INTRODUCCION

La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los ltimos tiempos uno de los
temas centrales de preocupacin de los ciudadanos y, por lo tanto, una de las
Cuestiones a resolver por los responsables polticos de principios de este siglo.
El inters de la poblacin que hace referencia a la delincuencia ha aumentado
enormemente en los ltimos aos. La seguridad es una condicin necesaria para
el funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios para asegurar la
calidad de vida.
En efecto, la crisis de la seguridad y su correlativa necesidad de reforma (a pesar
de su importancia y de la necesidad de un debate en profundidad) han conducido
a que, en ocasiones, desde los mbitos de gobierno se formulen recetas
simplistas para actuar sobre los sntomas y no sobre las causas. Sin embargo, la
bestia inmortal, tiene un taln de Aquiles, se puede acabar con ella con slo un
disparo con una bala de plata al corazn. De este modo, por ejemplo, hemos
asistido impvidos a la equiparacin entre inmigracin y delincuencia. Es evidente
que los problemas de la emigracin no pueden ser resueltos mediante la
criminalizacin o el rechazo a la diversidad. Es ms, esta canalizacin solamente
ha conseguido aumentar la confusin y la preocupacin de los ciudadanos. Si
reflexionamos, lo que tendremos que aducir es que detrs de la inmigracin lo que
hay es el respeto a la diversidad: resulta evidente, que lo que es diferente ha de
ser tratado de manera diferente.
Esta realidad, no obstante, de ninguna manera es el resultado de la corriente
constante de inmigrantes. El hecho de que la gente es diferente tambin tiene un
efecto en las organizaciones y, por lo tanto, la cuestin de s tuvisemos que
trabajar o no con la diversidad dentro de las organizaciones es, en consecuencia,
irrelevante, porque lo hemos estado haciendo durante siglos. Sin embargo,
nuestra cultura no apoya a la diversidad. No nos gusta la gente que se desva de
los dems, no porque tengamos mentalidades estrechas, sino porque este hecho
comporta problemas y las organizaciones encuentran difcil tratar con problemas

de esta naturaleza. Y, de la misma manera que no podemos resolver el problema

de la diversidad con soluciones sencillas, por la propia naturaleza del problema,
hemos de asumir que por mucho que nos suponga problemas, el hecho de la
seguridad, de acuerdo con la concepcin que defendemos, es un problema
complejo,

que

afecta

la

sensacin

de

las

personas,

de

influencia

fundamentalmente urbana, de clase transversal (institucional, econmica y social),

que por lo tanto, exige un debate complejo con la participacin de los ciudadanos
de donde se deriven soluciones, tambin, complejas.
MARCO TERICO
Teoras que explican la inseguridad y miedo al delito
Criminlogos como Lolita Aniyar de Castro, han sealado que la inseguridad y
miedo al delito constituyen una de las reas menos exploradas, esta carencia
probablemente se relaciona con la naturaleza del problema y la falta
de herramientas apropiadas para medir los sentimientos de temor en la poblacin.
Cabe destacar que trabajar sobre la inseguridad resulta importante en el mbito de
la prevencin ya que, por un lado, puede contribuir a reducir el nmero de
personas victimizadas, pero asimismo, una alta sensacin de inseguridad puede
contribuir a brindar condiciones para el aumento de la criminalidad como efecto
adverso. No cabe duda de que la sensacin de inseguridad lleva al desarrollo de
conductas ms violentas y a incrementar una espiral que produce una especie de
norma de ley de la selva, donde el mecanismo central que se desarrolla es la
autodefensa ms que la mutua proteccin. En este sentido, se traen a colacin
cinco teoras contemporneas que han servido de base en estudios previos para
medir los niveles de inseguridad y miedo al delito. Estas teoras son: teora de las
ventanas rotas o incivilidad, victimizacin, vulnerabilidad fsica, vulnerabilidad
social y redes sociales.
Cronolgicamente, la primera teora que se propuso en esta rea de estudio fue:

Teora de las ventanas rotas o incivilidad.

En el ao 1969, en la Universidad de Stanford

(EEUU),

el Prof. Philip Zimbardo realiz un singular

experimento de psicologa social.
Dej dos autos abandonados en
la calle, dos autos idnticos, la
misma marca, modelo y
hasta color. Uno de estos vehculos lo dej en
el Bronx, para ese entonces una zona
pobre y conflictiva de Nueva York y el
otro vehculo en Palo Alto, una zona rica
y tranquila de California. Dos autos
idnticos abandonados, dos barrios con poblaciones muy diferentes y un equipo
de especialistas en psicologa social estudiando las conductas de la gente en cada
sitio. Result que el auto abandonado en el Bronx comenz a ser vandalizado en
pocas horas. Perdi las llantas, el motor, los espejos, el radio, es decir, todo lo
aprovechable se lo llevaron, y lo que no pudieron llevarse lo destruyeron.
En cambio el auto abandonado en Palo Alto se mantuvo intacto. Es comn atribuir
a la pobreza las causas del delito. Atribucin en la que coinciden las posiciones
ideolgicas ms conservadoras. Sin embargo, el experimento en cuestin no
finaliz ah, cuando el vehculo abandonado en el Bronx ya estaba deshecho y el
de Palo Alto llevaba una semana impecable, los investigadores decidieron romper
unvidrio del automvil de Palo Alto, California. El resultado fue que se desat el
mismo proceso que en el Bronx de Nueva York y el robo, la violencia y el
vandalismo redujeron el vehculo a la misma condicin de deterioro y destruccin
que el del barrio pobre. Por qu el vidrio roto en el auto abandonado en un
vecindario supuestamente seguro es capaz de disparar todo un proceso delictivo?
Entonces, no se trata de pobreza, evidentemente es algo que tiene que ver con la
psicologa, el comportamiento humano resultado de su formacin y con las
relaciones sociales. Un vidrio roto en un auto abandonado transmite una idea de
deterioro, desinters, despreocupacin que va destruyendo los cdigos de

convivencia, tales como la ausencia de ley, de normas, de reglas, dejando la

sensacin de que todo vale nada. Cada nuevo ataque que sufri el auto reafirm y
multiplic esa idea, hasta que la escalada de actos, cada vez peores, se vuelve
incontenible, desembocando en una violencia irracional.
En experimentos posteriores (James Q. Wilson y George Kelling) desarrollaron la
teora de las ventanas rotas. Si se rompe un vidrio de una ventana de una casa y
nadie lo repara, pronto estarn rotos todos los dems. La misma teora desde un
punto de vista criminolgico, concluye que el mecanismo causal que opera en este
caso son las seales de incivilidad en una comunidad cuando esta
exhibe signos de desorden social y/o deterioro fsico, y esto es algo que parece no
importarle a nadie, entonces all se crean las condiciones para que surja y
prosperen mayores niveles de sensacin de vulnerabilidad frente al delito, y
finalmente se traduce en una mayor sensacin de inseguridad.
Skogan (1990) procedi a distinguir entre desorden fsico y desorden social. Por
desorden fsico entendi la presencia de terrenos vacantes, basura en las calles,
viviendas abandonadas y el uso de grafiti, y por desorden social se refiri a una
diversidad de elementos conductuales como seran la ingestin de bebidas
alcohlicas en espacios pblicos, el acoso a transentes, en especial a las
mujeres, y la presencia de adolescentes en las calles y sin supervisin de adultos,
determinando que tales elementos indicaban un rompimiento del orden social y en
consecuencia una mayor sensacin de miedo al delito.
Los seguidores de esta teora argumentan que la Polica debe impedir los actos de
incivilidad mediante la represin de toda conducta infractora, incluyendo
el consumo de alcohol en las calles, jvenes ruidosos en las esquinas, habitantes
de la calle, entre otros problemas sociales. Para esto se implemento el modelo
de tolerancia cero que en Nueva York se tradujo en el aumento de los abusos
policiales, ligados a la represin de los denominados actos de incivilidad.
Esta teora fue llevada a la prctica por el comisionado de Polica William J.
Bratton, primero en Boston y luego en Nueva York, donde fue imitado por Giuliani
para resolver el problema de inseguridad que padeca la ciudad. Uno de los
principales componentes de la estrategia fue lo que se denomin el patrullaje

preventivo de carcter agresivo basado en la represin y el castigo de cualquier

acto de incivilidad.
En resumen, el modelo de "tolerancia cero" se concentr en tres aspectos
especficos:

Focalizar la atencin en las faltas y contravenciones que afectan la calidad

de vida;

Trabajar en las comunidades, no con ellas, para la reduccin de estas

faltas.

Evaluar los riesgos y sobre todo, las poblaciones que constituyen un riesgo
para la seguridad que en la prctica son los sectores marginados.
Efectos negativos del modelo de la Tolerancia Cero
El modelo de tolerancia cero en Nueva York se tradujo en el aumento de los
abusos policiales, ligados a la represin de los denominados actos de incivilidad.
Las denuncias llegaron a nueve mil solo en 1996, un nmero considerable
teniendo en cuenta que la Polica de esa ciudad tena treinta y ocho mil efectivos.
El control de las poblaciones sobre la base de su raza o procedencia nacional
adquiri la forma de una fuerza de ocupacin blanca en zonas de poblacin latina
y negra.
Dos casos resaltan en este tipo de abusos: el de un inmigrante haitiano que fue
torturado y violado dentro de un recinto policial y el de un inmigrante de Guinea
que fue asesinado por cuatro policas porque se neg a obedecer la orden de
detenerse. En ambos casos los policas fueron absueltos y recibieron apoyo del
entonces alcalde Giuliani. De manera contempornea, se encuentra:
Teora de la vulnerabilidad fsica.
La teora de la vulnerabilidad fsica predice que el miedo a la delincuencia ser
ms alto entre aquellos individuos con menor capacidad fsica para defenderse de
un ataque. Los elementos correlativos que han sido considerados en la prueba de
esta teora han sido la edad y el gnero. Las evidencias a favor de esta teora son
tambin muy considerables. Muchos estudios previos coinciden en que los
individuos de edad avanzada sufren de mayores niveles de inseguridad que los
jvenes. Cabe destacar que en el caso de Venezuela lamentablemente nadie est

exento de peligro y que la gran mayora de las muertes violentas representa a la

poblacin juvenil. Dentro del mbito de vulnerabilidad se encuentra:
Teora de la vulnerabilidad social
Esta teora parte de la idea de que la sensacin de inseguridad puede ser
predicha segn el grado de vulnerabilidad o desventaja frente al delito que algunos
sectores de la poblacin comparten en razn de su menor capacidad de
prevencin del delito y/o recuperacin de los daos que el delito ocasiona. Es
decir, por vulnerabilidad social se entiende la incapacidad factual y compartida por
un estrato socioeconmico de prevenir la victimizacin o bien de recuperarse de la
misma.
Esta situacin de vulnerabilidad o de menor capacidad para prevenir el delito y/o
recuperarse frente l, incrementara la sensacin de inseguridad en
grandes grupos de poblacin. El componente causal que opera en este caso es
que estratos sociales ms vulnerables, por ejemplo la poblacin con
bajos ingresos o sin ingresos constantes, no tienen la misma capacidad que la
poblacin de altos ingresos ni para prevenir el delito ni para recuperarse una vez
que han sido victimizados. En el caso de los venezolanos, se debe hacer
referencia a la crisis del factor socioeconmico por la cual est atravesando el
pas, que no solo genera ms pobreza, sino tambin inseguridad
econmica, desempleo, aumento del ndice delictivo y todo ello se resume en una
inseguridad ciudadana latente en la sociedad.
Posterior a todas las teoras anteriores, se ubica la teora de las redes sociales.
Teora de las redes sociales:
Esta teora predice que los medios masivos de comunicacin, especialmente la
televisin, cultivan la sensacin de inseguridad a los televidentes. La premisa es
que los medios de comunicacin son parte de la red social de los individuos, ms
an, para algunos individuos los medios masivos de comunicacin son los nicos
o bien los principales medios de informacin sobre la inseguridad y
la delincuencia en su localidad. A este respecto se dice que existe un incentivo
econmico para la difusin masiva de noticias relacionadas con el crimen, lo que
al final resulta en un incremento en los niveles de inseguridad personales. Al

mitificar el relato del acontecimiento delictivo, lo descontextualizan y pierde su

significado real, lo convierten en la telenovela de la cotidianidad que se confunde
con la realidad misma, todo esto con la finalidad de aumentar las ventas en el
caso de la prensa escrita y la sintonizacin cuando se trata del medio televisivo.
Teora de la victimizacin
La Victimizacin puede ser definida como; los efectos psicosociales inducidos
sobre la vctima y su entorno social por los hechos ocurridos interpersonales y
sociales que estn y son tipificados penalmente como delitos.
La teora de la victimizacin postula que las vctimas de un delito sufren de
mayores niveles de inseguridad frente a aquellos que no han tenido tal experiencia
de victimizacin, en tal sentido, La victimizacin puede ser: directa o indirecta.
La experiencia directa, es aquella sufrida por la persona en cuestin puede
aumentar la sensibilidad al riesgo, llevndolos a percibir situaciones de peligro de
forma ms frecuente y exagerada.
La indirecta se refiere a individuos que tienen amigos, parientes o vecinos
victimizados. Estas personas influenciadas por la victimizacin de otros, tambin
pueden presentar una mayor percepcin de riesgo y miedo.
El mecanismo causal de esta teora consiste en la idea de que la experiencia de la
victimizacin conlleva efectos psicolgicos y/o materiales duraderos, aumentando
la proclividad individual a sentirse ms inseguro, frente a la circunstancia contraria
de la no victimizacin.

MARCO HISTORICO
Con el advenimiento de la crisis econmica en la dcada del ochenta, se cierra una poca, en
la cual el crecimiento econmico y las caractersticas del estado de bienestar permitieron un
Incremento de la participacin de ciertos segmentos importantes de la poblacin Hoy, la
situacin es diametralmente opuesta. Frente a la crisis econmica, a las polticas de ajuste
implantadas, a los procesos de modernizacin estatal y a la apertura econmica, se observa el
aumento de las violencias urbanas y el deterioro ambiental, con lo cual no solamente se ha
generalizado la inseguridad social y econmica, sino que tambin se ha incrementado la
inseguridad ciudadana y ambiental. En este contexto Amrica Latina se ha convertido en uno
de los continentes ms violentos del mundo, si nos atenemos a las tasas de homicidios. La
violencia crece en las ciudades a un ritmo superior a la urbanizacin, convirtindose en uno de
los factores ms importantes de la calidad de vida de la poblacin urbana. No hay dominio de la
vida citadina donde las violencias no hayan penetrado dejando efectos devastadores. El mundo
urbano es el modo de vida fundamental para la mayora de los latinoamericanos y, en este
contexto, la violencia comienza a marcar las relaciones entre sus habitantes: inseguridad,
desamparo, agresividad, autodefensa, etc., con lo cual la poblacin restringe su condicin de
ciudadana y la ciudad disminuye su cualidad de espacio pblico por excelencia.
Amrica Latina es la nica regin del mundo donde la violencia letal aument
entre 2000 y 2010. Mientras que la tasa de homicidio en la mayora de las
regiones del mundo la tendencia fue negativa (de 0% a -50%), Amrica Latina
mostr un aumento del 12%. En una dcada, han muerto ms de un milln de
personas en Latinoamrica y el Caribe por causa de la violencia criminal.
Esa es una de las revelaciones del informe Regional de Desarrollo Humano 20132014, dado a conocer ayer por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD). Segn sus hallazgos, cinco de los diez pases ms violentos del mundo
estn en Latinoamrica. Se trata de Honduras (1), El Salvador (2), Venezuela (4),
Belice (5) y Guatemala (8).
La violencia letal por armas de fuego en la regin supera y casi dobla el promedio
mundial. Mientras que en el mundo se usan armas de fuego en 43% de los

homicidios, en Centroamrica ese indicador llega al 78% y en Sudamrica, al

83%.
Desde 2005, regiones como Europa han visto disminuir el ndice de robos. No as
Latinoamrica, en donde casi se han duplicado. De hecho, ese delito se ha
triplicado en los ltimos 25 aos. Seis de cada 10 robos son perpetrados con
violencia.
En cuanto a la violencia de gnero, la eficaz instrumentacin de leyes para
prevenirla y sancionarla sigue siendo un desafo. El 97% de los pases han
aprobado leyes contra la violencia domstica aunque menos de la mitad
penalizan explcitamente la violacin dentro del matrimonio, y ocho pases
cuentan con leyes o reformas en sus cdigos que tipifican el feminicidio. La tasa
de violaciones por cada 100.000 habitantes ha aumentado en pases como
Colombia, Guatemala y Argentina, aunque en menor medida que en Chile y
Bolivia.
Colombia vio subir un 83% su tasa de violencia intrafamiliar al pasar de 31,5% en
2005 a 57,8 en 2011. Solo Argentina y Uruguay vieron incrementos superiores.
Once de los 18 pases de Amrica Latina estn sobre la lnea de epidemia de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Son: Brasil, Colombia, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Repblica
Dominicana y Venezuela.
En los ltimos aos, las familias en Amrica Latina han experimentado cambios
importantes. Especficamente, el porcentaje de nacimientos en hogares
monoparentales de jefatura femenina se duplic en 30 aos: pas del 7.3% en
1970 al 15% en 2000. Esta tendencia refleja cambios en los patrones
socioculturales y revela tambin un problema marcado de abandono o ausencia
paterna.

Tras todos estos fenmenos subyacen fallas en el sistema de educacin. En

Amrica Latina, el 51% de los jvenes varones y el 45% de las mujeres no
terminan la secundaria (CEPAL 2011).
Bolivia
De acuerdo al sptimo informe Nacional sobre Desarrollo Humano del Programa
de Naciones Unidas (PNUD) denominado El nuevo rostro de Bolivia,
transformacin social y metropolizacin, de cada 10 personas siete consideran
que la seguridad ciudadana tiene un impacto significativo en su calidad de vida,
mientras que el 2 por ciento indica que no le afecta en nada.
La inexistencia de un proceso de planificacin de entornos urbanos seguros,
provisin de servicios bsicos y procesos de integracin ciudadana han generado
condiciones para el incremento y complejizacin del fenmeno de la inseguridad
ciudadana, indica el informe.
Entre los factores que influyen en la inseguridad ciudadana, segn el documento
del PNUD, estn las nuevas estructuras familiares, una de ellas son los hogares
monoparentales, en los que una sola persona adulta, en muchos casos mujer, se
hace cargo de la familia con la ayuda de los hijos quienes tambin se ven
obligados a trabajar.
Aunque la presencia de la mujer en distintos mbitos fuera del hogar alcanza
mayores porcentajes, todava persisten prcticas sociales e imaginarios que
asumen que el hogar es su lugar propio y que su funcin principal es el cuidado de
la familia. En muchos casos, el incumplimiento de este rol que asigna la sociedad
a las mujeres puede generar violencia hacia ellas y en varios casos en presencia
de los nios con la posibilidad de que en el futuro incurran en comportamientos
delictivos.
Un segundo factor, es la presencia de facilitadores de delito y la violencia, es
decir, que el consumo de alcohol, el trfico de drogas y el acceso a armas de
fuego son impulsores de la inseguridad. El fcil acceso y empleo de armas de
fuego constituye una importante amenaza para la seguridad ciudadana, en tanto
existe el potencial de que los conflictos () deriven en situaciones letales.
Contextos urbanos inseguros, que tienen relacin con la baja de crecimiento de
las ciudades ha significado que muchos espacios urbanos se degraden, lo que

facilita las oportunidades de delinquir o influye en la percepcin de la inseguridad

ciudadana.
Otro factor, segn el informe del PNUD, es el debilitamiento de los lazos sociales y
los valores compartidos de una comunidad.
Mientras menos unida permanece una comunidad, ms probable es que puedan
generarse comportamientos violentos en su interior. Por ltimo, se observa que
el rpido crecimiento urbano tiende a ser asociado con niveles bajos de confianza
en la Polica y sistema judicial. A esto se suma, la carencia de infraestructura y
bajo acceso a los servicios que estas dos instancias ofrecen a la poblacin.
Entonces, concluye el documento, la concentracin de altos porcentajes de delitos
en las regiones metropolitanas de Bolivia y el aumento de la percepcin de
inseguridad de los ciudadanos en los ltimos aos plantean el desafo de enfocar
de modo distinto la seguridad ciudadana.
Pone nfasis en que la cifra oculta del delito en Bolivia es del 74 por ciento (es
decir slo tres de 10 personas denuncian el delito del cual han sido vctimas).
Agrega que los hallazgos de este informe evidencia que por un lado, con relacin
a la realidad objetiva, la mayora de los homicidios y robos agravados ocurre en
las tres regiones metropolitanas del pas, mientras que el mayor nmero de
violaciones se produce fuera de las regiones. Por lo tanto, se sugiere una
propuesta integral que ataque directamente a la inseguridad ciudadana que tiene
relacin con distintos mbitos y no slo al normativo.

Inseguridad
La sensacin o percepcin de ausencia de seguridad que percibe un individuo o
un conjunto social respecto de su imagen, de su integridad fsica y/o mental en su
relacin con el mundo.[12]
La Real Academia Espaola define la Inseguridad como la falta de Seguridad ()
por lo tanto la inseguridad implica la existencia de un peligro o de un riesgo.
Inseguridad ciudadana
Es todo acto agresivo o violento que acta contra los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitucin; es decir: Derecho a la Vida, a la Integridad Fsica,
a la Libertad Personal, a la Inviolabilidad del Domicilio y a la Propiedad. Se puede
entender que cualquier hecho que atente contra la libertad del individuo y ponga
en peligro o lesione algunos de esos derechos se considera causa de inseguridad.
La inseguridad tiene una doble realidad: Una objetiva, (la victimizacin),
corresponde a las cifras o datos objetivos de los hechos criminales ocurrido en un
tiempo y lugar determinado, y una subjetiva (la sensacin colectiva de
inseguridad), la percepcin que tiene la sociedad de la posibilidad de ser vctima
de la delincuencia[14]

Segn (Vertzberger; 1998) La nocin de inseguridad tiene tres dimensiones:

a) Inseguridad Objetiva: Se expresa por un conjunto

de indicadores estadsticos sobre la ocurrencia de hechos que pueden ser
relacionados de alguna forma con algn tipo de delito contra las personas o contra
la propiedad. En las sociedades democrticas, esas cifras estn a la disposicin
de los ciudadanos, aunque en ellas estn ms interesadas las instancias
especializadas que el hombre comn.

b) Inseguridad subjetiva: es el nivel de riesgo percibido por la poblacin

que puede coincidir o no con el nivel objetivo, pero que es un componente
esencial del clima social. Esta dimensin es primordial para
cualquier programa dirigido a la prevencin, ya que se vive como real y por lo
tanto tiene consecuencias reales para la vida de la gente.

c) Inseguridad tolerable: es el nivel de riesgo que estamos dispuestos a

asumir. La modernidad no es otra cosa que la asuncin de la vida como un
conjunto de de riesgos que hay que tomar. Cada cultura tiene representaciones
colectivas sobre que riesgos tomar y en qu medida son admisibles o no.[15]
Diferencias entre Seguridad e Inseguridad ciudadana
Mientras la inseguridad va ligada a la desproteccin, la seguridad ciudadana se
refiere a la existencia de un orden pblico ciudadano que elimina las amenazas de
violencia en la poblacin y permite la convivencia segura.
Seguridad

Inseguridad

Estado de Calma

Angustia Colectiva

Defensa

Indefensin

Proteccin a la Sociedad
Bienestar Comn
Polticas de Estado
Transformadoras

Recomendaciones

Violacin de los Derechos

Humanos
Desestabilizacin Social
Inoperancia del Estado

Como recomendacin general, la superacin de la problemtica de la

inseguridad est vinculada a la mejora sustancial de la situacin econmica del
pas, a travs de la implementacin de polticas que logren la reactivacin del
aparato econmico productivo, con la consiguiente disminucin de las altas cifras
de desempleo y pobreza, siendo estas algunas de las causas del aumento de la
delincuencia.

Se debe desarrollar una ambiciosa poltica que fortalezca la educacin y

que impacte contundentemente la desercin escolar.

Fortalecer la participacin ciudadana en todos sus niveles, incluyendo, las

Universidades, y los Institutos dedicados a la investigacin, para que se acte en
cumplimiento del principio de corresponsabilidad con el Estado, dnde adems de
reconocer los problemas, se pase de la conflictividad, a medidas claves que
conlleven a una mejor calidad de vida.

Realizar un estudio multifactorial a nivel nacional para determinar cules

son los factores que influyen en las fallas de las polticas pblicas implementadas
por el Estado.

Revisar de manera selectiva y exhaustiva todas las unidades encargadas

del control interno dentro de todas las instituciones que conforman la
Administracin Pblica, a los fines de poder detectar y atacar las serias
debilidades en torno a la eficiencia y la eficacia en la prestacin de los servicios a
los ciudadanos.

Al lado de la "cifra negra" deben sacarse a la luz las "cifras doradas", ya

que tienen una vinculacin estrecha con la violencia callejera; porque la impunidad
es un elemento generador de violencia, y porque conocer la extensin de la
delincuencia organizada evitara la expansin de las actividades econmicas
ilegales, la corrupcin, y muchas formas de violencia que se ponen en prctica
para garantizar impunidades y obtener recursos.

Como actividad preventiva a corto plazo se debe evitar la victimizacin:

Aunque a veces las campaas informativas sobre cmo no ser vctima de delitos
pueden contribuir a expandir el terror, es necesario que la gente genere hbitos de
prudencia. Estudios serios de la Victimologa, sobre las llamadas "vctimas

propiciatorias", demuestran que hay personas que atraen sobre s las miradas
menos sanas.
Conclusiones generales
El Estado es el administrador por excelencia, que tiene como obligacin garantizar
el bienestar social, entre los principios Constitucionales nos encontramos con el de
la Seguridad de la Nacin, que trae como consecuencia la seguridad Ciudadana,
tal como lo establece el Artculo 55 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, adems es importante resaltar que la seguridad ciudadana no solo
es responsabilidad del Estado si no que hay corresponsabilidad con la
participacin ciudadana, en los programas destinados a la prevencin del delito,
que as como existe la seguridad ciudadana est la inseguridad, todo esto, como
resultado de unas polticas gubernamentales ineficaces y de una cultura pobre por
parte de la sociedad, debido a la ausencia de valores y al estado de necesidad
econmica en ocasiones. Como consecuencia de lo prenombrado llega el temor
fundado del delito, en virtud a que aun estando vigente una garanta constitucional
y habiendo una obligacin por parte del estado, no se cumple lo protegido, razn
esta que genera el temor de los ciudadanos al libre desenvolvimiento, puesto que
habiendo un Estado de Libertad, se obedece el temor de desplazarse.
En Venezuela ha venido evolucionando el ndice de criminalidad, cifras que se ven
reflejadas en las distintas estadsticas realizadas por las diferentes instituciones
pblicas, estudios realizados por las ONG y Consejos comunales, reflejan que los
motivos del crecimiento del ndice delictual se motiva a las polticas nefastas e
ineficaces por parte del Estado. Hoy en da la dificultad que tiene la colectividad de
acceder a los distintos medios de bien social, crea el caos y trae como resultado el
aumento de la criminalidad, sobre todo en las sociedades menos favorecidas.
A pesar de que se han creado mltiples polticas por parte del ente estatal, los
resultados han sido ms negativos que positivos, se le ha otorgado poder
de direccin a la comunidad que fue excluida en gobiernos diferentes, pero que
dicho otorgamiento no resulto ser lo que se quera o se esperaba. Cabe destacar
que ha repercutido adicionalmente en el desempleo, la inseguridad y el estado de
pobreza la malagestin del sistema econmico, el control que se viene dando

sobre la obtencin de los vveres alimenticios y de higiene personal, ha creado

otro monstruo de la delincuencia en el Sistema econmico, implantando cada vez
mas normas represivas a la ciudadana, esto a su vez genera una nueva
expansin del delito, inicia otro tipo Penal en el medio econmico inserto en el
Sistema, tal como se evidencia con la entrada en vigencia de la Ley Especial
de Costos y Precios justos, cuya norma regula por un lado y genera delito por otro,
pues a veces la persona prefiere incurrir en el delito y poder acceder a lo
necesitado que cumplir la norma y morir de hambre. As mismo es necesario
resaltar las polticas penitenciarias, las cuales son paos de agua caliente, pero
que no extinguen la verdadera problemtica, es ms fcil para el ente
administrador inventar una Libertad, que reinsertar verdaderamente a una persona
a la sociedad, un juez prefiere realizar una resolucin donde otorgue una Libertad
cuando hay mucha insistencia, que interactuar o involucrarse con un privado de
libertad que le produce repulsin, olvidndose as de lo que establece la Dra.
Mara Gracia Moris cuando en su concepto de Juez de Ejecucin establece que
el perfil que debe tener, es de una persona con dotes vocacionales muy
particulares, que debe poseer una formacin acadmica amplsima con cualidades
superiores de humanismo, espritu abierto y empata, siendo la realidad, un
hechos distinto al deber ser.
La falta de inters por parte del Estado en la estructuracin de las familias
Venezolanas, deja entre ver, que es ms econmico arriar a la sociedad por medio
de un sistema penal y represivo, que aplicar polticas de formacin y contencin
familiar, poltica esta que amerita de un presupuesto real y palpable para las
mismas, dichas estrategias que deben ser diferentes a las misiones establecidas,
que no se mantienen en su totalidad desde su inicio. As como lo referido a otras
polticas se quedaron en un lindo sueo que al despertar se reflejan en el
hacinamiento carcelario, el colapso de las morgues del pas, las largas colas para
obtener un alimento de la cesta bsica cuando llegan los suministros, el
impedimento de tomar unas vacaciones y entre tantas limitaciones que viven a
diario los Venezolanos, lo que se deduce en el miedo generado por la Inseguridad
en un Estado que supuestamente "garantiza" la Seguridad.

http://es.slideshare.net/judithmore/pnes-20092inseguridad-ciudadana