Son aquellos elementos de los cuales dispone el hombre para satisfacer sus necesidades.
Clasificacin
Existe una triple clasificacin:
De acuerdo a su naturaleza:
1) Naturales: tomados de la naturaleza.
2) Culturales: transformados por el hombre.
3) Humanos: el hombre mismo.
De acuerdo a su renovabilidad:
1) Renovables: los bosques.
2) No renovables: el petrleo.
Segn el Consejo Federal de Inversiones:
1) Suelo.
2) Atmsfera.
3) Agua.
4) Flora y fauna.
5) Escenarios panormicos.
6) Energa
Valls y Pigretti consideran la energa insita; Cano la considera un recurso mas.
Caractersticas
Poseen dos caractersticas fundamentales:
1) Su interrelacin.
2) La natural resistencia a la accin del hombre.
Evala el impacto
Emite informe
Autoridades CABA
Analizan y evalan
la obra
Audiencia pblica
-1-
3) De la Moral de las Normas Jurdicas (La reforma Ley 17711 establece que la propiedad debe ser ejercida de
manera regular.
Aparcera
Arrendador
Arrendatario
Dador
Aparcero
Formas
nica
Rural o agrcola
Pecuaria (Engorde y venta)
Idnticos
Idnticos
Pago
Figuras
Objeto
Arrendamiento
Plazos
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Caracteres
Muerte
Conmutativo
(Las prestaciones estn establecidas desde el
comienzo)
Aleatorio
(Las partes estn sujetas a un alea o riesgo)
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Pastaje o Pasturaje:
Contrato innominado, por el cual se entrega la tenencia. Se lleva a cabo de palabra y se paga por
cabeza de ganado. Puede hacerse por plazos de das meses o ao; pero nunca puede exceder un ao.
SUELO
La legislacin tiende al cuidado y proteccin del suelo y a evitar su degradacin.
Segn la naturaleza de los procesos se diferencian tres tipos de degradacin:
1) Degradacin fsica: se incluye la erosin hdrica y elica
2) Degradacin qumica: se incluye prdida de nutrientes o de fertilizantes
3) Degradacin biolgica: se considera la prdida de materia orgnica y la alteracin de la flora y fauna del
suelo
Los motivos que contribuyen a la degradacin del suelo, son:
1) Procesos naturales: erosin elica o erosin hdrica
2) Accin del hombre: desmontes, talas de rboles, etc.
3) Cultivos intensivos: los suelos deben ser abonados y se deben rotar los cultivos para proteger los
nutrientes.
4) Uso intensivo de agroqumicos: si bien son fumigados, las lluvias los llevan al suelo. Generalmente son
txicos y no autorizados.
La mayora de los inmigrantes que llegaron a nuestro pas se dedicaron a trabajar la tierra. Diferentes leyes
intentaron normal la actividad con el objetivo de que las tierras abandonadas fueran productivas, pero esto jams
pudo lograrse ya que las tierras terminaban quedando en manos de grandes arrendatarios que la subalquilaban
abusivamente.
Ley de Enfiteusis:
Por ella se otorgaban las tierras por 50 aos a cambio del pago de un canon. Las tierras otorgadas eran las que
se encontraban embargadas por el crdito que el pas tena con el exterior. Sin embargo, los otorgantes slo
ocupaban las tierras y no las explotaban.
Ley 817 (Ley Avellaneda)
Al igual que la Ley de Enfiteusis, se otorgaban tierras a cambio de un canon, pero, en este caso, las tierras
entregadas eran las ganadas a los indgenas. Tampoco tuvo xito.
Unidad econmica familiar
En la dcada del 40 surge el concepto de unidad econmica familiar con el que se defina la explotacin de las
tierras para ser explotadas como subcultivos. Esta concepcin da lugar al instituto denominado unidad familiar
consistente, en principio, en el otorgamiento de 300 Ha para una explotacin tipo chacra.
Ms tarde la extensin dej de ser una medida estable quedando a criterio del Estado la superficie que se le
entregaba a cada familia.
Existen distintas categoras de unidad econmica funcional, ya que cuando la unidad econmica familiar
comenzaba a progresar, se deban tomar empleados y sta dejaba de ser familiar para transformarse en una
unidad econmica adecuada.
Se aspiraba a llegar a ser una unidad econmica agraria que implicaba constituir una pequea empresa.
En esa poca existan dos instituciones: el latifundio y el minifundio.
Latifundio:
Grandes extensiones de tierra que entusiasmaban a la gente por la extensin aunque no toda ella era frtil.
Minifundio:
Extensin de tierra ms pequea que, de ser frtil, cuando se comenzaba a producir resultaba insuficiente.
Como solucin intermedia se cre el instituto de concentracin parcelaria.
Concentracin parcelaria:
Se anexaban minifundios haciendo con ello una nueva redistribucin.
La medida tambin fracas ya que la cantidad de tierra a repartir no alcanz para satisfacer las necesidades de
todos los minifundistas.
Teoras sobre la propiedad:
Son ellas numerosas, pero nos detendremos en slo tres de ellas:
1) Teora individualista: las personas tienen derecho a tener una propiedad. Este enunciado conlleva tres
connotaciones importantes: la base econmica de la teora, que la teora apunta a la propiedad privada y que
permite entrar en el juego de la oferta y la demanda.
2) Teora marxista socialista: sostiene que las propiedades no pertenecen a las personas sino al Estado.
3) Doctrina social de la iglesia: es una doctrina intermedia que sostiene que la propiedad privada debe tener una
funcin social. Todo individuo puede poseer una propiedad pero no debe olvidarse de los dems.
Cdigo Rural de la Provincia de Buenos Aires
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En la Provincia de Buenos Aires existe un Cdigo Rural cuya ltima reforma data de 1983 a travs de la Ley
10.181, y que contiene tres libros incorporados:
Libro I: Suelo
Libro II: De la flora y de la fauna
Libro III: Del agua (*) y de la atmsfera
(*) fue derogado por la Ley de presupuestos mnimos.
En el Libro destinado a suelos habla, entre otros temas, a la unidad econmica. Establece que las reas
destinadas a las unidades econmicas son fijadas por el Poder Ejecutivo de la Provincia. Se encuentran determinadas
por partidos, cada uno de los cuales tiene reas para ofrecer como unidad econmica. El otorgamiento se realiza de
acuerdo al cultivo que se quiera llevar a cabo y para ello, cada municipio realiza un relevamiento de sus tierras para
conocer su aptitud y saber qu pueden ofrecer. Generalmente se trata de tierras fiscales.
El Cdigo no apunta a la unidad econmica familiar sino a la unidad econmica de produccin con base
empresarial, ya que as se tiende a la explotacin del suelo y generacin de nuevos empleos.
Legislacin sobre el suelo
* Constitucin Nacional:
Art. 41: se refiere a la preservacin de los recursos naturales y culturales
Art. 75: se refiere al respeto de la propiedad y posesin comunitaria de las tierras ocupadas por los pueblos aborgenes.
* Ley 13246 De Contratos Agrarios:
Declara de orden pblico econmico la conservacin de los suelos. Rige las relaciones entre arrendador y arrendatario,
apuntando al objetivo de la conservacin y mejoramiento del suelo evitando tcnicas de degradacin.
* Cdigo Rural de la Provincia de Buenos Aires:
En su Libro I se refiere al suelo y a la unidad econmica en varios aspectos, entre ellos:
Toda propiedad que d a un camino pblico lo debe tener limitado, alambrado y amojonado.
Declara de inters general la conservacin de los suelos.
Habla de unidad econmica de produccin con base empresarial en reas fijadas por el Poder Ejecutivo, teniendo en
cuenta el clima, topografa y cultivos a realizar.
Prohbe la decapitacin por la instalacin de una construccin
Establece la necesidad de que el Poder Ejecutivo efecte un relevamiento de los suelos de la Provincia analizando
su fertilidad para posterior oferta y entrega.
* Ley 22428/81 Ley de Suelos
Su objetivo es la conservacin y mejoramiento de los suelos. Se halla vigente, pero no se puede aplicar.
Es una Ley de adhesin, ya que se trata de una Ley nacional a la que se pueden adherir o no las Provincias. Tiene 17
Provincias adheridas que deban designar una autoridad de aplicacin.
Este organismo deba realizar un relevamiento inicial de las tierras para conocer su fertilidad y cules se podan otorgar.
A travs del relevamiento se creaban reas en las que se iban a trabajar las tierras. Las determinaciones se informaran
a la Secretara de Agricultura y Ganadera.
Luego se formaran los consorcios, como grupos de arrendatarios, agricultores, etc.. Estos grupos deban ser de tres o
cuatro personas; aunque una sola persona tambin poda constituir un consorcio siempre que acreditare su capacidad
para hacerse cargo.
Los consorcios deberan presentar a la autoridad un plan de actividades y subsiguientes informes de seguimiento,
mientras las autoridades hacan lo mismo con el Ministerio.
Las autoridades tambin deberan organizar cursos de capacitacin.
Los consorcios tenan tres ventajas:
a-. Reciban crditos del Banco de la Nacin Argentina
b-. Reciban subsidios de las Provincias
c-. Reciban descuentos impositivos (incentivos ambientales)
A partir de 1998 debi dejarse de aplicarse esta Ley por los grandes problemas econmicos que llevaron al corte de los
crditos. Sin embargo, la Ley nunca fue derogada.
* Ley 13273 Ley de Bosques
Fue reformada por texto ordenado Decreto 710/95 y hace referencia a:
- Prohibicin de tala y deforestacin y sus consecuencias al suelo
- Proteccin y lucha contra los incendios forestales en lo referido al manejo de suelos.
* Decreto 710/95
Define a los bosques como toda formacin leosa natural o artificial que por su contenido o funcin se somete al rgimen
de la ley en virtud de reglamento.
Se entiende por tierra forestal a aquella que por sus condiciones naturales, ubicacin, clima, topografa, calidad o
conveniencias econmicas, son inadecuadas para el cultivo y pastoreo y son susceptibles, en cambio, para la
forestacin.
*Ley 11723 (Pcia. de Buenos Aires)
Entre sus diferentes secciones dedicadas a recursos, posee una dedicada al suelo en el que se dan una serie de
medidas para la conservacin de los suelos de la provincia.
*Ley 24701/96
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Por medio de esta ley nacional, nuestro pas adhiere al Convenio Internacional de Desertificacin, cuyo objetivo es la
lucha contra la desertificacin y mitigar los efectos de las sequas en zonas ridas, semiridas y semihmedas.
BOSQUES
Existe, indudablemente, una ntima vinculacin del recurso representado por los bosques, con el recurso madre de la
naturaleza: el suelo. Y es por ello que la mayora de las normas relativas al suelo resulten aplicables en materia de
bosques, al igual que varias normas relativas a estos, tienen en cuenta criterios referidos al suelo.
El aniquilamiento de los bosques en el mbito mundial se ha incrementado en el ltimo siglo, incidiendo sobre este varios
factores pero, fundamentalmente, el de la utilizacin indiscriminada del recurso.
Mientras una cuarta parte de la superficie terrestre est cubierta de bosques, datos del World Resources Institute de
1998, informan que el ritmo de deforestacin llega a superar el 3% anual en algunos pases.
Algunos pases como Espaa y, en general, toda la Comunidad Econmica Europea, han instrumentado sistemas para la
correcta conservacin de los ecosistemas forestales y el mantenimiento de los equilibrios naturales que se desarrollan en
ellos.
En la Repblica Argentina, la demanda de productos forestales super los lmites de la sustentabilidad, con la
consecuencia de degradaciones y reducciones del rea cubierta. Por esta razn, en los ltimos aos se ha comenzado a
dar importancia a los factores de riesgo ecolgico.
Inicialmente, el destino de la explotacin en nuestro pas fue el de servir como combustible y en la produccin de tanino.
Solo una mnima parte era destinada a los aserraderos o a las plantas papeleras. Actualmente, los combustibles
minerales han desplazado a la lea; la industria papelera se sirve de especies celulsicas y, por otra parte, la mayor
parte de la madera para construccin y mueblera es importada.
La primera regulacin jurdica destinada a normar el tema data de 1948 con la Ley 13273.
Concepto
El Decreto 710/95, en su Art.1 define a los bosques como: toda formacin leosa natural o artificial que por su
contenido o funcin se somete al rgimen de la Ley en virtud de reglamento.
Clasificacin de los bosques
Se clasifican como:
1. Protectores
2. Permanentes
3. Experimentales
4. Montes especiales
5. De produccin
Protectores: Protegen el suelo, camino, costas martimas y fluviales, orillas de lagos, islas, canales, embalses, etc.
Protegen y regularizan el rgimen de aguas, fijan mdanos, aseguran condiciones de salubridad pblica,
defienden de los elementos, vientos, aludes e inundaciones, y protegen las especies de la flora y de la
fauna que en ellos habitan.
Permanentes: Todos aquellos bosques que por su destino, constitucin de su arboleda y/o formacin de subsuelo deban
mantenerse: los que forman parques y reservas nacionales, provinciales y municipales. Aquellos en donde existen
especies cuya conservacin resulte necesaria. Los que se reserven para parques o bosques de uso pblico.
Experimentales: Son aquellos designados para estudios forestales de especies. Pueden ser naturales o artificiales y
son destinados a estudios de aclimatacin, acomodacin y naturalizacin de especies exticas.
Montes especiales: Son aquellos de propiedad privada creados para la proteccin u ornamentacin de extensiones
agrcolas, ganaderas o mixtas.
De produccin: Bosques naturales o artificiales de los que resulte posible extraer peridicamente productos o
subproductos forestales de valor econmico mediante explotaciones racionales.
Regmenes Forestales
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En nuestro pas, el origen de los parques nacionales se remonta a la donacin que efectuara el Perito Francisco
Pascasio Moreno de tres leguas en la zona de Puerto Blest sobre el Lago Nahuel Huapi, parte de las tierras que haba
recibido a modo de retribucin por parte del Estado por su relevamiento de la zona.
La donacin es aceptada por el Presidente Roca en 1904, y la zona de reserva fue ampliada en 1907 anexndosele
43000 ha.
En 1922 se cre el Parque Nacional del Sur, extendindose ulteriormente su superficie.
Organismos de Parques Nacionales
En 1933 se constituy la Comisin de Parque Nacionales a cargo del Dr. Angel Gallardo, encomendndose al Dr. Bustillo
un proyecto de ley que fue luego sancionado en 1934, crendose la Direccin General de Parques Nacionales. Ese
mismo ao se crea el Parque Nacional Nahuel Huapi y el Parque Nacional Iguaz.
El organismo paso luego a llamarse Servicio Nacional de Parques Nacionales y su autarqua fue restringindose hasta la
sancin de la Ley 22351, con la que pas a denominarse Administracin de Parques Nacionales.
La citada Ley 22351 es la que rige en materia y establece una categorizacin de reas protegidas.
El Art.1 de esta ley establece que podrn declararse Parque Nacional, Reserva Natural o Reserva Nacional, las reas del
territorio de la Repblica que por sus extraordinarias bellezas o riquezas de flora y fauna autctona o en razn de un
inters cientfico determinado, deban ser protegidas y conservadas para investigaciones cientficas, educacin y goce de
las presentes y futuras generaciones.
As mismo, la ley declara que las tierras fiscales existentes en estas reas son de dominio pblico nacional.
Parques Nacionales
Se establece que sern parques nacionales las reas a conservar en su estado natural, que sean
representativas de una regin fitozoogeogrfica y tengan gran atractivo en bellezas escnicas o inters cientfico. En las
mismas est prohibida toda explotacin econmica con excepcin de la vinculada al turismo.
Queda prohibidas en dichas reas:
a) La enajenacin o arrendamiento de tierras del dominio estatal.
b) La exploracin y explotacin mineras.
c) La instalacin de industrias.
d) La explotacin agropecuaria, forestal y cualquier tipo de aprovechamiento de los recursos naturales.
e) La pesca comercial.
f) La caza y cualquier otro tipo de accin sobre la fauna, salvo por razones de orden biolgico, tcnico o cientfico.
g) La introduccin, transplante y propagacin de fauna y flora exticas.
h) Los asentamientos humanos.
i) LA construccin de edificios o instalaciones, salvo los destinados a la autoridad de aplicacin, vigilancia, etc.
Reservas Nacionales
Son reas que interesan para la conservacin de sistemas ecolgicos, ya sea como zonas protectoras de un
Parque Nacional o como zonas de conservacin independientes. En estos casos, las obras, servicios y desarrollo de
asentamientos humanos se aprueban en la medida que sean compatibles con la preservacin.
Se establece que en las reservas nacionales se dar prioridad a la conservacin de la fauna y de la flora autctonas, las
caractersticas fisiogrficas, las bellezas escnicas, las asociaciones biticas y el equilibrio ecolgico.
En estas reas se podrn realizar actividades deportivas, comerciales e industriales, explotaciones agropecuarias y de
canteras, exceptuando la explotacin minera, siempre de acuerdo a la reglamentacin y con autorizacin de la autoridad.
Queda prohibida la pesca comercial, la caza y la introduccin de especies salvajes exticas.
Monumentos Naturales
Son regiones, objetos, especies vivas de animales o plantas de inters esttico o valor histrico o cientfico que
merecen proteccin absoluta, siendo por lo tanto inviolables. Las nicas actividades permitidas son las visitas explicadas
y las cientficas debidamente autorizadas. Solo podrn residir personal de vigilancia.
Entre las especies referidas en la ley, se hallan: el Huemul, el Ciervo Andino, el Ciervo Patagnico, etc.
MINERA
EVOLUCIN
Ante inexistencia de normativas, comienza a regirse por las disposiciones espaolas: Cuaderno de
Minera de Felipe III.
En 1870 se encomienda redaccin de un cdigo a Domingo de Oro. El borrador es rechazado.
En 1874 se encomienda redaccin a Enrique Rodrguez. Proyecto sancionado como Cdigo de Minera
en 1886.
Existieron numerosas reformas. La mas importante es la introducida por decreto 456/97. Se la critic por
cambiar el orden de los artculos y su carencia de notas.
TEORAS
Teora Regalista
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En el contexto histrico, las minas pertenecan al rey. Es la teora sostenida por nuestro ordenamiento, con la
variante de que en nuestro caso pertenecen al Estado.
Teora de la Accesin
Sostiene que lo accesorio sigue la suerte de lo principal y que las fronteras pertenecen al dueo.
Teoras Nihilistas
Son negatorias y se dividen en dos corrientes:
Teora de la Ocupacin: La mina comienza a existir jurdicamente cuando el que la ocupa comienza a explotarla
en forma continua.
Teora de la Res Nullius: Cuando el primer ocupante se compromete a explotar la mina.
Caractersticas de la Teora Regalista
1) Dominio originario por parte de la Nacin y las Provincias (Art.7 CM y Art.124 CN).
2) El Estado no puede extraer o explotar sustancias minerales (Art.9 CM).
3) El Estado tiene la obligacin de entregar las minas en concesin (Art.10 CM).
4) La existencia de dos propiedades distintas: superficial (suelo) y subterrnea (subsuelo). Son dos propiedades
inmuebles con distinta regulacin.
Caractersticas importantes de la minera
1) Los trabajos en las minas deben ser continuos. Antiguamente, ante la interrupcin, se produca el despueble.
2) Solo se pueden interrumpir los trabajos por cuestiones de orden pblico.
3) Existen restricciones acerca de quienes pueden explotar las minas (Art.22 CM):
a) Los jueces, en la seccin o distritos donde ejercen su jurisdiccin en el ramo minas.
b) Los ingenieros rentados por el Estado, escribanos de minas y sus oficiales, en los distritos en los que se
desempean.
c) Las mujeres no divorciadas y los hijos bajo patria potestad de las personas antes mencionadas.
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7) El solicitante no podr iniciar trabajos hasta la extensin del permiso correspondiente. En caso de hacerlo ser
pasible de elevadas multas (Art.26 CM).
8) Si la persona no fuere del lugar, se publicarn edictos: 2 veces en el plazo de 10 das en el diario mas
importante; adems de exhibir copia en la puerta del Escribano de Minas.
9) El plazo de oposicin es de 20 das. Si nadie se opone, el trmite se registra y contina.
10) Para el resto de los trmites, el plazo mximo de publicacin de edictos es de 20 das con 3 publicaciones
(Art.27 CM).
La unidad de medida de permiso de exploracin es de 500 ha., y los permisos podrn cubrir hasta 20 unidades
(Art.29 CM).
El plazo mximo para la bsqueda en una unidad es de 150 das. A medida que el explorador anexa unidades, se
van agregando 50 das mas por cada unidad anexada.
Si no se encuentra el rea, se debern ir devolviendo al Estado las unidades otorgadas. La bsqueda no podr
exceder el plazo de 300 das, luego de lo cual se proceder a la desafectacin (Art.30 CM).
El explorador deber indemnizar al propietario del suelo por los daos causados por el cateo. Al momento del
otorgamiento se solicitar al explorador las garantas necesarias (Art.32 CM).
CONTRATOS DE AVOS: Una parte (aviador) se obliga con otra a suministrar lo necesario para la explotacin de
una mina. El aviador proporcionar todos los elementos necesarios para el cumplimiento del contrato en forma y
tiempo (Arts. 269 a 285 CM).
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Dentro de los 5 das de solicitado el permiso, el peticionante deber presentar copia del pedido de autorizacin
de vuelo presentado ante la autoridad aeronutica, bajo pena de archivarse su solicitud.
Las solicitudes que no fueran resueltas dentro del plazo de tres das desde su presentacin por falta de impulso
del interesado, se considerarn automticamente desestimadas y se archivarn.
Los permisos que se otorguen se anotarn en el Registro de Exploraciones y en los catastros que correspondan.
Socavn:
Modalidad de exploracin que es realizada subterrneamente valindose de una galera o callejn que se interna
en el cerro con el objeto de encontrar el mineral.
Los socavones pueden ser de exploracin, de explotacin o general de comunicacin.
FAUNA
Se define la fauna como el conjunto de especies animales que habitan en una regin geogrfica o en un
ecosistema determinado.
La variacin de los ecosistemas faunsticos evoluciona, siendo preocupante la accin del hombre en la depredacin de
determinadas especies, cuya importancia es fundamental para la biodiversidad.
Por esto es necesario establecer normas que logren fomentar la conservacin de las principales especies amenazadas.
A nivel nacional, la conservacin de la fauna se rige por la Ley 22421/81, complementada por la Ley 22344 de adhesin
a la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres y con la Ley
24375 de adhesin al Convenio sobre Diversidad Biolgica.
Ley 22421 De Conservacin de la Fauna
Esta ley declara de inters pblico la conservacin de la fauna silvestre que temporal o permanentemente habita
el territorio de la Repblica, as como su proteccin, conservacin, propagacin, repoblacin y aprovechamiento racional.
Se establece que todos los habitantes de la Nacin tienen la obligacin de proteger la fauna silvestre.
Qu se entiende por fauna silvestre?
Los animales que viven libres e independientes del hombre, en ambientes naturales o artificiales.
Los animales bravos o salvajes que viven bajo control del hombre, en cautividad o semicautividad.
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Los animales originariamente domsticos que por cualquier circunstancia vuelven a la vida salvaje, convirtindose en
cimarrones.
Sanidad, manejo y promocin de la fauna silvestre
Se designa como autoridad de control sanitario de la fauna silvestre proveniente del exterior y la que fuere objeto
de comercio o de trnsito internacional o interprovincial al SENASA.
Por otra parte, el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria INTA, realizar la investigacin y extensin para el
manejo de la fauna silvestre.
La autoridad nacional de aplicacin y las provincias debern fomentar el establecimiento de reservas, santuarios o
criaderos de la fauna silvestre autctona con fines conservacionistas.
Con respecto a especies amenazadas por grave peligro de extinsin, el Poder Ejecutivo Nacional deber adoptar las
medidas de emergencia a fin de establecer su repoblacin y perpetuacin.
Clasificacin de la Fauna Silvestre
La Ley clasifica a la fauna silvestre como:
a) Especies en peligro de extincin: aquellas especies que estn en peligro inmediato de extincin y cuya
subsistencia ser improbable si los factores causantes de su regresin continan actuando.
b) Especies amenazadas: aquellas especies que por exceso de caza, por destruccin de su hbitat o por otros
factores, son susceptibles de pasar a la situacin de especies en peligro de extincin.
c) Especies vulnerables: aquellas especies que debido a su nmero poblacional, distribucin geogrfica u otros
factores, aunque no estn actualmente en peligro, ni amenazadas, podran correr el riesgo de entrar en dichas
categoras.
d) Especies no amenazadas: riesgo de extincin bajo.
e) Especies insuficientemente conocidas: aquellas que debido a la falta de informacin sobre el grado de
amenaza o riesgo, o sobre sus caractersticas biolgicas, no pueden ser asignadas a ninguna de las categoras
anteriores.
Direccin de Fauna Silvestre
Funciona en el mbito de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Su funcin comprende: la
elaboracin de polticas y programas nacionales de proteccin, conservacin, recuperacin y utilizacin sustentable
de la fauna silvestre.
Programa Nacional de Conservacin de Especies Amenazadas
Este programa incluye proyectos de conservacin de especies con diferentes grados de amenaza:
Tat Carreta
Aguilucho Langostero
Huemul del Sur
El proyecto se basa en la realizacin de acciones para la preservacin de estas especies y de su hbitat.
Programa Nacional de Manejo y Uso Sustentable de Especies Silvestres
Incluye diferentes proyectos de uso sustentable de especies autctonas como:
Loro Hablador
Iguanas
Guanaco
Coipo
Choique
Etc
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Medidas sanitarias
Inspeccionar el establecimiento verificando la salud de los animales.
Verificar si se cumple con el plan de vacunacin.
Controlar el transporte del ganado.
Declarar infectada un rea.
En caso de epidemia, no pudiendo curar a los animales, hay que sacrificarlos. Se utiliza el rifle sanitario
como medida extrema y se indemniza a los propietarios, siempre que estos hayan cumplido con la
vacunacin, que el animal no hubiese muerte igualmente, y que se haya cumplido la cuarentena
persistiendo la enfermedad.
Si el animal fuere importado, hay derecho a la indemnizacin solo hasta 3 meses de la salida del lazareto. El plazo para
pedir la indemnizacin tambin es de 3 meses.
El objetivo del Plan Nacional de Erradicacin de Sanidad Animal es lograr ubicar las carnes argentinas en el exterior y
erradicar la aftosa sin vacunacin.
Aftosa: En el ao 1999 se aplic la ltima vacuna, aunque muchos dueos siguieron vacunando a los animales.
El 2 de mayo del 2000, nuestro pas logro ser calificado como Pas libre de fiebre aftosa sin vacunacin, por el
organismo internacional. Pero dos meses despus se produjo un contagio por animales procedentes del
Paraguay. Hoy en da, nuestro pas es considerado libre de aftosa con vacunacin.
Sarna: Daa a los caninos abandonados y con mala alimentacin. El animal se lastima por el prurito, y en las
lastimaduras se instalan parsitos producindose gusanos con rapidez.
Garrapatas: Se pegan a la piel y succionan la sangre del animal para alimentarse. En el campo se lo denomina el mal
de la tristeza.
Hace aos, por ser difciles de soltar, se las eliminaba quemndolas. Luego se desinfectaba toda el rea para
evitar nuevos contagios.
Baaderos: Se instalan en establecimientos rurales y se confeccionan de acuerdo a las medidas de los animales. Los
tratamientos con productos y medicacin tienen una duracin de al menos dos meses.
Sanidad Vegetal
Existe una serie de plagas que afectan alas plantas y a la agricultura en general. Para que se lleven a cabo las
campaas, las plagas deben ser maliciosas. En el siglo pasado se sufri el azote de la plaga de la langosta, que
produca gravsimos daos a los cultivos.
Plagas preocupantes
Picudo del algodonero
Se trata de un animal de escaso tamao con pico grande, que posee una gran habilidad para cortar los
capullos de algodn. Aparece entre agosto y septiembre. Se lo combate utilizando trampas que consisten
en la colocacin de embudos grandes con tapa, dentro de los cuales se coloca el veneno y se los pinta
de color verde fluorescente.
Mosca de los frutos
Tambin llamada mosca del mediterrneo. Ataca peras, manzanas y frutos pequeos, agujerndolos.
Es una mosca de escaso tamao y no muy comn.
Cancrosis de los ctricos
Se trata de manchas marrones en el limn que le da una consistencia smil a una esponja a los ctricos.
Para combatirla roca a los ctricos con medicamentos diluidos en agua. Este proceso tiene una duracin
de dos meses.
Decreto 6.704/63 de Sanidad Vegetal
En la actualidad existen campaas y planes de lucha para cada plaga en particular. La plaga tiene que tener
ciertas caractersticas y el resultado de su accin sobre los vegetales tiene que provocar estragos y ser calamitosa para
que se ponga en marcha un plan de lucha.
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Con las grandes reformas del Estado, muchos organismos desaparecieron como es el caso de la Junta Nacional
de Granos y la Junta Nacional de carnes que ejerca el control de los frigorficos.
SE.NA.SA
En la actualidad la sanidad animal y vegetal es regulada por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria (SE.NA.SA) que surgi en el ao 1996, producto de la fusin del Instituto Argentino de Sanidad y
Calidad Vegetal (I.A.S.CA.V) y el Servicio Nacional de Sanidad Animal (SE.NA.S.A). Es el organismo sanitario rector de
nuestro pas, cuyo objetivo principal es:
Fiscalizacin y certificacin de los productos de origen animal y vegetal, sus insumos y residuos agroqumicos
prevencin, erradicacin y control de enfermedades animales, incluyendo las transmisibles al hombre y de las
plagas vegetales que afectan a la produccin agropecuaria del pas.
Elabora normas y controla su cumplimiento asegurando la aplicacin del Cdigo Alimentario Argentino.
Planifica, organiza y ejecuta programas y planes especficos que reglamentan la produccin, orientndola hacia
la obtencin de alimentos inocuos para el consumo humano y animal.
Depende paralelamente de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos de la Repblica Argentina y del
Ministerio de la Produccin.
ACCIONES:
Fiscaliza y certifica la calidad de los productos destinados al diagnstico, prevencin y tratamiento de
enfermedades y/o plagas que afectan a la sanidad y a la calidad de los animales y vegetales.
Establece zonas y/o fronteras epidemiolgicas
Registra, habilita, clausura y fiscaliza las plantas de procesamiento, acondicionamiento, transporte y
comercializacin de alimentos.
Controla el trfico federal, las importaciones y exportaciones de los productos y subproductos y
derivados de origen animal y vegetal.
Registra, autoriza y prohbe los agroqumicos
Direcciones del SE.NA.SA:
Direccin de sanidad animal: se encarga de todo lo relacionado con productos veterinarios, vacunas, remedios,
etc.
Direccin de sanidad vegetal: se encarga de plagas y de productos para combatirlas
Direccin de agroqumicos: controla los derivados de abonos, fertilizantes y otros productos para plagas.
Direccin agroalimentaria: controla todo lo relacionado con los alimentos
Laboratorio e investigacin: funciona para la realizacin de exmenes de alimentos, etc.
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGA AGROPECUARIA - INTA: Brinda asesoramiento a los productores
agropecuarios.
AGUA
Desde los tiempos ms remotos, el hombre reconoci la importancia del agua. Las primeras civilizaciones de
importancia se asentaron cerca de los grandes ros.
El agua se considera un recurso natural renovable. Ocupa la mayor parte de la superficie del planeta y constituye el
compuesto qumico ms abundante de los organismos vivos.
El 97% del agua de la tierra se encuentra en mares y ros y el resto se distribuye en lagos de agua dulce, lagos salados y
mares internos, ros y arroyos, aguas subterrneas, glaciares y cascos polares o agua en la atmsfera.
Naturaleza Jurdica: El agua tiene un marco constitucional y legislativo, tanto civil como penal. El derecho de aguas
norma la creacin, modificacin, transmisin y extincin de las relaciones jurdicas aplicables a su conocimiento,
aprovechamiento y preservacin como as mismo a la defensa contra su accin nociva.
Marco constitucional
La Constitucin Nacional establece principios de poltica hdrica delimitando las esferas de accin del Gobierno Nacional
y de las Provincias sobre esta materia.
Art. 12: se refiere a la libre navegacin interprovincial de los buques.
Art. 14: estipula el derecho de navegar implcito en laa libertad del individuo.
Art. 20: establece el derecho de los extranjeros de navegar los ros y costas
Art. 26: libre navegacin de buques de cualquier bandera en los ros interiores bajo la sujecin de los reglamentos de la
autoridad nacional.
Art. 75 inc. 10: Faculta al Congreso de la Nacin para reglamentar la navegacin de los ros interiores.
Art. 75 inc. 13: El Congreso de la Nacin reglamentar el comercio martimo con las dems Naciones.
Respecto de las Provincias:
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Art. 121: Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno Federal y el que
expresamente se haya reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
Art. 124: (reforma de 1994) Corresponde a las Provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su
territorio
Cdigo Civil
Clasifica las aguas en:
1) Aguas de Dominio Pblico (Art.2340)
Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislacin especial, independientemente del
poder jurisdiccional sobre la zona contigua;
Los mares interiores, bahas, ensenadas, puertos y ancladeros;
Los ros, sus cauces, las dems aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o
adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters general, comprendindose las aguas subterrneas, sin
perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterrneas en
la medida de su inters y con sujecin a la reglamentacin;
Los lagos navegables y sus lechos;
2) Aguas de Dominio Privado (Art.2349 2350 2635 2637)
El uso y goce de los lagos que no son navegables, pertenece a los propietarios ribereos.
Las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad, pertenecen, en propiedad, uso y
goce, al dueo de la heredad.
Las aguas pluviales pertenecen a los dueos de las heredades donde cayesen, o donde entrasen, y les
es libre disponer de ellas o desviarlas, sin detrimento de los terrenos inferiores.
Las aguas que surgen en los terrenos de particulares pertenecen a sus dueos, quienes pueden usar
libremente de ellas y cambiar su direccin natural. El hecho de correr por los terrenos inferiores no da a
los dueos de stos derecho alguno. Cuando constituyen curso de agua por cauces naturales
pertenecen al dominio pblico y no pueden ser alterados.
3) Res Nullius (Art. 2636)
Todos pueden reunir las aguas pluviales que caigan en lugares pblicos, o que corran por lugares
pblicos, aunque sea desviando su curso natural, sin que los vecinos puedan alegar ningn derecho
adquirido.
Prohibiciones a los ribereos
Camino de sirga: franja de 35 metros hasta la orilla del ro (smil a una calle)
Si el ro, o canal atravesare alguna ciudad o poblacin, se podr modificar por la respectiva municipalidad, el
ancho de la calle pblica, no pudiendo dejarla de menos de quince metros.
Si los ros fueren navegables, est prohibido el uso de sus aguas, que de cualquier modo estorbe o
perjudique la navegacin o el libre paso de cualquier objeto de transporte fluvial.
Es prohibido a los ribereos sin concesin especial de la autoridad competente, mudar el curso natural de las
aguas, cavar el lecho de ellas, o sacarlas de cualquier modo y en cualquier volumen para sus terrenos.
Si las aguas de los ros se estancasen, corriesen ms lentas o impetuosas, o torciesen su curso natural, los
ribereos a quienes tales alteraciones perjudiquen, podrn remover los obstculos, construir obras
defensivas, o reparar las destruidas, con el fin de que las aguas se restituyan a su estado anterior.
Si tales alteraciones fueren motivadas por caso fortuito, o fuerza mayor, corresponden al Estado o provincia
los gastos necesarios para volver las aguas a su estado anterior. Si fueren motivadas por culpa de alguno de
los ribereos, que hiciese obra perjudicial, o destruyese las obras defensivas, los gastos sern pagados por
l, a ms de la indemnizacin del dao.
La construccin de represas de agua de ros o arroyos se regir por las normas del derecho administrativo.
Ni con la licencia del Estado, provincia o municipalidad, podr ningn ribereo extender sus diques de
represas ms all del medio del ro o arroyo.
Los terrenos inferiores estn sujetos a recibir las aguas que naturalmente descienden de los terrenos
superiores, sin que para eso hubiese contribuido el trabajo del hombre.
Lo dispuesto en el artculo anterior, no comprende las aguas subterrneas que salen al exterior por algn
trabajo del arte; ni las aguas pluviales cadas de los techos, o de los depsitos en que hubiesen sido
recogidas, ni las aguas servidas que se hubiesen empleado en la limpieza domstica o en trabajos de
fbricas, salvo cuando fuesen mezcladas con el agua de lluvia.
Cdigo Penal
Art. 182: Ser reprimido con prisin de quince das a un ao:
1) el que ilcitamente y con el propsito de causar perjuicio a otro sacare aguas de represas, estanques u otros
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depsitos, ros, arroyos, fuentes, canales o acueductos o las sacare en mayor cantidad que aquella a que tenga derecho;
2) el que estorbare el ejercicio de los derechos que un tercero tuviere sobre dichas aguas;
3) el que ilcitamente y con el propsito de causar perjuicio a otro represare, desviare o detuviere las aguas de los ros,
arroyos, canales o fuentes o usurpare un derecho cualquiera referente al curso de ellas.
La pena se aumentar hasta dos aos, si para cometer los delitos expresados en los nmeros anteriores, se rompieren o
alteraren diques, esclusas, compuertas u otras obras semejantes hechas en los ros, arroyos, fuentes, depsitos, canales
o acueductos.
Art. 200: Ser reprimido con reclusin o prisin de tres a diez aos, el que envenenare o adulterare, de un modo
peligroso para la salud, aguas potables o substancias alimenticias o medicinales, destinadas al uso pblico o al consumo
de una colectividad de personas.
Si el hecho fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena ser de diez a veinticinco aos de reclusin o prisin.
Uso domstico
Uso municipal
Uso agropecuario
Uso industrial
Uso minero
Uso pisccola
Uso recreativo
Uso domstico:
Permitido a todos los habitantes en la medida de lo establecido por las ordenanzas municipales al
respecto. Se trata de los usos habituales y tradicionales del agua. Aguas Argentinas potabiliza el agua
para la Cuidad Autnoma de Bs. As. Y 17 partidos del conurbano.
Uso municipal:
Las disposiciones municipales tienen vigencia en tanto no entren en conflicto con las de carcter
nacional.
Uso agropecuario:
Se regula en base al principio general segn el cual los particulares pueden usar los bienes del dominio
pblico sin que ello implique transferencia del dominio o la perpetuidad de la concesin. Dada la
importancia del agua para esta actividad, se regulan distintas obras de aprovechamiento de las mismas,
tales como tareas de mantenimiento de las aguas, canalizacin, desages de terrenos insalubres,
desecacin de terrenos, etc.
Uso industrial:
El particular o interesado en construir obras hidrulicas de aprovechamiento, deber presentar una
solicitud junto con los planos y la descripcin de los trabajos, a fin de que la administracin determine la
conveniencia de dicha obra y otorgue el correspondiente permiso. Se relaciona con la actividad
hidroelctrica. Se trata del uso que hacen las industrias las cuales deberan hacerle un tratamiento al
agua antes de eliminarlas a fin de eliminar de ellas compuestos txicos (ej. arsnico o mercurio) nocivos
para la poblacin.
Uso minero:
El Art. 146 del C. Minera
Art. 146.-. ......
3a. El uso de las aguas naturales para las necesidades de la explotacin, para la bebida de las personas
y animales ocupadas en la faena y para el movimiento y servicio de las mquinas.
Este derecho comprende el de practicar los trabajos necesarios para la provisin y conduccin de las
aguas. ...
Art. 147.- Si la conduccin de las aguas corrientes ofrece verdaderos perjuicios al cultivo del fundo o a
establecimientos industriales ya instalados o en estado de construccin, la servidumbre se limitara a la
cantidad de agua que, sin ese perjuicio, pueda conducirse.
Pero, en todo caso, habr lugar a la bebida de los animales y al acarreo para las necesidades de la
mina.
Uso pisccola:
1) En los ros o arroyos de uso pblico: la pesca est autorizada libremente con la nica sujecin a los
reglamentos administrativos.
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2) En los arroyos y lagunas de propiedad privada: est prohibida, bajo sancin de la pesca obtenida y pago
3)
Uso recreativo:
Uso de extensiones individuales de playa y aguas adyacentes con fines recreativos o de inters turstico,
pero no se han dictado normas de proteccin para las riberas, en especial belleza panormica.
Evolucin histrica del control de la contaminacin
En la Buenos Aires colonial haba muchsima contaminacin porque a orillas del Ro de la Plata estaban
ubicados los saladeros y mataderos que eliminaban sus desechos al ro.
Sarmiento consider que la fuente de contagio de la epidemia de 1871 de fiebre amarilla era el Ro de la Plata,
por lo que traslad a todos los frigorficos a Avellaneda. Esta medida provoc la desaparicin de muchos de ellos. Cabe
destacar que no exista ningn tipo de legislacin que regulara la actividad.
Tambin en esa poca, exista la problemtica vinculada a loa aguateros, que vendan el agua a muy altos
precios, por lo que slo resultaba accesible para los ms pudientes. Es por ello que en 1827, se dicta una ordenanza que
fija el precio a fin de que resulte accesible a toda la poblacin.
Otro modo de obtencin del agua era a travs de los aljibes que se llenaban con las aguas de lluvias. La
contaminacin se ampliaba por las aguas servidas de los conventillos.
En 1891 se sanciona la primera Ley de Aguas: N 2797 la cual hasta la actualidad no ha sido derogada. Consta
de cuatro artculos, pero en resumen, establece que se prohbe arrojar a los ros de la Repblica, residuos cloaca les e
industriales sin tratamiento.
Como nunca se le dio mucha importancia a esta Ley se debieron dictar ms leyes a partir de 1900, siendo la
ltima la Ley de Presupuestos Mnimos N 255.668, aunque recibi numerosas crticas, como por ejemplo: que es muy
corta, que habla de la creacin de comits cuando ya existan y que no soluciona el tema del agua.
Decreto 2125/78
Estableca que se deba pagar una pequea cuota a OSN. El objetivo de esta ley era que, a travs del pago de
esa cuota, OSN iba a construir plantas de tratamiento, pero esto jams se cumpli en la prctica.
Un grupo de vecinos de Tigre creo la Fundacin Pro Tigre a partir de un movimiento que comienza con una denuncia. Y
que finalmente les permite lograr presentarse como fundacin en el litigio.
Entre los aos 1986 y 1987 se logra que se derogue el Decreto 2125/78 y sea reemplazado por otro, el Decreto 674/89
en el que se trata de solucionar el tema y determina que por 18 meses se suspender el pago de esa cuota para
regularizar su sistema con respecto a los afluentes. Obviamente, esta medida tampoco tuvo xito.
La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano, a partir de 1991, toma a su cargo el control de la
contaminacin, a travs del Decreto 776/92. Extiende el plazo de 18 a 36 meses de abstencin de pago siempre con el
mismo fin de regularizar la situacin.
Dentro de la Secretara se empiezan a crear distintas actividades y se crean distintas Direcciones, como la de Control de
Contaminacin.
El Decreto 1455/92 modifica al anterior decreto.
A travs del Decreto 993/93 se produce la transferencia a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires del control de
los desages pluviales.
El Decreto 231/93 establece lmites a la carga ponderada.
La Resolucin PEN 1093/93 nombra el Comit Ejecutivo para el Saneamiento de la Cuenca Hdrica Matanza
Riachuelo.
Causas de contaminacin:
Contaminacin agrcola: por fosfatos y nitratos contenidos en los abonos, por insecticidas, etc.
Contaminacin industrial: aguas empleadas en las industrias que deberan ser tratadas a efectos de minimizar
su agresin sobre las aguas, especialmente las subterrneas y las de los ros.
Contaminacin urbana: provocada por residuos cloaca les, detergentes, basuras caseras, piscinas
municipales, etc.
Importancia del ente tripartito de obras y servicios sanitarios como rgano de control
A raz del proceso de privatizaciones producto de la reestructuracin del Estado (aos 1989 1990), el PEN
otorg la concesin del servicio de agua potable y desage a la empresa Aguas Argentinas S.A. por el trmino de 30
aos.
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Hubo un cambio de autoridad encargada de realizar el control de poltica ambiental y prestacin del servicio cuya funcin
la realizaba Obras Sanitarias de la Nacin.
En la actualidad ducha funcin es desempeada por el Entre Tripartito de Obras y Servicio Sanitarios, el cual est
conformado por el Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Buenos Aires.
Funciones:
Control y fiscalizacin del concesionario con relacin a temas de contaminacin hdrica.
Ejercicio del poder de polica con relacin a la prestacin del servicio de provisin de agua potable y de
desages en el rea regulada.
El control en la captacin, potabilizacin, transporte, distribucin y comercializacin del agua potable.
La coleccin, tratamiento, disposicin de desages cloaca les incluidos los efluentes industriales que se permiten
verter al sistema cloacal.
Hacer cumplir decisiones normativas e imponer multas cuando sea necesario
Proteger la salud, los recursos hdricos y el medio ambiente.
Observar que se cumplan las especificaciones del contrato en las condiciones del plan de desarrollo
Fuentes jurdicas externas
Se trata de documentos internacionales que nuestro pas ratifica.
Convenio de desertificacin: nuestro pas adhiere a travs de la Ley 24701
Conferencia de Washington (1965): Analiza el abastecimiento de agua en las Amricas. A. Wolman establece como
principios las siguientes ideas:
Existe una relacin directa entre el abastecimiento pblico de aguas satisfactorio y la calidad de vida
humana; relacin que se extiende ms all de la necesidad fundamental del hombre de consumir agua
para conservar la vida.
Existe una correlacin esencial entra la calidad del agua y la salud pblica, entre su fcil accesibilidad y
el nivel de higiene y entre su abundancia y el crecimiento econmico.
Estocolmo - 1972: Primera convencin sobre el tema, aunque ya se hablaba de preservar los mares de la
contaminacin. Surge de esta convencin una declaracin en la cual se establecen principios para la lucha contra la
contaminacin. Nace en ella la nocin del derecho al ambiente, aunque no aparece la palabra desarrollo sustentable.
Declaracin sobre el Derecho al desarrollo adoptada por la Asamblea Gral. De la ONU 1986: Compromiso por
parte de los Estados de asegurar la igualdad de oportunidades para el disfrute de los recursos bsicos.
Establece que a millones de seres humanos se les niega el acceso a recursos esenciales tales como alimento, agua,
vestido y medicina en proporciones adecuadas lo que representa una flagrante violacin masiva a los derechos
humanos.
Conferencia de Ro: Conferencia de la O.N.U. sobre medio ambiente y desarrollo, en la que, el 14 de junio de 1992,
se aprueba el PROGRAMA 21. Se refiere a:
a. Proteccin de los recursos ocenicos: El desarrollo sostenible de las zonas costeras se ve amenazado
por la pesca, comercio, transporte martimo y el turismo.
b. El medio ambiente martimo se ve amenazada por la degradacin de las aguas a causa de las aguas
servidas, productos qumicos agrcolas, compuestos orgnicos sintticos, basura, etc.
c. En lo referente a los recursos martimos vivientes en alta mar, alerta sobre la falta de reglamentacin de
la pesca, incumpliendo los acuerdos preexistentes. Y respecto a las islas pequeas alerta que el
desarrollo sostenible est acotado por limitacin de recursos, recalentamiento del planeta, aislamiento y
fragilidad de su ecologa.
d. El cambio ambiental y la contaminacin ambiental podrn repercutir sobre la disponibilidad de agua
dulce y constituir una amenaza para los ecosistemas.
e. Dedica un captulo a los ocanos, dos a los recursos ocenicos y otro a las aguas dulces. Finalizado
cada captulo realiza propuestas, entre ellas:
Proteccin y administracin de los recursos de agua dulce.
Combatir las enfermedades relacionadas con el agua
Desarrollar tecnologas
Proteccin de napas acuferas de txicos
Expandir programas sobre calidad del agua
Desarrollar tecnologas para el uso de los recursos hdricos
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Decisin de las Naciones Unidas: Comit de derechos econmicos, sociales y culturales Noviembre de
2002
El acceso a cantidades de agua limpia para uso domstico y personal es un derecho fundamental de toda persona.
El derecho al agua debe ser algo factible y que pueda ponerse en prctica.
El agua se debe tratar como un bien cultural y social y no esencialmente como un commodity econmico.
(principio ya enunciado en Estocolmo)
Foro mundial del agua Kyoto , Japn marzo de 2003: dentro de su temario estaba la disponibilidad hdrica
mundial. Amrica del Sur es el continente ms rico en recursos hdricos, ya que tiene el 26% del total mundial de agua
y slo est habitada por el 6% de la poblacin mundial.
En Asia, donde vive el 60% de la poblacin mundial slo cuentan con el 36% del agua del mundo.
Se espera que para el 2050, 7 millones de personas de 60 pases podran enfrentar la falta de agua si la tendencia
contina irreversible y los gobiernos no se ocupan de resolverlo.
Si todo sigue como hasta ahora, en los prximos 20 aos, la cantidad de agua disponible por persona bajar a un tercio.
El problema radica no slo en que no hay agua, sino tambin en que la que hay no est en condiciones ya que el 50%
de las poblaciones de los pases en desarrollo estn expuestas a aguas contaminadas.
HIDROCARBUROS
Concepto:
El trmino petrleo significa aceite de piedra porque los hidrocarburos se encuentran entrampados en las porosidades de
la roca.
Desde la antigedad se le dio diferentes utilidades como: construccin de presas y embalsamamiento de
cadveres (griegos); pavimentacin (Babilonia); elemento de defensa (griegos); cosmetologa (egipcios) y aplicaciones
medicinales (varias culturas).
LEY 17319
1-. Disposiciones generales:
Los yacimientos de hidrocarburos lquidos y gaseosos situados en el territorio de la repblica y en su plataforma
continental pertenecen al patrimonio inalienable del Estado nacional.
Las actividades de exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin estarn a cargo de
empresas estatales, privadas o mixtas de acuerdo a las disposiciones de la ley y las reglamentaciones que dicte el Poder
Ejecutivo.
El Poder Ejecutivo podr otorgar permisos de exploracin y concesiones temporales de explotacin y transporte.
Los titulares de estos permisos debern constituir domicilio en la Repblica y tener la solvencia econmica y la
capacidad tcnica inherentes al permiso otorgado.
Los permisionarios y concesionarios tendrn el dominio sobre los hidrocarburos que extraigan y
consecuentemente podrn transportarlos, comercializarlos, industrializarlos y comercializar sus derivados. Pero si se
produjera un perodo en que la produccin nacional de hidrocarburos no alcance a cubrir las necesidades internas ser
obligatoria la utilizacin en el pas de todas las disponibilidades de origen nacional de dichos hidrocarburos. El Poder
Ejecutivo establecer el rgimen de importacin de los hidrocarburos y sus derivados.
El Poder Ejecutivo determinar las reas en las que otorgar permisos de exploracin y concesiones de
explotacin.
Existen distintas categoras de zonas a fines de la exploracin y explotacin dentro del territorio y plataforma
nacionales, a saber:
1-. Probadas: aquellas en que se comprob la existencia de hidrocarburos que puedan ser comercialmente explotables.
2-. Posibles: las no comprendidas en la clasificacin 1.
Las empresas estatales desarrollarn sus actividades en las zonas que el Estado reserve en su favor.
El Estado nacional reconoce en beneficio de las provincias dentro de cuyos lmites se explotaren yacimientos de
hidrocarburos por empresas estatales, privadas o mixtas una participacin en el producido de dicha actividad.
2-. Derechos y obligaciones principales:
Cualquier persona civilmente capaz podr realizar reconocimiento superficial en busca de hidrocarburos en el
territorio y plataforma continental, a excepcin de los ya concesionados, con permisos o estatales. Para realizar dicha
actividad deber contar con la autorizacin de propietario superficial y respondern por cualquier dao que le
ocasionasen. No podr repetir contra el Estado nacional sumas de dinero invertidas para tal actividad.
Para la realizacin de trabajos de reconocimiento se deber contar con la previa aprobacin de la autoridad de aplicacin
en cuyo permiso se consignar el tipo de estudio a realizar, el plazo de vigencia y los lmites y extensin de las zonas en
que se realizarn los trabajos. Este permiso abarca todos los estudios geolgicos y geofsicos.
Los plazos de permiso de exploracin sern fijados en cada concurso con los mximos siguientes:
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Concesiones de transporte:
La concesin de transporte confiere el derecho de trasladas hidrocarburos y sus derivados por medios que
requieran instalaciones permanentes pudindose construir y operar a tal fin tales instalaciones.
Estas concesiones de transportes sern otorgadas por el Poder Ejecutivo a quienes renan los requisitos y
observen los procedimientos correspondientes, por un plazo de 35 aos pudiendo el Poder ejecutivo prorrogarlos por un
plazo de 10 aos ms y no implican exclusividad. Vencidos estos plazos las instalaciones pasan a dominio del Estado.
Los concesionarios estn obligados a transportar los hidrocarburos de terceros sin discriminacin alguna y al
mismo precio para todos.
Adjudicaciones:
Los permisos y concesiones sern adjudicados por concurso a los que podr presentar oferta cualquier persona
fsica o jurdica que rena las condiciones.
El llamado a concurso deber difundirse durante al menos 10 das en lugares y con medios idneos para
asegurar el ms amplio conocimiento incluyendo el boletn oficial.
Las propuestas sern estudiadas por la autoridad de aplicacin pudiendo sta requerir las mejoras que considere
necesarias.
El llamado a concurso podr ser impugnado hasta 30 das antes de su inicio por quienes se consideren
lesionados.
Para presentar ofertas ser necesario estar inscripto en el registro que la autoridad de aplicacin habilite al
efecto y los interesados deben presentar una garanta de mantenimiento de sus propuestas
No pueden inscribirse en dicho registro las personas jurdicas extranjeras de derecho pblico.
Tributos:
Los titulares de permisos de explotacin y concesiones estn sujetos al siguiente rgimen fiscal:
A) El pago de todos los tributos provinciales y municipales existentes. Sin embargo provincias y municipales no
podrn gravar con nuevos tributos ni aumentar los existentes mientras dure la vigencia de los permisos.
B) En el orden nacional y cuando corresponda, estarn sujetos al pago de derechos aduaneros impuestos y otros
tributos que graven los bienes importados. Estarn obligados al pago a las ganancias eventuales, al canon
establecido por km2 y a las regalas.
El titular de un permiso de exploracin pagar anualmente y por adelantado un canon por cada km2 o fraccin.
Existiendo prrroga, durante el primer ao de su vigencia abonar por adelantado $ 100.000 por cada km2 o fraccin
incrementndose dicho monto en el 50% anual acumulativo.
El concesionario de explotacin pagar anualmente y por adelantado un canon de $ 20.000 por cada km2 o
fraccin. Pagar tambin, mensualmente al estado, una regala sobre el producido de los hidrocarburos lquidos del 12%
que el Poder Ejecutivo podr reducir hasta el 5% teniendo en cuenta la productividad y ubicacin de los pozos.
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