INDUSTRIA PETROLERA COLOMBIANA

Cdigo asignatura: TPG 202

UNIDAD 1: HISTORIA DEL NEGOCIO DEL PETROLEO EN COLOMBIA

1.3 Ecopetrol S.A. y la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)
1.3.1 Ecopetrol S.A.
1.3.1.1 Creacin de la empresa
(Contexto: Entorno fsico o de situacin, ya sea poltico, histrico, cultural o de cualquier otra ndole, en el cual se considera un hecho).

Contexto mundial de la industria petrolera:

Para finales del siglo XIX y principios del XX:

El petrleo es un producto fundamental para el funcionamiento de la economa de cualquier pas.

Los procesos de industrializacin, modernizacin y progreso econmico aumentan el consumo de

energa.

Rpidamente, el petrleo adquiere una posicin estratgica y una gran importancia econmica y
geopoltica.

Estado Unidos, con experiencia en la explotacin de petrleo, llega a Suramrica.

Contexto colombiano de la industria petrolera:

Dcada de los aos cuarenta:

Se empieza a discutir la posibilidad de crear una compaa petrolera de carcter estatal; el

contrato de concesin de la Concesin de Mares, operada por la Tropical Oil, est a punto de
revertir.

En Enero de 1948 se dio una huelga a raz del despido de 500 trabajadores por parte de la
Tropical Oil Co.

En Diciembre de 1948 se promulga la Ley 165 que autoriza al gobierno para promover la
organizacin de una empresa colombiana de petrleos con participacin de la Nacin y del capital
privado nacional y extranjero.

En 1950 se posesiona como Ministro de Minas Manuel Carvajal Sinisterra siendo presidente de
Colombia Laureano Gmez. El ministro se encontr con un ambiente polarizado: un grupo
aspiraba a que se prorrogara el contrato con la Tropical Oil Co. argumentando incapacidad e
inexperiencia de los colombianos en materia de petrleos y otro grupo buscaba que el manejo y la
explotacin del petrleo quedaran en manos de los colombianos.

El 25 de Agosto de 1951 se vence el contrato de concesin con la Tropical. La Tropical debe

entregar al gobierno de Colombia la concesin de Mares.

Ya para este ao de 1950, Suramrica generaba el 17% de la oferta mundial de petrleo.

La importancia del petrleo trajo consigo debates y conflictos polticos y sociales en sta regin.
Una de las principales discusiones fue la del carcter privado o pblico de la explotacin:

Deban mantenerse los contratos de concesin entre el Estado y las compaas privadas,

La actividad podra ser desarrollada, en conjunto, por los sectores pblico y privado,

O definitivamente, el Estado debera encargarse de la totalidad de las etapas de la cadena

productiva, desde la exploracin hasta la distribucin minorista de los combustibles.

Profesor de la asignatura: Ing. Esteban Osorio Ortiz

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Fueron esos debates polticos, econmicos y sociales los que dieron origen a las empresas estatales en
Suramrica.
Con respecto al origen de Ecopetrol, existen dos perspectivas:
La primera perspectiva que interpreta la creacin de Ecopetrol como el resultado de un conflicto
tecnocrtico y coyuntural entre gobiernos y empresas petroleras extranjeras. Ambos gobiernos y
empresas buscando maximizar sus ingresos.
La segunda perspectiva destaca la presin popular como factor determinante en la creacin de Ecopetrol: la
huelga de Enero de 1948, a raz del despido de 500 trabajadores por parte de la Tropical Oil Co. La
exigencia de los trabajadores de crear una empresa estatal incidi en que el presidente Ospina Prez
constituyera el Consejo Nacional de Petrleos (Ley 31 del 5 de diciembre de 1946, organismo tcnico del
gobierno, anexo al Ministerio de Minas y Petrleos; su propsito era orientar y ejecutar los planes,
estrategias y actividades de la industria del petrleo en el pas y asesorar al gobierno sobre la mejor
orientacin de la poltica del petrleo en lo econmico, administrativo, fiscal y comercial, teniendo en cuenta
las circunstancias de orden e interno e internacional que contemple la industria) y empezara a discutirse la
idea de la creacin de una empresa estatal; la huelga hizo posible la reversin de la Concesin de Mares y
de no haber sido por ella, el gobierno de Ospina Prez habra otorgado una prrroga de dicha concesin a
la Tropical Oil Co.
Lo cierto es que en 1950, en un Consejo de Ministros, presidido por el presidente Laureano Gmez, el
ministro de minas Carvajal Sinisterra deca:
Revertir significa devolver una cosa a su primer dueo. De acuerdo con la legislacin colombiana, el
Estado, como propietario del subsuelo, otorga a una persona o compaa el derecho a explorar en busca de
petrleo o de otros minerales y a explotarlos, cuando los encuentre, por un perodo determinado, al final del
cual se devuelve al Gobierno la zona con todos los bienes y elementos que en ella se encuentren. Esto es
lo que debemos cumplir con la Concesin de Mares y por ello la nacin colombiana recibir una empresa
en plena produccin, con todo lo que all haya a las doce de la noche del 25 de agosto de 1951
El presidente pregunta al ministro: Seor ministro, dgame una cosa: usted me puede garantizar que
nosotros saldremos adelante con este negocio, en la forma como usted lo propone?
El ministro respondi: Yo lo garantizo. Dme usted va libre y yo le garantizo que le organizo, con
elementos nacionales, con recursos nacionales, tal vez con alguno que otro consultor extranjero, una
empresa de petrleos para Colombia. Es ms, seor Presidente, el pas debe liberarse de tanta
dependencia como la que ha tenido a travs de los aos, sobre todo en materia de petrleos, de la tcnica,
de la capacidad y del capital americano. Haga usted esto, seor Presidente, y su nombre pasar a la
historia como el hombre que crey ms en Colombia que en los peligros que pudiera correr al dar un paso
de esta clase.
El presidente Gmez entonces le contest:
Haga usted lo que estime mejor. Vamos a hacer una empresa colombiana. Escuchando al doctor Carvajal
con una conviccin tan profunda como la que ha demostrado, no tengo ninguna vacilacin. Estoy dispuesto
a que nos sometamos en el camino que l nos seala con toda decisin.
Al da siguiente se revel al pas la decisin adoptada por el Gobierno: se creara una empresa estatal
petrolera.
La nueva compaa recibira la Concesin de Mares el 25 de agosto de 1951, lo que cumpla con el
mandato de la Ley 165 de 1948.
El 9 de enero de 1951, el Gobierno nacional expidi el Decreto No. 30 mediante el cual se cre la
Empresa Colombiana de Petrleos; artculos 4 y 10 de este decreto:
[...] una vez operada la reversin, a hacer entrega a la empresa que se crea por el presente decreto, y por
inventario riguroso, de la totalidad de los bienes comprendidos en la Concesin de Mares, como son los
equipos, transporte, instalaciones, inmuebles, materias primas y toda clase de elementos que se

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encuentren al trmino de la expiracin del actual contrato de concesin. [...] El capital de la empresa estara
conformado por el valor de los bienes revertidos, de acuerdo con los inventarios y avalos que se
practiquen al operarse la reversin, ms la suma de quinientos mil pesos ($500.000.00) moneda corriente,
en dinero efectivo que el Gobierno entregar a la empresa, dentro de la presente vigencia, para atender los
gastos iniciales de su organizacin (Ministerio de Minas y Energa, 1986: 472-475).
Por ltimo y muy importante a la luz de la conversin de la empresa en sociedad annima en 2003,
cuando pas a denominarse Ecopetrol S.A. el artculo 12 del Decreto No. 30 de 1951 estableci que
Ecopetrol podra transformarse en sociedad annima, cuando a juicio del Gobierno, se ofrecieran por parte
de los inversionistas nacionales y extranjeros las condiciones exigidas en los artculos 1, 2 y 3 de la Ley 165
de 1948 para la constitucin de la sociedad de economa mixta prevista en los mencionados artculos
(Ministerio de Minas y Energa, 1986: 475).
El 27 de febrero de 1951, el Gobierno nacional expidi el Decreto 459 con el cual design la primera
Junta Directiva de la Empresa Colombiana de Petrleos; mediante este mismo decreto se nombr el
primer gerente.
El 18 de mayo de 1951, el Gobierno mediante la expedicin del Decreto 1124, aprob los estatutos de la
nueva empresa. En estos se estipul que su capital autorizado sera de $100 millones suscritos por el
Estado, incluyendo el valor de los bienes que revirtieran al Estado, y los $500 mil que ya haban sido
aportados por el Gobierno nacional (Ministerio de Minas y Energa, 1986: 475).
La Empresa Colombiana de Petrleos S.A., como empresa petrolera del estado colombiano, conformada
nicamente con capital estatal, comenz a funcionar el 25 de Agosto de 1951 a las 12 de la noche, fecha
para la cual la Concesin de Mares reverta.
1.3.1.2 Evolucin de la empresa
Para 1948, menos del 50% del consumo nacional se atenda con productos refinados en Colombia. De
acuerdo con las proyecciones de crecimiento de la economa colombiana, para los aos cincuenta (19501959) la demanda nacional de derivados del petrleo se incrementara y las necesidades de importacin
de combustibles impondran una fuerte carga al pas.
Teniendo en cuenta la circunstancia anterior, el Consejo Nacional de Petrleos consider un tema prioritario
la refinacin de los crudos y el abastecimiento interno de combustibles para satisfacer el consumo nacional
y a finales de 1949 recomend que en el momento en que expirara el contrato de concesin con la Tropical
Oil: proceder sin dilaciones al ensanche de la refinera de Barrancabermeja, bien sea directamente por
medio de crdito interno o externo, o bien por medio de la futura empresa colombiana de petrleos que se
organice de acuerdo con la Ley 165 de 1948.
En agosto de 1950, el presidente Laureano Gmez recibi de la Tropical Oil una propuesta para celebrar un
contrato de asesora y administracin tcnica de la explotacin de petrleo en el rea de la concesin de
Mares, al igual que para ensanchar y modernizar la refinera de Barrancabermeja. Los trminos de la
propuesta de la Tropical Oil no fueron aceptados por el gobierno colombiano.
La preocupacin del ministro Carvajal y de los miembros del Consejo Nacional de Petrleos era la falta de
conocimiento tcnico de los colombianos en materia de refinacin del crudo; era claro que exista la pericia
tcnica en la explotacin y aun en la exploracin, pero no en la refinacin por no estar al da en la
tecnologa que esta requera.
Sin embargo, era necesario asegurar la expansin de la refinera de Barrancabermeja lo que haca
ineludible negociar con la International Petroleum, empresa que haba construido y operaba la refinera de
Barrancabermeja (recordar que la International Petroleum se haba fusionado con la Tropical Oil).
El gobierno colombiano le propuso a la International Petroleum un 25% sobre la utilidad bruta y que la Esso
Colombiana S. A., que se encargara de la distribucin de los combustibles a nivel minorista, emitiera
acciones para permitir que los inversionistas nacionales participaran en su capital.
La International Petroleum acept ambas condiciones. Se acord que la International Petroleum manejara
la refinera de Barrancabermeja por diez aos, dara asesora tcnica a la empresa en la explotacin de los

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campos de la Concesin de Mares durante tres aos (que podran prorrogarse por dos ms) y le prestara
a Ecopetrol un monto no superior a US $20 millones, con intereses del 4% anual. El acuerdo fue firmado a
finales de 1950 por el presidente Gmez.
El trabajo para organizar la reversin de la concesin de Mares y traspasar el manejo de la concesin de la
Tropical Oil Co. a Ecopetrol comenz a avanzar de manera rpida desde Marzo de 1951.
Los primeros pasos de la Junta Directiva y de la gerencia (creadas el 27 de febrero de 1951 mediante el
Decreto 459) de la empresa se orientaron, aun antes de la reversin propiamente dicha, a asegurar la
expansin y modernizacin de la refinera de Barrancabermeja.
Ecopetrol emprendi actividades en la cadena del petrleo como una empresa industrial y comercial del
Estado, encargada de administrar el recurso hidrocarburfero de la nacin y creci en la medida en que
otras concesiones revirtieron y se incorporaron a su operacin y que se descubrieron nuevos yacimientos.
En 1961 asumi el manejo directo de la refinera de Barrancabermeja. Trece aos despus compr la
Refinera de Cartagena, construida por International Petroleum (Intercol) en 1956.
En Septiembre de 1983 se produjo la mejor noticia para la historia de Ecopetrol y una de las mejores para
Colombia: el descubrimiento del Campo Cao Limn, en asocio con OXY (municipio de Arauquita, Arauca).
Gracias a este campo, Ecopetrol inici una nueva era y en el ao de 1986 Colombia volvi a ser un pas
exportador de petrleo. En el 2008 terminaba el contrato de asociacin de este campo, pero Ecopetrol en el
2004 extendi el contrato y la OXI operara el campo hasta el final de la vida econmica de los campos, lo
que la OXY espera que ocurra en el 2018; en el 2011 Ecopetrol asumi la operacin del oleoducto Cao
Limn-Coveas.

La importancia de Cao Limn:

Cao Limn cambi completamente las perspectivas econmicas de Colombia, pues a principios
de los aos ochenta el pas afrontaba situaciones conflictivas respecto al manejo cambiario, las
exportaciones haban cado sustancialmente y el dficit fiscal afectaba las finanzas del Estado. En
1995, la firma Booz Allen & Hamilton concluy un estudio sobre el impacto econmico de Cao
Limn. Ms all del significativo hecho de que el pas recobr su capacidad exportadora, las dos
principales conclusiones del estudio fueron contundentes:
Permiti una rpida recuperacin de la economa colombiana despus del programa de ajuste de
1987.
El manejo econmico de la bonanza petrolera evit que se presentaran sntomas de la llamada
enfermedad holandesa.

En los aos noventa Colombia prolong su autosuficiencia petrolera, con el descubrimiento de Cusiana
(1991) y Cupiagua (1993) en asocio con la British Petroleum Company (corregimiento de Cusiana,
municipio de Tauramena, Casanare, en el Piedemonte Llanero). Cupiagua y Cupiagua Sur revirtieron en el
2010; Cupiagua Norte revierte en el 2016.

El hallazgo de Cusiana:
Quienes saben de historia afirman que todo el secreto est en el nombre: Achagua Casanari, que
quiere decir ro de aguas negras. Cuando el pas pasaba por uno de sus peores momentos en el
orden pblico, lleg la noticia del descubrimiento de Cusiana. Colombia se volvi petrolero de la
noche a la maana. El presupuesto nacional creci con la produccin petrolera y la economa se
volvi cusiano dependiente. Con el crudo de Cusiana se transform el pas. Cusiana dio para
escndalos, piscinas de olas, escuelas, hospitales y colegios sin terminar, sin contar los
acueductos inconclusos que por estos das siguen ocupando titulares. Era tambin el pas de las
voladuras diarias de oleoductos, de los secuestros de ingenieros y del inicio de las vacunas
millonarias a las multinacionales. Cusiana tambin parti en dos la historia de Ecopetrol. Con este
descubrimiento la compaa se hizo ms fuerte y se atrevi a arriesgar ms. Parte de lo que es
hoy Ecopetrol fue gracias a Cusiana y a los recursos y tecnologa que dej Cusiana, explica
Andrs Restrepo (presidente de Ecopetrol de la poca),

En 1994, el Decreto 1209 reforma de los estatutos de la Empresa Colombiana de Petrleos, estatutos en los
cuales se establece que:

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Naturaleza de la empresa:
La Empresa Colombiana de Petrleos es una empresa industrial y comercial del Estado, vinculada al
Ministerio de Minas y Energa, con personera jurdica, autonoma administrativa y dispositiva y con
patrimonio propio e independiente.
Objeto de la empresa:
Ecopetrol tiene por objeto administrar con criterio competitivo los hidrocarburos y satisfacer en forma
eficiente la demanda de hidrocarburos, sus derivados y productos, para lo cual podr realizar las
actividades industriales y comerciales correspondientes, directamente o por medio de contratos de
asociacin, de participacin de riesgo, de operacin, de comercializacin, de obra de consultora, de
servicios o de cualquier otra naturaleza, celebrados con personas naturales o jurdicas; nacionales o
extranjeras.
Para desarrollar su objeto empresarial, Ecopetrol tendr a su cargo:
La administracin y manejo de todos los bienes muebles e inmuebles que revirtieron al Estado a la
terminacin de la antigua Concesin de Mares, y de los terrenos petrolferos comprendidos en dicha
concesin.
La administracin, disposicin, manejo y explotacin de los campos petroleros, oleoductos, refineras,
estaciones de abastecimiento, terminales que el Estado reciba por concepto de reversin.
La construccin, operacin, administracin, mantenimiento, disposicin y manejo de oleoductos,
gasoductos, poliductos, refineras, estaciones de bombeo, de recoleccin, de comprensin, de
tratamiento, de abastecimiento, terminales.
contina. Favor ver en la bibliografa: Decreto 1029 de 1994.Reforma de los estatutos de Ecopetrol.doc

Direccin y administracin:
La Direccin de la Empresa esta a cargo de una Junta Directiva y de un Presidente.

Junta directiva:
Se compone de cinco (5) miembros, uno de los cuales es el Ministro de Minas y Energa, quien la
presidir. Los miembros distintos del Ministro son designados por el Presidente de la Repblica para
perodos de dos aos.
Son funciones y obligaciones de la Junta Directiva formular la poltica general de la Empresa, controlar
su funcionamiento y verificar su conformidad con la poltica adoptada;

Presidente:
Tiene a cargo la administracin la representacin legal de la Empresa.
Capital y patrimonio:

contina. Favor ver en la bibliografa: Decreto 1029 de 1994.Reforma de los estatutos de Ecopetrol.doc

contina. Favor ver en la bibliografa: Decreto 1029 de 1994.Reforma de los estatutos de Ecopetrol.doc

Continua. Favor ver en la bibliografa: Decreto 1029 de 1994.Reforma de los estatutos de Ecopetrol.doc

Balance y utilidades:
Artculo 21. El 31 de diciembre de cada ao se cortarn las cuentas y se formar el Balance General
correspondiente al ao que termina, para someterlo al estudio y aprobacin de la Junta Directiva.
Control fiscal:
Corresponde a la Contralora General de la Repblica la vigilancia de la gestin fiscal de la Empresa.
Del personal:
Las relaciones de trabajo entre la Empresa y sus trabajadores, con excepcin del Presidente de la
misma, continuarn rigindose por las normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo y las leyes que lo
adicionan y reforman. No obstante, el personal directivo, tcnico y de confianza, segn la clasificacin
que al efecto haga la Junta Directiva, tendr una administracin salarial fundada principalmente en el
desempeo meritorio de dicho personal, y distinta del sistema convencional que la Empresa pacta a
travs de las Convenciones Colectivas de Trabajo.
contina. Favor ver en la bibliografa: Decreto 1029 de 1994.Reforma de los estatutos de Ecopetrol.doc

En 2003 el gobierno colombiano reestructur la Empresa Colombiana de Petrleos, con el objetivo de

internacionalizarla y hacerla ms competitiva en el marco de la industria mundial de hidrocarburos.
El gobierno colombiano con la expedicin del Decreto 1760 del 26 de Junio de 2003, modific la estructura
orgnica de la Empresa Colombiana de Petrleos y la convirti en Ecopetrol S.A., una sociedad pblica de
economa mixta por acciones, de carcter comercial, organizada bajo la forma de sociedad annima,
vinculada al Ministerio de Minas y Energa, de conformidad con lo establecido en la Ley 1118 de 2006.

Profesor de la asignatura: Ing. Esteban Osorio Ortiz

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Ecopetrol S.A. tiene por objeto social enfocarse en el desarrollo, dentro y fuera de Colombia, de las
actividades comerciales o industriales correspondientes o relacionadas con la exploracin, explotacin,
refinacin, transporte, almacenamiento, distribucin y comercializacin de hidrocarburos, sus derivados y
productos.
Ecopetrol S.A. tiene como misin encontrar y convertir fuentes de energa en valor para sus clientes y
accionistas, asegurando la integridad de las personas, la seguridad de los procesos y el cuidado del medio
ambiente, contribuyendo al bienestar de las reas donde opera con personal comprometido que busque la
excelencia, su desarrollo integral y la construccin de relaciones de largo plazo con sus grupos de inters.
Ecopetrol S.A. tiene dos refineras y participacin mayoritaria en la infraestructura de transporte de
hidrocarburos y productos derivados en el pas.
Ecopetrol S.A. participa en todos los eslabones de la cadena de hidrocarburos, desde la exploracin y
produccin de petrleo y gas, hasta la transformacin en productos de mayor valor agregado y
posteriormente su comercializacin.
Ecopetrol S.A. cuenta con el Instituto Colombiano del Petrleo (ICP), considerado el ms completo centro
de investigacin y laboratorio cientfico de su gnero en el pas, donde reposa el acervo geolgico de un
siglo de historia petrolera en Colombia y donde se desarrollan nuevas ventajas tecnolgicas aplicables a los
diferentes procesos de la industria petrolera.
Con la transformacin de la Empresa Colombiana de Petrleos en la nueva Ecopetrol S.A., la compaa se
liber de las funciones de Estado como administrador del recurso petrolero y para realizar esta funcin fue
creada la ANH (Agencia Nacional de Hidrocarburos).
A partir de 2003, Ecopetrol S.A. inici una era en la que, con mayor autonoma, ha acelerado sus
actividades de exploracin, su capacidad de obtener resultados con visin empresarial y comercial y el
inters por mejorar su competitividad en el mercado petrolero mundial.
En Septiembre 23 de 2007, Ecopetrol present la primera oferta pblica inicial para la venta de acciones
en la Bolsa de Valores de Colombia.
En Septiembre 12 de 2008, Ecopetrol logr autorizacin para iniciar la venta de sus acciones en la Bolsa de
Nueva York.
En Julio de 2011:

Ecopetrol lanz una segunda emisin de acciones.

(Los riesgos siempre van estar cuando se tiene que estar jugando con los precios internacionales del crudo; este es un riesgo
que la empresa y sus accionistas deben correr).

Hasta ste ao, Ecopetrol en asociacin con Pacific Rubiales ha explotado, desde el 2007,
favorablemente el yacimiento Rubiales, que cuenta con ms de 340 millones de barriles
comprobados y se espera que tenga otros 1857 millones de barriles que podran ser clasificados
como "reservas probables y posibles", si la produccin se prolonga ms all de mayo del 2016,
ao en el cual se vence el contrato con esta empresa.

Actualmente, Ecopetrol S.A. es la empresa ms grande del pas con una utilidad neta de $15,4 billones
registrada en 2011 y la principal compaa petrolera en Colombia. Por su tamao, pertenece al grupo de
las 40 petroleras ms grandes del mundo y es una de las cuatro principales de Latinoamrica.
El logotipo de Ecopetrol, su identidad visual, tiene como protagonista principal a una iguana verde, animal
muy comn en las zonas donde estn ubicados los pozos petroleros.

Profesor de la asignatura: Ing. Esteban Osorio Ortiz

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Su contenido simblico es amplio y pertinente a la nueva etapa emprendida por Ecopetrol. Asociada a la
evolucin y a la conservacin, la iguana, unida a la palabra "Eco", resaltada en color amarillo en el logotipo,
simboliza la intencin ecolgica que quiere demostrar Ecopetrol. Las caractersticas propias de la iguana,
su alimentacin predominantemente vegetariana, su manera de "recargar" energa con el sol y su alta
fertilidad, tambin contribuyen a construir una imagen ms ecolgica de la empresa. Y su carcter dcil y
gregario, la convierten en un vehculo de comunicacin que genera cercana con sus diferentes pblicos.
La creacin de la nueva identidad visual para Ecopetrol respondi a la necesidad de acercar la marca a los
colombianos, hacindola atractiva y deseable de manera que pudieran alcanzarse los niveles de venta de
acciones previstas. El objetivo se cumpli: en total, 495 mil colombianos del 95% de los municipios del pas,
compraron acciones de ECOPETROL, cifra que bati varios rcords. Este acontecimiento qued registrado
en la historia del mercado de acciones colombiano como el efecto iguana.
1.3.2 Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)
1.3.2.1 Historia
A principios del siglo XXI Colombia atravesaba por una situacin crtica debido a la disminucin de las
reservas de petrleo, que llevara al pas a convertirse en importador de crudo y por esta razn el
gobierno decidi reestructurar el sector hidrocarburfero colombiano.
En el 2003 la reestructuracin se inici con Ecopetrol al separarla de su doble rol de entidad reguladora y
empresa petrolera. Se dispuso que nicamente se dedicara a explorar, producir, transportar, refinar y
comercializar hidrocarburos, es decir, trabajar exclusivamente en el negocio petrolero en todas las fases de
la cadena, compitiendo en igualdad de condiciones con otras compaas del sector.
En este mismo ao, la reestructuracin se consolid con la creacin de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH). La ANH adquiri de Ecopetrol su labor de administrador y regulador del recurso
hidrocarburfero de la nacin y comenz la transformacin de Colombia en un pas nuevamente prospectivo
y atractivo para los inversionistas nacionales y extranjeros.
Sin embargo, Ecopetrol mantiene todas las reas que tena bajo operacin directa y los contratos de
Asociacin firmados hasta diciembre 31 de 2003.
Un cambio fundamental que se dio con la creacin de la ANH fue la adopcin de un nuevo modelo de
contrato de regalas, impuestos y derechos, que reemplaz al contrato de asociacin.
Este nuevo modelo contempla tres (3) etapas diferentes y separadas: exploracin, evaluacin y explotacin,
cuya duracin est alineada con los estndares internacionales y genera una participacin para el Estado
entre el 50 y 60%.
Los trminos econmicos del nuevo modelo de contrato convierten a Colombia en uno de los pases ms
atractivos del mundo tanto en participacin gubernamental como en utilidades de los inversionistas; y las
reas para explotacin se asignan mediante procedimientos modernos, transparentes y eficientes a travs
de mecanismos adecuados de administracin y seguimiento lo que garantiza procesos con altos estndares
internacionales.
El nuevo modelo de contrato es conveniente para proyectos y compaas grandes, as como para
pequeas y medianas empresas abriendo oportunidades para todos los inversionistas. El nuevo modelo de
contrato introdujo el contrato de evaluacin tcnica (TEA) mediante el cual se puede asignar un rea de
gran tamao para realizar trabajos de superficie con el fin de obtener mejor informacin sobre la presencia
de hidrocarburos en una zona especfica, el cual puede tener una duracin de hasta 18 meses. El
contratista de un TEA cuenta con la primera opcin para firmar un contrato de exploracin y produccin en
esa rea.
Durante el ao 2003 todos los esfuerzos de la Agencia estuvieron orientados a disear estrategias que
devolvieran la competitividad del sector, logrando incluir nuevamente al pas en el mapa petrolero del
mundo, incrementar el ndice de prospectividad y atraer a los inversionistas privados.

Profesor de la asignatura: Ing. Esteban Osorio Ortiz

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Como resultado de este importante trabajo, se ha firmado un gran nmero de contratos desde la adopcin
del nuevo modelo de contrato Junio de 2004. Adicionalmente, el nuevo modelo de contrato ha trado al pas
grandes empresas como BHP Billiton y Exxon Mobil, que desde haca ms de diez aos no exploraba
territorio colombiano.
La actividad exploratoria se ha incrementado despus de una drstica cada observada hasta el ao 2000.
Desde la creacin de la ANH, ha aumentado el rea bajo exploracin, el nmero de contratos E&P
firmados, los kilmetros equivalentes 2D de ssmica adquiridos y los pozos perforados. Igualmente, se han
invertido importantes recursos en la adquisicin de informacin geolgica que permita identificar
oportunidades en campos maduros y reas de frontera.
En la actualidad Colombia presenta un rgimen atractivo, estabilidad econmica y poltica (entre las
mejores de Latinoamrica), una Agencia plenamente operativa, una elevada confianza entre los
inversionistas y un gran potencial geolgico.
Considerando las reservas probadas, probables y posibles y los recursos prospectivos identificados en
reas en evaluacin, exploracin y produccin, se alcanzaran los 10.400 MBPE (millones de barriles de
petrleo equivalente). En relacin con el potencial, ste se encuentra aproximadamente entre los 9.000 y
140.000 MBPE (millones de barriles de petrleo equivalente).
La ANH es una entidad con autonoma administrativa, tcnica y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y
Energa, encargada de la administracin integral de la produccin y reservas de hidrocarburos de Colombia.

Misin:
La ANH es la autoridad encargada de promover el aprovechamiento ptimo y sostenible
de los recursos hidrocarburferos del pas, administrndolos integralmente y armonizando
los intereses de la sociedad, el Estado y las empresas del sector.

Visin:
Ser reconocida en el mundo:

Como una entidad modelo por el conocimiento del potencial del subsuelo colombiano y el logro
de su aprovechamiento,
Por la eficiencia y transparencia en la administracin de hidrocarburos.
Por el trabajo conjunto con la industria y la comunidad
Por el profesionalismo de nuestro equipo.
Por el alto nivel tecnolgico y la eficiencia y agilidad en procesos clave.

La ANH, mediante la identificacin y evaluacin del potencial hidrocarburfero del pas, debe garantizar la
provisin abundante de energa derivada de estos recursos, en condiciones de sostenibilidad ambiental,
econmica y social.
La ANH por su capacidad tcnica funciona como elemento de apoyo del Ministerio de Minas y Energa,
para la formulacin y aplicacin de la poltica gubernamental en materia de hidrocarburos.
1.3.2.2 Funciones
Segn el Decreto 714 de 2012 expedido por el Ministerio de Minas y Energa, son funciones de la ANH:
1.

Identificar y evaluar el potencial hidrocarburfero del pas.

2.

Disear, evaluar y promover la inversin en las actividades de exploracin y explotacin de los

recursos hidrocarburferos, de acuerdo con las mejores prcticas internacionales.

3.

Disear, promover, negociar, celebrar y administrar los contratos y convenios de exploracin y

explotacin de hidrocarburos de propiedad de la Nacin, con excepcin de los contratos de
asociacin que celebr Ecopetrol hasta el 31 de Diciembre de 2003, as como hacer el
seguimiento al cumplimiento de todas las obligaciones previstas en los mismos.

Profesor de la asignatura: Ing. Esteban Osorio Ortiz

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4.

Asignar las reas para exploracin y/o explotacin con sujecin a las modalidades y tipos de
contratacin que la Agencia Nacional de Hidrocarburos -ANH adopte para tal fin.

5.

Apoyar al Ministerio de Minas y Energa en la formulacin de la poltica gubernamental en materia

de hidrocarburos, en la elaboracin de los planes sectoriales y en el cumplimiento de los
respectivos objetivos.

6.

Estructurar los estudios e investigaciones en las reas de geologa y geofsica para generar nuevo
conocimiento en las cuencas sedimentarias de Colombia con miras a planear y optimizar el
aprovechamiento del recurso hidrocarburfero y generar inters exploratorio y de inversin.

7.

Convenir, en los contratos de exploracin y explotacin, los trminos y condiciones con sujecin a
los cuales las compaas contratistas adelantarn programas en beneficio de las comunidades
ubicadas en las reas de influencia de los correspondientes contratos.

8.

Apoyar al Ministerio de Minas y Energa y dems autoridades competentes en los asuntos

relacionados con las comunidades, el medio ambiente y la seguridad en las reas de influencia de
los proyectos hidrocarburferos.

9.

Fijar los precios de los hidrocarburos para efectos de la liquidacin de regalas.

10. Administrar la participacin del Estado, en especie o en dinero, de los volmenes de hidrocarburos
que le correspondan en los contratos y convenios de exploracin y explotacin, y dems contratos
suscritos o suscriba la Agencia, incluyendo las regalas, en desarrollo de lo cual podr disponer de
dicha participacin mediante la celebracin de contratos u operaciones de cualquier naturaleza.
11. Recaudar, liquidar y transferir las regalas y compensaciones monetarias a favor de la Nacin por
la explotacin de hidrocarburos.
12. Efectuar las retenciones de las sumas que por concepto de participaciones y regalas
correspondan a las entidades partcipes con destino a los Fondos previstos en la Constitucin
Poltica y la Ley y hacer los giros y reintegros en los trminos establecidos en ellas.
13. Adelantar las acciones necesarias para el adecuado abastecimiento de la demanda nacional de
hidrocarburos.
14. Fijar los volmenes de produccin de petrleo que los explotadores deben vender para la
refinacin interna.
15. Fijar el precio al cual se debe vender el petrleo crudo destinado a la refinacin interna para el
procesamiento o utilizacin en el pas y el del gas natural que se utilice efectivamente como
materia prima en procesos industriales petroqumicos cuando sea del caso.
16. Administrar y disponer de los bienes muebles e inmuebles que pasen al Estado por finalizacin de
contratos y convenios de exploracin y explotacin, o por reversin de concesiones vigentes, con
excepcin de los contratos de asociacin que celebr Ecopetrol hasta el 31 de Diciembre de 2003.
17. Hacer seguimiento al cumplimiento de las normas tcnicas relacionadas con la exploracin y
explotacin de hidrocarburos dirigidas al aprovechamiento de los recursos de manera racional e
integral.
18. Fijar los precios de exportacin de petrleo crudo para efectos fiscales y cambiarios.
19. Verificar las especificaciones y destinacin del material importado en el sector de hidrocarburos
para efectos de aplicar las exenciones previstas en el Cdigo de Petrleos o normas que lo
modifiquen o adicionen.
20. Ejercer las dems actividades relacionadas con la administracin de los recursos hidrocarburferos
de propiedad de la Nacin.

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INDUSTRIA PETROLERA COLOMBIANA

Cdigo asignatura: TPG 202

21. Las dems que le sean asignadas y que le delegue el Ministerio de Minas y Energa, de
conformidad con las normas vigentes.
1.3.2.3 Organigrama

1.3.2.3 Perspectivas y objetivos estratgicos

Profesor de la asignatura: Ing. Esteban Osorio Ortiz

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INDUSTRIA PETROLERA COLOMBIANA

Cdigo asignatura: TPG 202

Bibliografa:
http://www.ecopetrol.com.co/contenido_imprimir.aspx?conID=76464&catID=532
http://www.ecopetrol.com.co/especiales/Libro60anios/esp/cap2-7.htm
http://www.ecopetrol.com.co/especiales/Libro60anios/esp/presentacion.htm (Captulo 2)
http://www.anh.gov.co/portalregionalizacion/Paginas/LOS-ROLES-INSTITUCIONALES.aspx
LEY 165 DE DICIEMBRE 27 DE 1948 Autoriza... Ecopetrolwww.ecopetrol.com.co/.../pdf/legislacion_1976.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Ecopetrol
http://www.anh.gov.co/Paginas/inicio/default.aspx
http://www.ecopetrol.com.co/contenido.aspx?catID=210&conID=36446&pagID=127940
http://www.ecopetrol.com.co/especiales/carta/actualidad.htm
http://www.dinero.com/negocios/articulo/ecopetrol-toma-control-del-oleoducto-cano-limon-covenas/114830
http://www.ecopetrol.com.co/contenido.aspx?catID=210&conID=36446
http://www.semana.com/economia/articulo/amanece-en-cusiana/25003-3
http://www.dinero.com/edicion-impresa/caratula/articulo/el-hallazgo-cusiana/182421
http://www.elespectador.com/noticias/economia/ecopetrol-anuncio-asumira-operacion-de-cupiagua-articulo-211169
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/credencial/julio2002/laindustria.htm
http://www.elespectador.com/noticias/investigacion/los-dilemas-de-pacific-rubiales-articulo-334287

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