1.1.

Nombre del Proyecto

CONTROL Y ERRADICACIN DE
ZONIFICACIN EN EL ECUADOR

LA

PESTE

PORCINA

CLSICA

POR

La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (Agrocalidad) ha iniciado la

aplicacin de medidas sanitarias para porcinos, a travs del Proyecto de Control y Erradicacin
de la Peste Porcina Clsica (PPC) por zonificacin, el cual fue priorizado por la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo, y es ejecutado por Agrocalidad.
La PPC es una enfermedad transfronteriza incluida en la lista de enfermedades que limitan el
comercio internacional de la Organizacin Mundial de Sanidad Animal OIE para cerdos vivos,
carnes y subproductos; por lo tanto es necesaria su erradicacin, ya que esto permitir el
mejoramiento de productividad, abastecimiento nacional, apoyar en el cambio de la matriz
productiva y la participacin del Ecuador en el comercio mundial de la carne de cerdo.
La PPC es una enfermedad ocasionada por un virus de la familia Flaviviridae, gnero
Pestivirus, altamente contagiosa para los cerdos y caracterizada por un cuadro hemorrgico de
rpida diseminacin, fiebre, alta morbilidad y mortalidad en animales susceptibles. No es
zoontica, por lo que no puede ser transmitida a los humanos. Se presenta en los cerdos con
una elevada mortalidad, generando graves prdidas econmicas.
La infeccin puede ser ocasionada por la ingestin de alimentos, aguas y materiales
contaminados, o por la introduccin del virus a travs de lesiones de la piel. El virus se
encuentra presente en excreciones y secreciones como orina, materia fecal, secrecin nasal,
saliva y semen. Las cerdas infectadas pueden transmitir el virus a sus lechones antes de nacer.
La transmisin puede producirse por diversos factores como:
Compra y movilizacin de animales infectados.
Contacto directo entre animales infectados.
Alimentacin de cerdos con residuos de la alimentacin humana.
Transmisin indirecta a travs del semen, botas, overoles y/o vehculos contaminados.
Compra de cerdas preadas infectadas.
La prevencin de la enfermedad est fundamentada en la proteccin conferida a travs de la
aplicacin de la vacuna contra PPC y est encaminada a reforzar el nivel inmunitario de la
poblacin porcina con el fin de conformar una barrera que evite la multiplicacin y diseminacin
del virus.
Cada uno de los porcicultores es el encargado de realizar la vacunacin en sus animales (Art.
21, Ley de Sanidad Animal). Agrocalidad es el encargado de ejecutar las medidas sanitarias
como la vacunacin estratgica por riesgo con el objetivo de mejorar la inmunizacin de
animales.
La estrategia de regulacin y control a la vacunacin realizada por el productor se
complementa con los componentes especficos del Proyecto de Control y Erradicacin de PPC,
los mismos que son:
Zonificacin, control de focos y normativas.
Educomunicacin y capacitacin.

Vigilancia epidemiolgica y diagnstico.

Vacunacin en zonas de riesgo.
Control de movilizacin.
Debido a las caractersticas tcnicas de manejo de la especie porcina no se establecen
campaas nacionales semestrales de vacunacin, como es el caso de la vacunacin de
bovinos contra la Fiebre Aftosa que se ejecuta en todo el pas en los meses de mayo-junio y
noviembre diciembre.
La vacunacin a los porcinos domsticos se realiza todo el ao calendario bajo el siguiente
esquema de vacunacin:
Lechones (desde los 45 das).
Madres conociendo fecha de monta (a partir de los 90 das de gestacin).
Madres sin conocer fecha de monta (primera semana de lactancia).
Chanchillas y verracos de reemplazo (cada 6 meses).
Cerdas y verracos adultos (cada 6 meses).
Con la finalidad de iniciar la aplicacin de medidas sanitarias, como la vacunacin, se ha
establecido un Plan Piloto de vacunacin en predios y ferias de las provincias de Pichincha,
Santo Domingo de los Tschilas y Chimborazo, entre enero y marzo del 2014. Las provincias
fueron priorizadas y elegidas de acuerdo al riesgo de presentacin diseminacin de la
enfermedad.
El costo asumido por el productor por la aplicacin es de cincuenta centavos de dlar (0,50
USD) por animal e incluye vacuna, aretes para zonas de riesgo y certificado de vacunacin, los
cuales tienen una subvencin por parte del proyecto de inversin.
Para la ejecucin de estas actividades Agrocalidad, mantiene en sus provincias profesionales
mdicos veterinarios especialistas en sanidad porcina y cuenta con el apoyo de operadores de
vacunacin conformados por asociaciones de porcicultores.
Posterior a la evaluacin de los resultados y conclusiones, se ampliarn los pilotos incluyendo
paulatinamente al sistema de vacunacin oficial de Agrocalidad, otros estratos de porcicultura
Familiar-Traspatio, Comercial e Industrial en las dems provincias del pas

1.2.

Entidad Ejecutora

Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro AGROCALIDAD /

Direccin de Sanidad Animal Ing. Alfredo Acosta.
La produccin porccola del pas est integrada por una importante participacin de los
campesinos de las zonas rurales a travs de la crianza del cerdo de traspatio e
igualmente por el sector comercial e industrial que ha tenido un importante desarrollo
en los ltimos 10 aos.
1.2.1. La Peste porcina clsica (PPC)
Es limitante para el comercio internacional ya que la OIE, que es el Organismo
Internacional Sanitario determina a la PPC, como una enfermedad de alta morbilidad y

alta mortalidad. Es por esto que de acuerdo a las Normativas Sanitarias

internacionales un pas que tenga esta enfermedad se encuentra limitado para poder
exportar y aun establecer nexos comerciales ya que la calidad sanitaria debe ser
valorada y calificada por los interesados.
El control de la enfermedad no es suficiente con la vacunacin ya que es necesario
establecer planes de bioseguridad, planes de contingencia que permitan incrementar
el nivel de resistencia adquirido por la vacunacin. Es necesario indicar que en esta
enfermedad la vacunacin no es suficiente si es que no se toman medidas para
disminuir el nivel de riesgo y este est dado por las buenas prcticas sanitarias,
buenas prcticas porcinas y principalmente por una educacin constante a los
productores respecto a la enfermedad y sus consecuencias.
Agente causal
La PPC es producida por un virus ARN, envuelto, que junto al virus de la diarrea viral
bovina (DVB) y al de la enfermedad de la frontera (EF) conforman el gnero Pestivirus,
de la familia Flaviviridae, los que tienen gran similitud desde el punto de vista
antignico, estructural y biolgico. Existe un solo serotipo del virus de la PPC. Sin
embargo, el anlisis molecular de las diferentes cepas aisladas a nivel mundial
clasifican el virus de la PPC en tres grandes grupos y varios subgrupos filogenticos,
con una tendencia geogrfica determinada. La aplicacin de estos mtodos ha
permitido los estudios de epidemiologa molecular que han contribuido a la
comprensin del origen de los focos y de la diseminacin del virus en el campo.
Antecedentes generales de la enfermedad y presentacin en el tiempo en el
Ecuador
La Peste porcina clsica desde sus primeros registros de presentacin, dcada de los
aos 40, ha ocasionado grandes prdidas a la porcicultura nacional, por su elevado
ndice de morbi-mortalidad, especialmente en Sierra y Costa y con menor proporcin
en la Amazona.
Con un elevado porcentaje de sub-notificacin, la ocurrencia de la enfermedad
comienza a registrarse a partir del ao 1978, a raz de la implementacin del Sistema
de Vigilancia e Informacin Epidemiolgica del ex-Programa de Sanidad Animal del
SESA1.
La sub-notificacin obedece posiblemente a que, a las primeras manifestaciones
clnicas de la enfermedad, los animales son sacrificados para consumo familiar o
comercial, especialmente en las reas rurales.
El ex-Programa de Sanidad Animal logr registrar los cuadrantes geogrficos, donde
se presentan focos de PPC confirmados por el laboratorio en el ao 70.
Este registro refleja la distribucin espacial de la enfermedad, sin embargo a partir de
1990 existe una marcada sub-notificacin.
La vacunacin de los cerdos contra la PPC estuvo incluida en la programacin del
SESA; sin embargo, la falta de dotacin del biolgico, ha menguado las campaas de
vacunacin, a tal grado que en la actualidad el personal de AGROCALIDAD no realiza

1 SESA. Servicio ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria.

la vacunacin, ni existe un seguimiento o control a esta actividad en los sitios de

produccin.
Al ser la carne de cerdo la segunda fuente de protenas de origen animal para los
habitantes del pas, es necesario aunar esfuerzos, a fin de prevenir y controlar las
diferentes patologas de esta especie, especialmente la Peste porcina clsica, por ser
una de las enfermedades ms insidiosas con altas tasas de morbi-mortalidad.
Varios pases de la Comunidad Andina han emprendido campaas contra la PPC y es
necesario armonizar criterios y acciones, con el fin de luchar mancomunadamente
para lograr controlar la enfermedad.
Desde el ao 2001 en el cual se inici el Plan continental de erradicacin de Peste
porcina clsica auspiciado por FAO, el pas no atendi la enfermedad hasta el inicio
del Programa Nacional Sanitario Porcino el cual en el ao 2010 ejecut la encuesta
nacional de granjas porcinas y posteriormente la realizacin de estudios a nivel
nacional como el primer estudio de tamizaje en el conglomerado comercial de granjas
porcinas del ao 2011.
En el ao 2011 se establecen las tcnicas diagnsticas para la enfermedad a travs
del mtodo ELISA antgeno, que permiti diagnosticar la enfermedad.
1.2.2. Importancia del control y erradicacin de Peste porcina clsica al
comercio internacional del Ecuador y generacin de divisas.
En la actualidad los pases en vas de desarrollo en la Amrica Latina y el Caribe
afrontan un gran reto para los prximos aos, en relacin con la provisin de alimentos
en cantidad y calidad suficientes para satisfacer las demandas de sus crecientes
poblaciones urbanas. Las especies animales con un ciclo productivo corto, como la
porcina, juegan un papel destacado en la implementacin de los programas de
seguridad alimentaria, aunado a que, cada vez es ms escasa la disponibilidad de
tierras para la ganadera extensiva. En este contexto el cerdo representa una
alternativa valiosa, por su caracterstica de producir grandes cantidades de protena de
origen animal en un corto plazo y a un bajo costo, caractersticas que desde 1999 lo
han situado como la especie animal de mayor consumo en el mbito mundial.
Por su carcter transfronterizo la presencia de Peste porcina clsica no solo amenaza
la seguridad alimentaria del pas afectado y de amplias regiones geogrficas, sino que
ocasiona tambin serias restricciones al comercio internacional de carne de cerdo y
sus derivados, de ah su inclusin en la Lista "A" de enfermedades de notificacin
obligatoria de la Oficina Internacional de Epizootias (OIE2). Los cerdos infectados y
productos contaminados con el virus son la principal fuente de infeccin, y el
movimiento de estas fuentes mediante los flujos productivos y comerciales son las vas
ms importantes de diseminacin, incluso a grandes distancias entre continentes

2 OIE. Organizacin mundial de salud animal www.oie.int

1.3.

Identificacin, descripcin y diagnstico del problema

La Peste porcina clsica es una enfermedad endmica que se encuentra en todo el

territorio nacional, que afecta a los productores de carne de cerdo del pas
produciendo grandes prdidas econmicas, restricciones al comercio internacional y
una limitada competitividad con otros pases que se encuentran libres de la PPC como
por ejemplo Per.(Anexo 2)3.
En el sector agropecuario siempre ha existido una limitada educacin sanitaria, tanto a
productores como a profesionales esto ha llevado a que no exista una conciensacion
respecto de la importancia de la salud animal, esto recrudece ms a nivel de la
produccin porccola de traspatio presente en las reas rurales de todas las provincias
del pas y que participa con ms del 70% de la produccin de carne de cerdo. Esto a
cusa ms respecto a la cantidad sanitaria de la PPC y de otras enfermedades de
nuestro pas frente a otros del contexto mundial. Es necesario remarcar que no existe
una Educomunicacin sanitaria a nivel de escuelas y colegios que permitiran en algn
momento ayudar para el control y prevencin de enfermedades no solo de animales,
sino de personas.
Los porcicultores no han desarrollado una cultura de notificacin de las enfermedades
de los animales, porque ha faltado capacitacin y seguimiento para hacerlo, a ms de
que tampoco existe una normativa que legalize una notificacin obligatoria por parte
del productor.
1.4. Lnea base del Proyecto

VACUNACIN
En la actualidad el porcentaje de cobertura de vacunacin es del 89% que est
considerado a nivel de granjas comerciales. Existen 310.607 cerdos que se
encuentran entre los tems de las granjas porcinas comerciales e industriales, por
tanto se considera el 89% de cobertura en este tipo de granjas teniendo 276.440
animales vacunados.
Con los datos antes mencionados consideramos que a nivel de granjas comerciales e
industriales 34.167 cerdos no han recibido vacunacin y son susceptibles a la
enfermedad.
Si comparamos los animales vacunados vs la poblacin total porcina en el pas vemos
que apenas el 13,81% de la poblacin apenas recibe la vacunacin contra PPC. Es
decir que existen 1.724.278 animales sin ser vacunados que representa el 86,19%.
De toda esta poblacin porcina el 70% corresponde a la produccin de traspatio.
.
MOVILIZACIN
En el ao 2011 se registro 240.579 registros fsicos de control de movilizacin de
porcinos a nivel nacional SIZSE-AGROCALIDAD.
Para realizar un control de movilizacin de porcinos en el pas AGROCALIDAD utiliza
su infraestructura instalada para realizar la emisin de Certificados Sanitarios de

3 rbol de problemas en Anexo 3

Movilizacin desde sus 22 agencias locales, 24 coordinaciones provinciales, 20

puestos de control en carretera (15 campers fijos y 5 campers mviles), 4 puntos de
control en aeropuerto, 3 en puerto martimo y 5 puntos de control fronterizo, en el ao
2011 se realiz el control de movilizacin a 778.681 animales transportados a travs
de 72.534 certificados sanitarios de movilizacin. Estos son emitidos de forma manual
y se tiene deficiencias en la supervisin e inspeccin previa de la proveniencia desde
granjas registradas, que avalen la condicin sanitaria de los animales, una descripcin
detallada de la movilizacin actual de animales se indica en el Anexo 5.
VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA
En el ao 2011 se presentan brotes espordicos de PPC de los cantones Carlos Julio
Arosemena, el Chaco y Misahuall, para el ao 2012 donde se mejoran las
notificaciones de la enfermedad y se inicia con el control de focos con 49
notificaciones atendidas hasta el mes de junio. 32 casos salen positivos a PPC, con
diagnstico de laboratorio, los 32 casos estn distribuidos en diferentes provincias del
pas. (Ver grafico 15). En donde la Regin Oriental presenta el mayor nmero de
brotes con el 40,62%, en la Regin Costa se presenta el 34,37% y en la Regin Sierra
se presenta el 25,01%.
La Peste porcina clsica es una enfermedad infecciosa muy contagiosa, que afecta
nicamente a los cerdos. Clnicamente cursa como una fiebre hemorrgica hiperaguda
o sobreaguda con alta mortalidad. El agente causal es el virus ARN envuelto, del
gnero pestivirus. La forma de transmisin ms importante es el contacto directo entre
cerdos sanos y enfermos o portadores. Las vas de entrada del virus al organismo
suelen ser la aergena por inhalacin, digestiva por ingestin de alimentos
contaminados, a travs de la piel, semen y transplacentaria de la madre a sus
lechones.
La transmisin mecnica del virus a travs de vectores (roedores, insectos y aves),
instrumentos de trabajo y personas (ropa y calzado contaminados) es importante. El
inicio de un brote puede estar asociado a la incorporacin de animales nuevos a las
piaras, alimentacin de cerdos con desperdicios de alimentos sin la coccin adecuada,
entrada al predio de personas o vehculos.
1.5.

Identificacin y Caracterizacin de la poblacin objetivo

La poblacin objeto constituye los productores traspatio, familiares, comerciales e

industriales del pas los cuales sern beneficiados de acuerdo a sus segmentos
socioeconmico.
1.5.1.Poblacin objeto.
La poblacin objeto del Programa Nacional porccola incluyen los productores y
tenedores de cerdos a nivel del Ecuador.
El programa se centrar en los productores de traspatio, familiares, pequeos y
medianos productores.
Esta poblacin se encuentra distribuida en toda la cadena agro productiva del cerdo,
incluyendo a: productores de maz y soya, productores de alimentos balanceados,

propietarios de cerdos en explotaciones de traspatio, familiares, comerciales e

industriales, trabajadores en los sistemas de produccin de granjas e industrias,
intermediarios, transportistas, y consumidores.
1.5.2.Objetivos Especficos

Controlar focos de la enfermedad, declarar compartimentos y zonas libres.

Capacitar profesionales y productores en temas de prevencin y control de la
enfermedad.
Establecer vigilancia epidemiolgica activa y pasiva en el territorio nacional.
Incrementar las coberturas de vacunacin y fiscalizacin contra PPC.
Controlar y normar la movilizacin de porcinos a nivel nacional.
1.5.2.1. Indicadores de gestin por componente
Los indicadores de gestin anuales ms importantes se detallan a continuacin,
indicadores adicionales se detallan en el Anexo 6.

Zonificacin, control de focos

1 Reglamento de AGROCALIDAD para la ejecucin del Proyecto en vigencia a partir

del segundo semestre de ejecucin del Proyecto.
12 Manuales tcnicos de procedimientos y sus instructivos aprobados, control de
movilizacin y atencin de brotes durante el segundo semestre de ejecucin del
Proyecto.
1 Propuesta de financiamiento para la indemnizacin, elaborada por parte de
AGROCALIDAD y Asociaciones de Productores Porccolas presentado a las
Autoridades del MAGAP en el segundo semestre del tercer ao de ejecucin del
Proyecto.

Educomunicacin y capacitacin

1 programa de socializacin sobre los propsitos y beneficios del Proyecto PPC se

ejecuta desde el segundo semestre del primer ao, a travs de la difusin por medio
de boletines de prensa, cuas radiales y televisivas sobre todo en los medios pblicos.
Manuales tcnicos de procedimientos y sus instructivos aprobados, apoyo de sensores
al sistema de vigilancia epidemiolgica, comunicacin de riesgos durante el segundo
semestre de ejecucin del Proyecto.
3000 productores capacitados en el primer ao de ejecucin del proyecto.
6000 productores capacitados anualmente desde el segundo al quinto ao de
ejecucin del proyecto.
1 programa de capacitacin anual a nivel nacional, se ejecuta y evala a partir del
segundo ao de ejecucin del Proyecto, con los siguientes elementos:

Vigilancia epidemiolgica

100% de informacin de carcter epidemiolgico analizada y procesada a nivel

nacional.

1 informe epidemiolgico anual en el mbito nacional por cantn.

1 estudio epidemiolgicos anual conducentes a determinar caractersticas de
patogenicidad del virus en terreno.
1 informe anual detallado de anlisis de las actividades realizadas y determinar los
factores de riesgo que influyan en el equilibrio de los factores epidemiolgicos.
100% de equipos, materiales e insumos para Laboratorio de AGROCALIDAD
adquiridos anualmente de acuerdo a manuales y programacin establecidos en POA y
PAC.
100% de implementacin de tcnicas diagnsticas para PPC mediante: ELISA, PCR
tiempo real y convencional, implementadas hasta el primer semestre del primer ao de
ejecucin del Proyecto.
1 acreditacin de OAE al laboratorio de AGROCALIDAD durante el tercer ao de
ejecucin del Proyecto en las tcnicas de diagnstico implementadas por el proyecto.

Vacunacin

Fiscalizacin a la aplicacin de vacunas en granjas a nivel nacional de acuerdo a Tabla

34.
25% de fiscalizacin a la aplicacin de vacunas en granjas a nivel nacional en aos 3 y
4 del proyecto.
25% de fiscalizacin a la aplicacin de vacunas en granjas a nivel nacional en aos 3 y
4 del proyecto.
30% de fiscalizacin al retiro de vacunacin en granjas a nivel nacional en el quinto
ao del proyecto.
2. ESTRATEGIA DE EJECUCIN
La erradicacin de la PPC en el Ecuador, debe contar con la decisin poltica del
Gobierno Nacional para ejecutar el Proyecto correspondiente, acorde con la
Resolucin de la CAN para erradicar esta enfermedad en la Regin.
En este contexto, el MAGAP a travs de su Ministro, se encargar de sensibilizar al
SENPLADES a fin de lograr la aprobacin del Proyecto y consecuentemente asignar
los recursos necesarios para su implementacin.
La estrategia fundamental para le ejecucin del Proyecto, se basa en la cooperacin
entre el sector privado y el pblico para la ejecucin del proyecto y una Comisin de
consulta en calidad de organismo asesor de AGROCALIDAD.
As mismo ser indispensable la emisin de un Acuerdo Ministerial mediante el cual se
declare de prioridad nacional la Erradicacin de PPC en Ecuador, encargue la
ejecucin del mismo a AGROCALIDAD.

Aprobado el acuerdo y estructurada operativamente la Gerencia del Proyecto y el

equipo tcnico en planta central y en provincias, la ejecucin del mismo se efectuara
de acuerdo a los lineamientos descritos en el presenta documento.
2.1.

Estructura Operativa del Proyecto

Se debe crear y mantener en uso procedimientos administrativos que permitan que las
actividades programadas se realicen con fluidez, dentro de la estructura de
AGROCALIDAD como Servicio sanitario oficial, disponiendo oportunamente de los
recursos humanos, materiales y financieros necesarios.
Estrategia
Incluir las lneas de accin del proyecto en las actividades de AGROCALIDAD por el
tiempo de permanencia del proyecto y al finalizar el mismo para mantener el estatus
pas como libre de PPC.
Manejar los fondos del programa de inversiones, previo desglose de los recursos
necesarios por ao, distribuirlos segn las necesidades de cada provincia y detectar
las fallas de administracin. Se deber disponer de los recursos humanos, materiales
y financieros necesarios en cada fase del programa nacional y apoyar el seguimiento
del Proyecto, grfico 27.
Se debern realizar las siguientes actividades en cada uno de los componentes:

Estudiar las cargas de trabajo de los profesionales de los diferentes niveles que
participan en el Proyecto.
Preparar anualmente los listados de insumos necesarios para las diferentes
lneas de accin.
Cotizar precios.
Adquirir equipo e insumos a travs del sistema oficial.
Reponer equipo.
Inventariar equipo y detectar necesidades.
Elaborar cronogramas de rutinas de terreno.
Ordenar anualmente las necesidades con el fin de incorporarlas al Sistema de
Programacin.

El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca recibir la propuesta de

parte de AGROCALIDAD sobre la ejecucin del Proyecto de control y erradicacin de
Peste porcina clsica, para que se emita un Acuerdo Ministerial declarando de
prioridad nacional la erradicacin de PPC y delegando a AGROCALIDAD la ejecucin
de este Proyecto.
Estas acciones debern estar concluidas hasta el cuarto mes de ejecucin del
Proyecto, de tal manera que se pueda iniciar actividades y conformar su estructura
operativa. El Gerente ser responsable de establecer la organizacin en planta central
as como en las oficinas regionales y locales, presentar los planes operativos anuales
y los presupuestos, que sern aprobados de acuerdo a los procedimientos
establecidos.
Dentro de la estructura operativa del Proyecto de Erradicacin de PPC se deber
contemplar acciones de seguimiento. Al ser un Proyecto de inversin, las evaluaciones
mensuales sern realizadas a travs del Sistema Gobierno por Resultados (GPR).
Las evaluaciones tcnicas peridicas sern definidas por el consejo asesor y se
efectuarn con aportes del sector privado en forma semestral.
Se contar con un comit asesor el mismo que se conformar por miembros directivos
de MAGAP, AGROCALIDAD, Asociaciones de porcicultores, Universidades y centros
de investigacin, con la finalidad de tratar temas relevantes y dar seguimiento al
cumplimiento de los objetivos, metas y actividades del proyecto. Este comit asesor
tambin podr asesorar y sugerir propuestas para mejorar el desempeo del proyecto.
3. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
La estrategia de seguimiento y evaluacin del Proyecto de Erradicacin de la Peste
porcina clsica, debe realizarse de acuerdo a los lineamientos descritos en el
Programa Nacional Sanitario Porcino y los parmetros del Sistema de Evaluacin del
Gobierno Central que se realiza en forma peridica.

El Proyecto de Erradicacin de Peste porcina clsica, mantendr una estructura

operativa dependiente del Subproceso de Programas Especficos perteneciente al
Proceso de Sanidad Animal, integrada por una Gerencia del Proyecto, funcionarios
responsables de cada componente tcnico, Coordinadores Provinciales,
Programadores y Supervisores de vacunacin y vacunadores contratados
peridicamente que deben cumplir con las responsabilidades asignadas en el Sistema
de Seguimiento y Evaluacin de AGROCALIDAD.
3.1.

Monitoreo de la ejecucin

El monitoreo de la ejecucin del Proyecto de Erradicacin de Peste porcina clsica

debe hacerse en funcin del manual de normas tcnicas y procedimientos
establecidos por AGROCALIDAD para el seguimiento de Proyectos, el Marco Lgico
del Proyecto, los Planes Operativos Anuales y el Presupuesto Anual. La periodicidad
del monitoreo ser mensual.
Las actividades de seguimiento del Proyecto se sujetarn a las directrices de la
Direccin de Planificacin de AGROCALIDAD y se alinearn con los requerimientos de
informacin respecto al cumplimiento de inversin y metas.
La Gerencia del Proyecto mantendr constante comunicacin y coordinacin con el
Coordinador del Subproceso de Proyectos Especficos para entregar la informacin
necesaria durante la fase de inversin del Proyecto.
Es de responsabilidad del Gerente del Proyecto, la formulacin de los Planes
Operativos Anuales que deben tener cobertura nacional y ser realizados en forma
conjunta con los Coordinadores del Proyecto en cada Provincia. El POA debe incluirlas
metas y actividades a realizar tanto en planta central como en las provincias, los
responsables de la ejecucin de las mismas, el cronograma para realizarlas y la
programacin mensual de la inversin por tem de gasto.
El plan operativo anual servir para formular la programacin mensual del Proyecto de
Erradicacin de la Peste porcina clsica, tanto en planta central como en provincias.
Durante la fase de mantenimiento del Proyecto, el Gerente en forma mensual
coordinar la actualizacin de la informacin de avance de las metas programadas y
de la ejecucin presupuestaria, para lo cual finalizado el mes, en los prximos tres
das del siguiente, los funcionarios del Proyecto tanto en planta central como en
provincias debern efectuar el monitoreo de las actividades cumplidas en el mes que
termin, utilizando para ello el formato respectivo que deber contener las actividades
realizadas, su grado cuantitativo o cualitativo de avance, las causas de incumplimiento
en caso de que no hubieren sido realizadas a cabalidad, las alternativas de solucin y
plazos para cumplirlas, as como los datos requeridos por el sistema de seguimiento
financiero.
El reporte mensual consolidado por el Gerente del Proyecto, deber ser entregado al
Coordinador del Subproceso de Proyectos Especficos y a la gerencia del proyecto.
Dicho reporte deber contener las observaciones a la ejecucin del Proyecto y las
acciones que deben implementarse para corregir cualquier desviacin que pudiera
interferir con los objetivos planteados para el Proyecto.
Los anlisis de ejecucin presupuestaria deben ser presentados a nivel de grupo de
gasto y permitirn la identificacin de movimientos en el gasto afectado.

Es de responsabilidad del Coordinador del Subproceso de Proyectos Especficos, la

verificacin de la informacin entregada en los informes, para lo cual podr efectuar
las visitas de campo que sean requeridas y observar in situ la situacin de la ejecucin
del Proyecto
3.2.

Evaluacin de resultados e impacto

La evaluacin tcnica y financiera del Proyecto estar bajo la responsabilidad del

Gerente del proyecto. El sector privado podr realizar el seguimiento a travs de la
comisin asesora.
Las evaluaciones se efectuarn en forma semestral y deben centrarse en el
cumplimiento de los siguientes indicadores:

Indicadores de gestin (mensualmente)

Indicadores de resultados (Anualmente)
Indicadores de impacto (Anualmente)

Estos indicadores se establecen en Marco Lgico, para cada uno de los componentes
del Proyecto. Durante las evaluaciones se debern examinar detenidamente las
fuentes de verificacin que demuestren el cumplimiento de los indicadores planteados.
La evaluacin deber considerar el anlisis de los informes mensuales de monitoreo
en cada provincia y la verificacin tcnica y presupuestaria de la situacin del Proyecto
en campo. Durante las evaluaciones se tomar contacto con los beneficiarios del
Proyecto de cada estrato productivo, a fin de conocer de primera mano sus
impresiones acerca de la ejecucin del Proyecto.
Luego de las actividades de evaluacin, la comisin designada para el efecto deber
presentar un informe detallado sobre la ejecucin de cada componente en las
provincias visitadas, destacando los logros alcanzados, las dificultades encontradas y
proponiendo las recomendaciones que sean del caso. El Informe ser entregado al
Director de Sanidad Animal, quien podr efectuar sus propias observaciones al
documento, previa la remisin del informe al Director Ejecutivo de AGROCALIDAD.
Ser de responsabilidad del Gerente del Proyecto, la implementacin de las
recomendaciones realizadas durante la evaluacin. En el desarrollo de la siguiente
evaluacin, el primer trabajo a efectuar ser la verificacin de la implementacin de las
recomendaciones realizadas por la Comisin Evaluadora.
AGROCALIDAD realizar evaluaciones externas adicionales con la colaboracin de
expertos internacionales del Plan continental de Peste porcina clsica y la
Organizacin mundial de sanidad animal.
Elementos a tomar en cuenta en la evaluacin de impacto
Muchas veces se trata de inferir desde una evaluacin de impacto si es posible
ampliar el programa. Este tipo de preocupaciones de validez externa incluye los
estudios experimentales y no experimentales.
Un mismo proyecto puede funcionar y tener impactos importantes en una comunidad,
en el caso de nuestro pas al tratar de implementar recomendaciones o lneas de
accin de otros pases y sus xitos o fracasos en los programas de control continental,

por lo tanto, es complicado realizar generalizaciones en cuanto a ampliar las

coberturas de un programa y replicar sus resultados.

Requisito nico
Asegur que para emitir la gua de movilizacin de los animales cuando el propietario quiera vender, el
requisito indispensable es el certificado nico de vacunacin de los porcinos.
Son varias las poblaciones y parroquias que han sido inmunizadas con la vacuna (PPC); la dosis es de
dos milmetros que se aplica a cada porcino de ms de 45 das de edad, mientras que a las cerdas
reproductoras se aplica 5 o 45 das despus del parto.
Los brigadistas estn distribuidos en toda la provincia y entregan un certificado de vacunacin al
propietario de los animales, el cual garantiza que el porcino est vacunado y que ha cumplido el proceso
dentro de la campaa. (MES)
Los sntomas bsicos de esta enfermedad son: temperatura alta y manchas circulares o irregulares de
color obscuro en el porcino, decaimiento y falta de apetito.
La gripe (o influenza) porcina es una infeccin vrica altamente contagiosa de los cerdos. Est causada
por el virus de influenza tipo A, de la familia Orthomyxoviridae.