifique el objeto sobre el cual habr de recaer
las sucesivas inscripciones; y luego, se determine rigurosamente, el tener y
alcance del derecho que pretende registral.

h) Principio de Rogacin: En materia Registral, el procedimiento se inicia a


peticin de parte. En este sentido. El Registrador debe ceirse al principio
de Rogacin, puesto que tiene un deber de congruencia.

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i) Principio de consentimiento formal: Al tenor de este principio, la


modificacin, alteracin o novacin del derecho de propiedad, suponen la
declaracin de voluntad del titular afectado.

j) Principio de Abstraccin: Segn este principio, el ttulo jurdico que sirve


de base a la inscripcin, no es la compraventa, la hipoteca u otra operacin
pactada, sino el negocio unilateralmente otorgado por el titular mediante el
cual autoriza al Registrador a modificar sus derechos.

k) Principio de Causalidad: Se expresa por medio de la necesidad de que


los actos, contratos o derechos a registrar respondan a causas concreta; es
una mutacin jurdica real externa, anterior, simultnea o posterior a la
inscripcin.

l) Principio de Prioridad: Postula que la persona que primero inscribe tendr


preferencia sobre la que inscriba despus.

m) Principio de Publicidad: este principio consiste en que el Registro de


Ttulos debe estar abierto para los que tengan un inters legtimo en
consultar sus libros, un inters en concordancia con la finalidad del registro
que es la seguridad de las transacciones inmobiliarias.

En consecuencia, el derecho inmobiliario dominicano, podra definirse como el


conjunto de normas y principios que regulan la organizacin, el funcionamiento y
los efectos de la publicidad registral, en funcin de la constitucin, transmisin,
modificacin y extincin de los derechos reales sobre inmuebles.
LEY 1542
CAPITULO I: OBJETO DE LA LEY
ART. 1.- La presente ley se denominar Ley de Registro de Tierras, y tendr por
objeto registrar todos los terrenos que forman el territorio de la Repblica, las
mejoras construidas o fomentadas sobre los mismos, y los otros derechos reales
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que puedan afectarlos; el deslinde, mensura y particin de los terrenos comuneros


y la depuracin de los ttulos de acciones de pesos que se refieran a dichos
terrenos. Estas operaciones se declaran de inters pblico.
ART. 2.- Cuando en esta Ley se empleen las palabras "Terrenos Comuneros" o"
Sitios Comuneros", se entender que significan predios indivisos que pertenecen
ose dice pertenecer a dos o ms personas cuyos derechos estn representados
en acciones denominadas "pesos" u otras unidades que ms bien guarden
relacin al valor o derechos proporcionales que al rea de terreno perteneciente a
dichas personas o reclamados por ellas; y siempre que se empleen las palabras
"pesos de ttulos" se entender que significan los ttulos sobre "Terrenos
Comuneros" o" Sitios Comuneros" ya referidos. De los terrenos comprendidos
dentro del permetro de un sitio, debern ser excluidos: a) las extensiones
determinadas sobre las cuales tenga derecho por prescripcin otra persona; b) las
porciones de terrenos que ya hayan sido adjudicadas en forma definitiva e
irrevocable, por el Tribunal de Tierras; y c) las extensiones determinadas sobre las
cuales hayan adquirido derecho de propiedad, de acuerdo con lo que prescribe el
Art. 109 de esta Ley, otras personas. Aunque todas las acciones correspondientes
a un sitio comunero se hubieren adquirido por una sola persona, regirn siempre
las disposiciones de esta Ley en lo que se refiere a la determinacin del valor de
los ttulos representados en acciones, en la misma forma y extensin que si los
terrenos estuvieren indivisos
Primera Constitucin del ao 1844:
Art. 21. - Nadie puede ser privado de su propiedad sino por causa justificada de
utilidad pblica, previa la correspondiente indemnizacin a juicio de peritos.
Anterior Constitucin Dominicana:
Articulo 8 inciso 13: El derecho de propiedad. En consecuencia, nadie puede
ser privado de ella sino por causa justificada de utilidad pblica o de inters social,
previo pago de su justo valor determinado por sentencia de tribunal competente.
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En casos de calamidad pblica, la indemnizacin podr no ser previa. No podr


imponerse la pena de confiscacin general de bienes por razones de orden
poltico.
a. Se declara de inters social la dedicacin de la tierra a fines tiles y la
eliminacin gradual del latifundio. Se destinan a los planes de la Reforma
Agraria las tierras que pertenezcan al Estado o las que ste adquiera de
grado a grado o por expropiacin, en la forma prescrita por esta
Constitucin, que no estn destinadas o deban destinarse por el Estado a
otros fines de inters general. Se declara igualmente como un objetivo
principal de la poltica social del Estado el estmulo y cooperacin para
integrar efectivamente a la vida nacional la poblacin campesina, mediante
la renovacin de los mtodos de la produccin agrcola y la capacitacin
cultural y tecnolgica del hombre campesino.
b. El Estado podr convertir sus empresas en propiedades de cooperacin o
economa cooperativista.
CONSTITUCIN 1963
SECCIN II: DE LA PROPIEDAD
(Reconocimiento y garanta del Estado del Derecho de propiedad)
Artculo 22: El Estado reconoce y garantiza el derecho de propiedad; como quiera
que esta debe servir al progreso y bienestar del conglomerado, la expropiacin
podr tener lugar por causa de inters social mediante el procedimiento que ser
organizado por la Ley.
Para fijar indemnizacin que corresponda, se tomarn en cuenta, de una
parte y de manera principal, el inters del conglomerado; y de la otra, el de los
propietarios afectados.
Cuando surjan litigios en torno al monto de la indemnizacin, estos sern
dirimidos por los tribunales de conformidad con la ley, la cual tendr en cuenta lo
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preceptuado en el prrafo anterior. En estos casos, el Estado podr entrar en


posesin de la propiedad sin aguardar la decisin de los tribunales.
Devolucin propiedades adjudicadas al Estado
En los casos de adjudicacin y venta forzosa, el Estado podr adquirir las
propiedades inmuebles o los valores representativos de bienes inmobiliarios por el
precio de adjudicacin, dentro del plazo y las normas que fije la ley, y adoptar las
medidas que tiendan a revertir la propiedad inmueble a las personas expropiadas
por los procedimientos de embargo.
Prohibicin Latifundio
Artculo 23: Se declara contrario al inters colectivo la propiedad o posesin de
tierras en cantidad excesiva por parte de personas o entidades privadas. En
consecuencia, quedan prohibidos los latifundios de particularidades, sea cual fuere
la forma en que estos se hayan originado.
Limites a la propiedad y posesin de la tierra.
La ley fijar la extensin mxima de tierras de que pueda ser propietario o
poseedor un individuo y entidad, atendiendo a razones agrolgicas, sociales y
econmicas.
Prohibicin a personas morales privadas adquirir propiedad de la tierra.
Las personas morales privadas no podrn adquirir la propiedad de la tierra
a menos que se trate de terrenos que deban destinarse al ensanchamiento y
fomento

de

poblaciones

la

instalacin

de

plantas

industriales

establecimientos comerciales, de conformidad con las regulaciones legales sobre


la materia. Asimismo, estas entidades podrn adquirir en las zonas rurales los
terrenos necesarios para la instalacin de sus factoras y anexos.
Excepciones.

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Se exceptan de esta disposicin, adems, las instituciones de crdito


establecidas en el pas, que podrn adquirir la propiedad de la tierra y sus
accesorios cuando les hayan sido dadas en garanta de sus crditos, as como las
sociedades cooperativas, por los altos fines socioeconmicos que persiguen, bajo
las reglamentaciones que la ley determine. La ley podr establecer otras
excepciones por razones atendibles.
Minifundio.
Artculo 24: Se declara el minifundio como antieconmico y antisocial. La ley
determinar que se entiende por minifundio, y dictar que medidas necesarias
para lograr su integracin en unidades econmica y socialmente explotables.
Derecho exclusivo dominicanos adquirir propiedad tierra. Excepciones.
Artculo 25: Se declara que solamente las personas fsicas dominicanas tienen
derecho a adquirir la propiedad de la tierra. Sin embargo, el Congreso podr
autorizar mediante ley, cuando as convenga al inters nacional, la adquisicin de
terrenos en las zonas urbanas por personas extranjeras.
La Ley podr reglamentar el arrendamiento de terrenos a personas fsicas o
morales no dominicanas, por sus propietarios dominicanos.
La riqueza de subsuelo y de la plataforma submarina pertenece al Estado, quien
podr hacer concesiones para su explotacin a nacionales o extranjeros. La
propiedad del Estado sobre los yacimientos mineros es inalienable e
imprescriptible.
De alto inters pblico.
Artculo 26: Se declara de alto inters pblico el establecimiento de cada hogar
dominicano en terreno y mejoras propios.
Derecho familia a una vivienda propia. Deber del Estado proporcionar la vivienda.

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Cada familia dominicana deber poseer una vivienda propia, cmoda e higinica,
las cual, a falta de recursos econmicos de sus componentes, le ser
proporcionada por el Estado con la cooperacin de los beneficiarios en la medida
de sus ingresos y posibilidades econmicas, todo de acuerdo con los planes
trazados por las entidades competentes.
Patrimonio familiar inembargable e inalienable.
Artculo 27: El fundo y hogar que sirvan de asiento a la familia sern inalienables
e inembargables. La ley determinar la extensin, composicin y valor del
patrimonio familiar inembargable e inalienable.
Patrimonio familia campesina. Derecho a ser provista de tierra.
Artculo 28: Se consagra a favor de cada familia campesina desprovista, o
insuficientemente provista de tierra, el derecho a ser dotada de la misma,
mediante parcelas de extensin proporcionada a las condiciones del terreno y a
sus necesidades y capacidad de trabajo, suministrndoles los medios adecuados
para asegurar el progreso econmico y social de la comunidad.
Deber del Estado de asegurar alto nivel de vida.
El Estado coadyuvar con las instituciones, asociaciones o sindicatos
agrarios para asegurar a quien cultive, la tierra el mas alto nivel de vida posible.
Reforma agraria.
Consecuente con este principio y para los fines propuestos en la presente
disposicin, se declara de alto inters social la dedicacin de las tierras del Estado
a los planes de la reforma agraria y al fraccionamiento de la extensin que exceda
el lmite mximo de tierra de que pueda ser dueo un individuo o entidad, dentro
del plazo que la Ley fijare, y la venta de estas fracciones a los campesinos, en la
forma y condiciones establecidas por la misma Ley. A falta de compradores, el
Estado adquirir las fracciones aludidas para transferirlas oportunamente a los
campesinos.
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Cooperativas.
Artculo 29: El Estado propiciar la creacin de cooperativas tanto rurales como
urbanas, que tiendan a elevar, mediante el esfuerzo comn, el nivel
socioeconmico del conglomerado; asimismo podr, para su ms adecuada
explotacin, convertir las empresas del Estado en propiedades de cooperacin o
de economa cooperativista.

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