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DERECHO

CONSTITUCIONAL

PODER CONSTITUYENTE

11 Agosto - 2016

CONTENIDO
EL PODER CONSTITUYENTE
Presentacin
Concepto e importancia del Poder Constituyente
Soberana como fundamento del Poder Constituyente
Integracin, funciones y lmites de la asamblea legislativa
rganos o Poderes constituidos y sus diferencias
Asamblea Constituyente y rgano legislativo ordinario
Actividades de aprendizaje
Comentarios
Fuentes consultadas

PRESENTACIN
Adentrarnos en lo ms profundo del Poder Constituyente no es una tarea fcil, ya
que determinarlo an es un problema del Derecho Constitucional, y aunque
existen varias acepciones de diversos autores que definen a este Poder, este no
es ms que el encargado de crear la Constitucin; y este Poder solo podr existir
en las naciones donde su Constitucin es rgida.
Como ya sabemos la Constitucin es la Ley Suprema que de ella emanan los
diversos preceptos legales que rigen a la sociedad mediante instituciones, por
ende al hablar de Poder Constituyente no podemos aludir solamente a materia
Constitucional, ya que existen varias disciplinas jurdicas como no jurdicas, que se
vinculan con esta disciplina, porque cada disciplina contiene un principio bsico
que est plasmado en la Constitucin; por ello, el Poder Constituyente es el
puente de vinculacin con las diferentes disciplinas y permite entender la
naturaleza del Derecho Constitucional.
As mismo, como de la Constitucin emanan los preceptos, del Poder
Constituyente emanan Poderes que ayudan a cumplir con la funcin de la
Constitucin.

2. CONCEPTO E IMPORTANCIA DEL PODER CONSTITUYENTE


Determinar lo que es del Poder Constituyente no es una tarea fcil, existe una
gran diversidad de teoras que lo explican debido a sus antecedentes histricos. El
Poder Constituyente es un Poder Poltico existencial y factico.
Cuando hablamos del poder constituyente aludimos a una potencia que establece
un nuevo orden constitucional. El objetivo de ese poder es crear la Constitucin,
que como ordenamiento fundamental, estructure normativamente a un pueblo bajo
la tnica de diferentes y variables ideolgicas de carcter poltico, econmico y
social.
Vanossi nos seala que, todo poder constituyente cumple cualquiera de las de las
dos siguientes funciones: ya sea expresando un poder fundacional (creando el
Estado) o a travs del poder de revolucin (el cambio de formas del Estado).

2.1

LA

SOBERANA

COMO

FUNDAMENTO

DEL

PODER

CONSTITUYENTE
Al adentrarnos sobre la soberana como fundamento, primero podemos decir que
la soberana es, el hecho de ejercer la autoridad en un cierto territorio, y esta
autoridad recae en el pueblo, aunque la gente en s, no es la que ejerce este
poder, sino que delega dicho poder en sus representantes.
En otra acepcin la soberana es el Poder Supremo de autodeterminacin y
autolimitacin de un Estado.
Aunque el poder constituyente sea un poder soberano en s mismo requiere de la
soberana para existir como tal; por ende para varios autores el poder
constituyente es la soberana misma, ya que para poder estructurar a un Estado
se requiere de un poder supremo en el Estado. Este poder tiene que ser eficaz,
sea, que por s pueda imponer y, al mismo tiempo, tener fuerza respecto de los
otros poderes polticos; por lo tanto, es un poder coercitivo que puede hacer valer
sus resoluciones. Este poder no puede atender a una voluntad ajena a la
soberana.
Po lo anterior mencionado podemos encontrar que el Poder Constituyente tiene
tres caractersticas:
1. Es un poder supremo
2. Es un poder coercitivo
3. Es un poder independiente
Es supremo, y esta supremaca se traduce en que acta sobre otros poderes que
se desarrollan en sociedad; es coercitivo, porque tiene la posibilidad de someter a
los poderes constituidos; es independiente, porque no est subordinado a fuerzas
externas o ajenas, distintas a las fuerzas de la soberana.
Es muy importante la vinculacin que existe entre la soberana y el Poder
Constituyente, que se sostiene que la soberana es el sustento e, incluso, la
legitimidad misma del Poder Constituyente, en pocas palabras, el Poder
Constituyente se sustenta en el poder soberano.

La importancia del poder constituyente incide en la legitimidad de los documentos


constitucionales. Por ende el Poder Constituyente solo puede existir en las
naciones donde la constitucin sea rgida (escrita). Por ello este Poder es
ilimitado, indivisible e inalienable, que requiere de para efectos prcticos una
organizacin, ya sea una asamblea o un congreso representativo.
CARL SCHMITH, define al Poder Constituyente, como la voluntad poltica cuya
fuerza o autoridad es capaz de adoptar la decisin del conjunto, sobre el modo y la
forma de la propia existencia poltica, determinando as la existencia de la unidad
poltica como un todo. Al analizar la acepcin de Schmith podemos percatarnos
que lo que se trata de una fuerza que tiene impacto en el conjunto de toda
comunidad poltica y que decide la propia existencia de esa unidad poltica. Para
este autor, la constitucin no tiene su fundamento de validez en una norma, sino
que mediante de una decisin poltica que toma un ser poltico respecto del todo
de la vida poltica de un Estado.
Por ende el Poder Constituyente no pertenece al mundo del deber ser, sino al de
ser, ya que acta sin estar vinculado a procesos jurdicos determinados; aparte de
pertenecer a este mundo, es el creador del orden jurdico de un Estado y como
creador esta fuera del orden jurdico, sea, que est en la propia comunidad.
KELSEN, nos dice en su teora kelseniana, que el Poder Constituyente es la
norma hipottica fundamental, es una fuerza y una voluntad que crea todo el
sistema jurdico, es decir, es el orden jurdico de un Estado.
A partir de estos anlisis podemos identificar al Poder Constituyente con la
soberana.
No podra entenderse a este poder si no se le ubica con los atributos propios de la
soberana; es decir, no sera factible

suponer que exista una fuerza o una

voluntad para crear un sistema jurdico, si no existen garantas para identificar a la


soberana y al Poder Constituyente.
Es importante resaltar que tres aspectos fundamentales del Poder Constituyente:
a) Es el creador del orden jurdico

b) Es puente del derecho constitucional con otras disciplinas


c) Permite entender la naturaleza del Derecho Constitucional
JORGE CARPIZO reviste las siguientes caractersticas; es una especie de Poder
Legislativo; pertenece a la nacin, aunque esta lo ejerce a travs de sus
representantes; y, los representantes que ejercitan el Poder Constituyente actan
ms bien como representantes de la nacin, en tanto que los legisladores lo hacen
como representantes del Estado, sea, que el Poder Constituyente est ms
prximo a la nacin y el Poder Legislativo est ms prximo al Estado.
Para JUAN JACOBO ROUSSEAU en su tesis nos da el concepto de soberana
popular, como la voluntad general, esta voluntad es la nica e inalienable potestad
para dirigir las fuerzas del Estado de acuerdo a los fines del bien comn.
Si hacemos una vinculacin del concepto de soberana popular y el de voluntad
general, se concluye que con base a la soberana el pueblo puede darse, a travs
del Poder Constituyente, la Constitucin que desea.
JOS MARA SIEYS dice que la soberana popular recae en la nacin y esta
superior, incluso, a la Constitucin. Pues segn este autor el Poder Constituyente
es el Poder del pueblo para darse la Constitucin. Ya que a travs de sta, pueblo
se confiere sus poderes constituidos, que son producto de la soberana de la
nacin y, por tanto, tienen legitimidad.
Bajo la teora de este autor el nico titular del Poder Constituyente es la nacin,
porque es el titular de la soberana y de los poderes constituidos.
En estas tesis, el origen y legitimidad de los poderes constituidos se sustenta en la
soberana popular, por lo tanto, esos poderes sern la representacin del pueblo.
As la voluntad general se traduce en Poder constituyente y, este a su vez, es el
que crea la Constitucin, en la cual, se establecen los poderes constituidos.

2.3 INTEGRACIN, FUNCIONES Y LMITES DE LA ASAMBLEA


LEGISLATIVA

La nacin o el pueblo como unidad, no pueden, por si mismos, ejercer el Poder


Constituyente. Se requiere de la accin de otras instituciones constitucionales. Es
indispensable que se deposite el ejercicio del poder soberano del pueblo en un
cuerpo de representantes populares que se denomina Congreso o Asamblea
Constituyente. Va a tener una nica misin elaborar una Constitucin a nombre del
pueblo.
La Asamblea Constituyente es el rgano a quien el Poder Constituyente que le
confiere la posibilidad de crear la Constitucin. La Asamblea se presenten
autnticos representantes que posean la legitimidad necesaria. Esta Asamblea
tiene un mandato amplio, tan amplio como sea necesario para acordar la voluntad
de la nacin. El principio fundamental que debe imperar es el de la soberana o
voluntad popular.
Existe otro poder que est dentro de la obra constitucional, que es el Poder
Revisor o Poder Constituyente Permanente, como dice Tena Ramrez, ese poder
reformador adecua o modifica la Constitucin, pero no puede modificar las
decisiones polticas fundamentales que orden el pueblo.
El derecho internacional puede ser un lmite, pues el orden jurdico que crea:
a)

Tendr que restringirse al territorio de ese Estado, internacionalmente

aceptado.
b)

No podr, a menos que Incurra en responsabilidad internacional, desconocer

los tratados que haya firmado el rgimen anterior o desconocer el derecho


internacional.
c)

Difcilmente podr desconocer las facultades que el derecho internacional

seala a los extranjeros.

El Poder Constituyente se encuentra con limitaciones metajurdicas, entre las


cuales se puede sealar:

a)

De finalidad, ya que persiga el objetivo de establecer un orden jurdico y no la

anarqua.
b)

De ndole histrica y sociolgica, dado que no se puede desconocer la

evolucin histrica-poltica de la nacin y tendrn influencia en l la propia


ubicacin geogrfica y el poder de los pases, vecinos, as como factores que
derivan de la estructura econmica.
c)

De ndole poltica, lo que Lassalle seal como los factores reales de poder

en la comunidad.

2.4 rganos o poderes constituidos y sus diferencias.


Poder Constituyente
Poder Constituido
En el poder constituyente es ilimitado.
Los poderes constituidos tienen lmites y stos estn en la propia Constitucin. Un
Poder Constituyente es de origen; es un poder que se encuentra en s. En cambio
los Poderes Constituidos derivan de la Constitucin. El Poder Constituyente,
solamente existe para una solucin en cuestin, que es la constitucin. Los
poderes constituidos tienen diversas funciones; es decir, cada rgano segn su
competencia tiene diversas funciones.
El Poder Constituyente no gobierna.
Los poderes constituidos fueron creados precisamente para gobernar.
El Poder Constituyente es un poder originario, soberano ilimitado, tambin es un
poder transitorio.
Los poderes constituidos son derivados de la Constitucin, son creados por el
constituyente y estn completamente limitados.
Es un poder que crea todo el orden jurdico, son poderes creados por el orden
jurdico.
La supremaca de la Constitucin presupone dos condiciones:
a)
b)

que el Poder Constituyente es distinto a los poderes constituidos.


hay diferencia de orden cronolgico, el Poder Constituyente precede a los

poderes constituidos.

2.4.1 ASAMBLEA CONSTITUYENTE Y RGANO LEGISLATIVO


ORDINARIO
La Asamblea Constituyente es un rgano que se crea por el Poder Constituyente,
en virtud del cual se hace valer la soberana popular. Uno de los poderes
constituidos que va a ser objeto, contenido, descripcin, y limitacin de la
Constitucin, va a ser el rgano legislativo ordinario.
La asamblea constituyente prev un rgano que actualiza la ley. El rgano
legislativo, sea en una o dos cmaras, es un poder constituido encargado de
actualizar la Ley. El rgano Legislativo ordinario tiene un mandato especfico,
acotado y determinado por la Constitucin y conforme a ese mandato se debe
organizar.
El fundamento en el que acta el rgano legislativo ordinario es un mandato de
carcter jurdico, plasmado en un documento jurdico como es la Constitucin, el
cual determina la organizacin y operacin del rgano legislativo ordinario.
El rgano legislativo ordinario deviene del propio orden jurdico, debido a que es
resultado y parte del propio orden jurdico. El formato del rgano legislativo
ordinario es un formato regulado, es un formato acotado por la propia
Constitucin.

La Asamblea Constituyente no se crea con objeto de que permanezca por tiempo


indeterminado. Tratndose del rgano legislativo ordinario, desarrolla sus
funciones y permanece su organizacin por tiempo indeterminado y, por lo tanto,
permanente conforme a su propia naturaleza.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
CUESTIONARIO
1.- Qu es el Poder Constituyente?

2.- Qu es la soberana?

3.- Cules son las tres caractersticas del Poder Constituyente?

4.- Por qu el Poder Constituyente es un Poder independiente?

5.- Qu autor alude que el concepto de soberana popular es la


voluntad general?

6.- Qu es la asamblea constituyente?

7.- Segn Tena Ramrez, Qu es el Poder revisor?

8.- Cules son las diferencias entre el Poder Constituido y el Poder


Constituyente?

COMENTARIOS
De todo lo expuesto precedentemente, podemos extraer las siguientes
conclusiones:
El Poder Constituyente alude a la potestad de dictar las normas jurdicas
supremas o de mayor rango, que regirn las principales instituciones del
ordenamiento.
El Poder Constituyente ser Originario, cuando las normas constitucionales sean
elaboradas por el titular directo de la soberana (el pueblo) a travs de cualquiera
de los mecanismos jurdicos que le permiten manifestar su voluntad soberana. En
cambio, el Poder Constituyente ser Derivado o Instituido, cuando el autor de la
normativa de rango constitucional sea un rgano de los Poderes Pblicos
Constituidos (generalmente el Congreso o Parlamento), al cual el titular de la
soberana, mediante una norma constitucional previa, le hubiere otorgado en
forma limitada- la posibilidad de efectuar reformas, modificaciones o adiciones a la
Constitucin.
El pueblo es el nico titular del Poder Constituyente Originario; mientras que los
rganos constituidos, especialmente los de naturaleza parlamentaria, pueden
ejercer tal Poder en forma delegada, limitada o Derivada.
Desde sus primeras etapas el poder constituyente no es ms que la expresin del
contrato social, de la voluntad general, por ms absolutista que sea un Estado
requiere de una sociedad humana sobre cual gobernar, o sea que la conformacin
de la sociedad es un hecho a priori.
El poder constituyente da el ser al Estado; la nacin busca poner sus bases
jurdicas en un hecho prejurdico.
Las formas de manifestacin del poder constituyente son influenciadas
directamente por los precedentes histricos de una sociedad.

En esta etapa de la sociedad humana el poder constituyente responde al ejercicio


pleno del ser humano como ciudadano, como un miembro activo de la sociedad,
como clula necesaria para el funcionamiento del organismo social (participacin
individual y colectiva).
El fin del poder constituyente no es de establecer normas simplemente, sino fijar
las reglas del juego y mantenerse latente (permanente) para garantizarlo.
El

poder

constituyente

es

el

mximo

poder

de

una

sociedad;

pero

lamentablemente no, el ms organizado.


Es necesario conocer que el poder constituyente, su titular y sus instrumentos
constituyentes para no confundirlos.
stas son algunas de las tantas conclusiones que se pueden extraer de lo
referente al concepto de poder constituyente, base, sin duda alguna, para el buen
estudio del Derecho Constitucional.

FUENTES CONSULTADAS
Teora de la Constitucin, autor Enrique Quiroz Acosta, editorial
porrua, pg. 91-101
Pgina de internet Definicin de. http://definicion.de/soberania/
http://www.derecho.unam.mx/investigacion/publicaciones/librosfac/pdf/
pub05/05DrCARDENAS.pdf