ALCANSES Y SAFIOS DE LA OPERACION ADUANERA EN MEXICO.

Maestro ANDRES ROHDE PONCE.

Especialista en Derecho Aduanero.
La operacin aduanera, adems de experimentar una constante evolucin
por la dinmica que impone el comercio internacional, reviste gran
complejidad tcnica ya que involucra muchas actividades que son
fundamentales para nuestra economa. Asimismo, un importante nmero de
leyes, normas y reglas de diversa ndole intervienen y condicionan su marco
de accin.
Aunado a la sofisticacin de los flujos comerciales actuales, los cuales
requieren que el despacho aduanero sea eficiente y eficaz, podemos
identificar otra serie de fenmenos que tienen un impacto importante en su
desempeo. Por un lado, el contrabando, la piratera, el narcotrfico, as
como el trfico de armas y de dinero obliga a las aduanas a reinventarse
constantemente para enfrentar a las organizaciones criminales involucradas
en esas actividades ilcitas. Por otro lado, la amenaza del terrorismo impone
retos muy importantes para el control de sustancias y materiales de alta
peligrosidad. Asimismo, la creciente globalizacin de los intercambios
internacionales y el incremento en el turismo internacional, implican nuevos
desafos en temas como la salud pblica y el medio ambiente, para los cuales
debemos estar preparados.
Ante este panorama, se vuelve indispensable desarrollar un Plan de
Modernizacin de las aduanas mexicanas que nos permita enfocarnos en los
asuntos ms crticos para facilitar las operaciones comerciales legales y nos
ayude a controlar y castigar las ilegales. El Plan debe sobre todo brindar
certidumbre a los actores del comercio exterior sobre el rumbo y la poltica
que vamos a seguir. Constituye asimismo un compromiso con la sociedad
para continuar promoviendo la prosperidad, a la vez que seguiremos
combatiendo actividades ilcitas y coadyuvando al fortalecimiento de nuestra
seguridad nacional.
El proceso de creciente apertura e integracin del comercio internacional
emprendido por nuestro pas, principalmente durante la ltima dcada,
demand modernizar y transformar la Administracin General de Aduanas
(AGA) en una institucin dinmica y adaptable a los nuevos retos.
Haciendo un recuento histrico, durante los aos ochenta la poltica
econmica tena un marco proteccionista y la operacin aduanera y
recaudatoria se llevaba a cabo en forma manual con la revisin de 100% de
las mercancas.

La globalizacin de la economa mundial y la apertura comercial han sido

detonante en el intercambio de bienes y servicios entre los pases lo cual,
aunado a la privilegiada ubicacin geogrfica de Mxico, ha permitido que en
los ltimos aos las importaciones y exportaciones mantengan un continuo
crecimiento.
Para poder definir con mayor precisin el rumbo de acciones estratgicas que
la aduana mexicana debe tomar hacia el futuro es muy importante realizar
un anlisis introspectivo de sus fortalezas y oportunidades,
para aprovecharlas y apuntalarse en ellas. Asimismo, el anlisis de las
debilidades y amenazas nos permite definir qu debemos hacer para
reducirlas o eliminarlas.
ALCANCES
Avances y aprendizajes durante el proyecto de la Aduana Modelo
Procesos operativos automatizados
Equipamiento y tecnologa adecuada en las principales instalaciones
Proceso de mejora continua en actualizacin de infraestructura
Incremento de operaciones confiables mediante el concepto de Empresas
Certificadas
Funcionarios capacitados y certificados
Relaciones estrechas con autoridades aduaneras de otros pases,
instituciones internas de seguridad, instituciones reguladoras y con el gremio
de importadores y exportadores
Bases firmes para potenciar el anlisis de riesgo
Recursos suficientes para inversin en infraestructura
Proyectos en proceso de implementacin para la simplificacin y
modernizacin de la operacin aduanera
Soporte y apoyo del SAT como institucin
DESAFIOS
Inicio de una nueva Administracin con firme intencin de combatir la
ilegalidad y apoyar la modernizacin y competitividad
Compartir mejores prcticas para homologar los servicios y responder a los
estndares internacionales

 Periodo para mejorar la colaboracin con dependencias federales con las

que se requiere una coordinacin estrecha
Soportarse en los operativos realizados por las instituciones integrantes del
Gabinete de Seguridad Nacional para mejorar la seguridad en las aduanas
Aprovechar los convenios de cooperacin y asistencia tcnica con otros
pases