Normas de seguridad industrial e higiene en Espaa

El INSHT, a travs del Departamento de Normas y Asistencia Tcnica, en cumplimiento de la misin

encomendada en el artculo 8 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales,
desempea entre otros cometidos el de asesoramiento tcnico en la elaboracin de la normativa legal en
materia de seguridad y salud en el trabajo as como el de desarrollo de la normalizacin, tanto a nivel nacional
como internacional. Asimismo, y como complemento a esta funcin, presta asesoramiento y asistencia tcnica a
la ITSS y a la AGE, cumple con el mandato recogido en los reales decretos dimanados de la LPRL de elaborar
las Guas Tcnicas para la evaluacin y prevencin de los riesgos laborales, participa en la coordinacin,
revisin y/o elaboracin de criterios bsicos, instrumentos de divulgacin tcnica o de cualquier otra publicacin
de carcter o con contenido normativo, gestiona las consultas tcnico-normativas que se formulan al INSHT en
materia de seguridad y salud en el trabajo, y coordina y actualiza los contenidos de la seccin de normativa del
portal web del INSHT.
Normas de seguridad industrial e higiene en Mexico

Ciertamente es necesario estimular y recetar con los recursos de la administracin para

que se implanten los ms eficientes medios de produccin en el trabajo pero hay que
pensar, al mismo tiempo, que una administracin laboral verdaderamente responsable,
tiene la obligacin de tomar, en primer termino, las medidas necesarias para garantizar la
seguridad de los trabajadores.
En esencia, el aspecto central de la seguridad e higiene del trabajo reside en la proteccin
de la vida y la salud del trabajador, el ambiente de la familia y el desarrollo de la
comunidad.
Solo en segundo termino, si bien muy importantes por sus repercusiones econmicas y
sociales, debemos colocar las consideraciones sobre prdidas materiales y quebrantos en
la produccin, inevitablemente que acarrean tambin los accidentes y la insalubridad en el
trabajo.
Estas perdidas econmicas son cuantiosas y perjudican no solo al empresario
directamente afectado, si no que repercuten sobre el crecimiento de la vida productiva del
pas.
De ah que la prevencin en el trabajo interese a la colectividad ya que toda la sociedad ve
mermada su capacidad econmica y padece indirectamente las consecuencias de la
inseguridad industrial.
El acelerado crecimiento econmico de Mxico ha llevado a la industria a una constante y
ms frecuente necesidad de modernizacin de equipos y procedimientos tecnolgicos.
Pero, a su vez, esta mayor complejidad industrial trae como consecuencia varios riesgos
para los trabajadores, que aumentan la probabilidad de contingencias que pueden causar
lamentables y hasta irreparables daos al obrero, a su familia, a la empresa y a la
comunidad.
Todo esto indica que, no obstante las prevenciones de la ley se requiere un fuerte impulso
y una accin coordinada para desarrollar la seguridad e higiene industrial en Mxico. La
promocin de polticas preventivas, sobre todo, permitir superar los riesgos de las nuevas
condiciones de la industria mexicana y mejorar en general las condiciones de todas clases
que se dan en los ambientes de trabajo.
CAMPO DE ACCION DE LA HIGIENE Y LA SEGURIDAD INDUSTRIAL.

La salud en el trabajo utiliza los mtodos y procedimientos de las ciencias y disciplinas en

las cuales se apoya para cumplir con sus objetivos.
La higiene y Seguridad Industrial, trata sobre los procedimientos para identificar, evaluar y
controlar los agentes nocivos y factores de riesgo, presentes en el medio ambiente laboral
y que, bajo ciertas circunstancias, son capaces de alterar la integridad fsica y/o psquica
del ser humano; y ya que estos procedimientos son reglamentados legalmente y
considerando que la ley protege al trabajador desde su hogar para trasladarse a su centro
de trabajo su accin recae en la vida cotidiana del trabajador, pues tambin existen riesgos
tanto en el hogar como en todos los servicios pblico. As, hace uso de:
--La medicina del Trabajo, disciplina afn, cuya principal funcin es la de vigilar la salud de
los trabajadores, valindose de elementos clnicos y Epidemiolgicos.
- La Ergonoma, que se dedica a procurar la implementacin de lugares de trabajo,
diseadas de tal manera que se adapten a las caractersticas anatmicas, fisiolgicas y
psicolgicas de las personas que laboren en ese sitio.
-- La Psicologa Laboral, que se ocupa de lograr una optima adaptacin del hombre a su
puesto de trabajo y a s mismo la de estudiar las demandas psicolgicas y cargas
mentales que el trabajo produce al trabajador.
-- La Ingeniera, La Arquitectura, La Fsica, La Qumica, La Biologa, La Medicina, La
Psicologa, que estudian los efectos negativos del trabajo sobre las personas y la forma de
evitarlos; tiene que ampliar su campo de accin con un tratamiento ergonmico, del
estudio del trabajo, de forma que no solo se intervenga para corregir situaciones
peligrosas, sino que adems, se estudien nuevos mtodos de trabajo que favorezcan el
desarrollo integral de los trabajadores en general.
- La Psicologa, que se encarga de prevenir los daos a la salud causados por tareas
montonas y repetitivas, y por la propia organizacin del trabajo cuando sta no toma en
cuenta al trabajador como humano que es.
- La Administracin del trabajo, disciplina clave para el buen funcionamiento de cualquier
centro de trabajo, ya que son su responsabilidad las polticas generales y la organizacin
del trabajo.
Resumiendo, se puede decir que el campo de accin comprende entre otros, mbitos
como: las condiciones materiales del ejercicio del trabajo, esfuerzo, fatiga, temperatura,
ventilacin, presencia de agentes contaminantes, el inters de la propia tarea, monotona
el carcter competitivo de la tarea, las estimulaciones, la tensin y cargas mentales, las
oportunidades de aprender algo nuevo y adquirir una calificacin mayor, ser
promocionado, duracin de la jornada; grado de exposicin a los agentes contaminantes,
el rolar turnos, grado de flexibilidad y carcter de los supervisores y todo lo que se pueda
concebir que corresponda al ambiente laboral.

Chile

Mtodo de evaluacin de riegos INSHT

1. 1. Mdulo No. 2. Evaluacin de los riesgos laborales METODO INSHT 2.1.

Introduccin y conceptos. 2 .2. Procedimiento de Evaluacin de Riesgos. 2.2.1.
Modelo Cuestionario de Identificacin de Riesgos. 2.2.2. Modelo Identificacin
General de Riesgos. 2.2.3. Modelo Evaluacin de Riesgos. 2.2.4. Modelo Plan
de Actividades Preventivas. 2.3. Evaluaciones de mayor complejidad. 2.1.
Introduccin y conceptos Para profundizar en el tema de la evaluacin y prevencin
de los riesgos, parece importante analizar algunas acepciones de riesgo, peligro o
factores de riesgo, las cuales pueden ser confundidas en su significado en el
contexto de la prevencin, legalmente o del lenguaje. El riesgo, definido en
documentos legales, recomendativos, normativos, incluido el Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Espaola, no presenta un enfoque homogneo y en
algunos casos es contradictorio. "Riesgo laboral: La posibilidad de que un
trabajador o instalacin sufra determinado dao derivado del trabajo. Se expresa
su magnitud en funcin de la probabilidad de ocurrencia del evento y la gravedad
de las posibles consecuencias, teniendo en cuenta la exposicin al riesgo, o sea la
frecuencia con que el trabajador se expone en tiempo y espacio"1 Riesgo:
Combinacin de la frecuencia o probabilidad que pueden derivarse de la
materializacin de un peligro.2 La probabilidad de que la capacidad de ocasionar
dao se actualice en las condiciones de utilizacin o de exposicin, as como la
posible importancia de los daos.3 Fuera del mbito de la prevencin de riesgos
laborales, el riesgo es definido como la contingencia o proximidad de un dao.4 En
otros trminos se puede definir al "riesgo" como una "aventura" con resultados
desconocidos o inciertos. Del anlisis de las definiciones anteriores, ver Figura 8,
podemos llegar a algunas conclusiones: El riesgo se define como una posibilidad
o probabilidad de daos. 1 Resolucin 23 de 1997. Metodologa para la
identificacin, evaluacin y gestin de la prevencin de los riesgos laborales que
afectan la seguridad y salud de los trabajadores. 2 NC 76:2000. Prevencin de
riesgos laborales. Vocabulario. 3 Directrices de la Comisin Europea para la
Prevencin de Riesgos Laborales. 4 Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Espaola
2. 2. Expresa la capacidad de actualizacin (ocurrencia del suceso en el tiempo) de
una situacin para generar dao. Depende de varios factores, como es la
exposicin a una determinada situacin, la frecuencia con la que ocurre la
exposicin, as como la importancia del dao que pudiera ocurrir. Fig. 8. El Riesgo.
Analizando profundamente estos conceptos podemos llegar a conclusiones un
poco ms esclarecedoras. Se plantea por algunos investigadores y estudiosos del
tema que, "el riesgo es un tema difcil de comprender. El riesgo no es una
sustancia o algo concreto como la mantequilla, la hora o la radiacin gamma. No
se puede medir, ni observar. Sin embargo obedece a leyes bien conocidas" 5 El
concepto de riesgo pudiera compararse con el de fiabilidad: "probabilidad de que
una determinada funcin se mantenga durante un tiempo determinado".
Pudiramos entonces referirnos al riesgo como ausencia de fiabilidad. Por fortuna
no todos, si siquiera la mayora de los fallos en los sistemas, tienen como
consecuencias lesiones o prdidas. Otro aspecto importante a considerar es la
magnitud del riesgo, que se puede definir como la esperanza estadstica (valor
esperado) de las prdidas probables (magnitud = probabilidad x consecuencias). Si

alguien llama riesgos a algo que puede ver o sentir, est percibiendo otra cosa. Lo
que puede obtenerse directamente de la observacin directa de las situaciones
est ms relacionada con los factores de riesgos o, como lo enfocan otros autores,
peligros. Los factores de riesgos quedan definidos de varias formas, aunque todas
las definiciones presentan enfoques parecidos, se pueden llegar a producir
situaciones de confusin cuando se trata de identificarlos, porque es muy comn
confundir en los anlisis los riesgos con los factores de riesgos. Pasemos entonces
a analizar algunas definiciones de factores de riesgos: 5 Profesor N.C. Lird.
Instituto para Investigacin del Riesgo, Universidad de Waterloo. Canad. 2 Riesgo
ProbabilidadProbabilidad DAODAO Mide, como expresin, la capacidad de
ocurrencia de un dao en elMide, como expresin, la capacidad de ocurrencia de
un dao en el tiempo, dada una situacin generadora.tiempo, dada una situacin
generadora. Depende de varios factores (exposicin, frecuencia, importancia de
losDepende de varios factores (exposicin, frecuencia, importancia de los daos,
etc.)daos, etc.)
3. 3. Factores que explican la existencia del riesgo, es decir factores tcnicos,
humanos y organizativos. 6 Se definen como productos, sustancias, medios,
procesos, ambiente, etc., que determinan el tipo de riesgo.7 Una forma ms clara
de representarse mentalmente los riesgos y los factores de riesgo, si nos guiamos
por sus definiciones, es compararlos con los accidentes y sus causas, mediante la
simple comprobacin de que los riesgos no prevenidos se convertirn en
accidentes futuros, y los factores de riesgo asociados se tendrn que considerar
como sus causas. Otra forma de ver estos conceptos pudiera ser la simetra
invertida que presentan los accidentes y sus causas con los riesgos y los factores
de riesgos. Los accidentes son observables, sus causas no, a no ser que se
confundan las descripciones de los accidentes con sus explicaciones. Por otro
lado, los riesgos no son observables, sus factores de riesgos si, salvo que se
confundan los riesgos con los factores de riesgos. Podemos entonces obtener
algunas conclusiones sobre los factores de riesgos, ver Figura 9: Los factores de
riesgo mantienen una relacin contingente con los riesgos, son los factores que
hacen ms o menos probable la ocurrencia o materializacin del suceso. Un
mismo factor de riesgo puede generar varios riesgos muy diferentes e
independientes en ocasiones. 6 Resolucin 23 de 1997. "Metodologa para la
Identificacin, evaluacin y control......" 7 Revista MAPFRE 2001. 3
4. 4. Factores de RiesgoFactores de Riesgo Son los elementos, productos, medios de
trabajo, energas, sustancias,Son los elementos, productos, medios de trabajo,
energas, sustancias, tecnologas; condiciones organizativas y conductuales a los
que estamostecnologas; condiciones organizativas y conductuales a los que
estamos expuestos, que hacen ms o menos probable la materializacin de los
sucesos yexpuestos, que hacen ms o menos probable la materializacin de los
sucesos y determinan la magnitud de los riesgos.determinan la magnitud de los
riesgos. Minimizar o eliminarMinimizar o eliminar los riesgoslos riesgos Control de
los Factores deControl de los Factores de RiesgoRiesgo Fig. 9. Los factores de
riesgo. Un ejemplo grfico de la vida cotidiana pudiera ser el infarto, muy
relacionado con la hipertensin arterial, el sedentarismo, los hbitos alimentarios,
el hbito de fumar, el estrs, los antecedentes familiares (hereditarios), la edad, etc.

En nuestro caso el riesgo seria la probabilidad o posibilidad de padecer un infarto,

el que estara determinado por la presencia de hipertensin arterial, la falta de
ejercicios fsicos, las comidas con exceso de grasa o sal, etc., la frecuencia con
que se manifiestan o la concentracin a que s est expuesto; estos vendran a ser
los factores de riesgo. Ningn mdico puede ver directamente el riesgo de infarto.
Puede analizar el estado de los factores de riesgo y, a partir de ah, calcular o
ponderar la probabilidad de que ocurra en un tiempo determinado (magnitud).
Podemos concluir entonces que, los riesgos se definen como una probabilidad o
posibilidad de daos, la cual mide la capacidad (magnitud) de provocar la
materializacin de sucesos o hechos, dependiendo de variables como, la
exposicin, la frecuencia y las consecuencias de los daos que ocurren y los
factores de riesgos como elementos, productos, medios de trabajo o tecnologa a
los que estamos expuestos y que determinan la magnitud del riesgo: mquinas,
vehculos, sustancias, energas, etc., tales como la electricidad con el riesgo de
electrocucin, el plomo con el riesgo de saturnismo, los productos inflamables con
los riesgos de quemaduras, el trato al pblico o el trabajo nocturno con el riesgo del
estrs, por citar algunos. 2.2. Procedimiento de Evaluacin de Riesgos15 La
evaluacin de los riesgos en los centros laborables, instalaciones y puestos de
trabajo se realiza de acuerdo a las caractersticas particulares de cada lugar, con la
participacin de los trabajadores en los lugares que necesiten hacer una
evaluacin inicial de riesgos o proceder a la actualizacin de la existente. El
procedimiento que se somete al lector puede servir para cumplir de forma rpida,
sencilla y eficaz con la obligacin de las entidades de poseer un diagnstico del
nivel de seguridad existente en sus 15 Mtodo utilizado: Fraternidad MUPRESPA e
INSHT modificados, Espaa. 4
5. 5. instalaciones y establecer una poltica de prevencin, basada en el
mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo. La evaluacin deber
realizarse considerando la informacin sobre la organizacin, las caractersticas y
complejidad del trabajo, los materiales utilizados, los equipos existentes y el estado
de salud de los trabajadores, valorando los riesgos en funcin de criterios objetivos
que brinden confianza sobre los resultados a alcanzar. Cuando exista una
normativa especfica que deba aplicarse, el procedimiento deber ajustarse a las
condiciones que la misma establece y podr adecuarse a normas o guas, cuando
exija la realizacin de mediciones, anlisis, ensayos o cuando criterios complejos
de evaluacin deban utilizarse. Este procedimiento se ha elaborado de manera que
puedan utilizarse otros mtodos especficos de evaluacin, que contribuyan a
perfeccionar el mismo, como los siguientes: a) Evaluaciones establecidas por
legislaciones vigentes. En numerosas ocasiones la evaluacin, exposicin y control
de algunos de los riesgos presentes en las instalaciones o puestos, pueden estar
reguladas por documentos legales o procedimientos de organismos ramales o de
la propia entidad, debindose asegurar de que se cumple con los requisitos
establecidos. b) Evaluaciones impuestas por legislacin sobre prevencin de
riesgos. Algunas normas que regulan aspectos de prevencin de riesgos laborales
y definen procedimientos para su evaluacin y control, por ejemplo las normas de
ruido y vibraciones. c) Evaluaciones de riesgos para los que no existe
procedimientos o normas especficas. Existen riesgos para los que no existe en el

pas una legislacin especfica que limite la exposicin de los trabajadores a sus
efectos. Sin embargo existen normas o guas tcnicas, de organizaciones de
reconocido prestigio internacional, que establecen los procedimientos de
evaluacin e incluso, en ocasiones, los niveles mximos de exposicin
recomendados. Por ejemplo valores lmites permisibles respecto a contaminantes
qumicos, publicados por asociaciones tcnicas o institutos de investigaciones
aplicadas. c) Evaluaciones que precisan de mtodos especializados de anlisis.
Algunas de estas legislaciones exigen utilizar mtodos especficos de anlisis de
riesgos tanto cualitativos como cuantitativos, tales como el mtodo HAZOP, el rbol
de fallos y errores y otros. Tambin existen documentos que establecen mtodos
probabilsticos y de laboratorio para la determinacin de los niveles de diferentes
contaminantes, como puede ser el plomo en el aire de la zona de trabajo. 5
6. 6. A la luz de lo expuesto hasta ahora, un mtodo general es el ms indicado para
la realizacin de una evaluacin inicial de riesgos, porque permite tener en cuenta
los riesgos propios de la tarea realizada por el trabajador y obtener, si se considera
oportuno, una primera valoracin para los riesgos que tienen como causas factores
para los que existen procedimientos especficos de evaluacin. El siguiente
procedimiento se basa en la utilizacin de cuatro instrumentos (modelos): -Modelo
Cuestionario de Identificacin de Riesgos -Modelo Identificacin General de
Riesgos -Modelo Evaluacin de Riesgos -Modelo Plan de Actividades
Preventivas El Cuestionario de Identificacin de Riesgos se recomienda utilizar
para comenzar el proceso de evaluacin y tiene como objetivos facilitar la
identificacin de los riesgos existentes, as como, lograr la participacin de los
trabajadores, conociendo de esta forma la percepcin subjetiva de ellos, respecto a
aquellos aspectos que consideran ms dainos para su salud. La Identificacin
General de Riesgos complementa al anterior y tiene el propsito de relacionar
todas las reas, instalaciones y puestos de trabajo de la entidad con posibilidad de
riesgos de accidentes y enfermedades profesionales. Se incluyen aspectos que
pueden afectar a trabajadores que son objeto de proteccin especial (disminuidos
fsicos, psquicos o sensoriales, maternidad o lactancia, menores de 18 aos y en
general trabajadores especialmente sensibles a algn riesgo por sus
caractersticas personales o estado biolgico conocido). El modelo Evaluacin de
Riesgos permite evaluar todas las reas, instalaciones, o puestos de trabajo,
donde se haya identificado algn riesgo. En los casos establecidos o a criterio del
evaluador, se puede realizar la valoracin cualitativa de los riesgos identificados, en
funcin de la probabilidad y las consecuencias de su materializacin, proponiendo
las medidas correctoras para eliminar y/o minimizar el riesgo. El Plan de
Actividades Preventivas, consiste en plasmar en un modelo las acciones,
planificadas, los responsables y fechas, en que deben quedar eliminadas o
minimizadas las deficiencias detectadas durante el proceso de evaluacin. Este
documento debe ser confeccionado anualmente y actualizado cada vez que se
modifique la Evaluacin de Riesgos. El procedimiento de evaluacin consta de las
siguientes fases: a) Identificacin por reas, instalaciones o puestos de trabajo. b)
Evaluacin de los riesgos identificados. c) Propuesta de medidas preventivas
tendentes a eliminar o minimizar los riesgos identificados. El alcance del

procedimiento no debe aplicarse de forma similar en todos los centros de trabajo,

dadas sus diferencias en potencialidad de riesgos, tamao, 6
7. 7. importancia econmica y nmero de trabajadores. Es beneficioso, para lograr
racionalidad y una mayor eficiencia en el trabajo, proceder previamente a auto
clasificar el centro de trabajo en el que se va a ejecutar la evaluacin de riesgos.
Los autores, con esta finalidad, sugieren que el personal tcnico pudiera utilizar la
siguiente clasificacin de los centros laborales. 7
8. 8. VARIABLES CENTROS Grupo ACENTROS Grupo A CENTROS Grupo
BCENTROS Grupo B # DE TRABAJADORES > DE 50 < DE 50 IMPORTANCIA
ECONOMICA NACIONAL O TERRITORIAL LOCAL NIVEL DE RIESGOS ALTO
BAJO ACCIDENTALIDAD FRECUENTE OCASIONAL ENFERMEDADES ALTO
AUSENTISMO POR ENFERMEDAD Y EXISTENCIA DE ENFERMEDADES
OCUPACIONALES BAJO AUSENTISMO POR ENFERMEDAD, NO
ENFERMEDADES OCUPACIONALES Al clasificar un centro se debe ser flexible,
considerando el comportamiento de estas variables y las condiciones objetivas de
cada centro de trabajo. Esto significa, por ejemplo, que en determinados casos un
centro que posee 40 trabajadores, podra ser clasificado como A , si tuviera un
altos riesgos. De acuerdo con la clasificacin que se adjudique al centro de
trabajo, es que se aplicar el procedimiento de evaluacin y los modelos de
registro que se adjuntan como anexos 1, 2, 3 y 4 de la manera siguiente:
MODELOS CENTROS A CENTROS B CUESTIONARIO DE IDENTIFICACION DE
RIESGOS X X IDENTIFICACION GENERAL DE RIESGOS X X EVALUACIN DE
RIESGOS X X* CUESTIONARIOS ESPECIFICOS (LISTAS DE CHEQUEO) X
PLAN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS X X Notas: * Se aplicar el modelo pero
no es necesario utilizar la parte correspondiente a evaluacin de riesgos. Los
cuestionarios especficos se utilizarn a criterio de los especialistas que ejecutan la
evaluacin. Su aplicacin estar en correspondencia con los riesgos identificados y
en funcin de la necesidad o deseo de profundizar en la informacin a obtener, por
las caractersticas de las tareas que se desarrollan. 2.2.1 Modelo Cuestionario de
Identificacin de Riesgos. 8
9. 9. Concepto. La identificacin de riesgos se realizar en todas las reas,
instalaciones y puestos de trabajo de la empresa. El concepto de puesto de trabajo
agrupa a todos los trabajadores que realizan funciones similares y estn sometidos
a los mismos riesgos. Llenado del modelo. El modelo ser llenado de forma
annima por los trabajadores fijos de los lugares que se evalan de la manera
siguiente: a) Datos de identificacin. Nombre de la empresa Nombre del centro
de trabajo o establecimiento. Nombre del rea, instalacin o puesto de trabajo. b)
Datos de evaluacin. Fecha de realizacin. c) Riesgo Identificado. Se anotar
una (X) en la fila correspondiente a cada uno de los riesgos que el trabajador
identifique como que existe y puede afectarle su salud, de acuerdo con las
condiciones de trabajo presentes. En cada uno de los casos adjudicar,
subjetivamente, el nivel de riesgo a que considera est sometido en el rango entre
0 y 3, adjudicndosele el valor de cero si no est presente y se ir incrementando
hasta tres segn el grado de importancia o gravedad que el trabajador estime.
Cuando consideren que existen riesgos que no se encuentran enunciados en el
listado, se agregarn en cada una de las filas despus de la 26. En estos casos es

fundamental nombrar el riesgo de que se trata. 2.2.2. Modelo Identificacin

General de Riesgos. Concepto. La identificacin general de riesgos se realizar
en todas las reas, instalaciones y puestos de trabajo de la empresa. El concepto
puesto de trabajo agrupa a todos los trabajadores que realizan funciones similares
y estn sometidos a los mismos riesgos. Llenado del modelo Con la informacin
obtenida del modelo Cuestionario de Identificacin de Riesgos, las visitas a los
lugares de trabajo y las entrevistas con los mandos y trabajadores se llena este
modelo de la manera siguiente: a) Datos de identificacin. Nombre de la
Empresa. 9
10. 10. Nombre del establecimiento o centro de trabajo. b) Datos de la evaluacin.
Fecha de realizacin Nmero de trabajadores expuestos y sensibles.
Realizado por: nombre de la persona que ha realizado la evaluacin. c) rea,
instalacin o puesto de trabajo. Se relacionarn las reas, instalaciones o puestos
de trabajo, con independencia o no de que posean riesgos identificados. En caso
de que en la empresa exista algn cdigo para identificar los lugares, si se
considera necesario, se agrega el mismo. En cada fila se incluir slo un rea,
instalacin o puesto de trabajo evaluado y en cada una de las columnas
numeradas, correspondientes a los diferentes riesgos, sern anotados con una
cruz (X) todos los tipos de riesgos identificados que previsiblemente se puedan
producir. Cuando existan riesgos que afecten simultneamente a distintos puestos
de trabajo, se considerarn como riesgos generales, anotndolos en la columna
de puestos de trabajo a continuacin del ltimo puesto evaluado, indicando si
procede la ubicacin exacta de los mismos. Por ejemplo, en el caso de un riesgo
de incendio existente en todo el centro de trabajo, se indicar, Riesgos Generales:
todo el centro, identificando seguidamente el riesgo o riesgos correspondientes de
acuerdo con lo indicado anteriormente. 2.2.3. Modelo de Evaluacin de Riesgos.
Concepto. Este modelo se aplicar en todas las reas, instalaciones o puestos de
trabajo y ser el resultado del anlisis de la informacin obtenida de los
trabajadores durante el procedimiento de identificacin de riesgos y en las visitas y
entrevistas realizadas a los lugares de trabajo evaluados. El modelo puede incluir
la valoracin de los riesgos, la cual se realizar en el caso que el centro es de tipo
A o cuando el especialista lo considere necesario. Cada riesgo se valora por
separado (cualitativamente), asignando, a cada uno, una calificacin que se
obtiene del resultado de la combinacin de probabilidad y consecuencia, segn la
metodologa descrita a continuacin. Cuando estamos evaluando un Centro B
podemos utilizar el modelo sin llenar la parte correspondiente a la Evaluacin de
Riesgos. Llenado del modelo. a) Datos de identificacin. Nombre de la
empresa. Nombre del establecimiento. 10
11. 11. Nombre del rea, instalacin o puesto de trabajo. b) Datos de la evaluacin.
Fecha. Nmero de trabajadores expuestos y los que poseen sensibilidades
especiales en el lugar evaluado. Realizado por, se anotar el nombre de la
persona que realiz la evaluacin. c) Riesgos identificados. Se identificarn todos
los riesgos que han sido constatados en la identificacin, incluyendo los que
pueden afectar a los trabajadores con sensibilidades especiales. En casos
significativos se puede hacer una breve explicacin de las causas del riesgo. d)
SD, MA, ME (sensibilidades especiales) Se identificar con una cruz (X) la

presencia de trabajadores con sensibilidades especiales para algn riesgo

concreto. Mujeres en situacin de embarazo o lactancia (MA). Menores de 18
aos (ME). Discapacitados fsicos, psquicos o sensoriales y otros trabajadores
especialmente sensibles por sus caractersticas personales o su estado biolgico
conocido (SD). e) Evaluacin del Riesgo. Procedimiento Cualitativo Probabilidad
Se estimar la posibilidad de que los factores de riesgo se materialicen en los
daos normalmente esperables de un accidente, segn la siguiente escala:
PROBABILIDAD DAO ALTA OCURRIR SIEMPRE MEDIA OCURRIR EN
ALGUNAS OCASIONES BAJA OCURRIR RARAS VECES A la hora de
establecer la probabilidad del dao se considerar lo siguiente: Si existe
exposicin a riesgos. La frecuencia de exposicin al riesgo. Si las medidas de
control ya implantadas son adecuadas (resguardos, EPP, etc.) Si se cumplen los
requisitos legales y las recomendaciones de buenas prcticas. Proteccin
suministrada por los EPP y tiempo de utilizacin de los mismos. Si son correctos
los hbitos de los trabajadores. Si existen trabajadores especialmente sensibles
a determinados riesgos. Fallos en los suministros o en los componentes de los
equipos, as como en los dispositivos de proteccin. Procedimiento de trabajo
inseguro de las personas (errores no intencionados o violaciones de los
procedimientos establecidos). 11
12. 12. Consecuencias. La materializacin de un riesgo puede generar
consecuencias diferentes, cada una con su correspondiente probabilidad. Es decir,
las consecuencias normalmente esperables de un determinado riesgo son las que
presentan mayor probabilidad de ocurrir, aunque es concebible que se produzcan
daos extremos con una probabilidad menor. Esta metodologa al referirse a las
consecuencias de los riesgos identificados, trata de valorar las normalmente
esperadas en caso de su materializacin, segn los siguientes niveles:
CONSECUENCIAS DAOS BAJA Lesiones sin prdida de la jornada laboral
(ejemplos: cortes y magulladuras pequeas, irritacin de ojos, dolor de cabeza,
etc.). MEDIA Lesiones con prdida de la jornada laboral sin secuelas o patologas
que comprometan la vida (ejemplos: heridas, quemaduras, conmociones,
torceduras importantes, fracturas menores, sordera, dermatitis, asma, trastornos
msculo esquelticos, enfermedades que conducen a una incapacidad menor).
ALTA Lesiones que provocan secuelas invalidantes o patologas que pueden
acortar la vida. ( ejemplos: amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,
lesiones mltiples, lesiones fatales, cncer y otras enfermedades crnicas).
Valoracin del Riesgo. Es el producto de la consecuencia por la probabilidad y
representa la magnitud del dao que un conjunto de factores de riesgo producir
por unidad de riesgo. Se obtiene de la tabla siguiente: ESTIMACION DEL VALOR
DEL RIESGO CONSECUENCIAS BAJA MEDIA ALTA PROBABILIDAD BAJA
TRIVIAL TOLERABLE MODERADO MEDIA TOLERABLE MODERADO
IMPORTANTE ALTA MODERADO IMPORTANTE SEVERO OBSERVACION: En
todos los centros de trabajo que clasifiquen como B o cuando la evaluacin del
riesgo necesite de una valoracin especfica, como es el caso de las mediciones
ambientales, no es necesario proceder a cumplimentar la valoracin. En los casos
que es necesaria una medicin, la medida correspondiente ser indicar realizar la
medicin. Medidas Preventivas. Concepto. Los riesgos identificados y la

evaluacin de los mismos, cuando sta se requiere, forman la base para decidir si
se necesitan mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, as como,
planificar en tiempo o actualizar las acciones. En la siguiente tabla se muestra el
criterio seguido como punto de partida para la toma de decisin en el caso de la
valoracin cualitativa. Las acciones a realizar para el control de los riesgos y la
urgencia con la que deben adoptarse dichas medidas, deben ser proporcionales al
nivel de riesgo y al nmero de trabajadores afectados en cada caso. 12
13. 13. 13
14. 14. Procedimiento Cualitativo Nivel de Riesgo Accin y Planificacin en tiempo
Trivial No se requiere accin especfica. Tolerable No se necesita mejorar la accin
preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras
que no supongan una carga econmica importante. Se requieren comprobaciones
peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.
Moderado Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un
periodo determinado. Cuando el riesgo moderado est asociado con
consecuencias altas, se precisar una accin posterior para establecer, con ms
precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de las
medidas de control. Importante No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya
reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el
riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, se
debern tomar las medidas necesarias para la liquidacin de las operaciones en un
breve plazo y proceder a controlar el riesgo. Severo No debe comenzar, ni
continuar el trabajo hasta que no se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el
riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo. Medidas
preventivas propuestas En este apartado se indicarn las medidas preventivas
asociadas a los riesgos valorados en la parte superior del modelo. Se propondrn
siempre medidas para los riesgos valorados como moderado o importante,
mientras que, para los riesgos tolerables o triviales se pueden proponer en casos
significativos medidas de control. Las medidas preventivas establecidas formarn
la base para la elaboracin del Plan de Prevencin, etapa posterior a la evaluacin
de riesgos. Cuando el resultado de la evaluacin ponga de manifiesto la existencia
de un riesgo calificado como severo (consecuencia de una probabilidad alta y de
una consecuencia alta), segn lo indicado en el cuadro correspondiente, se
proceder de inmediato a tomar medidas para reducir el riesgo sin esperar el
proceso de planificacin. Sucesivamente se establecern medidas de control para
ratificar la conveniencia de las medidas adoptadas o para sustituirlas por otras ms
convenientes. Prioridad. La prioridad de las actuaciones a realizar deber estar
relacionada con el orden de magnitud de los riesgos, es decir: Riesgo importante:
Prioridad I Riesgo moderado: Prioridad II Riesgo tolerable: Prioridad III Riesgo
trivial: Prioridad IV 14
15. 15. Fecha. Se indicar, cuando se conoce, la fecha estimada en que se puede
tener ejecutada la medida o aquella establecida como lmite para la ejecucin de la
medida preventiva por las autoridades de la Inspeccin. Responsable. Indicar el
nombre del responsable designado por la direccin para la implantacin de la
medida preventiva o del cumplimiento del Plan de Prevencin. 2.2.4. Modelo Plan

de Actividades Preventivas Concepto. Este modelo tiene por finalidad reflejar en

un perodo de tiempo determinado todas las acciones encaminadas a cumplir con
la poltica de Seguridad y Salud de la empresa y facilitar el control de la estrategia
elaborada para la mejora continua de las condiciones de trabajo, basada en el
principio de la "Seguridad Integrada", siendo una forma de expresin graficada de
la Gestin de la SST en la entidad, aunque esta tiene otros componentes, como se
refleja en el Mdulo No. 3. El mismo debe ser elaborado anualmente y puede ser
objeto de modificaciones, en funcin de los resultados de las evaluaciones que
puedan realizarse, ya sea por la propia empresa o por los rganos de inspeccin
estatal. Llenado del modelo. a) Datos de identificacin Nombre del Centro de
Trabajo Nombre del departamento Fecha en que se confeccion
Confeccionado por: Se anotar el nombre de la persona y la firma de quien lo
elabora Aprobado por: se anotar el nombre y firma del Director b) Datos del
contenido N0 : Se anotar el orden consecutivo de la accin que se planifica.
Actividades preventivas propuestas: Se detallan las acciones o tareas planificadas
en las diferentes actividades que debe considerar el Plan para cumplir con la
estrategia decidida para materializar el modelo de gestin y 15
16. 16. organizacin de la prevencin en el conjunto de actividades de la empresa;
eliminar o minimizar los riesgo identificados y garantizar la "mejora continua de las
condiciones de trabajo". Es posible que un Plan no tenga que incluir acciones en
todas las actividades descritas en el modelo, ya que en el periodo no planific
mejoras en determinado aspecto. Los aspectos recogidos en actividades
preventivas pueden ser modificados por las entidades. Las acciones descritas en
este modelo no tienen que coincidir con las medidas descritas en el modelo de
evaluacin, ya que en esta etapa del proceso se incluye el anlisis econmico de
factibilidad y es posible que no se cuente con el financiamiento para accionar sobre
algunos de los riesgos identificados. Responsable: Dirigente responsabilizado con
su ejecucin, que puede ser de cualquiera de las diferentes reas de la empresa,
segn el tipo de accin y no tiene que ser el responsable de la SST. Fecha: La
acordada por la Direccin de la empresa para darle cumplimiento al objetivo
planificado. Observacin: Se incluye cualquier elemento que sea necesario para
una mejor comprensin de la tarea planificada 2.3. Evaluaciones de mayor
complejidad. En aquellos casos de centros de trabajo clasificados como A o que a
criterio del especialista existan riesgos que lo justifiquen se proceder a la
aplicacin de los cuestionarios especficos por tipos de riesgo, as como,
mediciones de factores ambientales u otros que incidan sobre la seguridad y salud
del trabajador. 16
17. 17. ANEXO 1 Modelo: CUESTIONARIO DE IDENTIFICACION DE RIESGOS
Evaluacin de Riesgos. Empresa___________________ Establecimiento o centro
de trabajo _________________ rea, Instalacin o P. de Trabajo
_________________ Fecha __________ N o RIESGO IDENTIFICADO 0 1 2 3 1
Cada de persona a distinto nivel 2 Cada de persona al mismo nivel. 3 Cada de
objetos por desplome o derrumbamiento. 4 Cada de objetos en manipulacin. 5
Cadas de objetos desprendidos. 6 Pisadas sobre objetos. 7 Choque contra objetos
inmviles. 8 Golpes o contactos con objetos mviles. 9 Golpes o cortaduras por
objetos o herramientas. 1 Proyeccin de fragmentos o partculas. 1 Atrapamiento

18.

19.

20.

21.

por o entre objetos 1 Atrapamiento por vuelco de mquinas o vehculos. 1

Sobreesfuerzo fsico o mental. 1 Estrs trmico. 1 Contactos trmicos Contactos
elctricos. Inhalacin o ingestin de sustancias nocivas. 1 Contacto con sustancias
nocivas. 1 Exposicin a radiaciones ionizantes y no ionizantes. 2 Explosiones. 2
Incendios. 2 Manipulacin y contacto con organismos vivos. 2 Atropellos, golpes o
choques contra o con vehculos
18. 2 Exposicin a agentes fsicos. 2 Exposicin a agentes biolgicos.
Instrucciones para el llenado: Este modelo recomendamos utilizarlo al comenzar el
proceso de Evaluacin de Riesgos y tiene como objetivo facilitar la identificacin de
los riesgos existentes en cada rea, instalacin o puesto de trabajo, as como,
conocer el sentimiento subjetivo de los trabajadores respecto a los riesgos que
consideran ms importantes o que ms le pueden afectar. Se le entregar a los
jefes de las reas y a un grupo de trabajadores, ser annimo y el encuestado
anotar una cruz en la celda correspondiente a cada riesgo, segn el criterio
personal siguiente: 0 No hay riesgo 1. Riesgo Pequeo 2. Riesgo Mediano 3.
Riesgo Alto 18
19. DATOS DE IDENTIFICACION DE LA EMPRESA DATOS DE LA EVALUACION
EMPRESA ESTABLECIMIENTO FECHA: NO TRAB. EXP. SENS. REALIZADO
POR: AREA, INSTALACIN O PUESTO DE TRABAJO TIPOS DE RIESGOS
SENSIBILIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 SD MA MB ANEXO 2 MODELO: IDENTIFICACION GENERAL DE
RIESGOS
20. TIPOS DE RIESGOS SENSIBILIDADES 1. Cadas a distinto nivel 2. Cadas al
mismo nivel 3. Cada de objetos por desplome 4. Cadas de objetos en
manipulacin 5. Cadas de objetos desprendidos 6. Pisadas sobre objetos 7.
Choque contra objetos inmviles 8. Golpes contra objetos mviles 9. Golpes o
cortes por objetos o herramientas 10. Proyeccin de fragmentos o partculas 11.
Atrapamiento por o entre objetos 12. Atrapamiento por vuelco de mquinas 13.
Sobreesfuerzo fsico o mental 14. Estrs Trmico 15. Contactos Trmicos 16.
Contactos Elctricos 17. Inhalacin o ingestin de sustancias nocivas 18. Contacto
con sustancias nocivas 19. Exposicin a radiaciones ionizantes y no ionizantes 20.
Explosiones. 21. Incendios 22. Manipulacin y contacto con organismos vivos 23.
Atropellos, golpes o choques con vehculos 24. Exposicin a agentes fsicos 25.
Exposicin a agentes biolgicos 26. Otros (Enunciar) 27. 28. SD Sensibles y
discapacitados MA Maternidad ME Menores Se identificar la cantidad de
trabajadores con sensibilidades especiales para algn riesgo concreto: Mujeres
en situacin de embarazo o lactancia (MA). Menores de 18 aos (ME).
Discapacitados fsicos, psquicos o sensoriales y otros trabajadores especialmente
sensibles por sus caractersticas personales o su estado biolgico conocido (SD).
21. ANEXO 3ANEXO 3 MODELO: DE EVALUACION DE RIESGOSMODELO: DE
EVALUACION DE RIESGOS DATOS DE IDENTIFICACION DE LA EMPRESA
DATOS DE LA EVALUACION EMPRESA ESTABLECIMIENTO FECHA N0 TRAB.
EXP. SENS. REALIZADO POR: N0 AREA, INSTALACION O PUESTO DE
TRABAJO: EVALUACION DEL RIESGO RIESGOS IDENTIFICADOS SD MA ME
PROBABILIDAD CONSECUENCIA VALOR RIESGO B M A B M A T T O M I S

22. 22. MEDIDAS PREVENTIVAS PROPUESTAS PRIORIDAD FECHA

RESPONSABLE
23. 23. ANEXO 4 MODELO: PLAN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS
OBSERVACIONES PARA LA EVALUACION DEL RIESGO: Los significados de los
smbolos el modelo son: B = Bajo, M = Medio, A = Alto, T = Trivial, To = Tolerable,
M = Moderado, I = Importante, S = Severo, definidos en el procedimiento cualitativo
del epgrafe 2.2.3. Para la prioridad: Riesgo importante: Prioridad I Riesgo
moderado: Prioridad II Riesgo tolerable: Prioridad III Riesgo trivial: Prioridad IV 23
24. 24. Centro de trabajo: Departamento: Fecha: N0 Actividades Preventivas
Propuestas Responsable Fecha Observaciones a) Organizacin de la prevencin
b) Medidas correctivas (Mejora condiciones de Trabajo, Medidas de Seguridad,
Higiene y OTS) c) Evaluacin de Riesgos d) Normas y procedimientos de
Seguridad e) Vigilancia de la Salud ( Exmenes mdicos y Morbilidad por
Accidentes y Enfermedades) f) Capacitacin e Informacin g) Planes de
Emergencia h) Proteccin del Ambiente Comunal 24
25. 25. i) Equipos de Proteccin Personal Confeccionado por:
______________________________ Aprobado por:

http://es.slideshare.net/JeffersonAntamba/metodo-de-evaluacin-de-riegosinsht