Mendoza, 19 de septiembre de 2016.

NOTA N 662-L
A la
HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA
S

___

Tengo el agrado de dirigirme a V.H. con el objeto de someter a consideracin el

adjunto proyecto de ley sobre Ley del Ministerio Pblico de la Defensa y
Pupilar.
Nuestra Constitucin Provincial que data de 1916, no hace una referencia
especfica del Ministerio Pblico, slo menciona al Procurador General dentro
del captulo del Poder Judicial, en la conformacin de la Suprema Corte de
Justicia, tambin se menciona a los magistrados del Ministerio Pblico (Fiscales,
Asesores y Defensores); siendo el Ministerio Pblico parte integrante del Poder
Judicial.
La Ley de Ministerio Pblico N 8.008 dispone que el Procurador General es la
autoridad mxima del Ministerio Pblico, previendo la figura del Secretario
General de la Defensa, con dependencia jerrquica del Procurador General y
autonoma funcional para el desempeo de sus tareas, lo cual es necesario
modificar, a fin de lograr la separacin de ambos Ministerios.
Considero indispensable de la Defensa y Pupilar, a fin de separar definitivamente
al Ministerio Pblico Fiscal del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar, lo
cual no altera en absoluto las disposiciones de la Constitucin Provincial.
Es necesario dictar dos leyes: una del Ministerio Pblico Fiscal cuya autoridad
superior es el Procurador General, cuyo proyecto ya fue enviado a esa Legislatura
y una ley del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar, donde se crea la figura
del Defensor General creacin legal que viene a poner en consonancia a la
Provincia de Mendoza con el resto del pas, donde se encuentran separados los
Ministerios Pblicos Fiscales de los Ministerios Pblicos de la Defensa, de
conformidad a los Tratados Internacionales en la materia.

La Legislatura viene a suplir las omisiones o vacios de la Constitucin

Provincial, creando la figura del Defensor General, como autoridad mxima del
Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar, tal como se suplieron en la
Constitucin Nacional los silencios del artculo 120 de la C.N., Resulta
imprescindible que las omisiones o silencios del artculo 120 sean suplidos por
una ley del Congreso que aporte disposiciones tendientes a reforzar la
independencia del Ministerio Pblico (Jorge Coussirat, Ministerio Pblico en la
Reforma Constitucional, Derecho Constitucional de la Reforma de 1994 tomo II,
pgina 333)
La figura del Defensor General creada por esta Ley no pretende desvirtuar la
figura constitucional del Procurador General, sino poner un Funcionario no
previsto en la Constitucin Provincial que sea el responsable de la Defensa
Pblica, de su organizacin y capacitacin, siendo designado por el Poder
Ejecutivo con acuerdo del Senado, durando en su cargo un perodo de tiempo
determinado.
El Defensor General ser el responsable del buen funcionamiento de la Defensa
Pblica y del Ministerio Pupilar.
En todo Estado democrtico de derecho es primordial garantizar el acceso a la
justicia, sobre todo de las personas con menos capacidad de recursos
econmicos, es decir, aquellas pertenecientes a los sectores o grupos sociales ms
postergados y, por ende, vulnerables.
Una reforma crucial debe necesariamente apuntar al fortalecimiento de la defensa
estatal como garanta de accesibilidad a la justicia, en reclamo efectivo al
cumplimiento de los derechos humanos fundamentales de las personas.
Desde la reforma constitucional del ao 1994 la institucin de la Defensa Pblica
ha incrementado su importancia cuantitativa y cualitativamente. El
reconocimiento y crecimiento paulatino de la "idea" de la Defensa Pblica
tambin en el mbito interamericano, ha generado una mayor conciencia del rol
esencial que cumple la institucin en cada pas.
Actualmente todos los mecanismos de proteccin de derechos humanos,
consagran la garanta de la defensa para todo sujeto sometido a un proceso
judicial. La garanta de la defensa en juicio es un valor fundamental y debe ser
asegurado por el Estado mediante la participacin de los Defensores Pblicos.
En cualquiera de esas situaciones, corresponde siempre al Estado asumir el papel
de gestin y promocin de derechos humanos para garantizar un proyecto de vida

digna a todos sus habitantes y, en su defecto, asumir su responsabilidad, incluso

en el mbito internacional, ante la falta de cumplimiento de esos fines.
Un instrumento que resulta esencial a los fines de proteccin de sectores de la
poblacin postergados y cuya importancia corresponde resaltar es el de las 100
Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de Grupos en Condicin de
Vulnerabilidad.
As, la Regla N 29 establece que se destaca la conveniencia de promover la
poltica pblica destinada a garantizar la asistencia tcnico-jurdica de la persona
vulnerable para la defensa de sus derechos en todos los rdenes jurisdiccionales:
ya sea a travs de la ampliacin de funciones de la Defensora Pblica, no
solamente en el orden penal sino tambin en otros rdenes jurisdiccionales...".
Seguidamente, las Reglas N 30 y 31 refieren al derecho a la asistencia de
calidad, especializada y gratuita: Se resalta la necesidad de garantizar una
asistencia tcnico-jurdica de calidad y especializada...""Se promovern acciones
destinadas a garantizar la gratuidad de la asistencia tcnico-jurdica...".
Evidentemente, la defensa pblica es garanta de acceso a la justicia de personas
en condicin de vulnerabilidad y es necesario dotarla, en primer lugar, de
autonoma y, en segundo lugar, de los recursos humanos y materiales necesarios
para una efectiva asistencia.
La Defensa Pblica no slo tiene como misin asumir la defensa penal de
acusados vulnerables, sino tambin la de impulsar la ms plena satisfaccin de
los Derechos Humanos. Justamente, la resolucin AG/RES 2656/2011 resulta un
instrumento de empoderamiento de los defensores pblicos para garantizar los
Derechos Humanos de un determinado grupo social.
Esta resolucin constituye el primer documento normativo aprobado por la OEA
que aborda el tema de la defensa pblica y el "acceso a la justicia" como un
derecho autnomo que permite ejercer y proteger otros derechos. As, hace
hincapi en el rol de la defensa pblica oficial como una herramienta eficaz para
garantizar el acceso a la justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad.
Entre los puntos ms importantes de este documento, se destaca la
recomendacin a los Estados Miembros que ya cuentan con el servicio de
asistencia letrada gratuita que adopten acciones tendientes a que los defensores
pblicos oficiales gocen de independencia y autonoma funcional.
Otra de las resoluciones, denominada "Defensa pblica oficial como garanta de
acceso a la justicia de las personas en condiciones de vulnerabilidad " (AG/RES

N 2714/2012), que es el complemento, ratificacin y ampliacin de la anterior,

la OEA subraya y apoya la labor que vienen desarrollando los defensores
pblicos oficiales de los Estados de la regin, la cual "constituye un aspecto
esencial para el fortalecimiento del acceso a la justicia y la consolidacin de la
democracia".
Por ltimo, la tercera resolucin, Hacia la autonoma de la Defensa Pblica
Oficial como garanta de acceso a la justicia (AG/RES N 2801/2013),
constituye un nuevo logro en el campo de la defensa pblica en el hemisferio, en
cuanto profundiza el compromiso de los Estados Miembros de la OEA para
lograr una mayor autonoma de sus respectivas instituciones de defensa pblica.
En efecto, uno de los puntos ms salientes de este nuevo instrumento es el quinto
punto resolutivo, en el cual se destaca la importancia de la independencia, de la
autonoma funcional, financiera y/o presupuestaria de la defensa pblica oficial
como parte de los esfuerzos de los Estados Miembros para garantizar un servicio
pblico eficiente, libre de injerencias y controles indebidos por parte de otros
poderes del Estado que afecten su autonoma funcional, y cuyo mandato sea el
inters de su defendido o defendida.
Las garantas se concretan asegurando un sistema de Defensa Pblica que sea
eficiente. Para ello es importante que la defensa pblica sea un rgano
independiente. El sistema nacional de defensa pblica, es un ejemplo en el
mundo de defensa pblico independiente porque tiene la suficiente autonoma y
fortaleza lo cual le proporciona la posibilidad de disear su propia poltica
institucional y marcar muy claramente sus objetivos. Uno de ellos es defender los
derechos de los ciudadanos y especialmente los de los ciudadanos de escasos
recursos.
En la actualidad en el concepto de defensa pblica se habla de diagramar
polticas institucionales y para llegar a este desarrollo de polticas, lo primero que
hay que lograr es la independencia de la defensa.
La autonoma funcional y administrativa implica ejercer sus funciones sin
sujecin a directivas que emanen de rganos ajenos a su estructura y sus
autoridades mximas slo pueden ser removidas de sus cargos mediante el Jury
de Enjuiciamiento.
Una defensa pblica dotada de autonoma, debe: brindar servicios gratuitos de
defensa a toda persona que requiera del servicio por parte del Estado, tanto en el
mbito de familia, civil (menores, incapaces o con capacidades restringidas,
personas ausentes y personas humanas con beneficio de litigar sin gastos) y
penal, que se niegue a designar un abogado particular de su confianza o no pueda

contratarlo por carecer de recursos econmicos suficientes; promover la vigencia

efectiva de los Derechos Humanos para generar un entorno de plena vigencia del
Estado de Derecho; y asimismo, debe capacitar permanentemente a sus
miembros, transparentar su actividad informando sobre su gestin, organizarse de
modo flexible y orientado por objetivos, con eficiencia y desformalizacin,
especializacin de sus componentes y trabajo en equipo, garantizar una atencin
al pblico de calidad y asegurar un nmero de Defensores con asignacin
exclusiva a la asistencia legal de las personas condenadas a penas privativas de
libertad.
En definitiva, toda reforma al Poder Judicial debe necesariamente comenzar por
garantizar la accesibilidad a la justicia, sin embargo, consideramos que ello se
logra con una defensa pblica autnoma, especializada y en igualdad de
condiciones para con el resto de los operadores del sistema. Slo as, los
derechos humanos fundamentales de las personas ms vulnerables sern
garantizados efectivamente.
La diferenciacin de estas dos funciones, dota de transparencia a los procesos, y
sin duda mejorar el servicio de justicia. Resulta un avance esta separacin y la
creacin legislativa del Defensor General. Pero lo ms importante es dar la
posibilidad a la defensa pblica de ser independiente y otorgar facultades para
diagramar su propia poltica institucional. El Defensor General debe tener como
funciones disear y ejecutar polticas para facilitar el acceso a la justicia de las
personas en estado de vulnerabilidad.
El perfil del Defensor General tiene que girar sobre cinco elementos
fundamentales: sensibilidad social, compromiso con los derechos humanos,
manejo institucional de gestin y formacin tcnica.
As es que con este proyecto de ley propongo la separacin claramente
diferenciada entre el Ministerio Pblico Fiscal y el Ministerio Pblico de la
Defensa y Pupilar.

Dios guarde a V.H.

EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE

MENDOZA

SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1 - rganos y misin.

El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar es ejercido por el Defensor
General y los dems rganos contemplados en esta Ley, con las funciones que
en ella se establecen.
Tiene como misin la defensa irrestricta del caso individual y la proteccin de los
derechos humanos, de los derechos individuales y colectivos, dentro del mbito
de su especfica competencia. A tal fin garantiza, a travs de la asistencia tcnicojurdica, el acceso a la Justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad.
Artculo 2 - Independencia y autonoma funcional.
El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar desarrolla sus funciones dentro
del Poder Judicial. Es un organismo con independencia y autonoma funcional.
Ejerce sus funciones sin sujecin a instrucciones o directivas que emanen de
rganos ajenos a su estructura. En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio
Pblico de la Defensa y Pupilar no puede ser impedido ni coartado por ninguna
otra autoridad.
Los miembros del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar gozan, en cuanto a
trato y respeto, de los mismos derechos que los Jueces y Fiscales ante quienes
actan.

Artculo 3 - Organizacin y funcionamiento.

La organizacin y funcionamiento del Ministerio Pblico de la Defensa y
Pupilar surge de la presente Ley y de las resoluciones e instrucciones de carcter
general que, al efecto, dicte el Defensor General, en el marco de las
disposiciones legales vigentes.

Artculo 4 - Principios.
Los miembros del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar deben
adecuar su actividad a los siguientes principios especficos, que son fuente
interpretativa de todas sus actuaciones:
a. Inters predominante de la persona asistida: Los integrantes del Ministerio
Pblico de la Defensa y Pupilar deben gestionar sus casos de manera
eficiente, en forma permanente y continua, propendiendo a una defensa
tcnica efectiva y adecuada.
b. Autonoma e independencia tcnica: se garantiza la autonoma e
independencia tcnica de quien gestione casos de la Defensa Pblica,
procurando canalizar las indicaciones del asistido o defendido en la
bsqueda de la solucin que ms lo favorezca, actuando segn sus criterios
profesionales.
c. Confidencialidad: Los integrantes del Ministerio Pblico de la Defensa y
Pupilar se encuentran sometidos a la regla de confidencialidad respecto
de la informacin que les es confiada por la persona asistida,
tal como la regulan las normas penales y de tica profesional.
d. Trato reservado y frecuente: los integrantes del Ministerio Pblico de la
Defensa y Pupilar instaran el trato frecuente y reservado con el asistido,
debiendo informarle sobre las contingencias de su proceso en un lenguaje
que le resulte comprensible.
e. Intervencin supletoria: La participacin de los abogados del Ministerio
cesa cuando la persona asistida ejerce el derecho de designar uno
de confianza o asume su propia defensa, en los casos y en la forma que las
leyes autorizan, salvo los supuestos de intervencin por mandato legal.
f. Gratuidad: Los servicios de la Defensa Pblica son gratuitos.
Artculo 5 - Capacitacin.
El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar promueve la permanente
capacitacin de sus agentes a travs de programas destinados a tal fin. Cada uno
de ellos tiene, tanto el derecho a acceder a la capacitacin establecida por el
programa, como el deber de cumplir con las actividades generales y especficas
que se fijen.

Artculo 6 - Comunicacin con los ciudadanos y control de gestin.

El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar mantiene comunicacin con la
ciudadana mediante prcticas sencillas y estandarizadas, con el objetivo
de conocer el grado de satisfaccin con el servicio y las quejas que formulen los
asistidos.
Artculo 7 - Informacin ciudadana.
El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar establece y mantiene programas
de informacin al pblico sobre los derechos de las personas, las garantas
constitucionales y las condiciones y modos para acceder a los servicios de la
institucin.

Artculo 8 - Convenios.
El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar puede celebrar convenios con
colegios profesionales, universidades, municipios, organizaciones no
gubernamentales y otros entes pblicos y privados, a los fines de la
capacitacin de sus miembros.

TTULO II
FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO DE LA DEFENSA Y
PUPILAR.
Artculo 9 - Funciones.
El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar tiene las siguientes funciones:
1. Requerir la observancia de las Constituciones Nacional y Provincial y de
las leyes dictadas con arreglo a las mismas en toda cuestin que haga a su
Ministerio.
2. Velar por el efectivo cumplimiento del debido proceso legal.

3. Promover y ejecutar polticas para facilitar el acceso a la justicia de los

sectores discriminados.
4. Realizar todas las acciones conducentes para la defensa y proteccin de los
derechos humanos.
5. Requerir la efectiva aplicacin de los principios que regulan la coercin
personal, de acuerdo a la Constitucin Nacional y Provincial y a las leyes
respectivas.
6. Velar por la proteccin integral del nio/nia y del adolescente, de acuerdo
a lo dispuesto por las normas constitucionales y las Leyes sobre la materia.
7. Asegurar en todas las instancias y en todos los procesos en que se ejerza la
representacin y defensa oficial, la debida asistencia de cada una de las
partes con intereses contrapuestos.
8. Asegurar en todas las instancias y procesos con menores e incapaces la
separacin y coordinacin entre las funciones correspondientes a la
defensa tcnica de stos, que puede corresponder a los Defensores
Oficiales, y la accin de los Asesores de Menores.
9. Velar por la defensa de los derechos humanos en los establecimientos
carcelarios, judiciales, de polica y de internacin psiquitrica y requerir
toda accin necesaria para que los reclusos e internados sean tratados con
el respeto debido a su persona y tengan oportuna asistencia jurdica,
mdica, hospitalaria y las dems que resulten necesarias para el
cumplimiento de dicho objeto, interponiendo las acciones
correspondientes cuando se verifique violacin.
10.Velar por los derechos de los imputados y condenados en los trmites
judiciales y administrativos relativos al rgimen progresivo de la pena y a
las condiciones de detencin en general.
11. Concurrir a los lugares de detencin y participar en las visitas que a los
mismos efecten los rganos jurisdiccionales.
12.Procurar la solucin de los conflictos en los que intervenga, tendiendo a la
conciliacin positiva de los distintos intereses en aras de la paz social.
13.Garantizar que las personas que tengan a su cargo la defensa pblica
brinden orientacin, asistencia, asesora y representacin judicial a las

personas cuyos casos se les haya asignado, intervengan en las diligencias

judiciales y velen por el respeto a los derechos de las personas a las que
patrocinen. En todo caso, primar la orientacin a los intereses de la
persona defendida.
14.Establecer pautas de trabajo y estndares de calidad para el servicio de
defensa, tendientes a garantizar una defensa integral, ininterrumpida y
competente.
15.Velar por los derechos individuales y colectivos, dentro del mbito de su
especfica competencia.
16.Ejercer las dems funciones acordadas por las leyes.

TTULO III
ORGANIZACIN.
Artculo 10 - Principios de Organizacin.
El cometido de la estructura organizacional debe orientarse a lograr la solucin
ms favorable al asistido, observando y reconociendo los principios de
transparencia, informacin y atencin adecuada. A tales fines, establece su
sistema de control de gestin.
Cada uno de los integrantes del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar, de
acuerdo con sus funciones, debe colaborar solidariamente con los otros
integrantes del Ministerio respecto de la tarea,
informacin, capacitacin y en todo aquello que conlleve
a un mejor desempeo del servicio.
Artculo 11 - Integracin.
El Ministerio Pblico de la defensa y Pupilar est integrado por:
a) Defensor General.
b) Defensores Pblicos.
c) Asesores de Menores e Incapaces.

e) Responsable Contabilidad y Finanzas

f) Responsable Recursos Humanos.

CAPITULO I
AUTORIDADES
Artculo 12 - DEFENSOR GENERAL. Designacin. Duracin. Funciones.
Requisitos.
El Defensor General es la mxima autoridad del Ministerio Pblico de la
Defensa y Pupilar, siendo el responsable de su buen funcionamiento. Es
designado por el Poder Ejecutivo, con acuerdo del Senado, permaneciendo en sus
funciones cuatro aos, al cabo de los cuales podr ser reconfirmado por el
Gobernador. Tendr la categora salarial equivalente al Fiscal de Cmara. Para su
destitucin debe procederse de igual modo que prev la Constitucin Provincial
para los Defensores Pblicos y Asesores de Menores. Sern requisitos para su
designacin: Ciudadana en ejercicio, ser abogado con ttulo universitario con 10
aos de ejercicio en la profesin o 5 aos en la Magistratura y haber cumplido
30 aos de edad.
Tendr las siguientes funciones y atribuciones:
1) Realizar todas las acciones conducentes al efectivo ejercicio del derecho de
defensa y a la proteccin de los derechos humanos.
2) Promover y ejecutar polticas para facilitar el acceso a la justicia de los
sectores discriminados.
3) Asegurar en todas las instancias y en todos los procesos con menores e
incapaces la coordinacin entre las funciones correspondientes a los Defensores
de Menores y coordinar la accin de los Asesores de Menores e Incapaces.
4) Impulsar las actividades de capacitacin de los integrantes del organismo y
coordinarlas con las dependencias judiciales respectivas y cualquier otra
organizacin que amerite conveniente.
5) Celebrar los convenios de cooperacin e integracin de recursos, de acuerdo al
artculo 8 de esta ley.

6) Ejercer, ante la Suprema Corte de la Provincia, las facultades del Ministerio

Pblico de la Defensa y Pupilar. Sostener o desistir los recursos que
interpongan los defensores, ante dicho Tribunal
y ante Tribunales Nacionales e Internacionales, cuando el caso lo requiera.
Asimismo, deber asumir la defensa en el caso previsto en el art 20 de la Ley
4970 o delegar expresamente en un defensor de la materia que trate esta funcin.
7) Cuando las circunstancias del caso lo ameriten, puede delegar sus funciones
en los Magistrados del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar, quienes
podrn actuar en forma conjunta, separada, alternativa e indistintamente con el
Defensor General.
8) Conceder al personal de su dependencia licencias ordinarias y a todo el
personal del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar, licencias extraordinarias,
a travs del Responsable de Recursos Humanos.
9) Nombrar a los funcionarios y personal administrativo del Ministerio Pblico
de la Defensa y Pupilar, de conformidad a la legislacin y reglamentacin
vigente.
10) Aplicar el rgimen disciplinario conforme el Estatuto del Empleado Pblico
y/o Reglamento del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar que se dicte al
efecto.
11) Resolver sin ms trmite y con carcter irrecurrible los incidentes por
inhibiciones o recusaciones de los Miembros del Ministerio Pblico de la
Defensa y Pupilar.
12) Elaborar peridicamente y poner en conocimiento de los rganos del
Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar reseas de fallos y doctrina de los
organismos y Tribunales internacionales de Derechos Humanos, de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin y de la Suprema Corte de Justicia de la
Provincia de Mendoza.
13) Asegurar el rgimen de visitas a los establecimientos carcelarios y de
detencin.
14) Determinar el orden de subrogancias.
15) Elevar el Presupuesto anual del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar al
Poder Ejecutivo en un plazo mximo de 30 das antes de la fecha establecida en

la Constitucin Provincial para la presentacin del Presupuesto general de la

Provincia ante el Poder Legislativo.
16) Remitir anualmente a la Legislatura y al Poder Ejecutivo una Memoria sobre
el movimiento y el estado de la administracin del Ministerio Pblico de la
Defensa y Pupilar.
17) Disear la organizacin del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar para
lo cual podr crear estructuras organizativas y de gestin, pudiendo determinar el
nmero de magistrados, funcionarios y empleados que la integren.
Artculo 13 - DEFENSORES PBLICOS. Designacin.
Requisitos. Funciones.
Los Defensores Pblicos deben reunir los requisitos y ser nombrados conforme
a la Constitucin Provincial.
Los Defensores Pblicos, en las instancias y fueros en que acten, debern
disponer lo necesario para la efectiva defensa de la persona y los derechos de los
justiciables.
Para el cumplimiento de tal fin tendrn los siguientes deberes y atribuciones
segn se corresponda con el fuero de actuacin:
1) Ejercer la defensa y representacin en juicio, como actores o demandados, de
quienes lo requieran o se encuentren ausentes en la defensa de sus derechos.
2) Ejercer la defensa de los imputados en las causas que tramiten por ante
cualquier fuero y en los supuestos en que se requiera conforme lo previsto por las
leyes respectivas, como as tambin ante cualquier instancia prevista en el
Sistema Internacional de Proteccin de los Derechos Humanos. En el
cumplimiento de esta funcin debern entrevistar peridicamente a sus
defendidos, informndoles sobre el trmite procesal de su causa.
3) Ejercer la defensa y representacin de los imputados, cuando sea requerido, en
los trmites judiciales y administrativos relativos al rgimen progresivo de la
pena y a las condiciones de detencin en general.
4) Proponer al Defensor General, la designacin de funcionarios y empleados
respetando las normas de ingreso y escalafonaria para su designacin en las
vacantes o para los nuevos cargos que eventualmente se sucedan en el Ministerio
Pblico de la Defensa y Pupilar.

5) Proponer al Defensor General la implementacin o reforma de todo aspecto

vinculado con la organizacin y prestacin de servicio en su mbito de actuacin,
como as tambin y la implementacin de las actividades de capacitacin que
estime necesarias.
6) Autorizar las licencias ordinarias al personal a su cargo, conforme la
reglamentacin respectiva.
7) Poner en conocimiento del Defensor General cualquier incumplimiento de los
deberes cometido por los funcionarios y empleados a su cargo, a los fines
disciplinarios respectivos.
8) Comunicar al Defensor General cualquier demora proveniente de los Jueces,
Fiscales o Funcionarios de los Tribunales, en grave perjuicio de los legtimos
intereses de sus representados, sin perjuicio de su obligacin de acudir
directamente a los rganos respectivos.
9) Cumplir y hacer cumplir todas las instrucciones generales de ordenamiento
que imparta el Defensor General.
10) Impartir a sus inferiores jerrquicos las instrucciones generales necesarias
para el cumplimiento adecuado de sus funciones.
11) Efectuar las visitas a establecimientos carcelarios y dems lugares de
internacin y detencin en el modo y oportunidades previstas en las leyes y en
los reglamentos que al efecto se dicten.
Artculo 14 - Defensores y Asesores sustitutos.
En caso de renuncia, muerte o destitucin el Defensor General podr designar,
en forma interina, Defensores y Asesores sustitutos entre: 1) los funcionarios del
Ministerio Pblico de la Defensa o Pupilar que hayan aprobado las evaluaciones
ante el Consejo de la Magistratura, 2) los funcionarios del Ministerio Pblico
Fiscal o del Poder Judicial que hayan aprobado las evaluaciones ante el Consejo
de la Magistratura 3) los abogados particulares que hayan aprobado las
evaluaciones ante el Consejo de la Magistratura, 4) los funcionarios del
Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar que renan los requisitos
constitucionales del cargo vacante a cubrir.
La designacin interina del Magistrado Sustituto durar hasta que se cubra la
vacancia por el Consejo de la Magistratura o se reintegre el titular de su licencia.
No obstante, puede prorrogarse el interinato por un ao ms, en forma fundada,

una vez transcurrido el primer ao desde la designacin en tal carcter,

comunicando tal situacin al Consejo de la Magistratura.
Artculo 15 - Asistencia.
Los Defensores Oficiales podrn contar con la asistencia de Co-Defensores a
quienes podrn impartir las instrucciones particulares necesarias para optimizar
su labor.
Artculo 16 - ASESORES DE MENORES E INCAPACES. Deberes.
Atribuciones. Sustitucin.
Los Asesores de Menores e Incapaces actuarn conforme lo dispuesto por la ley
respectiva, por la presente ley y por las directivas y reglamentaciones que dicte el
Defensor General. Cumplirn los mismos deberes y tendrn las mismas
atribuciones previstas en el artculo 14, en lo que a su mbito de actuacin se
refiere. En caso de renuncia, muerte o destitucin podrn ser reemplazados
interinamente de conformidad con lo dispuesto en el artculo 15.
Artculo 17 - Responsable de Contabilidad y Finanzas.
El Responsable de Contabilidad y Finanzas del Ministerio Pblico de la Defensa
y Pupilar depende jerrquicamente del Defensor General y es el encargado de la
confeccin del presupuesto anual del Ministerio Pblico de la Defensa y de
todas las restantes obligaciones que sobre la materia establezcan las leyes
provinciales sobre el manejo de fondos pblicos, siendo designado por el
Defensor General conforme la reglamentacin que se dicte al efecto teniendo en
cuenta al respecto el rgimen de designacin y promocin del personal del Poder
Judicial.
Artculo 18 - Responsable de Recursos Humanos.
El Responsable de Recursos Humanos, depende jerrquicamente del Defensor
General, y tiene a su cargo la organizacin de los Recursos Humanos del
Ministerio Publico de la Defensa y Pupilar, de conformidad a la legislacin y
reglamentacin del Poder Judicial, debiendo cumplir todas las tareas que le
encomiende el Defensor General relacionadas a los Recursos Humanos.

CAPITULO II ORGANOS AUXILIARES

Artculo 19 - Enumeracin

Son rganos auxiliares del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar:

1) Los Co-Defensores.
2) Los Secretarios.
3) El personal administrativo.
Artculo 20 - Co-Defensores. Designacin. Deberes y atribuciones.
Los Co-Defensores colaborarn con los Defensores Oficiales. Son designados
por el Defensor General previo concurso de antecedentes y oposicin de acuerdo
a lo que establezca la respectiva reglamentacin. Debern cumplir y hacer
cumplir todas las instrucciones generales de ordenamiento que imparta el
Defensor General, en particular las referidas a su mbito de actuacin, al igual
que las instrucciones particulares que le impartan sus superiores inmediatos.
Debern inhibirse o podrn ser recusados por los causales establecidas en el art.
72 del Cdigo Procesal Penal (Ley 6.730 y sus modif.) con excepcin de aquella
prevista en el inc. 8).
Artculo 21 - Secretarios
Los Defensores Oficiales y los Asesores de Menores e Incapaces son asistidos
por Secretarios quienes desempearn sus funciones bajo su directa e inmediata
dependencia. Son designados por el Defensor General a propuesta de aquellos,
teniendo en cuenta al respecto el rgimen de designacin y promocin del
personal del Poder Judicial. Los Secretarios, como jefes de oficina, tienen a su
cargo la organizacin de las actividades que se realicen en esta,para una mejor
prestacin del servicio y de acuerdo a lo que determine la reglamentacin.

TITULO IV
RGIMEN PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO
Artculo 22 - Presupuesto
El Responsable de Contabilidad y Finanzas del Ministerio Pblico de la Defensa
y Pupilar debe elaborar, anualmente, su proyecto de presupuesto general de
gastos para el ao siguiente, el que contendr las necesidades propias del
Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar.

Artculo 23 - Ejecucin presupuestaria.

La ejecucin del presupuesto se hace a travs del Responsable de Contabilidad
y Finanzas del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar, de acuerdo con lo
establecido por las normas legales pertinentes, y est sujeta al control y
fiscalizacin por parte del Defensor General.

TTULO V
RGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 24 - Rgimen aplicable.
Le ser aplicable a los Magistrados, Funcionarios y personal en general, del
Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar, el rgimen disciplinario previsto en el
Estatuto del Empleado Pblico y Reglamento del Poder Judicial.

TITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS
Artculo 25 - Reglamentacin
Dentro de los sesenta das siguientes al nombramiento del Defensor General,
ste deber dictar los reglamentos necesarios para el funcionamiento del
Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar, atendiendo preferentemente a todo lo
atinente a su reestructuracin.
Artculo 26 - Sustityase el Artculo 1 de la Ley Orgnica de Tribunales N
552 (T.O. al 16/9/2004), el que quedar redactado de la siguiente manera:
"El Poder Judicial de la Provincia ser ejercido por la Suprema Corte de
Justicia a los efectos de la administracin, superintendencia y dems atribuciones
que por esta ley se le acuerdan, sin perjuicio de las facultades propias del
Procurador General y del Defensor General de acuerdo a la Constitucin
Provincial y a las disposiciones legales.

Artculo 27 - Sustityase el primer prrafo del Artculo 3 de la Ley Orgnica

de Tribunales N 552 (T.O. al 16/9/2004), el que quedar redactado de la
siguiente manera:
Intervienen tambin en la administracin de justicia, adems del Procurador
General, el Defensor General, los Fiscales Adjuntos, los Fiscales de Cmara, los
Agentes Fiscales, los Defensores de Pobres y Ausentes, los Defensores en lo
Penal de Menores, los Asesores de Menores e Incapaces, los Abogados Oficiales
de Querellantes Particulares, los Ayudantes Fiscales y los Co-Defensores.
Artculo 28 - Sustityase el primer prrafo del Artculo 16 de la Ley Orgnica
de Tribunales N 552 (T.O. al 16/9/2004), el que quedar redactado de la
siguiente manera:
El Presidente de la Suprema Corte de Justicia, tiene las siguientes
atribuciones, sin perjuicio de las facultades propias del Procurador General y del
Defensor General, de acuerdo a la Constitucin Provincial y a las disposiciones
legales.
Artculo 29 - Sustityase el Artculo 4 de la Ley N 8.706, el que quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 4 - El Sector Pblico Provincial comprende:
a. Administracin Provincial.
1.Poder Ejecutivo.
I. Organismo Centralizado.
i. Ministerios.
ii. Secretarias.
II.Organismos Descentralizados.
III. Organismos Autrquicos.
IV. Entes Reguladores.
V. Fondos Fiduciarios.
2. Poder Legislativo.

3. Poder Judicial.
I. Suprema Corte de Justicia.
II. Ministerio Pblico Fiscal.
III. Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar.
4. Fiscala de Estado.
5. Tribunal de Cuentas.
b. Empresas, Sociedades y Otros Entes Pblicos.
1. Empresas pblicas.
2. Sociedades Annimas con Participacin Estatal Mayoritaria.
3. Sociedades Annimas del Estado.
4. Sociedades de economa mixta.
5. Sociedades del Estado.
6. Entes Interestatales e Interjurisdiccionales.
7. Empresas y Entes residuales.
8. Otros Entes Estatales.
c. Departamento General de Irrigacin.
Artculo 30 - Sustityase el art. 35 de la Ley 8706, el que quedar redactado de
la siguiente manera:
A los fines de garantizar una correcta ejecucin de los presupuestos y de
compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponibles, cada una de
las jurisdicciones y unidades organizativas debern programar para cada ejercicio
econmico-financiero , la ejecucin financiera y fsica de los presupuestos,
siguiendo las normas que fijar la reglamentacin, las disposiciones
complementarias y procedimientos que dicten las unidades rectoras centrales de
los Sistemas Presupuestario y de Tesorera. La Programacin del Poder
Legislativo corresponder a los presidentes de cada Cmara, al Presidente de la

Suprema Corte de Justicia para el Poder Judicial, al Procurador General de la

Suprema Corte para el Ministerio Pblico Fiscal y al Defensor General para el
Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar. El monto total de las cuotas de
compromiso fijadas para el ejercicio econmico-financiero, ajustadas y
aprobadas por las unidades rectoras centrales en la forma y para los perodos que
se establezcan, no deber ser superior al nivel de los ingresos previstos durante el
ejercicio econmico-financiero.
Artculo 31 - Sustityase el Artculo 52 de la Ley N 8.838, el que quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 52 - Facultad de delegar del Poder Judicial en sus autoridades
mximas la realizacin de modificaciones presupuestarias. Facltese a las
autoridades mximas del Poder Judicial, al Procurador General y al Defensor
General a delegar en el funcionario con competencia de la Suprema Corte, del
Ministerio Pblico Fiscal y del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar,
respectivamente, la disposicin de las modificaciones presupuestarias en su
Jurisdiccin, en las condiciones previstas en la presente ley, con comunicacin al
Ministerio de Hacienda y Finanzas.
Artculo 32 - Sustityase el Artculo 49 de la Ley N 8.530, de carcter
permanente segn disposicin del artculo 80 de la Ley N8701, el que quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 49 - Tratamiento de los Remanentes de Ejercicios Anteriores de
Recursos Afectados Provinciales - Producido el cierre y presentada la cuenta al
Tribunal de Cuentas la Contadura General de la Provincia informar al Poder
Ejecutivo, Ministerio de Hacienda y Finanzas, los remanentes de ejercicios
anteriores de recursos afectados producidos al cierre del ejercicio anterior,
concordante con la informacin suministrada al Tribunal de Cuentas sobre el
particular. Dichos remanentes (excepto los correspondientes al Poder Judicial,
Ministerio Pblico Fiscal y Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar) se
incorporarn al crdito vigente, como remanente de rentas generales deducido el
importe que est destinado a cubrir la Deuda Flotante, reapropiamientos
(diferencia entre definitivo y devengado), gastos vinculados con personal,
transferencias a municipios y los correspondientes al gobierno nacional. La
reglamentacin fijar para estos casos la metodologa y alcance de lo dispuesto
en el presente prrafo y el procedimiento a seguir para los remanentes de recursos
afectados provinciales votados. Igual tratamiento se le dar a los Remanentes que
se tramiten con posterioridad al ao 2.013, siguiendo el procedimiento que fije la
reglamentacin para cada ao sobre el particular.

Artculo 33 - Dergase el ttulo V de la Ley N8.008.

Artculo 34 - La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin.
Artculo 35 - Comunquese al Poder Ejecutivo.

DALMIRO GARAY CUELI

CORNEJO
Ministro de Gobierno, Trabajo y Justicia
Provincia

Lic. ALFREDO V.
Gobernador de la