Bab 3 Pendekatan Dan Metodologi RTRK Mahulu

Bab III
PENDEKATAN & METODELO
LAPORAN
PENDAHULUAN
III
PENDEKATAN &
METODOLOGI
Merupakan penjabaran kondisi fisik wilayah Kabupaten Mahakam Ulu beserta

potensi yang dimiliki
3.1 PENDEKATAN YANG DIGUNAKAN DALAM PELAKSANAAN

PEKERJAAN
Beberapa
hal
pokok
yang
harus
diperhatikan
dalam
penyusunan Rencana Tata Ruang Kampung Kabupaten Mahakam

Ulu adalah sebagai berikut:
1. Pemanfaatan ruang harus ditujukan bagi semua kepentingan
masyarakat dan pemerintah, dilakukan secara terpadu dan
menyeluruh, berdaya guna dalam arti mewujudkan kualitas
ruang sesuai dengan potensi yang dimiliki dan fungsi yang
dimilikinya serta serasi, selaras, seimbang dan berkelanjutan.
2. Penyusunan harus memperhatikan aspirasi warga kota agar
penetapan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan
rencana dapat berjalan lancar karena sejak awal telah
didukung oleh masyarakat.
3. Penataan ruang dilakukan terhadap kawasan lindung dan
kawasan
budidaya
yang
diharapkan
dapat
mencapai
optimalisasi ruang dan meningkatkan fungsi-fungsi kawasan

secara
terpadu
dan
menghindari
terjadinya
benturan
kepentingan yang dapat menghalangi jalannya pembangunan

4. Penyususnan
komprehensif
dilakukan
mengenai
dengan
kajian
pengaturan
dan
tata
penyusunan
ruang
PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG KAMPUNG DI KABUPATEN MAHAKAM ULU

III-2
untuk
LAPORAN
PENDAHULUAN
mendapatkan rumusan pemanfaatan ruang yang optimal.

Untuk memberikan hasil yang terbaik pada pekerjaan ini
dilakukan
(enam)
pendekatan
yaitu;
1)
Gabungan
Pendekatan Incremental Strategis dan Pendekatan Strategis

Proaktif,
2)
Pendekatan
Menyeluruh
dan
Terpadu,
3)
Pendekatan Analisis Ambang Batas, 4) Kesesuaian Ekologis

dan Sumber Daya Alam, 5) Pendekatan Partisipatif dan
Fasilitatif, 6) Pendekatan Teknis-Akademisi.
3.1.1 Pendekatan Incremental Strategis dan Pendekatan
Strategis Proaktif
Dalam perumusan konsepsi dan penyusunan rencana tindak
penanganan
lingkungan
Incremental
Strategis
menghasilkan
suatu
permukiman,
perlu
maka
dikedepankan
konsepsi
penataan
Pendekatan
untuk
yang
dapat
sifatnya
cenderung utopis, namun hal ini memang disesuaikan

dengan
kebutuhan
perumusan
visi-misi
dan
tujuan
pengembangan kawasan yang memiliki kecenderungan untuk

mencapai suatu kondisi yang paling ideal, setidaknya sebagai
sebuah target jangka panjang yang perlu diwujudkan.

Dalam penyusunan
rencana
pembangunan, program
pentahapan
dan
aspek
pendukung
lainnya,
perlu
dikedepankan Pendekatan Strategis Proaktif untuk dapat

menghasilkan suatu produk dokumen rencana yang realistis
dan
dapat
diimplementasikan
sesuai
tahapan
pelaksanaannya.
3.1.2 Pendekatan Menyeluruh dan Terpadu
Pendekatan menyeluruh terpadu merupakan pendekatan
perencanaan yang menyeluruh dan terpadu serta didasarkan pada
potensi
dan
perencanaan
permasalahan
maupun
dalam
yang
ada,
konstelasi
baik
dalam
regional.
wilayah
Pendekatan
menyeluruh memberi arti bahwa peninjauan permasalahan bukan

III-3
LAPORAN
PENDAHULUAN
hanya didasarkan pada kepentingan wilayah/kawasan dalam arti

sempit, tetapi ditinjau dan dikaji pula kepentingan yang lebih luas,
baik antar wilayah dengan daerah hinterlandnya yang terdekat
maupun yang lebih jauh lagi. Secara terpadu mengartikan bahwa
dalam menyelesaikan permasalahan tidak hanya dipecahkan sektor
per sektor saja tetapi didasarkan kepada kerangka perencanaan
terpadu antar tiap-tiap sektor dimana dalam perwujudannya dapat
berbentuk koordinasi dan sinkronisasi antar sektor.
3.1.3 Pendekatan Analisis Ambang Batas
Pendekatan analisis ambang batas merupakan pendekatan
untuk
menentukan
kebijaksanaan
rencana
tata
ruang
yang
didasarkan ambang batas daya dukung lingkungan. Pendekatan ini

bertujuan untuk menghasilkan kebijaksanaan pembangunan yang
berwawasan lingkungan. Penekanan terhadap pertimbangan aspek
lingkungan dilakukan karena lingkungan merupakan aspek yang
sangat berkepentingan dalam upaya pembangunan berkelanjutan.
3.1.4 Pendekatan Kesesuaian Ekologi dan Sumber Daya
Alam
Pendekatan kesesuaian ekologi dan sumber daya alam, pada
pendekatan ini akan diperhatikan kesesuaian /kelayakan kawasan
itu sendiri. Untuk itu yang perlu dipertimbangkan adalah:
Keserasian penggunaan energi. Upaya identifikasi fungsi

kawasan/wilayah
dengan
potensi
alam
yang
dapat
menghasilkan energi yang baik berupa angin, dan aliran

air.
Kesesuaian untuk preservasi/konservasi. Identifikasi yang

disesuaikan dengan konsep dasar perencanaan wilayah
dan kondisi wilayah yang memiliki potensi untuk di

III-4
LAPORAN
PENDAHULUAN
preservasi baik yang buatan manusia maupun alam.

Buatan dapat berupa kawasan bersejarah, monumen,
atau peninggalan kuno. Kawasan preservasi alam dapat di
preservasi karena perlu dilindungi seperti daerah yang
dianggap berbahaya seperti danau atau daerah yang
dianggap berbahaya seperti daerah mudah longsor,
patahan geologi, dan sebagainya.
Kesesuaian untuk rekreasi. Pemanfaatan lahan kawasan

yang sesuai untuk dikembangkan sebagai area rekreasi
yang mendukung pelayananan fasiltas
umum untuk
penghuni sekitar maupun sebagai daya tarik wilayah

seperti danau/telaga, daerah sepanjang sungai, hutan,
taman kota dan bukit
Kesesuaian
untuk
permukiman.
Perencanaan
wilayah
sebagai daerah permukiman, dengan mempertimbangkan

beberapa aspek perencanaan, kondisi kontur tanah, dan
potensi alam dan buatan.
3.1.5 Pendekatan Partisipatif dan Fasilitatif
Proses penyusunan dilakukan dengan melibatkan seluruh
pemangku
kepentingan
yang
terkait
dengan
pembangunan
permukiman dan infrastruktur kawasan. Pendekatan Fasilitatif

dilakukan dalam bentuk memberikan pendampingan dalam proses
penyusunan Rencana Tata Ruang Kampung Kabupaten Mahakam
Ulu.
Hal
ini
selain
ditujukan
untuk
mendapatkan
proses
pembelajaran bersama di tingkat pemangku kepentingan daerah,

juga untuk mendapatkan hasil yang disepakati bersama.
3.1.6 Pendekatan Teknis-Akedemisi
Proses
penyusunan ini dilakukan dengan menggunakan
metodologi yang dapat dipertanggungjawabkan secara akademis,

III-5
LAPORAN
PENDAHULUAN
baik untuk teknik identifikasi, analisa, penyusunan strategi maupun

proses pelaksanaan pengambilan kesepakatan. Konsultan harus
berperan
sebagai
pendamping
bagi
pemangku
kepentingan
Kabupaten/ Kota dalam proses penyusunan Rencana Tata Rang

Kampung Kabupaten/ Kota bersangkutan. Pada setiap tahapan
kegiatan
pihak
konsultan
harus
dapat
menyiapkan
bahan,
memfasilitasi dan mendukung pelaksanaannya.

1. FGD, merupakan kegiatan pertemuan dengan pemangku
kepentingan
untuk
menjaring
masukan
tertentu
dan
dilaksanakan sebanyak minimal 4 (empat) kali sesuai dengan

tahapan pelaksanaan dan target capaian, akan melibatkan
minimal 20 orang pemangku kepentingan.
2. Konsultasi Publik, merupakan kegiatan yang dilaksanakan
untuk menjaring masukan dan penyepakatan dengan seluruh
pemangku
kepentingan
konsultasi
publik
pembangunan
dilakukan
di
daerah.
tempat
Kegiatan
dilakukannya
penyusunan Rencana Tata Ruang Kampung, dan melibatkan

minimal 40 orang.
3. Diseminasi, merupakan kegiatan yang dilaksanakan pada
akhir kegiatan dan ditujukan untuk menginformasikan seluruh
hasil kegiatan khususnya Rencana Tata Ruang Kampung dan
arahan Program yang telah disepakati, kepada dinas/instansi
terkait dan pemangku kepentingan lainnya, yang akan
terlibat dalam Rencana Tata Ruang Kampung tersebut,
minimal melibatkan 40 orang
4. Diskusi Pembahasan, merupakan kegiatan pembahasan
laporan pelaksanaan kegiatan pada setiap tahapnya. Diskusi
Pembahasan dilakukan bersama tim teknis dari pemberi kerja
(Satker). Diskusi pembahasan dilakukan untuk pembahasan
laporan
pendahuluan,
laporan
antara,
laporan

III-6
akhir
LAPORAN
PENDAHULUAN
sementara dan laporan akhir kepada tim teknis dari pemberi

pekerjaan.
3.2 METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN

Secara
umum
metode
pelaksanaan
pekerjaan
yang
digunakan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Kampung

Kabupaten Mahakam Ulu ini melalui beberapa kegiatan yaitu; 1)
Kegiatan Persiapan, 2) Kegiatan Pengumpulan dan Kompilasi Data,
3) Kegiatan Pelaporan.
3.2.1 Kegiatan Persiapan
Kegiatan Persiapan terdiri dari tahapan sebagai berikut:
1. Mobilisasi Personil
Tahap
mobilisasi
personil
diperlukan
pada
tahap
awal
kegiatan untuk pengaturan internal dalam pembagian tugas

dan penetapan jadwal penugasan
2. Penyusunan Mekanisme Kegiatan
Tahap Penyusunan Mekanisme Kegiatan dilakukan sebagai
penentuan pola koordinasi internal konsultan maupun dengan
pihak Pengguna Jasa agar didapatkan kesesuaian waktu
dalam asistensi/presentasi sesuai progress pekerjaan dan
rencana penjadwalan pekerjaan.
3.2.2 Kegiatan Pengumpulan dan Kompilasi Data
Pokok-pokok pekerjaan yang dilakukan, beserta produk yang
dihasilkan pada tahap ini adalah sebagai berikut:
1. Persiapan awal
Berupa studi literatur, hasilnya akan digunakan sebagai
bahan untuk merumuskan dasar-dasar penyusunan rencana.
2. Persiapan teknik survey, yang berupa:

III-7
LAPORAN
PENDAHULUAN
Persiapan administrasi dan pengurusan surat ijin survei.
Penyiapan program survey lapangan.
Penyiapan daftar data.
Perangkat dokumentasi seperti kamera digital, video

camera, dan perekam suara (voice recorder);
Perangkat kerja lainnya seperti alat tulis, komputer

laptop, alat komunikasi, dll- jika diperlukan)
Kuesioner dan checklist data berdasarkan jenis data,

sumber data dan cara survey yang akan dilakukan.
Melakukan
pendataan
permukiman,
dan
pengembangan
dan
analisa
permukiman
identifikasi
sebaran
permasalahan
dan
dan
infrastruktur
pendukungnya.
3. Tahap Kegiatan Survei
Dalam melakukan analisis diperlukan data-data penunjang
yang diperoleh melalui kegiatan pengumpulan data. Terdapat
beberapa metode dalam pengumpulan data yang biasa
disebut sebagai metode survei yang terdiri dari :
a. Survei Primer
Observasi Lapang
Pengumpulan data melalui survey lapang yaitu melihat
secara langsung lokasi studi mengenai:
Kondisi fisik kawasan di wilayah studi yang terdiri dari

tinjauan
langsung
mengenai
permukiman
infrastrukturnya di Kota Masohi

III-8
dan
LAPORAN
PENDAHULUAN
Kondisi sosial kependudukan dengan melihat langsung di

lapangan kondisi masyarakat, misalnya dilihat dari pola
kehidupan dan budaya setempat.
Wawancara
Wawancara
dilakukan
masyarakat
mengenai
mengetahui
fasilitas
menunjang
kegiatan
mengetahui
kondisi
tingkat
untuk
aspirasi
pembangunan,
apa
yang
seperti
dibutuhkan
pertanian,
sosial
penghasilan.
mengetahui
dari
Wawancara
untuk
ataupun
untuk
masyarakat
seperti
juga
bisa
untuk
mengetahui masalah dan kendala yang terjadi dalam

usaha
pengembangan
maupun
produksi
pertanian.
Selain kepada masyarakat, survei juga dilakukan dengan

aparatur
pemerintahan
yang
bertujuan
untuk
mengetahui program-program pembangunan yang telah

dan akan diterapkan pada wilayah studi.
FGD (Focus Group Discussion)
FGD merupakan bentuk penelitian kualitatif di mana
sekelompok orang yang bertanya tentang sikap mereka
terhadap produk, layanan, konsep, iklan, ide, atau
kemasan. FGD secara sederhana dapat didefinisikan
sebagai suatu diskusi yang dilakukan secara sistematis
dan terarah atas suatu isu atau masalah tertentu.
Dengan menggunakan FGD kida dapat mengetahui
alasan, motivasi, argumentasi atau dasar dari pendapat
seseorang.
Melakukan
FGD
dengan
pemangku
kepentingan terkait untuk penjaringan aspirasi dan

penyepakatan.
Foto Mapping

III-9
LAPORAN
PENDAHULUAN
Berguna sebagai dokumen, dan untuk mempermudah

serta memperjelas tentang kondisi fisik kawasan studi
eksisting, dalam hal ini yang dijadikan arsip khususnya
potensi dan masalah yang terdapat di kawasan studi.
Untuk lebih detail, foto yang diambil sebagai dokumen
antara lain kondisi fasilitas, kondisi utilitas, kondisi jalan,
dan kondisi pertanian.
Peta
Menyiapkan peta dasar dengan kedalaman informasi
skala 1 : 1.000 yang akan digunakan sebagai peta dasar
untuk melakukan identifikasi kebijakan dan strategi,
malakukan
analisa
Pembangunan
serta
Kawasan
menuangkan
Permukiman
Rencana
Prioritas
Kota
Masohi Kabupaten Maluku Tengah. Peta yang digunakan

dalam Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan
Permukiman Prioritas Kota Masohi Kabupaten Maluku
Tengah
adalah
Peta
wilayah
daerah
kota
yang
menggunakan peta wilayah dengan skala 1:1.000, unsurunsur yang harus terdapat dalam peta minimal meliputi:
garis pantai;
hidrografi, berupa laut beserta unsur-unsur di

perairan pantainya, sungai, terusan, saluran air,
danau, waduk atau bendungan
permukiman (persil);
jaringan transportasi, berupa jalan tol, jalan arteri,

jalan kolektor, jalan lokal, jalan lain, jalan setapak,
jalan kereta api, bandar udara dan pelabuhan;

III-10
LAPORAN
PENDAHULUAN
batas administrasi, berupa batas negara, batas

propinsi,
batas
kabupaten,
batas
kota,
batas
kecamatan, batas kelurahan;
garis kontur
titik tinggi; dan
nama-nama unsur geografis.
b. Survey sekunder
Survey Instansi
Dalam studi ini, dilakukan pengumpulan data, khususnya
pada instansi pemerintah yaitu: Dinas Bina Marga dan
Cipta Karya, dan Bappeda Kota Kota Masohi, data-data
yang dibutuhkan antara lain :
Dokumen perencanaan pembangunan, yang terdiri

dari RPJPD, RPJMD, RPIJMD, Renstra SKPD, dan APBD
Dokumen penataan ruang, yang terdiri dari RTRW

Provinsi, RTRW Kota, RDTR, dan RP4D Kota
Dokumen
Strategi
Pengembangan
Pengembangan
Permukiman
Dan
Kota
Dan
Infrastruktur
Perkotaan (SPPIP) Kabupaten Maluku Tengah
Studi pengembangan kota
Studi Literatur
Studi
literatur/kepustakaan
dilakukan
dengan
menganalisis isi dari literatur yang bersangkutan dengan

tema
penyusunan
infrastruktur.
pengembangan
Dimana
studi
ini
permukiman
dilakukan
dan
untuk
menghimpun pengetahuan dan informasi dari berbagai

buku, hasil penelitian, artikel-artikel baik di internet dan

III-11
LAPORAN
PENDAHULUAN
media
massa
maupun
thesis
ataupun
studi
yang
berhubungan dengan tema.

c. Metode Analisis
Metode analisis yang digunakan untuk menyusun Rencana
Pembangunan
Kawasan
Permukiman
Prioritas
Kota
Masohi
Kabupaten Maluku Tengah, yaitu dengan menggunakan beberapa

metode analisis yang terkelommpokkan atas metode analisis
deskriptif,
metode
analisis
evaluative
dan
metode
analisis
preskriptif.
1. Analisis Isi (content Analysis)

Analisis Isi (content Analysis), yaitu suatu metode untuk
mengkaji substansi dan konsistensi dari suatu kebijakan, program,
dan/atau perangkat hukum tertentu yang berkaitan dengan suatu
permasalahan tertentu. Dalam hal ini, analisis isi difokuskan untuk
menganalisis berbagai kebijakan dan strategi pembangunan yang
tertuang
dalam
berbagai
dokumen
pembangunan
kota
dan
peraturan perundangan yang berlaku. Melakukan kajian/kaji ulang

(review) terhadap kebijakan, strategi, dan program pembangunan
daerah. Apabila telah tersedia Strategi Pengembangan Kota (SPK)
atau dokumen sejenis lainnya, maka kajian dilakukan terhadap
dokumen SPK tersebut, sedangkan apabila belum tersedia SPK
ataupun
Strategi
Pengembangan
Kota
Dan
Pengembangan
Permukiman Dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP) Kabupaten Maluku

Tengah,
maka
kajian
dilakukan
terhadap
semua
dokumen
kebijakan, strategi, dan program yang telah dimiliki dan dijadikan

acuan dalam pelaksanaan pembangunan oleh pemerintah daerah
(RPJP, RPJM, Renstra Dinas, RTRW, dan sebagainya)
Analisis isi mempunyai tujuan, antara lain :

III-12
LAPORAN
PENDAHULUAN
Terinventarisasinya
penyusunan
kebijakan
Rencana
dan
strategi
Pembangunan
terkait
Kawasan
Permukiman Prioritas Kota Masohi Kabupaten Maluku

Tengah
Tereviewnya kebijakan dan strategi terkait penyusunan

Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas
Kota Masohi Kabupaten Maluku Tengah
Terpetakannya kebijakan dan strategi terkait Rencana

Pembangunan
Kawasan
Permukiman
Prioritas
Kota
Masohi Kabupaten Maluku Tengah

2. Analisis Daya Dukung Lingkungan
Analisis ini dimaksudkan untuk memahami kondisi dan daya
dukung lingkungan alami. Disamping itu juga untuk memahami
tingkat
perkembangan
meliputi
sumberdaya
sumberdaya
alam
pemanfaatan
lahan/tanah,
lainnya,
serta
sumberdaya
air,
udara,
potensinya
setempat
hutan
yang
dan
dapat
dikembangkan lebih lanjut dalam menunjang pengembangan Kota

Baru di Kelurahan Bontang Lestari.
a) Analisis Sumberdaya Lahan
Analisis
sumberdaya
lahan/tanah
dimaksudkan
untuk
melakukan kajian-kajian terhadap:
Ketersediaan lahan bagi pengembangan kegiatan

kawasan. Kesesuaian lahan dianggap dasar bagi
pengembangan kawasan. Lahan yang sesuai untuk
pengembangan
kegiatan
direkomendasikan
sebagai
untuk
menampung
kawasan
lahan-lahan
pengembangan
akan
potensial
kegiatan
kawasan baru. Sedangkan lahan yang tidak sesuai

III-13
LAPORAN
PENDAHULUAN
dapat direkomendasikan sebagai lahan konservasi

dan perlindungan lingkungan hidup.
Kesesuaian
dan
bentuk-bentuk
pengembangan
lahan
produksi
permukiman
dan
penguasaan/
untuk
penggunaan,
penyediaan
dan
kegiatan-kegiatan
(izin
lokasi,
izin
izin
pelaksanaan
pembangunan) serta pelaksanaan pembangunan.
Tingkat produk/produktifitas tanah, sebaran status

penguasaan lahan (hak milik, hak guna usaha dan
hak guna bangunan, hak sewa, hak gadai), luas
penguasaan/
pemilikan,
nilai/harga
lahan,
dan
lainnya.
Bentuk-bentuk
antara
lain:
perubahan
peningkatan
perubahan
kegiatan,
konversi
lahan
fungsi
kawasan/lahan
intensitas
kegiatan,
perluasan/invasi
kegiatan,
dan
sebagainya,
serta
kecenderungan-kecenderungan perubahan tersebut.
Sebaran
penggunaan
lahan
serta
intensitas
kegiatannya yang ada antara lain untuk kegiatankegiatan permukiman, perkantoran, hutan lindung,
dan sebagainya.
b) Analisis Sumberdaya Air
Analisis ini dimaksudkan untuk melakukan pemahaman
terhadap: Sebaran sumber-sumber air (laut, danau, waduk,
sungai, mata air dan sebagainya) dan ketersediaannya
serta perkiraan kapasitas produksi/potensi air baku yang
dimungkinkan dapat dikembangkan untuk mendukung
pengembangan
kawasan
serta
kemungkinan
pengembangan sumber sumber air baru.

III-14
LAPORAN
PENDAHULUAN
Kondisi yang ada (existing) dari pemanfaatan air

baku untuk memenuhi kegiatan yang ada saat ini
baik dalam hal jumlah, mutu maupun aspek ruang
dan waktu.
Kemungkinan-kemungkinan
distribusi/alokasi
pemanfaatan air baku dari lokasi-lokasi sumber ke

lokasi-lokasi kegiatan yang membutuhkannya. Serta
kendala
yang
dihadapi
dalam
pendayagunaan
potensi yang ada.
Identifikasi neraca air dimaksud untuk menghitung/

menentukan persediaan air terutama
mengenai
surplus dan defisit serta dapat menggambarkan

kawasan potensi banjir dan antisipasi terhadap
daerah-daerah tangkapan air (catchment area).
c) Analisis Sumberdaya Hutan
Analisis sumberdaya hutan dimaksudkan untuk melakukan
kajian-kajian terhadap :
Sebaran
dan
kondisi
penggunaan
hutan
serta
intensitas kegiatannya yang ada (existing) antara

lain dipergunakan untuk hutan lindung dan hutan
kota dan lain sebagainya.
Daya
dukung/kemampuan
menunjang
fungsinya
baik
kawasan
untuk
di
dalam
perlindungan
maupun kegiatan perkotaan.
Kesesuaian lahan bagi penggunaan tersebut di atas

dengan menggunakan kriteria pengelolaan kawasan
lindung (Keppres 32/1990) dan kawasan budidaya,
serta kriteria teknik sektoral yang berkaitan.

III-15
LAPORAN
PENDAHULUAN
3. Analisis Kependudukan dan Sosial Kemasyarakatan

a) Analisis Kependudukan
Analisis
ini
dilakukan
kependudukan
untuk
terutama
memahami
yang
aspek-aspek
mempunyai
pengaruh
timbal balik dengan pertumbuhan perkembangan sosial

ekonomi
diantaranya
pertumbuhan,
sebaran,
pergerakan
jumlah,
penduduk
struktur,
dan
kualitas
sumberdaya manusia.
Pembangunan dibidang sosial ekonomi berkaitan dengan
variabel-variabel
kependudukan
sehingga
diperlukan
metoda analisis kependudukan yang mampu meramalkan

perkembangan jumlah dan distribusi penduduk dikaitkan
dengan rencana pengembangan sarana prasarana sosial
ekonomi.
b) Analisis Sosial Kemasyarakatan
Dalam melaksanakan pembangunan, masyarakat tidak
hanya dilihat sebagai obyek/sasaran pembangunan tetapi
harus dipertimbangkan juga sebagai satu modal dasar
pembangunan atau sebagai aktor dalam pembangunan.
Dalam
potensi
proses
dalam
pembangunan,
keterlibatan
disamping
peran
merupakan
sertanya
dalam
pembangunan, di sisi lain terkadang juga merupakan

faktor penghambat dan kendala dalam pembangunan. Hal
ini dimungkinkan karena adanya perbedaan di dalam adat
istiadat, nilai dan norma dalam kehidupannya, disamping
karena faktor lingkungan dan geografi.
Berdasarkan hal di atas, maka dalam penyusunan Rencana
Tata Ruang Kampung Kabupaten Mahakam Ulu kajian

III-16
LAPORAN
PENDAHULUAN
aspek sosial kemasyarakatan mempunyai kedudukan yang

sangat penting dalam rangka pengembangan kawasan.
Analisis
sosial
memahami
kemasyarakatan
faktor-faktor
sosial
bertujuan
untuk
kemasyarakatan
yang
mempengaruhi perkembangan kawasan serta hubungan

sebab akibat diantara faktor-faktor tersebut.
Dari hasil analisis ini diharapkan ditemukenali struktur dan
kualitas
sumberdaya
masyarakat
manusia,
setempat,
karakteristik/ciri-ciri
kecenderungan
perkembangan,
kendala dalam pengembangan serta potensi-potensi yang

dapat dikembangkan.
Karakteristik/ciri-ciri masyarakat setempat tersebut antara
lain
mencakup
adat
istiadat,
budaya,
tingkat
partisipasi/peran serta dalam pembangunan, kepedulian

terhadap
lingkungan,
persepsi
pandangan
hidup,
pergeseran nilai/norma yang berlaku di dalam masyarakat

setempat,
tingkat
pelayanan
fasilitas
sosial
dan
sebagainya.
4. Analisis Ekonomi
Analisis
Ekonomi
ini
dimaksudkan
untuk
memahami
karakteristik perekonomian wilayah dan ciri-ciri ekonomi kawasan

antar lain: pertumbuhan dan kontribusi masing-masing sektor
ekonomi (produksi, jasa perdagangan dan sebagainya) terhadap
ekonomi kawasan, wilayah kota, kesempatan kerja, disparitas
pertumbuhan dan perkembangan ekonomi antar kawasan, serta
untuk
mengidentifikasi
sektor-sektor
strategis/unggulan
dianggap strategis.
5. Analisis Sumberdaya Buatan

III-17
yang
LAPORAN
PENDAHULUAN
Analisis
ini
dimaksudkan
untuk
melakukan
pengkajian-
pengkajian terhadap: Kondisi sarana prasarana kawasan yang ada

(existing)
yang
meliputi
antara
lain
sarana
transportasi,
air/pengairan dan perkotaan.

a) Kondisi tingkat pelayanan atau pemanfaatan sarana dan
prasarana
kawasan
seperti
tersebut
di
atas
dalam
mendukung kegiatan ekonomi dan peningkatan kualitas

atau daya dukung lingkungan dalam kawasan.
b) Potensi dan kemungkinan kendala yang dihadapi dalam
pengembangan dan perbaikan tingkat pelayanan sarana
antara
lain:
jalan
raya,
jembatan,
terminal,
saluran
drainase, pembangkit listrik, telepon dan lain sebagainya.

6. Analisis Struktur dan Pola Ruang
Analisis ini dimaksudkan untuk menilai struktur dan pola
ruang
yang
terbentuk
saat
ini
serta
kecenderungan
perkembangannya pada masa yang akan datang antara lain

mencakup :
a) Analisis Pola Ruang
Analisis pola ruang bertujuan untuk mengidentifikasi
bentuk-bentuk pemanfaatan ruang yang menggambarkan
ukuran,
fungsi
dan
karakteristik
kegiatan
alam
dan
manusia, serta mengantisipasi perubahan/ perkembangan

bentuk-bentuk pemanfaatan ruang tersebut. Beberapa
indikator yang dapat digunakan dalam analisis ini antara
lain; sebaran kegiatan perkotaan dan perlindungan serta
keterkaitannya
mempengaruhinya
dari
beberapa
seperti
potensi
faktor
sumberdaya
sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan.

Analisis pola ruang meliputi :

III-18
yang
alam,
LAPORAN
PENDAHULUAN
i.
Analisis Kawasan Berfungsi Lindung

Analisis
ini
didasarkan
pada
azas
kelestarian,
dimaksudkan untuk mengidentifikasi pola sebaran

kawasan yang berfungsi lindung yang ada dan yang
seharusnya berfungsi lindung dengan menggunakan
kriteria dan pola pengelolaan kawasan lindung
(Keppres 32/1990). Lebih lanjut dicoba dikenali
kecenderungan-kecenderungan
perkembangan
kawasan lindung dimasa yang akan datang bila tidak

dilakukan upaya pengelolaan.
ii.
Analisis Kesesuaian Lahan Untuk Kegiatan Perkotaan

Analisis ini dimaksudkan untuk mengidentifikasikan
kondisi
lahan
dikembangkan
yang
dimungkinkan
untuk
kegiatan
perkotaan
seperti
pengembangan permukiman, pembangunan sarana

dan prasarana penunjang dan sebagainya dengan
menggunakan
kriteria
dan
pola
pengelolaan
kawasan serta mempertimbangkan kriteria teknik

sektoral.
Dalam
analisis
ini
juga
ditemukenali
beberapa
fenomena yang terjadi di lapangan antara lain,

kenaikan
atau
perubahan
penurunan
fungsi
intensitas
kawasan,
kegiatan,
perluasan
fungsi
kawasan atau invasi kegiatan tertentu ke kawasan

sekitarnya, okupasi kegiatan tertentu ke kawasan
lindung,
benturan
kepentingan
sektoral
dalam
pemanfaatan ruang dan sebagainya. Hal lain yang

perlu
ditemukenali
adalah
kecenderungan
pola
perkembangan kawasan dan pengaruhnya terhadap

III-19
LAPORAN
PENDAHULUAN
perkembangan
kegiatan
sosial
ekonomi
dan
kelestarian lingkungannya.
Teknik analisis yang digunakan dalam analisis ini
dapat dilakukan dengan menggunakan beberapa
metoda
diantaranya
adalah
superimpose
dan
buffering berbasiskan GIS, seperti diuraikan sebagai

berikut :
Superimpose/Pert
ampalan Peta
Model analisis ini dilakukan dengan menampalkan

dua
atau lebih peta yang ada dalam sistem
database
spasial.
mengetahui
banyak
Hal
Ini
karakteristik
variabel.
dimaksudkan
suatu
Sebagai
obyek
contoh
untuk
dengan
kita
ingin
membangun peta kesesuaian lahan berdasarkan

kondisi fisik dasarnya serta tingkat aksesibilitasnya,
maka kita dapat melakukan proses pertampalan dari
peta-peta tematik tersebut.
Buffering/Distance
Proses
buffering
atau
distance digunakan untuk

membangunan
jarak
radius dari suatu obyek.

III-20
LAPORAN
PENDAHULUAN
Proses ini berguna untuk

menentukan
wilayah
besar
pengaruh
dari
suatu kegiatan. Misalnya

untuk
menetapkan
kawasan
lindung
sepanjang
di
garis
sempadan
sungai,
kita
dapat melakukan dengan

menetapkan
tertentu
di
jarak
sepanjang
jalan (misalnya 100 m

dari pinggir sungai).
b) Analisis Struktur Tata Ruang
Analisis struktur tata ruang bertujuan untuk menemukenali
perwujudan ruang yang ada sekarang, kecenderungan
perkembangannya serta permasalahan pengembangan
kawasan yang memiliki dimensi ruang.
Untuk itu analisis diarahkan sedemikian rupa sehingga
hasilnya mampu memberikan gambaran yang menyeluruh
tentang keadaan pusat pelayanan (pusat permukiman)
yang ada serta jangkauan pelayanannya dan hubungan
atau interaksi antara pusat-pusat pertumbuhan/pelayanan
yang dimaksud. Dengan demikian analisis ini dilakukan
terhadap unsur-unsur atau komponen pembentuk ruang
meliputi
sistem
pusat-pusat
permukiman,
sistem
prasarana transportasi, sistem prasarana pengairan dan

sistem prasarana perkotaan lainnya.
i.
Analisis Sistem Pusat-Pusat Permukiman

III-21
LAPORAN
PENDAHULUAN
Memberikan
profil
pendahuluan
mengenai
pola
permukiman untuk dianalisis lebih lanjut. Hasil

analisis dapat pula memberikan pengertian besarnya
kelas-kelas permukiman (hirarki) dan perubahan dari
waktu ke waktu.
Analisis permukiman diarahkan pada fungsi-fungsi
sosial dan ekonomi yang dilakukan masyarakat yang
berlainan
dan
bagaimana
masyarakat
tersebut
secara bersama-sama membentuk suatu pola atau

sistem yang dapat mempengaruhi pembangunan
ekonomi dan sosial. Untuk menentukan karakteristik
fungsi sistem permukiman digunakan alat analisis
sebagai berikut:
Skala Guttman (Guttman Scale); digunakan untuk

menganalisis yang mendasari fungsi, fasilitas
pelayanan, infrastruktur, organisasi dan kegiatan
ekonomi yang menjadikan sentralisasi dalam
sistem spasial.
Analisis Threshold; digunakan untuk menganalisis

daya tampung penduduk yang dibutuhkan untuk
mendukung pelayanan, fasilitas dan infrastruktur
yang ada dalam satu kawasan.
Weighted
Centrality
Index;
digunakan
untuk
mengukur kompleksitas fungsional baik dalam

jumlah fungsi dalam suatu wilayah atau kawasan
maupun frekuensi terjadinya.
Skalogram, digunakan untuk menganalisis hirarki

permukiman ditinjau berdasarkan kelengkapan
fasilitas sosial ekonomi yang dimilikinya. Data

III-22
LAPORAN
PENDAHULUAN
tersebut disusun dalam bentuk matriks yang

selanjutnya
disusun
ranking
berdasarkan
pembobotannya.
ii.
Analisis Sistem Prasarana Transportasi

Analisis ini dimaksudkan untuk melakukan kajiankajian terhadap :
Pola
jaringan
transportasi
untuk
mencermati
sejauh mana keterkaitan fungsional dan ekonomi

antar kawasan baik di dalam kawasan maupun
antar kawasan di wilayah Kabupaten Mahakam
Ulu. Dalam hal ini kawasan dapat dilihat sebagai
pusat
kegiatan
distribusi
keberadaan
jasa
barang
transportasi
dan
jasa.
terminal/pelabuhan
dan
pusat
Sedangkan
(jika
ada)
dianggap sebagai pintu-pintu outlet/inlet.
Fungsi kondisi dan tingkat pelayanan prasarana

transportasi
yang
kecenderungan
ada
sekarang
perkembangannya
di
dan
masa
datang.
Dari hasil analisis ini diperlihatkan tingkat kinerja
sarana prasarana transportasi dan pengaruhnya
terhadap pertumbuhan dan pemerataan wilayah
serta kesatuan wilayah. Salah satu metoda atau
perangkat analisis sistem prasarana transportasi
adalah analisis aksesibilitas (daya hubung).
iii.
Analisis Sistem Prasarana Pengairan

Analisis
ini
dimaksudkan
untuk
pengkajian:

III-23
melakukan
LAPORAN
PENDAHULUAN
Pola jaringan pengairan untuk mencermati sejauh

mana
keterkaitan
fungsional
antara
sumber-
sumber air baku (sungai, waduk, mata air dan

sebagainya) dengan lokasi/kawasan.
Fungsi, kondisi dan tingkat pelayanan yang ada

saat ini, kapasitas produksi air baku yang ada.
Kondisi
sumber
air
dikaitkan
dengan
upaya
pelestarian lingkungan.
Standar kebutuhan air baku untuk masing-masing

kegiatan.
7. Identifikasi Potensi dan Permasalahan

a) Identifikasi kebijakan terkait
Identifikasi ini merupakan hasil analisis kebijakan terkait
berisikan
uraian
mengenai
tujuan
dan
sasaran
pembangunan sosial ekonomi (sektoral dan daerah).

Sasaran pembangunan disajikan dalam bentuk informasi
target pembangunan yang meliputi pertumbuhan dan
pergeseran struktur ekonomi. Selain itu perlu diperjelas
mengenai kedudukan Kabupaten Mahakam Ulu dalam
perspektif kebijakan pembangunan dan tata ruang wilayah
Propinsi Kalimantan Timur.
b) Perumusan arahan pembangunan kawasan.
i.
Arahan Pengembangan Fisik.

Berfungsi memberikan arahan pemanfaatan ruang
yang berwawasan (pelestarian) lingkungan:
Target lokasi pemanfaatan ruang.

III-24
LAPORAN
PENDAHULUAN
ii.
Target perbaikan lingkungan.
Penggunaan sumberdaya alam.
Arahan Pengembangan Sosial Demografi

Menentukan
demografi
arah
yang
pergeseran
ditargetkan
struktur
pada
akhir
sosial
tahun
perencanaan, meliputi:
Perkembangan
perbandingan
penduduk,
jumlah
distribusi,
penduduk
perdesaan
dengan perkotaan, struktur umur dan tingkat

pendidikan.
iii.
Tingkat pelayanan fasilitas dan utilitas sosial.
Tingkat kemudahan untuk mencapai fasilitas.
Arah Pengembangan Ekonomi.

Menentukan struktur dan pertumbuhan ekonomi
yang ditargetkan pada akhir tahun perencanaan,
meliputi:
Laju
pertumbuhan
PDRB
per
kawasan
dan
sektoral.
Pergeseran struktur ekonomi.
Tingkat partisipasi kerja penduduk.
c) Identifikasi Potensi Pengembangan

i.
Potensi sumberdaya alam berupa kesesuaian lahan

untuk mendukung kegiatan kawasan.
ii.
Potensi pengembangan sumberdaya manusia.
iii.
Potensi pengembangan sumberdaya buatan.
iv.
Potensi kedudukan ruang.

III-25
LAPORAN
PENDAHULUAN
d) Identifikasi Masalah Pengembangan

Dalam upaya identifikasi masalah pengembangan tata
ruang kawasan perlu ditemukenali aspek perekonomian,
kependudukan,
pemanfaatan
ruang,
perkembangan
sektoral dan masalah lingkungan.

i.
Lingkungan.
Identifikasi terhadap akses-akses dari pembangunan
terhadap lingkungan.
ii.
Kependudukan dan Sosial Kemasyarakatan
Identifikasi struktur dan penyebaran penduduk
Identifikasi
struktur
sosial
dan
ekonomi
penduduk.
Pergeseran norma dan adat istiadat penduduk
Kemiskinan,
pengangguran,
kebodohan
dan
kesehatan dasar.
iii.
Perekonomian
Identifikasi heterogenitas geografis
Identifikasi kesenjangan perkembangan ekonomi

antar sub wilayah
Identifikasi
pergeseran
fungsi
kawasan
berdasarkan adanya perkembangan ekonomi

iv.
Struktur dan pola pemanfaatan ruang kawasan.
Identifikasi masalah terhadap fungsi dan hirarki

pusat-pusat pertumbuhan dan keterkaitan antar
pusat permukiman.

III-26
LAPORAN
PENDAHULUAN
Identifikasi terhadap benturan kepentingan dalam

pemanfaatan ruang/konflik pemanfaatan ruang.
8. Analisis Akar Masalah

Teknik ini juga sering disebut sebagai analisa akar atau pohon
masalah karena melalui teknik ini, dapat melihat 'akar' dari suatu
masalah, dan kalau sudah dilaksanakan, hasil dari teknik ini
kadang-kadang mirip pohon dengan akar banyak. Analisa Akar
Masalah sering dipakai dengan masyarakat sebab sangat visual
dan dapat melibatkan banyak orang dengan waktu yang sama.
Teknik ini dapat dipakai dengan situasi yang berbeda, tapi lebih
penting dari itu, dapat dipakai dimana saja ada masalah tetapi
penyebab masalah tersebut kurang jelas. Boleh dipakai di kantor,
dan juga di lapangan - teknik ini adalah teknik yang cukup fleksibel.
a. Manfaat
Melalui teknik ini, orang yang terlibat dalam hal memecahkan
satu masalah dapat melihat penyebab yang sebenarnya,
yang mungkin belum bisa dilihat kalau masalah hanya dapat
dilihat secara pintas. Teknik Analisa Akar Masalah dapat
melibatkan orang setempat yang tahu secara mendalam
masalah yang ada.
b. Tahapan pembuatan dapat secara ringkas diuraikan seperti
urutan di bawah ini :
Mengidentifikasikan
masalah
utama
(yang
perlu
dipecahkan)
Mengidentifikasikan penyebab masalah tersebut (curah

pendapat)
Mengelompokkan sebab-sebab tersebut

III-27
LAPORAN
PENDAHULUAN
Mengidentifikasikan tingkatan penyebab (I, II dan III)
Menentukan tujuan dan harapan (keluaran)
Memprioritaskan penyebab yang paling mendesak
Memprioritaskan harapan yang paling efektif, mudah

dan realistis untuk dicapai
Menyusun rencana kegiatan - ingatlah '5W, dan 1H'
Penggunaan teknik akar masalah ini terhadap Penyusunan

Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas Kota Masohi
Kabupaten Maluku Tengah untuk mengetahui permasalahan dan
penyebabnya
terhadap
kondisi
pengembangan
Kota
Masohi
Kabupaten Maluku Tengah, serta permukiman dan infrastrukturnya.

9. Analisis Akar Tujuan
Analisis tujuan digunakan untuk menentukan tujuan-tujuan
yang ingin dicapai guna menyelesaikan permasalahan. Analisis
tujuan merupakan kebalikan dari analisis masalah, sehingga
permasalahan yang ada menjadi teratasi dengan adanya tujuan
dalam
analisis
tujuan.
Hasil
analisis
tujuan
nantinya
akan
digunakan untuk menentukan program-program pembangunan

yang sesuai guna mencapai tujuan tersebut. Dalam analisis tujuan
yang akan dicapai untuk tersusunnya dokumen Penyusunan
Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas Kota Masohi
Kabupaten Maluku Tengah adalah sebagai berikut :
Kebijakan dan strategi pengembangan kota
Strategi pengembangan permukiman dan infrastruktur

perkotaan
Rencana
teknis
pengembangan
permukiman
infrastruktur perkotaan

III-28
dan
LAPORAN
PENDAHULUAN
10.Analisis Aspirasi Masyarakat

Untuk mendapatkan aspirasi masyarakat dapat digunakan
FGD dan analisis IPA.

a. FGD (Focus Group Discussion)
Focus
group
discussion
yang
lebih
terkenal
dengan
singkatannya FGD merupakan salah satu metode riset kualitatif

yang paling terkenal selain teknik wawancara. FGD adalah diskusi
terfokus dari suatu group untuk membahas suatu masalah tertentu,
dalam suasana informal dan santai. Jumlah pesertanya bervariasi
antara
8-12
moderator.
Berbeda
orang,
dilaksanakan
dengan
riset
dengan
kuantitatif
panduan
yang
seorang
metodologinya
memiliki sifat pasti(exact), metode FGD yang bersifat kualitatif

memiliki sifat tidak pasti, berupa eksploratori atau pendalaman
terhadap suatu masalah dan tidak dapat digeneralisasi. Kualitas
hasil
FGD sangat bergantung
melaksanakannya.
Menjadi
dari kualitas
moderator
moderator
yang
susah-susah-gampang.
Biasanya bagi rekan-rekan yang pertama kali memandu FGD akan

merasa kebingungan dengan alur pembicaraan yang melompatlompat dan repot menangani sifat-sifat peserta FGD yang sangat
berbeda-beda. Secara garis besar tahapan FGD dibagi menjadi 2,
yaitu tahapan diskusi dan analisis FGD. Berikut adalah beberapa
cara yang digunakan pada forum FGD:
Tujuan FGD harus diketahui seluruh peserta
FGD menggunakan interview
Hasil FGD dihubungkan dengan metode lainnya
Penggunaan FGD akan semakin akurat jika digunakan

berdasarkan hasil survey
FGD dapat memanfaatkan hasil eksperimen

III-29
LAPORAN
PENDAHULUAN
b. IPA (Importance Performance Analysis)
IPA atau Importance Performance Analysis adalah suatu
metode analisis yang merupakan kombinasi antara atribut-atribut
tingkat kepentingan dan persepsi terhadap kualitas pelayanan ke
dalam bentuk dua dimensi. Keluaran dari analisis IPA dapat
sekaligus menjawab tentang kepuasan pelanggan dan skala
prioritas strategi selanjutnya Hasil analisis meliputi 4 saran berbeda
berdasarkan ukuran tingkat kepentingan (importance) dan kualitas
pelayanan (performance), yang dapat dipergunakan sebagai dasar
untuk menetapkan strategi selanjutnya (Gambar 3.1).
Gambar 3.1 Kuadran IPA

Penjelasan kuadran dalam IPA
-
Kuadran 1: Keep Up The good Work

III-30
LAPORAN
PENDAHULUAN
Atribut-atribut pada kinerja pelayanan suatu tempat

dipandang penting oleh pelanggan/pengguna sebagai
dasar keputusan dengan kinerja dan kualitas pelayanan
adalah sangat baik.
-
Kuadran 2: Possible Overkill

kurang
penting
bagi
pelanggan/pengguna,
tetapi
mempunyai kualitas pelayanan yang baik.

-
Kuadran 3: Low Priority

Beberapa atribut pada pelanggan/pengguna mengalami
penurunan,
karena
baik
tingkat
kepentingan
dan
kualitas pelayanan lebih rendah dari nilai rata-rata.

-
Kuadran 4: Concentrate Here

sangat penting dalam keputusan pelanggan/pengguna,
tetapi tidak memiliki kualitas pelayanan yang baik.
Adapun sepuluh atribut aspek kualitas layanan secara umum

diantaranya:
-
Tangible
Penampilan fisik peralatan, personalia dan materi
komunikasi (fasilitas, teknologi)
Reliability
Kemampuan
untuk
melaksanakan
layanan
yang
dijanjikan secara bertanggung jawab dan akurat

-
Responsiveness
Keinginan
untuk
membantu
pengguna
menyediakan layanan yang cepat (waktu)

III-31
dan
LAPORAN
PENDAHULUAN
Competency
Penguasaan
kemampuan
dan
pengetahuan
yang
diperlukan untuk melaksanakan pelayanan (SDM)

-
Courtesy
Sopan santun, respek dan bersahabat dari personalia
penghubung (SDM)
Credibility
Dapat dipercaya dan pemurah dari penyedia layanan
Security
Bebas dari bahaya resiko dan keraguan
Acces
Kemudahan dihubungi dan dedikasi
Communication
Menjaga pengguna selalu diinformasikan dalam bahasa
yang mudah dimengerti dan selalu mau mendengarkan
keluhan pengguna
Understanding the customer

Selalu
berusaha
untuk
mengerti
pengguna
dan
kebutuhannya.
Terdapat beberapa aspek dalam pemilihan tempat yang
disesuaikan dengan metode Importance Performance Analysis (IPA),
yaitu:
Comfort and image. Dalam aspek ini membahas mengenai

kenyamanan yang dipandang dari segi kualitas baik sarana,
prasarana serta kondisi lingkungan

III-32
LAPORAN
PENDAHULUAN
Use and activity. Dalam aspek ini membahas mengenai

kebebasan dalam penggunaan ruang-ruang publik sehingga
mendukung aktivitas-aktifitas yang ingin dilakukan. Ruang
publik yang ada tergantung dari kondisi lingkungan apa yang
ingin dibahas.
Sociability. Dalam aspek ini membahas tanggapan seseorang

mengenai lingkungan yang telah dilihat. Aspek ini memiliki
tanggapan yang berbeda-beda sesuai dengan masing-masing
responden.
Access and linkage. Dalam aspek ini membahas mengenai

aksesbilitas dalam mencapai ruang-ruang publik yang ada di
lokasi terpilih.
Tahapan dalam IPA

a. Pembobotan
Skala yang digunakan adalah skala likert yang pada
umumnya
pengukuran
digunakan
sikap,
dalam
keyakinan,
penelitian
nilai
dan
bersifat
pendapat
pengguna/konsumen terhadap suatu pelayanan jasa atau

objek :
-
Skala Likert
Digunakan untuk mengukur sikap, pendapat,

dan
persepsi
seseorang/sekelompok
orang
tentang kejadian/gejala sosial (Ridwan, 2003:12)
Tahap
penentuan
kriteria/jenjang
pendapat/persepsi
1. Menentukan banyaknya kelas
K = 1 + 3,32log n

III-33
respon
LAPORAN
PENDAHULUAN
2. Menentukan
kisaran
selisih
nilai
pengamatan tertinggi dan terendah

R
Xt
R = Xt Xr
= kisaran
=
nilai
pengamatan
Xr
diperoleh dari nilai rasio tertinggi

=
nilai
pengamatan
terendah,
tertinggi,
diperoleh dari nilai rasio terendah

3. Pembuatan selang dalam kelas
I = R/K
I
R
K
= selang dlm kelas

= kisaran
= banyaknya kelas
b. Tingkat Kesesuaian
Kepuasan pengguna digambarkan oleh tingkat kesesuaian
antara penilaian persepsi terhadap kualitas dan penilaian
tingkat
kepentingan
aspek-aspek
dalam
pelayanan.
Tki
Xi
x100%
Yi
Keterangan :
Tki = Tingkat kesesuaian
Xi = Skor penilaian persepsi
Yi = Skor penilaian kepentingan
c. Diagram Kartesius

III-34
kinerja
LAPORAN
PENDAHULUAN
Sumbu
diisi
skor
tingkat
kualitas
pelayanan/pelaksanaan, dan sumbu Y diisi oleh skor

tingkat kepentingan.
Y
A
Prioritas Utama
B
Lanjutkan Prestasi
C
Prioritas Rendah
Rekomendasi
D
Berlebihan
X
X
Gambar 3.2 Diagram Kartesius dalam IPA.
Diagram Kartesius (Gambar 3.2) merupakan suatu bangun

yang dibagi menjadi 4 bagian yang dibatasi oleh dua buah
garis yang berpotongan tegak lurus pada titik-titik (X,Y),
dimana X adalah rata-rata dari rata-rata skor tingkat
persepsi/kepuasan pengguna terhadap seluruh item yang
terdapat di dalam pelayanan, Y adalah rata-rata dari ratarata
skor
tingkat
kepentingan
seluruh
faktor
yang
mempengaruhi kepuasan pengguna jasa.
c. Analisis Proses Hirarki (AHP)

Menggunakan Metode AHP mempunyai kelebihan yaitu dapat
diperoleh informasi prioritas secara langsung (Sholikhah; 2004)
Metode AHP bersifat luwes dalam pengambilan keputusan. Metode

III-35
LAPORAN
PENDAHULUAN
ini menggabungkan faktor kuantitatif dan human sense (berupa

pengalaman, pengamatan, dan naluri). Uniknya, metode ini dapat
berfungsi
dengan
baik
tanpa
menggunakan
data
mentah.
Keberadaan suatu data lebih digunakan sebagai pertimbangan

tambahan.
Masukan dalam AHP berupa asumsi atau pertimbangan yang
diterjemahkan dalam bilangan-bilangan perbandingan. Bilanganbilangan tersebut diperoleh dari skala dasar, yakni Skala Preferensi
AHP.
Bila
bilangan
tersebut
disusun
pada
suatu
matriks
perbandingan yang bersifat resiprok (berkebalikan), maka matriks

inilah yang akan menjadi input untuk analisis selanjutnya. Bilanganbilangan atau entri-entri pada matriks perbandingan tersebut dapat
didefinisikan sebagai pembobot (w).
Saaty (1991), kekuatan AHP terletak pada struktur hirarki,
karena merupakan rancang dasar yang mempengaruhi hasil
analisis. Penyusunan hirarki dapat dilakukan berulang hingga
diperoleh hasil terbaik menurut pengambil keputusan.
AHP tidak menuntut konsistensi sempurna.
Teori
lain
menganggap bahwa pelanggaran terhadap konsistensi adalah fatal.

Sebaliknya,
AHP
memaklumi
inkonsistensi
manusia.
Untuk
menghitung konsistensi dalam AHP diperlukan nilai eigen maksimal

( ) sebagai pembobot.
Keputusan diambil dengan pembobotan berdasarkan teknik
akar ciri dan vektor ciri dari matriks banding berpasangan,
sehingga diperoleh prioritas tertinggi yang memenuhi syarat nilai
CR matriks tidak lebih dari 10%. Setelah data diperoleh, maka data
dari kuesioner diolah dengan metode AHP untuk menentukan
prioritas, (Saaty;1991). Prosesnya diuraikan sebagai berikut:
Membentuk Penyajian Hirakhi dari permasalahan
dihadapi
Level 1 (atas):
Tujuan Utama

III-36
yang
LAPORAN
PENDAHULUAN
Level 2 (s/d):
Kriteria 1
kriteria 2
Kriteria
Level
(bawah): Alternatif
Alternatif 2
Alternatif 3
Alternatif4
Keterangan =
Level atas : Tujuan utama
Level 2 (s/d)
: Kriteria, faktor-faktor, pihak yang
berkepentingan, sasaran, manfaat, atribut yang relevan
Level Bawah
: Alternatif pilihan
d. Analisis IFAS-EFAS
Analisis IFAS-EFAS adalah analisis untuk mengetahui faktorfaktor yang mempengaruhi pengembangan pasar, yaitu untuk
melihat Strength (kekuatan), Weakness (kelemahan), Opportunity
(kesempatan) dan Threathen (ancaman), dan menginventarisasi
faktor-faktor tersebut dalam penyusunan Rencana Pembangunan
Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP) yang dipakai sebagai dasar
untuk menentukan langkah-langkah perbaikan yang diperlukan
dalam
pengembangan
selanjutnya.
Faktor-faktor
yang
mempengaruhi pengembangan tersebut adalah sebagai berikut:
Potensi (Strength)
kekuatan
dikembangkan agar lebih
apa
yang
dapat
tangguh, sehingga dapat
bertahan di pasaran, yang berasal dari dalam wilayah itu

sendiri
Masalah (Weaknes )
segala
faktor
yang
merupakan
masalah atau kendala yang datang dari dalam wilayah atau

obyek itu sendiri

III-37
LAPORAN
PENDAHULUAN
Peluang (Opportunities) : Kesempatan yang berasal dari luar

wilayah studi. Kesempatan tersebut diberikan sebagai akibat
dari pemerintah, peraturan atau kondisi ekonomi secra global
Ancaman (Threaten)
merupakan
hal
yang
dapat
mendatangkan kerugian yang berasal dari luar wilayah atau

obyek
Keempat faktor tersebut masing-masing dianalisis yang
ditinjau dari beberapa variabel yaitu dari sumber daya alam,
sumber daya buatan, sosial dan budaya masyaratak serta faktor
lain promosi, yang akan mempengaruhi pengembangan. Kemudian
dilakukan penilaian untuk mengetahui posisi obyek pada kuadran
SWOT. Dari penilaian tersebut diketahui koordinat pada sumbu X
dan sumbu Y, sehingga diketahui posisinya sebagai berikut :
a) Kwadran I (Growth), adalah kuadran pertumbuhan dimana
pada kuadran ini terdiri dari dua ruang yaitu :
Ruang A dengan Rapid Growth Strategy yaitu strategi

pertumbuhan
aliran
cepat
untuk
diperlihatkan
pengembangan secara maksimal untuk target tertentu

dan dalam waktu singkat
Ruang B dengan Stable Growth Strategy yaitu strategi

pertumbuhan stabil dimana pengembangan dilakukan
secara bertahap dan target disesuaikan dengan kondisi
b) Kwadran II (Stability), adalah kuadran pertumbuhan dimana

Ruang C dengan Agresif Maintenance Strategy dimana

pengelola obyek melaksanakan pengembangan secara
aktif dan agresif

III-38
LAPORAN
PENDAHULUAN
Ruang
dengan
Selective
Maintenance
Strategy
dimana pengelolaan obyek adalah dengan pemilihan

hal-hal yang dianggap penting
c) Kwadran III (Survival), adalah kuadran pertumbuhan dimana
Ruang E dengan Turn Around Strategy yaitu strategi

bertahan dengan cara tambal sulam untuk operasional
obyek
Ruang F dengan Guirelle Strategy yaitu strategi gerilya,

sambil operasional dilakukan, diadakan pembangunan
atau usaha pemecahan masalah dan ancaman
d) Kwadran IV (Diversification), adalah kuadran pertumbuhan

dimana pada kuadran ini terdiri dari dua ruang yaitu :
Ruang G dengan Concentric Strategy yaitu strategi

pengembangan obyek dilakukan secara bersamaan
dalam satu naungan atau koordinator oleh satu pihak
Ruang H dengan Conglomerate Strategy yaitu strategi

pengembangan masing-masing kelompok dengan cara
koordinasi tiap sektor itu sendiri.

III-39
LAPORAN
PENDAHULUAN
(+) Eksternal
(KESEMPATAN)
Agresif
MainteMaintenance
Kuadran
II
(-) Internal
(KELEMAHAN)
Gambar 3.3
Kawasan
Kuadran
I
Selective
MainteMaintenance
Rapid
Growth
Turn
Around
CongloConglomerate
Kuadran
III
Metode
Stabel
Growth
(-) Eksternal
(ANCAMAN)
e. Analisis
Posisi
Dalam
Kuadran
IV
ConcenConcentric
Guirelle
(+) Internal
(KEKUATAN)
SWOT
Permukiman
dan Infrastruktur Kawasan

Analisis kondisi permukiman dan infrastruktur ini terkait
dengan kondisi permukiman dan infrasturktur kawasan saat ini,
dimana
nantinya
akan
diketahui
kondisi
dan
persebaran
permukiman dan infrastrukturnya, yang nantinya akan dapat

dianalisis
identifikasi
dan
dikembangkan
kebutuhan
terkait
infrastruktur
dengan
Penyusunan
permukiman,
yang
dapat
dipergunakan dalam analisis berikutnya.

Dalam proses identifikasi kebutuhan sarana permukiman dan
infrastruktur wilayah, beberapa hal yang diperhatikan antara lain:
1) Pertumbuhan penduduk
2) Kecenderungan tingkat hunian
3) Kegiatan sosial dan ekonomi penduduk
4) Tingkat kerawanan bencana serta kebutuhan mitigasi
5) Standar
pemenuhan
kebutuhan
sarana
prasarana
berdasarkan SPM (standar pelayanan permukiman untuk

pengembangan perumahan dan permukiman Keputusan
Menteri
Permukiman
dan
Prasarana
Wilayah

III-40
No.
LAPORAN
PENDAHULUAN
534/KPTS/M/2001) dan indikator dari Millenium Development

Goals (MDGs)
6) Indikasi Program dan Mekanisme Pengendalian

Tahap ini merupakan tindak lanjut dari hasil analisis serta
konsep dan arahan pengembangan, dimana keluaran-keluaran
yang dirumuskan disususn dalam sebuah matriks indikasi program.
Tujuannya adalah untuk memperoleh sistematika secara lebih rinci
mengenai jangka waktu pelaksanaan, pembiayaan serta indikator
keberhasilan dari suatu program yang terpilih. Setelah program
dirumuskan, maka perlu diikuti dengan mekanisme pengendalian
agar jalannya program senantiasa dapat mencapai sasaran yang
diinginkan. Berikut contoh dari matriks indikasi program serta
gambaran mengenai mekanisme pengendaliannya.
11.Analisis Zonasi Berdasarkan UU No.26 Tahun 2007
Tentang Penataan Ruang
Pada tahapan anailis ini kajian difokuskan pada penentuan
kesesuaian lahan sebagai arahan fungsi kawasan yang berdasarkan
pada karakteristik biogeofisiknya. Fungsi yang ditentukan adalah
fungsi lindung dan budidaya di mana karakteristik fisik kawasan
yang diperoleh dari data akan diolah dengan metode skoring
berdasarkan peraturan penentuan kawasan lindung dan kawasan
budidaya dan selanjutnya dilakukan analisis spasial dengan Sistem
Informasi
diperoleh
Geografis
melalui
zona-zona
metode
untuk
Overlay
preservasi,
peta,
sehingga
konservasi,
dan
pemanfaatan seperti aturan zonasi yang tercantum di UU No.26

Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang.
Proses skoring terhadap kriteria fisik kawasan di Kabupaten
Mahakam Ulu untuk menentukan zonasi dari kesesuaian lahan
didasarkan
pada
SK
Mentan
No.837/KPTS/UM/11/1980
dan
No.683/KPTS/UM/1981 (masih dapat digunakan karena belum ada

III-41
LAPORAN
PENDAHULUAN
ketentuan baru setelah ini), dengan karakteristik fisik yang diambil

meliputi topografi, jenis tanah, dan curah hujan. Berikut skor dan
penilaian fungsi disajikan dalam tabel.
Tabel 3.1.
No
1
2
3
4
5
Kawasan
Kawasan
Kawasan
Kawasan
Kawasan
Sumber:
Penentuan Fungsi Kawasan Berdasarkan

Total Skor
Fungsi Kawasan
Lindung
Penyangga
Budidaya Tanaman Tahunan
Budidaya Tanaman Semusim
Pemukiman
SK
Mentan
Total Nilai Skor

>175
125-174
<125
<125
<125
No.837/KPTS/UM/11/1980
dan
No.683/KPTS/UM/1981
Tabel 3.2.
No
.
1
2
3
4
5
Kelas Lereng dan Nilai Skor
Kelas
Kelerengan
Deskripsi
Skor
I
II
III
IV
V
0-8
8-15
15-25
25-24
>45
Datar
Landai
Agak Curam
Curam
Sangat
Curam
20
40
60
80
100
Sumber:
SK
Mentan
No.837/KPTS/UM/11/1980
dan
No.683/KPTS/UM/1981
Tabel 3.3.
No
.
Kelas
II
III
IV
Sumber:
Kelas Tanah Menurut Kepekaan Erosi dan

Nilai Skor
Kelas Tanah
Aluvial, Tanah Gley,
Planosol, Hidromorf
Kelabu, Laterit Air Tanah
Latosol
Brown Forest Soil, Non
Caltic Brown, Mediteran
Andesol, Lateric,
Grumosol, Podsol,
Podsoltic
Regosol, Litosol,
Organosol, Renzina
SK
Mentan
Deskripsi
Skor
Tidak Peka
15
Kurang Peka
30
Peka
45
Peka
60
Sangat Peka
75
No.837/KPTS/UM/11/1980
dan
No.683/KPTS/UM/1981
Tabel 3.4.
No
Kelas
Intensitas Curah Hujan Harian Rata-rata

dan Nilai Skor
Interval
Deskripsi

III-42
Skor
LAPORAN
PENDAHULUAN
.
0-13,6
2
3
4
II
III
IV
13,6-20,7
20,7-27,7
27,7-34,8
>34,8
Sumber:
SK
Mentan
Sangat
rendah
Rendah
Sedang
Tinggi
Sangat
tinggi
10
20
30
40
50
No.837/KPTS/UM/11/1980
dan
No.683/KPTS/UM/1981
Setelah semua kriteria yang disajikan dalam bentuk peta

skoring selanjutnya dilakukan overlay peta yaitu metode tumpang
tindih yang bisa digunakan dengan Sistem Informasi Geografis
sampai diperoleh zonasi berdasarkan karakteristik kawasan.
Analisis Kompatibilitas Zonasi
Analisis ini digunakan untuk menguatkan hasil yang diperoleh
dilakukan pengkajian terhadap guna lahan saat ini, apakah sudah
memperhatikan
aspek
kesesuaian
pemanfaatan
ruang
dalam
pemanfaatan dan pengelolaan kawasan.

Metode yang digunakan adalah telaah peta yaitu dengan
membandingkan peta hasil analisis dengan guna lahan eksisting,
RTRW dan dengan evaluasi dari masyarakat. Setelah itu akan
didapat kompatibilitas terpadu antara zona (zona final).
Dari zonasi final ini dapat dilihat beberapa rekomendasi zona
yang
mengakomodasikan
kesesuaian
lahan
dan
respon
dari
masyarakat terhadap zonasi wilayah kawasan. Zonasi final ini

terbagi dalam empat zona yaitu zona pemanfaatan, zona khusus,
zona pemanfaatan terbatas, dan zona konservasi.

III-43

Bab 3 Pendekatan Dan Metodologi RTRK Mahulu

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab 3 Pendekatan Dan Metodologi RTRK Mahulu

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab III

PENDEKATAN & METODELO

Merupakan penjabaran kondisi fisik wilayah Kabupaten Mahakam Ulu beserta

3.1 PENDEKATAN YANG DIGUNAKAN DALAM PELAKSANAAN

penyusunan Rencana Tata Ruang Kampung Kabupaten Mahakam

optimalisasi ruang dan meningkatkan fungsi-fungsi kawasan

kepentingan yang dapat menghalangi jalannya pembangunan

PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG KAMPUNG DI KABUPATEN MAHAKAM ULU

mendapatkan rumusan pemanfaatan ruang yang optimal.

Pendekatan Incremental Strategis dan Pendekatan Strategis

Pendekatan Analisis Ambang Batas, 4) Kesesuaian Ekologis

cenderung utopis, namun hal ini memang disesuaikan

pengembangan kawasan yang memiliki kecenderungan untuk

sebuah target jangka panjang yang perlu diwujudkan.

dikedepankan Pendekatan Strategis Proaktif untuk dapat

menyeluruh memberi arti bahwa peninjauan permasalahan bukan

PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG KAMPUNG DI KABUPATEN MAHAKAM ULU

hanya didasarkan pada kepentingan wilayah/kawasan dalam arti

didasarkan ambang batas daya dukung lingkungan. Pendekatan ini

Keserasian penggunaan energi. Upaya identifikasi fungsi

menghasilkan energi yang baik berupa angin, dan aliran

Kesesuaian untuk preservasi/konservasi. Identifikasi yang

PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG KAMPUNG DI KABUPATEN MAHAKAM ULU

preservasi baik yang buatan manusia maupun alam.

Kesesuaian untuk rekreasi. Pemanfaatan lahan kawasan

penghuni sekitar maupun sebagai daya tarik wilayah

sebagai daerah permukiman, dengan mempertimbangkan

permukiman dan infrastruktur kawasan. Pendekatan Fasilitatif

pembelajaran bersama di tingkat pemangku kepentingan daerah,

penyusunan ini dilakukan dengan menggunakan

metodologi yang dapat dipertanggungjawabkan secara akademis,

PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG KAMPUNG DI KABUPATEN MAHAKAM ULU

baik untuk teknik identifikasi, analisa, penyusunan strategi maupun

Kabupaten/ Kota dalam proses penyusunan Rencana Tata Rang

memfasilitasi dan mendukung pelaksanaannya.

dilaksanakan sebanyak minimal 4 (empat) kali sesuai dengan

penyusunan Rencana Tata Ruang Kampung, dan melibatkan

PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG KAMPUNG DI KABUPATEN MAHAKAM ULU

sementara dan laporan akhir kepada tim teknis dari pemberi

3.2 METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN

digunakan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Kampung

kegiatan untuk pengaturan internal dalam pembagian tugas

PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG KAMPUNG DI KABUPATEN MAHAKAM ULU

Persiapan administrasi dan pengurusan surat ijin survei.

Penyiapan program survey lapangan.

Penyiapan daftar data.

Perangkat dokumentasi seperti kamera digital, video

Perangkat kerja lainnya seperti alat tulis, komputer

Kuesioner dan checklist data berdasarkan jenis data,

Kondisi fisik kawasan di wilayah studi yang terdiri dari

infrastrukturnya di Kota Masohi

PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG KAMPUNG DI KABUPATEN MAHAKAM ULU

Kondisi sosial kependudukan dengan melihat langsung di

mengetahui masalah dan kendala yang terjadi dalam

Selain kepada masyarakat, survei juga dilakukan dengan

mengetahui program-program pembangunan yang telah

kepentingan terkait untuk penjaringan aspirasi dan

PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG KAMPUNG DI KABUPATEN MAHAKAM ULU

Berguna sebagai dokumen, dan untuk mempermudah

Masohi Kabupaten Maluku Tengah. Peta yang digunakan

hidrografi, berupa laut beserta unsur-unsur di

jaringan transportasi, berupa jalan tol, jalan arteri,

PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG KAMPUNG DI KABUPATEN MAHAKAM ULU

batas administrasi, berupa batas negara, batas