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LOCAL
Y GLOBAL
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1997, UNCHS
Grupo Santillana de Ediciones, S. A., 1997
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SEGUNDA EDICIN:
junio de 1998
TERCERA EDICIN: agosto de 1998
CUARTA EDICIN: marzo de 1999
QUINTA EDICIN: octubre de 2000
SEXTA EDICIN: febrero de 2001
0. Introduccin general...............................................
1. Globalizacin, informacionalizacin y gestin de
las ciudades
Introduccin ............................................................
Los procesos de transformacin estructural: la
sociedad de la informacin y la economa global.
Digitalizacin de la comunicacin, poltica meditica y crisis de los estados nacionales .................
La gestin de las ciudades en la nueva economa
global ........................................................................
2. Impacto de la globalizacin sobre la estructura
social y espacial de las ciudades
Introduccin ............................................................
La gestin local de la economa global: ciudades
globales o redes globales de nodos urbanos? ........
El nuevo espacio industrial......................................
La transformacin de la estructura espacial de las
ciudades ...................................................................
Hacia la ciudad dual? ............................................
Conclusin: el espacio de los flujos y el espacio de
los lugares ................................................................
Anexo 2.1: Jabrosv, nodo global del Pacfico
ruso...........................................................................
Anexo 2.2: La megaciudad Hong Kong - Guandong .........................................................................
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11. Referencias...............................................................
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X. CONCLUSIN
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contribuir a reconstruir el sentido de la vida, para los individuos y para los grupos. La ciudad como productora de sentido se traduce en proyectos urbanos que provocan adhesin, que refuerzan el patriotismo ciudadano. Es revalorizar
la esttica, la monumentalidad, la calidad de los espacios
pblicos, su valor simblico y su funcin integradora. Es
concebir la vivienda y los equipamientos como lugares,
como construcciones que contribuyen a que la vida cotidiana tenga sentido social y cultural.
4. La sostenibilidad. No es una moda, es una exigencia de
los tiempos. De la globalizacin, pero no nicamente. Es
cierto que cada territorio debe aceptar un compromiso
ante sus exigencias de competitividad y calidad de vida y las
repercusiones sobre el sistema ecolgico mundial (consumo de recursos energticos no renovables, efecto invernadero, capa de ozono, etc.) Tambin lo es que se deben aceptar equilibrios en el mbito de las macroregiones, que
pueden ser incluso subcontinentes (por ejemplo, regin
mediterrnea). Pero la sostenibilidad tambin es un desafo
local, de preservacin y mejora del medio y de sus recursos,
para las generaciones futuras. Y en muchos casos, para la
supervivencia de las actuales. Lo cual implica importantes
cambios en la gestin de la actividad econmica y en los
comportamientos sociales consumistas (por ejemplo, en
relacin al agua).
5. La gobernabilidad. No es una cuestin nicamente poltico-administrativa. Pero tambin lo es. Los nuevos territorios urbano-regionales son supramunicipales, a veces incluso supra-departamentales o van ms all de las regiones
administrativas y de las fronteras nacionales. Por otra parte,
la gestin del territorio depende a la vez de una multiciplidad de administraciones pblicas y parapblicas, de la realizacin y gestin de grandes proyectos y equipamientos, de
las relaciones ms contractuales que jerrquicas o compartimentadas entre estas administraciones y de la concertacin
pblico-privada para la ejecucin y la gestin de obras y servicios urbanos. Es una nueva cultura poltica, jurdica y
administrativa, hecha de normas, de hbitos y de estilo que
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Tercero: Declaracin universal de los derechos de los ciudadanos. La progresiva participacin en los foros internacionales
de las organizaciones de ciudades y autoridades locales, as
como la creciente iniciativa y capacidad de innovacin de
las organizaciones no gubernamentales en estos mismos
foros crea condiciones favorables para la elaboracin y
aprobacin de una declaracin de ciudadana que legitime
los derechos y deberes de las poblaciones urbanas. La multiplicacin de redes informacionales entre ciudades, autoridades locales y ONG crea-las bases materiales para la difusin de una cultura poltica con valores comunes (vid.
Declaracin Reunin de Comits Nacionales Europeos
para Hbitat II, Madrid, 1995 y Declaracin Alcaldes de la I.
S., Bolonia, 1995).
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A modo de resumen proponemos tres conjuntos de conclusiones sobre la democracia local, las polticas urbanas y
las ciudades en las relaciones internacionales.
1. La democracia local en la globalizacin
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CONCLUSIN
Todos los mbitos de la vida ciudadana pueden ser oportunidades de cooperacin pblico-privada y de participacin social. No hay promocin econmica, proteccin
medioambiental, seguridad ciudadana, solidaridad social y
tolerancia cultural sin la cooperacin pblico-privada. Ni el
monopolio poltico de la administracin, ni el mercado
exclusivo y excluyente resolvern solos los desafos de la ciudad actual.
La cooperacin pblico-privada puede formalizarse en
un proyecto global de ciudad de carcter estratgico que
supere las limitaciones de los planes tradicionales o de las
desregulaciones neoliberales.
La nueva autonoma local. La autonoma local no se
reduce nicamente aunque es una dimensin importante
y no siempre instituida al reconocimiento poltico-legal y a
la proteccin jurdica de un mbito competencial propio y
especfico de ordenacin urbana y gestin de servicios.
Tampoco puede apoyarse en la existencia de funciones
netamente separadas entre las distintas Administraciones
pblicas. Hoy la autonoma local, a partir del origen democrtico de los gobiernos locales, debe incorporar nuevos
contenidos como:
a) El derecho a la innovacin poltica por encima del
estricto uniformismo de las legislaciones estatales (sistemas
electorales, organizacin, descentralizacin, coordinacin
metropolitana, participacin cvica).
b) El reconocimiento de la capacidad de coordinar a
las distintas administraciones y empresas pblicas para
que sea posible aplicar polticas integrales y no sectoriales
en la ciudad.
c) La posibilidad de asumir competencias y funciones en
mbitos tradicionalmente no locales pero fundamentales
en la actualidad como la promocin econmica y el
empleo, la justicia y la seguridad, la presencia internacional, la gestin de los nuevos sistemas de comunicacin, etc.
d) El derecho a exigir del Estado las transferencias necesarias de competencias legales y de medios financieros para
poder ejercer las funciones sociales que se espera de los
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Actualmente se multiplican las relaciones de intercambio y de cooperacin entre las ciudades y se crean mltiples
redes y asociaciones regionales y temticas de ciudades,
tanto de poderes locales como de instituciones de la sociedad civil. Progresivamente se acepta la legitimidad, la conveniencia y el derecho de las ciudades y en especial de sus
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CONCLUSIN
ANEXO 10.1
CONCLUSIONES DE LA REUNIN REGIONAL EUROPEA DE
COMITS NACIONALES HABITAT II*
Prembulo
En el marco de actividades preparatorias de la conferencia Hbitat II,
y siguiendo las recomendaciones de Naciones Unidas establecidas en la
resolucin 47/180 de la Asamblea General, de 22 de diciembre de 1992,
la presidencia espaola de la Unin Europea convoc la Reunin Regional Europea de Comits Nacionales Hbitat II, que se ha celebrado en
Madrid de los das 27 y 28 de noviembre de 1995.
Asistieron delegaciones de los siguientes Comits Nacionales de Estados Miembros de la Unin Europea: Alemania, Blgica, Dinamarca, Grecia, Espaa, Finlandia, Francia, Italia, Portugal, Reino Unido y Suecia.
Asimismo; asistieron delegaciones de los siguientes organismos: Comisin Europea, secretario de Hbitat (UNCHS), Comisin Econmica
para Europa (CEE) y las redes de ciudades G4 + y Unin de Ciudades
Capitales Americanas (UCCI).
El objetivo de la reunin fue el examen y evaluacin de las caractersticas de proceso de urbanizacin y las ciudades en la Unin, as como la
experiencia de actuacin y gobierno en relacin a las ciudades y el territorio. La reflexin sobre los propios problemas y las reformas necesarias
en las polticas relativas a las ciudades, deben servir para dar impulso a la
aplicacin de la agenda Hbitat en nuestros pases, y para exponer a la
Conferencia y a otras regiones mundiales, las inquietudes de los Estados
de la Unin Europea respecto a la situacin de la urbanizacin y las polticas territoriales y urbanas, en nuestros pases.
Conclusiones
Los comits nacionales de la Unin Europea desean aportan a la conferencia Hbitat II la experiencia de un continente de ciudades. Somos
conscientes de las diferencias entre las distintas regiones del mundo y no
* Madrid, 27-28 de noviembre de 1995. Presentacin a cargo de Jordi Borja y
Flix Alias
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8. En el clculo econmico y el financiamiento de programas, el aporte en trabajo de los habitantes para mejorar sus viviendas, construir servicios colectivos y en la gestin de los procesos de rehabilitacin, debe, ser
contabilizado explcitamente.
9. El derecho al crdito, es decir, a la confianza, es un derecho esencial para luchar contra la exclusin. Los bancos comerciales carecen, en
general, de los instrumentos y la voluntad para otorgar crditos a la
poblacin que no ofrece garantas. De aqu la importancia de crear una
banca solidaria en la que los principios de funcionamiento y las garantas
exigidas sean compatibles con las caractersticas de los habitantes de los
barrios precarios o degradados. La experiencia internacional muestra
que esto es posible y que funciona.
Fuente: Reunin Internacional promovida y auspiciada por la Fundacin Para el Progreso del Hombre (FPH) y el Gobierno brasileo. Salvador de Baha, Brasil, 3 de diciembre de 1993.
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