aplicao de mecanismos meramente financeiros (tais como taxas de juros abusivas, atualizao
monetria automtica e cumulativa, cobrana de comisses, taxas, encargos etc.) que fazem a
dvida crescer continuamente, tambm sem qualquer contrapartida real;
financeiro privado e a conta foi transferida para a sociedade por meio do endividamento
pblico.
O Sistema da Dvida no Brasil
Os nmeros da dvida pblica brasileira indicam que j estamos em situao de crise da
dvida que de fato configura um gargalo e compromete fortemente os gastos sociais necessrios
ao atendimento dos direitos sociais devidos populao.
Relativamente dvida externa federal, em 31/12/2013, esta alcanou US$ 485
bilhes (R$ 1,15 trilho, considerando do cmbio de R$ 2,30). verdade que a maior parte
dessa dvida externa privada, porm, possui a garantia do governo brasileiro, e, dessa forma,
constitui uma obrigao que deve ser computada em sua integralidade.
Por sua vez, a chamada dvida interna federal atingiu o patamar de R$ 2,986 trilhes
em 31/12/2013. A maior parte dessa dvida est nas mos de bancos nacionais e internacionais.
Dessa forma, a dvida brasileira alcanou, no final de 2013, R$ 4,1 trilhes ou 85% do PIB.
Em geral, os nmeros divulgados pela grande mdia e at mesmo por alguns setores do
governo apontam cifras bem mais amenas que essas. Isso ocorre devido utilizao de diversos
artifcios para aliviar o peso dos nmeros, tais como:
Grficos que fazem a comparao Dvida Lquida com o PIB, mostrando uma
ilusria queda do montante da dvida.
O grfico a seguir retrata a destinao dos recursos do Oramento Geral da Unio Executado
em 2013 e mostra que a dvida pblica a principal responsvel pelo no atendimento das
necessidades urgentes do povo brasileiro. Em 2013, o total do oramento executado foi R$
1,783 trilho, dos quais nada menos que 40,30% (correspondentes a R$ 718 bilhes) foram
destinados a juros e amortizaes da dvida. Enquanto isso, a Sade foi contemplada com
somente 4,29%, a Educao com 3,7%, a Assistncia Social com 3,41%, a Reforma Agrria com
apenas 0,15% e o Saneamento Bsico com 0,04%.
Fonte: Senado Federal Sistema SIGA BRASIL Elaborao: Auditoria Cidad da Dvida. Nota: Inclui o refinanciamento da dvida, pois o
governo contabiliza neste item grande parte dos juros pagos. No inclui os restos a pagar de 2013, pagos em 2014.
ainda mais; quase 20%, porque as taxas de juros reais aplicadas so de 7,5% a.a., mais o IGP-DI,
enquanto do Rio Grande do Sul 6%. O municpio de So Paulo foi o mais onerado, pois paga
juros reais de 9%a.a. sobre o saldo da dvida corrigido mensalmente pelo IGP-DI. Naquele
mesmo ano, o governo federal aplicou bilhes de dlares em ttulos da dvida norte-americana,
cuja remunerao quase nula.
O resultado desse refinanciamento em bases to extorsivas tem provocado a
multiplicao da dvida por ela mesma, em processo inconstitucional de acumulao de juros
sobre juros. Nesse contexto, quase todos os entes federados esto contraindo dvida externa
junto ao Banco Mundial e outros bancos privados internacionais para pagar Unio,
transformando dvida interna ilegtima (e at ilegal sob vrios aspectos) em dvida externa. Alm
de significar uma aberrao tomar emprstimo externo para pagar ao governo federal, tais
emprstimos externos ficam sujeitos variao cambial (justamente quando as moedas
internacionais esto em trajetria de alta) e s perversas imposies dos credores
internacionais, que exigem implementao de antirreformas e reduo de gastos que envolvem a
desestruturao das carreiras de Estado e dos servios pblicos para a populao.
devido a esse Sistema da Dvida que um pas to rico como o Brasil, considerado como
sendo a 7a maior economia do mundo, amarga ndices inaceitveis de misria, fome,
desemprego, precariedade de servios pblicos e um dos mais cruis em concentrao de
renda. A ONU nos classificou em 79o lugar no ranking do IDH (ndice de Desenvolvimento
Humano) em 2014. Esse inaceitvel paradoxo tem razes histricas, mas nas ltimas dcadas a
principal responsvel por essa distoro a dvida pblica.
Exemplo do Equador e a necessidade de realizao de completa auditoria da dvida
Uma das principais tarefas j desempenhadas por nosso movimento foi a efetiva
participao na comisso de auditoria oficial da dvida do Equador, processo que gerou a
reduo dos gastos com a dvida, ao mesmo tempo em que aliviou recursos que permitiram a
multiplicao dos investimentos sociais naquele pas, especialmente em educao e sade viii. So
impressionantes as visveis mudanas em decorrncia dos efetivos investimentos sociais que em
uma dcada saltaram de 600 milhes de dlares em 2001 para quase 5 bilhes de dlares em
2011, como mostra o grfico a seguir, que retrata a inverso entre os gastos com a dvida e os
gastos sociais naquele pas:
i Coordenadora
Nacional
da
Auditoria
Cidad
da
Dvida
www.auditoriacidada.org.br
https://www.facebook.com/auditoriacidada.pagina
ii FATTORELLI, Maria Lucia. Auditoria Cidad da Dvida: Experincias e Mtodos (2013) Inove Editora, Braslia.
Disponvel em www.inoveeditora.com.br
iii Este processo foi descrito por Karl Marx como Crises de Superproduo Capitalista
iv http://www.sanders.senate.gov/newsroom/news/?id=9e2a4ea8-6e73-4be2-a753-62060dcbb3c3
vi ndice calculado por instituio privada (FGV), que no mede a inflao, mas uma expectativa de inflao, levando
em considerao inclusive variaes cambiais que no guardam qualquer relao com um financiamento interno
realizado entre o governo federal e o municipal.
vii Parte foi paga em recursos do oramento do Estado do RS e parte foi transferida ao saldo devedor, sobre a qual
passaram a incidir nova atualizao automtica e novos juros, ou seja, foi paga com nova dvida.
viii http://www.auditoriacidada.org.br/auditoria-oficial-da-divida-no-equador/
ix http://www.auditoriacidada.org.br/clique-aqui-para-saber-como-foi-a-cpi-da-divida/