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Especializacin En Derecho Procesal

ZOILA ROSA HERNNDEZ CARVAJAL
KAREN GISELLA MANCERA ALVARADO
SERGIO ANDRES ENCISO MOLINARES
TEMA: Cdigo General del Procesal - Ley 1564 de 2012.
SUBTEMA: Proceso Verbal.
1.

TITULO
Disposicin del derecho en litigio por el mandatario en el proceso verbal.

2.

Planteamiento del problema

En el nuevo Cdigo General del Proceso adoptado mediante la Ley 1564 del 12 de julio
de 2012, se estableci un sistema oral y por audiencia concentradas en distintas clase de
proceso (postulacin escrita, audiencia inicial oral, audiencia de instruccin, juzgamiento
oral y audiencia nica).
Las personas naturales y jurdicas, los patrimonios econmicos, el concebido, y dems
individuos que determine la ley, tienen la capacidad para ser parte dentro de un proceso y
podrn comparecer si disponen de sus derechos, por s mismos en los dems casos lo
harn por intermedio de sus representante o autorizados para ello, tratndose de
personas jurdicas y patrimonios autnomos comparecern mediante representante legal,
el patrimonio autnomo constituido mediante fiducia ser representado por el
representante legal o apoderado de la sociedad fiducia su actuacin ser como vocera, en
caso de que la persona jurdica se encuentre en liquidacin sta deber ser representada
por el agente liquidador. El concebido ya nacido comparecer por quien ejerza su
representacin. (Art. 53 y 54 CGP)
El artculo 73 del CGP establece que toda persona que haya de comparecer al proceso
deber hacerlo por conducto de abogado legalmente autorizado, salvo disposicin que
permita hacerlo de forma directa. Para que un abogado pueda presentarse al proceso en
representacin legal de una de las partes con capacidad para hacerlo debe ser
previamente facultado por sta conforme a lo dispuesto en la ley.
El Artculo 74 del CGP seala que los poderes generales solo podrn ser conferidos por
mediante escritura pblica, el poder especial para uno o varios procesos podrn otorgarse
mediante documento privado, determinando claramente los asuntos en los que se
autoriza actuar. Dicho poder podr ser dado por la parte de forma verbal en audiencia o
diligencia o mediante memorial dirigido al juez de conocimiento, actuacin que deber ser
presentada por el poderdante de forma personal, asimismo se podr conferir por mensaje
de datos con firma digita y su aceptacin puede ser expresa o por su ejercicio.

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En cuanto a las facultades de los apoderado el Cdigo General del Proceso regul dicha
situacin en articulo 77, y estim que el poder para litigar se entiende que esta conferido,
salvo estipulacin en contrario, para solicitar medidas cautelares extraprocesales, pruebas
extraprocesales y dems actos preparatorios del proceso, adelantar todo el trmite de este,
solicitar medidas cautelares, interponer recursos ordinarios, de casacin y de anulacin y realizar
las actuaciones posteriores que sean consecuencia de la sentencia y se cumplan en el mismo
expediente, y cobrar ejecutivamente las condenas impuestas en aquella. El apoderado podr
formular todas las pretensiones que estime conveniente para beneficio del poderdante.

El poder habilita al abogado a recibir la notificacin de la admisin de la demanda o

mandamiento de pago, prestar juramento estimatorio y confesar espontneamente.
Cualquier restriccin a tales facultades se tendr por no escrita. El mandato tambin le
permite al apoderado reconvenir y representar al poderdante en todo lo relacionado con la
reconvencin y la intervencin de otras partes o de terceros.
Seala el citado artculo que el mandatario no podr, realizar actos reservados por la ley a
la parte misma, recibir, allanarse, ni disponer del derecho en litigio, salvo que el
poderdante lo haya autorizado de manera expresa.
En el proceso verbal establecido por el Cdigo General del Proceso en el Libro III seccin
primera ttulo I, en su artculo 372 regul el trmite a seguir en la audiencia inicial en la
cual el juez convocara a las partes previa advertencia de las consecuencia por su
inasistencia. En el numeral segundo del citado artculo se prev que la audiencia se
realizara con sus partes y apoderado, la cual se realizara con o sin ellos.
En esa misma norma el legislado estim que cuando alguna de las partes no comparece,
sin perjuicio de las consciencia de ley, la audiencia se llevar a cabo con su apoderado
quien tendr la facultad de confesar, conciliar, transigir, desistir y, en general, para
disponer del derecho en litigio.
Surge de lo anterior una disposicin legal taxativa que faculta implcitamente al apoderado
en disponer sobre el derecho en litigio, de las partes (sujeto activo y pasivo), por el
simple hecho de su inasistencia, sin importar la voluntad del mandante al otorgar el poder
con dicha faculta que debe se expresa.

2.1.

Descripcin del problema

La facultad implcita al abogado de disponer sobre el litigio, implica la vulneracin de la
autonoma de la voluntad, libre albedrio y violacin a los derechos que le asisten a las
partes. El sujeto pasivo o activo estara a merced de la dediciones que el abogado tome
en el transcurr de la audiencia inicial, asimismo implica una gran responsabilidad de parte
del profesional del derecho, pues sus decisiones pueden implicar un resultado no muy
favorable y posiblemente erra en la realidad fctica del litigio, ello conllevara a la
posibilidad de versen incurso en investigacin e incluso en sanciones disciplinarias.

2.2.

Descripcin del problema

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La falta de un procedimiento o manual que sirva de gua al supervisor y/o interventor de

los contratos estatales, se ha convertido en un problema, debido a que no se cumplen a
cabalidad con las funciones de vigilancia, control, seguimiento y verificacin del
cumplimiento del objeto contratado.
Los supervisores y/o interventores se han convertido en un problema para la ejecucin de
los contratos estatales a que por omisin o extralimitacin de su funciones u obligaciones
no realizan a cabalidad sus funciones de vigilancia, control, seguimiento y verificacin,
dejando pasar incumplimientos, obras mal ejecutas o imperfectas, o en otros casos como
forma de extorsin al contratista.

2.3.

Formulacin del problema

Cul es el rol del Interventor y/o supervisor dentro de la ejecucin de los contratos
estatales?

3.

OBJETIVOS GENERALES
Disear un manual y/o aplicativo que sirva de gua del interventor /o supervisor dentro de
la ejecucin de los contratos estatales, en aras de garantizar una debida y eficiente
inspeccin, vigilancia y control.

3.1.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Determinar los principios constitucionales, el marco doctrinal y legal, para conocer el rol
del interventor y/o supervisor en el contrato estatal.

Definir la nocin de interventor y/o supervisor, con el fin de conocer el rol dentro de la
ejecucin de los contratos estatales.

Establecer cules son las calidades que debe reunir el interventor y/o supervisor en el
contrato estatal, para garantizar una debida inspeccin, vigilancia, control y seguimiento.

Determinar cules con las obligaciones o funciones que debe realizar el interventor y/o
supervisor en el contrato estatal, con el fin de garantizar una eficiente inspeccin,
vigilancia, control y seguimiento.

Disear modelos de minutas de los contratos estatales sealados en la Ley 80 de 1993,

para contribuir en el manejo correcto de la interventoria y/o supervisin en los contratos
estatales.

Realizar recomendaciones a la actividad de la interventora y/o supervisin para su cabal

y correcto funcionamiento en el cumplimiento de los fines del Estado.

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3.2.

JUSTIFICACIN
No existe norma alguna que determine las funciones y la forma en que el
interventor y/o supervisor del contrato deba realizar su labor. En consecuencia se
pueden determinar las funciones y adaptar los papeles de trabajo, formatos y en
general los medios para hacerla.
Lo nico que se tiene, es lo sealado en el artculo 32 de la ley 80 de 1993, que
establece que toda orden debe constar por escrito 1 y la del artculo 27 del decreto
2170 de 2002 (hoy derogado por el Decreto 2474 de 2008), la cual establece la
obligacin de verificar que los trabajadores independientes se encuentren afiliados
al sistema de seguridad social2.
Lo importante es tener en cuenta que las funciones y los instrumentos para
hacerla efectiva respondan a las necesidades y particularidades de la entidad
pblica contratante y se encuentre encaminada a las especificidades y al
cumplimiento de cada objeto de contratacin.
Sin embargo, es en este punto, donde hay mayor problemtica, las entidades
pblicas contratantes, en aras de llenar un requisito, dejan de lado el papel
fundamental del supervisor y/o interventor del contrato, lo cual ocasiona a futuro,
problemas en la ejecucin del contrato estatal, por la falta de inspeccin, vigilancia
y control, generando unos mayores costos de los que se tena presupuestado,
adems, permitiendo al contratista, realizar la ejecucin del contrato estatal a su
acomodo.

4.

MARCO TERICO
Los contratos estatales en Colombia esta regulados por la Ley 80 de 1993 y son los que
celebran las entidades estatales para la construccin, mantenimiento, instalaciones y, en
general para la realizacin de cualquier otro trabajo, son contratos bilaterales, oneroso
conmutativos y de tracto sucesivo.
Supervisin o/y interventora, es el conjunto de actividades que en representacin de la
Entidad realiza una persona natural o jurdica para vigilar, controlar, verificar y colaborar
en la ejecucin de los contratos. Es responsabilidad de la Entidad asegurar la supervisin
de la ejecucin de los contratos que celebra.
El objeto de la supervisin y de la interventora es el control y vigilancia de las acciones
del contratista, con el fin de lograr el cumplimiento de las obligaciones adquiridas en el
contrato.

1
2

Inciso 3, numeral 2 del artculo 32 de la ley 80 de 1993

Artculo 27 del decreto 2170 de 2002