Resumo
Esta contextualizao apresenta uma analise critica de assuntos tratados
em sala de aula na primeira etapa da disciplina de Estudo de Paisagem I.
O artigo traz principais temas como:
Contextualizao Histrica;
Planejamento urbano e legislao urbanstica no brasil;
Parcelamento do solo urbano (Lei federal n 6766/79);
Planejamento urbano no Brasil noes;
Reforma urbana;
Constituio Federal de 1988 (Ttulo VII, Captulo II, Art. 182 e 183);
Estatuto da Cidade (Lei federal n 10257/2001) e seus Instrumentos de
Poltica Urbana.
1. Introduo
Considera-se desmembramento a subdiviso de gleba em lotes
destinados a edificao, com aproveitamento do sistema virio
existente, desde que no implique na abertura de novas vias e
logradouros pblicos, nem no prolongamento, modificao ou
amplificao dos j existentes.
Nesse trabalho iremos analisar criticamente assuntos tratados em sala
de aula, tendo como principio planejamento urbano e legislao
urbanstica no Brasil, analise a Lei Federal n 6766/99 tratando-se de
parcelamento urbano onde se faz por vez valer o estatuto da cidade
assim bem com a participao populacional.
Em primeira instncia iremos em analise a Lei federal n 6766/99 onde o
parcelamento do solo urbano tem por finalidade ordenar o espao
urbano destinado a habitao, fazendo sua diviso ou reviso dentro de
tramites legais. Para a professora Regina Xavier, o parcelamento do solo
urbano visa a ramificao de uma gleba, mediante sua diviso ou
redivisao em parcelas destinadas ao exerccio das funes elementares
urbanstica o parcelamento na lei n 6.766/79 consiste na subdiviso de
gleba, situadas em determinas zonas do territrio municipal urbanos,
sendo que parcelamento se divide em dois tipos: Loteamento onde se
tem a necessidade de abertura, modificao ou ampliao de
atingindo 65 mil. Nos trs anos seguintes, esse numero quase dobrou,
superando os 120mil habitantes. (ACKEL & CAMPOS In SOMEKHECAMPOS
(Org.), 2002:15).
2.2 Planos De Conjunto (1889- 1930)
Com o passar dos anos o plano passa a ser difundido por toda a cidade,
incluindo diretrizes para o municpio, com a inteno de articular centrobairro atravs de sistema virios, tambm pensado em transportes.
Assim surgem zoneamentos, bem como a legislao urbanstica de controle
e uso do solo. O plano tratava de vrios aspectos do sistema urbano como
embelezamento urbano e legislao urbanstica, destacando o plano de
avenidas de carter monumental, por outro lado a cidade ficaria mais
dispersa e dependente do trafego de automveis.
Para o Rio de Janeiro fora criado o Plano Alfred Agache ou tambm
conhecido como super plano que s viriam a ser desenvolvidos na dcada
de 60 e 70, tal plano consistia na remodelao imobiliria, abastecimento
de agua, coleta de esgoto, combate a inundao e limpeza urbana.
conforme Villaa (1999, p. 207), h um detalhado conjunto de leis
urbansticas [] versando sobre loteamentos, desapropriaes, gabaritos,
edificaes e esttica urbana. entretanto, esse mesmo autor afirma, que o
zoneamento no foi desenvolvido. Sobre o mesmo assunto, Leme (1999) diz
explicitamente que o Plano de Agache baseou-se em grande medida
exatamente no zoneamento, contradizendo o argumento de Villaa (1999).
2.3 Super Planos (1930- 1964)
Nessa fase os plano vo se distanciando da viabilidade da sua
implementao, isso porque o plano era criado, porem como consequncia
mais problemas scias surgiam, isso fazia como que os interesse dos
maiorais fossem se afastando assim como as possiblidade de aplicao.
Vrios planos nessa poca foram cridos e poucos foram aplicados j que os
mesmo fugiam de padres urbansticos e alguns criariam ainda mais
problemas sociais, mesmo sendo realizado um grande diagnostico
econmico social e urbanstico a ideia de se separar a classe rica ao dos
pobres criando zoneamento que seriam revisadas de 5 em 5 anos afim de
previso de crescimento popular ate o ano de 2000.
2.4 Planos Sem Mapas (1964- 1985)
Com o fracasso dos super planos, passaram a criar planos sem diagnsticos
e mapas extensos, exigindo apenas planos mais objetivos com diretrizes
genricas acabando com a diversidade de interesse relativo aos espaos
urbanos.
2.5 Inutilidades Da Maioria Dos Planos Elaborados (1985- 2015)
separao das vias pblicas e demais espaos livres, que nos termos do art.
22, da Lei n 6.766/79, passa a integrar o domnio do municpio. H, com o
registro, a subordinao do parcelamento, citada Lei 6.766/79.
O registro ser procedido aps intervalo temporal de 15 (quinze) dias,
necessariamente decorrente da ltima publicao do edital do pedido de
registro em 03 (trs) dias consecutivos no Dirio Oficial do Estado e num
dos jornais de circulao diria, se na capital, ou num dos jornais locais, se
no interior.
9 - Do Registro Obrigatrio
obrigado a depositar no Cartrio de Registro de Imveis, os documentos
indicados no artigo 18 da Lei 6.766/79, quem quiser vender lotes mediante
pagamento do preo a prazo em prestaes sucessivas e peridicas.
Entre os documentos exigidos est o "contrato-padro", que cabe ao oficial
registrador verificar se satisfazem os requisitos do artigo 26 da citada lei.
O parcelamento que desobedecer qualquer das formalidades, no ser
permitido alienao legtima de reas em que se indique lote e quadra,
sendo que nenhuma venda desse tipo merece acolhida no registro
imobilirio.
A pessoa que adquirir um lote e verificar que o registro no foi efetuado,
tem o dever de suspender o pagamento das prestaes de compra e
notificar o parcelado a suprir a falha.
10 - Do Impedimento de Registro
A existncia de ao penal, com denncia recebida, contra as pessoas em
nome das quais se promove o parcelamento do solo, por crime contra a
Administrao Pblica e contra o Patrimnio, impede o registro a teor do
disposto no artigo 18, III, 2, da Lei 6.766/79. No se est com a restrio,
fragilizando a presuno constitucional de inocncia, que seguramente
milita em favor do denunciado. Apenas e to somente esto a lume
determinadas limitaes que sofrem os rus aps o recebimento da
denncia.
Quando se tratar de pessoa jurdica, as certides previstas no artigo 18 da
Lei sob comento, da mesma forma, devero ser tiradas em nome de seus
administradores. E se ela for composta por outras pessoas jurdicas, do
mesmo modo, em nome dos administradores destas.
Os crimes contra o patrimnio esto tipificados nos artigos 155 a 183 do
Cdigo Penal e os contra a administrao pblica, esto tipificados nos
artigos 312 a 337 do mesmo cdex.
11 - Da Responsabilidade do Registrador Imobilirio
Com a devida aprovao da autoridade municipal, isenta o registrador
imobilirio da responsabilidade pelo crime de registro irregular, pois s se
configura a conduta criminosa definida no artigo 52 da Lei n. 6.766/79, se
houver registro de loteamento ou desmembramento no aprovado pelas
autoridades competentes, como elemento objetivo, caracterizador da ao
proibida ao oficial.
O oficial registrador poder suscitar dvida ao Juiz Diretor do Foro, se a
aprovao feita pelo Municpio contrariar a lei federal, mas se registrar o
parcelamento, no ter responsabilidade penal.
12 - Da Alterao do Loteamento
Nos termos do artigo 28 da Lei 6.766/79, qualquer alterao ou
cancelamento parcial do loteamento registrado depender de acordo entre
FIUZA, Csar. Direito Civil - Curso completo. Belo Horizonte: Del Rey, 7. ed.,
2003.
NOGUEIRA, Wagner Rodolfo Faria. Parcelamento do solo. Jus Navigandi,
Teresina,
a.
7,
n.
84,
25
set.
2003.
Disponvel
em: www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=4349.
SILVA, Jos Afonso da. Direito Urbanstico Brasileiro. ERT, So Paulo: 1981.