2012

ANLISIS DE LA INCIDENCIA DE LA TELEVISIN COMUNITARIA EN
COLOMBIA EN LA CONFORMACIN DE ESPACIOS DE PARTICIPACIN

CIUDADANA DURANTE EL PERIODO DE 1995 2010
NATALIA FORERO PARGA
UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEORA DEL ROSARIO

FACULTAD DE CIENCIA POLTICA Y GOBIERNO
BOGOT D.C., 2012
Anlisis de la incidencia de la Televisin Comunitaria en Colombia en la

conformacin de espacios de Participacin Ciudadana durante el periodo de 1995 2010
Monografa de Grado
Presentada como requisito para optar el titulo de
Politloga
En la Facultad de Ciencia Poltica
Universidad Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario
Presentada por:
Natalia Forero Parga
Dirigida por:
Vicente Torrijos Rivera
Semestre II, 2012
A Dios por ser mi luz, mi inspiracin y mi roca fuerte.

A mis padres porque gracias a su labor, su amor y sus esfuerzos inspiraron este trabajo.
A mis hermanas por ser fuente de alegra en mi vida.
A todas aquellas comunidades que han luchado por conformar medios
de comunicacin comunitarios a pesar del olvido de otros.
AGRADECIMIENTOS
Especiales agradecimientos a mis padres Santiago Forero y Sandra Parga, ellos han
inspirado mi trabajo gracias a su defensa a la televisin comunitaria. A mi familia, por creer
en m y por darme su ms sincero apoyo ente proceso. Agradezco a grandes personas como
Laura Mora, Marianella y Jose, las cuales me han brindado el cario y la confianza para
lograr grandes cosas en mi vida.
Quiero agradecer especialmente a mi director, Vicente Torrijos ms all de ser un apoyo
acadmico es una gran persona que me brind apoyo en mi proceso de formacin
profesional.
De igual forma quiero agradecer a todas aquellas comunidades que abrieron sus puertas
para conocer su hermosa labor. En el barrio la estrella en la localidad de Ciudad Bolvar a
Belarmino Rojas y Javier Rojas. En el municipio de Simijaca a Vicente Can. En el
municipio de Muzo a la junta directiva de ASUAP. En Puerto Ass a Wilson Erazo. En el
municipio de Supia a Luis Carlos Taborda.
Mis ms sinceros agradecimientos a Mara Patricia Tllez, su aporte y sus conocimientos
fueron fundamentales para la realizacin de este trabajo.
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN
1. LA TELEVISIN COMUNITARIA
1.1. CONTEXTO GLOBAL DE LA TELEVISIN COMUNITARIA
1.2. LA TELEVISIN COMUNITARIA EN COLOMBIA
10
2. COMUNICACIN PARTICIPATIVA
18
2.1. PARTICIPACION CIUDADANA
18
2.3. UNA MIRADA SOBRE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN

COLOMBIA
21
2.4. TEORIAS NORMATIVAS DE LA COMUNICACIN Y LA

COMUNICACIN PARTICIPATIVA
24
3. EXPERIENCIAS DE TELEVISION COMUNITARIA A LA LUZ DE LA

TEORIA DE LA COMUNICACIN PARTICIPATIVA
3.1. ASOCIACION ANTENA LA ESTRELLA
3.2.
ASOCIACION DE TELEVIDENTES POR CABLE DE SIMIJACA
3.3.
ASOCIACION DE USUARIOS DE ANTENA PARABOLICA DE
MUZO
34
39
43
45
3.4.
ASOCIACIN COMUNITARIA DE USUARIOS DE ANTENA
PARABLICA DE PUERTO ASIS
3.5.
ASOCIACION DE TELEVISION COMUNITARIA DE SUPIA
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
46
47
50
LISTA DE GRFICOS Y TABLAS

Pg.
Tabla 1. Numero de Sistemas de Televisin Comunitaria de 1995 a 2010.
23
Grfico 1. La participacin ciudadana en el espacio local.
19
Grfico 2. Mapa conceptual sobre la Comunicacin Participativa.
32
Tabla 2. Fortalezas de la Comunicacin Participativa
36
Tabla 3. Numero de sistemas de televisin por departamentos de Colombia.
39
Tabla 4. Asociacin Antena la Estrella.
40
Tabla 5. Asociacin de Televidentes por Cable de Simijaca
41
Tabla 6. Asociacin de Usuarios de Antena la Parablica de Muzo
45
Tabla 7. Asociacin Comunitaria de Usuarios de Antena Parablica de Puerto
46
Ass
Tabla 8. Asociacin de Televisin Comunitaria de Supia.
48
LISTA DE SIGLAS
CNTV
Comisin Nacional de Televisin
CRTC
Candian Radio TV Commission
JAC
Juntas de Accin Comunal
OVL
Organisatie van Lokale Omropeen
UNESCO
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
INTRODUCCIN
Hoy en da existen diversos medios de comunicacin como prensa, radio, televisin,
internet entre otros. Cada uno de estos medios de comunicacin tiene distintos fines
que giran en torno a las personas a las que van dirigidos. Sin embargo no todos los
medios de comunicacin cumplen la verdadera tarea de comunicar.
Partiendo del principio que comunicar implica una relacin activa entre el
medio y el receptor, se puede ver que muchos de los medios solamente informan,
describen las realidades, notifican al receptor sin obtener una retroalimentacin del
este.
Dicho de otra forma, para comunicar es indispensable una reciprocidad entre
dos o ms actores, a modo de ejemplo, un ser humano no puede comunicarse con otro
si el ltimo no le responde; si el receptor toma la decisin de no responder, se
convierte en un monologo. Si bien los medios de comunicacin son de gran valor
para el desarrollo, nunca son eficaces si se utilizan aisladamente y si no van
acompaados de cambios prcticos en la estructura orgnica, poltica y social de
cada pas1.
Son pocos los medios de comunicacin que logran sus objetivos de
comunicar en lugar de informar. Los medios de comunicacin comunitarios se
consideran como:
[] una adaptacin de los medios de comunicacin en general, para su uso por la
comunidad y para cualquiera de los objetivos que decida sta. Se trata de unos medios de
comunicacin a los que tienen acceso los miembros de esa comunidad, con fines de
informacin, educacin o esparcimiento, cuando necesitan ese acceso. Se trata de unos
medios de comunicacin en los cuales participan los habitantes como planificadores,
productores o intrpretes.2
Los medios de comunicacin comunitarios, ms exactamente la televisin

comunitaria, tienen como fortaleza el intercambio de puntos de vista entre el medio y
los receptores, esto se debe principalmente a su carcter colectivo.
Ver Berrigan, Frances. La comunicacin comunitaria, cometido de los medios de comunicacin

comunitaria en el desarrollo, 1981. p 2. Documento Electrnico.
2
Ver Berrigan. La comunicacin comunitaria, cometido de los medios de comunicacin comunitaria
en el desarrollo, p 3. Documento Electrnico.
El presente trabajo, se enfoca en la televisin comunitaria considerada como

un medio de comunicacin
[] en el que existe una relacin dialgica, un intercambio real, efectivo y equitativo entre
los que intervienen en el proceso de la comunicacin: de ser emisores y receptores se pasa a
interlocutores; en donde la comunidad tiene el derecho de participar en todo el proceso de
produccin; y en el cual se producen programas con contenidos locales y comprometidos
con temas sociales, educativos y culturales.3
Teniendo en cuenta lo anterior, esta monografa busca analizar el papel de la

televisin comunitaria en la conformacin de espacios de participacin ciudadana en
Colombia durante el periodo de 1995-2010.
A partir de esta investigacin, se plantean como propsitos particulares: En
primer lugar, analizar la evolucin y la situacin actual de la Televisin Comunitaria
en el periodo 1995- 2010. El anlisis se realiza bajo contextos legales y tericos.
Cabe precisar que este estudio no se realizar ao a ao dentro de la delimitacin de
tiempo anteriormente mencionada. Este lapso nos permitir conocer sobre el impacto
que generan los diferentes acuerdos y leyes promulgados con respecto a la televisin
comunitaria. Se toma el ao de 1995 como punto de partida legal para la televisin
comunitaria con la ley 182 del mismo ao.
En segundo lugar, otro de los propsitos es analizar y describir la
participacin ciudadana y sus formas. En este caso es fundamental que se responda a
las preguntas Qu es participacin ciudadana? , Cmo se desarrolla en Colombia?
En tercer lugar, se pretende identificar el rol que tiene la televisin comunitaria en la
conformacin de nuevos mecanismos de participacin ciudadana a la luz de la teora
de la comunicacin participativa.
Esta investigacin se justifica en la importancia que tienen hoy en da los
medios de comunicacin comunitarios en la construccin de valores democrticos en
especial los de la participacin ciudadana, eje fundamental de las nuevas dinmicas
sociales. Son pocos los que conocen sobre la televisin comunitaria en Colombia,
esto se debe principalmente a la falta de informacin sobre este tema y a las sombras
que ejercen otros medios de comunicacin sobre esta.
3
Ver Angulo, Lizandro y Zabaleta Iaki. Cinco estrategias para un modelo de televisin comunitaria:
una perspectiva desde la experiencia colombiana, 2008. p 3. Documento Electrnico.
La investigacin tiene como objetivo realizar un estudio profundo sobre la

televisin comunitaria en Colombia. Es por esto que el aporte de esta investigacin
enriquece el estudio tanto de los medios de comunicacin comunitaria, como las
dinmicas de participacin a la luz de enfoques tericos.
Las investigaciones existentes sobre este tema no son actuales, sin embargo
las pocas que hay han contribuido a seguir explorando sobre el tema. Los trabajos
como el de Mara Patricia Tllez, en su libro La Televisin Comunitaria en
Colombia: entre la realidad y la utopa y los estudios de la CINEP como Seales de
humo: Panorama de la Televisin Local y Comunitaria en Colombia, han contribuido
al estudio, basndose en las experiencias de las comunidades en el pas. No obstante,
como se mencion anteriormente, los estudios no reflejan la situacin actual y los
problemas de la televisin comunitaria, razn por la cual, es de gran importancia
analizar las dinmicas actuales acerca del desarrollo local, para as llegar a un
diagnstico vigente.
Por otra parte, el estudio de las dinmicas entre participacin ciudadana y
televisin comunitaria contribuyen a la academia, en especial a los lectores
interesados en el seguimiento y la profundizacin de canales formales de
participacin. No obstante, el estudio no solo se limita a dar un aporte acadmico,
tambin contribuye al desarrollo de la democracia participativa en la medida que se le
da un papel relevante a la televisin comunitaria como uno de los ejes principales
para el fomento de la participacin ciudadana. De igual forma, el presente trabajo
pretende proyectar y dar a conocer a la sociedad civil y a las autoridades pblicas la
preeminencia de la televisin comunitaria en la conformacin de espacios de
participacin.
Es importante tener en cuenta que la relacin entre medios de comunicacin
y poltica es casi inquebrantable. El papel de los medios de comunicacin en las
democracias modernas constituye uno de los ejes principales en el funcionamiento del
Estado. Por ello las teoras modernas sugieren el estudio de los medios de
comunicacin como un cuarto poder.
El diseo metodolgico de la investigacin constituye un mtodo no

experimental, esto se debe a la insuficiencia que se tiene para poder manipular las
variables: Televisin Comunitaria Participacin Ciudadana. Siendo un mtodo no
experimental, de acuerdo a los parmetros de investigacin, el presente trabajo se
realizar bajo una estructura longitudinal la cual explica los cambios a travs del
tiempo en las variables y en sus relaciones. En este caso, el trabajo pretende explicar
cmo estas variables se desarrollan e interactan entre s.
La investigacin es descriptiva en la medida que se detallan e interpretan las
relaciones y la incidencia de las unidades de estudio. Por otra parte, el alcance del
objetivo general propuesto para esta investigacin es analtico-explicativo. Analtico,
en la medida que se pretende examinar la incidencia de las variables televisin
comunitaria y participacin ciudadana. Adems, es explicativo cuando el estudio de
las unidades de anlisis del trabajo da como resultado cierto fenmeno. En ese
trnsito, es indispensable dar cuenta de cada uno de los cambios para entender de una
mejor forma las relaciones existentes entre las variables.
El mtodo a utilizar es cualitativo, tomando como punto de partida que la
investigacin cualitativa trata de identificar la naturaleza profunda de las realidades,
su estructura dinmica, aquella que da razn plena de su comportamiento y
manifestaciones4.
Es importante hacer una aclaracin sobre este estudio, en tanto puede ser
interpretado como interdisciplinar. Esto se debe a que algunos de los conceptos no
son nicamente utilizados en la ciencia poltica, sino tambin en estudios mediticos
en reas como comunicacin social y sociologa. No obstante, es de resaltar, que este
tipo de ramas se complementan al momento de estudiar y analizar las dinmicas entre
las variables estudiadas.
El presente estudio se ordena en tres captulos. En el primer captulo se
presenta una definicin de televisin comunitaria, sobre la cual se enfocar la
investigacin. Por otra parte, se explicarn los diferentes modelos de televisin
4
Ver Martnez, Miguel. La investigacin cualitativa (sntesis conceptual), 2006. p 12. Documento
Electrnico.
comunitaria alrededor del mundo con el fin de introducir al lector en el tema. A

continuacin, se analizar la televisin comunitaria de acuerdo a los marcos legales
en Colombia, para posteriormente explicar su nacimiento y evolucin. Finalizando el
primer captulo el lector se encontrar con las caractersticas fundamentales de la
televisin comunitaria y cmo este medio se diferencia de los dems.
En el segundo captulo, se realiza un anlisis sobre la participacin
ciudadana, formulando algunos puntos de partida y su papel en Colombia.
Posteriormente, se explicarn los diferentes modelos normativos de los medios de
comunicacin, los cuales darn como resultado el anlisis de la teora de la
comunicacin participativa, la cual es el eje fundamental del presente trabajo.
El tercer captulo consiste en un anlisis a la luz de la teora principal. En
este caso, se demostrar con algunos casos colombianos la forma como la televisin
comunitaria crea espacios propicios de participacin ciudadana. Vale la pena aclarar
que los casos presentados en este ltimo captulo se basan en experiencias propias y
al entorno en el que se ha desenvuelto la autora del presente trabajo.
Se espera que la presente investigacin sirva al lector para entender la
relacin entre participacin ciudadana y televisin comunitaria.
1. LA TELEVISION COMUNITARIA
El concepto de televisin comunitaria puede ser entendido de diferentes formas

dependiendo el punto de vista desde el que se analice. Para efectos de la presente
investigacin se adoptara el siguiente significado:
[]Es el medio de comunicacin en el que existe una relacin dialgica, un intercambio
real, efectivo y equitativo entre los que intervienen en el proceso de la comunicacin: de ser
emisores y receptores se pasa a interlocutores; en donde la comunidad tiene el derecho de
participar en todo el proceso de produccin; y en el cual se producen programas con
contenidos locales y comprometidos con temas sociales, educativos y culturales.5
Teniendo en cuenta esta definicin, que abarca diferentes aspectos que se

pretenden analizar en el presente trabajo, se har un acercamiento ms especfico del
concepto desde lo global hasta lo particular, considerando que el caso preciso que
ocupa esta investigacin es el colombiano.
1.1. CONTEXTO GLOBAL DE LA TELEVISION COMUNITARIA

Hablar de una evolucin homognea de la televisin comunitaria alrededor del
mundo es imposible. Esto se debe a que cada pas posee un sistema de televisin que
depende de ciertas variables que determinan su forma de operacin de este modelo de
comunicacin. Algunas de estas variables son: el avance tecnolgico, el territorio, la
programacin y las necesidades bsicas de informacin.
Los autores Lizandro Angulo Rincn e Iaki Zabaleta Urquiola realizaron un
estudio sobre los diferentes modelos de televisin comunitaria ms relevantes en el
planeta. En su texto Cinco estrategias para un modelo de televisin comunitaria: una
perspectiva desde la experiencia colombiana, recogen las iniciativas de medios
comunitarios en Canad, Estados Unidos, Blgica, Holanda y Brasil.
El modelo de televisin comunitaria canadiense es uno de los ejemplos ms
sobresalientes para explicar el surgimiento de estos medios de comunicacin. El
Ver Angulo, Lizandro y

Zabaleta Iaki. Cinco estrategias para un modelo de televisin
comunitaria: una perspectiva desde la experiencia colombiana, 2008. p 3. Documento Electrnico.
Gobierno de Canad y el National Film Board, tambin canadiense, impulsaron en

1966 un programa llamado Challenge for Change el cual tena como objetivo
plasmar las necesidades de las distintas comunidades en forma de video.6
Este programa gener gran participacin por parte de la ciudadana y de
grupos que en la poca se mantenan marginados tales como las negritudes, mujeres,
discapacitados, poblacin vulnerable, nios, jvenes, entre otros. El programa recibi
aproximadamente 140 videos realizados por la comunidad en los cuales se plasmaban
sus diferentes problemticas y necesidades. Es evidente que estos videos no podran
haberse materializado sin una de las variables fundamentales mencionadas
anteriormente: la tecnologa apropiada. En este contexto cabe resaltar un hecho
fundamental por parte de esta variable: la introduccin del equipo porttil de video
Portapak de Sony (cmara y magnetoscopio) en 1968, y el crecimiento de la
televisin por cable en Canad, que en esa misma fecha alcanz el 25% de
penetracin de hogares, promovieron el origen real de la televisin de comunidad7.
Vale la pena hacer hincapi en la forma cmo se abordaron los problemas
reflejados en los videos producidos por la comunidad. De los resultados que arroj
Challenge for Change es necesario destacar dos en particular. En primer lugar, el
programa abri nuevos espacios de dilogo entre el gobierno y los ciudadanos, lo cual
impuls nuevas medidas en materia de polticas pblicas para subsanar las
necesidades de la comunidad. En segundo lugar, el gobierno canadiense cre la
Canadian Radio TV Commission (CRTC) a partir de este fenmeno. Esta
organizacin obtuvo la funcin de regular las compaas de telecomunicaciones de la
poca.
Las autoridades de la CRTC notaron la importancia que revesta la
comunidad en cuanto a la generacin de contenidos sociales. Por lo tanto, decidieron
institucionalizar los distintos sistemas prestadores de servicios de televisin, la
Comparar Zabaleta, Iaki y Xamardo, Nikolas. La TV de acceso pblico por cable y el Euskara: Un
futuro compartido, 1998. p 3. Documento Electrnico.
7
Ver Zabaleta. La TV de acceso pblico por cable y el Euskara: Un futuro compartido, p 3.
Documento Electrnico.
creacin y emisin de canales de acceso pblico para garantizar que la comunidad

continuara participando en este medio de comunicacin.8
El modelo estadounidense fue fuertemente influenciado por el programa
Challenge for Change. Un cineasta y documentalista que particip activamente en
la produccin de los videos viaj a Nueva York con el fin de promover los mismos
espacios en su pas. En 1971 George Stoney cre The Alternate Media Center. El
objetivo principal de esta institucin era asegurar la participacin de la comunidad y
por otra parte, impulsar el uso de la televisin por cable. A diferencia del caso
canadiense, The Alternate Media Center no contaba con recursos gubernamentales
y por esta misma razn se vieron obligados a pedir ayuda a Organizaciones no
Gubernamentales y a proveedores de servicios de televisin por cable.9
En este caso en particular, las acciones sociales y de cambio se encontraron
con las intenciones mercantiles de las compaas prestadoras de televisin por cable,
las cuales aprovecharon las necesidades de crear canales de acceso comunitario para
as mismo atraer audiencia interesada en conocer las principales problemticas que
viva la sociedad estadounidense. De este modo, al igual que el modelo canadiense, la
programacin de los canales comunitarios se mantena en torno a necesidades
sociales en particular las laborales de la poca.
Siguiendo con los modelos de televisin comunitaria analizados por
Lizandro Angulo Rincn e Iaki Zabaleta Urquiola, Brasil experiment una nueva ola
de apropiacin de los medios de comunicacin durante la dcada de los ochenta. El
fenmeno de la televisin libre o televisin callejera, como lo menciona Cecilia
Peruzzo en su texto Televisin Comunitaria en Brasil: Antecedentes y participacin
popular en la gestin y en la programacin, fue el detonante que posteriormente dio
como resultado la creacin de canales de televisin comunitaria. La televisin
callejera tena como fin demostrar y discutir asuntos que se revestan carcter pblico
para as garantizar la participacin de la ciudadana en el desarrollo de contenidos. En
8
Comparar Zabaleta. La TV de acceso pblico por cable y el Euskara: Un futuro compartido, p 3.

9
Comparar Zabaleta. La TV de acceso pblico por cable y el Euskara: Un futuro compartido, p 3.
este caso, los ciudadanos no solo discutan temas sobre la desigualdad social latente
durante la dcada de los ochenta, si no tambin hacan aportes en la plaza pblica
sobre temas relevantes en el desarrollo de las principales ciudades.
La forma de operar de aquellos que abanderaban la televisin callejera era
particular. Los videos de carcter cultural y educativo los trasmitan en plazas
pblicas con la tecnologa pertinente de la poca. Se trataba
[] de una especie de TVmvil, ms especficamente de un video mvil. Con una
reproductora de video, una pantalla (o monitor de TV), amplificador de sonido y micrfono,
todo cargado encima de un medio de transporte (camin, o combi), se exhiben producciones
en video en la plaza pblica o en salones de entidades sociales. La exhibicin es itinerante, es
decir, dentro de determinada programacin se recorren algunos lugares previamente
10
seleccionados para la exhibicin y debates del audiovisual.
En mbitos de sostenibilidad, el desarrollo de la televisin comunitaria en

Brasil no obtuvo apoyo gubernamental, ni de fundaciones u organizaciones no
gubernamentales. stas empezaron a obtener capital para sobrevivir por medio de
patrocinios en su programacin y en la misma prestacin de servicios de cable, es
decir, se creaba un sistema completo de televisin, y dentro del panel de canales se
encontraba el comunitario.
En Holanda el proceso fue similar al de Canad puesto que debido a
mltiples movimientos mediticos propuestos por la ciudadana, tales como radio y
televisin, se fund en 1974 la Organisatie van Lokale Omropeen (OVL). Dicha
organizacin agrupaba a esas emisoras y canales comunitarios. Su fin era reglamentar
la produccin y emisin de contenidos condicionando a los prestadores del servicio
en la figura de asociaciones sin nimo de lucro. Por otra parte, la OVL sugiere
organismos de participacin ciudadana tales como asociaciones, grupos y
corporaciones las cuales tienen el deber de vigilar los contenidos e impulsar y
promover valores sociales, culturales y educativos por medio de su programacin.
Por ltimo, dentro de los modelos internacionales relevantes se encuentra el
de Blgica. ste se caracteriz por ser un patrn mixto. Por una parte se mantena con
ayudas gubernamentales, y por la otra con recursos de las asociaciones constituidas
10
Ver Peruzzo. Televisin Comunitaria en Brasil: Antecedentes y participacin popular en la gestin

y en la programacin, p 3. Documento Electrnico.
en el proceso de formacin de los sistemas de televisin comunitaria. En 1976, al

igual que en otros pases, se opt por promover la participacin de la ciudadana en la
construccin de contenidos de carcter cultural por medio de estmulos estatales. De
igual forma,
[] a estos medios se les obliga a tener como objetivos la informacin, el desarrollo local y la
formacin, y una produccin propia de un tercio del total de las horas emitidas; deben crear
un comit de programacin y tener un periodista profesional de planta responsable de la
informacin difundida.11
1.2 LATELEVISION COMUNITARIA EN COLOMBIA

Un invento que cambi la forma de distinguir y representar las situaciones de la vida
cotidiana fue el televisor. Este aparato es una invencin cientfica que poco a poco
fue llegando a diferentes lugares del planeta. En Colombia, la televisin llega durante
el gobierno del presidente Gustavo Rojas Pinilla y se convierte en un privilegio de
pocas familias debido a los altos costos que representaba tenerlo.
En cuanto a la aparicin de las primeras cadenas de televisin en Colombia,
tuvieron como raz el boom que signific la televisin satelital en los Estados Unidos.
Este fenmeno, que algunas personas quisieron aplicar en Colombia, logr difundir
diferentes canales americanos en su mayora con equipos decodificadores los cuales
pagaban un servicio registrado en EE.UU.12
El incremento de la oferta televisiva en Estados Unidos, el desarrollo y la
aparicin de nuevos equipos de recepcin y distribucin de la seal audiovisual,
fueron algunas de las principales razones para su consolidacin a nivel local. El
efecto que produjo este fenmeno socio-tecnolgico, y especialmente econmico,
permiti un mayor consumo de televisin en hogares de estrato medio y medio bajo.
De igual forma, al desarrollarse mejores y ms eficaces mtodos de produccin, crece
tambin el nmero de personas capacitadas para su uso, con la aparicin de las
antenas parablicas, las cuales fueron un elemento clave asociado a la televisin
11
Ver Angulo. Cinco estrategias para un modelo de televisin comunitaria: una perspectiva desde la
experiencia colombiana, p 6. Documento Electrnico.
12
Comparar Tllez, Mara Patricia. La Televisin Comunitaria en Colombia: Entre la Realidad y
Utopa, 2005. p. 5.
10
comunitaria, se establecen diferencias para el desarrollo y apropiacin de las mismas

en las zonas rurales y urbanas13.
Teniendo en cuenta el fenmeno que se presentaba en el pas, varios
empresarios que instalaban las denominadas parablicas, se dieron cuenta que era
rentable masificar dichas instalaciones para barrios enteros y socializarlas a nivel
municipal. A partir de este contexto el Congreso expide la ley 182 de 1995 por la cual
() se reglamenta el servicio de televisin y se formulan polticas para su desarrollo, se
democratiza el acceso a ste, se crea la Comisin Nacional de Televisin (CNTV), se
promueven la industria y actividades de televisin, se establecen normas para contratacin
de los servicios, se reestructuran entidades del sector y se dictan otras disposiciones en
14
materia de telecomunicaciones.
La ley contempla algunos tipos de televisin an existentes en el pas:

televisin privada, televisin pblica y televisin comunitaria.15 En primer lugar la
televisin privada se caracteriza por prestar un servicio con nimo de lucro; sta es
financiada por empresas de carcter privado y su acceso es reducido ya que quienes
quieran acceder a la misma deben pagar este servicio. En segundo lugar, la televisin
pblica es cubierta y financiada por el Estado, su acceso es pblico, todos pueden
adherirse a este servicio ya que se encuentra en el espectro electromagntico que es
considerado un bien pblico. La televisin comunitaria, como bien lo dice su nombre,
proviene de fondos de la comunidad, no tiene nimo de lucro y el acceso se restringe
a la misma.16
Por otra parte, la ley 182 de 1995 demostr la necesidad de fortalecer el
servicio de televisin caracterizndolo como un servicio pblico que servira como un
aval para garantizar el derecho de todos los colombianos para acceder a la
informacin. De igual forma, pretenda promover la libre competencia entre los teleoperadores, la explotacin de estos medios y sus modalidades de operacin.
13
Ver Tllez. La Televisin Comunitaria en Colombia: Entre la Realidad y Utopa.p. 5

Ver Ley 182 de 1995, p 1. Documento Electrnico.
15
Comparar Gumucio, Alfonso. La televisin comunitaria. Ni pulpo, ni plpito: plpito, 2006. p 1.
16
Comparar Gumucio. La televisin comunitaria. Ni pulpo, ni plpito: plpito, p 1. Documento
Electrnico.
14
11
Despus de la ley 182, en 1996 se expiden los primeros acuerdos para

regular el servicio de televisin mediante los que se fijan parmetros basados en estos
fenmenos de masificacin del servicio. Por esta razn, lo que primero nace es la
denominada televisin incidental (acuerdo 006 de 1996), por medio del cual se
establecen los requisitos para distribuir seales incidentales 17. Bajo la modalidad de
seales libres y gratuitas, muchas comunidades se acogen, esto se debe
principalmente a la necesidad de agruparse y auto sostenerse con el fin de lograr
informarse.
Posteriormente, en 1999 la CNTV opta por crear una nueva normativa para
la prestacin del servicio de televisin. Del mismo modo expide el acuerdo 006 de
1999, para la televisin comunitaria, mediante el cual se le dan otras facultades a la
prestacin del servicio de televisin comunitaria y se condiciona su alcance a las
comunidades, es decir, limita su mbito de cubrimiento a 6.000 personas.
Con el transcurrir de los aos se present inconformidad por parte de
grandes, medianos y pequeos operadores por el mal manejo que dio la CNTV a la
aplicacin de las normas. Lo anterior provoc que en el ao 2006 se unificaran los
acuerdos del ao 1996 y 1999 en uno solo. Este nuevo acuerdo es el 009 de 2006 por
el cual se reglamenta el servicio de televisin comunitaria cerrada sin nimo de lucro
prestado por las comunidades organizadas18.De acuerdo a esta nueva normativa, los
sistemas de televisin comunitaria deben tener canal comunitario de operacin
obligatoria.
Sin embargo, en este nuevo acuerdo se hace visible un vaco en
su
promulgacin, debido a que cre un rgimen de transicin por el cual muchos

operadores del servicio perdieron sus ttulos habilitantes por desconocimiento de esta
unificacin, situacin que fue aprovechada por pequeos empresarios que empezaron
17
Las seales incidentales son aquellas que provienen de otro pas en donde son emitidas para el
pblico en general y que se reciben en territorio colombiano, libre y gratuitamente va satlite, sin que
sea necesario el uso de equipos decodificadores.
18
Ver Comisin Nacional de Televisin - CNTV Acuerdo 009 de 2006, p 1. Documento
Electrnico.
12
a masificar nuevamente un servicio amparado bajo esta modalidad sin tener realmente
intereses comunitarios.
Por otra parte la definicin que da el actual acuerdo a la televisin
comunitaria es la siguiente:
Es un servicio de televisin prestado por las comunidades organizadas sin nimo de lucro,
con el objeto de realizar y producir su propia programacin para satisfacer necesidades
educativas, recreativas y culturales. Este servicio deber prestarse bajo la modalidad de
televisin cerrada, por uno o varios canales de la red. As mismo, por razn de su restriccin
territorial y por prestarse sin nimo de lucro, este servicio no se confundir con el de
19
televisin por suscripcin.
De igual forma en este mismo acuerdo se hace una precisin en la

interpretacin de comunidades organizadas las cuales son asociaciones de derecho
constituidas por personas naturales residentes en un municipio o distrito, unidos por
lazos de vecindad o colaboracin mutuos para operar un servicio de televisin
comunitaria, con la intencin de alcanzar fines cvicos, cooperativos, solidarios,
acadmicos, ecolgicos, educativos, recreativos, culturales o institucionales20.
Ahora bien, luego de comprender los marcos legales de la televisin
comunitaria, es pertinente explicar cmo se conforman estos sistemas de
comunicacin. Al permitir la Constitucin Poltica de Colombia el derecho a la libre
asociacin, en el caso de la conformacin de sistemas de televisin comunitaria se
unen personas denominadas naturales que por lo general pertenecen a un barrio,
localidad o municipio. Los modelos de asociacin se basan en la forma de
organizacin de las Juntas de Accin Comunal (JAC). El resultado que otorga la junta
es el de asociaciones, corporaciones o ligas.
Cabe precisar que las asociaciones de personas naturales permiten que los
sistemas de televisin comunitaria no se vean politizados por partidos o personas son
intereses polticos.
El ciclo normal para conformar este tipo de entidades se basa en una reunin
previa a la cual denominan asamblea general donde dictan sus propios estatutos y
19
Ver Comisin Nacional de Televisin CNTV. Acuerdo 006 de 1999: Artculo 3. Documento
Electrnico.
20
Ver CNTV Acuerdo 006 de 1999: Artculo 3. Documento Electrnico.
13
nombran una junta directiva que por lo general son los lderes de la comunidad. Una
vez legalizado el proceso de estas asociaciones en la respectiva Cmara de Comercio
se procede a solicitar a la entidad competente, en este caso la CNTV, el permiso o
autorizacin para prestar el servicio de televisin comunitaria. Estas entidades no se
quedan como entidades de papel, tienen un control de vigilancia y control por parte
de las gobernaciones para los casos de entidades que operan en municipios o alcaldas
para ciudades capitales, pagan impuestos, pagan infraestructura elctrica (uso de
postes), y compensaciones anuales a la CNTV.
Es de inters dentro de la presente investigacin analizar la evolucin de este
medio de comunicacin. La delimitacin de esta monografa en cuanto a los periodos
de tiempo 1995-2010 permitir conocer el nmero de asociaciones o corporaciones
registradas en la CNTV ao a ao como se evidencia en el siguiente cuadro:
Tabla 1. Numero de sistemas de televisin comunitaria de 1995 a 2010.
AO
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
NUMERO DE SISTEMAS DE
TELEVISION COMUNITARIA
REGISTRADOS EN LA CNTV
Promulgacin de la Ley 182 de 1995
Acuerdo 006 de 1996
41
75
Acuerdo 006 de 1999
30
20
65
17
43
52
79
Acuerdo 009 de 2006
89
16
67
101
19
14
Fuente: Datos de la Comisin Nacional de Televisin (CNTV). Oficina de Licencias y operadores.

Tema de bsqueda: (Registro de operadores de televisin comunitaria). Consulta Electrnica.
Ahora bien, luego de entender los marcos legales, Alfonso Gumucio,

considera que la televisin comunitaria tiene un argumento que justifica su existencia
y esto se debe a que los medios de informacin masivos no atienden las necesidades
de comunicacin comunitarias, es por esto que las comunidades se dotan de sus
propios medios como la televisin comunitaria21. Por otra parte la aparicin de los
canales comunitarios se justifica en que
[] aparecen como respuesta a las necesidades de expresin de las comunidades que no se
ven reflejadas en la oferta que los diferentes medios de comunicacin hacen. La gente
estara buscando mecanismos de expresin, para dar rienda suelta su creatividad, para
desahogarse, para intercambiar, para estar juntos, en ltimas para poder contar, cualquier
cosa, pero para poder decirle al otro lo que l es, lo que se es, y un largo etctera. La
televisin por ser un medio tan popularizado y legitimado sera por excelencia, el medio ha
utilizar para dar salida a esas necesidad de expresin.22
De igual forma, para Gumucio, existen 5 condiciones que deben cumplir los
medios de comunicacin comunitarios. En primer lugar, se debe tener en cuenta que
un medio de comunicacin comunitario tiene la obligacin de garantizar la
participacin ciudadana. Ningn medio comunitario puede ser impuesto sobre la
comunidad, sino que debe ser el resultado de una necesidad sentida23. La comunidad
juega un papel importante en la creacin de los medios de comunicacin
comunitarios, en especial el de la televisin en su nacimiento, evolucin y resultados.
Solo un proceso genuino de participacin a travs del cual la comunidad se apropia del
instrumento de comunicacin, puede garantizar la sostenibilidad y permanencia en el
tiempo. Precisamente uno de los aspectos que distingue, en lo ntimo, en lo organizativo y
en lo social, a la televisin comunitaria de la televisin comercial, es esa capacidad de
integrar a la comunidad, en busca de convertirse en portavoz de las expresiones
democrticas de la comunidad y en busca de cambios sociales.24
21
Ver Gumucio. La televisin comunitaria. Ni pulpo, ni plpito: plpito,2003.p 5. Documento

Electrnico.
22
Ver Rodrguez, Enrique. Algunas anotaciones para una posible historia de la televisin local y
comunitaria en Colombia. En Seales de Humo: panorama de la televisin local y comunitaria en
Colombia, 1998. p.13.
23
. Comparar Gumucio. La televisin comunitaria. Ni pulpo, ni plpito: plpito, p 7. Documento
Electrnico.
24
. Comparar Gumucio. La televisin comunitaria. Ni pulpo, ni plpito: plpito, p 8. Documento
Electrnico.
15
Por otra parte, la segunda condicin que debe cumplir la televisin

comunitaria es la de producir contenidos sociales y locales. La funcin de la
televisin comunitaria es ocuparse de los aspectos de salud, educacin, medio
ambiente, organizacin social, produccin, legislacin y derechos entre otros temas
que son parte de la vida cotidiana comunitaria, as como rescatar las tradiciones, la
cultura y el arte25.
Como tercera condicin se encuentra la utilizacin de tecnologa apropiada.
En este punto vale la pena aclarar que los gastos tecnolgicos para la produccin y
emisin de televisin comunitaria recaen bajo aquellos que la crean. Por este motivo,
la televisin comunitaria empieza con equipos de bajo costo. Lo anterior lleva a
sugerir que lo apropiado en una televisin comunitaria es una tecnologa cuya
relacin costo-beneficio sea razonable, cuyo manejo est al alcance de tcnicos y
cuya gestin pueda ser asumida por miembros de la comunidad26.
La pertinencia cultural y la lengua constituyen la cuarta condicin que debe
tener la televisin comunitaria. A diferencia de la televisin comercial, la televisin
comunitaria crea sentido de identidad, lo que supone una circunstancia: siempre debe
estar ligada a las costumbres y lenguaje utilizado a nivel local.
Por ltimo, la quinta condicin sugiere que la televisin comunitaria debe
estar en constante convergencia. Esto indica no quedarse nicamente en el espacio
televisivo, sino impulsar nuevas formas de participacin y de culturizacin en la
comunidad. Lo anterior se logra cuando la sociedad est plenamente involucrada con
el desarrollo de la televisin comunitaria.
Cabe notar que estas condiciones no se hacen visibles en el momento de la
gestacin de un sistema de televisin comunitaria. Lo anterior se debe a que el medio
est en constante evolucin y cada una de las condiciones anteriormente mencionadas
constituye escalones para lograr posicionarse en la comunidad.
25
Ver Gumucio. La televisin comunitaria. Ni pulpo, ni plpito: plpito, p 8. Documento

Electrnico.
26
Comparar Gumucio. La televisin comunitaria. Ni pulpo, ni plpito: plpito, p 8. Documento
Electrnico.
16
A pesar de la evolucin de la televisin comunitaria en Colombia, sta

enfrenta serios problemas. Por una parte, las autoridades colombianas no le han dado
la importancia necesaria a la esta forma de comunicacin. sta carece, en primer
lugar, de un marco legal que les d garantas en su gestacin, desarrollo y
funcionamiento. Los marcos legales que actualmente rigen a la televisin comunitaria
restringen su actividad; un ejemplo claro es el nmero de personas que se benefician
del servicio, el cual no debe ser mayor a 6.000 personas. ste impedimento le
traspasa beneficios a la televisin privada, la cual se apropia del resto de la poblacin.
En segundo lugar, otro problema que actualmente enfrenta la televisin comunitaria
es el aspecto econmico. Como se mencion anteriormente, el financiamiento de la
televisin comunitaria recae en aquellos que tuvieron la iniciativa de crear los medios
de comunicacin comunitarios. En muchos casos, el fracaso de estos sistemas deriva
en crisis econmicas internas, aspecto que desemboca en la desaparicin del medio de
comunicacin local.
Ahora bien, el siguiente captulo esbozar la teora de la comunicacin
participativa a partir de las teoras normativas de los medios de comunicacin. Esto
permitir entender la importancia que tiene la televisin comunitaria en la
conformacin de espacios de participacin ciudadana en Colombia.
17
2. LA COMUNICACIN PARTICIPATIVA
Dado en enfoque de la presente investigacin, es pertinente en el presente capitulo
analizar en primer lugar la participacin ciudadana, sus formas y su papel dentro de
las dinmicas del pas. Lo anterior permitir, relacionar la televisin comunitaria y la
participacin ciudadana a la luz de la teora de la comunicacin participativa.
2.1. PARTICIPACIN CIUDADANA

La participacin ciudadana constituye una pieza fundamental para transformar el
espacio local a un espacio pblico que contribuya al surgimiento de condiciones que
ayuden a fortalecer una gobernabilidad democrtica.
En contraste con otras formas de participacin, la participacin ciudadana
pretende que los habitantes de las ciudades tengan injerencia en las actividades
pblicas representando sus intereses particulares. Por tanto, la participacin ciudadana
tiene mayor probabilidad de xito en los espacios de decisin local en la medida en
que en estos escenarios los individuos tienen mayor facilidad de acceso a bienes y
servicios.27
[] para aludir a las organizaciones cooperativas, a las asociaciones civiles, a las
comunidades de autoayuda, a la organizacin sindical, a la gestin de las empresas, a los
movimientos sociales, a las movilizaciones coyunturales de la poblacin, a la emisin del
voto, a la asistencia comunitaria, a la exhortacin sistemtica en los medios masivos y a las
revoluciones sociales, entre otras formas de participacin que emergen de los sectores de la
sociedad.28
En este contexto, el gobierno local debe considerarse como el escenario ms
importante mediante el cual se pueden desarrollar prcticas de participacin
ciudadana. Ello ha derivado en que este nivel de gobierno se haya convertido en aquel
que ms ha avanzado en procurar el acceso de los ciudadanos a su derecho de
participacin. De igual forma, representa una de las innovaciones ms representativas
27
Comparar Guilln, Amalia (et al) Origen, espacio y niveles de participacin ciudadana, 2009. p
181. Documento Electrnico.
28
Ver Guilln, Origen, espacio y niveles de participacin ciudadana, p 179. Documento Electrnico.
18
de nuestra sociedad contempornea debido a que la realizacin de lo local influye

en la formacin de espacios a travs de los cuales nuevas formas de organizaciones
sociales pueden surgir a la vida pblica. Por tanto, el progresivo inters que tienen los
grupos civiles organizados por influir en la esfera pblica, ha generado que sta ya no
sea meramente controlada por el gobierno sino que derive en un espacio que d
cabida a diversos grupos sociales.29 De esta forma, encontramos que se produce un
cambio en cuanto a la perspectiva en la que se reconoca a la esfera pblica como
referencia exclusiva del gobierno, surgiendo un mayor protagonismo por parte de los
ciudadanos.
Grfico 1. La participacin ciudadana en el espacio local.
Fuente: Guillen, Amalia (et al). Origen, espacio y niveles de participacin ciudadana. p 181.
La participacin ciudadana est orientada en la bsqueda de situar el

ejercicio de la ciudadana. Es decir, reforzar y promover el cumplimiento de sus
libertades individuales y derechos tales como a salud, educacin, vivienda, entre
otros, que deben ser garantizados por parte del Estado. A su vez, se debe destacar que
la participacin ciudadana se fundamenta en la crisis de la representatividad y en la
crisis de la eficiencia del Estado. Por tanto, la falta de satisfaccin que experimentan
29
Comparar Guilln (et al). Origen, espacio y niveles de participacin ciudadana, p 182. Documento
Electrnico.
19
los ciudadanos es el eje fundamental para entender la importancia de la participacin

ciudadana.30
Es claro que la insatisfaccin de la ciudadana est ampliamente ligada con
la crisis de la representatividad y la eficiencia del Estado. Si algn Estado cumpliera a
cabalidad su rol de garante ante los derechos y libertades de la ciudadana, no
existiran organizaciones civiles que se agruparan con el fin de exigirle al Estado el
cumplimiento de sus deberes. Por tanto, el surgimiento de la participacin ciudadana
gira en torno a esa crisis del Estado de garantizar los derechos y libertades que son un
componente de sus fines.
A partir de lo anterior, se puede afirmar que existe participacin ciudadana
ya que nuestros representantes no siempre son un vnculo entre el gobierno y los
problemas que experimenta la sociedad. Tambin surge con el fin de preservar y
salvaguardar los intereses y los derechos de la ciudadana, de aspirar a corregir los
inconvenientes que surgen de la representacin poltica. Por ltimo, tambin se puede
afirmar que se fundamenta en la influencia de las decisiones de los representantes y
para asegurar que esas decisiones se orienten a las demandas de la ciudadana.31
Como vemos, la participacin ciudadana tiene unos objetivos claros y reales.
Debe estar enfocada en primera instancia hacia una respuesta a la ineficacia de los
representantes de la sociedad como actores que deben trasladar los problemas de la
ciudadana al gobierno con el fin de encontrar soluciones. En segunda instancia,
pretende salvaguardar los derechos y los intereses de la ciudadana con el fin de
asegurar el cumplimiento de los mismos por parte del Estado. Por ltimo, es de suma
importancia destacar que la participacin ciudadana tiene como base la pretensin de
influir en las decisiones de los representantes, pues de esta forma lograrn que las
disposiciones de stos se vinculen a las necesidades y apremios de la sociedad.
Participar es influir y controlar las decisiones pblicas con base en derechos y poderes que
muchas veces se sitan fuera del sistema de partidos, en procesos que se acercan ms a la
30
Electrnico.
31
Electrnico.
20
ampliacin de ciudadana, diversificada y con mltiples expresiones que a los modelos del
pasado.32
La participacin ciudadana es el vnculo de los ciudadanos con el poder

pblico. Esta relacin se traduce en la capacidad de control que tiene la ciudadana en
cuanto al ejercicio del poder por parte de sus representantes. Esto se produce con el
fin de limitar las posibles arbitrariedades que stos cometan en el ejercicio de sus
funciones. De igual forma, se pretende ajustar el ejercicio del poder por parte de los
representantes en relacin a los intereses de la ciudadana y reiterar las demandas de
la sociedad con el fin que sean satisfechas.33
En la participacin, el ciudadano requiere al igual que el elector, ser antes que nada un
sujeto activo de la poltica, un miembro de la sociedad con capacidad para nombrar a sus
representantes y a sus gobernantes, pero tambin quiere organizarse en defensa de sus
derechos para ser atendidos por el gobierno, y para influir en el rumbo de la vida poltica en
sus sentido ms amplio.34
2.2. UNA MIRADA SOBRE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN

COLOMBIA
La participacin ciudadana se hace visible con la adopcin del modelo de la
democracia participativa. Este proceso surge en Colombia luego de haber
experimentado el modelo de democracia representativa antes de la promulgacin de
la Constitucin de 1991. Anteriormente, los ciudadanos tenan un papel limitado en la
construccin democrtica del pas debido a que el rol de la poblacin se circunscriba
nicamente a la eleccin de autoridades polticas, lo que finalmente se reduca en un
espacio netamente electoral, dejando a un lado otros espacios que ms adelante la
democracia participativa iba a utilizar para que la ciudadana se desenvolviera.
La democracia participativa era entonces un modelo ideal en donde la
ciudadana tuviera la oportunidad de pronunciar sus opiniones, de hacer visibles sus
necesidades y de crear espacios incluyentes. De la democracia participativa, nace la
32
Ver Guilln (et al). Origen, espacio y niveles de participacin ciudadana. p 185. Documento
Electrnico.
33
Comparar Guilln (et al). Origen, espacio y niveles de participacin ciudadana. p 186. Documento
Electrnico.
34
Ver Guilln (et al). Origen, espacio y niveles de participacin ciudadana. p 186. Documento
Electrnico.
21
participacin ciudadana, la cual se convierte en la piedra angular de las democracias

modernas. La participacin es entendida como la actividad de los miembros de la
comunidad tendiente a la realizacin de actos que revistan inters colectivo y que,
precisamente en cuanto es actividad, constituye, ms que una o varias instituciones,
un tipo de actitud, un comportamiento35.
Por otra parte, el concepto de participacin llevado a la practicidad supone
que la promocin de la participacin es entendida por el Gobierno, la sociedad civil
y la comunidad internacional como un instrumento necesario para fortalecer la
democracia en el contexto de la bsqueda de la paz y la reconciliacin36. Esto
supone que la participacin ciudadana presume una relacin horizontal entre la
sociedad civil y las instituciones pblicas, relacin contraria a la que se tena en la
democracia representativa.
La participacin ciudadana demanda diferentes niveles en los cuales los
ciudadanos se desenvuelven. Entre stos est el formar parte, el tener parte y
tomar parte. Formar parte tiene que ver con el hecho de pertenecer a distintas
agrupaciones de personas y asociaciones ya sean de carcter formal o informal. El
tener parte hace referencia a la funcin que cumple el ciudadano ya sea activa o
pasiva. Por ltimo el tomar parte indica la capacidad de la toma de decisiones de
las personas en asuntos que les afecten.37
En Colombia, precisamente en el contexto constitucional, la importancia de
la participacin se destaca desde el prembulo de nuestra Carta Poltica:
El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano () y con el fin de fortalecer la
unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la
justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico,
democrtico y participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo, y
38
comprometido a impulsar la integracin de la comunidad latinoamericana.
Por otra parte, se contempla en los siguientes artculos:
35
Ver Serra, Andrs. Diccionario de Ciencia Poltica. Fondo de Cultura Econmica de Mxico
Ver Ceballos, Miguel Antonio y Martn, Gerard. Participacin y fortalecimiento institucional a
nivel local en Colombia, 2001. p. 11.
37
Comparar Shutter, Anton. Investigacin participativa: una opcin metodolgica para la educacin
de adultos,2000. p 26. Documento Electrnico.
38
Ver Constitucin Poltica de Colombia 1991. Prembulo.
36
22
Colombia es un Estado social de derecho, [], democrtica, participativa y pluralista,

fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas
que la integran y en la prevalencia del inters general.39
Son fines esenciales del Estado, [] facilitar la participacin de todos en las decisiones que
los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender
la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacfica y la vigencia de un orden justo.40
Sin embargo parecen existir ciertos problemas con respecto a la falta de

informacin que tienen los ciudadanos y autoridades al momento de ejercerla. Miguel
Ceballos y Gerard Martn en su libro Participacin y fortalecimiento institucional a
nivel local en Colombia hacen referencia a 3 problemas que enfrenta la participacin
ciudadana en nuestro pas.
En primer lugar, se considera que existe una falta de informacin sistmica
sobre el tema de la participacin, tanto en su dimensin legal como en trminos de
lecciones aprendidas41. En este caso no solo hay una desinformacin, tambin la
participacin se enfrenta a la ausencia de monitoreo y evaluacin de prcticas
participativas42, muchos de los estudios acerca de la participacin ciudadana se
circunscriben a las grandes ciudades, despreciando los aportes que se pueden lograr
en el mbito local. En segundo lugar, cabe resaltar que las autoridades se han
encargado de crear documentos en donde se legalizan las prcticas de participacin
ciudadana, sin embargo muchos de los canales formales de participacin que
formulan los estatutos no han sido del todo claros y algunos de stos se han quedado
en el papel. Como tercer problema, se identifica la falta de inters por parte de las
autoridades locales en el desarrollo de la participacin.43
En Colombia hay una serie de mecanismos de participacin de los cuales
Ceballos y Martin hacen referencia:
Electoral: votacin en las urnas. Poltica: Referndum, plebiscito entre otras modalidades.
Administrativa: Juntas Directivas, comits y Consejos de entidades pblicas. Formal: Juntas
de Accin Comunal, Juntas Administrativas Locales, Consejos Municipales y Veeduras.
Informales: a travs de organizaciones no gubernamentales y reuniones cvicas.44
39
Ver Constitucin Poltica de Colombia 1991. Articulo 1.

Ver Constitucin Poltica de Colombia 1991. Articulo 2.
41
Comparar Ceballos. Participacin y fortalecimiento institucional a nivel local en Colombia. p.11.
42
43
44
40
23
Aadido a este tipo de participacin se encuentran otros canales formales

divididos en reas de desarrollo local como el rea administrativa, cultural,
econmica, salud entre otras. De igual forma, la participacin ciudadana se manifiesta
mediante diferentes medios. Para efectos de esta investigacin se har un especial
anlisis en el uso de los medios de comunicacin, especficamente, los denominados
medios comunitarios para lograr espacios de participacin ciudadana. La
participacin directa de los ciudadanos a travs de los medios de comunicacin queda
especialmente tutelada en la Constitucin de 1991 a travs de dos instituciones: la
libertad de expresin y el derecho de acceso a la informacin45.
2.3.
TEORIAS
NORMATIVAS
DE
LA
COMUNICACIN
LA
COMUNICACIN PARTICIPATIVA
Teniendo en cuenta el enfoque terico de este trabajo, es pertinente dar una mirada
sobre las distintas teoras normativas de la comunicacin las cuales dieron paso a la
teora en la que se concentra la presente investigacin: La Comunicacin
Participativa.
De acuerdo al anlisis terico de Denis McQuail en su libro Introduccin a
la teora de la comunicacin de masas se hacen evidentes una serie de teoras
normativas que tienen origen en un precepto del cual el autor hace nfasis al
introducir al analizar las mismas: Los medios de comunicacin son en virtud de sus
orgenes practicas y convenciones y responden a presiones interiores sociales y
polticas a las expectativas de sus pblicos46.
Segn McQuail, las teoras normativas son aquellas que disponen cmo
deben actuar y cmo se espera que acten los medios de comunicacin de acuerdo a
45
Ver Callejo Gallego, Javier. la presencia de la sociedad civil en la Televisin Pblica. Revista de
estudios de comunicacin ZER. Vol.13, No. 24 (mayo 2008) p. 29.
46
McQuail, Denis Teoras normativas de la estructura y de la prctica de los medios de
comunicacin En Introduccin a la teora de comunicacin de masas, 1983.p.195.
24
las estructuras.47 Es decir, determinan cmo deberan ser los medios de

comunicacin. En este caso, las teoras normativas se evalan bajo dos variables:
Estructura y Actuacin. En primer lugar, se entiende por estructura aquellos contextos
bajo los cuales se encuentran los medios de comunicacin. Entre estos contextos se
encuentra el poltico, en el cual se encuentran inmersos las normas, la legislacin y el
control sobre los medios de comunicacin. Por otra parte, los aspectos sociales
(desigualdad, comunidades organizadas, sindicatos entre otros), econmicos y
culturales son determinantes en el estudio de las estructuras de las teoras normativas.
En segundo lugar, la actuacin es la forma como los medios de comunicacin
desempean sus tareas.48
Las teoras normativas que se analizarn a continuacin son: la teora
autoritaria, la teora liberal, la teora de responsabilidad social, la teora sovitica, la
teora desarrollista y la teora democrtico-participativa.
La teora Autoritaria se desarrolla en contextos polticos diversos, tales como
regmenes totalitarios, dictatoriales y monarquas. Existe un control gubernamental
directo sobre los medios de comunicacin, es decir, la difusin de la informacin est
sujeta a los valores polticos y a previas autorizaciones por parte de las autoridades
competentes. Esto significa que los medios se caracterizan por una ausencia de
independencia para informar. Por otra parte, se hace visible la censura y el castigo
como medios de represin y subordinacin de los medios de comunicacin. En este
caso, la relacin entre los medios y la audiencia es limitada, casi nula; por tanto la
dependencia est directamente ligada con el control gubernamental. 49
La teora liberal de los medios de comunicacin supone un contexto de
desarrollo de Estados Liberales en los cuales se defienden los derechos de libertad de
expresin, asociacin, opinin y propiedad. Los medios son libres de publicar aquello
que deseen, no hay restricciones, ni censura. Esto permite que la difusin de
47
Comparar.McQuail. Teoras normativas de la estructura y de la prctica de los medios de

comunicacin.p.196
48
Comparar McQuail. Teoras normativas de la estructura y de la prctica de los medios de
comunicacin.p.196
49
comunicacin.p.205.
25
contenidos sea contraria a los valores polticos del gobierno y as mismo ratifica la
autonoma de stos.50 El problema que enfrenta esta teora radica en la falta de
limitaciones en la publicacin de contenidos. Esto se debe a que la libertad muchas
veces sirve de pretexto para difundir temas violentos, sexuales y de conspiraciones o
sediciones. Por otra parte, otro problema que enfrenta esta teora se relaciona con la
veracidad de la informacin. Lo anterior ocurre principalmente debido a que no hay
un control sobre la publicacin de sta.
La teora de responsabilidad social surge como respuesta a la teora liberal
de los medios de comunicacin. En este caso los medios no tienen la libertad total de
publicar contenidos a diferencia de la teora liberal, tampoco estn subordinados ni
sometidos como en la teora autoritaria. Las restricciones en la difusin de la
informacin estn relacionadas con el enfoque que tiene la informacin. En estas
circunstancias, la informacin que se publica debe ser verdica y debe asegurarse el
acceso a ella sobre todo a grupos sociales marginados. Esta teora supone una
independencia del medio, sin embargo, exige que estos estn estrechamente ligados
con el gobierno y sus valores polticos.51
En un contexto en donde los supuestos marxistas-leninistas toman fuerza en
ciertos sectores, aparece la teora sovitica de los medios de comunicacin. En este
caso se hace una diferenciacin social-econmica de la que surge la clase obrera y su
capacidad para tener el control de los medios. Para efectos de proporcionar
informacin a todos los miembros de esta clase, los medios de comunicacin deben
ser pblicos y procurar por cumplir funciones sociales en la difusin de contenidos
educativos, motivacionales e igualitarios. Sin embargo, los medios estaban
estrechamente subordinados por los preceptos comunistas en la poca de posguerra y
es por esto que la teora no favoreca la libertad de expresin, aunque si propona un
50

comunicacin.p.206.
51
comunicacin.p.205.
26
papel positivo de los medios en la sociedad y el mundo, haciendo hincapi en la

cultura y la informacin y en las tareas de desarrollo social y econmico52.
Otra de las teoras normativas de los medios de comunicacin es la
denominada desarrollista. Los medios dependen de las polticas de los planes de
desarrollo gubernamentales. Lo anterior sugiere que la produccin y difusin de
contenidos obedecen a los objetivos de desarrollo de una comunidad. Los medios son
importantes y tienen un papel activo en la medida que contribuyan al desarrollo
econmico y social de la comunidad, de lo contrario, no tienen importancia dentro de
las polticas gubernamentales.53
La teora normativa democrtico-participativa abre paso al estudio de la
presente investigacin: La Comunicacin Participativa. De esta manera, McQuail
propone una teora meditica en la cual se debe contemplar el desarrollo de nuevos
medios de comunicacin y las crticas cada vez ms numerosas al dominio de los
principales medios por parte de monopolios privados y pblicos. Esta teora empez a
tener relevancia a partir de la dcada de los sesenta, dado que en ese periodo de
tiempo empezaron a aparecer los primeros medios de comunicacin alternativos.
Dichos medios de comunicacin resultan de gran importancia en la medida en que
son ms cercanos a los individuos y son la herramienta para expresar las necesidades
de los ciudadanos.54
Por tanto, esta teora pretende defender los derechos de los ciudadanos por
una informacin local pertinente con el fin de emplear los nuevos medios de
comunicacin para conseguir una mejor interaccin y que las dinmicas sociales en
comunidades pequeas sean ms exitosas. Es por esto que McQuail sostiene que esos
nuevos medios de comunicacin deben ser diversificados, no institucionales, a
52
Ver McQuail. Teoras normativas de la estructura y de la prctica de los medios de

comunicacin.p.205
53
comunicacin. p.210.
54
comunicacin. pp. 210-211.
27
pequea escala, locales y comprometidos55, con el fin de acercar a emisor y receptor

y que dinamice la interaccin entre ambas partes. De igual forma, se debe tener en
cuenta que esta teora rechaza el mercado como un mecanismo de institucionalidad.
Por ltimo, rebate las jerarquas hacia arriba que pretenden monopolizar y
centralizar los medios de comunicacin.56
Esta teora normativa sugiere algunas caractersticas que dan paso a la teora
de la comunicacin participativa. En primer lugar, los medios de comunicacin deben
nacer de las necesidades de las audiencias. Esto sugiere que las comunidades y
grupos organizados deben tener sus propios medios de comunicacin. En segundo
lugar, los medios de comunicacin deben estar comprometidos con las necesidades de
la comunidad. De igual forma, la comunidad debe colaborar con la organizacin y el
contenido de los medios.
Ahora bien, para poder analizar el tema de la comunicacin participativa, es
necesario ir ms all de lo planteado por McQuail con respecto a las teoras
normativas. Haciendo nfasis en la relacin establecida por los medios de
comunicacin masiva con la poblacin puntualmente en la discusin referida a los
efectos que los primeros tienen sobre las personas de la sociedad en la cual se
desenvuelven.
Para ver en trminos generales cules son las conclusiones a las que se
llegan acerca de los efectos de los medios de comunicacin, es importante aclarar que
en lo que concierne al presente trabajo de investigacin y al anlisis realizado por
Hernando Roja, estos impactos se analizan en funcin de la participacin poltica. De
esta forma, el autor concluye de acuerdo al anlisis de otras investigaciones que
[] las investigaciones acumuladas en este campo sugieren que un uso informativo de los
medios se relaciona con un aumento en la integracin y participacin cvica, mientras que
algunos usos de entretenimiento y diversin se relacionan con su disminucin (Shah,
McLeod & Yoon, 2001).57
55
Ver McQuail. Teoras normativas de la estructura y de la prctica de los medios de

comunicacin.p.211.
56
comunicacin.p.211.
57
Ver Rojas, Hernando. Comunicacin, Participacin y Democracia,2006. p 115. Documento
electrnico.
28
Teniendo en cuenta este aspecto, es necesario hacer alusin a una definicin

de participacin poltica que, de acuerdo a lo planteado hasta el momento en este
trabajo de investigacin, no debe entenderse solo en sentido restringido haciendo
referencia al momento de la votacin, sino que tambin contempla otra serie de
acciones por parte de la poblacin civil que logran el consenso social necesario en las
sociedades democrticas.58
Sin embargo, los efectos que tienen los medios de comunicacin sobre la
participacin ciudadana constituyen solo un aspecto de lo que pretende la
comunicacin participativa. As, alrededor de este aspecto se han constituido
diferentes teoras que conciernen aspectos ms particulares que explican de mejor
manera cul es el objetivo de esta nueva teora. De esta manera se puede hablar del
modelo de mediacin comunicativa, el cual se explica de la siguiente manera
[] representa un modelo O-S-O-R5 (Markus & Zajonc, 1985): la primera O (orientaciones
iniciales) se refiere a atributos personales y valores centrales para la persona; la S (estmulo)
se refiere a la comunicacin tanto masiva como interpersonal; la segunda O representa
orientaciones subsiguientes (tales como eficacia poltica, complejidad cognitiva y
conocimientos polticos), que pueden mediar la relacin entre la comunicacin y la
participacin es decir que parte de los efectos de la comunicacin sobre la participacin
pueden ser indirectos, a travs de incrementos en las orientaciones subsiguientes, que a su
vez estn relacionadas con la participacin; y la R (respuesta) representa el
comportamiento final.59
De este modelo es necesario rescatar que tiene en cuenta un aspecto mucho ms

amplio de anlisis en cuanto a la relacin de medios y ciudadanos, en donde se
contempla ya no solo la transmisin inicial de los medios hacia los receptores sino
que resalta una segunda transmisin de la idea que est dada por la interaccin que
tiene un individuo con otro dentro de la misma sociedad. Es decir, empieza a verse
con ms claridad el impacto que logran tener los receptores (ciudadanos) en la
comunicacin en relacin a los medios de comunicacin y en s mismo en la
participacin.60
58
Comparar Rojas. Comunicacin, Participacin y Democracia, pp. 110-112. Documento

electrnico
59
Ver Rojas. Comunicacin, Participacin y Democracia, p 116. Documento electrnico
60
Comparar Rojas. Comunicacin, Participacin y Democracia, p 119. Documento electrnico
29
Lo expuesto hasta este punto puede llevarnos a ver los cambios que se han
generado en la forma de transmitir por parte de los medios de comunicacin. Estos
cambios estn marcados principalmente por los reclamos que se generan desde la
comunidad,
dando paso de esta manera a un intercambio ya no vertical sino
horizontal entre comunicadores y receptores.

Este aspecto es el que tiene en cuenta el nuevo paradigma de la
comunicacin participativa. El mismo surge de los diferentes movimientos sociales,
polticos, econmicos y culturales que se dan en torno al concepto del desarrollo. Esto
teniendo en cuenta principalmente la multiplicidad de sociedades en las que se
encuentra la sociedad globalizada. De tal manera que se propone que
El modelo participativo () incorpora los conceptos en el marco de la multiplicidad.
Acenta la importancia de la identidad cultural de comunidades locales y de la
democratizacin y participacin a todos los niveles -internacional, nacional, local e
individual. Este modelo lleva a una estrategia, no meramente inclusiva de, sino ampliamente
irradiando desde, los receptores tradicionales.61
Teniendo en cuenta esto se han desarrollado dos enfoques en torno a la

participacin comunitaria, que es el concepto terico fundamental alrededor del cual
se desarrolla el presente trabajo de investigacin. El primer enfoque se denomina
Pedagoga Dialogal y el segundo abarca las ideas de acceso, participacin y autogestin articuladas en los debates de la UNESCO.62 Estos dos enfoques tienen en
cuenta como aspecto fundamental el acceso que tienen las personas de la comunidad
bien a la creacin de comunicacin o bien a la informacin producida por los medios
de comunicacin, sin embargo se diferencian claramente en puntos especficos.
Estas ideas son importantes y son ampliamente aceptadas como teora normativa de
comunicacin participativa: forzosamente debe haber acceso y participacin (Pateman,
1972). Sin embargo, se notan diferencias con Freire. El discurso de la UNESCO incluye la
idea de una progresin gradual. Se puede conceder alguna dosis de acceso, pero la autogestin se puede posponer hasta algn momento en el futuro. La teora de Freire no admite
tal compromiso. O bien se respeta la cultura del otro o bien se cae otra vez en la dominacin
y en el dique de la educacin impuesta. El discurso de la UNESCO habla en trminos
61
Ver Servaes, Jan y Malikhao, Patchanee. Comunicacin Participativa: El nuevo paradigma?,

2007. p 4. Documento electrnico.
62
Comparar Servaes y Malikhao. Comunicacin Participativa: El nuevo paradigma?, p 5.
Documento electrnico.
30
neutros de el pblico. Freire habla de los oprimidos. Finalmente, el discurso de la

UNESCO pone nfasis en la institucin.63
Lo planteado hasta el momento nos muestra un mbito general del aspecto

de la comunicacin participativa, el cual se manifiesta en la actualidad en los
llamados medios de comunicacin comunitaria, en donde los preceptos planteados
hasta el momento se tienen en cuenta para el funcionamiento del mismo. Sin embargo
vale la pena mostrar algunas especificidades que surgen de los diferentes
acercamientos tericos al tema de la participacin comunitaria. De tal manera que se
plantean las siguientes especificaciones
(1) Los medios participativos son organizados internamente segn lneas democrticas
(como cooperativas o colectivos de trabajadores);
(2) Los medios participativos son reconocidos por su oposicin a las industrias culturales
dominadas por las corporaciones multinacionales;
(3) Los medios participativos se relacionan con la liberacin de grupos lingsticos y tnicos
despus de una transformacin social importante;
(4) La fuerte existencia de medios participativos se explica en trminos de lucha de clases al
interior de la sociedad;
(5) Los medios participativos pueden ser identificados como moleculares ms que como
molares (una colectividad o unidades individuales autnomas en lugar de una unidad
homogeneizada y uni-dimensional);
(6) Los medios participativos (como el montaje de Eisenstein y el teatro de Brecht) por su
diseo requieren la recepcin creativa y variada de parte de su audiencia.64
Lo propuesto en este ltimo prrafo permite hacer un acercamiento a una

realidad ms cercana a la colombiana referida a la visin de estas formas de
comunicacin en Amrica Latina. El autor que hace este acercamiento es Carlos Del
Valle Rojas, quien hace un abordaje crtico sobre la crisis global del modelo
neoliberal del Estado- Nacin en los pases latinoamericanos y desde all plantea las
formas en las que se presenta la participacin comunitaria y los medios
comunitarios.65
Dentro del anlisis desarrollado por Del Valle, tambin se manifiesta una
crtica a los modelos de desarrollo introducidos en Amrica Latina, como se
63
Ver Servaes y Malikhao. Comunicacin Participativa: El nuevo paradigma?, p 7. Documento

Electrnico.
64
Electrnico.
65
Comparar Anciutti, Fabiana. Perspectivas de la Comunicacin, 2008. p 1. Documento
Electrnico.
31
explicaba previamente con respecto al modelo general de la comunicacin

participativa, planteando as el tema de las teoras de la dependencia en donde se
visualiza una ciudadana autnoma y reflexiva que va ms all de las instituciones
democrticas.66
As, dentro de esta propuesta se ve como parte, volviendo de nuevo a lo ya
expuesto, de las experiencias de interaccin interpersonal como eje fundamental de la
participacin en el contexto del desarrollo. En sntesis propone diversos aportes tanto
metodolgicos como conceptuales de esta perspectiva de la comunicacin, a saber
1. Una nueva forma de pensar la comunicacin.
2. Apropiacin de enfoques socio-culturales y econmico-polticos.
3. Reflexin en el mundo acadmico.
4. Una perspectiva autocrtica y tica de las reflexiones y experiencias.
5. Importancia de los saberes de la comunidad, para levantar las distintas propuestas.
6. Una perspectiva crtica de la estructura de medios y el modelo massmeditico imperante.
7. La necesidad de profundizar y replantear el modelo de democracia existente. Y el rol de
Internet en los procesos de democratizacin. Sin perjuicio de lo anterior, no debemos caer
en un determinismo tecnolgico, como ocurre habitualmente.
8. Una visin crtica del rol de las empresas transnacionales europeas y estadounidenses en
Amrica Latina.
9. El rol de los medios populares, comunitarios o ciudadanos en los procesos de
empoderamiento y visibilizacin.
10. La contribucin realizada actualmente por los procesos de produccin audiovisual
indgena, pues generan lgicas y dinmicas de representacin social, desmitificacin,
empoderamiento, contracultura y contrapoder.67
66
Ver Del Valle, Carlos. Comunicacin Participativa: Aproximacin desde Amrica Latina. 2006. p
11. Documento Electrnico
67
Ver Del Valle. Comunicacin Participativa: Aproximacin desde Amrica Latina, p 12.
32
Grfico 2. Mapa conceptual sobre la comunicacin participativa
Fuente: Del Valle, Carlos. Comunicacin Participativa: Aproximacin desde Amrica Latina. p 12.
De esta forma, se puede concluir que este modelo o nuevo paradigma, como
lo nombran algunos autores de la comunicacin participativa, est orientado por los
principios de la participacin poltica, pero dirigidos fundamentalmente a hacer de
este ejercicio ciudadano una expresin que vaya ms all del voto. As se propone
una comunicacin en donde se manifiesten de manera ms visible la interaccin entre
medios de comunicacin y comunidades.
Ahora bien, en el siguiente captulo se podr evidenciar que algunos casos
sobre televisin comunitaria cumplen con los preceptos formulados en la teora de la
comunicacin participativa.
33
3. EXPERIENCIAS DE TELEVISION COMUNITARIA A LA LUZ DE LA

TEORIA DE LA COMUNICACIN PARTICIPATIVA
En este captulo se podr evaluar de forma epistemolgica la teora de la
comunicacin participativa aplicada a la televisin comunitaria en Colombia.
Existen algunos criterios para la seleccin de asociaciones de televisin
comunitaria, estos se han tomado del marco metodolgico de la investigacin de
Alfonso Gumucio en su texto Haciendo Olas.
En primer lugar, uno de los criterios de seleccin de casos esta guiado a
aquellas asociaciones, corporaciones o ligas que nacieron de iniciativas de la
comunidad, por iniciativa no se entiende solamente como la idea de conformar un
sistema de televisin comunitaria, tambin es relevante la decisin de administrarlo,
financiarlo, capacitar a las personas encargadas y usar la tecnologa apropiada. 68
En segundo lugar, otro de los criterios de seleccin tiene en cuenta las
iniciativas que han contribuido a fortalecer valores democrticos, la paz y la cultura.
Vale la pena resaltar que en este punto, se entienden como formas de fortalecimiento
de valores democrticos aquellos que involucren a la sociedad, en este caso, una
sociedad participativa que busca la paz y el esfuerzo por generar identidad en la
comunidad.
La identidad cultural deba ser un aspecto central en las experiencias de comunicacin; las
comunidades estaran as en condiciones de asimilar las nuevas herramientas de la
tecnologa de la informacin, sin por ello poner en riesgo sus valores locales o su lengua.69
Como tercer criterio,
se tienen en cuenta aquellas que han tenido
experiencias innovadoras en contextos de adversidad. Un ejemplo, son las zonas

rurales y recnditas, o las zonas donde hay altos grados de violencia, a las cuales no
se atreven a llegar las empresas prestadoras de servicios de televisin.
68
Comparar Gumucio, Alfonso. Haciendo Olas: Historias de comunicacin participativa para el
cambio social, p 7. Documento Electrnico.
69
Ver Gumucio. Haciendo Olas: Historias de comunicacin participativa para el cambio social, p 7.
34
Por otra parte, existen distintas formulaciones pertenecientes a la teora de la

comunicacin participativa, las cuales son visibles en la enunciacin de los casos que
se tratarn en el presente captulo.
Tabla 2. Fortalezas de la comunicacin participativa
FORTALEZAS DE LA COMUNICACIN PARTICIPATIVA

Los pueblos como actores dinmicos,
Horizontal vs. vertical
participando activamente en el proceso de
cambio social, asumiendo el control de los
instrumentos
y
contenidos
de
comunicacinen lugar de ser percibidos
como meros receptores pasivos de
informacin y de instrucciones modificadoras
de su comportamiento, mientras otros toman
las decisiones sobre su vida.
Proceso vs. campaa
Los pueblos tomando en mano propia su

futuro a travs de un proceso de dilogo y de
participacin democrtica en la planificacin
de las actividades comunicacionalesen
lugar de campaas verticales, caras e
insostenibles,
que
desencadenan
movilizaciones sociales pero no contribuyen a
construir una capacidad de respuesta a las
necesidades sociales, desde el mbito
comunitario.
Largo plazo vs. Corto plazo
La comunicacin y en general el desarrollo

concebidos como procesos de largo aliento,
que requieren de cierto tiempo para que el
pueblo pueda apropiarse de ellosen lugar
de planes de corto plazo, que rara vez toman
en cuenta el contexto cultural y se concentran
ms bien en mostrar resultados en los
informes anuales.
Colectivo vs. Individual
Las comunidades urbanas y rurales actuando

colectivamente en el inters de la mayora,
evitando que el poder sea monopolizado por
unos pocosen lugar de contribuir al
35
aislamiento de los individuos de su

comunidad y de la toma de decisin
comunitaria, mediante acciones dirigidas al
individuo.
Con vs. Para
Investigar, disear y diseminar mensajes con

participacin comunitariaen lugar de
disear, probar, lanzar y evaluar mensajes que
fueron concebidos para la comunidad, pero
resultan ajenos a ella.
Especfico vs. Masivo
El proceso de comunicacin adaptado a cada

comunidad o grupo social en cuanto al
contenido, el lenguaje, la cultura y los
mediosen lugar de la tendencia a utilizar las
mismas tcnicas, los mismos medios y los
mismos mensajes en contextos culturales
diferentes y para diversos sectores sociales
de la sociedad.
Necesidades del pueblo vs.

Obligaciones de financiadores
El dilogo en la comunidad y los

instrumentos de comunicacin para ayudar a
identificar, definir y discriminar las
necesidades sentidas y realesen lugar de
iniciativas de comunicacin guiadas por las
necesidades de lucro
Apropiacin vs. Acceso
Procesos de comunicacin apropiados por

el pueblo, para ofrecer igualdad de
oportunidades a la comunidaden lugar de
un acceso condicionado por factores sociales,
polticos o religiosos.
Concientizacin vs. Persuasin
Un proceso de concientizacin y de profunda

comprensin de la realidad social, sus
problemas y solucionesen lugar de
mecanismos de persuasin que inducen
cambios de comportamiento a corto plazo,
pero que son solamente sostenibles a travs
de campaas reiteradas.
Fuente: Gumucio, Alfonso. Haciendo Olas: Historias de comunicacin participativa para el cambio
social, p 39. Documento Electrnico.
36
En la actualidad Colombia cuenta con ms de 700 comunidades organizadas

ya sean asociaciones, corporaciones, o ligas y todas estas han nacido de necesidades
sentidas de conformar un medio de comunicacin. Como bien lo menciona Alfonso
Gumucio, esta necesidad es visible en la medida que otros medios de comunicacin
no suplen las carencias de informacin oportuna para las comunidades.70
Las causas por las cuales nacieron estas necesidades en el pas son diversas.
En primer lugar, los prestadores de servicios por cable no llegaban zonas rurales por
su lejana de las principales capitales. De igual forma, las dificultades geogrficas que
algunos de los municipios tienen para recibir seales satelitales. Por otra parte, los
prestadores de servicios de televisin perciban que algunos sectores urbanos de las
principales ciudades no eran lo suficientemente sostenibles en el mbito econmico,
por esta razn, decidieron omitir su presencia y cobertura en estas reas.
Al pasar los aos, algunas empresas se interesaron por los barrios populares
de estratos 1 y 2, sin embargo, las tarifas de inscripcin y mensualidades eran altas e
inasequibles para la poblacin. De igual forma suceda en los municipios con los
servicios satelitales como Directv o Sky, el problema para acceder a estos era el alto
costo, por lo cual quienes tenan acceso por lo general eran personas dueas de
grandes espacios de tierras.
En segundo lugar, los canales que ofrecen las diferentes empresas
prestadoras de servicios de televisin no ofrecen contenidos pertinentes para las
pequeas comunidades, en el caso Colombiano, los principales canales privados,
pblicos e incluso los regionales se ocupan de asuntos que giran en torno a su
comunidad, su agenda, o, como en el caso de los canales privados, funcionan en torno
de un rating.
Como se menciono en el primer captulo del presente trabajo, la televisin
comunitaria nace de las llamadas antenas parablicas, las cuales cumplan el papel
de llevar canales e informacin a municipios, barrios y localidades. Este fenmeno
empez a tomar fuerza debido a que a medida que creca la el nmero de personas y
70
Comparar Gumucio, Alfonso. La Televisin Comunitaria. Ni pulpo, ni pulpito: Palpito, 2003. p7.
37
canales, tambin creca la necesidad de tener informacin local. Desde ese entonces,
se empezaron a gestar trasmisiones de eventos en directo de manera artesanal para
aquellas personas que por uno u otro motivo no podan hacer parte de estos,
descubriendo que los televidentes pasaban de la dimensin de ver televisin a
verse en televisin. Por otra parte se pasaba de tener informacin sobre las grandes
ciudades a tener informacin local y pertinente para las necesidades de los habitantes.
Como se mencion anteriormente actualmente en Colombia existen
alrededor de 700 comunidades organizadas prestadoras del servicio de televisin
comunitaria, sin embargo, cabe aclarar que por motivos financieros o de inters,
algunos no producen contenidos locales y se han conformado con prestar un servicio
de televisin por cable.
Algunos departamentos de pas cuentan con una gran cantidad de sistemas
de televisin comunitaria, esto es proporcional al nmero de municipios que los
componen y de habitantes.
Tabla 3. Numero de sistemas de televisin por departamentos de Colombia.
DEPARTAMENTO
AMAZONAS
ANTIOQUIA
ARAUCA
ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES Y
PROVIDENCIA
ATLNTICO
BOLIVAR
BOYAC
CALDAS
CAQUETA
CASANARE
CAUCA
CESAR
CHOC
CRDOBA
CUNDINAMARCA
GUANA
NUMERO DE
SISTEMAS DE
TELEVISION
COMUNITARIA
1
113
5
1
14
15
52
19
15
12
9
22
11
20
152
1
38
GUAVIARE
HUILA
GUAJIRA
MAGDALENA
META
NARIO
NORTE DE SANTANDER
PUTUMAYO
QUINDIO
RISARALDA
SANTANDER
SUCRE
TOLIMA
VALLE
VAUPS
VICHADA
1
24
9
13
27
20
24
8
5
19
66
14
32
31
1
1

Tema de bsqueda: (Registro de operadores de televisin comunitaria) Consulta Electrnica.
A continuacin se darn algunos ejemplos que aplicados a la teora de la

comunicacin participativa, los cuales explicaran de forma emprica la forma cmo
televisin comunitaria crea espacios de participacin ciudadana. Es importante tener
en cuenta que cada uno de estos casos es visible a la luz de los preceptos de la teora
tales como:
(1) Los medios participativos son organizados internamente segn lneas democrticas
(como cooperativas o colectivos de trabajadores);
(2) Los medios participativos son reconocidos por su oposicin a las industrias culturales
dominadas por las corporaciones multinacionales;
(3) Los medios participativos se relacionan con la liberacin de grupos lingsticos y tnicos
despus de una transformacin social importante;
(4) La fuerte existencia de medios participativos se explica en trminos de lucha de clases al
interior de la sociedad;
(5) Los medios participativos pueden ser identificados como moleculares ms que como
molares (una colectividad o unidades individuales autnomas en lugar de una unidad
homogeneizada y uni-dimensional);
(6) Los medios participativos (como el montaje de Eisenstein y el teatro de Brecht) por su
diseo requieren la recepcin creativa y variada de parte de su audiencia.71
71

Electrnico.
39
3.1. ASOCIACION ANTENA LA ESTRELLA

Tabla 4. Asociacin antena la estrella.
Nombre
Asociacin Antena La Estrella
Ubicacin
Fecha de inicio de operaciones
Bogot
Localidad 19 Ciudad Bolvar
Barrio la Estrella
20/05/1998
Beneficiarios
15.000 Personas
Canal comunitario
Canal 5 Tu Canal La Estrella

Antes de hacer un estudio a los casos que a continuacin se van a presentar es

pertinente dar una mirada sobre su contexto social, econmico y cultural para as
comprender la problemtica del sector.
La asociacin Antena la Estrella est ubicada en la localidad de Ciudad
Bolvar la cual
[] tiene una extensin total de 12.999 hectreas, de las cuales 3.391 se clasifican como
suelo urbano y 9.608 corresponden al suelo rural, que equivale al 73,9 % del total de la
superficie de la localidad. Despus de Sumapaz y Usme, Ciudad Bolvar est clasificada
como la localidad ms extensa, como la tercera localidad con mayor superficie rural y como
72
la quinta localidad con mayor cantidad de rea urbana.
Por otra parte, los aspectos geogrficos de esta localidad son montaosos,
secos y representan peligros de deslizamientos en pocas de lluvia. Ciudad Bolvar
cuenta con aproximadamente 326 barrios segn la Secretara de Planeacin de
Bogot, dentro de estos se encuentra el Barrio la Estrella.73
Los niveles socio-econmicos de la mayora de la poblacin de la localidad
19 son bajos, de acuerdo con las cifras de estratificacin: slo el 7.7% de la
poblacin total se encuentra en estrato 3 y el resto viven en estrato 1 y 2, hay niveles
72
Ver Bayona, Martha. Conociendo la Localidad de Ciudad Bolvar: Diagnostico sobre los aspectos
fsicos, demogrficos y socioeconmicos, 2009. p 10. Documento Electrnico.
73
Comparar Bayona. Conociendo la Localidad de Ciudad Bolvar: Diagnostico sobre los aspectos
fsicos, demogrficos y socioeconmicos, p 12. Documento Electrnico.
40
de pobreza y miseria; alto ndice de homicidios; riegos ambientales74. Por otra parte,
es la localidad que tiene una mayora significativa de familias desplazadas, que es de
aproximadamente unas 2.200.75
Otra de las situaciones de la localidad, tiene que ver con los altos ndices de
violencia y el asentamiento de grupos guerrilleros y paramilitares, al igual que bandas
criminales encargadas de extorsionar a los pequeos comerciantes del sector.
Desde octubre del ao 2003 se comenz a detectarse en la Localidad la
presencia de miembros del Frente Capital del Bloque Centauros de las AUC,
ejecutando asesinatos selectivos, con el objetivo de eliminar a las pandillas que
estuvieran vinculadas con las FARC e impedir que cualquier grupo ilegal o de
delincuentes pusiera en duda su control.76
Ahora bien, luego de contextualizar la ubicacin y la situacin del barrio La
Estrella y su Localidad. Se analizar la asociacin que dio paso a un canal
comunitario, que hoy es ejemplo para otros en el pas.
La asociacin Antena la Estrella empez a operar en el barrio a partir del ao
1998. Comenz siendo una necesidad sentida de algunos habitantes del sector, los
cuales provenan de diferentes partes de pas, como el caso del representante legal de
la asociacin, es boyacense, y hace ms de 40 aos se encuentra asentado en el barrio.
La Estrella no contaba con servicios de televisin debido a distintas razones, entre
esas se encontraba la dificultad geogrfica de la zona, el difcil acceso e instalacin de
las antenas. Por otra parte, es un sector cuya estratificacin es 1 y 2, por tanto, los
operadores no confiaban en la rentabilidad de instalar el servicio. De igual forma, los
ndices de violencia provocaban miedo en algunos empresarios.
Este sistema comenz supliendo la necesidad bsica en cuanto a
programacin como los canales nacionales de operacin tanto pblica como privada
74
Ver Snchez, Mara Fernanda. La poblacin desplazada en Bogot: Una responsabilidad de todos,
2003. p 29. Documento Electrnico.
75
Comparar Snchez. La poblacin desplazada en Bogot: Una responsabilidad de todos, p 29.
76
Comparar Snchez. La poblacin desplazada en Bogot: Una responsabilidad de todos. p 17.
41
que no se podan ver en el sector, al igual que canales internacionales de seales

incidentales.
Cuando comenzaron las operaciones del sistema de televisin, este cobraba
por llevar el servicio a los hogares del barrio solo $2.200 en el ao 1998, una cuota
mensual baja a comparacin de otros proveedores del servicio.
Al paso de los aos la asociacin empez a hacer trasmisiones de las misas
campales, para que aquellas personas que sufran de alguna discapacidad pudieran
apreciar lo que se estaba llevando a cabo en el barrio. De igual forma, se transmitan
actividades locales como bazares, eventos de colegios del sector entre otras
actividades que al tiempo de entretener al habitante lo informaba.
Cuando se establece por parte de la CNTV en el acuerdo 006 del ao 1999 la
obligatoriedad de tener un canal de produccin propia, las funciones del sistema
presentaron ningn cambio, simplemente implicaba que lo que hacan de forma
experimental se convirtiera en algo habitual. Es as como nace el canal 5 tu canal la
estrella.
El hecho de apropiarse de la televisin comunitaria en el sector hizo que las
personas involucradas se concientizaran de su labor social y comunitaria en la
realizacin de contenidos, as como del deber de informar. En este caso, las personas
encargadas de la operacin del canal se encuentran con un fenmeno particular; el
hecho de tener una comunidad con gran variedad de culturas en principio era
complicado debido a que no se podan focalizar puntos en cuanto a una cultura y un
lenguaje en comn. Por este motivo toman el riesgo de realizar un programa de tipo
musical donde cada quien daba a conocer las diferentes regiones de donde provenan.
La multiculturalidad, aparte de entretener, permiti dar a conocer los problemas y las
necesidades del barrio y ense a la comunidad a aceptar y tolerar a todos aquellos
que llegaban de otros lugares del pas.
La participacin de la ciudadana en los asuntos culturales del sector era
activa, debido a esto, se empezaron a percatar que el canal comunitario era una
herramienta perfecta para incluir a la comunidad en los asuntos ms preocupantes del
sector.
42
Como se mencion anteriormente, la localidad de Ciudad Bolvar tiene altos

grados de pobreza, violencia, la compone considerablemente un alto nmero de
familias desplazadas, la poblacin infantil y juvenil es vulnerable debido a la
presencia de grupos armados y de la falta de informacin en cuanto a la planificacin
familiar, razn por la cual, los embarazos juveniles son comunes. Por estas razones,
se empez a trabajar en generar campaas de apoyo comunitario y de all pasar a
programas de tipo educativo en temas de salud y bienestar familiar.
El resultado de generar contenidos que promovieran la construccin de una
comunidad y dar una oportuna respuesta a las necesidades por medio del canal fue de
inters por parte de distintos organismos como la alcalda local, las Organizaciones
no Gubernamentales y las entidades privadas para atender y suplir las insuficiencias
de la poblacin.
En la actualidad, la gran mayora de los habitantes del sector se encuentran
conectados al sistema de televisin y estos ejercen un papel integral en el
funcionamiento del canal. Los presentadores de los programas, y periodistas son
habitantes de la estrella, lo cual es incluyente y fomenta la participacin de la
ciudadana.
Actualmente, las personas que tienen el servicio pagan una cuota de 12.000,
[] los televidentes del Canal de la Estrella reciben las seales de los canales pblicos
nacionales y privados y los canales locales de Bogot que de otra manera no seran
recepcionados debido a las condiciones topogrficas de la zona. Este servicio hace que un
nio o un joven de estrato 1, 2 3 puedan ver en televisin los mismos programas de
televisin que ve un nio de estrato 6.77
3.2 ASOCIACIN DE TELEVIDENTES POR CABLE DE SIMIJACA

Tabla 5. Asociacin de televidentes por cable de Simijaca
Nombre
Ubicacin
Asociacin de Televidentes por Cable

de Simijaca ACOTV
Simijaca
Cundinamarca
08/07/2001
77
Ver Noriega, Eduardo. Belarmino y Slim: Televisin comunitaria e inversin extranjera, 2009. p
1. Documento Electrnico.
43
Beneficiarios
5.000 personas
Canal comunitario
SIMITV

Simijaca, es un pequeo municipio que limita con el departamento de Boyac ms

exactamente con el municipio de Chiquinquir. Segn datos suministrados por la
Alcalda de Simijaca, la mayora del territorio del municipio es rural, con un rea de
106.2 km2, y 0.8km2 de zona urbana. De igual forma cuenta con alrededor de 11.000
habitantes, la gran mayora campesinos. Las principales actividades econmicas del
municipio se concentran en la agricultura y la ganadera.
En principio, una persona particular lleg al municipio ofreciendo un
servicio de televisin asociando a los habitantes para que tuvieran acceso a canales
nacionales. En este sentido las personas se asociaron y de acuerdo al nmero de
personas se peda una cuota mensual. Sin embargo, existan intereses por parte de
empresas privadas que tenan intensiones de apropiarse del sistema. Esta situacin
alert a la comunidad, debido a que gran parte del funcionamiento se deba a sus
esfuerzos econmicos, por esta razn se movilizaron de forma efectiva, informando
lo sucedido a todos los usuarios del servicio.
A pesar del esfuerzo de la comunidad, encontraron un impedimento, la falta
de recursos econmicos para pagar un abogado que defendiera los intereses de los
habitantes. Por esta razn los lderes de la iniciativa pasaban de casa en casa pidiendo
una cuota de $2.500 pesos por usuario para contratar al abogado. De esta forma naci
ACOTV SIMIJACA; una necesidad sentida de la comunidad, la cual demostr
apropiacin en este medio de comunicacin.
De manera inmediata iniciaron el proceso de solicitud de licencia ante la
CNTV, la adquisicin de un lote para su sede tcnica y administrativa, todo esto se
logr con el esfuerzo de la comunidad.
La produccin de contenidos empez con transmisiones de eventos
deportivos, religiosos, y de la administracin local. Actualmente, el canal comunitario
de Simijaca cuenta con gran variedad de programas culturales como:
44
[] PATRIMONIO que trata de reseas histricas, FORMATO REAL que enaltece los
valores, EDUCULTURA, se encarga de difundir el trabajo de las instituciones educativas,
HABLEMOS DE DERECHOS, en el cual se difunde la normatividad vigente en temas
relacionados con la comunidad, ZONA MIX, habla de temas actuales, AS FUE en este
programa se rescatan las emisiones de aos anteriores, INFORMATIVO SIMITV las
noticias de la semana, en CINE RELIQUIA se transmiten pelculas de antao, EVENTOS
DE INTERS, se transmiten temas de inters general, PASATIEMPOS, artesanas, recetas
de cocina y bellas artes, la transmisin de LA SANTA MISA y las transmisiones de LAS
SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL, adems de todas las actividades pblicas y los
proyectos que se estn preparando para cada da estar informando a la comunidad y
hacindola parte de la labor de comunicar [].78
3.3.
ASOCIACIN DE USUARIOS DE LA ANTENA PARABLICA DE
MUZO
Tabla 6. Asociacin de Usuarios de Antena la Parablica de Muzo.
Asociacin de Usuarios de Antena

Parablica de Muzo ASUAP
Muzo
Boyac
14/09/1999
Beneficiarios
6.000 personas
Canal comunitario
MUZO TV
Nombre
Ubicacin

El municipio de Muzo se encuentra al occidente del departamento de Boyac. Se

caracteriza por tener una geografa montaosa, y tiene como principal actividad
econmica la minera de la cual salen la mayora de esmeraldas del pas. Segn datos
suministrados por la alcalda municipal, Muzo cuenta con alrededor de 11.000
habitantes.
Por ser un municipio minero y productor de esmeraldas, se cree que es un
municipio prospero, sin embargo, cuando se visita Muzo el panorama es totalmente
diferente. Por un lado las personas que en su mayora desempean el trabajo de
mineros que viven de su esfuerzo diario y se arriesgan por conseguir como subsistir,
y por el otro los dueos de las minas y empresarios que ostentan riquezas.
78
Ver Gonzlez, Cesar. Diez aos de servicio de ACOTV Simijaca y Simitv, 2011. p 1. Documento
Electrnico.
45
Debido a la complejidad geogrfica del municipio, ningn operador de

televisin se atrevi a prestar el servicio en la zona, por esta razn algunas personas
decidieron aprovechar las bonanzas mineras para montar un sistema de televisin por
cable. En este caso quin lider el proyecto era un educador de tradicin quien ense
durante generaciones a muchos nativos de la regin y crey que este proyecto
mejorara la calidad de vida de aquellos que no tenan acceso a la televisin, y por
medio del cual se poda dar una continuar con los proyectos educativos del profesor.
El proyecto tuvo que sobrevivir a los acosos de los polticos de turno, que
buscaron apoderarse del sistema para as justificar de una u otra manera su gestin en
el municipio, sin embargo gracias al apoderamiento que ejerci la comunidad no
pudieron lograr sus objetivos.
ASUAP - Muzo toma la decisin de ahorrar de los recaudos mensuales por
los servicios prestados, para posteriormente implementar un canal de televisin
propio en el cual se empezaron a desarrollar programas oportunos para reflejar las
problemticas del municipio, y as mismo suplirlas. El negocio de la minera legal o
ilegal ha producido violencia y pobreza en el sector, debido a esto canal enfoc sus
esfuerzos en guiar a las nuevas generaciones la importancia de educarse, tener la
debida prevencin al ejercer la minera, y enfocar una identidad cultural.
3.4.
ASOCIACIN
COMUNITARIA
DE
USUARIOS
DE
ANTENA
PARABLICA DE PUERTO ASIS

Tabla 7. Asociacin comunitaria de usuarios de antena parablica de Puerto
Ass
Asociacin Comunitaria de Usuarios

de Antena Parablica de Puerto Ass Cable net
Puerto Ass
Putumayo
12/12/2003
Beneficiarios
8.000 personas
Canal comunitario
Cable net Canal 10
Nombre
Ubicacin
46

Tema de bsqueda: (Registro de operadores de televisin comunitaria) Consulta Electrnica.
El departamento del Putumayo est ubicado en la zona fronteriza del sur del pas;
limita con Ecuador y Per y tiene como vecinos a los departamentos de Amazonas al
sur, a Caquet con el que limitan los municipios de Puerto Leguzamo y Puerto
Guzmn, y al noroccidente con Nario y Cauca79.
Este departamento ha sido un territorio llamativo para distintos grupos
armados ilegales y para narcotraficantes. Dado que su geografa es propicia para
actividades ilcitas como el cultivo de coca; asimismo, al ser un territorio selvtico
contribuye a la movilidad de los actores armados lejos del acceso de la Fuerza
Pblica al territorio80.
Por otra parte, el municipio de Puerto Ass cuenta con aproximadamente
55.759 personas, de este total, 27.609 personas viven en el rea urbana y 28.150 en
el rea rural. La poblacin est integrada en un 12,5% por indgenas de las etnias
Siona, Kofn, Embera Chami, Pez y Embera principalmente81.
Debido a que los costos de vida en Puerto Ass son altos, el acceso a
servicios como el de televisin se convierten en lujos. Por esta razn, un grupo de
vecinos y amigos deciden conformar una asociacin, tomando como modelos de
televisin comunitaria los de Nario y Antioquia.
Una vez la tuvieron la licencia otorgada por la CNTV, los miembros de la
asociacin y los habitantes del municipio se apropiaron del sistema y empiezan a
conectar a las personas del municipio por tarifas bajas. Por otra parte, la comunidad
empez a percatarse que el canal comunitario era una herramienta efectiva para crear
identidad territorial y cultural, debido a estar ubicados en un departamento limtrofe.
Empezaron como los otros canales comunitarios, transmitiendo eventos del municipio
as como programas para fortalecer las costumbres.
79
Ver Arias, Anglica. Monografa Poltico Electoral DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO 1997 a

2007, 2008. p 2. Documento Electrnico.
80
Ver Arias. Monografa Poltico Electoral DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO 1997 a 2007, p 2.
81
Comparar Arias. Monografa Poltico Electoral DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO 1997 a
2007, p 2. Documento Electrnico.
47
El aporte significativo que hace cablenet a la poblacin de Puerto Ass es

significativo debido a que ha sido una regin olvidada por algunos. Los habitantes
encontraron en el canal la mejor forma de expresarse y sentirse parte de un medio de
comunicacin que hoy en da es ejemplo en la regin.
3.5 ASOCIACION DE TELEVISION COMUNITARIA DE SUPIA

Tabla 8. Asociacin de televisin comunitaria de Supia.
Ubicacin
Asociacin de Televisin Comunitaria

de Supia Caldas
Supia
12/12/2003
Nombre
Beneficiarios
Canal comunitario
Supia TV

Supia est ubicado en el departamento de Caldas, es una regin que vive de la

agricultura, principalmente de los cultivos de caf.
El municipio de Supia es uno de los grandes ejemplos sobre televisin
comunitaria, esto se debe a su temprano inicio en el pas. Empez en 1981 como un
reto de sus gestores de producir contenidos guiados a la difusin histrica del
municipio. Con la creacin de un club cultural juvenil, este sector de la poblacin de
Supia comenz a grabar documentales que posteriormente se proyectaban en la casa
de la cultura del municipio.
Posteriormente, quisieron hacer memorias sobre los eventos que ocurran,
tales como misas, fiestas patronales, eventos culturales y deportivos entre otros. Sin
embargo, el inters iba ms all de documentar, el mismo grupo de jvenes de la
regin comenz a elaborar libretos, y a crear dramatizados que tenan como objetivo
difundir mensajes de carcter social, exaltando los valores familiares. Uno de los
dramatizados se llamaba Las llaves del resplandor grabado en exteriores donde se
llevo el teatro a la televisin y en donde se cre un sentido de pertenencia en la
regin.
48
En 1991 pasa a llamarse SUPIA TV, integrando en su programacin: valores

de comunidad, ecologa, sentido de pertenencia, y un lenguaje en comn, al igual
daba a conocer las necesidades del municipio, impulsando a la comunidad a cambiar
las insuficiencias. La produccin de contenidos de este canal ha llegando a tal punto,
que han sido reconocidos a nivel nacional, en especial por Telecaf, un canal regional
que ha adoptado sus formatos de programas para difundirlos en el eje cafetero.
Es importante resaltar que el canal comunitario jugo el papel de semillero
en la poblacin juvenil, muchos de ellos decidieron estudiar temas asociados con las
telecomunicaciones, el periodismo, edicin y produccin de contenidos.
49
CONCLUSIONES
De acuerdo a lo visto en este trabajo se puede llegar a varias conclusiones con
respecto a las variables y su relacin entre s.
A la luz de los fundamentos de la teora de la comunicacin participativa, se
puede observar que tanto la televisin comunitaria, como la participacin ciudadana
se involucran en este modelo terico.
La teora supone que los medios participativos por lo general son
organizados como cooperativas, o asociaciones exaltando las lneas democrticas de
libertad de asociacin y cofrada. El caso colombiano no es la excepcin, como se
mencion en el cuerpo del trabajo, los sistemas de televisin comunitaria surgen de
asociaciones, corporaciones o ligas. Por lo tanto, ejercen sus derechos
constitucionales, los cuales nacen bajo las premisas de la participacin ciudadana.
Esto quiere decir que desde la conformacin de los sistemas de televisin comunitaria
ya existen espacios de participacin ciudadana, con el hecho de convocar a las
personas para hacer parte de dichas asociaciones.
La televisin comunitaria permite una participacin ciudadana genuina, esto
se debe a que este medio abre espacios en donde son evidentes las caractersticas
fundamentales de participacin, en donde formar parte, el tener parte y tomar
parte son esenciales. Como se mencion anteriormente, Formar parte tiene que ver
con el hecho de pertenecer a distintas agrupaciones de personas y asociaciones ya
sean de carcter formal o informal. El tener parte hace referencia a la funcin que
cumple el ciudadano ya sea activa o pasiva. Por ltimo el tomar parte indica la
capacidad de la toma de decisiones de las personas en asuntos que les afecten.82
Los medios comunitarios son propicios para la recuperacin de la cultura,
del lenguaje y de valores en la sociedad. Por esta razn, la promocin de estos medios
82
Comparar Shutter. Investigacin participativa: una opcin metodolgica para la educacin de

adultos. p 26. Documento Electrnico.
50
permiten la multiculturalidad, lo cual permite la interaccin de las personas sin

excepciones.
Es evidente que la televisin comunitaria no slo se queda con la labor de
informar a los televidentes. Este medio desarrolla un ejercicio legitimo de comunicar,
en la medida que existe una interlocucin entre este y sus destinatarios.
Otra de las razones que justifican a la televisin comunitaria como gestadora
de espacios de participacin tiene que ver con su supervivencia, es decir, para
garantizar la estabilidad de los medios de comunicacin comunitarios, es
indispensable la participacin de la ciudadana y su papel activo en estos de lo
contrario estos desapareceran.
Los medios comunitarios han transformado la forma de ver los modelos de
comunicacin, esto tiene que ver con el cambio que se evidencia en cuanto al inters
pblico y privado. Por ser un medio en el cual existe un inclusin social, y se tratan
problemticas que llaman la atencin de la comunidad, se logra obtener un inters
pblico no slo de la ciudadana, tambin de entidades estatales y no
gubernamentales.
Por otra parte, la promocin de la participacin ciudadana permite que los
alcances de accin por parte del Estado se vean extendidos. En este caso, es evidente
que a partir de la televisin comunitaria se pueden conformar modelos de
participacin ciudadana, para as fortalecer las relaciones entre Estado y ciudadana.
51
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http://tariacuri.crefal.edu.mx/crefal/crefal2011/images/stories/publicaciones/retab
os_papel/retablo_papel3.pdf.

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ANLISIS DE LA INCIDENCIA DE LA TELEVISIN COMUNITARIA EN

COLOMBIA EN LA CONFORMACIN DE ESPACIOS DE PARTICIPACIN

NATALIA FORERO PARGA

UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEORA DEL ROSARIO

Anlisis de la incidencia de la Televisin Comunitaria en Colombia en la

Semestre II, 2012

A Dios por ser mi luz, mi inspiracin y mi roca fuerte.

1.1. CONTEXTO GLOBAL DE LA TELEVISIN COMUNITARIA

1.2. LA TELEVISIN COMUNITARIA EN COLOMBIA

2.1. PARTICIPACION CIUDADANA

2.3. UNA MIRADA SOBRE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN

2.4. TEORIAS NORMATIVAS DE LA COMUNICACIN Y LA

3. EXPERIENCIAS DE TELEVISION COMUNITARIA A LA LUZ DE LA

3.1. ASOCIACION ANTENA LA ESTRELLA

ASOCIACION DE TELEVIDENTES POR CABLE DE SIMIJACA

ASOCIACION DE USUARIOS DE ANTENA PARABOLICA DE

ASOCIACIN COMUNITARIA DE USUARIOS DE ANTENA

PARABLICA DE PUERTO ASIS

ASOCIACION DE TELEVISION COMUNITARIA DE SUPIA

LISTA DE GRFICOS Y TABLAS

Grfico 1. La participacin ciudadana en el espacio local.

Grfico 2. Mapa conceptual sobre la Comunicacin Participativa.

Tabla 2. Fortalezas de la Comunicacin Participativa

Tabla 3. Numero de sistemas de televisin por departamentos de Colombia.

Tabla 4. Asociacin Antena la Estrella.

Tabla 5. Asociacin de Televidentes por Cable de Simijaca

Tabla 6. Asociacin de Usuarios de Antena la Parablica de Muzo

Tabla 7. Asociacin Comunitaria de Usuarios de Antena Parablica de Puerto

Tabla 8. Asociacin de Televisin Comunitaria de Supia.

Comisin Nacional de Televisin

Candian Radio TV Commission

Juntas de Accin Comunal

Organisatie van Lokale Omropeen

United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

Los medios de comunicacin comunitarios, ms exactamente la televisin

Ver Berrigan, Frances. La comunicacin comunitaria, cometido de los medios de comunicacin

El presente trabajo, se enfoca en la televisin comunitaria considerada como

Teniendo en cuenta lo anterior, esta monografa busca analizar el papel de la

La investigacin tiene como objetivo realizar un estudio profundo sobre la

El diseo metodolgico de la investigacin constituye un mtodo no

comunitaria alrededor del mundo con el fin de introducir al lector en el tema. A

El concepto de televisin comunitaria puede ser entendido de diferentes formas

Teniendo en cuenta esta definicin, que abarca diferentes aspectos que se

1.1. CONTEXTO GLOBAL DE LA TELEVISION COMUNITARIA

Ver Angulo, Lizandro y

Gobierno de Canad y el National Film Board, tambin canadiense, impulsaron en

creacin y emisin de canales de acceso pblico para garantizar que la comunidad

Comparar Zabaleta. La TV de acceso pblico por cable y el Euskara: Un futuro compartido, p 3.

En mbitos de sostenibilidad, el desarrollo de la televisin comunitaria en

Ver Peruzzo. Televisin Comunitaria en Brasil: Antecedentes y participacin popular en la gestin

en el proceso de formacin de los sistemas de televisin comunitaria. En 1976, al

1.2 LATELEVISION COMUNITARIA EN COLOMBIA

comunitaria, se establecen diferencias para el desarrollo y apropiacin de las mismas

La ley contempla algunos tipos de televisin an existentes en el pas:

Ver Tllez. La Televisin Comunitaria en Colombia: Entre la Realidad y Utopa.p. 5

Despus de la ley 182, en 1996 se expiden los primeros acuerdos para

promulgacin, debido a que cre un rgimen de transicin por el cual muchos

De igual forma en este mismo acuerdo se hace una precisin en la

Tabla 1. Numero de sistemas de televisin comunitaria de 1995 a 2010.

Fuente: Datos de la Comisin Nacional de Televisin (CNTV). Oficina de Licencias y operadores.

Ahora bien, luego de entender los marcos legales, Alfonso Gumucio,

Ver Gumucio. La televisin comunitaria. Ni pulpo, ni plpito: plpito,2003.p 5. Documento

Por otra parte, la segunda condicin que debe cumplir la televisin