TRABAJO DE INVESTIGACION

ESTATUTO DE ROMA

TRABAJO PRESENTADO AL:

DOCTOR LUIS JESUS PEARANDA CELIS

PRESENTADO POR:
MARCO ANIBAL BLANCO VILLAN
COD: 15341001

UNIVERSIDAD DE SANTANDER
FACULTAD DE DERECHO
CUCUTA
2016

INTRODUCCION
Despus de 50 aos de expectativas y discusiones, la ONU aprob en 1998 el
Estatuto de Roma, mediante el cual se establece la CPI, de forma independiente y
permanente, con lo cual se pone fin al debate sobre la legitimidad de los tribunales
Ad-Hoc que han existido hasta ahora (Nremberg, Tokio, Yugoslavia y
Ruanda),encargados de castigar los crmenes contra la humanidad cometidos por
sus dirigentes y militares.
El Estatuto es el instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional (CPI).
Fue adoptado en Roma, Italia, el 17/07/1998, durante la "Conferencia Diplomtica
de plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte
Penal Internacional".
Durante la Conferencia, los Estados Unidos, Israel y China hicieron causa comn
en contra de ste instrumento. Pese a esto tanto Israel como los Estados Unidos
firmaron pero no ratificaron el Tratado. De hecho, la firma por la parte
norteamericana la realiz el ex presidente Bill Clinton slo un da antes de dejar el
poder a George W. Bush.
El 1 de julio de 2002 entr en vigor el Estatuto de Roma (ER) en todo el mundo.
Con ese hecho cobra fuerza la jurisdiccin universal de los DDHH.
El ER establece la responsabilidad penal de funcionarios que comanden tropas o
que dirijan un Estado y que cometan tales conductas contra la humanidad. Igual
ser con individuos y grupos organizados que ataquen a la poblacin civil
indefensa. Al fin, las vctimas tendrn justicia.
Colombia hace parte del grupo de 78 pases que han ratificado el Estatuto de
Roma, Tratado que dio origen al Corte Penal Internacional. El 5 de agosto del ao
inmediatamente anterior, el gobierno Colombiano present una declaracin ante la
Secretara General de las Naciones Unidas, en la que invoca la salvedad
consagrada en el artculo 124 del Estatuto de Roma, que excluye de la
competencia de ese Tribunal el conocimiento de los llamados crmenes de guerra.

Pues bien, se hace necesario resaltar que esta excepcin enmarca como
propsito principal ayudar aquellos pases con conflictos internos para adherir a un
instrumento de cooperacin internacional, sin someter a sus actores en el corto
plazo.

Se comparte entonces el concepto de algunos analistas quienes consideran que la

salvedad eventualmente puede facilitar un proceso de paz en Colombia, toda vez
que permite otorgar inmunidad a los implicados en violaciones de los derechos
humanos y que le impide a la Corte Penal Internacional durante los prximos siete
aos juzgar por aquellos delitos contra personas o bienes protegidos por el
Derecho Internacional Humanitario cometidos por colombianos o en territorio
colombiano.
La declaracin hecha por el gobierno ha sido cuestionada por Procurador General
de la Nacin Doctor Edgardo Maya, al igual que por varios congresistas y
miembros de ONG`s, quienes consideran que la decisin enva una confusa seal
a la comunidad internacional.
En este mismo sentido, se han escuchado posiciones diametralmente opuestas
"resulta difcil entender que, justo el pas del mundo con un conflicto armado cada
da ms degradado, pida que por siete aos se le otorgue la salvaguarda para
crmenes tan repudiables como reclutar menores, torturar, tomar rehenes,
bombardear pueblos y ciudades, ajusticiar rendidos, atacar ambulancias e iglesias,
escudarse en civiles o tomar la justicia en las propias manos".
Pues bien, la posicin del gobierno a travs del Comisionado de Paz, Luis Carlos
Restrepo, advierte que el uso de la salvedad "no quiere decir que se extienda un
manto de impunidad sobre los crmenes de guerra" que se cometen en Colombia,
ya que esos delitos quedan cobijados por la legislacin interna. Los crticos de la
medida, insisten en que aunque las leyes colombianas castigan esos delitos, la
impunidad en el pas es abrumadora y sealan que la Corte Penal Internacional es
una instancia complementaria que les recuerda a los violentos que si no son
castigados en su pas, s pueden ser condenados por un tribunal internacional.
Por otro lado, el subsecretario de Estado de Asuntos Polticos de Estados Unidos
Marc Grossman le solicit al gobierno Colombiano su respaldo para eximir de
responsabilidades ante la Corte Internacional a las tropas estadounidenses en
Colombia, que estn prestando servicios de asesora militar. Posicin criticada en
su momento por un editorial The New York Times, en la que manifiestan "es una
actitud tremendamente petulante de un pas que jug un papel decisivo a la hora
de detener las masacres que se cometan en este conflicto tnico (refirindose a
Bosnia) y que fue pionero en la idea de enjuiciar los crmenes de guerra en
Nuremberg hace ms de 50 aos". Esta posicin fue igualmente controvertida en
la revista The Economist que en uno de sus apartes manifiestan: "Una democracia
fuerte como la estadounidense se resiste a dejarse atar las manos por acuerdos
internacionales (...) es entendible que busque evadir dichos compromisos pues
siente que pueden ser usados por sus enemigos para limitar sus capacidades".

En suma, queda el interrogante para la comunidad internacional sobre el

verdadero compromiso asumido por estas dos naciones en apoyar a un Tribunal
que busca enjuiciar los crmenes de genocidio, agresin, de guerra y de lesa
humanidad pero al que le pide simultneamente ser eximidas de aplicar las ms
elementales normas del derecho internacional humanitario.

GENERALIDADES SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS

Se hace sumamente difcil determinar con exactitud en qu momento, en la

historia del hombre, germin la semilla del frondoso rbol de los derechos
humanos, que hoy con su sombra busca proteger los individuos de la especie
humana. El profesor Pedro Nikken, nos indica que la presencia de la nocin de los
derechos del hombre; se remonta a la antigedad, en este sentido seala que la
idea de que existen derechos del hombre que se afirman ms all de toda ley,
orden o autoridad a la antigedad, un ejemplo clsico que se suele citar en
Sfocles, es la respuesta de Antgona al reproche de Creon, por haber enterrado a
su hermano en contra de su prohibicin; Antgona respondi afirmando, que cea
su actuacin a leyes no escritas e inmutables del cielo.
El poeta Sfocles, vivi entre los aos 191 y 106 antes de Jesucristo, sin embargo
la primera declaracin de los derechos humanos con rango constitucional no se
produce sino hasta el 12 de junio de 1776, cuando los representantes del pueblo
de Virginia se renen en la Asamblea Plenaria, proclamando as la primera y ms
famosa de las declaraciones de estos derechos en todo el mundo, y en cuyo texto
se estableci: Que todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e
independientes, que tienen ciertos derechos innatos, en especial la vida, la
libertad, la propiedad y la bsqueda y obtencin de la felicidad y la seguridad, de
los cuales no pueden ser de ninguna manera despojados o limitados por el hecho
de vivir en sociedad. Esta declaracin constituy un adelanto extraordinario para
su desarrollo considerando la estructura social, y los excesos de poder que
imperaban para la poca.
La revolucin francesa contribuy con la difusin y formacin de los derechos
humanos as: El 2 de octubre de 1789 la Asamblea Nacional, proclam la
declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano que en su artculo 26
reconoce que: los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derecho y

que las distribuciones sociales no pueden estar fundadas sino en la utilidad

comn.
Aunque ZAFFARONI seala que: el principio conforme al cual todos los
hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos, es propio de los nmenes
morales de lo que suele llamarse el saber milenario, esto es, el que pertenece a
los momentos de ms alta moralidad de las culturas que fueron arrasadas por el
poder universal de las civilizaciones mercantil e industrial, asentadas en su
superioridad tecnolgica. (1993: 121) EL 1 de junio de 1811 en el primer
Congreso celebrado en Venezuela se proclama solemnemente como derechos del
pueblo: la libertad, la seguridad, la propiedad, la igualdad ante la ley, la
temporalidad de los empleos pblicos y la felicidad comn como objeto y fin de la
sociedad, y se nombraron comisiones para la redaccin de una nueva
constitucin, un cdigo civil, un cdigo penal y leyes sobre la libertad de prensa,
entre otras, surgiendo de esta manera la primera constitucin de Venezuela el 21
de diciembre de 1812, en cuyo texto se dedica el captulo VIII, compuesto por
cuatro secciones a los derechos humanos bajo el nombre, Derechos que se
reconocen y respetan en todo el territorio, los cuales se fundamentan en los
derechos del pueblo que proclamara el congreso el 26ero de julio de 1811.
En Pars el 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de la Organizacin de
las Naciones Unidas aprob la declaracin universal de los derechos del hombre,
la cual es de gran importancia, toda vez que sta fue la primera manifestacin
internacional dedicada exclusivamente a los derechos humanos y como nos
seala el Prof., Nikken y a partir de la cual se ha venido instrumentando en forma
progresiva el rgimen internacional de proteccin de los derechos humanos, en
su prembulo se establece: Que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen
por base el reconocimiento de la verdad intrnseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana. Que el
desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos
de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad y que se ha
proclamado como la aspiracin ms elevada, el advenimiento de un mundo en que
los seres humanos librados del temor y de la miseria disfruten de la libertad de
palabra y de la libertad de conciencia. Que los derechos humanos sean
protegidos por un rgimen de derechos a fin de que el hombre no se vea
compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin .
Esta misma organizacin, aprob el 16 de diciembre de 1966 mediante su
asamblea general el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Econmicos Sociales y Culturales, suscrito por la representacin de Venezuela, el
24 de junio de 1969. Posteriormente continuaron realizndose diferentes
conferencias internacionales a favor de los derechos humanos, entre las cuales
vamos a destacar entre otras: la Convencin Americana Sobre los Derechos
Humanos mejor conocida como el Pacto de San Jos de Costa Rica, el cual fue
sancionado por nuestro Congreso Nacional, el 19 de mayo de 1977 y promulgado
el 14 de junio del mismo ao.

El convenio para la proteccin de los derechos humanos y las libertades

fundamentales. Este convenio fue suscrito el 4 de noviembre de 1950, por los
pases miembros del consejo de Europa, y entr en vigor el 3 de septiembre de
1953, posteriormente se han aprobado 8 protocolos adicionales, donde los
protocolos 1ero, 4to, 6to, y 7mo, amplan el mbito de los derechos protegidos,
mientras que los restantes, se refieren en general, a cuestiones de procedimientos
y a la competencia y funcin de los rganos de proteccin. Los derechos humanos
en los ltimos aos, se han constituido como un nuevo paradigma, dentro del
contenido del derecho penal, influyendo en forma directa al momento de elaborar
el ordenamiento jurdico penal de los distintos pases, que comparten los criterios
de un derecho penal moderno.
Como seala ZAFFARONI, A partir de la ltima post guerra se desarroll una
nueva rama de derecho internacional pblico, que cobr importancia vital; el
derecho internacional de los derechos humanos. La internacionalizacin de los
derechos humanos no fue un fenmeno secundario, sino un cambio de paradigma
que import la ms importante de las transformaciones jurdicas del siglo XX
(2000:194). 28 Pedro Manuel Arcaya R. Esta influencia de preminencia de los
derechos humanos, llev a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) a
concluir el 17 de julio de 1998, en la ciudad de Roma, el Estatuto en materia penal
que lleva su nombre y fue aprobado por el Congreso de la Repblica de
Venezuela mediante la gaceta oficial nmero 5.507, el trece de diciembre del
2000.
De su prembulo se desprende que su objetivo, es la proteccin de todos los
individuos de la especie humana, concretamente respecto a los grandes crmenes
que se han cometido contra los hombres, mujeres o nios en los aos anteriores a
su aprobacin, los cuales han conmovido la conciencia de la comunidad
internacional, con lo que se pretende poner fin a la impunidad, evitar las amenazas
y la perpetracin de nuevos crmenes, y al mismo tiempo unir a todos los pueblos
bajo estrechos lazos de solidaridad;
En este sentido, el Prof. CARMELO BORREGO, ensea que el estatuto de la
Corte Penal Internacional, asume el ideal de amparar los derechos humanos
como idea universalmente reconocida y de integrarse al sistema de las Naciones
Unidas, y contina sealando el autor ,Por lo que ello opera como norma
fundamental, la que inspira el sentido del Estatuto y la realizacin de las
actividades tanto de los Estados, como de la propia CPI, para facilitar los
cometidos del Estatuto y por ende las actividades jurisdiccionales en procura de
potenciar la prevencin general en la realizacin de actos contrarios a la paz, el
bienestar de la humanidad, es decir, evitar su proliferacin e impedir la impunidad
de los autores de los delitos que constituyen el ncleo material del Estatuto de la
CPI. (2006:2885). Bajo este enfoque, el Estatuto de Roma, no puede ser ajeno a
los principios y garantas que rigen el derecho penal moderno.

PROMULGACION DEL ESTATUTO DE ROMA, EN COLOMBIA

La Ley 7 del 30 de noviembre de 1944, en su artculo 1 dispone que los

Tratados, Convenios, Convenciones, Acuerdos, Arreglos u otros actos
internacionales aprobados por el Congreso, no se considerarn vigentes como
leyes internas, mientras no hayan sido perfeccionados por el Gobierno en su
carcter de tales, mediante el canje de ratificaciones o el depsito de los
instrumentos de ratificacin, u otra formalidad equivalente;
Que la misma ley en su artculo 2 ordena la promulgacin de los tratados y
convenios internacionales una vez sea perfeccionado el vnculo internacional que
ligue a Colombia;
Que el Congreso de la Repblica, mediante Ley 742 del 5 de junio de 2002,
publicada en el Diario Oficial nmero 44.826 del 7 de junio de 2002, aprob el
"Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional", hecho en Roma el 17 de julio
de 1998;
Que la Corte Constitucional, por medio de la Sentencia C-578/02 del 30 de julio de
2002, declar exequible la Ley 742 del 5 de junio de 2002 y el "Estatuto de Roma
de la Corte Penal Internacional", hecho en Roma el 17 de julio de 1998;
Que el 5 de agosto de 2002, Colombia deposit ante el Secretario General de la
Organizacin de las Naciones Unidas, el Instrumento de Ratificacin del "Estatuto
de Roma de la Corte Penal Internacional", hecho en Roma el 17 de julio de 1998.
En consecuencia, el citado instrumento internacional entr en vigor para Colombia
el primero (1) de noviembre de 2002 de conformidad con lo dispuesto en su
artculo 126 (2);
Que al momento de depositar el instrumento de ratificacin, el Gobierno Nacional
formul las siguientes declaraciones:
"1. Ninguna de las disposiciones del Estatuto de Roma Sobre el ejercicio de las
competencias de la Corte Penal Internacional impide la concesin de amnistas,
indultos o perdones judiciales por delitos polticos por parte del Estado
colombiano, siempre y cuando dicha concesin se efecte de conformidad con la
Constitucin Poltica y los principios y normas de Derecho Internacional aceptados
por Colombia.

Colombia declara que las normas de este estatuto deben ser aplicadas e
interpretadas de manera concordante con las disposiciones del Derecho
Internacional Humanitario y, en consecuencia, nada de lo dispuesto en el estatuto
afecta los derechos y obligaciones consagrados en las disposiciones del Derecho
Internacional Humanitario, en especial las sealadas en el artculo 3 comn a los
cuatro convenios de Ginebra y en los Protocolos I y II a estos convenios.
As mismo si llegara a darse el caso de que un colombiano haya de ser
investigado y enjuiciado por la Corte Penal Internacional, procede la interpretacin
y aplicacin del Estatuto de Roma, de ser apropiado, de conformidad con los
principios y normas que integran el Derecho Internacional Humanitario y el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
2. Colombia, respecto de los artculos 61, prrafo 2, literal b) y 67 prrafo 1, literal
d), declara que siempre ser en inters de la justicia que a los nacionales
colombianos les sea garantizado plenamente el derecho de defensa, en especial
el derecho a ser asistido por un abogado durante las etapas de investigacin y
juzgamiento por parte de la Corte Penal Internacional.
3. Colombia respecto del artculo 17, prrafo 3, declara que las "otras razones" a
que se refiere el citado artculo a fin de determinar la incapacidad del Estado para
investigar o enjuiciar un asunto, se refieren a la ausencia evidente de condiciones
objetivas necesarias para llevar a cabo el juicio.
4. Colombia teniendo en cuenta que el mbito del Estatuto de Roma se limita
exclusivamente al ejercicio de la competencia complementaria atribuida a la Corte
Penal Internacional y a la cooperacin de las autoridades nacionales con sta,
declara que ninguna de las disposiciones del Estatuto de Roma modifican el
Derecho Interno aplicado por las autoridades judiciales colombianas en ejercicio
de las competencias nacionales que le son propias dentro del territorio de la
Repblica de Colombia.
5. El Gobierno de Colombia haciendo uso de la facultad consagrada en el artculo
124 del Estatuto y sujeto a las condiciones establecidas en el mismo, declara que
no acepta la competencia de la Corte sobre la categora de crmenes a que se
hace referencia en el artculo 8 cuando se denuncie la comisin de uno de esos
crmenes por nacionales colombianos o en territorio colombiano.
6. De conformidad con lo sealado en el artculo 87 prrafo 1 literal a) y prrafo
2 primer inciso del mismo artculo, el Gobierno de Colombia declara que las
solicitudes de cooperacin o asistencia se tramitan por va diplomtica las cuales
debern estar en el idioma espaol o acompaadas de una traduccin a este
idioma".

Segn el Centro Internacional de Justicia Transicional, Colombia es uno de los

Estados Parte del Estatuto de Roma con mayor ndice de violencia interna, sin
embargo se han hecho esfuerzos significativos para darle aplicacin a los
preceptos establecidos bajo el derecho internacional. En Colombia los crmenes
internacionales han sido objeto de la jurisdiccin ordinaria nacional. Sin embargo
ninguna de las dos jurisdicciones ha sido efectiva en cuanto al enjuiciamiento de
crmenes de de trascendencia internacional. Se ha establecido bajo varios
reportes de la Corte, que la capacidad de los fiscales de Justicia y Paz es muy
limitada, y la independencia judicial se ha visto permeada por los diferentes
flagelos. Adicionalmente, se ha demostrado que el rol de Colombia en cuanto al
cumplimiento de sus obligaciones como Estado Parte del Estatuto de Roma, Para
la comunidad internacional es claro que Colombia ha estado sumergida durante
ms de 40 aos en un ambiente en donde sucesivas mareas de confrontacin
entre el Gobierno Nacional, grupos paramilitares y guerrillas, han causado un gran
nmero de prdidas humanas, debilitando excesivamente uno de los pilares
bsicos de las Naciones Unidas, impulsado a travs de extensas discusiones, el
Estado de Derecho. Colombia se convirti en Estado Parte de la Corte Penal
Internacional en noviembre del 200227, y en ese momento hizo una declaracin
bajo el artculo 124 del Estatuto al suspender la jurisdiccin de la Corte por
siete aos, lo que en este momento refleja una efectiva competencia del rgano
judicial internacional frente al pas.
A raz de lo anteriormente mencionado, Colombia ha sido foco de estudio por parte
de la Oficina del Fiscal de la Corte desde el 2006, quienes hicieron su visita
oficial en octubre del 2007 y agosto del 2008. El fiscal ha mostrado preocupacin
en relacin a diversos temas, entre ellos la extradicin de jefes paramilitares hacia
Estados Unidos bajo el cargo de trfico ilcito de estupefacientes, lo que ha
generado un gran margen de impunidad, por otro lado, las ejecuciones
extrajudiciales por parte de la Fuerza Pblica, tambin el reconocimiento y apoyo
internacional al grupo guerrillero y terrorista de las FARC y la limitacin de la
participacin de las vctimas en los procesos de jurisdiccin nacional. En cuanto al
balance de la Justica Penal Internacional, el panorama para Colombia respecto a
la Complementariedad, se ha comenzado a notar bajo la implementacin de la
Constitucin de 1991, ya que se le ha dado prevalencia a los tratados ratificados
sobre derechos humanos, por lo que se han incorporado los crmenes de guerra
en el nuevo Cdigo Penal.
Sin embargo, con la creacin de la ley de Justicia y Paz, considerada por muchos,
como una ley que ha promovido la impunidad a gran escala, se ha dimensionado
la carencia sistemtica de la implementacin de los preceptos establecidos por el
Estatuto de Roma. Aunque se ha elogiado de igual manera el intento por promover
dicha normatividad, se ha flaqueado al hacer frente a las pautas generales o
estructuras delictivas relacionadas con la actividad criminal, por lo tanto se
considera que la jurisdiccin nacional no se ha ocupado por completo de los
crmenes que son competencia de la Corte Internacional. Por otro lado, tanto la
Corte Suprema de Justicia Colombiana como los abogados han sido generalmente
perceptivos respecto a la aplicacin del derecho internacional. Se considera que

los lineamientos establecidos por la Corte han sido una gran fuente de apoyo y
validacin para demostrar la responsabilidad incluso en un ambiente poltico hostil.
As mismo, se ha alcanzado a dilucidar un aspecto controversial importante, al
existir una presin por parte del fiscal de la Corte sobre los jueces de la
Repblica de Colombia, ha provocado que stos en todos sus niveles hayan
emitidos providencias inconsistentes en un intento desesperado de evitar la
intervencin de la Corte Penal Internacional, lo que ha desencadenado una serie
de decisiones dudosas que atentan contra el debido proceso.
En cuanto al aspecto de Justicia y Paz, a lo largo de la historia, Colombia ha
usado amnistas en bsqueda de una desmovilizacin por parte de los miembros
de las guerrillas y de algunos grupos paramilitares, lo que ha generado una gran
evasin en cuestiones del estado de responsabilidad. Adicionalmente, desde la
entrada en vigor del Estatuto de Roma en el Territorio Colombiano ha existido un
amplio acuerdo en cuanto a la no satisfaccin ante la comunidad internacional
respecto al tema de las amnistas y perdones. Anlisis adicionales y
complementarios Nos parece importante hacer un pequeo anlisis respecto a
temas que se relacionan con el trabajo de la Corte Penal Internacional, en razn a
ciertos actos de trascendencia internacional que no fueron incluidos en el
articulado del Estatuto de Roma, como lo son: El terrorismo y el trfico ilcito de
drogas. En la Conferencia de Plenipotenciarios que cre el Estatuto de Roma
hubo gran inters en que se incluyera el flagelo del terrorismo, aunque finalmente
por no haber consenso se decidi no hacerlo. Lo anterior radica en que la
definicin de terrorismo reviste una gran complejidad debido a las diferentes
percepciones al respecto.
La gran mayora de pases de la Liga rabe y la Conferencia Islmica, consideran
viable el terrorismo como medio legtimo de defensa y avalado por sus creencias
culturales y religiosas, aspecto que es totalmente rechazado por el resto de la
comunidad internacional. Adicionalmente, existe otra corriente respecto al
terrorismo, considerado ste como los actos cometidos por las potencias que
someten a otros Estados a travs de invasiones y otros tipos de actos violatorios
del derecho internacional, considerada Terrorismo de Estado. Lo anterior dificulta
las negociaciones en el marco de las Naciones Unidas a la hora de establecer un
comn denominador del flagelo en mencin. Hoy en da de manera paralela a la
normatividad de la Corte Penal Internacional, se ha trabajado en la elaboracin de
instrumentos que proscriban los actos terroristas, como lo es la Convencin Global
contra el Terrorismo, bajo los grupos de trabajo de Medidas para eliminar el
terrorismo internacional y Accin global contra el terrorismo, los cuales han
fracasado repetidamente desde 1992. Ahora bien, es preciso mencionar que en
relacin a la Corte Penal Internacional, el Consejo de Seguridad de la ONU, a
travs de la resolucin 1373 ha determinado que todo acto terrorista de carcter
internacional es una amenaza a la paz y a la seguridad a este nivel, motivo por el
cual sostienen algunos mandatarios y doctrinantes, que en desarrollo de un
conflicto armado se podran elevar ante la Corte, actos de terrorismo.

En cuanto al comercio ilcito de drogas y estupefacientes aunque no constituye

una transgresin grave al Derecho Internacional como lo son los crmenes
adoptados por el Estatuto de Roma, su rechazo es universal y muchos gobiernos
han tomado cartas en el asunto, dadas las consecuencias que esto conlleva.
Algunos Estados consideran que se debera incluir ste delito en la jurisdiccin de
la Corte ac analizada, y su tipificacin en los Estatutos sera un gran golpe a la
barrera que implica no poder juzgarlos.
Para responder a esta preocupacin, el Estatuto contiene en su articulado, una
provisin que prev la posibilidad de llamar a una conferencia de revisin para
realizar enmiendas, entre otros aspectos. Adicionalmente la conferencia de
Plenipotenciarios al redactar el texto creador de la Corte, recomienda que en las
conferencias de revisin se tengan en cuenta la inclusin de nuevos crmenes, en
aras de convertirse en un documento dinmico y adaptable a las situaciones del
momento. Por otro lado, es menester recordar que a travs de la Cumbre Mundial
de 2005, en la reunin plenaria de alto nivel del 60 perodo de sesiones de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, cada Estado se comprometi a tener
la responsabilidad de proteger a su poblacin de Genocidios, Crmenes de Guerra,
Crmenes contra la Humanidad y Limpieza tnica y Social28.
En el ejercicio de esta Responsabilidad, la comunidad internacional debe intervenir
a travs de continuos actos de prevencin, como aspecto ms importante de la
norma de Responsabilidad para Proteger. Este concepto consiste en un amplio
espectro de medidas, incluyendo econmicas, polticas y diplomticas,
estableciendo como ltima medida, la intervencin militar. La Corte Penal
Internacional y el Principio de Responsabilidad para Proteger estn vinculados
bajo el concepto de complementariedad. En el marco de ste ltimo, cada sistema
legal nacional tiene la responsabilidad primaria de investigar y juzgar los crmenes
establecidos bajo el Estatuto de Roma; la Corte slo asume jurisdiccin cuando
las Naciones no puedan o no desean actuar. Ambos, el Estatuto de Roma y la
Responsabilidad para Proteger, refuerzan el compromiso de las Naciones
soberanas frente a los crmenes de trascendencia internacional.

ESTATUTO DE ROMA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

El instrumento constitutivo de la Corte Penal internacional es conocido
como Estatuto de Roma, porque se adopt en esa ciudad italiana el 17 de julio de
1998, durante la "Conferencia Diplomtica de plenipotenciarios de las Naciones
Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional.

El Estatuto de Roma identifica conductas calificadas como asesinato, exterminio,

deportacin o desplazamiento forzoso, encarcelacin, tortura, violacin,
prostitucin forzada, esterilizacin forzada, persecucin por motivos polticos,
religiosos, ideolgicos, raciales, tnicos u otros definidos expresamente,
desaparicin forzada, secuestro o cualquier acto inhumano que cause graves
sufrimientos o atente contra la salud mental o fsica de quien los sufre, siempre
que dichas conductas se cometan como parte de un ataque generalizado o
sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque.
El Estatuto de Roma entr en vigor el 1 de julio de 2002 y consta de un
Prembulo y 13 partes.
Califica como crmenes de lesa humanidad los once actos siguientes:
Asesinato: homicidio intencionado.
Exterminio: imposicin intencional de condiciones de vida, entre otras la privacin
del acceso a alimentos o medicinas, encaminadas a causar la destruccin de parte
de una poblacin.
Esclavitud: ejercicio de derechos de propiedad sobre una persona, incluido el
trfico de personas, en particular de mujeres y nios;
Deportacin o traslado forzoso de poblacin: expulsin de personas de la zona
donde estn presentes legtimamente sin motivos autorizados por el derecho
internacional, entendindose que la deportacin supone cruzar fronteras
nacionales y que el traslado forzoso, no.
Encarcelamiento u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de normas
fundamentales de derecho internacional.
Tortura: dolor o sufrimientos graves, fsicos o mentales, causados
intencionadamente a una persona que el acusado tena bajo su custodia o control.
Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin
forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable: la violacin y otros
abusos sexuales pueden constituir tambin otros crmenes de la competencia de
la Corte, como tortura en tanto que crimen de lesa humanidad o crimen de guerra.
Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia por motivos polticos,
raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos o de gnero o por otros motivos
universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho
internacional, en conexin con cualquier crimen comprendido en el Estatuto. Por
persecucin se entiende la privacin intencionada y grave de derechos
fundamentales en violacin del derecho internacional en razn de la identidad de
un grupo o colectividad. Se castiga en relacin con otro acto que constituya un
crimen de lesa humanidad, un crimen de guerra o un genocidio.

Desaparicin forzada de personas: detencin o secuestro de personas por un

Estado o una organizacin poltica, o con su autorizacin, consentimiento o
aquiescencia, junto con la negativa a reconocer la privacin de libertad o a
proporcionar informacin sobre la suerte que han corrido los desaparecidos con
la intencin de privarlos de la proteccin de la ley durante un largo periodo.
Crimen de apartheid: actos inhumanos cometidos en el contexto de un rgimen
institucionalizado de opresin y dominacin sistemticas de un grupo racial por
otro con la intencin de mantener ese rgimen.
Otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionadamente grandes
sufrimientos o atenten contra la integridad fsica o la salud mental o fsica: actos
inhumanos de gravedad similar a otros crmenes contra la humanidad.
La responsabilidad penal se les aplicar igualmente a todas las personas sin
distincin de su categora de Jefes de Estado o de gobierno, de miembros de un
gobierno o parlamento, de representantes elegidos o de funcionarios
gubernamentales. Ni su calidad de funcionarios puede constituir un motivo para
rebaja de penas.
El hecho de que una persona haya cometido un crimen por rdenes de un
superior, no exime a esa persona de responsabilidad, por lo general.
Un comandante militar es penalmente responsable de los crmenes que cometan
las fuerzas que estn bajo su comando o control. Tambin da pie a la
responsabilidad penal el hecho de que el comandante militar sepa o deba saber
que sus fuerzas estn cometiendo o van a cometer tales crmenes y, sin embargo,
no evite que se cometan o no reprima a los responsables.
Entre el 31 de mayo y el 11 de junio de 2010, se llev a cabo la Primera
Conferencia de Revisin del Estatuto de Roma en Kampala, Uganda, la cual
reuni a ms de 80 delegaciones, representantes de organizaciones
internacionales, organizaciones no gubernamentales y expertos independientes.
La agenda de la Conferencia de Revisin se dividi en dos grandes ejes: Por un
lado, se llev a cabo un ejercicio de evaluacin o stocktaking, el cual tuvo como
objetivo analizar el desarrollo y los avances del sistema de justicia internacional
creado por el Estatuto de Roma a la fecha, ejercicio que se centr en cuatro temas
claves para el funcionamiento de la Corte: Complementariedad, Cooperacin, la
relacin entre Paz y Justicia, y el Impacto de la Corte sobre Vctimas y
Comunidades Afectadas.
Por otro lado, un segundo eje de la Conferencia gir en torno a las enmiendas al
Estatuto de Roma, a saber: la adopcin del crimen de agresin; las discusiones en
torno a la eliminacin del artculo 124; y una propuesta de enmienda al artculo 8
del Estatuto de Roma que criminaliza el empleo de ciertas armas ya prohibidas
en el contexto de un conflicto armado internacional en el marco de un conflicto
armado no internacional.

Bajo este artculo, la Corte podr ejercer jurisdiccin sobre un crimen de agresin
siempre y cuando:
El crimen de agresin se derive de un acto de agresin cometido entre Estados
Partes al Estatuto, a menos que el Estado Parte que cometa el acto de agresin
haya, anteriormente, sometido una declaracin por la cual se sustrae de la
competencia de la Corte por este crimen ("opt-out declaration");
El Consejo de Seguridad haya determinado que se ha cometido un acto de
agresin y el Fiscal haya notificado al Secretario General de la ONU sobre dicha
situacin; o
Ante una falta de determinacin del Consejo de Seguridad sobre la comisin de un
acto de agresin, y transcurridos 6 meses a partir de la notificacin por parte del
Fiscal, la Divisin de Cuestiones Preliminares de la CPI autorice dicha
investigacin
La jurisdiccin de la Corte por el crimen de agresin solamente ser activada, para
los Estados Partes, (tanto la situacin prevista por el articulo 15 bis como la del
articulo 15 ter) un ao despus que se logren 30 ratificaciones a la enmienda y
tras una votacin de los Estados Partes a realizarse despus del 1 de enero de
2017 (acuerdo por consenso o 2/3 de mayora en votacin). La jurisdiccin se
activar en la fecha posterior entre estas dos opciones.
La adopcin del crimen de agresin sin duda acarrea un carcter histrico,
producto de un largo proceso de negociacin. No obstante, la complejidad del
crimen de agresin y las particularidades en cuanto a los mecanismos de
activacin de la competencia de la Corte sobre este crimen plantean una serie de
desafos tanto para los Estados como para la Corte misma, que los mismos
debern abordar en su momento.

GENERALIDADES DEL ESTATUTO DE ROMA

continuacin, se procede a hacer una descripcin muy somera de la normativa

penal que se establece en el Estatuto de Roma, principalmente en lo
correspondiente a su contenido sustantivo, sin embargo, no por ello se dejar de
mencionar algunas instituciones propias del derecho penal adjetivo, bien porque
forman parte de los principios y garantas en l contemplados o porque la

sistemtica del mismo as lo exige, por ello se omite la referencia a algunos

artculos.
El Estatuto crea la Corte Penal Internacional y la faculta para que ejerza la
jurisdiccin sobre los crmenes ms grandes de trascendencia Internacional, en el
entendido que la Corte tendr un carcter complementario de las jurisdicciones
penales de los Estados que suscriban el Estatuto.
En su artculo 5, se establece la competencia de la Corte sobre los delitos
denominados crimen de genocidio (artculo 6), crmenes de lesa 29 Breve
referencia sobre el estatuto de roma humanidad (artculo 7), en estos artculos se
definen qu consisten cada uno de estos delitos y en el ltimo se hace una
descripcin de cada uno de sus literales, en relacin a los crmenes de guerra
(artculo 8), se limita a enumerar una serie de supuestos, tomados del convenio de
Ginebra el 12 de agosto de 1949 y otras violaciones graves de las leyes y los
conflictos armados de ndole internacional o no internacional, que en algunos
casos tornan en volverse repetitivos. Es de hacer notar, que a pesar de que el
literal D del artculo 5, le otorga competencia sobre el crimen de agresin, la
Corte no la ejercer hasta tanto no se defina ste.
Las disposiciones en cuestin son del siguiente tenor: Genocidio A los efectos del
presente Estatuto, se entender por genocidio cualquiera de los actos
mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir total o
parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal:
a) Matanza de miembros del grupo. b) Lesin grave a la integridad fsica o mental
de los miembros del grupo. c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones
de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial; d)
Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo. e) Traslado por la
fuerza de nios del grupo a otro grupo. (Artculo 6). Crmenes de lesa humanidad
1. A los efectos del presente Estatuto, se entender por crimen de lesa
humanidad cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de
un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con
conocimiento de dicho ataque: a) Asesinato. b) Exterminio. c) Esclavitud. d)
Deportacin o traslado forzoso de poblacin; e) Encarcelacin u otra privacin
grave de la libertad fsica en violacin de normas fundamentales de derecho
internacional. f) Tortura. 30 Pedro Manuel Arcaya R. g) Violacin, esclavitud
sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada o cualquier
otra forma de violencia sexual de gravedad comparable; h) Persecucin de un
grupo o colectividad con identidad propia, fundada en motivos polticos, raciales,
nacionales, tnicos, culturales, religiosos, de gnero definido en el prrafo 3, u
otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al
derecho internacional, en conexin con cualquier acto mencionado en el presente
prrafo o con cualquier crimen de la competencia de la Corte. i) Desaparicin
forzada de personas; j) El crimen de apartheid. k) Otros actos inhumanos de

carcter similar, que causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten

gravemente contra la integridad fsica o la salud mental.
2. A los efectos del prrafo 1: a) Por ataque contra una poblacin civil, se
entender una lnea de conducta, que implique la comisin mltiple de actos
mencionados en el prrafo 1 contra una poblacin civil, de conformidad con la
poltica de un Estado o de una organizacin de cometer ese ataque o para
promover esa poltica; b) El exterminio, comprender la imposicin intencional de
condiciones de vida, la privacin del acceso a alimentos o medicinas, entre otras,
encaminadas a causar la destruccin de parte de una poblacin; c) Por
esclavitud, se entender el ejercicio de los atributos del derecho de propiedad
sobre una persona, o de algunos de ellos, incluido el ejercicio de esos atributos en
el trfico de personas, en particular mujeres y nios; d) Por deportacin o traslado
forzoso de poblacin, se entender el desplazamiento de las personas afectadas
por expulsin u otros actos coactivos, de la zona en que estn legtimamente
presentes, sin motivos autorizados por el derecho internacional; e) Por tortura, se
entender causar intencionalmente dolor o sufrimientos graves, ya sean fsicos o
mentales, a una persona que el acusado tenga bajo su custodia o control; sin
embargo, no se entender por tortura el dolor o los sufrimientos que se deriven
nicamente de sanciones lcitas o que sean consecuencia normal o fortuita de
ellas; f) Por embarazo forzado, se entender el confinamiento ilcito de una mujer
a la que se ha dejado embarazada por la fuerza, con la intencin de modificar la
composicin tnica de una poblacin o de cometer otras violaciones graves del
derecho internacional. En modo alguno, se entender que esta definicin afecta a
las normas de derecho interno relativas al embarazo; g) Por persecucin, se
entender la privacin intencional y grave de derechos fundamentales, en
contravencin del derecho internacional en razn de la identidad del grupo o de la
colectividad; h) Por el crimen de apartheid, se entendern los actos inhumanos
de carcter similar a los mencionados en el prrafo 1, cometidos en el contexto de
un rgimen institucionalizado de opresin y dominacin sistemtica de un grupo
racial sobre uno o ms grupos raciales y con la intencin de mantener ese
rgimen; i) Por desaparicin forzada de personas, se entender la aprehensin,
la detencin o el secuestro de personas por un Estado o una organizacin poltica,
o con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, seguido de la negativa a informar
sobre la privacin de libertad o dar informacin sobre la suerte o el paradero de
esas personas, con la intencin de dejarlas fuera del amparo de la ley por un
perodo prolongado.
3. A los efectos del presente Estatuto se entender que el trmino gnero, se
refiere a los dos sexos, msculino y femenino, en el contexto de la sociedad. El
trmino gnero, no tendr ms acepcin que la que antecede (Artculo 7).
Crmenes de guerra 1. La Corte tendr competencia respecto de los crmenes de
guerra en particular, cuando se cometan como parte de un plan o poltica o como
parte de la comisin en gran escala de tales crmenes. 2. A los efectos del
presente Estatuto, se entiende por crmenes de guerra: a) Infracciones graves de
los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949, a saber, cualquiera de los

siguientes actos contra personas o bienes protegidos por las disposiciones del
Convenio de Ginebra pertinente: El homicidio intencional; La tortura o los tratos
inhumanos, incluidos los experimentos biolgicos; El hecho de causar
deliberadamente grandes sufrimientos o atentar gravemente contra la integridad
fsica o la salud; La destruccin y la apropiacin de bienes no justificadas por
necesidades militares, y efectuadas a gran escala, ilcita y arbitrariamente; El
hecho de forzar a un prisionero de guerra o a otra persona protegida a servir en
las fuerzas de una Potencia enemiga; El hecho de privar deliberadamente a un
prisionero de guerra o a otra persona protegida de su derecho a ser juzgado
legtima e imparcialmente; La deportacin o el traslado ilegal, la detencin ilegal;
La toma de rehenes; b) Otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en
los conflictos armados internacionales, dentro del marco del derecho internacional,
a saber, cualquiera de los actos siguientes:
1. Dirigir intencionalmente ataques contra la poblacin civil en cuanto tal o contra
personas civiles que no participen directamente en las hostilidades;
2. Dirigir intencionalmente ataques contra bienes civiles, vale decir, ataques sobre
bienes que no son objetivos militares;
3. Dirigir intencionalmente ataques contra personal, instalaciones, material,
unidades o vehculos participantes en una misin de mantenimiento de la paz o de
asistencia humanitaria de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas,
siempre que tengan derecho a la proteccin otorgada a civiles o bienes civiles con
arreglo al derecho internacional de los conflictos armados;
4. Lanzar un ataque intencionalmente, a sabiendas de que causar prdidas de
vidas, lesiones a civiles o daos a bienes de carcter civil o daos extensos,
duraderos y graves al medio ambiente natural, que seran manifiestamente
excesivos en relacin con la ventaja militar concreta y directa de conjunto que se
prevea;
5. Atacar o bombardear, por cualquier medio, ciudades, aldeas, viviendas o
edificios que no estn defendidos y que no sean objetivos militares;
6. Causar la muerte o lesiones a un enemigo que haya depuesto las armas o que,
al no tener medios para defenderse, se haya rendido a discrecin;
7. Utilizar de modo indebido la bandera blanca, la bandera nacional o las insignias
militares o el uniforme del enemigo o de las Naciones Unidas, as como los
emblemas distintivos de los Convenios de Ginebra, y causar as la muerte o
lesiones graves;
8. Trasladar, directa o indirectamente, por la potencia ocupante de parte de su
poblacin civil al territorio que ocupa o la deportacin o el traslado de la totalidad o
parte de la poblacin del territorio ocupado, dentro o fuera de ese territorio;

9. Dirigir intencionalmente ataques contra edificios dedicados a la religin, la

instruccin, las artes, las ciencias o la beneficencia, los monumentos, los
hospitales y los lugares en que se agrupa a enfermos y heridos, siempre que no
sean objetivos militares;
10. Someter a personas que estn en poder del perpetrador a mutilaciones fsicas
o a experimentos mdicos o cientficos de cualquier tipo, que no estn justificados
en razn de un tratamiento mdico, dental u hospitalario, ni se lleven a cabo en su
inters, y que causen la muerte o pongan gravemente en peligro su salud;
11. Matar o herir a traicin a personas pertenecientes a la nacin o al ejrcito
enemigo;
12. Declarar que no se dar cuartel;
13. Destruir o confiscar bienes del enemigo, a menos que las necesidades de la
guerra lo hagan imperativo;
14. Declarar abolidos, suspendidos o inadmisibles ante un tribunal los derechos y
acciones de los nacionales de la parte enemiga;
15. Obligar a los nacionales de la parte enemiga a participar en operaciones
blicas dirigidas contra su propio pas, aunque hubieran estado al servicio del
beligerante antes del inicio de la guerra;
16. Saquear una ciudad o una plaza, incluso cuando es tomada por asalto;
17. Emplear veneno o armas envenenadas;
18. Emplear gases asfixiantes, txicos o similares o cualquier lquido, material o
dispositivo anlogo;
19. Emplear balas que se ensanchan o aplasten fcilmente en el cuerpo humano,
como balas de camisa dura que no recubra totalmente la parte interior o que tenga
incisiones;
20. Emplear armas, proyectiles, materiales y mtodos de guerra que, por su propia
naturaleza, causen daos superfluos o sufrimientos innecesarios o surtan efectos
indiscriminados en violacin del derecho humanitario internacional de los conflictos
armados, a condicin de que esas armas o esos proyectiles, materiales o mtodos
de guerra, sean objeto de una prohibicin completa y estn incluidos en un anexo
del presente Estatuto, en virtud de una enmienda, aprobada de conformidad con
las disposiciones que, sobre el particular, figuran en los artculos 121 y 123;
21. Cometer atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos
humillantes y degradantes;

22. Cometer actos de violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo

forzado, definido en el apartado f) del prrafo 2 del artculo 7, esterilizacin forzada
y cualquier otra forma de violencia sexual, que constituya una infraccin grave de
los Convenios de Ginebra;
23. Utilizar la presencia de una persona civil u otra persona protegida para poner
ciertos puntos, zonas o fuerzas militares a cubierto de operaciones militares;
24. Dirigir intencionalmente ataques contra edificios, material, unidades y medios
de transporte sanitarios, y contra personal que utilice los emblems distintivos de
los Convenios de Ginebra de conformidad con el derecho internacional;
25. Hacer padecer intencionalmente hambre a la poblacin civil como mtodo de
hacer la guerra, privndola de los objetos indispensables para su supervivencia,
incluido el hecho de obstaculizar intencionalmente los suministros de socorro de
conformidad con los Convenios de Ginebra;
26. Reclutar o alistar a nios menores de 15 aos en las fuerzas armadas
nacionales o utilizarlos para participar activamente en las hostilidades; c) En caso
de conflicto armado que no sea de ndole internacional, las violaciones graves del
artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949, a
saber, cualquiera de los siguientes actos cometidos contra personas que no
participen directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas
armadas que hayan depuesto las arms y las que hayan quedado fuera de
combate por enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra causa:
Los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio
en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles y la tortura; 2. Los
atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y
degradantes; 3. La toma de rehenes; 4. Las condenas dictadas y las ejecuciones
efectuadas sin previo juicio ante un tribunal regularmente constituido con todas las
garantas judiciales generalmente reconocidas como indispensables. d) El prrafo
2 c), del presente artculo, se aplica a los conflictos armados que no son de ndole
internacional, y por consiguiente, no se aplica a las situaciones de tensiones
internas y de disturbios interiores, tales como los motines, los actos espordicos y
aislados de violencia u otros actos anlogos. e) Otras violaciones graves de las
leyes y los usos aplicables en los conflictos armados que no sean de ndole
internacional, dentro del marco establecido de derecho internacional, a saber,
cualquiera de los actos siguientes:
1. Dirigir intencionalmente ataques contra la poblacin civil como tal o contra
civiles que no participen directamente en las hostilidades;

2. Dirigir intencionalmente ataques contra edificios, material, unidades y medios de

transporte sanitarios y contra el personal que utilicen los emblems distintivos de
los Convenios de Ginebra, de conformidad con el derecho internacional;
3. Dirigir intencionalmente ataques contra personal, instalaciones, material,
unidades o vehculos participantes en una misin de mantenimiento de la paz o de
asistencia humanitaria de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas,
siempre que tengan derecho a la proteccin otorgada a civiles o bienes civiles, con
arreglo al derecho internacional de los conflictos armados;
4. Dirigir intencionalmente ataques contra edificios dedicados al culto religioso, la
educacin, las artes, las ciencias o la beneficencia, los monumentos, los
hospitales y otros lugares en que se agrupa a enfermos y heridos, a condicin de
que no sean objetivos militares;
5. Saquear una ciudad o plaza, incluso cuando es tomada por asalto;
6. Cometer actos de violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo
forzado, definido en el apartado f) del prrafo 2 del artculo
7, esterilizacin forzada o cualquier otra forma de violencia sexual, que constituya
tambin una violacin grave del artculo 3, comn a los cuatro Convenios de
Ginebra; 7. Reclutar o alistar nios menores de 15 aos en las fuerzas armadas o
grupos o utilizarlos para participar activamente en hostilidades;
8. Ordenar el desplazamiento de la poblacin civil, por razones relacionadas con el
conflicto, a menos que as lo exija la seguridad de los civiles de que se trate o por
razones militares imperativas;
9. Matar o herir a traicin a un combatiente enemigo;
10. Declarar que no se dar cuartel;
11. Someter a las personas, que estn en poder de otra parte en el conflicto, a
mutilaciones fsicas o a experimentos mdicos o cientficos de cualquier tipo que
no estn justificados en razn del tratamiento mdico, dental u hospitalario de la
persona de que se trate ni se lleven a cabo en su inters, y que provoquen la
muerte o pongan gravemente en peligro su salud;
12. Destruir o confiscar bienes del enemigo, a menos que las necesidades del
conflicto lo hagan imperativo; f) El prrafo 2 e) del presente artculo, se aplica a los
conflictos armados que no son de ndole internacional, y por consiguiente, no se
aplica a las situaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como
los motines, los actos espordicos y aislados de violencia u otros actos de carcter
similar. Se aplica a los conflictos armados que tienen lugar en el territorio de un
Estado, cuando existe un conflicto armado prolongado entre las autoridades
gubernamentales y grupos armados organizados o entre tales grupos. Nada de lo
dispuesto en los prrafos 2 c) y e) afectar la responsabilidad que incumbe a todo

gobierno de mantener y restablecer el orden pblico en el Estado y de defender la

unidad e integridad territorial del Estado, por cualquier medio legtimo (Artculo 8).

PRINCIPIOS Y GARANTAS CONSAGRADAS EN EL ESTATUTO

El artculo 20 contempla el principio de la cosa juzgada: ne bis en dem. Sin
embargo, se establece como excepcin a este principio el caso que otro tribunal
hubiere procesado a alguna persona por los crmenes de genocidio, lesa
humanidad o de guerra, con el objeto de sustraer a la persona de la
responsabilidad penal competencia de la Corte; y los casos en que la causa no
hubiera sido instruido de conformidad con las garantas del debido proceso.
En el artculo 21 se establece una jerarquizacin sobre la forma como se debe
aplicar el Estatuto y seala que en primer trmino, deben aplicarse los elementos
del crimen y las reglas de procedimiento y pruebas contempladas en el Estatuto,
en segundo lugar, los tratados, principios y normas internacionales de derecho
internacional, en tercer puesto los principios del derecho, siempre tomando en
cuenta para la aplicacin e interpretacin del derecho su compatibilidad con los
derechos humanos internacionales. Con relacin a la parte final del artculo 21:
segn el cual la Corte podr aplicar principios y normas de derecho respecto de
los cuales hubiere hecho una interpretacin en decisiones anteriores.
El Prof. CARMELO BORREGO seala (2006:220). Que: no se trata de dar la
misma solucin jurdica para casos parecidos o semejantes, sino de utilizar la
interpretacin de las normas y principios que se establezcan y abordados en las
decisiones anteriores. Para llegar a una propuesta concreta a fin de resolver el
posterior conflicto planteado, aun cuando sean parecidas las situaciones de
hecho.
En los artculos 22 y 23, se consagra conforme al Estatuto, el principio de la
legalidad de los delitos y de las penas: Nullum crimen un la poena sine lege.
Dejando constancia expresa de los elementos que constituyen este principio por
los estudiosos del derecho penal moderno.
En el artculo 24, se establece el principio de irretroactividad y el principio in dubio
pro reo.

En el artculo 25, se establece la responsabilidad individual, sealando una

categorizacin de autores, cmplices y colaboradores. Se fija la edad de dieciocho
aos, a los efectos de establecer las responsabilidades por los delitos establecidos
en el Estatuto .
El artculo 27, establece que el cargo oficial no constituye causa para eximirse de
responsabilidad penal internacional, aunque se trate de un jefe de Estado o de
Gobierno, miembro de un Parlamento o de un gobierno, no pudiendo alegar
inmunidad o normas de procedimientos especiales inherentes a los cargos
oficiales.
El artculo 28, parece encontrarse fuera de contexto, toda vez que aunque en
principio parece como una extensin del artculo anterior relativo a la
improcedencia del cargo, en el fondo no es ms que otra atribucin de
competencia de la Corte, donde se describe en los literales subsiguientes una
serie de conductas de los jefes militares, haciendo referencia a la responsabilidad
penal que ella conlleva, pero sin establecer pena alguna, lo cual es violatorio del
principio de legalidad consagrados en los artculos 22 y 23 del Estatuto. El artculo
29, contempla la imprescriptibilidad de los delitos competencia de la Corte.
En el artculo 30, se establecen como elementos indispensables para determinar
la responsabilidad penal, tanto la intencionalidad, como el conocimiento, los
cuales son definidos en el mismo artculo. En el artculo 31, se establecen una
serie de supuestos que constituye causas de eximentes de responsabilidad penal
internacional, los casos contemplados en el numeral 1 hacen referencia a causas
de imputabilidad, as tenemos que:
a. Que la persona padeciere de una enfermedad o deficiencia mental que le prive
de su capacidad para apreciar la ilicitud o naturaleza de su conducta, o de su
capacidad para controlar esa conducta a fin de no transgredir la ley;
b. Que la persona se encontrara en un estado de intoxicacin que le prive de su
capacidad para apreciar la ilicitud o naturaleza de su conducta, o de su capacidad
para controlar esa conducta a fin de no transgredir la ley, salvo que se haya
intoxicado voluntariamente a sabiendas de que, como resultado de la intoxicacin,
probablemente incurrira en una conducta tipificada como crimen de la
competencia de la Corte, o haya hecho caso omiso del riesgo de que ello
ocurriere;
c. En el tercer supuesto, se contempla una causa justificante, como es la legtima
defensa propia o de un tercero, as como la de un bien que fuese considerado
esencial para su supervivencia o la de un tercero, este ltimo supuesto slo es
procedente en los casos de crmenes de guerra, donde se incluye tambin la
defensa de un bien que fuera esencial para la realizacin de una misin militar,
contra un uso inminente e ilcito de la fuerza. En todo caso se exige que exista
proporcionalidad respecto al grado de peligro, ya sea para la propia persona, el

tercero o los bienes protegidos. d. El cuarto supuesto contenido en el numeral 1,

de este artculo contempla un caso de estado de necesidad, el cual es del tenor
siguiente: 39 Breve referencia sobre el estatuto de roma Que la persona hubiere
incurrido en una conducta, que presuntamente constituya un crimen de la
competencia de la Corte, como consecuencia de coaccin dimanante de una
amenaza inminente de muerte o lesiones corporales graves para l u otra
persona, y en que se vea compelido a actuar necesaria y razonablemente para
evitar esa amenaza, siempre que no tuviera la intencin de causar un dao mayor
que el que se propona evitar. Esa amenaza podr:
Haber sido hecha por otras personas; Estar constituida por otras circunstancias
ajenas a su control. Finalmente se contempla la posibilidad de que la Corte
otorgue una eximente de responsabilidad distinta a la contemplada en este
artculo, siempre que la misma se desprenda a la aplicacin del artculo 21. En el
artculo 33, contempla la posibilidad de eximir la responsabilidad penal por error de
hecho o por error de derecho, nicamente en los casos que se pueda hacer
desaparecer el elemento de la intencionalidad. El artculo 33 contempla lo relativo
a las rdenes y al contenido de las disposiciones legales, excluyendo la posibilidad
de ampararse en alguna de ellas, para eximirse de responsabilidad en los
supuestos de genocidio o de crmenes de lesa humanidad, en consecuencia slo
procede en los dems casos: a. Cuando estuvieron obligados por ley a obedecer
rdenes emitidas del gobierno o el superior que se tratase. b. En caso que no
supiere que la orden era ilcita. c. En el supuesto que la orden no fuese
manifiestamente ilcita. En el artculo 55, estn consagrados los derechos de las
personas durante la Investigacin, con fundamento a ello: Nadie estar obligado a
declarar contra s mismo, ni a declararse culpable Nadie podr ser sometido a
forma alguna de coaccin, intimidacin, amenazas, torturas, ni a otros tratos
crueles, inhumanos o degradantes. En los casos de aquellas personas que no
comprendan el idioma, se establece el derecho a un traductor en su idioma nativo
Nadie ser sometido a arrestos o detencin arbitrarios, salvo lo dispuesto en el
Estatuto Se hace referencia expresa a lo de derechos consagrados antes de que
se realice el interrogatorio, as tenemos que la persona tiene derecho:
A ser informada de los motivos para creer que ha cometido un crimen de los
previstos en el Estatuto A guardar silencio, sin que ello sea considerado como
elemento en la determinacin de su inocencia o culpabilidad
A ser asistida por un abogado de su preferencia, o de uno de oficio de forma
gratuita.
A ser interrogada en presencia de su abogado, a menos que haya renunciado
previamente a la asistencia letrada.
El artculo 67, consagra en los siguientes trminos los derechos del acusado: En la
determinacin de cualquier cargo, el acusado tendr derecho a ser odo
pblicamente, habida cuenta de las disposiciones del presente Estatuto, y a una

audiencia justa e imparcial, as como a las siguientes garantas mnimas en pie de

plena igualdad:
A ser informado sin demora y en forma detallada, en un idioma que comprenda y
hable perfectamente de la naturaleza, la causa y el contenido de los cargos que se
le imputan;
A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su
defensa y a comunicarse libre y confidencialmente con un defensor de su eleccin;
A ser juzgado sin dilaciones indebidas; con sujecin a lo dispuesto en el prrafo 2
del artculo 63, el acusado tendr derecho a hallarse presente en el proceso y a
defenderse personalmente o ser asistido por un defensor de su eleccin; a ser
informado, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo y, siempre
que el inters de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de oficio
gratuitamente si careciere de medios suficientes para pagarlo;
A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la
comparecencia de los testigos de descargo y que stos sean interrogados en las
mismas condiciones que los testigos de cargo.
El acusado tendr derecho tambin a oponer excepciones y a presentar cualquier
otra prueba admisible de conformidad con el presente Estatuto;
A ser asistido gratuitamente por un intrprete competente y a obtener las
traducciones necesarias para satisfacer los requisitos de equidad, si en las
actuaciones ante la Corte o en los documentos presentados a la Corte se emplea
un idioma que no comprende y no habla; A no ser obligado a declarar contra s
mismo ni a declararse culpable y a guardar silencio, sin que ello pueda tenerse en
cuenta a los efectos de determinar su culpabilidad o inocencia; A declarar de
palabra o por escrito en su defensa sin prestar juramento;
A que no se invierta la carga de la prueba, ni le sea impuesta la carga de presentar
contrapruebas.
Adems de cualquier otra divulgacin de informacin estipulada en el presente
Estatuto, el Fiscal divulgar a la defensa, tan pronto como sea posible, las pruebas
que obren en su poder o estn bajo su control y que, a su juicio, indiquen o
tiendan a indicar la inocencia del acusado, o a atenuar su culpabilidad, o que
puedan afectar a la credibilidad de las pruebas de cargo. En caso de duda acerca
de la aplicacin de este prrafo, la Corte decidir.
El artculo 68, contempla la proteccin de las vctimas y los testigos y su
participacin en las actuaciones, as tenemos que; La Corte adoptar las medidas
adecuadas para proteger la seguridad, el bienestar fsico y psicolgico, la dignidad
y la vida privada de las vctimas y los testigos. Con este fin, la Corte tendr en

cuenta todos los factores pertinentes, incluidos la edad, el gnero, definido, y la

salud, as como la ndole del crimen, en particular cuando ste entrae violencia
sexual o por razones de gnero, o violencia contra nios. En especial, el Fiscal
adoptar estas medidas en el curso de la investigacin y el enjuiciamiento de tales
crmenes. Estas medidas no podrn redundar en perjuicio de los derechos del
acusado o de un juicio justo e imparcial, ni sern incompatibles con stos.
Como excepcin, al principio del carcter pblico de las audiencias establecidas
en el artculo 67, las Salas de la Corte podrn, a fin de proteger a las vctimas y los
testigos o a un acusado, decretar que una parte del juicio se celebre a puerta
cerrada o permitir la presentacin de pruebas por medios electrnicos u otros
medios especiales.
En particular, se aplicarn estas medidas en el caso de una vctima de agresin
sexual o cuando se trate de un menor de edad, que haya sido vctima o testigo,
salvo decisin en contrario adoptada por la Corte atendiendo a todas las
circunstancias, especialmente la opinin de la vctima o el testigo.
La Corte permitir, en las fases del juicio que considere conveniente, que se
presenten y tengan en cuenta las opiniones y observaciones de las vctimas, si se
vieren afectados sus intereses personales y de una manera que no redunde en
detrimento de los derechos del acusado o de un juicio justo e imparcial, ni sea
incompatible con stos. Los representantes legales de las vctimas podrn
presentar dichas opiniones y observaciones cuando la Corte lo considere
conveniente y de conformidad con las Reglas de Procedimiento y Prueba.
Cuando la divulgacin de pruebas o informacin, de conformidad con el presente
Estatuto, entraare un peligro grave para la seguridad de un testigo o de su
familia, el Fiscal podr, a los efectos de cualquier diligencia anterior al juicio, no
presentar dichas pruebas o informacin y presentar en cambio un resumen de
stas. Las medidas de esta ndole no podrn redundar en perjuicio de los
derechos del acusado o de un juicio justo e imparcial, ni sern incompatibles con
stos.
Todo Estado podr solicitar que se adopten las medidas necesarias respecto de la
proteccin de sus funcionarios o agentes, as como de la proteccin de
informacin de carcter confidencial o restringido.
En el artculo 75, se establece lo relativo a la reparacin a las vctimas, lo cual se
hace en los siguientes trminos: La Corte establecer los principios aplicables a la
reparacin, incluidas la restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin, que ha de
otorgarse a las vctimas o a sus causahabientes.
La Corte, previa solicitud o de oficio en circunstancias excepcionales, podr
determinar en su decisin el alcance y la magnitud de los daos, prdidas o

perjuicios causados a las vctimas o a sus causahabientes, indicando los principios

en que se funda. La Corte podr dictar directamente una decisin contra el
condenado, en la que indique la reparacin adecuada que ha de otorgarse a las
vctimas, incluidas la restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin, a tal efecto,
antes de tomar una decisin, la corte tendr en cuenta las observaciones
formuladas por el condenado, las vctimas, otras personas o Estados que tengan
un inters, o las que se formulen en su nombre.
Nada de lo dispuesto en el presente artculo, podr interpretarse en perjuicio de
los derechos de las vctimas con arreglo al derecho interno o el derecho
internacional

CONCLUSIONES

Desde el siglo pasado, hasta nuestros das, se ha presenciado la peor violencia

que se registra en la humanidad, se han presentado ms de 250 conflictos en el
mundo, y a ms de 170 millones de personas, se les han violado sus derechos, su
propiedad y su dignidad. La gran mayora de estas vctimas han quedado en el
olvido y pocos responsables han afrontado las consecuencias ante la justicia. A
pesar de todos los elementos positivos que tipifican los crmenes ms graves de
trascendencia internacional, lo que se ha evidenciado hasta ahora es la falta de un
sistema de aplicacin.
Consideramos que la existencia de la Corte Penal Internacional creada bajo el
Estatuto de Roma por la comunidad internacional, es un paso importante para
hacer que los individuos que violan los instrumentos internacionales y nacionales
al respecto, respondan por los crmenes cometidos. La creacin de los diferentes
Tribunales ad hoc ha aportado con lneas jurisprudenciales y experiencia para
saber afrontar las situaciones futuras, no obstante, consideramos no fueron
suficientes para prevenir muchos otros conflictos.
Los juicios de Nremberg y Tokio que siguieron a la Segunda Guerra Mundial,
llevaron a los criminales de los conflictos que los anteceden ante la justicia, sin
embargo debido a nuestra formacin como juristas es indiscutible la violacin al
debido proceso. Los Tribunales mencionados son el reflejo de una imposicin de
los vencedores sobre los vencidos, determinando los primeros, el futuro de los
segundos. Los Tribunales ad hoc de ex Yugoslavia y Ruanda fueron
indudablemente un intento desesperado de llevar a los perpetradores de los
crmenes cometidos durante los conflictos en aquellos territorios, a instancias

judiciales que determinaran su culpabilidad. La jurisdiccin de estos Tribunales

estuvo limitada en el tiempo y a los territorios en cuestin.
El rol del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas al crear estas instancias
judiciales, a nuestro parecer politiz y perme en su integridad el proceder en los
casos abarcados. Consideramos que dicho rgano de la ONU, hoy en da no est
justificado ni fundamentado en ningn precepto del derecho internacional, ya que
es una violacin flagrante al principio de la democracia, como pilar fundamental de
la creacin de la Carta de las Naciones Unidas.
Es evidente bajo la lnea de nuestro anlisis, que las decisiones emanadas por los
cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, representan intereses
particulares y son totalmente selectivos, impidiendo su confrontacin tanto por los
otros 10 miembros no permanentes del rgano de seguridad, como del resto de
los Estados Partes de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de
organizaciones gubernamentales y aquellas no gubernamentales.

Consideramos adicionalmente, que la posibilidad de que el Consejo de Seguridad

remita ante la Corte Penal Internacional, casos que cobijan conflictos abarcados
bajo el Estatuto de Roma en territorios de Estados No Partes del mismo, es una
violacin directa de la soberana estatal y del derecho internacional de los
tratados, en la medida en que un pas que no haga parte de una convencin o
tratado no debera verse obligado en algn momento por el mismo.
Lo anterior no implica necesariamente que nuestra posicin est a favor de
generar impunidad frente a crmenes de trascendencia internacional, en la medida
en que creemos que todo Estado Parte de la Organizacin de las Naciones
Unidas, debe y tiene que cumplir con los preceptos de la Carta constitutiva del
mencionado rgano, relativos al mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales, en consonancia con otras convenciones o declaraciones de
carcter global como los son las Metas de Desarrollo del Milenio.
Respecto a la creacin de Tribunales Mixtos, como aquellos constituidos en razn
de las situaciones conflictivas en Timor Leste, Sierra Leona, entre otros, a nuestro
parecer se apartan de lo anteriormente manifestado en la medida que son el
resultado de acuerdos bilaterales entre la Organizacin de las Naciones Unidas y
los territorios en los que se llevaron a cabo dicho conflictos, lo cual infiere
directamente en la disposicin de cooperacin de los Estados, que se ven
sumergidos en los diferentes hechos constitutivos de los crmenes cometidos.

La Corte Penal Internacional por el solo hecho de tener sede en la Haya (Pases
Bajos), busc cierto grado de independencia, considerada esta como una
institucin permanente sin restricciones espaciales ni temporales. Es indiscutible el
avance y el fortalecimiento que ha presentado dicho rgano, respecto de la
prevencin y juzgamiento de la comisin de crmenes que desbordan la
imaginacin, lo cual se ha visto respaldado por las actuaciones del Fiscal actual,
Luis Ocampo, al llevar ante la Corte perpetradores de los crmenes establecidos
en el Estatuto de Roma. Lo anterior evidencia adicionalmente, en cierto grado, la
independencia y la posibilidad de los rganos de la Corte para actuar frente a
dichos flagelos. Hoy en da, existe un gran nmero de casos en la Corte que
legitiman su actuar. Consideramos se debe seguir reforzando en el marco de
diferentes instituciones y organizaciones internacionales, la implementacin de los
Principios de Cooperacin y Complementariedad, en la medida en que
actualmente dichas actuaciones no son aplicadas con igual intensidad por todos
los Estados Partes del Estatuto.
El Principio de Cooperacin no slo comprende a nuestro parecer, apoyo
econmico o de personal, tambin implica poner a disposicin y ante la Corte
Penal Internacional, los acontecimientos que se presenten al interior de todos los
pases. Bajo la anterior reflexin queremos cobijar a aquellos pases que debido a
sus intereses particulares no hacen parte de ste rgano jurisdiccional,
considerado Universal. En relacin al Crimen de Agresin, pese a que se vena
discutiendo en el Grupo de Trabajo desde el ao 2003, su aprobacin no ha sido
un asunto fcil, a raz de la oposicin de los miembros permanentes del Consejo
de Seguridad, algunos de ellos Parte en el Estatuto (Francia y Reino Unido) y
otros no (China, Rusia y EEUU). Esta oposicin principalmente se bas en el
papel del Consejo de Seguridad con relacin a la determinacin del acto de
agresin y la influencia de ste en el inicio de una investigacin al respecto.
Finalmente, presenciamos un avance innegable en la criminalizacin de
individuos, sujetos activos de los crmenes que conciernen a la Comunidad
Internacional y posteriormente tipificados bajo el Estatuto. Aunque la Comunidad
Internacional ha presenciado un gran nmero de conflictos, sean internacionales o
no, estamos a tiempo para seguir generando cambios, en bsqueda de un
cumplimiento total de los principios constituyentes de la Carta de las Naciones
Unidas. De esta manera, la mencionada organizacin se vera legitimada por los
Estados que la conforman. Es menester resaltar que todo proceso es susceptible
de ser reforzado y mejorado en su esencia e integridad, y qu mejor manera que
sea a travs de un rgano democrtico, vinculante e incluyente como un Consejo
de Seguridad de 193 pases que vele por la paz y la seguridad internacionales.

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