Ministerul Dasdasdasdasezvoltrii Regasdionale i Administraiei Publice - MDRAP

Ordinul nr. 199/2014 privind modificarea i completarea Normelor metodologice pentru

punerea n aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 28/2013
pentru aprobarea Programului naionafsasgasfdal de dezvoltare locaasdl, aprobate
prin Ordinul viceprim-minisad asd asd trului, ministasdasdrul dezvoltrii regionale i
administraiei sdpublice, nr. 1.851/2013
n vigoare de la 25.02.2014

Avnd n vedere prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 103/2013 privind

salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2014, precum i alte msuri n
domeniul cheltuielilor publice, cu completrile ulterioare,
n temeiul art. 12 alin. (7) din Hotrrea Guvernului nr. 1/2013 privind organizarea i
funcionarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, cu modificrile
ulterioare,
viceprim-ministrul, ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice, emite
prezentul ordin.
Art. I.

Normele metodologice pentru punerea n aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a

Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului naional de dezvoltare local, aprobate
prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice, nr.
1.851/2013, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 282 din 20 mai 2013, se
modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 5, partea introductiv i litera e) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"
Art. 5.

Obiectivele de investiii care pot fi finanate n cadrul Programului prin subprogramele

prevzute la art. 2, dup caz, trebuie s se ncadreze n cel puin unul dintre urmtoarele
domenii specifice:
...........................................................................
....................
e) construirea/modernizarea/reabilitarea drumurilor publice clasificate i ncadrate, n
conformitate cu prevederile legale n vigoare, ca drumuri judeene, drumuri de interes local,
respectiv drumuri comunale i/sau drumuri publice din interiorul localitilor;".
2. La articolul 6 alineatul (2), litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"

a) lucrri pentru realizarea componentelor sistemelor de canalizare i staiilor de epurare a

apelor uzate, constnd n: colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la utilizator la
staiile de epurare, epurarea apelor sdasduzate i evacuarea apei epurate n emisar, evacuarea,
tratarea i depozitarea nmolului rezultat n activitatea de epurare, anexele administrative i
mprejmuirile;".
3. La articolul 6 aasdlineatul (4), partea introductiv se modific i va avea urmtorul cuprins:
"

(4) Categorasdasdiile de lucrri pentru obiectivele de investiii din domeniul specific prevzut
la art. 5 lit. e), care se finaneaz pentru construirea/modernizarea/reabilitarea drumurilor
publice clasificate i ncadrate n conformitate cu prevederile legale n vigoare, sunt:".
4. La articolul 6 alineatul (4), dup litera a) se introduce o nou liter, litera a1), cu urmtorul
cuprins:
"

a1) construcie nou infrastructur rutier;".

5. La articolul 8, partea introductiv a alineatului (1) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"
Art. 8.

(1) Categoriile de cheltuieli aferente obiectivelor de investiii noi, precum i obiectivelor de

investiii n continuare prevzute la art. 10 alin. (11) care se finaneaz prin Program i sunt
definite conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 28/2008 sunt:".
6. Articolul 9 se abrog.
7. La articolul 10, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 10.

(1) Obiectivele de investiii cuprinse n programele prevzute la art. 14 alin. (1) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului naional de
dezvoltare local, cu modificrile i completrile ulterioare, considerate obiective de investiii
n continuare, se preiau n Program pe baza stadiului fizic realizat, a valorii actualizate a
restului cheltuielilor necesare pentru finalizarea obiectivului de investiii i a contractelor de
achiziii publice, inclusiv actele adiionale care au fost ncheiate."
8. La articolul 10, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu urmtorul
cuprins:
"

(11) Obiectivele de investiii n continuare care au fost finanate de la bugetul de stat, bugetul
local sau din alte surse legal constituite, prin alte programe derulate de instituii ale
administraiei publice centrale/locale, pot fi incluse n cadrul Programului, cu condiia
ncadrrii n cel puin unul dintre domeniile specifice prevzute la art. 7 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 28/2013, cu modificrile i completrile ulterioare, i n condiiile
prevzute la alin. (1)."
9. La articolul 10, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"

(3) Toate contractele de bunuri/servicii/lucrri pentru obiectivele de investiii prevzute la

alin. (1) i alin. (11), ncheiate pn la data intrrii n vigoare a prezentelor norme
metodologice, se deruleaz n continuare n conformitate cu prevederile Programului."
10. La articolul 10, alineatele (4) i (6) se abrog.
11. La articolul 11, alineatele (1) - (10) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"
Art. 11.

(1) n limita fondurilor aprobate anual prin legea bugetului de stat, Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice stabilete bugetul previzionat pentru fundamentarea
propunerilor de finanare a obiectivelor de investiii pentru anul n curs, pe fiecare jude,
calculat ca diferen dintre creditele bugetare aprobate i neangajate i reinerea prevzut la
art. 21 alin. (5) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(2) Bugetul previzionat prevzut la alin. (1) se fundamenteaz pe baza criteriilor de alocare,
care vor avea n vedere cel puin unul dintre indicatorii prevzui n anexa A.
(3) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice comunic consiliilor judeene
bugetul previzionat stabilit conform prevederilor alin. (1) i (2), pentru anul n curs.
(4) Beneficiarii subprogramelor prevzute la art. 2 lit. a) i b) pot solicita consiliilor judeene
includerea n Program att a obiectivelor de investiii n continuare, ct i a obiectivelor de
investiii noi, solicitrile de includere n Program fiind ntocmite conform modelului prevzut
n anexa nr. 2. Pentru obiectivele de investiii n continuare prevzute la art. 10, beneficiarii
transmit i stadiul fizic realizat, valoarea actualizat a restului cheltuielilor necesare pentru
finalizarea obiectivului de investiii i contractele de achiziii publice, inclusiv actele
adiionale care au fost ncheiate, n copie conform cu originalul.
(5) Consiliile judeene verific i centralizeaz propunerile prevzute la alin. (4), precum i
solicitrile proprii de obiective de investiii n continuare i obiective de investiii noi ce fac
obiectul subprogramului prevzut la art. 2 lit. c).
(6) Consiliile judeene ntocmesc, avnd n vedere cel puin unul dintre indicatorii prevzui
n criteriile de prioritizare din anexa B i n urma consultrii autoritilor publice locale, lista

cu propunerile de finanare detaliate pe obiective de investiii n continuare i noi, precum i

sumele alocate acestora, pentru anul n curs, defalcat pe subprograme, cu ncadrarea n
bugetul previzionat conform alin. (3).
(7) Consiliile judeene transmit, n termen de 15 de zile de la comunicarea bugetului
previzionat, Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice lista cu propunerile
de finanare, prevzut la alin. (6), ntocmit conform modelului prevzut n anexa nr. 3,
nsoit de solicitarea de includere n Program, ntocmit conform modelului prevzut n
anexa nr. 2, de o not de fundamentare care s conin criteriul de prioritizare din anexa B
aplicat, precum i contractele de achiziii publice, inclusiv actele adiionale care au fost
ncheiate, n copie conform cu originalul.
(8) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, centralizeaz lista cu
propunerile de finanare prevzut la alin. (7), iar n baza datelor deinute i a analizelor
proprii de specialitate ntocmete lista final de obiective propuse spre finanare, care se
aprob prin ordin al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice. Dup aprobare,
lista final cu obiectivele de investiii care se finaneaz se comunic consiliilor judeene n
vederea transmiterii ctre beneficiari.
(9) n cazul nerespectrii termenului de 15 zile de la data comunicrii prevzut la alin. (7)
sau al nendeplinirii a cel puin unuia dintre indicatorii prevzui n criteriile de prioritizare
prevzute n anexa B, lista obiectivelor de investiii din judeul respectiv, finanate n cadrul
Programului, pentru anul n curs, se ntocmete exclusiv de ctre Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice n limita sumelor aprobate, pe baza datelor deinute i a
analizelor proprii de specialitate, utiliznd cel puin unul dintre indicatorii prevzui la art. 9
alin. (5) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 28/2013, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(10) Lista obiectivelor de investiii care se finaneaz n anul n curs, prevzut la alin. (8), se
aprob prin ordin al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice, conform
modelului prevzut la anexa nr. 4a), i cuprinde obiective de investiii n continuare i
obiective de investiii noi, urmnd s se ncheie contracte de finanare cu beneficiarii n
termenul prevzut la art. 10 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 28/2013, cu
modificrile i completrile ulterioare."
12. La articolul 11, alineatul (11) se abrog.
13. La articolul 11, alineatele (12) i (17) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"

(12) Pentru obiectivele de investiii noi cuprinse n listele prevzute la alin. (10), beneficiarii
transmit prin consiliile judeene documentaiile tehnico-economice prevzute la art. 7, pentru
avizarea acestora n Consiliul tehnico-economic al Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice.
...........................................................................
....................

(17) n baza avizului Consiliului tehnico-economic al Ministerului Dezvoltrii Regionale i

Administraiei Publice, obiectivele de investiii noi devin eligibile pentru finanare prin
Program, urmnd s se ncheie contractele de finanare cu beneficiarii."
14. La articolul 13, alineatele (1) i (3) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"
Art. 13.

(1) Finanarea Programului se asigur din transferuri de la bugetul de stat, n limita fondurilor
aprobate anual cu aceast destinaie n bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice, din fonduri aprobate anual cu aceast destinaie n bugetele locale ale
unitilor administrativ-teritoriale beneficiare i din alte surse legal constituite.
...........................................................................
.....................
(3) Decontarea cheltuielilor pentru obiectivele de investiii n continuare, prevzute la art. 10
alin. (1), se face n limita contractului anual de finanare pentru restul cheltuielilor necesare
pentru finalizarea obiectivului de investiii, precum i pentru lucrrile executate, facturate i
nedecontate, efectuate anterior emiterii prezentelor norme metodologice."
15. La articolul 13, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (31), cu urmtorul
cuprins:
"

(31) Decontarea cheltuielilor pentru obiectivele de investiii n continuare, prevzute la art. 10

alin. (11), se face cu respectarea prevederilor art. 8, n limita contractului anual de finanare
pentru restul cheltuielilor necesare pentru finalizarea obiectivului de investiii, de la data
aprobrii prelurii n Program, prevzut la art. 11 alin. (10)."
16. La articolul 13, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"

(4) n cazul n care exist solicitri de redistribuire a sumelor necheltuite ntre obiectivele de
investiii din Program, transmise de ctre consiliile judeene ca urmare a solicitrii
beneficiarilor, solicitarea trebuie s fie nsoit n mod obligatoriu de nota de fundamentare
care s justifice necesitatea i oportunitatea modificrilor, iar aceast solicitare se aprob de
ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice."
17. La articolul 14, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"

Art. 14.

(1) Pentru finanarea cheltuielilor prevzute la art. 13, beneficiarii deschid conturi la uniti
ale Trezoreriei Statului, conturi n care vor fi virate sumele aferente alocate de la bugetul de
stat prin bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice."
18. La articolul 16, litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"

a) solicit n scris consiliului judeean, pn la data de 5 a lunii n curs, necesarul de fonduri

de la bugetul de stat, n completarea sumelor de la bugetul local, dup caz, pentru decontarea
lucrrilor executate n luna precedent;".
19. La articolul 17 alineatul (1), litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"

a) solicit Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, pn la data de 10 a

lunii n curs, necesarul de fonduri de la bugetul de stat, n completarea sumelor de la bugetul
local, dup caz, pentru decontarea lucrrilor executate/serviciilor i a altor cheltuieli, conform
modelului prevzut n anexa nr. 5, semnat de ctre preedintele consiliului judeean;".
20. La articolul 18, dup alineatul (1) se introduc dou noi alineate, alineatele (11) i (12), cu
urmtorul cuprins:
"

(11) Beneficiarii au obligaia s transmit consiliilor judeene toate documentele necesare

monitorizrii i finanrii prin Program a obiectivelor de investiii, rspunznd de realitatea,
exactitatea i legalitatea acestora.
(12) Consiliile judeene centralizeaz i transmit trimestrial Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice stadiul obiectivelor de investiii incluse n Program,
conform modelului prevzut n anexa nr. 6."
21. La articolul 18, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu urmtorul
cuprins:
"

(21) Sumele acordate i neutilizate pn la finele anului urmeaz regimul juridic prevzut de
reglementrile emise n temeiul art. 19 lit. d) din Legea nr. 500/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare."
22. Articolul 21 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"

Art. 21.

Anexele A i B i anexele nr. 2, 3, 4a), 5 i 6 fac parte integrant din prezentele norme
metodologice."
23. Anexele A, B i anexele nr. 2, 3, 4a) i 5 se modific i se nlocuiesc cu anexele nr. 1-6
care fac parte integrant din prezentul ordin.
24. Anexele nr. 1 i nr. 4b) se abrog.
25. Dup anexa nr. 5 se introduce o anex nou, anexa nr. 6, avnd cuprinsul prevzut n
anexa nr. 7 care face parte integrant din prezentul ordin.
Art. II.

Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

p. Viceprim-ministru, ministrul dezvoltrii regionale i
administraiei publice,
Shhaideh Sevil,
secretar de stat

Bucureti, 14 februarie 2014.

Nr. 199.

ANEXA Nr. 1 (Anexa A la normele metodologice)

CRITERIILE DE ALOCARE
privind repartizarea bugetului previzionat pentru Programul
naional de dezvoltare local pe judee

Pentru repartizarea echilibrat a fondurilor de la bugetul de stat pe judee se are n vedere cel
puin unul dintre urmtorii indicatori:
1. Ponderea numrului de obiective de investiii aflate n derulare de fiecare jude, avnd n
vedere:
- numrul de obiective de investiii aflate n derulare de fiecare jude din totalul investiilor
aflate n derulare la nivel naional;
- necesarul de fonduri pentru finalizarea obiectivelor de investiii ncepute i nefinalizate
raportat la necesarul total de fonduri pentru finalizarea obiectivelor de investiii ncepute i
nefinalizate de la nivel naional.
2. Alocarea dup indicatorul cu privire la datele demografice i administrativ-teritoriale a
judeelor, avnd n vedere:
- ponderea numrului de uniti administrativ-teritoriale din jude din totalul numrului de
uniti administrativ-teritoriale de la nivel naional;
- ponderea populaiei judeului raportat la populaia total a rii;
- ponderea suprafeei judeului raportat la suprafaa total a rii.
3. Alocarea dup indicatorul cu privire la capacitatea financiar a unitilor administrativteritoriale, avnd n vedere:
- ponderea capacitii unitilor administrativ-teritoriale de a participa cu fonduri de la
bugetul local pentru realizarea obiectivelor de investiii.
ANEXA Nr. 2 (Anexa B la normele metodologice)
CRITERII DE PRIORITIZARE
a obiectivelor de investiii n continuare i noi din cadrul
Programului naional de dezvoltare local

Pentru repartizarea fondurilor pe obiective de investiii n continuare i obiective de investiii

noi se folosesc cel puin unul dintre urmtorii indicatori:
1. data semnrii contractului de furnizare/prestare de servicii/execuie de lucrri, dup caz;
2. stadiul fizic;
3. populaia deservit;
4. procentul de cofinanare de la bugetul local.

ANEXA Nr. 3 (Anexa nr. 2 la normele metodologice)

Consiliul Judeean/Primria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Judeul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SOLICITARE
de includere n Programul naional de dezvoltare local a
obiectivului de investiii ". . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ." din cadrul
subprogramului ". . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
- lei Informaii despre
obiectiv1)
Denumirea obiectivului de investiii
...............
.
Unitatea administrativ-teritorial beneficiar a obiectivului de . . . . . . . . . . . . . . .
investiii
.
Amplasamentul obiectivului de investiii propus
...............
.
Principalele capaciti tehnice ale obiectivului de investiii (n . . . . . . . . . . . . . . .
uniti fizice)2)
.
Informaii generale solicitate

Valoarea total a investiiei (inclusiv TVA) 3)

...............
.
Valoarea total a cheltuielilor care se pot finana prin . . . . . . . . . . . . . . .
Program4)
.
Numrul contractului de proiectare (PT+DDE) (nr./dat)
Valoarea contractului de proiectare (PT+DDE) (lei cu TVA)
Valoarea actelor adiionale (lei cu TVA) la contractul de
proiectare (PT+DDE), dup caz
Numrul contractului de lucrri (nr./dat)
Valoarea iniial a contractului de lucrri (lei cu TVA)
Valoarea total a contractului de lucrri, inclusiv acte
adiionale (lei cu TVA)
Valoarea total decontat pentru obiectivul de investiii (lei
cu
TVA):
buget
de
stat
- buget local

Valoarea total necesar pentru finalizarea/ realizarea

obiectivului de investiii, din care (lei cu TVA):
buget
de
stat
- buget local

........
.
........
.
........
.
........
.
........
.
........
.
........
.
........
.
........
.
........
.
........
.

.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......

...............
.
Stadiu fizic realizat (%)
...............
.
Termen PIF (conform contractului de lucrri i actelor . . . . . . . . . . . . . . .
adiionale)
.
1)

Se va completa cu date exacte despre obiectivul de investiii propus.

2)

Exemplu: lungime drum (km), lungime reea (m), suprafee pe care se realizeaz investiia
(mp) etc.
3)

Valoarea total a investiiei este format din valoarea total decontat i valoarea total
necesar pentru finalizarea obiectivului de investiii.
4)

Conform normelor metodologice.

Beneficiar
Unitatea administrativ-teriorial . . .
. . . . . . . . . . . . Primar/Preedintele
consiliului judeean
Nume/prenume . . . . . . . . . . . . . . . .
.........
Semntur . . . . . . . . . .
ANEXA Nr. 4 (Anexa nr. 3 la normele metodologice)

Consiliul Judeean . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LISTA
propunerilor de finanare a obiectivelor de investiii pe anul . . . .
.............

Nr.
crt
.

Valoarea total a
Valoarea Valoarea total
lucrrilor realizate fi
contractu decontat, din
i nedecontate,
Valoarea
care:
Denumirea Denumir
Numrul/ lui de
din care:
total a
unitii
ea
Data
lucrri,
investiiei
administrat obiectivul
contractu inclusiv
*)
buget
buget
ivui de
lui de
acte
buget
buget
(inclusiv
de
de
teritoriale investiii
lucrri adiionale
local
local
TVA)
Tota stat
Tota stat
T
(inclusiv
(inclus
(inclus
l (inclus
l (inclus
TVA)
iv
iv
iv
iv
TVA)
TVA)
TVA)
TVA)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

LUCRRI
CONTINUARE
1. Subprogramul
romnesc

N
-

Modernizarea

satului

1.1
.
...
2. Subprogramul - Regenerarea urban a municipiilor i
oraelor
2.1
.
...
3. Subprogramul - Infrastructur la nivel judeean
3.1
.
...
LUCRRI NOI
1. Subprogramul
romnesc
1.1
.
...

Modernizarea

satului

2. Subprogramul - Regenerarea urban a municipiilor i oraelor

2.1
.
...
3. Subprogramul - Infrastructur la nivel judeean
3.1
.
...
TOTAL

*) Valoarea total a investiiei este format din valoarea total decontat (col. 6) i valoarea
total necesar finalizrii obiectivului de investiii (col. 12).
**) Va cuprinde i valoarea lucrrilor realizate i nedecontate nscrise n col. 9.
Preedinte,
................................
..
ANEXA Nr. 5 [Anexa nr. 4a) la normele metodologice]
LISTA
obiectivelor de investiii finanate n anul . . . . . . . . . . . .

Judeul . . . . . . . . . . . . . . . . .
- lei Nr. crt.

Denumirea
unitii
administrat

Denumirea
obiectivului de
investiii

Alocaii de la bugetul de stat n anul

...........

ivteritoriale
0
1
2
Obiective de investiii n continuare

1. Subprogramul - Modernizarea satului romnesc

1.1.

.........
......

1.2.
...
2. Subprogramul - Regenerarea urban a municipiilor i oraelor
2.1.

.........
......

2.2.
...
3. Subprogramul - Infrastructur la nivel judeean
3.1.
3.2.

.........
......

...
Obiective de investiii
noi
1. Subprogramul - Modernizarea satului romnesc
1.1.

.........
......

1.2.
...
2. Subprogramul - Regenerarea urban a municipiilor i oraelor
2.1.

.........
......

2.2.
...
3. Subprogramul - Infrastructur la nivel judeean
3.1.
3.2.

.........
......

...
Total
..........

jude