2012-2015
ALCALDIA DE BUCARAMANGA.
SECRETARIA DEL INTERIOR
Equipo Investigador:
Carlos Julio Mayorga Contreras
Jasmin Cantillo Jimnez
Equipo de Colaboradores:
Andrea Carolina Castellanos
Edna Lucia Joya Jimnez
Sebastin Forero Sandoval
Wendy Katherine Snchez
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Plan de Accin Municipal PAM (2012-2015) para la Atencin, la Reparacin Integral y la Restitucin
de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
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4
5
6
7
9
11
16
16
19
19
22
23
25
29
37
42
46
47
51
67
67
69
72
74
91
92
93
94
17
18
19
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de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
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Para la presente Administracin Municipal en cabeza del Alcalde Dr. Luis Francisco
Bohrquez Pedraza, la Secretaria de Interior en cabeza del Dr. Ren Garzn
Martnez; del Centro de Atencin Integral a las Vctimas - CAIV, en cabeza del
Asesor de Paz y Derechos Humanos, Dr. Juan de Dios Tarazona y de los
integrantes del Comit Municipal de Justicia Transicional - CMJT, el presente
documento contiene los resultados de un ejercicio investigativo diseado y
desarrollado desde el enfoque de la Investigacin Accin Participativa que durante
cuatro meses realiz diferentes acciones tcnicas y metodolgicas que permitieron
ir construyendo de manera sistemtica y rigurosa el presente Plan de Accin
Municipal para la Atencin Asistencia, la Reparacin Integral y la Restitucin de
Tierras a las Vctimas del Conflicto Interno residentes en el municipio de
Bucaramanga.
El diseo metodolgico y la accin prctica de la investigacin fue realizada por la
Corporacin para el desarrollo del Oriente COMPROMISO, organizacin no
gubernamental que interpreta el inters y el enfoque de los derechos de la
Administracin Municipal por la cual dispuso de toda su experiencia y
conocimientos para dotar al municipio del presente Plan de Accin, con el cual se
espera avanzar de manera segura en la realizacin de los derechos de las vctimas
de conformidad con lo establecido en la ley 1448 de 2011, sus decretos
reglamentarios y las exigencias de la Corte Constitucional.
Un elemento central para la elaboracin del Plan, fue la realizacin del derecho de
participacin de las vctimas, aspecto que se cumpli durante todo el ejercicio y que
permiti a lderes y lideresas de 24 organizaciones residentes en el municipio de
Bucaramanga, aportar sus experiencias, inquietudes, conocimientos y visiones para
la formulacin del documento, lo cual fue fundamental para lograr el resultado que
se presenta a consideracin ante el Comit Municipal de Justicia Transicional.
El documento igualmente recoge los aportes, comentarios, recomendaciones y
sugerencias presentados por las instituciones que participaron en diferentes
espacios de reunin de los Subcomits Municipales de Justicia Transicional en los
cuales se evidenci la disponibilidad, el compromiso y la voluntad para aportar a la
construccin colectiva del Plan. Adems, la Secretara del Interior, a travs del
coordinador del Centro Municipal de Atencin Integral a las Vctimas del Conflicto
CAIV, facilit y cre las condiciones para lograr acceder a toda la informacin y
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Siguiendo los lineamientos del marco jurdico que orienta la ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios para la preparacin, formulacin y puesta en marcha del
Plan de Accin Municipal PAM; con el propsito de disear y asegurar la
implementacin de una poltica pblica para la atencin, la asistencia, la reparacin
integral y la restitucin de tierras a las vctimas del conflicto armado interno
residentes en el municipio de Bucaramanga, el presente Plan de Accin permitir al
municipio, contar con una hoja de ruta que facilite alcanzar los logros y resultados
que en esta materia ha dispuesto el Gobierno Nacional en cabeza del presidente
Juan Manuel Santos Caldern a travs de la Unidad Nacional de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas del Conflicto.
El presente documento est organizado en cinco captulos y una primera parte
introductoria que contiene el prembulo, la presentacin, la introduccin, el marco
conceptual y normativo vigente que da soporte jurdico y legal al contenido del plan
as como la metodologa y los principios pedaggicos utilizados en el desarrollo de
las diferentes acciones del proceso de investigacin.
El primer captulo aborda aspectos muy puntuales relacionados con los elementos
tcnicos del proceso en su fase de preparacin; el diseo y validacin de
instrumentos, la creacin de espacios de participacin y concertacin con las
vctimas y organizaciones. El segundo captulo aborda la fase de formulacin del
plan, en l se ubica de manera puntual el contexto socioeconmico, espacial y
territorial del municipio de Bucaramanga siguiendo el Plan de Desarrollo
Bucaramanga Capital Sostenible como de los avances del Pan Integral nico del
2012- PIU. As mismo se aborda la dinmica histrica de las vctimas del conflicto
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Teniendo en cuenta lo anterior y reconociendo que la formulacin del PAM era una
oportunidad para hacer pedagoga de derechos y de participacin democrtica, se
crearon los espacios para asesorar y orientar a vctimas, organizaciones e
instituciones en el marco legal y de responsabilidad institucional para la elaboracin
del Plan de Accin de manera participativa y logr coordinar acciones al interior de
los diferentes espacios institucionales establecidos para este fin, como el Comit
Municipal de Justicia Transicional y las diferentes mesas y subcomits creados en
el marco de la normatividad vigente.
El tercero est referido al clculo de la muestra, con lo cual fue necesario acudir a la
informacin oficial del Observatorio Nacional del Desplazamiento Forzado y con
base en el RUPD, que cuenta con registros histricos desde el ao 1997 al 2010.
Fue necesario hacer proyecciones del ao 2011 y lo corrido del ao 2012,
proyecciones realizadas de acuerdo a la tendencia observada de los ltimos tres
aos, (2008, 2009 y 2010).
Para determinar el universo de la poblacin desplazada y vctimas del conflicto,
residentes en el municipio de Bucaramanga, se tuvieron en cuenta, tres aspectos, i)
los datos histricos oficiales del Observatorio Nacional de Desplazamiento Forzado
desde el ao 1997 al 2010 en cuanto a: i) la recepcin de personas en declaracin y
recepcin de familias en declaracin; ii) los datos histricos oficiales de los mismos
aos en cuanto al fenmeno de la expulsin tanto de hogares como de familias, y
iii) igualmente se tuvo en cuenta los datos histricos de los mismos aos en cuanto
al fenmeno del desplazamiento individual de carcter intermunicipal, intra-urbano e
intra-rural.
As mismo, se recogieron datos de otros hechos victimizantes
aportados por organizaciones de victimas, tales como, la Asociacin de Proyectos,
Empleo y Vivienda de Victimas Flotantes de Bucaramanga - ASOPEVI; la
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/97 /98 /99 /00 /01 /02 /03 /04 /05 /06 /07 /08 /09 /10 */11 */12
Recepcin Hogares
Recepcin Personas
Aos
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
*11
*12
Recepcin de
40
486
383
543 1.776 1.627 873
889
838
992 1.287 1.088 792
558
551
530
Hogares
Recepcin de
240 2.237 1.522 2.807 8.986 7.768 3.780 3.857 3.427 4.098 5.033 3.952 2.720 1.784 2.168 1.232
Personas
Otros Hechos
331
Victimizantes
TOTAL FAMILIAS AFECTADAS VICTIMAS DEL CONFLICTO, RESIDENTES EN BUCARAMANGA
Total
General
13.253
55.611
331
13.584
Datos: Observatorio Nacional del Desplazamiento Forzado - RUPD * Proyecciones Corporacin Compromiso
Tal como lo muestra la grfica No. 1, aqu se recogen los datos de las personas y
familias en recepcin, como de las familias y personas expulsadas pero que rotan al
interior del municipio de Bucaramanga, conocido como desplazamiento intra urbano
e intra rural; igualmente se incorporan los datos de las familias afectadas por otros
hechos victimizantes, entre los que se destacan: minas anti persona, persecucin
poltica y amenazas entre otros.
Con las anteriores consideraciones, se logr determinar la poblacin universo
residente en el municipio de Bucaramanga, vctimas del conflicto, que para efectos
de la formulacin del Plan de Accin Municipal - PAM para la Reparacin y la
Atencin Integral a las Vctimas del Conflicto, fue necesario acudir a la estadstica
para calcular una muestra tcnica muy significativa con el propsito de poder
determinar y actualizar la informacin de las condiciones socioeconmicas de las
familias vctimas del conflicto residentes en el Municipio de Bucaramanga.
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95%
5%
n= Muestra Tcnica
e = Error de estimacin.
><
N = Poblacin
><
Z = Nivel de confianza.
><
normal para el 95% de confiabilidad y 5% de error)
p=Probabilidad a favor 50 %
><
q=Probabilidad en contra 50%.
><
5.2
e = 5% = 0,05
N= 13.584 familias
Z = 1,96 (tabla de distribucin
p = 0,50
q = 0,50
Clculo de la Muestra
Con los elementos tcnicos descritos y para efectos del clculo de la muestra y los
argumentos mencionados para la determinacin de la poblacin universo, vctimas
del conflicto residentes en el municipio de Bucaramanga, se aplicaron 390
encuestas a igual nmero de familias de manera aleatoria en los diferentes puntos y
zonas del municipio de Bucaramanga donde habitan las familias vctimas, por tal
motivo con la muestra tcnica, se estima que en el municipio de Bucaramanga
habitan cerca de 14.000 familias, es decir, se tuvo en cuenta que an puede existir
un 3% de familias que no saben o no conocen los derechos que la ley les ampara y
les protege, o que por motivos desconocidos no quieren registrase como vctimas
del conflicto.
5.3
Como parte del proceso tcnico, una vez validada la ficha y previo a un ejercicio de
seleccin y capacitacin de encuestadores, se seleccionaron y capacitaron a (9)
jvenes estudiantes en derecho, psicologa, comunicacin social, profesionales en
historia y derecho entre otros, y tres bachilleres hijos de familias victimas con
experiencia comprobada en la aplicacin de encuestas, quienes participaron con el
apoyo del equipo investigador en la aplicacin de la prueba piloto, escogiendo al
Centro de Atencin Integral a las Vctimas del Conflicto - CAIV aplicndola a 18
personas vctimas del conflicto, cuyos resultados facilitaron hacer ajustes finales al
instrumento, aprobacin y edicin de las 390 encuestas.
5.5
Aplicacin de Encuestas
Red Observatorio Regional de Mercado de Trabajo - RED ORMET Diagnstico Socioeconmico y del Mercado de
Trabajo en el AMB (2007-2010)
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Aspectos Socioeconmico3
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Indicadores Econmicos4
Comportamiento
526.056
81%
5,9%
0,465
8,9%
10,8%
1,2%
Fuente
DANE 2012
DANE 2010
DANE 2010
Red ciudades como vamos
2009
DANE 2011
DANE 2010
DANE 2010
35,5%
11,55%
DANE 2011
DANE 2011
Ibid 2
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Divisin Administrativa 5
Ibid 2
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Ley 387 de 1997. Artculo 1: Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional
abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su
seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de
cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada,
violaciones masivas de los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias
emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el orden pblico. Pargrafo. El
Gobierno Nacional reglamentar lo que se entiende por condicin de desplazado.
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10
Ibid 9
Artculo 2o de la Ley 387 de 1997. Estos principios son: 1. Los desplazados forzados tienen derecho a solicitar y recibir
ayuda internacional y ello genera un derecho correlativo de la comunidad internacional para brindar la ayuda humanitaria.
2. El desplazado forzado gozar de los derechos civiles fundamentales reconocidos internacionalmente. 3. El desplazado
y/o desplazados forzados tienen derecho a no ser discriminados por su condicin social de desplazados, motivo de raza,
religin, opinin pblica, lugar de origen o incapacidad fsica. 4. La familia del desplazado forzado deber beneficiarse del
derecho fundamental de reunificacin familiar. 5. El desplazado forzado tiene derecho a acceder a soluciones definitivas
a su situacin. 6. El desplazado forzado tiene derecho al regreso a su lugar de origen. 7. Los colombianos tienen derecho
a no ser desplazados forzadamente. 8. El desplazado y/o los desplazados forzados tienen el derecho a que su libertad de
movimiento no sea sujeta a ms restricciones que las previstas en la ley. 9. Es deber del Estado propiciar las condiciones
que faciliten la convivencia entre los colombianos la equidad y la justicia social.
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tecnologa,
capital
semilla,
crdito,
asesora
acompaamiento tcnico-productivo.
8. IDENTIFICACIN DE LAS VCTIMAS
Uno de los primeros ejercicios de la administracin municipal para iniciar el proceso
de caracterizacin de las familias vctimas del conflicto interno residentes en el
municipio de Bucaramanga, es precisamente la identificacin de la poblacin
vctima del conflicto con el propsito de poder identificar el universo de la poblacin
total por gnero, rango de edad o ciclo de vida; conocer los espacios del territorio
que ocupa; la proporcin y concentracin de las familias en esos espacios y por
ltimo, cuantificar la poblacin en cada uno de esos espacios y reas del territorio
del municipio de Bucaramanga, con el propsito de facilitar el ejercicio en la
formulacin de los planes, proyectos y programas por parte de las instituciones del
sistema municipal para la atencin, la asistencia y la reparacin integral a las
vctimas del conflicto como para las propias vctimas y para que el municipio a
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25
6%
5%
27 a 60
37%
29%
18 a 26
18%
16
%
17%
12% 13 a 17
6 a 12
17%
10%
-400
-300
-200
19%
0a5
-100
Hombres
15%
0
100
200
300
Mujeres
Rango de
Edades
De 0 a 5
De 6 a 12
De 13 a 17
De 18 a 26
De 27 a 60
De 61 mas
MUJERES
%
Nmero
5,5%
3.338
9,2%
5.564
6,5%
3.969
9,6%
5.786
20,1%
12.129
3,1%
1.892
54,28%
32.678
HOMBRES
%
Nmero
6,8%
4.117
8,7%
5.267
7,5%
4.562
7,2%
4.377
13,1%
7.863
2,2%
1.335
45,72%
27.522
TOTALES
%
Nmero
12,38%
7.455
17,99%
10.831
14,17%
8.531
16,88%
10.163
33,21%
19.992
5,36%
3.227
100,00%
60.200
20,0%
13,1%
15,0%
9,2%
10,0%
5,0%
9,6%
8,7%
7,3%
6,8%
5,5%
3,1%
2,2%
0,0%
Mujeres
0a5
6 a 12
13 a 17
Hombres
18 a 26
27 a 60
Mayor de 60
Ubicacin Territorial de
ASOMUCAMI
ASOMUJEMA
ANHOR
ASODESTECHADOS
ASOFUTURO
ASODESBU
ASOMUVIDA
NUEVO REVIVIR
ASDEVIVIR
10
ASOMUDESAN
11
ASOPEVI
12
ASOVIDEBU
13
ASDH
14
AFROTECOL
15
RAICES AFRO
16
ASODESCOL
17
NUEVO AMANECER
18
ASOVICOL
19
20
HACIA LA PAZ
PROYECTANDO
FUTURO
21
ASFADDES
22
ASOMUTES
23
ASOMYPAZ
24
NUEVA ESPERANZA
TOTALES 22 11 7 6 11 3 4 1 5 1 1 3 9 2
Fuente: Taller de Cartografa Social Lideres Organizaciones de Vctimas Dic. 1 2012.
#
8
9
6
3
6
5
2
1
3
1
7
4
2
2
2
3
1
2
3
F/lias
45
23
35
75
90
2.291
1
2
5
5
110
88
54
73
200
74
200
130
63
60
195
170
120
70
120
70
53
137
36
23,45%
33,51%
14,95%
28,09%
Si
No
Confusin
Ns/Nr
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30
3,39% 0
37,85%
22,03%
28,81%
Muy Bueno
Bueno
Regular
Malo
Muy Malo
SIGLA
ASOMUCAMI
VCTIMAS DE LOS
DELITOS DE:
RAICES AFRO
ASODESCOL
ASOFUTURO
ASODESBU
NUEVO
AMANECER
ASOPEVI
Desplazamiento
y
desapariciones forzadas.
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HACIA LA PAZ
Asociacin de
Mujeres Desplazadas
y Vulnerables
ASOMUVIDA
Asociacin Nuevo
Revivir
NUEVO
REVIVIR
Desplazamiento forzado
Desplazamiento forzado y
violacin.
Asociacin
PROYECTANDO El Pabln, Caf Madrid y los Colorados.
Proyectando Futuro
FUTURO
Asociacin de
Mujeres y Paz
ASOMUYPAZ
Amenazas y secuestro.
Asociacin de
Mujeres Desplazadas
ASOMUDESAN
por la Paz de
Santander
Asociacin de
Centro
Desaparicin
forzada,
Familiares de
Asesinato,
Persecucin
ASFADDES
Detenidos y
Poltica
Desaparecidos
Asentamiento Cervunin, Caminos de Desplazamiento forzado.
Asociacin de
Paz, Kennedy, Miramar y Regaderos.
Vivienda y Victimas
ASOVICOL
del Desplazamiento
Campo hermoso, Joya, Mara paz
Desplazamiento forzado,
Asociacin de
Mujeres Tejiendo
ASOMUTES
Sueos
Asociacin de
Caf Madrid, Toledo Plata, Kennedy y Desplazamiento forzado y
Poblacin
Campo Hermoso.
vctimas de amenazas.
Desplazada y
ASODESVIVIR
Vctimas del
Conflicto
Fuente: Taller de Cartografa Social Lideres Organizaciones de Vctimas Dic. 1 2012.
No
Nombre
Comuna
Poblacin
Vctima
15.050
25,0%
7.883
13,1%
5.017
8,3%
4.300
7,1%
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6
7
10
11
12
13
14
15
16
17
Garca
Rovira
7.167
11,9%
La
Concordia
2.150
3,6%
Sur
Occidente
2.867
4,8%
La
Pedregosa
1.433
2,4%
Provenza
3.200
5,3%
740
1,2%
400
0,7%
Morrorico
2.860
4,8%
Centro
5.733
9,5%
1.400
2,3%
La
Ciudadela
Sur
Cabecera
del llano
Oriental
Lagos del
Cacique
Mutis
TOTAL POBLACIN
Fuente: Taller de Cartografa Social Lideres Organizaciones de Vctimas Dic. 1 2012.
60.200
100%
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36
60,0%
53,6%
50,0%
40,0%
27,5%
30,0%
20,0%
10,0%
7,5%
7,3%
0,1%
0,6%
0,3%
1,1%
0,1%
0,1%
1,6%
0,2%
0,0%
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Bandas
organizadas
2%
Fuerza publica
3%
Guerrillas
31%
Autodefensas
52%
69%
60%
40%
20%
22%
4%
1%
4%
0%
Las razones para que el 69% de las familias manifiesten, que quieren permanecer
en la ciudad, est dada por motivos tales como: han encontrado empleo, se sienten
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de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
38
5,2%
13,1%
78,1%
Ninguna vez
Una vez
Dos veces
Tres veces
Cuatro Veces
Diez veces
Fuente: Caracterizacin - PAM 2012-2015 Trabajo de Campo
Revisando los hechos victimizantes de los ltimos 10 aos, para el 78% de las
familias residentes en el municipio de Bucaramanga, sufri un solo desplazamiento,
que en la mayora de los casos fue provocada por amenazas, asesinatos,
masacres, y enfrentamientos armados, lo que provoc desplazamientos masivos
con destinos diferentes, siendo la ciudad de Bucaramanga el municipio receptor de
la mayor parte de las familias desplazadas entre los aos del 2000 al 2003.
En esta poca la intensidad del conflicto se recrudeci e intensific en masacres,
amenazas, asesinatos selectivos y enfrentamientos armados entre otros, generando
un drama humanitario a miles de familias, que ante la difcil situacin, solo pudieron
salir para poner a salvo sus vidas y la de sus familias, dejando sus tierras, sus
casas, sus medios de vida, su historia, sus relaciones de vecindad, y buscando
refugio en una ciudad que la mayora de las personas no conocan pero que
abrigaban la esperanza de encontrar un refugio de paz en el, que sin conocer y
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de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
39
0,2%
Minas Antipersona
0,5%
Atentados
Tortura
8,9%
3,6%
Amenazas
27,4%
Fumigaciones
4,0%
Asesinatos, Masacres
18,3%
Enfrentamientos Armados
15,7%
Extorsin, Secuestro
4,9%
Desapaciciones Forzadas
6,0%
Reclutamiento Forzado
Persecusin Poltica
Persecusin Etnica
0,0%
6,4%
1,8%
2,2%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
El 27% de las familias, reportan que las amenazas, fueron las causas de los tres
ltimos desplazamientos, entre tanto le sigue con el 18,3%, los asesinatos y
masacres y los enfrentamientos armados con el 15%.
Sin embargo, llama la atencin que en la mayora de los casos cuando se indaga
por el abuso sexual, se mantiene silencio, lo que puede indicar que fue vctimas y
prefiere callar y no denunciar.
As mismo, se registra un alto porcentaje de personas vctimas de la extorsin, el
8,9% de las personas, fueron vctimas de este flagelo, mientras que el 3,6% de las
personas, fueron vctimas de la tortura; el 6,0%, fueron vctimas de desapariciones
forzadas; el 6,4 fueron vctimas del reclutamiento forzado; el 4,9% fueron vctimas
de la extorcin y el secuestro y el 4,0% de las personas atribuyen su
desplazamiento a causas de las fumigaciones areas.
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de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
40
1,1%
0,9%
0,7%
0,5%
0,9%
1,4%
0,7%
1,8%
1,8%
4,5%
8,8%
9,0%
12,9%
13,3%
39,6%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
7,8% 9,3%
74,7%
Individual
Familiar
Por Grupos
Masivo
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Entre tanto, en la grfica No 12, registra que el 74,7% de las personas que llegaron
a Bucaramanga en los ltimos tres desplazamientos, estos fueron de carcter
familiar, le sigue, el de carcter individual con 9,3%; con el 8,3% el desplazamiento
fue realizado por grupos y el desplazamiento masivo fue del 7,8% de las personas.
Grfico No 13 Zonas de Origen de las Personas de los ltimos 3 Desplazamientos
Zonas de Origen de las Personas de los
ltimos 3 Desplazamientos
6,5%
56,6%
Urbano
Centro Poblado
26,4%
10,6%
Rural Disperso
Ns/Nr
Al tiempo que el 56% de las familias que llegaron a Bucaramanga, son de origen
rural disperso, lo que significa un trauma y cambio de costumbres y hbitos de
sobrevivencia, aqu se configura una de las mayores tragedias para las familias y
personas que acostumbradas al trabajo de la tierra y las labores agrcolas, tenan
de alguna manera garantizada su alimentacin y sobrevivencia. Ahora se ven muy
limitadas, por que la relacin de la tierra ha cambiado por la del dinero para comer
10. ADECUACIN INSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
10.1
Aspectos de la poltica pblica municipal para la prevencin,
atencin, asistencia, reparacin integral y restitucin de tierras a las
vctimas del conflicto residentes en el municipio de Bucaramanga.
Siendo consecuentes con los preceptos contemplados en el Plan de Desarrollo
2012-2015 Bucaramanga Capital Sostenible, partimos de la VISIN de la actual
Administracin Municipal en la que define que En el ao 2015, Bucaramanga ser
una (Ciudad - Regin) SOSTENIBLE, moderna y socialmente viable, con slida
vocacin emprendedora, competitiva e internacional, capaz de generar
oportunidades para todos, afianzada como territorio digital, respetuosa con el medio
ambiente, con desarrollo humano integral y mltiples expresiones de cultura
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Ibid 2
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43
1.
La coordinacin interinstitucional de las entidades que pertenecen al Sistema
Nacional de Atencin Integral a Poblacin Victima del Conflicto - SNAIVC, se ve
afectada por las dinmicas operativas de cada entidad.
2.
La no socializacin por parte de las Instituciones del Nivel Nacional de los
requerimientos y metodologas de acceso a los Planes, Programas y Proyectos
para la gestin de recursos en cada Ministerio que permita brindar atencin
integral a las personas en situacin de desplazamiento forzado y vctimas del
conflicto armado en el Municipio de Bucaramanga.
3.
A las dificultades en la coordinacin a nivel local entre los gobiernos
departamental, nacional y con las organizaciones de vctimas del conflicto armado,
hay que agregar la falta de concertacin y corresponsabilidad en los esfuerzos
presupuestales a todos los niveles.
4.
Bajo compromiso de los municipios expulsores en su corresponsabilidad
presupuestal con los municipios receptores que asumen la atencin integral a la
poblacin vctima del conflicto armado.
5.
Debilidades en la operatividad y aplicabilidad de los programas y proyectos a
nivel departamental y municipal respecto a los indicadores de goce efectivo de
derechos, lo cual limita la planeacin, seguimiento y evaluacin.
Situaciones como las descritas, no favorecen la aplicacin del espritu de la ley de
vctimas y menos aun cuando las organizaciones de vctimas, sus lderes y
representantes, no cuentan con un presupuesto que les permita movilizarse,
pues tambin tienen que trabajar para rebuscarse el diario y sostener de alguna
manera a sus familias. En este sentido, la Administracin Municipal en el plan de
desarrollo 2012-2015 Bucaramanga Capital Sostenible contempl un
subprograma especfico llamado PREVENCIN, ATENCIN Y ASISTENCIA
INTEGRAL A VCTIMAS DEL CONFLICTO INTERNO ARMADO en el que
define las metas de cada uno de los propsitos, la lnea de base y los indicadores
de las metas de los productos, lo que facilita el seguimiento y cumplimiento de las
metas al plan de desarrollo de la presente administracin municipal. (Ver Cuadro
No 1)
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44
Sub.
METAS DE PRODUCTO
Mantener actualizado 1 mapa de riesgo de la poblacin
vctima del conflicto armado.
Mantener actualizado 1 Plan Integral nico - PIU de las
vctimas del conflicto armado.
Formular y mantener actualizado 1 plan de contingencia
de vctimas del conflicto interno armado.
Mantener el servicio de 1 ruta de proteccin a vctimas
del conflicto armado.
Realizar 1 censo y 1 caracterizacin de las vctimas del
conflicto armado.
Mantener el apoyo logstico la realizacin de 1 comit
territorial de justicia transicional y sus mesas temticas.
Fortalecer 1 proceso de las organizaciones vctimas del
conflicto armado y facilitar su participacin con enfoque
diferencial.
Garantizar la ayuda humanitaria de urgencia y en
transicin al 100% de la poblacin vctima del conflicto
armado que cumpla con los requisitos de Ley.
Apoyar al 100% de las vctimas del conflicto interno
armado con subsidio funerario a quien cumplan con los
requisitos.
Coordinar interinstitucionalmente la estabilizacin de
100 familias de la poblacin vctimas del conflicto
interno armado mediante proyectos de emprendimiento
y fortalecimiento de iniciativas econmicas.
Apoyar los procesos de retorno y reubicacin al 100%
que se presenten en el municipio.
Construir y dotar 1 centro de atencin integral a vctimas
del conflicto armado - CAIV.
LNEA
BASE
1
1
0
1
1
6
100%
100%
70
100%
0
700
297
297
100%
100%
0
316
INDICADORES DE PRODUCTO
Nmero de mapas de riesgo de la poblacin vctima
del conflicto armado actualizados.
Nmero de PIUs de las vctimas del conflicto armado
actualizados.
Nmero de planes de contingencia de vctimas del
conflicto armado formulados y actualizados.
Nmero de rutas de proteccin a vctimas del
conflicto armado en servicio.
Nmero de censos y caracterizaciones de las vctimas
del conflicto armado realizados.
Nmero de comits territoriales de justicia
transicional y mesas temticas mantenidas con
apoyo logstico para su realizacin.
Nmero de procesos fortalecidos en las
organizaciones de vctimas del conflicto armado con
enfoque diferencial.
Porcentaje de poblacin vctima del conflicto armado
que cumpla con los requisitos de Ley con ayuda
humanitaria de urgencia y en transicin garantizada.
Porcentaje de vctimas del conflicto interno armado
apoyados con subsidio funerario a quien cumplan
con los requisitos.
Nmero de familias de la poblacin vctima del
conflicto interno armado con proyectos de
emprendimiento y fortalecimiento de iniciativas
econmicas.
Porcentaje de procesos de retorno y reubicacin
apoyados presentados en el municipio.
Porcentaje de avance en la construccin y dotacin
del centro de atencin integral a vctimas del
conflicto armado.
Nmero de unidades de apoyo nutricional
suministrados a personas vctimas del conflicto
armado.
Nmero de personas cabeza de familia vctimas del
conflicto armado con apoyo psicosocial.
Nmero de personas vctimas del conflicto armado
capacitados en temas tcnicos para generacin de
ingresos.
Nmero de programas de promocin, prevencin y
vigilancia en salud en salud para poblacin vctima.
Cobertura en salud de la poblacin vctima del
conflicto armado.
Porcentaje de poblacin vctima mantenida en los
establecimientos educativos.
Nmero familias vctimas del conflicto armado
interno apoyadas con proyectos productivos.
Nmero de subsidios complementarios para vivienda
nueva o usada asignados a la poblacin vctima del
conflicto armado
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CAPITULO III
1. FORMULACIN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS POR CADA UNO
DE LOS COMPONENTES DE DERECHOS.
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Derecho a la Vida.
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
Se han presentado homicidios, presencia de
grupos armados al margen de la ley, hay
presencia de la delincuencia comn, y
cometen delitos tales como: hurtos y
extorsin a la comunidad.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Mayor presencia de la fuerza pblica en los
barrios para que se investigue, capture y
judicialice a los delincuentes de bandas
organizadas
y
delincuencia
comn
denunciados por la poblacin civil.
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de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
47
11.1.2.
Derecho a la Integridad
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
En el municipio de Bucaramanga se han El ICBF apoye el desarrollo de un programa de
presentado casos de violencia sexual, formacin y capacitacin a las familias en los
temas de prevencin y proteccin
contra nios, nias y adolecentes.
ACCIONES A DESARROLLAR
Desarrollar campaas de prevencin y orientacin a las familias que garanticen la
denuncia de los delincuentes y posterior captura.
Promover espacios de coordinacin interinstitucional y articulacin de los programas
con el fin de facilitar mejores resultados y mayor impacto de la accin de proteccin a la
integridad de las personas.
11.1.3
Derecho a la Libertad
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Realizar programas de prevencin y
Se han presentado casos de reclutamiento
forzado e inseguridad para transitar en los proteccin para evitar que los NNA reclutados
por los distintos actores armados.
barrios de la zona norte.
ACCIONES A DESARROLLAR
Fortalecer la promocin de becas en los establecimientos de educacin superior no solo
en la Universidad del Pueblo y las Unidades Tecnolgicas, es fundamental ampliar la
oferta hacia otros establecimientos educativos como la Universidad Industrial de
Santander - UIS y universidades privadas entre otras.
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48
Derecho a la Seguridad
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Se han presentado casos de extorsiones a Mantener informadas las comunidades
travs de las llamadas vacunas a los sobre las rutas de proteccin y se realicen
establecimientos de comercio, amenazas a comunicados a los lderes de la situacin
los lderes y enfrentamiento entre los de violencia por parte de los organismos
grupos armados.
de proteccin municipal.
ACCIONES A DESARROLLAR
Articular con las otras instituciones y organismos del Estado, informacin y acciones
preventivas que permitan el desmantelamiento de las bandas organizadas que azotan a
ciertos sectores de la ciudad y afectan a las comunidades ms deprimidas y
vulnerables
Al respecto, frente a las medidas de proteccin solicitadas por parte de las personas
en situacin de inseguridad o riesgo, solo el 7,5% de las personas, solicitaron
medidas de proteccin, es decir, 1.046 personas, y solo 397 personas lograron
obtener las medidas de proteccin, lo que significa que el indicador de goce efectivo
al derecho a la proteccin solo lleg a cubrir el 37,9%, los motivos pueden ser muy
variados a la hora de evaluar los riesgos, pues no en todas las medidas solicitadas
se evidenci el eminente riesgo, (Ver Grfico No 14 )
Grfico No 14 Medidas de Proteccin
Medidas de Proteccin
8,0%
7,5%
7,0%
6,0%
5,0%
4,0%
3,0%
2,8%
2,0%
1,0%
0,0%
Solicitud Medidas de Proteccin
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49
11.1.5
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Al desplazarse de manera forzada muchas Realizar jornadas de divulgacin y
de las vctimas no traen consigo los orientacin sobre normas, rutas y
documentos que acrediten ser dueos de procedimientos a vctimas que fueron
la vivienda o tierra, por lo tanto se hace objeto de abandono o despojo de tierras
difcil declarar y a su vez acceder a la para promover el trmite de proteccin de
proteccin de bienes y tierras.
las mismas.
ACCIONES A DESARROLLAR
En el centro de atencin integral a vctimas CAIV, de lunes a viernes de 7:30 a.m. a
4:00 p.m. se ha dispuesto de una programacin, un cronograma y un equipo de
profesionales especializados en varias reas para la atencin, asesora y asistencia a
las vctimas del conflicto, incluidas la restitucin de tierras.
As mismo se ha dispuesto de espacios para la concertacin y participacin de las
vctimas en la toma de decisiones en lo referente a la asignacin de cupos para los
proyectos productivos, se espera poder fortalecer los criterios y mecanismos para la
participacin diferenciada de las vctimas.
Si
No
Ns/Nr
Al respecto, el 51% de las familias, han manifestado haber dejado bienes races
abandonados o que fueron objeto de despojo, entre las que se encuentra fincas,
casas, maquinaria, cultivos y animales entre otros. Mientras que el 37% de las
familias han manifestado no haber dejado ningn bien, y el 13% de las familias
mantienen silencio, es decir, no responden. (Ver Grfico No 15)
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de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
50
18,2%
15,0%
12,6%
10,0%
7,1%
5,0%
0,0%
Solicitaron
Proteccin
Fueron Protegidos
Reclamaron
Restitucin
Entre tanto, del 51% de las familias que dejaron bienes races abandonados, el
18,2% solicitaron proteccin a los bienes, y solo el 7,1% de los bienes fueron
protegidos, lo que significa que el ndice de proteccin de bienes races, solo ha
cubierto al 38.9%. Esto significa una revisin a los protocolos y tramites sobre la
proteccin de bienes races. As mismo, solo el 12,6% de las familias han intentado
hacer alguna accin de reclamacin y restitucin de los bienes abandonados. (Ver
Grfico No 16)
1.2 COMPONENTE DE ATENCIN Y ASISTENCIA
11.2.1
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
La Unidad de Atencin a Vctimas
suspende las prrrogas de ayuda
humanitaria, cuando un miembro
del
ncleo familiar se vincula a un empleo
ingresando temporalmente al rgimen
contributivo en salud.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Se requiere hacer seguimiento a las
familias que acceden a los trabajos
temporales, pero cuando stos se
terminen, es necesario mantener el apoyo
necesario para logar su estabilizacin.
Es necesario implementar una poltica
que promueva oportunidades laborales
para la poblacin adulta mayor, (quienes
superan los 50 aos).
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51
22,4%
Vestuario y Dinero
32,5%
Mercados y
Articulos de Cocina
35,3%
Albergue Temporal
15,2%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
En el grfico No 17, se observa que el 22,4% de las familias, han recibido auxilio de
alojamiento, el 32,5% ha recibido vestuario y dinero, el 35,3% han recibido
mercados y artculos de cocina, mientras que el 15,2% ha recibido auxilios para el
albergue temporal. Al tiempo que se mantiene la entrega de los mercados conforme
lo estipula la ley.
11.2.2
Derecho a la Identidad
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
No hay un lugar estratgico para que las
vctimas accedan de manera rpida y
oportuna a la consecucin de los
documentos de identidad.
Muchas
de
las
personas
indocumentadas no pueden acceder a los
programas por falta de los documentos.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Realizar brigadas por parte de la
Registradura en sitios como el CAIV. o en
espacios pblicos de las 14 comunas
donde viven las vctimas para facilitar los
procesos de identificacin y entrega de
documentos.
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52
5,1%
12,4%
54,3%
27,4%
Cedula
Registro Civil
Tarjeta Identidad
No Tienen
Libreta Militar
Derecho a la Salud
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
La atencin en el servicio es considerada
por algunos como deficiente, en otros
casos, no muy buena, pues se argumenta
que no se cuenta con los servicios
especializados de manera rpida y
oportuna de acuerdo a las necesidades y
requerimientos de los tratamientos de los
pacientes.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
El servicio de atencin sea ms humanizado e
integral.
Mejorar el servicio de asignacin de las
citas mdicas y hacer ms viable que las
personas en condicin de vulnerabilidad
accedan de manera rpida al servicio sin
tantos obstculos.
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53
Gobernacion de Santander
48%
Alcaldia Municipal
5%
2%
ICBF
Iglesias
11%
11%
12%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Si bien es cierto que el 48% de las familias vctimas del conflicto reconocen que la
Alcalda es la entidad que mayor preocupacin ha mostrado en cuanto a la atencin
en salud, tambin reconocen los apoyos en menor medida recibidos por la Cruz
Roja, de las iglesias y Accin Social entre otras, sin embargo, reconocen que el
personal que los atiende, lo hacen como atender a cualquier persona, no tienen en
cuenta o no conocen como tratar a una vctimas del conflicto, y esto hacer que el
servicio lo califiquen de no muy bueno, pues consideran que a este personal lo
deben capacitar sobre cmo atender a una vctima del conflicto de manera
diferenciada, tal como lo exige la sentencia de la Honorable Corte Constitucional.
Grfico No 20 Rgimen de la Seguridad Social
Derecho a la Educacin
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
Falta de ingresos por parte de los padres
para que los estudiantes ingresen a la
universidad, haciendo ms difcil la
inclusin de los jvenes al sistema de
educacin superior.
No hay suficientes oportunidades para
que los jvenes recin egresados del
colegio puedan acceder fcilmente a la
educacin superior.
La cobertura ofrecida por el municipio a
travs de la universidad del pueblo es
considerada insuficiente para la demanda.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Subsidios especiales de transporte y
alimentacin gratuita para jvenes vctimas
del conflicto.
Apoyo por parte de las instituciones de
educacin superior y el SENA con becas
para las y los jvenes vctimas del
conflicto.
Revisar y flexibilizar los requisitos para
facilitar el ingreso a los establecimientos
de educacin superior.
ACCIONES A DESARROLLAR
Establecer un protocolo que permita el acceso y consulta de la base nacional, debido
a que la poblacin vctima del desplazamiento y de otros hechos victimizantes no
requiere demostrar su registro en la base de datos para realizar la matrcula y acceder a
los beneficios del sistema educativo, situacin que dificulta la identificacin de las
vctimas.
Establecer un mecanismo de coordinacin interinstitucional para acceder a la base de
datos nacional, pues por falta de este ejercicio, la situacin para la formulacin de los
planes se torna ms difcil.
Realizar
gestiones para celebrar convenios con universidades e instituciones
educativas pblicas y privadas para que se brinden mayores oportunidades de acceso a
la educacin superior, tcnica y tecnolgica, a la poblacin vctima del conflicto.
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de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
55
26%
Alcaldia Municipal
31%
ICBF
CICR
13%
1%
Accion social
18%
0%
5%
10% 15% 20% 25% 30%
Fuente: Caracterizacin - PAM 2012-2015 Trabajo de Campo
35%
54,73%
Antes
Despues
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
Existen dificultades en la articulacin y
coordinacin institucional para garantizar
mayor cobertura en la reunificacin
familiar.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Realizar convenios con las empresas
transportadoras del municipio para garantizar
los tiquetes, viticos y trasteos a las vctimas
del conflicto.
Asignar recursos presupuestales para crear un
fondo con destinacin especfica para atender
los requerimientos que garanticen los trmites
de la reunificacin familiar.
ACCIONES A DESARROLLAR
Disear un programa para garantizar a la familia el acompaamiento permanente por parte de
profesionales especializados en psicologa y en la atencin y asistencia integral a vctimas, una
vez ingrese la familia al programa de vctimas del conflicto.
17,3%
16,8%
Incidentes de
Reparacion
Idenmizacin
Administrativa
15,0%
10,0%
5,0%
4,4%
3,6%
Reunificacin
Familiar
Logr la
Reunificacin
Familiar
0,0%
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
11.2.7
Derecho a la Atencin Psicosocial
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Los centros de salud del municipio no Realizar convenios interinstitucionales
cuentan con el servicio de atencin para la atencin especializada en salud
psicosocial especializado para atender a mental a la poblacin vctima del conflicto.
las vctimas.
Capacitacin especfica a todos los
La atencin psicosocial no puede ser funcionarios pblicos sobre cmo abordar
vista como un relleno, se le debe dar la y tratar a una vctima del conflicto.
mayor seriedad posible.
ACCIONES A DESARROLLAR
Especializar a los profesionales en psicologa y a los funcionarios pblicos, sobre los
cuidados que se deben tener a la hora de atender o asistir a una vctima del conflicto,
con el fin de no volver a victimizarlo y cometer posibles errores que daen los procesos
de recuperacin emocional y mental de las vctimas.
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de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
58
1,1%
No han recibido
66,3%
S han Recibido
No Conocen
23,5%
9,2%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
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de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
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11.2.8
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
No se cuenta con una estrategia de
Realizar proyectos de generacin de
empleabilidad para la poblacin vctima del ingresos para la poblacin vctima del
conflicto
conflicto sin que se den tantas dificultades
para su aprobacin y ejecucin.
Los jvenes que no trabajan y/o
Garantizar una adecuada asistencia
estudian, estn en riesgo de consumir tcnica y acompaamiento en el montaje y
sustancias psicoactivas o ingresar a sostenibilidad de las unidades productivas
bandas delincuenciales.
aprobadas.
Gestionar alianzas estratgicas o
convenios con los sectores econmicos
para la vinculacin laboral de poblacin
vctima en las empresas.
Promover procesos de formacin
tcnica para el empleo dirigidos a los
jvenes vctimas del conflicto
ACCIONES A DESARROLLAR
Concertar y articular las distintas ofertas de generacin de ingresos para las vctimas
del conflicto con el propsito de generar propuestas de mayor impacto y sobre todo,
para evitar la concentracin en unas pocas familias y ampliar la cobertura a otras
familias que a un no han recibido el apoyo.
Grfico No 25 Ingreso Promedio Mensual Despus del Desplazamiento
69,9%
60,0%
40,0%
23,4%
20,0%
0,0%
Series1
4,2%
100.000 500.000
69,9%
520.000 700.000
23,4%
750.000 1.000.000
4,2%
2,5%
1.300.000 6.000.000
2,5%
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7,2%
Transporte
1,5%
Construccin
3,4%
Servicios
21,1%
Comercio
Industria
9,3%
0,0%
Minera
1,3%
Agropecuaria
56,2%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
En la grfica No 26, podemos observar, que las actividades econmicas del 56,2%
de las familias entes del desplazamiento, estaban relacionadas con las actividades
agropecuarias, resultando muy coincidente con las zonas de origen de las personas
en los tres ltimos desplazamientos, (Ver grfico No 14), al tiempo que los servicios
representa el 21,1% de las familias dedicadas en esa actividad econmica, le
siguen el comercio con el 9,3% de las familias, la construccin con el 3,4% de las
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16%
5%
6%
2.Mineria
7%
19%
9%
1.Agro, silvi,caza,pesca
3.Industria
4.Comercio/de tal
34%
5.Servicios
6.Construccion
7.Transporte
8.Otra
Derecho a la Vivienda
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
Siguen existiendo falencias en los
programas y proyectos de vivienda para
las vctimas del conflicto, en el caso de los
subsidios para vivienda, estos son
insuficientes y muchas personas no han
podido comprar una vivienda digna.
Es una de las mayores demandas de
las vctimas pero es una de las menos
escuchadas y de la que menos existe
preocupacin del gobierno por resolver
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Disear programa de crdito flexible para
completar el valor para la compra de una
vivienda digna.
Aumentar el valor de los subsidios
entregados a las personas vctimas del
conflicto de acuerdo a los precios reales
del mercado de vivienda.
Que el Estado asuma la construccin de
las viviendas para la poblacin vctima
como parte de la reparacin integral a que
se tiene derecho.
ACCIONES A DESARROLLAR
Priorizar acciones y planes de vivienda para la poblacin vctima del conflicto, asignado
los recursos necesarios para garantizar el goce efectivo de uno de los derechos ms
sensibles y de mayor demanda de esta poblacin.
Este es otro de los derechos de mayor vulneracin y a la vez uno de los menos
atendidos por parte del Estado, situacin que ha generado una considerable y
demanda de atencin y satisfaccin del derecho por parte de las vctimas.
Grfico No 28 Aspectos Sobre la Vivienda Despus del Desplazamiento
Situacin de la Vivienda
otra
Albergue temporal
Ocupada de hecho
Asentamiento
En usucfruto
De un amigo
De un familiar
Arrendada
Propia
1%
1%
3%
9%
1%
10%
10%
47%
19%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
De acuerdo al grfico No 28, se puede observar que el 47% de las familias vctimas,
vive en una casa arrendada, mientras que el 10% residen donde un familiar, otro
10% habita en la casa de un amigo, el 9% de las familias se encuentra en algn
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De otra parte, contrastando la informacin con las condiciones de vida antes del
desplazamiento, vemos que las viviendas habitadas no tienen las mismas
condiciones, pues se redujeron en el nmero de cuartos y en las reas de los
mismos, pasando de desfrutar reas entre los 30 y 40 m, a cuartos con reas entre
los 9 y 16 m, adems, antes habitaban entre dos y tres personas por cuarto, ahora
los comparten entre cinco y 6 personas. (Ver grfico No 29).
Grafico No 29 Nmero de cuartos antes y despus del desplazamiento
Nmero de Cuartos de la Vivienda Antes y Despues del
Desplazamiento
50,0%
40,8%
45,8% 43,6%
40,0%
30,0%
21,3%
20,0%
13,9%
13,4%
10,1%
10,0%
3,2%
3,7% 1,8%
1,9%
0,5%
0,0%
Uno
Dos
Antes
Tres
Cuatro
Cinco
Seis
Despues
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PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
No se brida una atencin inmediata y Destinacin de recursos suficientes
adecuada, tanto en la parte fsica y teniendo en cuenta la poblacin vctima
psicosocial en los centros de salud del del conflicto asentada en el municipio.
municipio.
Creacin de una entidad nueva que
atienda especficamente a la poblacin
Es muy difcil acceder a las prtesis, vctima que lo requiera en lo referente a
silla de ruedas, bastones y otras ayudas los temas psicosociales.
tcnicas para los adultos en condicin de
Establecer programas especficos para la
discapacidad.
atencin a poblacin vctima en condicin
de discapacidad, en el cual se incluya la
Carencia de una atencin con enfoque
entrega de ayudas tcnicas para
diferencial y esto limita la superacin de
movilidad, entre otras
las diferentes secuelas ocasionadas tanto
al momento de la afectacin por el hecho
de violencia, como posteriormente al
enfrentar sus nuevas condiciones de vida).
11.3.2
Derecho a la Indemnizacin
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Falta establecer una metodologa y unos Que la Unidad de atencin y reparacin a
criterios ms claros para destinar los vctimas, elabore, socialice e implemente
recursos.
un protocolo de asignacin y destinacin
de recursos para la reparacin integral,
mediante la indemnizacin administrativa a
las vctimas del conflicto.
Brindar mayor informacin y ayudar a
resolver las inquietudes y dudas que tenga
las vctimas al respecto.
ACCIONES A DESARROLLAR
Mantener y revisar el protocolo de recepcin y trmite de documentos como de la
informacin requerida para acceder al beneficio.
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PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
Se elabor un mapa de riesgo donde se
visualiz los riesgos que afronta la
poblacin vctima del conflicto, sin
embargo no se ha llevado a la accin el
tema de proteccin, pues no se destinan
los recursos econmicos suficientes para
este tema y se requiere mayor celeridad
en la aplicacin de las medidas de
proteccin para las vctimas.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Que en caso de riesgo por amenazas u
otras situaciones, la administracin
municipal destine los recursos suficientes
para una reubicacin segura a la poblacin
vctima del conflicto, especialmente en el
tema de alojamiento, minutos a celular,
transporte integral para personas y bienes
muebles.
ACCIONES A DESARROLLAR
Mantener y desarrollar los protocolos que el Estado a travs de la Ministerio del Interior
tiene para estos casos.
11.3.4
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
El presupuesto asignado por el municipio Destinacin del presupuesto necesario
de Bucaramanga para garantizar la para apoyar la participacin de las vctimas
participacin efectiva de la poblacin y sus representantes en los diferentes
vctima en los diferentes escenarios a nivel escenarios locales y regionales.
municipal y regional para la construccin,
implementacin, revisin, evaluacin y
seguimiento a la poltica pblica para la
atencin y reparacin a las vctimas, no es
suficiente
ACCIONES A DESARROLLAR
En la medida que la poltica del Gobierno Nacional este dirigida a promover las mesas
regionales para la paz, la Administracin Municipal, promover y facilitar la
participacin de las vctimas en dichos escenarios.
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PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Exoneracin de impuesto en los procesos
Existen dificultades en la reclamacin
de
legalizacin de tierras y restitucin de las
porque no se conocen los procedimientos
mismas.
para acceder a la restitucin de estos
Contratacin de personal de planta para la
derechos.
atencin integral de las vctimas en el tema de
restitucin de tierras, los cuales deben contar
con formacin y tica profesional.
ACCIONES A DESARROLLAR
11.4
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
La extradicin que se ha realizado a los
victimarios es una dificultad para que se
conozca la verdad judicial de los hechos
ocurridos de las vctimas del conflicto.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Solicitar que los victimarios sean
judicializados en Colombia para que se
realice el proceso y se garantice el
derecho a la verdad judicial a la poblacin
vctima del conflicto.
ACCIONES A DESARROLLAR
La administracin apoyar a las vctimas en procesos de exhumacin y traslado de
restos seos de desaparecidos
11.4.2
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
Falta comunicacin sobre el Centro de
Histrica de vctimas que fue creado por la
ley 1448 de 2011
En la mayora de los casos se
desconoce la verdad sobre los hechos de
violencia cometidos por la fuerza pblica.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Publicar todos los hechos victimizantes
que causaron a las vctimas, para que la
comunidad los conozca se concientice y
no se repitan.
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PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
La capacidad de la Unidad de Atencin
Integral a las Vctimas, a veces se torna
insuficiente por la cantidad de vctimas
reclamando o ejerciendo sus derechos
El tratamiento de algunos funcionarios
hacia las vctimas, no es muy amable ni la
mas adecuada.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Realizar una ruta de informacin, para que
donde
se
solicite
sea
atendido
correctamente sin necesidad de pasar por
varias oficinas.
Que la atencin sea ms humana por
parte del sistema judicial hacia las
vctimas.
ACCIONES A DESARROLLAR
Establecer un acuerdo interinstitucional con universidades y el SENA que permita
ampliar el equipo humano para apoyar la labor de informacin y comunicacin sobre los
programas y protocolos a seguir en la atencin y apoyo a las vctimas.
11.4.4
Derecho a Garanta de comunicacin de las vctimas;
Audicin y presentacin de la prueba; PRINCIPIOS DE LA PRUEBA EN
CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL; Declaracin a puerta cerrada; Testimonio
por medio de audio o video; Presencia de personal especializado y Asistencia
judicial
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Desconocimiento de las rutas para Capacitar a las vctimas del conflicto para
acceder a todos estos mecanismos.
acceder a los mecanismos y garantas
judiciales en caso de hacer parte o
promover un proceso judicial.
Orientar y asistir a las vctimas en los
procesos
judiciales
por
personal
especializado en el tema.
ACCIONES A DESARROLLAR
Implementar programas pedaggicos dirigidos a las familias y NNA para la prevencin y
denuncia de los casos de violencia sexual.
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PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
En muchos casos no se tiene en cuenta en Tener en cuenta en la toma de decisiones
los espacios de discusin y/o preguntas a la poblacin victima como un derecho a
los aportes u observaciones hechas por la la participacin.
poblacin vctima del conflicto.
La distribucin del presupuesto debe ser
La distribucin del presupuesto para concertado con la poblacin de vctima, en
atencin a las vctimas no se hace los subcomits y/o mesas temticas de
adecuadamente, pues no se concerta y trabajo.
consulta con las vctimas en los espacios
de discusin previstos para este fin.
Realizar talleres de derechos humanos
DIH y ley de vctimas obligatorio para
Algunos funcionarios desconocen la funcionarios del SNARIV.
normatividad, los derechos de las vctimas
y procedimientos de atencin y reparacin
a las vctimas.
ACCIONES A DESARROLLAR
Establecer un acuerdo interinstitucional con universidades y medios masivos de
comunicacin para informar a las vctimas sobre los programas y protocolos a seguir
para acceder a los beneficios.
11.5.2
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
No hay espacios para la participacin real
y concertada, pues siempre que se invita a
la poblacin vctima se presentan los
programas y proyectos ya definidos.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Que las entidades del SNARIV garanticen
la participacin de los representantes de
las vctimas en la toma de decisiones en
os temas que les corresponda.
ACCIONES A DESARROLLAR
Impulsar la construccin democrtica del protocolo de participacin y derechos de las
vctimas del conflicto para lograr incidencia en las decisiones de la poltica pblica local,
regional y nacional.
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PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
No se han adelantado actividades de
rendicin de cuentas por parte de las
entidades del SNARIV en el marco del
Comit de Justicia Transicional, se
desconoce la informacin sobre la
ejecucin de presupuesto contratacin y
desarrollo de los proyectos y programas
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Que las entidades realicen acciones de
rendicin de cuentas con la participacin
de las vctimas
Realizar convenios para promover
participacin de las vctimas.
la
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
En algunas reuniones, no se tienen en Garantizar el derecho a la participacin y
cuenta las propuestas de la poblacin proponer soluciones conjuntas, siendo
vctima.
escuchados de primeros y no en
proposiciones y varios.
Siempre se les da la palabra a las
vctimas o sus representantes al final de
las reuniones cuando la mayora de las
entidades ya han participado y se han ido.
ACCIONES A DESARROLLAR
En la medida de lo posible, se d cuenta de las propuestas que las vctimas hacen en
los diferentes espacios de trabajo y valorarlas con respeto, as no sean aplicables.
11.5.5
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
En algunas oportunidades se presentan
Asignar un responsable de planta que
demoras en dar respuestas
a las atienda y de respuesta a las solicitudes
solicitudes o peticiones presentadas, pues realizadas por las vctimas.
en su mayora son funcionarios de
Seguimiento por parte de los entes de
contratos por corto tiempo.
control para que la respuesta satisfaga al
peticionario.
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ACCIONES A DESARROLLAR
Mantener y fortalecer los protocolos de recepcin de correspondencia y respuesta de
solicitudes de informacin, apoyo, asesora y orientacin a las vctimas de acuerdo a
sus necesidades y requerimientos especficos.
11.5.6
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
La rotacin de los funcionarios pblicos, Intervencin de los entes de control para
hace que se pierda continuidad en los dar cumplimiento a la normatividad y
programas de apoyo a la mesa.
garantizar el GED.
Insuficientes
recursos
para
el
Un proyecto de fortalecimiento logstico
fortalecimiento
de
la
Mesa
de para cada organizacin de vctimas que
Participacin, lo cual debilita su gestin integre la Mesa.
para la exigencia de derechos de la
poblacin.
Falta mayor acompaamiento y apoyo por
parte de algunos funcionarios pblicos
para el funcionamiento de la Mesa de
Participacin.
ACCIONES A DESARROLLAR
Fortalecer las capacidades tcnicas y logsticas de las organizaciones de vctimas con
el nimo de vincularlas a los ejercicios del censo territorial y dems acciones de apoyo
institucional para garantizar mejores condiciones de vida y GED de las vctimas.
11.5.7
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PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
No se convoca para la eleccin legal y Realizar convocatoria general a
eleccin democrtica del representante.
organizaciones
para
elegir
Falta comunicacin para participar en representante.
estos escenarios.
Divulgacin amplia a todas
organizaciones para que participen.
11.6
las
al
las
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
PROPUESTAS DE SOLUCIN
No hay suficientes garantas para retornar La Unidad de Atencin Integral a Vctimas
al lugar de origen.
debe garantizar la seguridad del retorno
con mesas de proteccin y prevencin
No existen programas o proyectos para monitorear el tema.
especficos para la estabilizacin socio
econmico de la poblacin victima
Garantizar los implementos necesarios
para
la
estabilizacin
econmica
(proyectos productivos a corto, mediano y
largo plazo).
11.6.2
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
No hay garantas de seguridad por parte
del Estado. , por lo cual no se garantiza la
no repeticin de vulneracin de derechos a
la poblacin reubicada o retornada.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
El seguimiento y control permanente de los
entes de control a la ejecucin de los
recursos y programas definidos para los
retornos y/o reubicaciones.
ACCIONES A DESARROLLAR
Dar celeridad y respuesta a las solicitudes presentadas, con la participacin de
representantes de la mesa de vctimas.
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11.6.3
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
La demanda de servicios es cada da
mayor y en algunas oportunidades
desborda a capacidad institucional para
atender los derechos de las vctimas.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Capacitar a los funcionarios de las
instituciones para que brinden una
atencin integral y adecuada a las vctimas
con el nimo de asegurar GED.
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CAPITULO IV
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LINEAS DE
ACCIN
DERECHOS
Ley 1448 de
2011)
Identificacin de Poblacin
Objetivo del programa o proyecto
relacionado
Identificacin de programas o proyectos
Programas y
Programas y
para la atencin de la poblacin vctima proyectos para la proyectos para la
atencin de la
atencin de la
poblacin
poblacin vctima
desplazada
de otros hechos
Realizar visitas en terreno a los
asentamientos de poblaciones vulnerables
para conocer de antemano su situacin de
seguridad.
Realizar
actividades
comunitarias
impactando a las poblaciones vulnerables
con el apoyo de entidades gubernamentales
y privadas.
Total de
presupuesto
apropiado por
programa o
proyecto
$25.270.236
Nacional
Dep/tal
Municipal
Gobierno
Gobernacin
de Santander
Polica
Gobierno
Gobernacin
de Santander
Polica
Gobierno
Gobernacin
de Santander
Polica
Gobierno
Gobernacin
de Santander
Polica
$1.728.983
$5.604.398
________________________________________________________________________________________
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NI
DERECHOS
Ley 1448 de
2011)
LINEAS DE
ACCIN
Identificacin de Poblacin
Objetivo del programa o
proyecto relacionado
Total de
Programas y
presupuesto
Identificacin de programas o proyectos para Programas y
proyectos
apropiado por
proyectos
la atencin de la poblacin vctima
para la
programa o
para la
atencin de la
proyecto
atencin de la
poblacin
poblacin
vctima de
desplazada
otros hechos
Programa ABRE TUS OJOS, liderado por la
Polica de Infancia y adolescencia, con el objeto
de atender corresponsablemente las condiciones
X
X
de vulnerabilidad y riesgo a las cuales se ven
$5.604.398
expuestos los nios, nias y adolescentes, a
travs de acciones de sensibilizacin y difusin.
Prevencin
de las
violaciones a Creacin de una escuela de promotores de
los DDHH e D.D.H.H y D.I.H
infracciones
al DIH
Activar ruta de proteccin a travs de la
Proteccin de
implementacin revistas policiales, en casos de
la Vida,
amenazas.
Integridad,
Libertad y Realizacin de patrullajes y rondas con enfoque
Seguridad de general, encaminados a asegurar la convivencia
las personas y seguridad ciudadana, dirigido a identificar,
contrarrestar y neutralizar la amenaza.
y
Nacional
Dep/tal
Municipal
Gobierno
Gobernacin
de Santander
Polica
Secretara
del Interior
$15.000.000
NI
Gobierno
Gobernacin
de Santander
Polica
NI
Gobierno
Gobernacin
de Santander
Polica
comunidades
________________________________________________________________________________________
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LINEAS DE
ACCIN
DERECHOS
Ley 1448 de
2011)
Identificacin de programas o
proyectos para la atencin de la
poblacin vctima
Brindar
charlas
sobre
recomendaciones de seguridad
bsica
y
medidas
de
autoproteccin, encaminadas a
maximizar la seguridad y obtener
un compromiso de no exponerse a
riesgos innecesarios, coadyuvando
a la Polica Nacional.
Realizar talleres en autoseguridad
y autoproteccin dirigida a las
personas,
organizaciones
y
comunidades en riesgo.
Brindar capacitacin y difusin de
la normatividad vigente frente a los
programas de proteccin a la
poblacin objeto que contemplan
los decretos 4912 de 2011 y 1225
de 2012.
Activar la ruta de proteccin a la
poblacin objeto que se encuentra
en situacin de amenaza y servir d
enlace con el nivel central
Identificacin de Poblacin
Objetivo del programa o proyecto
relacionado
Programas y
Programas y
proyectos para la proyectos para la
atencin de la
atencin de la
poblacin
poblacin vctima
desplazada
de otros hechos
Total de
presupuesto
apropiado por
programa o
proyecto
Nacional
Dep/tal
Municipal
Gobernacin
de Santander
Polica
$4.800.000
Gobierno
$3.000.000
Unidad
Nacional de
Proteccin
$1.500.000
Unidad
Nacional de
Proteccin
NI
Unidad
Nacional de
Proteccin
________________________________________________________________________________________
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NI
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Unidad
Nacional de
Proteccin
LINEAS DE
ACCIN
DERECHOS
Ley 1448 de
2011)
Total de
presupuesto
apropiado por
programa o
proyecto
Nacional
$3.000.000
Unidad
Nacional de
Proteccin
$1.500.000
Unidad
Nacional de
Proteccin
NI
Unidad
Nacional de
Proteccin
________________________________________________________________________________________
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Dep/tal
Municipal
DERECHOS
Ley 1448 de
2011)
Identificacin de programas o
proyectos para la atencin de la
poblacin vctima
Total de
presupuesto
apropiado por
programa o
proyecto
Programas y
proyectos para la
atencin de la
poblacin
desplazada
Programas y
proyectos para la
atencin de la
poblacin vctima
de otros hechos
$10.000.000
Secretara del
Interior
$10.000.000
Secretara del
Interior
$10.000.000
Secretara del
Interior
NI
Secretara del
Interior
Elaboracin de caracterizacin y
censo a las vctimas del conflicto
armado.
$20.000.000
Secretara del
Interior
Nacional
Dep/tal
Implementacin de patrullajes de
presencia y control por parte de los
Proteccin
carabineros montados en los
patrimonial,
diferentes
sectores
rurales,
tierras y
asegurando la convivencia y
territorios
seguridad ciudadana y garantizando
la proteccin al patrimonio.
$9.586.376
________________________________________________________________________________________
Plan de Accin Municipal PAM (2012-2015) para la Atencin, la Reparacin Integral y la Restitucin
de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
80
Gobern
acin
Gobierno
de
Santan
der
Municipal
Polica
ATENCION Y ASISTENCIA
Identificacin de Poblacin
Objetivo del programa o
proyecto relacionado
DERECHOS
Ley 1448 de 2011
Asistencia
la atencin de
atencin de la
la poblacin poblacin vctima
desplazada
de otros hechos
Nacional
Dep/tal
Municipal
$109.600.000
Secretara
Desarrollo
Social
$35.250.000
Secretara
Desarrollo
Social
$45.000.000
Secretara
Desarrollo
Social
$53.820.520
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de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
81
Secretara
Desarrollo
Social
DERECHOS
Ley 1448 de 2011)
LINEAS DE
ACCIN
Identificacin de Poblacin
Objetivo del programa o
proyecto relacionado
Identificacin de programas o
Programas y
Programas y
proyectos para la atencin de la
proyectos para
proyectos para la
poblacin vctima
la atencin de
Asistencia
atencin de la
poblacin
desplazada
la poblacin
vctima de
otros hechos
Total de
presupuesto
apropiado por
programa o
proyecto
Nacional
Dep/tal
Municipal
Auxilios funerarios.
$25.000.000
Secretara
Interior
Auxilios de transporte.
$10.000.000
Secretara
Interior
$200.000.000
Secretara
Interior
$200.000.000
Secretara
Interior
$100.000.000
IMEBU
Coordinar interinstitucionalmente
la estabilizacin de 100 familias
de la poblacin vctimas del
conflicto interno armado mediante
proyectos de emprendimiento y
fortalecimiento de iniciativas
econmicas.
Garantizar la ayuda humanitaria
de urgencia y en transicin de la
poblacin vctima del conflicto
armado que cumpla con los
requisitos de ley.
Apoyar 25 familias vctimas del
conflicto armado interno con
proyectos productivos.
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de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
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LINEAS DE
ACCIN
Atencin
DERECHOS
Ley 1448 de 2011)
Identificacin de programas o
proyectos para la atencin de la
poblacin vctima
Identificacin de Poblacin
Objetivo del programa o
proyecto relacionado
Programas y
Programas y
proyectos para la proyectos para la
atencin de la
atencin de la
poblacin
poblacin vctima
desplazada
de otros hechos
Total de
presupuesto
apropiado por
programa o
proyecto
Naciona
l
Dep/tal
Municipal
$100.000.000
Secretara
Interior
$150.000.000
Ejecutado
Secretara
Salud
$2.450.572.629
Secretara
Salud
$4.427.631.000
Nacin
NI
Bancoldex
NI
DPS
NI
DPS
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de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
83
Secretara
Educacin
Identificacin de programas o
proyectos para la atencin de la
poblacin vctima
Atencin
DERECHOS
Ley 1448 de 2011
LINEAS
DE
ACCIN
Identificacin de Poblacin
Objetivo del programa o
proyecto relacionado
Programas y
Programas y
proyectos para
proyectos para la
la atencin de
atencin de la
la poblacin
poblacin
vctima de
desplazada
otros hechos
Total de
presupuesto
apropiado por
programa o
proyecto
Nacional
Dep/tal
Municipal
NI
DPS
NI
DPS
$43.000.000
INDERBU
$5.000.000
INDERBU
$3.000.000
INDERBU
$3.000.000
INDERBU
$85.00.000
SENA
FORMACIN
COMPLEMENTARIA
(hace referencia a cursos cortos de
diferentes reas de acuerdo a la lnea
de los centros de formacin a nivel
regional con una intensidad horaria de
90 horas en la cual se entregan
materiales para su realizacin).
$165.902.473
SENA
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LINEAS
DE
ACCIN
Atencin
DERECHOS
Ley 1448 de 2011
Identificacin de Poblacin
Objetivo del programa o
proyecto relacionado
Identificacin de programas o proyectos
para la atencin de la poblacin vctima
Programas y
Programas y
proyectos para proyectos para la
la atencin de
atencin de la
la poblacin poblacin vctima
desplazada
de otros hechos
Total de
presupuesto
apropiado por
programa o
proyecto
Nacional
NI
SENA
NI
ICBF
NI
ICBF
NI
ICBF
NI
ICBF
NI
ICBF
NI
ICBF
NI
ICBF
Hogares FAMI
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85
Dep/tal
Municipal
LINEAS
DE
ACCIN
Identificacin de programas o
proyectos para la atencin de la
poblacin vctima
Programas y
proyectos para la
atencin de la
poblacin desplazada
Atencin
Programas y
proyectos para
la atencin de
la poblacin
vctima de
otros hechos
Total de
presupuesto
apropiado por
programa o
proyecto
Nacional
NI
ICBF
NI
ICBF
NI
ICBF
NI
ICBF
________________________________________________________________________________________
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Dep/tal
Municipal
REPARACIN INTEGRAL
Identificacin de Poblacin
Objetivo del programa o
proyecto relacionado
Reparacin
Individual,
Reparacin
Colectiva,
Garantas de
no
Repeticin.
LINEAS DE
ACCIN
Restitucin Individual
( Tierras, Vivienda, programas de
empleo rural y urbano para otras
vctimas distintas al desplazamiento)
DERECHOS
Ley 1448 de
2011
Identificacin de programas o
Programas y
Programas y
proyectos para la atencin de la
proyectos para
proyectos para la
poblacin vctima
la atencin de
atencin de la
la poblacin
poblacin
vctima de otros
desplazada
hechos
Asignacin de subsidio familiar de
vivienda municipal complementario
para la adquisicin de vivienda
X
X
nueva o usada a familias vctimas
del conflicto armado.
Total de
presupuesto
apropiado por
programa o
proyecto
Nacional
$1.082.000.000
Municipal
INVISBU
$35.000.000
SENA
$ 15.000.000
SENA
NI
SENA
Reparacin simblica
$15.000.000
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Dep/tal
Secretara
Interior
Identificacin de Poblacin
Objetivo del programa o
proyecto relacionado
DERECHOS
Ley 1448 de
2011)
LINEAS DE
ACCIN
Total de
presupuesto
apropiado por
programa o
proyecto
Nacional
Verdad
Histrica
NI
ICBF
Verdad
Judicial
NI
ICBF
NI
FISCALIA
NI
FISCALIA
Verdad
Justicia
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Dep/tal
Municipal
Identificacin de Poblacin
Objetivo del programa o
proyecto relacionado
DERECHOS
Ley 1448 de 2011)
RETORNOS Y
REUBICACIONES
PARTICIPACIN DE
VICTIMAS
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
LINEAS DE
ACCIN
Identificacin de programas o
proyectos para la atencin de la
poblacin vctima
Retorno y
reubicacin de
personas vctimas
del desplazamiento Unidades Mviles de Atencin a Poblacin
Vctima de desplazamiento forzado.
Programas y
Programas y
proyectos para
proyectos para
la atencin de
la atencin de
la poblacin
la poblacin
vctima de
desplazada
otros hechos
X
Total de
presupuesto
apropiado por
programa o
proyecto
Nacional
$40.000.000
Vigencia 2013
NI
$15.000.000
Dep/tal
Municipal
Secretara
Interior
$20.000.000
NI
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ICBF
Secretara
Interior
UARIV
Secretara
Interior
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de Tierras a Vctimas del Conflicto - Residentes en el Municipio de Bucaramanga - Santander
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CAPITULO V
13. FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
.
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92
ORGANIZACIN
1.
2.
ALEJANDRO CAMPOS
NUEVO REVIVIR
3.
PEDRO REY
NUEVO REVIVIR
4.
ASOMUYPAZ
5.
DIGNIDAD HUMANA
6.
LEOPOLDO RAMOS
DIGNIDAD HUMANA
7.
RAICES AFRO
8.
ASOMUTES
9.
ASOMUTES
10.
ASFADDES
11.
ASOMUDESAN
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