Anuario Ministerio de Gobierno 2013

NDICE
1.- MENSAJE DEL PRESIDENTE EVO MORALES AYMA..................................... 3

2.- BALANCE DE GESTIN 2013 MINISTRO DE GOBIERNO
Dr. CARLOS ROMERO BONIFAZ ..................................................................5
3.- CAP. I. MODERNIZACIN DE LA POLICA
Histrico: La Polica Boliviana da un salto tecnolgico
de 40 aos con la adquisicin de helicpteros,
cmaras de control y GPSs........................................................................9
1.1.- El Gobierno fortalece las acciones de
la Polica con ms de 100 movilidades.........................................14
4.- CAP. II. PLAN CHACHAPUMA: MS SEGURIDAD......................................17
2.1.- El Presidente Morales condecora a policas que dan ejemplo
de transparencia y honradez..........................................................24
2.2.- Alianzas estratgicas para la Seguridad Ciudadana.....................27
2.3.- Acuerdos Internacionales de Seguridad Ciudadana..................32
2.4.- Seguridad en Campos Deportivos..................................................40
5.- CAP. III. ESTUDIO INTEGRAL DE LA HOJA DE COCA................................43
3.1.- Bolivia es el pas con mayor consumo tradicional

y menor produccin de coca excedente....................................56
3.2.- Apolo: Emboscada deja como saldo 4 muertos..........................62
6.- CAP. IV. DENUNCIA INTERNACIONAL POR EL SECUESTRO AREO
AL PRESIDENTE MORALES...........................................................................67
4.1.- Denuncia del Ministro de Gobierno por el secuestro areo

contra el Presidente...........................................................................72
4.2.- Resolucin de la OEA que condena el bloqueo

en Europa al avin Presidencial.....................................................77
4.3.- Gobierno demuestra en la OEA que IX marcha del TIPNIS
fue manipulada polticamente.......................................................81
4.4.- Gobierno desbarata denuncia poltica ante la CIDH - OEA .........86
7.- CAP. V. DILOGO Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS................89
NDICE



8.- CAP. VI. LUCHA FRONTAL CONTRA EL CRIMEN Y EL DELITO...........................101

9.- CAP. VII. UN PACTO HISTRICO POR LA LEY DE CONSULTA
PREVIA, LIBRE E INFORMADA............................................................................113
10.- CAP. VIII. MODERNIZACIN DEL SISTEMA DE MIGRACIN..........................125
11.- CAP. IX. DIRCABI Transformacin con Transparencia.................................129
Anuario 2013
Presidente Evo Morales Ayma:
Estamos avanzando en
la lucha contra la delincuencia.
s necesario reconocer el trabajo de

los miembros de la Polica, reconocer
a los hombres y mujeres que son tan
honestos, sanos y dignos y que estn
al servicio de su pueblo.
En este tiempo, he visto el producto del
trabajo de la Polica Nacional mediante el
Plan Chachapuma que ya es conocido,
respetado y admirado por el pueblo boliviano y los movimientos sociales.
Debemos tambin reconocer a los
policas que denunciaron hechos de corrupcin, intentos de soborno.
Mis respetos a la cabo Vilma Virginia
Snchez Mamani, que valientemente denuncia actos de corrupcin en su destino,
mi admiracin; la vamos a proteger, la vamos a cuidar para que siga con ese trabajo, como modelo de mujer que lucha contra la corrupcin; es un gran aporte para
la imagen de nuestra Polica Nacional.
Mi reconocimiento al polica que rechaz esa coima y evit el ingreso de droga a Bolivia, mis respetos al Sgto. Eusebio
Marcani Choque.
Sigo convencido de que estamos avanzando en la lucha contra la delincuencia.
Respeto, valoro y admiro a nuestros oficiales, este es un trabajo conjunto de todos los policas, solo quiero decirles a los
miembros de la Polica Nacional, desde los
cabos a los generales, quienes denuncien
esta clase de hechos al interior o fuera de
la polica intentos de sobornos, sea mujer
Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia

Evo Morales Ayma
o varn ser protegido y adems reconocido y respetado.

Este es un momento histrico e indito
para la Polica Boliviana. Este trabajo debe
continuar, este proceso de cambio debe
seguir, debemos seguir dignificando a la
Polica Nacional.
Muchas felicidades por el Plan
Chachapuma, especialmente a quienes
estn trabajando, a quienes denuncien
actos de corrupcin y quienes estn trabajando por nuestra seguridad, este trabajo
desplegado por estos policas dignifica el
nombre de nuestra institucin.
Estracto del discurso del Sr. Presidente Evo Morales de fecha 19 de octubre de 2013 en la UNIPOL.
Anuario 2013
Ministro de Gobierno Carlos Romero Bonifaz:
2013: Modernizacin
y fortalecimiento de la Polica
eseo expresar mi mayor beneplcito

por los avances que hemos logrado
a lo largo de estos aos, en especial
durante la presente gestin. La sociedad en su conjunto ha podido observar el trabajo que hemos implementado en modernizar
a nuestra Polica Boliviana con la adquisicin
de dos helicpteros y la instalacin de 130
cmaras de vigilancia y el financiamiento y
conexin de 2.000 GPSs, con una inversin total de ms de Bs. 55 millones.
Destacamos adems la creacin de un innovado sistema nacional de seguridad que
denominamos Plan Chachapuma, concebido
despus de reuniones extensas, donde nuestro
objetivo principal era reforzar la seguridad ciudadana. Naci del concepto de que la Polica
tome las calles y ejerza un control directo.
El Plan Chachapuma tiene tres caractersticas principales:
1) Control territorial
2) Integralidad interinstitucional en acciones
de Seguridad Ciudadana
3) Control Cruzado.
Es un plan importante, significativo, porque
nos ayud a bajar las estadsticas criminales. La
seguridad ciudadana tiene un componente
objetivo que se traduce en estadsticas, que
verifican cuantos delitos y qu tipos de delitos
se han cometido, y en qu porcentaje hemos
logrado bajar esos delitos de inseguridad ciudadana.
Me permito destacar el Plan Chachapuma,
por el hecho que la misma poblacin en su conjunto a pedido que este plan se convierta en
una poltica de Estado; el Plan Chachapuma
no es slo un conjunto de acciones policiales,
sino es una poltica permanente de Estado.
Ministro de Gobierno Dr. Carlos Gustavo Romero Bonifaz
Dentro de los objetivos que cumplimos en

esta gestin est la modernizacin de la Polica
Boliviana. Con la ayuda de la empresa china
Huawei, de Bs. 7 millones ms la contraparte
del Gobierno boliviano de Bs. 3.4 millones, se
logr la implementacin del Centro de Monitoreo de Cmaras y la instalacin de cmaras
en Santa Cruz.
La implementacin del Sistema de Monitoreo Vehicular (GPS) y las Tarjetas de Control
a Conductores de omnibuses del transporte interdepartamental logr reducir los hechos de
trnsito en un 48.7% en las carreteras del pas.
Con estas acciones concretas hemos avanzado a paso firme para devolver a la ciudadana la seguridad necesaria que le permita vivir bien.
Estracto del discurso del Sr. Ministro de Gobierno Dr. Carlos Gustavo Romero Bonifaz en fecha 19 de octubre de 2013 en la UNIPOL.
Dr. Carlos Gustavo Romero Bonifaz

Ministro de Gobierno
Estado Plurinacional de Bolivia
Dr. Jos Antonio Aruquipa Z.
Jefe de la Unidad de Comunicacin
Equipo Unidad de Comunicacin:
Aldo Eyzaguirre Ll.
Ramiro Villegas B.
Jhenny Velazques A.
Danny Frank Rojas
Carlos Fernando Lira
Miguel Fernandez
Alex Villalva A.
Jhonny Condori
Ariel Condori
Ramiro Mezza
Fernando Calle
Diseo Grfico
Jos Williams Hinojosa C.
Agradecimiento especial a:
Sabino Mendoza Q.
Tatiana Dalence M.
Marco A. Ayala S.
Histrico: La Polica Boliviana da

un salto tecnolgico de 40 aos con
la adquisicin de cmaras, GPSs
y helicpteros
ras dcadas de abandono, el 2013 el Gobierno del Presidente Evo Morales logr lo
que para la Polica Boliviana representa un
histrico salto tecnolgico de 40 aos para
fortalecer la lucha frontal contra el delito y la delincuencia.
La implementacin del Sistema de Patrullaje Areo con la dotacin de dos helicpteros modernos fue complementada con la instalacin de
cmaras de video vigilancia y GPS (sistema de
monitoreo satelital) para prevenir accidentes en
carreteras del pas y la aplicacin del Plan
Chachapuma.

Adems
, el Ministerio de
Gobierno continu con la dotacin de motorizados y
equipos a la institucin del orden.
El Presidente Morales calific de indito e histrico el proceso de modernizacin

de la Polica Nacional dentro del Plan Estratgico de Seguridad Ciudadana que
el Ministerio de Gobierno implementa en el pas.
La inauguracin del sistema de seguridad area constituye en total, un hito
histrico en los anales de la lucha contra el delito en Bolivia. El Gobierno invirti
en el Sistema de Seguridad Ciudadana ms de Bs. 36 millones para este salto
tecnolgico.
Ministerio de Gobierno
El Presidente Morales inaugur
el Sistema de Patrullaje Areo
El Presidente Evo Morales, inaugur el
Sistema de Seguridad Ciudadana Areo el 28 de mayo, con la entrega de
dos helicpteros para la lucha contra
el crimen y la delincuencia en la ciudad de Santa Cruz.
10
Con la entrega de las dos aeronaves,

se fortaleci el Plan Estratgico de Seguridad Ciudadana que el Gobierno
Nacional implementa en la capital
crucea junto a la instalacin de cmaras de seguridad y el despliegue
de efectivos policiales dentro del Plan
Chachapuma.
El Presidente Morales trabaja por la seguridad de todos
La inversin total es de Bs. 11.160.000

que corresponde al Ministerio de Gobierno.
Desde el cielo
Con la implementacin del patrullaje
areo, la Polica logr resolver el caso
de los secuestros selectivos que
atemoriz a la poblacin crucea. La
institucin del orden desbarat una organizacin criminal integrada por colombianos y bolivianos, dedicada al
secuestro de personas ligadas al sector
empresarial a quienes pedan recompensas econmicas que oscilaba entre $us 400.000 y $us 600.000 a cambio
de liberar a la persona.
Anuario 2013
lados con la siglas PB-001 y PB-002, de
acuerdo a normas internacionales.
Las actividades operativas del patrullaje areo de seguridad ciudadana
sern realizadas por la Polica Boliviana.
Para luchar contra el delito desde el aire
Los dos helicptero policiales estn

equipados con un sistema de giro estabilizado de cmaras pticas e infrarrojas, con un campo de visin de 360
grados, que puede acercar la imagen
de un objeto ubicado a 1.000 metros
de distancia, tanto de da como de
noche.
Cuenta con un monitor de 10 pulgadas a colores, legible a la luz del sol, un
grabador de imgenes y audio digital
con conexin a un disco duro externo
va puerto USB, un reflector rastreador
de 20 millones de candelas de potencia, una sirena y altavoz de 100 watts
de potencia para comunicacin exterior y directa, un sistema de Posicionamiento Global Satelital GPS, luces
superiores, transmisores e intercomunicadores activados.
El Gobierno invirti Bs. 9.600.000,00
en la compra de los helicpteros, los
cuales han sido habilitados y matricu-
La Fuerza Area Boliviana, se har cargo del manejo, el mantenimiento de

los helicpteros est a cargo del Ministerio de Gobierno.
Motores
Los helicpteros adquiridos son de la
firma Robinson, modelo Raven R-44,
equipados con tecnologa policial que
son las siguientes: Motor a pistn; potencia de 300 SHP caballos de fuerza;
peso mximo al despegue: 1.133 Kg.;
combustible estndar de 115 litros;
combustible auxiliar de 69 litros; pasajero y carga con combustible completo de 260,82 Kg.; Capacidad de 4 personas (piloto, copiloto y dos pasajeros).
Tecnologa de punta al servicio de la seguridad ciudadana
11
Asimismo, despus de un trabajo tcnico realizado en las ciudades de La

Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz
se tiene previsto instalar 570 cmaras
de seguridad entre enero y febrero de
2014. La Paz contar con 150 cmaras
de vigilancia, El Alto 120, Cochabamba
170 y Santa Cruz con otras 130, adems
de las 130 que tiene actualmente.
Desde el aire por la seguridad de todos
Rendimiento
12
La velocidad de vuelo en lnea recta

es de 130 millas por hora, su velocidad
de ascenso en condiciones normales
con un peso de 1.133 kilogramos es
de 6.000 pies. Las aeronaves pueden
llegar a volar a una velocidad mxima
de 300 millas por hora y a una altura
de 14.000 pies.
La inversin total es de Bs. 10.054.075

que corresponde al Ministerio de Gobierno y a la donacin de la empresa
HUAWEI.
El monitoreo de Cmaras de Videovigilancia es un innovador sistema operado por personal capacitado.
Cmaras de
Videovigilancia
La instalacin de 130 Cmaras de Videovigilancia logr el arresto de 4.040
personas en Santa Cruz. La Polica
atendi 2.109 casos desde el 11 de
febrero al 28 de noviembre. La implementacin de este sistema ha dado
excelentes resultados y ha coadyuvado en las pesquisas de hechos delictivos.
Ms tecnologa, ms seguridad
Anuario 2013
GPSs
El 30 de enero el Ministerio de Gobierno pus en marcha el Sistema de
Monitoreo Vehicular para Buses de
Trasporte Automotor Pblico Interdepartamental, con la inauguracin del
primer Centro Nacional de Control y
Monitoreo de Buses CENACOM y el
colocado de GPSs en los primeros motorizados.
De manera paralela se inaugur el
Sistema de Monitoreo Vehicular para
Buses de Transporte Automotor Pblico Interdepartamental, SISMOVE, que
realiza el monitoreo del transmisor mvil
y permite la localizacin geogrfica de
los mibuses, a travs de equipos GPSs.
La Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Estado ENTEL, financi la
implementacin del SISMOVE, con la
entrega de los GPSs de manera gratuita a los propietarios de los buses La
inversin total es de Bs. 7.000.000 que
corresponde al Ministerio de Gobierno
y a ENTEL.
al control de los vehculos de servicio

pblico interdepartamental.
Definiciones
GPS, Sistema de Posicionamiento Global
Satelital. Es el sistema global de navegacin por satlite que permite determinar la posicin de un objeto, una persona o un vehculo con precisin.
SISMOVE, Sistema de Monitoreo Vehicular para Buses de Transporte Automotor Pblico Interdepartamental. Es el
sistema de monitoreo y control integrado a un transmisor mvil que permite
conocer la localizacin geogrfica y
otros datos relevantes de los buses, a
travs de equipos GPS instalados en los
mismos.
CENACOM, Centro Nacional de Control y Monitoreo de Buses.
CERECOM , Centros Remotos de Control y Monitoreo .
El 28 de abril el Ministerio de Gobierno,

el Ministerio de Obras Pblicas y representantes de la Confederacin de
Chferes de Bolivia, suscribieron el acuerdo para reglamentar la instalacin
de GPSs en mnibuses en un plazo de
90 das.
El Gobierno promulg el 3 de octubre de 2012 el DS. 1366, que se refiere
Tecnologa de punta para evitar accidentes en la carretera
13
Gobierno fortalece las acciones

de la Polica con ms de 100 movilidades
14
Ms recursos, ms seguridad
as reformas implementadas para

modernizar la Polica Boliviana,
conllevan la necesidad de dotar
a las unidades tcticas y estratgicas de vehculos, que garanticen su
desplazamiento para cumplir con las
tareas que le son encomendadas.
En funcin a los requerimientos de la
Polica boliviana, en esta gestin se invirtieron aproximadamente 7 millones
de bolivianos en la adquisicin de un
nuevo parque automotor.
Se entregaron ms de 100 vehculos
distribuidos en los nueve departamen-
tos y en las unidades operativas que

tiene la Polica Boliviana.
La Polica necesita fortalecerse y modernizarse para satisfacer las exigencias en seguridad. El uso de modernos
vehculos facilita el desplazamiento de
los efectivos del orden donde son requeridos.
Con el apoyo constante del Gobierno,
la Polica avanza hacia la especializacin y la modernidad, introduciendo
la labor preventiva, operativa e investigativa, por el bien de la sociedad.
Anuario 2013
Vicepresidente Garca Linera y Ministro Romero
Inauguran primera Estacin

Integral Policial en El Alto
15
El Vicepresidente Garca Linera y el Ministro Romero en apoyo decidido a la Ciudad de El Alto
l vicepresidente del Estado Plurinacional, lvaro Garca Linera

y el Ministro de Gobierno Carlos
Romero, inauguraron el 2 de marzo la primera Estacin Policial Integral
(EPI) de la ciudad de El Alto, en la zona
de Alto Lima con una capacidad inicial de albergue para 70 policas que
comenzaron sus labores de seguridad
ciudadana con dos vehculos, cuatro
motocicletas, seis radios de comunicacin, doce bicicletas y una estacin
base, con un valor aproximado de Bs.
213.000.
La EPI altea cuenta con una extensin de 1.800 metros cuadrados. En la

primera fase inaugurada, se present
una superficie construida de 220 metros cuadrados con dormitorios, baos,
salones de reuniones y planificacin,
cocina y comedores.
En la segunda fase se planea construir
una edificacin de aproximadamente
600 metros cuadrados, en la que desarrollarn sus funciones las dems instituciones contempladas en la Ley de
Seguridad Ciudadana, como ser la
Defensora de la Niez y Adolescencia,

el Ministerio Pblico, Mdico Forense,
Juzgado Contravencional. Tambin se
construirn celdas, bateras de baos y
otras dependencias que permitirn organizar acciones de prevencin contra el delito.
16
El Vicepresidente, lvaro Garca Linera, indic que el Gobierno va a comprometer fondos para la construccin
de la Estacin Policial, que ser complementada con el financiamiento de
una avenida de cemento rgido para
unir esa zona con la ciudad de El Alto.
Los recursos para la construccin de la
primera fase ascienden aproximadamente a Bs. 700.000; el equipamiento
con el que actualmente cuenta fue
provisto por el Comando de la Polica
de El Alto, con un valor aproximado
de Bs. 75.000. La inversin total en
esta primera etapa asciende aproximadamente a Bs. 913.000 y la segunda tendr un costo aproximado de Bs.
1.500.000 con una inversin total de Bs.
2.143.000 en Seguridad Ciudadana.
La segunda fase tendr un costo

aproximado de Bs. 1.500.000 que sern
financiados por el Gobierno Autnomo Municipal de El Alto.
Esta EPI situada en la zona de Alto Lima
de la ciudad de El Alto, tendr como
jurisdiccin a cubrir, adems de esta
zona; la zona de Ballivin y la zona 16
de Julio y beneficiar a una poblacin
aproximada de 101.493 habitantes.
Movilidades para la Seguridad de la ciudad de El Alto
Anuario 2013
Ms seguridad para Vivir Bien
19
Plan Chachapuma en pleno operativo
l 19 de abril, el Ministerio de Gobierno y el Comando General

de la Polica Boliviana pusieron
en marcha el Plan de Seguridad
Ciudadana CHACHAPUMA.
Chachapuma era una figura importante en el imperio Tiwanacota que
representa un guerrero vestido con
partes de animales que llevaba un hacha en la mano derecha. El hombre
felino, era la representacin mtica de
seguridad, vigilancia que tena la sociedad Tiwanacota que estaba pre-
sente y personificada en un hombre

puma que cumpla con su mandato
de defender a los ciudadanos de esta
gran cultura.
El 19 de abril, el Ministro de Gobierno,
Dr. Carlos Romero, puso en marcha el
Plan Chachapuma. Un contingente de
100 efectivos se despleg a la ciudad
de Santa Cruz de la Sierra con el objetivo de recuperar el control territorial
y erradicar el problema de los sicarios
como primera medida.
20
Se territorializ la accin policial en la

ciudad de Santa Cruz para asumir un
control pleno; estos efectivos cuentan
con formacin, experiencia y capacidad estratgica para actuar. Los sicarios y delincuentes deben abandonar
Santa Cruz, y pido a la poblacin que
nos colabore, dijo el Ministro Romero.
tamiento de datos para encarar los

temas de trata y trfico de personas,
consumo de alcohol en adolecentes,
prostitucin, pandillas, etc.
El 6 de junio se di inici el Plan

Chachapuma en la ciudad de
Cochabamba, para combatir el crimen organizado, brindar a la sociedad un mejor sistema de seguridad
ciudadana, haciendo uso de todos los
medios con los que cuenta la polcia.
El 15 de junio, se implement el Plan

Chachapuma en los departamentos
de Tarija, Chuquisaca, Potos, Oruro,
Pando y Beni.
Para el efecto la polica determin desplegar alrededor de tres mil efectivos

que iniciaron las acciones previstas.
Los alcances del Plan Chachapuma

son evaluados por las autoridades policiales, quienes ven en este proceso un
reto al crimen organizado; las cifras obtenidas demuestran un exito en todo el
pas.
El 9 de junio el plan Chachapuma se

ampli para las ciudaddes de La Paz y
El Alto, previo trabajo de los equipos de
inteligencia que realizaron un relevanCASOS ATENDIDOS
LA PAZ
STA.CRUZ
CBBA
ORURO
POTOSI
CHUQUISACA
TARIJA
BENI
PANDO
TOTAL
DELITOS
488
1.068
296
121
70
93
276
173
297
2.882
FALTAS Y CONTRAVENCIONES
22.233
7.576
5.608
2.319
5.036
2.734
4.826
915
230
51.477
CONTROL DE
TRNSITO
52.598
115.961
54.290
18.114
9.789
18.311
26.489
9.095
5.009
309.656
TOTAL
75.319
124.605
60.194
20.554
14.895
21.138
31.591
10.183
5.536
364.015
PREVENCION,
CONTROL Y
REQUISA
LA PAZ
STA.CRUZ
CBBA
ORURO
POTOSI
CHUQUISACA
TARIJA
BENI
PANDO
TOTAL
327.807
250.497
169.451
42.308
16.408
83.298
63.826
21.643
PERSONAS
ARRESTADAS
15.542
5.967
7.968
3.121
1.093
1.465
4.804
974
1.464
42.398
GRUPOS
DESPLEGADOS
6.773
8.368
3.227
1.026
2.039
3.773
3.101
1.261
631
30.199
PREVEN. INSPECCIN VEHICULAR
Fuente: Direccin General de Planificacin, Ministerio de Gobierno

Elaboracin y Revisin, Unidad de Comunicacin, Ministerio de Gobierno
45.476 1.020.714
Anuario 2013
Videovigilancia contra el delito

Estas cmaras nos permiten tener un mayor control del territorio, Ministro Carlos
Romero
En trabajo coordinado entre la Polica Boliviana, las juntas vecinales y la Alcalda,
se instalaron 130 cmaras de seguridad en lugares estratgicos de la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra para dar mayor seguridad en zonas comerciales, lugares
de servicios financieros y sectores donde se registran ndices de delitos. Las cmaras trabajan las 24 horas del da logrando una mayor eficiencia en la lucha
contra el crimen y la delincuencia, ayudando a la captura de secuestradores,
registrando atracos, peleas, asesinatos y otros delitos.
21
DELITOS
FALTAS Y
CONTRAVENCIONES
HECHOS DE
TRNSITO
INFRACCIONES DE
TRNSITO
DELITOS
Fuente: Direccin General de Planificacin, Ministerio de Gobierno
FALTAS Y
CONTRAVENCIONES
HECHOS DE
TRNSITO
INFRACCIONES DE
TRNSITO
Implementacin de GPSs contra accidentes en carretera

La implementacin del Sistema de Monitoreo Vehicular (GPS) y las Tarjetas de
Control a Conductores de omnibuses del transporte interdepartamental, logr
reducir los hechos de trnsito en un 25.9% en las carreteras del pas.
22
CASOS ATENDIDOS
LA PAZ
STA.CRUZ
CBBA
ORURO
POTOSI
CHUQUISACA
TARIJA
BENI
PANDO
TOTAL
ACCIDENTES EN
CARRETERA
902
84
156
42
61
92
72
21
1.427
ACCIDENTES BUSES
EN CARRETERA
103
12
25
24
155
ACCIDENTES EN
CARRETERA
471
150
130
54
51
33
61
109
23
1.052
ACCIDENTES BUSES
EN CARRETERA
53
12
22
14
119
TOTAL
1.529
251
320
124
56
132
157
192
44
2.753
Datos hasta el 22 de noviembre

Fuente:Viceministerio de Seguridad Ciudadana
Instalacin de GPSs en buses
Modelos de GPSs utilizados en Bolivia
Anuario 2013
Vigilancia Area contra la Delincuencia

Los delincuentes nos siguen desafiando, pero los vamos a derrotar, Ministro
Carlos Romero
El Servicio de Patrullaje Areo de la Polica Boliviana en la ciudad de Santa Cruz
de la Sierra, desarroll desde el mes de mayo acciones de vigilancia y control coordinando con las diferentes unidades policiales en operativos del Plan
Chachapuma, para asegurar la convivencia y seguridad de la poblacin crucea y neutralizar la proliferacin de delitos.
Los helicpteros realizan sobrevuelos por diferentes zonas de la ciudad y ayudan
a capturar a bandas criminales de secuestradores, pandillas, evitan atracos,
asaltos y otros crmenes de diferente ndole.
Los resultados del patrullaje areo hasta el 20 de noviembre son los siguientes:
HELICOPTERO PB 001
HORAS DE VUELO
CASOS ATENDIDOS
174 HORAS
128 CASOS
HELICOPTERO PB 002
HORAS DE VUELO
CASOS ATENDIDOS
159 HORAS
102 CASOS
Fuente:Viceministerio de Seguridad Ciudadana
Helicpteros en el hangar
Inicio de patrullaje areo
23
Presidente Morales condecora a policas

que dan ejemplo de transparencia y honradez
l presidente Evo Morales, condecor a ocho policas antidroga que hallaron y entregaron a
la justicia ms de un $us 1 milln
que narcotraficantes lanzaron en una
bolsa desde una avioneta. El dinero
provena de bancos paraguayos.
24
El Presidente Morales felicit en un acto

a los agentes que el pasado 29 de septiembre recogieron la bolsa con el dinero cerca del poblado Pozo del Tigre,
a 140 kilmetros de la ciudad oriental
de Santa Cruz. El Mandatario expres
su respeto y admiracin a los ocho
agentes por haber recogido el dinero y
entregarlo a la justicia y consider que
es un hecho histrico e indito para
la Polica.
Por otro lado, el Presidente Morales
condecor a dos efectivos policiales,
el Sargento Eusebio Marcani Choque,
quien rechaz una coima de $us 10
mil y origin la detencin de un grupo
de narcotraficantes y a la Cabo Vilma
Snchez que denunci las acciones
irregulares de su superior en la FELCC.
de El Alto.
Cabo Vilma Snchez ejemplo de honradez
Sargento Eusebio Marcani ejemplo de constancia policial
Anuario 2013
Ajaranko para combatir el crimen

de secuestros a las personas
El ministro de Gobierno Carlos Romero recibe el parte del Grupo especializado
l 30 de noviembre empez a
operar el Grupo Ajaranko contra
Secuestros de la Polica Boliviana,
en la ciudad de Santa Cruz.
El grupo comando forma parte del

Plan Chachapuma, conformado por
cincuenta y dos efectivos, que disearn, identificarn y ejecutarn operativos con alcance nacional para desarticular organizaciones criminales. Su
denominativo es de Ajaranko que significa escorpin en espaol.
El comando fue capacitado por instructores colombianos en la ciudad de
La Paz y est conformado por los mejores efectivos de los grupos especiales
de la Polica Boliviana.
Un efectivo del Grupo Ajaranko
Combatiremos el crimen con la capacitacin de nuestros efectivos

Ministro Carlos Romero, Santa cruz 30 de noviembre de 2013 acto presentacin de los Ajarankos.
25
Leyes, Antrepoyectos y Decretos aprobadas,

promuldadas y proyectadas
LEYES PROMULGADAS Y PROYECTADAS POR EL MINISTERIO DE
GOBIERNO
Ley de Migracin
Ley N 370 del 8-Mayo-2013
LEYES PROMULGADAS Y PROYECTADAS EN COORDINACIN CON

OTROS MINISTERIOS
Ley de Control de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros
materiales relacionados, Ley No. 400 el 18 de septiembre de 2013.
(Ministerio de Defensa)
Ley de de Indulto y amnista aprovado por Decreto Presidencial

N 1723 del 11 de septiembre del 2013, aprobado por la Asamblea
Legislativa Plurinacional el 16 de septiembre de 2013 y publicado
en la Gaceta Oficial del Estado en fecha 18 de septiembre de 2013.
26
Ley de Bomberos sancionada por la Asamblea Legislativa

Plurinacional y remitida al Ministerio de la Presidencia para su
promulgacin por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia.
ANTEPROYECTOS DE LEY PROYECTADOS POR EL MINISTERIO DE
GOBIERNO
ANTEPROYECTOS DE LEYES PROYECTADAS EN COORDINACIN

CON OTROS MINISTERIOS )
Ley de Rgimen Penitenciario
Proyecto del Cdigo Contravencional se encuentra en la Comisin

de Constitucin de la Cmara de Senadores. (Ministerio de Justicia)
Ley Orgnica de la Polica Boliviana
Proyecto de Cdigo Procesal Penal (Ministerio de Justicia)
DECRETOS Y RESOLUCIONES APROBADAS

Decreto Supremo No. 1515 de fecha 06 de marzo de 2013. De
mecanismos de Control y Prevencin de Violencia en Estadios
donde se Desarrollen Eventos Deportivos Futbolsticos.
Decreto Supremo No. 1617 de fecha 19 de junio de 2013. De
mecanismos administrativos para garantizar la implementacin
operativa y financiera del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana en el marco de la Ley No. 264 del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
Resolucin Biministerial 002 de 19 de abril de 2013.Reglamento
del Sistema de Monitorio Vehicular para Buses de Transporte
Automotor Publico Interdepartamental.
Resolucin Biministerial de fecha 21 de octubre de 2013. que
reglamenta la Ley de Indulto y Amnistia.
Anuario 2013
Alianzas Estratgicas para la

Seguridad Ciudadana
27
Autoridades unifican esfuerzos por la Seguridad Ciudadana
a Seguridad Ciudadana es una

preocupacin permanente del
Gobierno del Presidente Evo Morales, que el 31 de julio de 2012
promulg la Ley N 264 que faculta al
Ministerio de Gobierno la implementacin del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para una vida segura.
Esta ley es una respuesta a la sociedad
boliviana, que va dirigida a brindar no
slo una proteccin fsica, sino legal al
ciudadano comn, con respeto a los

derechos humanos, promocin de la
paz y tranquilidad en todos los mbitos tanto privado como pblico que va
para Vivir Bien.
A partir del Ministerio de Gobierno, se
ha emprendido gestiones con la Polica
Nacional, un plan nacional para restablecer la seguridad ciudadana, donde
se implement de manera efectiva
el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, y los planes departamen-
tales de seguridad ciudadana, que
en breve tiempo formarn parte de
planes municipales, indgena originario
campesino.
La concepcin de la Ley 264, para
democratizar los derechos y garantas
individuales y colectivas, dentro de la
conviccin del establecimiento de una
convivencia pacfica en el seno de la
sociedad boliviana.
Para el efecto, el Ministerio de Gobierno, ha gestionado fondos a travs del
Tesoro General de la Nacin para la
adquisicin de equipos destinados a la
Polica Boliviana.
28
Las polticas, planes, estrategias y procedimientos estn enmarcados en la

institucionalidad que rige los planes de
seguridad ciudadana.
En Sucre, mesas de trabajo por la Seguridad Ciudadana
El Ministerio de Gobierno es la cabeza

del Plan de Seguridad Ciudadana, junto a las entidades descentralizadas autnomas; a esta se suman la Comisin
Interministerial , el Consejo de Coordinacin Sectorial, los Consejos Departamentales, Regionales, Municipales e
Indgena Originario. Estas instituciones
son las responsables de hacer respetar
los derechos y libertades, as como las
garantas constitucionales.
IV Cumbre de Seguridad
Ciudadana
Luego de consolidar el Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana y despus
de las tres primeras cumbres ciudadanas que se llevaron entre las gestionas
2011 y 2012, se determin convocar
a la cuarta cumbre de seguridad ciudadana que se realiz los das 27 y 28
de junio de la presente gestin en la
Gobernacin de ese departamento.
Anuario 2013
Reunidos por un mismo objetivo: Seguridad Ciudadana
Antecedentes
La Primera Cumbre Ciudadana se convoc el 17 de junio de 2011 en la ciudad de Santa Cruz, donde participaron
Gobernaciones, municipios, Polica Boliviana, Instituciones Pblicas, Privadas,
Fiscala, rgano Judicial y la sociedad
civil organizada, con el fin de disear
de manera coordinada una Poltica de
Estado, basada en objetivos comunes
para apoyar la seguridad ciudadana
dentro de sus atribuciones y competencias.
Luego de disear las lneas de accin
a seguir se convoc a una segunda
Cumbre Ciudadana que se verific los
das 13 y 14 de febrero del 2012 en la
ciudad de Tarija; all se procedi a la
revisin y definicin de las seis lneas de
accin que fortalecieron el diseo institucional de la poltica de Estado sobre seguridad ciudadana, dejando el
debate y las conclusiones a tres mesas
de trabajo.
La Tercera Cumbre Ciudadana se realiz los das 26 y 27 de octubre de 2012

en el departamento de Pando, en los
predios de la Universidad Amaznica.
En esta cumbre se establecieron los
mecanismos de coordinacin y la determinacin de un acceso irrestricto a
la seguridad ciudadana en el Estado
de Bolivia.
Objetivo
Se logr identificar proyectos concurrentes entre el Ministerio de Gobierno, las gobernaciones, municipios y
Polica Boliviana. El objetivo era llegar
a acuerdos que permitan la inversin
en el marco legal de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana
y el Plan Nacional de Seguridad ciudadana 2012 2016.
29
Compromisos de autoridades en la
LA PAZ
Recursos adicionales del segundo semestre de 2013 destinados a tecnologa preventiva.
Aprobacin de normas para la adquisicin de vehculos.
Estudio para la adquisicin de helicpteros.
Proyectos a diseo final de EPIs, coordinados con los comandos departamentales.
En forma concurrente se realizar el mantenimiento del Sistema de monitoreo y
video vigilancia entre el Ministerio de Gobierno, el Gobierno Autnomo Departamental y los Gobiernos Autnomos Municipales de La Paz y El Alto.
En un plazo corto se determin normar la estandarizacin de las cmaras de vigilancia y los servicios que prestan los centros de comando, control automtico de
despacho y monitoreo.
compromiso entre la Gobernacin, Comando Departamental de Polica y el Gobierno Municipal de La Paz para la adquisicin de vehculos.
30
PAND
Co
cia
Co
los
El
bus
des
Ad
COCHABAMBA
La Gobernacin adquirir 150 cmaras de seguridad, adems de crear
una red de comunicacin y un centro de monitoreo equipado para
stas.
Compra de 235 handyes con sistema GPS para la Polica departamental.
Construccin de 2 EPIs adems de equipamiento.
Construccin de 4 mdulos policiales.
Refaccin de los Centros Penitenciarios.
Compra de 22 vehculos, 26 motocicletas, 2 buses y 25 bicicletas para
la Polica departamental.
Instalacin de un Centro Automtico de Despacho, compra de 170
alarmas comunitarias y la implementacin de un Observatorio Departamental de Seguridad Ciudadana.
Construccin del Instituto de Investigaciones Forenses en Cochabamba.
ORURO
Gobernacin, GAMO y el Comando Departamental de
Polica acuerdan las siguientes acciones:
a) Cmaras de Monitoreo.
b) EPIS.
c) CEMAPOL.
d) Compra de vehculos.
e) Construccin de refugio para vctimas de violencia.
f) Construccin Estacin de Bomberos.
g) Compra equipo policial.
h) Adquisicin de equipamiento y mobiliario para la Polica
Boliviana.
POTOS
Se afectarn presupuestos de los POAS 2014 y 2015.
Construir y equipar CEMAPOL.
Construir y equipar Centro de Monitoreo y Cmaras
de Vigilancia.
Construir y equipar ESBAPOL.
El GAMP compromiso de construir y equipar una EPI.
Construir y equipar Oficinas de la Fuerza Especial de
Lucha Contra la Violencia.
Anuario 2013
IV Cumbre de Seguridad Ciudadana
DO
onstruccin de ambientes en los Recintos Penitenarios.
onstruccin de una posta mdica para dar atencin a
s privados de libertad.
Ministerio de Gobierno viabiliza la provisin de comstible para la Gobernacin y el Municipio de Cobija
stinado a la Polica departamental.
dquisicin de un vehculo para el traslado de reos.
BENI
GAMT se compromete a la construccin de ambientes
para el Consejo Departamental de Seguridad ciudadana.
GAMT compromiso compra cmaras de video vigilancia.
GAMT construccin Estacin Policial Integral.
Gobernacin construccin CEMAPOL.
La Gobernacin aportar a los Centros de Rehabilitacin.
GAMT viabilizar la construccin de la carcel de Trinidad.
La gobernacin invertir en la compra de vehculos y
motocicletas.
SANTA CRUZ
Construccin de infraestructura de 6 EPIs.
Construccin de una EPI en Montero.
GAMSC, licitacin de 2 EPIs.
Gobernacin, compra de 30 camionetas.
Alcalda de Montero, adquisicin de 10 motocicletas.
Gobernacin, compra de 30 Cmaras de video.
Equipamiento a Distritos Policiales del Plan 3000, Los
Lotes, Tusequis y la UTOP.
Centros de Rehabilitacin para Jvenes: CENVICRUZ.
Gobernacin de Santa Cruz, GAMSC, Alcalda de Santa
Cruz y de Montero darn prioridad en sus presupuestos
para Seguridad Ciudadana.
TARIJA
GAM de Cercado ejecuta dos proyectos estratgicos.
El GAM de Cercado y el Comando Departamental de
la Polica trabajan coordinadamente con la Gobernacin
para incluir en sus presupuestos Seguridad Ciudadana.
El Comando General de la Polica solicitar el incremento de efectivos policiales.
Se promover la coordinacin entre las entidades para
concretar los acuerdos de Seguridad Ciudadana.
Las entidades se comprometen a mejorar los niveles de
ejecucin de sus recursos de IDH asignados legalmente
a las inversiones en seguridad ciudadana.
CHUQUISACA
TECNOLOGIA PREVENTIVA
20 cmaras de video.
50 GPS y cmaras de video, grabacin y rastreo.
INFRAESTRUCTURA
Construccin de una EPI.
Segunda fase de la EPI de Villa Armona.
Construccin mdulos policiales.
CEMAPOL
El proyecto CEMAPOL se programara en el POA reformulado.
a) La Gobernacin se hace cargo de los motorizados entregados a la Polica.
MOTORIZADOS
El GAMS comprar 3 ambulancias y un carro Bombero.
El GADCH comprar 30 camionetas.
31
Alianzas Internacionales para la Seguridad Ciudadana
Acuerdo Bolivia - Brasil,

para luchar contra el delito
32
Ministro Romero y Viceministra Pellegrini suman esfuerzos contra la delincuencia
l 7 de febrero, los Gobiernos de

Bolivia y Brasil acordaron realizar
acciones y tareas conjuntas en
la lucha contra el narcotrfico
que abarcan labores de inteligencia
e intercambio de informacin, control
migratorio y desarrollo de operativos
conjuntos.
El acuerdo fue suscrito entre el Ministro de Gobierno de Bolivia, Dr. Carlos
Romero Bonifaz, y la Viceministra de
Justicia de Brasil, Marcia Pellegrini. El
convenio rubricado contiene nueve
puntos y 40 subtemas.
Brasil coopera en el trabajo de control y monitoreo satelital de cultivos legales de la hoja de coca, este apoyo
se tradujo en la erradicacin de 11 mil
hectreas en la gestin 2012.
Brasil hasta la fecha ha instalado 176
radares. Bolivia en los prximos meses
proceder a la instalacin de 30 radares.
Este acuerdo se reforz con la reunin
preparatoria para la conformacin
del Comit de Fronteras bilateral, en
la localidad de Guayaramern el 23 de
febrero.
Anuario 2013
Acuerdo Bolivia - Brasil
Lucha internacional contra

el crimen organizado
33
El Ministro Romero y el Ministro Jos Cardozo en mesa de negociacin
l 14 de mayo, se celebr la reunin entre el Ministro de Gobierno de Bolivia, Carlos Romero, y el

Ministro de Justicia de Brasil, Jos
Eduardo Cardozo.
En esta reunin se instalaron tres mesas de trabajo, cuyo objetivo era analizar el crimen organizado, delinear una
poltica operativa en la zona fronteriza
y desarrollar acciones a corto, mediano y largo plazo.
El Gobierno brasileo se comprometi
con el intercambio de informacin de
los Vehculos No Tripulados VANT, aero-
naves que vigilan la frontera compartida entre ambos pases.

El acuerdo alcanza a temas relacionados a seguridad. Con la capacitacin
de efectivos policiales, dotacin de
instrumentos, equipos de control y
equipos de bsqueda de informacin.
En el rea de inteligencia, se fortalecer el sistema de cooperacin mutua, el intercambio de informacin
inteligente, cooperacin judicial y
acciones conjuntas contra todo tipo
de crimen organizado.
Bolivia y Alemania firman

acuerdo antidrogas
34
Esfuerzos conjuntos contra el delito transnacional
l 10 de mayo, el Gobierno de Alemania, present, ante el gobierno de Bolivia, el Plan Contra el

Consumo de Droga.
El Ministro de Gobierno, Carlos Romero, recibi el documento del Gobierno Alemn de manos de su representante, la Jefa Antidrogas, Mechthild
Dyckmans.
Por otro lado, explic sobre la implementacin del observatorio de drogas
en Bolivia y los avances del estudio
complementario sobre el consumo

tradicional de la hoja de coca. El Ministro Romero explic que Bolivia requiere
el concurso de los pases para poder
combatir la legitimacin de ganancias
ilcitas o lavado de capitales.
El Ministro de Gobierno, dij que se
necesita cooperacin para el fortalecimiento de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico (FELCN), en
la implementacin de dos laboratorios
forenses y pidi apoyo para crear un
sistema de seguridad informtica.
Anuario 2013
Gobierno instala hornos para

incinerar droga incautada
35
Bolivia moderniza sus herramientas para luchar contra las drogas
racias a un convenio suscrito

entre el Consejo Nacional de
Lucha Contra el Trfico Ilcito
de Drogas (CONALTID) y la
Organizacin de las Naciones Unidas
Contra la Droga y el Delito (ONUDC) El
Ministerio de Gobierno, procedi a la
entrega de tres hornos ecolgicos de
incineracin de droga. El primer artefacto fue instalado en la zona de Aranjuez en la ciudad de La Paz.
La capacidad de este horno es de 60 a

90 kilos para la incineracin de droga.
El segundo horno fue financiado por los
gobiernos de Alemania, Francia, Gran
Bretaa y Estados Unidos.
El segundo horno fue instalado en la
ciudad de Santa Cruz.
Bolivia - Uruguay: Acuerdo contra

el crimen transnacional
36
Ministro Carlos Romero y Ministro Eduardo Bonomi, intercambian acuerdos firmados
l 25 de septiembre, el Ministro de
Gobierno Carlos Romero y el Ministro del Interior de la Repblica
del Uruguay,
Eduardo Bonomi,
realizaron la firma de compromisos
para el intercambio de informacin y
capacitacin para tareas de seguridad ciudadana, lucha contra el narcotrfico y delitos de orden transnacional, Los compromisos mutuos que
vamos a firmar son relativos a intercambio de informacin, intercambio de experiencias, reciprocidad en la transferencia de capacidades tecnolgicas,
estratgicas de planificaciones, de for-
macin de indicadores, de acciones

en materia de lucha en seguridad ciudadana , seal el Ministro Romero.
En la reunin, tambin se tocaron temas relacionados a UNASUR y el MERCOSUR, seal la autoridad uruguaya.
Tambin se ha hablado en el marco
del MERCOSUR que se ha avanzado en
este sentido; nos compromete a todos
los gobiernos que integramos el MERCOSUR, nos pareci conveniente tambin establecer un acuerdo de pas a
pas y avanzar muchos ms en ese sentido.
Anuario 2013
Acuerdo trilateral:
Bolivia, Brasil y Per coordinan acciones contra

el crimen y el narcotrfico
37
Unin tripartita para prevenir el delito transnacional
l 7 de febrero, se firm un convenio trilateral entre Bolivia, Brasil y

Per, que establece crear iniciativas para controlar el espacio
areo, terrestre y ribereo en las fronteras, para intercambiar informacin
y experiencias en materia de capacitacin, control migratorio, tareas de
erradicacin y reduccin de la demanda, as como de inteligencia.
El ministro de Gobierno, Dr. Carlos
Romero, presidi la reunin trilateral
realizado en la ciudad de La Paz, junto a los ministros peruanos del Interior
Wilfredo Pedraza y de Justicia y Derechos Humanos Eda Rivas Franchini y la

secretaria de Justicia del Brasil Marcia
Pellegrini.
A tiempo de concluir el encuentro, el
Ministro Romero asever: Queremos
expresar nuestra profunda satisfaccin
por el esfuerzo y la voluntad poltica
que demostraron las delegaciones de
Brasil, Per y Bolivia, para que mancomunadamente enfrentemos el narcotrfico y el crimen organizado transnacional.
Bolivia y China suman esfuerzos

e instalan Sistema de Videovigilancia
38
Acuerdo para financiar la modernizacin de la Polica
l 17 de julio, arrib a Bolivia un

grupo de tcnicos chinos que
sern los responsables de montar
el Sistema de Monitoreo y Video
Vigilancia
La presencia del grupo de tcnicos de
la Misin China se prolong hasta el
mes de agosto, etapa en la que se hicieron las pruebas del manejo y control
de cmaras de vigilancia que sern
manipuladas por personal boliviano.
La capacitacin a personal boliviano
se ajust a las siguientes actividades:
Entrega de informacin tcnica sobre los sitios remotos y el centro de
monitoreo.
Reuniones tcnicas para determi-
nar sobre los requerimientos tcnicos

para el Fortalecimiento del centro de
monitoreo existente en Santa Cruz.
Determinacin de las responsabilidades del Gobierno Chino y Boliviano.
Redaccin del acta de entendimiento.
El acuerdo de Cooperacin considera
el montaje del siguiente nmero de cmaras:
Ciudad
La Paz
El Alto
Cochabamba
Santa Cruz
TOTAL
Nmero de Cmaras
170
150
120
130*
570
Nota: * 130 cmaras adicionales en total 260 cmaras
Anuario 2013
Bolivia y Colombia firman Alianza para

mejorar el control migratorio
Fronteras ms seguras con trabajo conjunto
l 31 de octubre los Gobiernos de

Bolivia y Colombia, suscribieron
un Acta de Compromisos binacionales, con el objetivo de fortalecer el control fronterizo y migratorio
entre ambos pases, en beneficio de
la defensa de los derechos humanos y
el fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
Ambos pases intercambiarn informacin sobre documentos de viaje
robados o perdidos.
Sistema Integrado
Para implementar el control fronterizo,
la Direccin Nacional de Migracin
desarrolla el Sistema Integrado de
Control Migratorio que contempla
la construccin de una Base de Da-
tos nica de Personas. Este sistema se

complementar con la Red Privada
Virtual (VPN) que interconectar a sus
oficinas a nivel nacional lo que garantizar un flujo de informacin automatizada y en tiempo real.
Rutas migratorias
Los puestos migratorios terrestres de
Desaguadero y Kasani del departamento de La Paz son los ms frecuentemente empleados para el ingreso regular de ciudadanos colombianos al
pas. Los puntos fronterizos de Pisiga, en
Oruro, Villazn en Potos, Puente Internacional, Chalanas en Bermejo y Yacuiba, Tarija, correspondientemente,
son los puntos ms transitados por ciudadanos colombianos que abandonan el pas.
39
Seguridad en los campos deportivos
40
Mente sana en cuerpo sano
l Gobierno promulg el Decreto

Supremo 1515, que establece
mecanismos de control y prevencin de violencia en campos deportivos.
La norma ordena la instalacin de cmaras de vigilancia en todos los escenarios deportivos para identificar a
quienes manipulen artefactos explosivos.
La norma fue aprobada tras la muerte

del adolescente Kevin Douglas Beltrn
Espada en el estadio Jess Bermdez
de la ciudad de Oruro en un encuentro
futbolstico internacional, cuando una
bengala le provoc la muerte.
Asimismo, la norma establece controles individuales, estrictos y reforzados, prohbe el ingreso de personas en
estado de ebriedad o con mscaras,
objetos contundentes, armas blancas
y petardos.
Anuario 2013
Bolivia: Decreto Supremo N 1515, 6 de marzo de 2013

LVARO MARCELO GARCA LINERA
PRESIDENTE EN EJERCICIO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Captulo II
Prohibiciones
Artculo 4.- (Prohibiciones)
I. En el marco de los Artculos 18 y 19 de la Ley N 259, de 11 de julio
de 2012, de Control al Expendio y Consumo de Bebidas Alcohlicas, en los estadios en los que se desarrollen eventos deportivos
futbolsticos, queda prohibido el ingreso de:
1. Todo tipo de bebidas alcohlicas y de personas en estado de
ebriedad o con alteracin de su conciencia por efecto de
cualquier droga, qumico o estupefaciente;
2. Personas con indumentaria o cualquier tipo de disfraz que limite su adecuada identificacin, salvo que sea debidamente revisada e identificada al ingreso del estadio;
3. Personas que porten cualquier tipo de objetos contundentes,
armas blancas o de fuego, explosivos y/o fuegos artificiales o
pirotcnicos;
4. Botellas de vidrio o de plstico, as como latas. Asimismo, queda
prohibida la comercializacin de productos en estos envases.
II. Se prohbe el ingreso, promocin o exposicin de cualquier pancarta con mensajes racistas y provocaciones que inciten a la violencia, en el estadio y sus inmediaciones antes, durante y despus
de los partidos.
III. Slo podrn ingresar con armas el personal de la Polica Boliviana
asignado para el resguardo de la seguridad del evento deportivo, as como aquel asignado a la seguridad personal de una
autoridad pblica, siempre que sta asista al espectculo.
41
44
Anuario 2013
En Bolivia, tres de cada 10 consumen

la hoja sagrada
or primera vez en la historia de

Bolivia, se conocen los resultados
de un Estudio Integral de la Demanda de la Hoja de Coca. Esta investigacin estima que en el pas, aproximadamente, tres millones consumen la
hoja de coca tradicional.
Los resultados
De acuerdo con la investigacin, en el
2012 se determin, aproximadamente,
3.082.464 personas consumidoras de la
hoja de coca.
El estudio da cuenta que en el ao
2006 eran 2.678.524 los consumidores;
2.741.477 en 2007; 2.805.759 en 2008;
2.872.099 en 2009; 2.940.636 en 2010 y
3.009.813 en 2011.
Es sntesis, tres de cada 10 bolivianos
consumen la hoja de coca.
De los 3.082.464 consumidores el 78%
son varones y el 22%, mujeres.
El estudio verifica que la mayor cantidad de consumidores est en el rea
urbana con 67% y el 33% en el rea rural.
El ministro de Gobierno Carlos Romero present el estudio integral

de la coca
Las personas en actividad econmica

que ms consumen la hoja son de la
agricultura, ganadera y caza (27%) y
el comercio (11%).
A estos rubros les sigue la industria, la
construccin, transporte, servicios de
hoteles, explotacin de minas, educacin, servicios comunitarios y sociales,
administracin pblica y otros.
El consumo en las actividades econmicas registra un mayor porcentaje de
varones en rubros como la agricultura,
industria, construccin, transporte y minas.
45
La investigacin revela que el 37% de
los consumidores usa la hoja sagrada
para el pijcheo (masticacin), es decir,
1.125.483 personas; 961.349 la utilizan
como medicina que representa al 31%;
30.006 la emplean en rituales; 14.484 en
acontecimientos sociales y el restante
en otros usos.
46
El estudio tambin explor el destino

del comercio de la hoja de coca en 17
puntos fronterizos y dos ciudades intermedias (Uyuni y Copacabana) y estableci que a estos centros llegan 3.726
toneladas. El 60% de esta cantidad
est dirigida para el consumo interno y
el 40% se comercializa en fronteras.
La investigacin revela una extensin
de superficie de 14.705 hectreas para
el consumo tradicional de la coca;
determina una demanda para uso de
20.690 toneladas y un rendimiento promedio por ao de 1,407 toneladas de
coca/hectrea.
En hogares
El estudio determin que la demanda
de los hogares alcanz a 19.138 toneladas de coca en el ao 2012.
Es decir, que el promedio anual de uso
y consumo es de seis kilos por persona.
El desarrollo
El objetivo de la investigacin fue generar informacin de produccin, comercializacin y demanda para el uso,
consumo legal de la hoja de coca en
hogares, establecimientos econmicos
y comercio en fronteras, definiendo
una lnea de base para la implementacin de un sistema de informacin
integral de la coca.
El estudio en una primera etapa fue
financiado por la Unin Europea con
una contraparte del Gobierno del Es-
COCA: RAZONES DE CONSUMO DE LA HOJA DE COCA
Del total de los encuestados, el 25% consumen la hoja de coca porque les
ayuda a desempearse en el trabajo; otro 25% le da uso como medicina; el 21
% la emplea en rituales y adivinaciones; el 16% dice que le ayuda a combatir
el fro; el 11% indica que le ayuda en el estudio; un 1% seala que le quita el
hambre y a otro 1% le ayuda a combatir el cansancio, el sueo y le da energa.
El estudio indica que la hoja sagrada es ms consumida en los valles (38%),
despus en el oriente (33%) y, por ltimo, en el altiplano (29%).
En el ao 2012, la demanda de coca en hogares alcanz a 19.138 toneladas.
Anuario 2013
tado Plurinacional y en una segunda
fase con recursos del Tesoro General
del Estado (TGE) y supervisado por el
Consejo Nacional de Lucha Contra el
Trfico Ilcito de Drogas (Conaltid).
La metodologa cientfica aplicada
consisti en la planificacin, programacin, relevamiento, procesamiento,
anlisis, interpretacin y presentacin
de los resultados de la demanda de la
hoja de coca, mediante encuestas por
muestreo a hogares, censo a establecimientos econmicos, registros administrativos de la Direccin General de
la Hoja de Coca e Industrializacin y
las proyecciones de poblacin.
Los componentes
En la primera etapa se exploraron ocho
componentes. Se realizaron encuestas
a nivel nacional sobre el uso y consumo de la hoja de coca en hogares; en
establecimientos econmicos dirigido
a la cuantificacin de volmenes de
consumo; evolucin y caracterizacin
de los mercados de la hoja, para establecer el comportamiento de la oferta
y demanda.
Adems se realiz la identificacin de
rutas, destinos y volmenes de comercializacin en el mercado interno, dirigido a la caracterizacin y evolucin
de mercados de acopio as como su
distribucin en centros urbanos y rurales; se describi, clasific y estratific a
los consumidores y se realiz un anlisis

histrico, cultural y antropolgico de
los significados y usos de la coca.
Otro de los componentes es la exploracin sobre la aplicacin de las polticas
pblicas, la evolucin de las mismas y
una valoracin referida a la hoja de
coca, y la definicin del rendimiento
de la hoja de coca en toneladas por
hectrea/ao.
Para conocer el flujo de produccin y
comercializacin de la hoja de coca
se tomaron en cuenta las zonas productoras de La Paz y Cochabamba, en
Nor Yungas, Sud Yungas, Inquisivi, Franz
Tamayo, Muecas, Murillo, Trpico de
Cochabamba y Yungas de Vandiola.
Se verific la circulacin de la hoja en
puestos de control significativos del
Chapare, la Rinconada, Achica Arriba,
Locotal, Bulo Bulo y nueve oficinas de
control departamental y en mercados
de comercializacin de Villa Ftima,
Sacaba y Caranavi.
ALCANCE DE LA MUESTRA
P
El tamao de la muestra del estudio alcanz aproximadamente
a 16.000 observaciones.
P
11.823 hogares.
P
52 establecimientos econmicos.
P
796 comerciantes minoristas.
P
3.468 constructores, transportistas, mineros, zafreros y petroleros
(hogares colectivos).
47
Cronologa de un estudio indito
l Estudio Integral de la Demanda de

la Hoja de Coca en Bolivia tiene un
carcter innovador frente a la historia de los ltimos 50 aos donde prevalecieron juicios de valor que code naban y
discriminaban el consumo y el uso de las
potencialidades de la hoja sagrada con el
fin de eliminarla.
48
El objetivo del Estudio se centr en generar

informacin sobre produccin, comercializacin y demanda para el uso y consumo legal de la hoja de coca en hogares,
establecimientos econmicos y comercio
en fronteras, para definir una lnea de base
de implementacin de un sistema de informacin integral.
El Gobierno del Estado Plurinacional se
constituye en el primero en realizar este
tipo de Estudio, de carcter integral, para
defender el consumo ancestral de la hoja,
y las posibilidades de identificar, formalizar
y potenciar otros mercados que satisfagan
su demanda legal.
La realizacin de otros estudios sobre la
coca y disposiciones internacionales, si
bien son abundantes y tienen larga data,
nunca tuvieron el patrocino del Estado boliviano.
Entre las disposiciones internacionales y resultados de los estudios del ltimo siglo se
puede encontrar:
1. El Convenio de 1925, que norm la comercializacin segn lo mencionado en
Los ocho textos del estudio realizado por primera vez en Bolivia
el Captulo II, artculo 3: las partes limitarn el nmero de ciudades, puertos u

otros lugares por los que verifique la importacin o exportacin de las hojas de
coca. Bolivia firm este Convenio el 15
de abril de 1932, y no se compromete
a la restriccin del cultivo ni produccin
de la coca ni a prohibir el uso y consumo
de la hoja entre su poblacin indgena,
adems de tener facultades para la exportacin de la hoja de coca aceptando ser fiscalizador, como Gobierno, por
medio del certificado de exportacin y
la designacin de los siguientes centros
poblados fronterizos: Villazn, Yacuiba,
Antofagasta, Arica y Mollendo.
2. Otro mecanismo internacional fue el
Anuario 2013
Convenio de 1931 que limit y fiscaliz
la fabricacin de estupefacientes, conforme al artculo 1 de su texto.
3. El 2 de mayo de 1949, se realiz un primer
estudio oficial encargado a la Comisin
de Estupefacientes de las Naciones Unidas, despus de un largo proceso que
se inici el 22 de abril de 1947, a solicitud
de Per y, posteriormente, de Bolivia. La
Comisin, encargada de este estudio,
analiz los efectos de la hoja en su estado natural; entre sus conclusiones, se
determin su peligro por contener cocana y por crear un crculo vicioso de
desnutricin, pues produce inapetencia
y dependencia de los consumidores.
4. La ONU en 1950 declar al consumo de
la hoja de coca como un hbito que no
produce adiccin y tiene valor nutritivo,
lo que de manera transitoria dio una
certificacin al uso, principalmente de
las poblaciones indgenas. Asimismo, los
resultados de una encuesta realizada
por la Organizacin Mundial de Salud
(OMS), en su punto C no considera la
masticacin de la hoja de coca en su
estado natural como forma de toxicomana, sino ms bien un hbito.
5. En 1961, la Conferencia Internacional
del Consejo Econmico y Social de la
ONU, mediante la Convencin nica
sobre Estupefacientes, tom previsiones
para erradicar la coca en 25 aos. En
el marco de la Convencin, el gobierno
de los Estados Unidos de Amrica le solicit a Bolivia que implemente el Convenio en contra de la hoja de coca.
Este convenio, en el inciso E, del artculo
27 dice: La masticacin de la hoja de
coca quedar prohibida dentro de los
25 aos siguientes a la entrada en vigor
de la presente convencin. Esta Convencin tuvo una enmienda el ao 1972
y fue firmada y ratificada por el pas el

ao 1974.
6. A fines de la dcada de los aos 70, los
antroplogos Carter y Mamani, realizaron un estudio cuantitativo y cualitativo
sobre el uso de la coca en reas rurales
de seis departamentos andinos de Bolivia, con financiamiento de USAID. Entre
sus resultados ms destacados se identific el requerimiento de 12 mil hectreas de coca legal una dcada ms
tarde.
7. En virtud de la Ley Argentina No. 23737
de 1989, se permite legalmente el coqueo (acullico) de sus habitantes de las
provincias de Noroeste argentino.
8. El ao 2000, el CELIN por encargo de la
cooperacin americana, realiz un estudio sobre el consumo de la hoja de
coca y seal como demanda legal el
equivalente a la produccin de ocho
mil hectreas.
9. En 2007, el presidente Evo Morales suscribi el Convenio de Financiacin del
Estudio Integral de la Hoja de Coca en
Bolivia (EIHC-B) con la Unin Europea,
por un costo total de 1.050.000 euros y
50 mil del Gobierno boliviano, este Estudio se realiz entre los aos 2008 al 2010
y fue complementado el ao 2013.
ALCANCE DE LA MUESTRA
P
El tamao de la muestra del estudio alcanz aproximadamente
a 16.000 observaciones.
P
La base de datos tiene 53.813 filas (encuestados o informantes)
y 579 columnas (variables, preguntas e indicadores).
49
Consumo legal de la h
Poblacin estimada de consumidores de la hoja de coca
2006 2012
3.082.464
3.009.813
2.940.636
2.872.099
2.805.759
2.741.477
2.678.524
2006
50
2007
2008
2009
2010
2011
2012
El ao 2006, cuando la poblacin total de Bolivia era aproximadamente de 9.627.000,

un total de 2.678.524 consuman coca. El ao 2012 con una poblacin de 10.389.903
de habitantes, segn el Censo de 2012, se estima que 3.082.464 personas consumen
la hoja sagrada.
Aproximadamente, tres de cada diez personas consumen hoja de coca, segn estadsticas correspondientes al periodo 2012 publicadas en el Estudio Integral de la Hoja
de Coca. En el ao 2012, el 78% eran hombres y el 33% mujeres consumidores en todo
el territorio nacional de Bolivia.
CANTIDAD DE USO Y CONSUMO DE LA HOJA DE COCA POR AO,
SEGN ACTIVIDAD ECONMICA, 2006 - 2012 (Expresado en toneladas )
ACTIVIDAD ECONMICA
A. AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y
SILVICULTURA
B. PESCA
2006
2007
2008
2009
2010
4.927,39
5.191,69
5.541,11
5.727,48
5.683,74
2011
5.775,57
2012
5.871,60
14,97
17,37
21,28
23,84
21,52
22,81
23,96
C. EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
1.502,61
1.563,17
1.612,66
1.693,93
1.689,96
1.758,45
1.775,66
D. INDUSTRIA MANUFACTURERA
1.109,34
1.256,50
1.470,51
1.522,99
1.510,52
1.502,00
1.514,28
32,39
39,62
48,54
50,39
48,90
47,59
49,31
F. CONSTRUCCION
1.948,70
2.240,70
2.636,77
2.745,52
2.698,41
2.706,32
2.765,59
G. COMERCIO POR MAYOR Y MENOR.
1.678,09
1.908,82
2.237,92
2.349,16
2.299,37
2.323,82
2.382,65
226,36
251,63
286,35
303,66
299,56
306,09
305,54
1.079,78
1.250,05
1.475,51
1.543,14
1.514,95
1.521,42
1.547,47
E. PRODUCCION Y DISTRIBUCION DE
ENERGIA ELECTRICA, GAS Y AGUA
H. SERVICIO DE HOTELES Y RESTAURANTES

I. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
COMUNICACIONES
J. INTERMEDIACION FINANCIERA
20,38
23,56
27,77
29,20
28,66
28,23
29,52
K. SERVICIOS INMOBILIARIOS,
EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
168,14
197,06
236,02
240,49
238,31
233,32
237,36
L. ADMINISTRACION PUBLICA, DEFENSA Y

SEGURIDAD
286,35
329,50
395,34
414,84
405,34
409,14
424,29
M. EDUCACION
206,20
220,78
246,23
257,53
255,48
264,53
267,38
N. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
92,70
102,14
119,19
127,31
124,74
129,02
132,69
O. SERVICIOS COMUNITARIOS, SOCIALES Y

PERSONALES
202,28
232,66
273,21
289,29
280,06
280,85
284,42
P. SERVICIO DE HOGARES PRIVADOS QUE

CONTRATAN SERV DOMESTICO
91,17
108,63
130,76
133,65
131,61
128,87
131,95
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
POBLACIN ECONOMICAMENTE INACTIVA Y

POBLACIN DESOCUPADA
1.037,84
1.151,57
1.315,91
1.373,86
1.364,13
1.386,43
1.394,58
TOTAL
14.624,74
16.085,50
18.075,14
18.826,32
18.595,32
18.824,54
19.138,30
Q. SERVICIO DE ORGANIZACIONES Y
ORGANOS EXTRATERRITORIALES
FUENTE: Encuesta Integral en hogares de la Hoja de Coca 2001 INE Encuesta demanda Hoja de Coca 2013
Porcentaje de consumidores
por regiones 2012
38%
VALLES
29%
ALTIPLANO
33%
ORIENTE
VALLES
ORIENTE
ALTIPLANO
As tambin, el estudio revela el consumo de la hoja de coca

en las tres regiones del pas: Oriente, valles y altiplano. En la
regin del oriente, se consume el 33% de la hoja de coca, en los
valles el 38% y, en el altiplano el 29% del total de la poblacin.
rea
Anuario 2013
hoja de coca en Bolivia

Poblacin estimada de consumidores de la hoja de coca por
sexo, segn actividad econmica 2012
358.615
La actividad econmica agropecuaria es la que

concentra mayor poblacin consumidora y es la de
mayor equidad entre hombres y mujeres.
304.808
205.733
150.260
116.248 112.645
84.171
48.161
37.490
4.218
Otros
137.550
128.144
111.764
Educacin
Explotacin
de minas
90.586
72.511
23.139
Servicio
de hoteles
12.504
4.403
Transporte
Hombre
Construccin
Industria
manufacturera
Comercio
Agricultura
Mujer
Segn el estudio, la actividad agropecuaria es la que tiene mayor porcentaje de

hombres y mujeres que consumen la hoja de coca.
Mientras un aproximado de 358.615 varones consumen coca en la agricultura,
alrededor de 304.808 mujeres consumen en este rubro productivo la hoja sagrada.
En actividades de comercio, las mujeres son las que ms consumen coca;
(205.733) en comparacin del consumo de los hombres (128.144).
En la industria manufacturera, 90.586 mujeres aproximadamente, consumen
coca; cifra inferior en relacin a los 137.550 varones que consumen tradicionalmente la hoja de coca.
En la construccin, 150.260 varones consumen coca, aproximadamente 4.403
mujeres recurren al consumo de coca.
En el trasporte, 111.764 varones consumen coca para el pijcheo en comparacin a 12.504 de mujeres que consumen coca tambin para el pijcheo.
En la actividad minera, 84.171 varones pijchean coca en relacin a 4.218 mujeres, pero en menor cantidad que los varones.
Estos resultados nos dan a conocer que tanto hombres y mujeres, consumen la
coca, independientemente del rubro al que se dedican y la jerarqua socio cultural a las que representan, ejemplo de esto son los datos sealados en servicios
de hoteles con un nmero considerable de 72.511 varones y 23.139 de mujeres, al
igual que en el rubro de educacin con 48.161 de hombres y 37.490 de mujeres
consumidores de coca.
CANTIDAD DE DEMANDA LEGAL DE LA HOJA DE COCA, SEGN TIPO DE USO Y CONSUMO

(Expresado en toneladas mtricas)
La hoja sagrada,
ms fuerte y digna
cada da
USO Y CONSUMO
Total
Pijcheo
Medicina
Rituales
Acontecimientos Sociales
Otros
No sabe/ No responde
Hombre
Pijcheo
Medicina
Rituales
Otros
Mujer
Pijcheo
Medicina
Rituales
Otros
2007
16.085,50
13.883,65
1.457,34
70,16
61,27
216,04
397,04
12.218,47
11.463,82
557,33
24,23
9,80
163,29
299,14
3.469,99
2.419,84
900,01
45,93
51,47
52,75
97,90
2008
18.075,14
15.556,17
1.677,38
79,25
67,55
239,15
455,63
13.791,44
12.934,55
643,18
27,63
10,90
175,18
340,35
3.828,07
2.621,62
1.034,20
51,62
56,65
63,97
115,29
2009
18.826,32
16.169,96
1.752,50
82,47
68,98
255,02
497,40
14.376,33
13.459,37
687,52
28,66
11,34
189,43
366,72
3.952,60
2.710,59
1.064,98
53,81
57,64
65,58
130,68
2010
18.595,32
15.992,21
1.728,61
83,13
69,25
247,77
474,35
14.166,28
13.275,60
666,83
28,78
11,37
183,71
352,64
3.954,69
2.716,61
1.061,78
54,36
57,88
64,06
121,71
2011
18.824,54
16.176,23
1.728,09
84,16
70,82
257,76
507,49
14.316,66
13.407,55
672,76
28,82
11,68
195,84
379,34
4.000,39
2.768,68
1.055,33
55,34
59,13
61,91
128,14
2012
19.138,30
16.454,39
1.750,81
82,60
70,49
259,80
520,22
14.587,38
13.665,01
685,85
28,42
11,56
196,53
388,32
4.030,70
2.789,38
1.064,96
54,17
58,93
63,26
131,90
51
FUENTE: Encuesta Nacional sobre el uso y el consumo de la hoja de coca en Bolivia 2010 INE y la encuestas por actividad econmica 2013
Poblacin estimada de consumidores de la hoja de

coca, segn sexo y rea de residencia, 2012
MUJERES
22%
2006
14.624,74
12.630,69
1.312,88
64,05
57,60
198,69
360,82
11.022,90
10.337,76
498,71
21,81
9,19
155,44
275,89
3.241,01
2.292,94
814,18
42,24
48,41
43,25
84,94
CANTIDAD ESTIMADA DE USO Y CONSUMO DE LA HOJA DE COCA, SEGN SECTOR 2006-2012

(Expresado en toneladas mtricas)
20.000
16.000
18.826
18.075
18.000
19.138
18.825
18.595
16.086
14.625
14.000
12.000
HOMBRES
78%
10.000
8.000
RURAL
33%
6.000
4.000
URBANO
67%
El 67% de consumidores de coca viven en el rea urbana y el 33% en el

a rural. El 78% del total son hombres y el 22% son mujeres.
2.000
0
1.138
1.468
1.690
1.670
1.525
1.470
1.479
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Hogares
DESCRIPCION
Hogares
Establecimientos Eco.
Comercio en Frontera
TOTAL
Establecimientos Econmicos
Comercio en Frontera
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
14.624,74 16.085,50 18.075,14 18.826,32 18.595,32 18.824,54 19.138,30
13,25
13,25
13,25
13,25
33,19
53,12
73,05
1.137,98 1.468,19 1.689,59 1.670,41 1.525,41 1.469,61 1.479,00
15.775,97 17.566,95 19.777,99 20.509,99 20.153,92 20.347,26 20.690,35
FUENTE: Encuesta Nacional sobre el uso y el consumo de la hoja de coca en Bolivia 2010 INE y la encuestas por actividad econmica 2013
Las rutas del comercio

de la sagrada hoja de coca
52
El comercio de la coca brinda sustento a miles de familias
l Estudio Integral de la Hoja de

Coca determin que el flujo de
la produccin comienza en las zonas productoras de La Paz y Cochabamba, en las que primero se determina qu uso se dar a la hoja sagrada,
y otra parte es destinada al auto consumo y otra parte se comercializa.
cin, comunica al sindicato de su regin,

e inicia el proceso de control social de
produccin para evitar el desvi de la
coca a otros fines.
Controles estatales
La ruta econmica es cumplida por los

agricultores en las reas productoras de
las provincias paceas de Sud Yungas,
Nor Yungas, Franz Tamayo, Muecas y
Murillo y en las zonas cochabambinas
del Trpico y Yungas de Vandiola.
Los productores de la hoja de coca, antes de ingresar a las ciudades de Cochabamba o La Paz para comercializar su
producto en los mercados autorizados,
deben de manera obligatoria pasar su
produccin por los puestos de control
de la Fuerza Especial de Lucha Contra el
Narcotrfico (FELCN).
El agricultor una vez que determina su intencin de llevar al mercado su produc-
Los controles estn ubicados en las zo-
Anuario 2013
nas de La Rinconada y Achica Arriba en

La Paz, en Cochabamba las trancas de
El Locotal y Bulo Bulo.
En estos puestos de control tambin se
revisa si las hojas comunales u rdenes
del sindicato al que corresponde el productor, coinciden con lo que se declara
en el puesto de control de la FELCN.
En caso de no coincidir o no contar con
la hoja comunal la coca es incautada y
el productor ser sometido a una investigacin en su comunidad.
El mercado
Para ingresar a los mercados legales (Villa Ftima y Sacaba) deben presentar la
documentacin las rdenes comunales
y la certificacin del puesto de control.
De acuerdo a informacin de la Direccin General de Control de Coca e Industrializacin (Digcoin) existen registrados 5.453 comercializadores al detalle
en toda Bolivia.
Digcoin es la encargada de administrar
los tres mercados autorizados de la coca
en Cochabamba y La Paz.
Los destinos
El Estudio demostr que se consume
coca con diferentes propsitos en los 341
municipios de Bolivia. La coca es consumida en hogares, establecimientos econmicos y en espacios de interaccion
social en los nueve departamentos de
Bolivia.
En los mercados cada comprador o comercializador al detalle debe presentar

su registro de comercializacin, junto a
la cantidad que comprar, el destino o
lugar de venta de la hoja de coca.
Cualquier ciudadano tiene derecho a
comprar hasta 15 libras de coca, mientras que un comerciante registrado tiene
derecho a adquirir 10 taques (500 libras)
en forma mensual.
Los productores con carpeta al detalle,
tienen autorizacin para comercializar
seis taques (300 libras).
La coca es vida
53
El crecimiento promedio de nuevos consumidores

de coca es del 2 por ciento anual
54
La hoja sagrada consolida la unidad y armona en la vida diaria de la sociedad boliviana
a evolucin del consumo de coca

en Bolivia desde 2006 a 2012 refleja una curva ascendente, lo que
significa que esta prctica ancestral se ampli en los ltimos seis aos a
diferentes sectores sociales y econmicos, segn el Estudio Integral de la Hoja
de Coca.
Este incremento en el consumo es de
2% desde hace seis aos y se ampli a
otros grupos de la sociedad.
Este crecimiento fue calculado con
base en la informacin del censo de
2001 y la poblacin de proyeccin que
apoy al Estudio Integral de la Hoja de
Coca.
El clculo fue realizado con base en el

porcentaje de la poblacin econmicamente activa, poblacin econmicamente inactiva y desocupada de los
sectores laborales.
De acuerdo con el estudio, en 2006
eran 2.678.524 las personas que acullicaban o utilizaban la coca de manera
permanente, mientras que en 2007 esta
cifra se increment a 2.741.477; lo que
significa que 62.953 personas decidieron consumir la hoja milenaria.
Entre 2007 y 2008, 64.482 nuevos acullicadores se incorporaron al porcentaje
total de consumidores; lo que representa un crecimiento del 2% anual.
Anuario 2013
En el siguiente ao el consumo aument con 66.000 nuevos masticadores de

la hoja milenaria.
El consumo de coca entre los aos 2009
a 2010 se ampli en 68.537 personas
de manera sostenida; el siguiente ao,
69.177 nuevos consumidores fueron visibilizados por el estudio.
Entre los aos 2011 y 2012 aproximadamente 72.651 personas asimilaron esta
prctica milenaria, que equivale a un
tercio de la poblacin boliviana.
Los usos de la coca

De acuerdo al estudio, 1.125.483 de los
bolivianos utilizan la hoja de coca para
el pijcheo o masticado; la mayora son
varones que trabajan en el rubro agropecuario.
Otro grupo significativo es el que utiliza
la hoja milenaria para usos medicinales
que en 2012 sumaban 961.349.
Las personas que utilizan la hoja de
coca con fines msticos o rituales ancestrales (challas, ofrendas a la Pachamama o la adivinacin) suman aproximadamente 30.006.
La coca es compaera leal de las reivindicaciones sociales
PARA SABER
P
De acuerdo con el estudio, en 2012
1.125.483 se declar consumidor
de coca con el uso de Pijcheo.
P
961.349 dijieron que utilizana la
hja sagrada con fines medicinales
P
La hoja de coca fue utilizada en
rituales por 30.006 consumidores en 2012 en el rea rural.
OTROS DATOS IMPORTANTES
P
Segn la muestra en el ao 2006
2.678.524 personas acullicaban
en toda Bolivia.
P
Para 2012 los consumidores de
coca son 3.082.464 aproximadamente
P
De esta muestra un 22 por ciento son mujeres y un 78 por ciento
varones.
55
Bolivia es el pas con mayor consumo

tradicional y menor produccin de coca excedente
Produccin de la hoja de coca en la subregin andina
500.000
450.000
400.000
Hectreas
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
56
Total 133.700
Per 60.400
Colombia 48.000
Bolivia 25.300
0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
FUENTE: UNODC
olivia es el nico pas productor de coca, que ha bajado su

produccin en los tres ltimos
aos, adems de ser el nico pas del rea andina (Colombia y
Per) que tiene un consumo ancestral
y significativo del arbusto, destac el
ministro de Gobierno, Carlos Romero
al referirse a los logros en materia de
lucha contra el narcotrfico.
Segn el monitoreo anual de la Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga
y el Delito (UNODC), Bolivia es el pas
con mayor reduccin voluntaria de
plantaciones de cocales en la regin.
Segn las cifras presentadas por la UNODC en agosto pasado, Bolivia en 2012
disminuy sus sembrados de coca, de
27.200 hectreas que existan en 2011,
a 25.300, que significa un porcentaje
de un 12 por ciento. Ese porcentaje
representa un promedio de reduccin
de 3.000 hectreas netas de coca excedente por ao, segn la autoridad.
Para esa medicin, el organismo internacional us imgenes satelitales del
rea de siembra y una segunda comprobacin de campo realizada por
tcnicos independientes.
Estos logros han merecido el recono-
Anuario 2013
cimiento de la UNODC y de la Unin
Europea. Antonino De Leo, representante de la UNODC en Bolivia congratul la continuidad de esa tendencia
positiva en la reduccin de coca excedente, segn un comunicado oficial
de esa delegacin internacional.
Per actualmente produce cerca de
60 mil hectreas y Colombia, pese a su
drstica reduccin en los ltimos aos,
lleg a las 48 mil hectreas. Es decir,
Colombia produce aproximadamente
un 100% ms que el total registrado en
Bolivia, dijo el Ministro.
El Estudio Integral de la Hoja de Coca
en Bolivia estim que en el pas se requieren 14.705 hectreas para el consumo tradicional.
Nuestro modelo
El modelo boliviano de lucha contra
las drogas, comenz el 2007 con estrategias que han respondido a las caractersticas propias de nuestro pas,
dijo Romero.
La nacionalizacin de la lucha contra
las drogas represent un cambio radical en el respeto a los derechos humanos.
Con la DEA en la poca neoliberal,
desde el 2000 al 2005, se provocaron
al menos 28 muertos y 468 heridos. Sin
la DEA y con el control social sobre los
cultivos, la erradicacin de coca excedentaria se realiza con pleno respeto a

la vida y al medio ambiente.
Desde el 2000 al 2005, se destruyeron
10. 621 fbricas de cocana y 15. 112
pozas de maceracin; en cambio,
desde el 2006 hasta el 15 de julio de
2013 se desbarataron 36, 292 fbricas
y 46. 596 pozas.
Con la presencia de la DEA se secuestr 55 toneladas de cocana y 94 toneladas de marihuana; sin la DEA, la
FELCN decomis 198 toneladas de cocana y 5.525 toneladas de marihuana.
Desde enero de 2013 hasta el 31 de
octubre, la FELCN secuestr 15,63 toneladas de pasta base de cocana; 1,14
toneladas de clorhidrato de cocana.
En el mismo lapso de tiempo se registr
la incautacin de 73, 34 toneladas de
marihuana.
En total se destruyeron 50 laboratorios
de cristalizacin, 38 laboratorios de reciclaje y 4.140 fbricas, segn el Viceministerio de Defensa Social.
La polica antidrogas aprehendi a
4.007 sospechosos en 11.198 operativos.
La estrategia
Tambin, se tiene logros en la revalorizacin de la hoja de coca. Uno de los
resultados de la Estrategia de lucha
contra el narcotrfico y revalorizacin
57
RESULTADOS DE INTERDICCIN
DEL 01 DE ENERO AL 31 DE OCTUBRE DE 2013
EXPRESADO EN TONELADAS (Tn)
de la hoja de coca, 2007 al 2011 se

reflej en el reclam a la ONU para la
despenalizacin del acullico, dijo Romero.
58
En ambas estrategias, la voluntad poltica del Gobierno, se refleja en las medidas soberanas de plantear el Desarrollo Integral con coca e involucrando
a los productores de la hoja, en el control social, como parte de la poltica
que permite la estabilizacin y reduccin de los cultivos excedentarios de
hoja de coca.
Marihuana
50
Laboratorios
de reciclaje
15,63 Tn
73,34 Tn
Clorhidrato de cocana
1,14 Tn
Total droga
secuestrada
90,11 Tn
Operativos 11.198
38
Fbricas
destruidas
4.140
Personas
aprehendidas
4.007
RESULTADOS DE RACIONALIZACIN Y ERRADICACIN

DE CULTIVOS DE COCA
DEL 01 DE ENERO AL 03 DE NOVIEMBRE DE 2013 EXPRESADO EN HECTREAS (Has)
7.000,00
6.000,00
5.000,00
Estas decisiones soberanas y dignas

en la nacionalizacin de lucha contra
el narcotrfico nos permiten trabajar
sin vulnerar los derechos humanos, principalmente de los productores de hoja
de coca, por lo cual no se cuenta con
heridos ni muertos ni vulneracin de los
derechos humanos, reiter Romero.
Laboratorios
de cristalizacin
destruidos
DROGA SECUESTRADA
Pasta base de cocana
DESTRUCCIN DE MEDIOS
DE PRODUCCIN DE DROGAS
Total
9.638,01
6.386,59
4.000,00
3.000,00
2.000,00
2.768,20
1.000,00
0
483,21
TRPICO DE
COCHABAMBA
YUNGAS DE
LA PAZ
YAPACAN DE
SANTA CRUZ
RACIONALIZACIN Y ERRADICACIN DE CULTIVOS DE COCA

DEL 01 DE ENERO AL 03 DE NOVIEMBRE DE 2013 EXPRESADO EN HECTREAS (Has)
GOBIERNOS NEOLIBERALES
GOBIERNO DEL PRESIDENTE EVO MORALES
DESCRIPCIN 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
RACIONALIZACIN
4.971 5.781 4.391 5.663 7.164 9.251 9.471 8.506 55.198

CONCERTADA (Has)
FORZOSA (Parques
Nacionales y Zonas
0
0
0
0
99 488 1.093 678 1.036 1.258 1.573 1.132 7.358
ilegales) (Has)
ERRADICACIN
11.853 10.087 8.438 6.073
36.451
FORZOSA (Has)
TOTAL GENERAL (Has) 11.853 10.087 8.438 6.073 5.070 6.269 5.484 6.341 8.200 10.509 11.044 9.638 99.006
Fuente: VDS.
Anuario 2013
El Gobierno socializa el Estudio Integral de la Coca
El Ministro Romero y los periodistas
l Consejo Nacional de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas (CONALTID) present en Palacio de
Gobierno el Estudio Integral de la
Demanda de la Hoja de Coca en Bolivia a
los movimientos sociales, parlamentarios y
productores de la hoja de coca.
El viernes 15, el ministro de Gobierno, Carlos Romero, socializ los alcances de la investigacin con al menos 40 directores de
medios de comunicacin y periodistas en
un desayuno trabajo.
En esta reunin tambin estuvo presente
el coordinador general de la Secretara
de Coordinacin del Consejo Nacional de
Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas
(CONALTID), Sabino Mendoza; la respon-
sable de Planificacin del CONALTID, Tatiana Dalence, el coordinador del estudio

integral, Marco Ayala y los investigadores
Vctor Mezza y Tito Pujro.
El ministro Romero expuso los objetivos, los
componentes, la metodologa y los resultados del Estudio Integral de la Demanda
de la Hoja de Coca.
El coordinador de la investigacin, Marco Ayala explic en detalle los resultados
alcanzados por el estudio que establece una extensin de superficie de 14.705
hectreas para el consumo tradicional
de la coca y una demanda para uso tradicional de 20.690 toneladas y un rendimiento promedio por hectrea de 1,407
toneladas de coca al ao.
59
Agricultores y comerciantes,
los que ms pijchan coca
Aproximadamente, 333.877 personas
que se dedican al comercio, consumen de manera cotidiana la hoja de
coca; de los cuales, 205.733 son varones y 128.144 mujeres.
Menos equidad
Fuente de vida
60
os trabajadores del campo y

los comerciantes son los sectores que ms consumen hoja de
coca durante su actividad laboral diaria, segn el estudio integral
sobre la hoja sagrada.
De acuerdo a los datos entregados en el documento son 663.423
trabajadores en la agricultura que
consumen coca de manera cotidiana; de esta cifra 358.615 son
varones y 304.808 son mujeres, lo
que equivale a un 27 por ciento de
la muestra realizada por el estudio.
En el sector agrcola la equidad de
gnero se expresa con mayor fuerza.
La construccin es el sector donde

ms hombres que mujeres consumen
coca. mientras 154.663 varones acullican o usan la coca con fines tradicionales, aproximadamente 4.403 son
mujeres usan la hoja sagrada para
fines similares.
Otro sector donde los varones consumen en mayor porcentaje es el transporte, donde 111.764 varones de un
total de 124.268 consumidores usan la
coca.
La minera est ubicada en el sptimo lugar de los sectores que consume la hoja milenaria con 88.389 pijchadores permanentes.
El segmento con menos consumo
cotidiano de coca est formado por
funcionarios pblicos que segn la
encuesta son alrededor de 47.282
Anuario 2013
Unin Europea expresa satisfaccin

por el Informe Integral de la hoja de coca
expres en un comunicado pblico
la satisfaccin por la publicacin de
los resultados del estudio integral sobre la hoja de coca financiado por
la UE.
El estudio permite al Estado Plurinacional de Bolivia dotarse de un instrumento clave para el diseo de su poltica pblica y recalibrar su estrategia
de lucha antidroga indic.
El Estudio integral de la Hoja de Coca fue presentado a los movimientos
sociales, directores de medios de comunicacin y a la UE
a Unin Europea (UE) expres

a travs de sus representantes
en Bolivia, su satisfaccin por
la publicacin de los resultados
del Estudio Integral de la Demanda
de Hoja de Coca.
El Director Ejecutivo para las Amricas
del Servicio Exterior de la Unin Europea, Christian Leffler encabez hoy
una delegacin de representantes
europeos que se reuni con autoridades de siete ministerios del Gobierno
del presidente Evo Morales.
Luego del encuentro denominado
Tercer Dilogo de Alto Nivel entre representantes del Estado Plurinacional
de Bolivia y la Unin Europea, Leffler
LUCHA ANTIDROGAS
Con relacin a la lucha contra la
produccin y el trfico de drogas, la
UE confirm su decisin de continuar
con su apoyo financiero en el perodo 2014 2020.
Al mismo tiempo, la UE expres su
preocupacin por el incremento de
la produccin y del trnsito de cocana en Bolivia, lamentando los sucesos
ocurridos recientemente en la localidad de Apolo.
Ambas partes reconocieron la amplitud global de este flagelo y reafirmaron su compromiso de seguir trabajando de manera conjunta bajo el
principio de la responsabilidad compartida.
61
Apolo: Emboscada deja como

saldo cuatro muertos
niformados de la Fuerza de Tarea Conjunta (FTC) que el da 19

de octubre realizaban labores
de erradicacin de coca excedente, en la comunidad de Miraflores (Apolo), sufrieron una emboscada
perpetrada por un grupo armado que,
segn informes preliminares, us fusiles
Mauser, carabinas y armas punzocortantes.
62
El asalto provoc la muerte del subteniente de la FTC, Oscar Gironda (impacto de bala en la regin precordial
cerca del corazn), presumiblemente
ejecutada con precisin por un francotirador.
El da 20 de octubre, falleci el Polica
Jhonny Reynaldo Quispe Chura de 29
aos en la Clnica Rengel de La Paz
donde reciba atencin de emergencia, despus de haber sido alcanzado
por un impacto de arma de fuego
durante la emboscada que sufrieron
miembros de la Fuerza de Tarea Conjunta.
El Polica Quispe, fue trasladado desde
Apolo con un diagnstico de proyectil
de arma de fuego, herida en la regin
abdominal con orificio de ingreso en la
regin abdominal superior y orificio de

salida en el abdomen superior y perforacin heptica en el pncreas e intestino grueso.
Rehenes y ejecuciones
De acuerdo a reportes oficiales se
conoce que el Suboficial de la Armada Boliviana, Willy Luque y el Dr. Michel
Olivares Alba, fueron apresados por los
atacantes, torturados y posteriormente
victimados con disparos de arma de
fuego.
Un grupo de efectivos militares, conscriptos que cumplan con las labores
de erradicacin, fueron apresados y
Anuario 2013
despojados de sus uniformes, posteriormente rescatados por efectivos que se
trasladaron a la zona.
Nmina de efectivos
heridos en Apolo
Policas
1. Fernando Condori Velasco
2. Miguel Lipa Lorca
3. Jimmy Quenta Condori
4. Vladimir Huanca Silvestre
5. Alberto Mamani Miranda
6. Walter Quinteros Condori
7. Francisco Trres Choque
Entierro a una de las vctimas de la emboscada en Apolo
8. Juan Yanna Alcocer

9. Miguel Paco
10. Reynaldo Chura Gironda
11. Felix Moreira Suvieta
Soldados
12.- Juan Poma Yaique
13.- Cabo Marco Limachi Choque
14.- Sgto. Lorenzo Mamani Callisaya
Oficiales militares
15.- Tte. Nelson Bozo Villca
16.- Tte. Max Erasmo Roque
63
FELCN descubre fbricas de cocana en Apolo
64
El Viceministro Prez revela la existencia de fbricas de droga en Apolo
La Fuerza Especial de Lucha Contra

el Narcotrfico (FELCN), evidenci la
existencia de cuatro fbricas de cocana, despus de la emboscada que
provoc cuatro muertes de miembros
de la Fuerza de Tarea Conjunta (FTC).
Este el detalle de los operativos.
P
Plan de operaciones Apolo, Ilipana sector Calabatea.
P
Patrullaje por el sector de Ilipana
sector Calabatea Prov. Franz

Tamayo del Departamento de La
Paz, donde se pudo constatar
la existencia de una fbrica de
elaboracin de cocana mvil
abandonada.
P
Plan de operaciones Apolo, Ilipana Yuyo.
P
Patrullaje por el sector de Ilipana
Yuyo, Prov. Franz Tamayo del Departamento de La Paz. En el lugar
Anuario 2013
se pudo constatar la existencia

de una fbrica de elaboracin de
cocana mvil abandonada.
P
Plan de operaciones Apolo, sector de Correo.
P
Patrullaje por el sector de Correo,
Prov. Franz Tamayo del Departamento de La Paz, donde se
procedi a la destruccin e incineracin de una fbrica de
elaboracin de cocana mvil
activa.
Pozas de maceracin encontradas durante el patrullaje en Apolo
P
Plan de operaciones Apolo, comunidad de Apacheta.
P
Una patrulla se constituy a la comunidad de Apacheta, Provincia
Franz Tamayo del Departamento
de La Paz, distante a 9 Km de la
poblacin de Apolo donde se
procedi a la destruccin e incineracin de una fbrica de elaboracin de pasta base de cocana mvil tipo colombiana activa.
Fbrica de cocana en Apolo
65
Anuario 2013
Denuncia internacional por
el secuestro areo al Presidente Morales
l 3 de julio, el avin del Presidente,

Evo Morales, fue secuestrado por
una conspiracin Internacional
que puso en peligro su vida.
Espaa, Portugal, Francia e Italia, cerraron sus espacios areos y no permitieron el ingreso del avin presidencial
boliviano, porque segn denuncias de
Estados Unidos, trasladaba en su interior
al norteamericano Edward Snowden,
buscado en su pas por revelar la ms
grande red de espionaje internacional.
De manera inmediata, los gobiernos
latinoamericanos condenaron este hecho.
El Vicepresidente Alvaro Garca Linera,
denunci que se trataba de un intento
de secuestro al Presidente Evo Morales.
Luego de la posicin adoptada por
varios mandatarios del continente en
defensa del Presidente Morales, los dirigentes de los movimientos sociales
latinoamericanos expresaron su protesta.
El Secretario de la Organizacin de
Naciones Unidas (ONU), Ban Ki Moon,
manifest su rechazo a las acciones
contra el Presidente de Bolivia.
Presidente Morales con prensa extranjera, aeropuerto de Viena
La Unin de Naciones Suramericanas

(UNASUR), de manera inmediata
reaccion contra estas acciones al
Presidente Morales; de la misma forma
la Alianza Bolivariana (ALBA), manifest su apoyo con crticas al gobierno
de los Estados Unidos.
El Ministro de Gobierno, Dr. Carlos Romero, das ms tarde, asumi
la responsabilidad de llevar ante la
Asamblea de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), el reclamo de
Bolivia por la actuacin de los cuatro
gobiernos europeos.
69
En nuestra opinin, bsicamente, se

han infringido instrumentos internacionales que norman las relaciones
entre estados, en el mbito de la comunidad internacional, e instrumentos
70
Condena internacional por el secuestro areo contra el Presidente Morales
normativos que han puesto en riesgo

la seguridad del Presidente del Estado
boliviano, de su comitiva y de la tripulacin de la aeronave.
Anuario 2013
Fin del bloqueo al avin

presidencial
71
Con la dignidad intacta el Presidente Morales retorna a Bolivia
nte la protesta desatada en

Latinoamrica y varios gobiernos del mundo, desde Europa, el Gobierno de Portugal
inform que existi un malentendido
y que el avin del Presidente Evo Morales poda proseguir con su viaje de
regreso.
El Presidente Morales retorn a Bolivia

despus de 18 horas del incidente y
fue recibido por las principales autoridades bolivianas en el Aeropuerto de
El Alto.
Denuncia por el secuestro areo al Presidente
Intervencin del Ministro de

Gobierno Carlos Romero ante
la Organizacin de Estados Americanos
72
El Ministro Romero destruy con la verdad las excusas del complot contra el Presidente Morales
xpresarles nuestro reconocimiento porque se viabiliz esta solicitud de esta sesin extraordinaria para el tratamiento de este
caso que consideramos de mucha
gravedad, que se ha expresado en el
agravio, en el atentado, en la agresin
de que ha sido vctima el Presidente
del Estado Plurinacional de Bolivia Evo
Morales, luego de cumplir una misin

oficial en Mosc y en su periplo de retorno al pas surcando los aires de algunos pases de Europa.
Pero ha sido muy grande su sorpresa y
la sorpresa de nuestro pas y de la comunidad internacional cuando luego
de esta representacin oficial y retor-
Anuario 2013
nando al pas, el Presidente ha sido objeto de lo que podramos denominar
una accin en bloque, definida por los
pases; por los gobiernos de algunos
pases que prcticamente han impedido en un primer momento y dificultado
su retorno a nuestro pas.
Se trata de una accin intercontinental, dado que compromete a gobiernos de pases de Europa, seguramente
por los elementos que vamos a sealar
ms adelante deducimos por instrucciones o por gestiones de Estados Unidos.
Pese a que se haban cumplido todos
los protocolos para garantizar el sobrevuelo del Presidente por diferentes
pases de Europa, tenemos muy bien
detalladas las solicitudes de sobrevuelo que se realizaron a pases como
Alemania, Polonia, Repblica Checa,
Suiza, Austria, Bielorrusia, Costa Rica,
Nicaragua, Ecuador, Espaa, Francia,
Surinam, Guyana, Italia, Portugal, Rusia y Trinidad y Tobago; solicitudes que
datan de fechas entre el 24 y 26 de
junio del presente ao y que han sido
favorablemente respondidas por las
autoridades de estos pases entre fechas 26 al 28 de junio del presente ao.
Las autoridades del Gobierno de Portugal alegando razones de orden tcnico revocando la autorizacin inicial
de sobrevuelo.
Pero con seguridad que se podr constatar que las razones tcnicas solamente
estaban dirigidas a impedir un nico

avin y a una nica tripulacin presidida por el Presidente Evo Morales,
tal cual dan cuenta la informacin recabada con posterioridad.
Es an ms grave el hecho de que las
autoridades de Francia, una vez que el
avin presidencial, el avin oficial del
Estado boliviano con el Presidente Evo
Morales, su delegacin y la tripulacin
cuando se acercaban a territorio francs, recibieron la noticia ingrata de
una revocatoria de autorizacin para
poder efectuar el sobrevuelo por el territorio francs.
Quiero hacer notar que en el caso de
Francia, nos parece particularmente
grave no solamente por el hecho de
que el vuelo ya tena un tiempo recorrido de dos horas y 20 minutos en ese
momento y se estaba acercando a
territorio francs, sino porque adems
la autorizacin de Francia fue formalmente expedida en fecha 27 de junio
del presente ao.
Una vez que la tripulacin comunica
al Presidente que se haba revocado
la autorizacin de Francia, la decisin
era retornar a Rusia o aterrizar en un
aeropuerto ms cercano. Valorando
la capacidad de autonoma de vuelo
de la nave, se opt por buscar un lugar ms cercano, para permitir el aterrizaje de la aeronave, pero obviamente cambiando el plan de vuelo, el
plan de operaciones en pleno aire, en
pleno vuelo, y es as que se pudo aterri-
73
zar de emergencia en una operacin
no programada en el aeropuerto de
Viena en Austria.
74
En la sala VIP del aeropuerto de Viena,

se hizo presente el embajador de Espaa, acreditado en Austria, este embajador le habra manifestado al Presidente Evo Morales que la autorizacin
de Espaa para poder realizar el sobrevuelo y el carguo de combustible en
territorio espaol solamente iba a mantenerse en caso de permitir una inspeccin a la aeronave del Presidente Evo
Morales, porque haba la sospecha de
que el ciudadano norteamericano Edward Snowden podra encontrarse en
la aeronave del Presidente en la aeronave del Estado de Bolivia.
El Presidente lgicamente rechaz esta
solicitud porque constitua una afrenta,
una vulneracin, no solamente a la inmunidad, por razones de extraterritorial jurisdiccional que representa una
aeronave oficial, y a la inmunidad de
una delegacin oficial presidida por un
Jefe de Estado, sino inclusive por una
agresin moral, al haber sido tratado
el Presidente Evo Morales, como l
mismo ha calificado como un criminal,
se lo ha tratado de manera desconsiderada, se lo ha agraviado, y eso es lo
que explic al embajador de Espaa
acreditado en Austria.
El embajador (espaol), retorn a la
sala VIP, en un segundo contacto solici-
t al Presidente Morales que pudieran

tomar un cafecito en la aeronave del
Presidente, extremo que tambin fue
rechazado por considerarlo grotesco
el Presidente Evo Morales y en esa circunstancia el Embajador hizo una solicitud y una afirmacin.
La solicitud en sentido de que el Presidente Morales tuviera un contacto
telefnico con el Vicecanciller de Espaa, al verse seguramente ya imposibilitado de manejar adecuadamente
esa situacin el embajador de Espaa,
el Presidente neg esta solicitud y la
afirmacin que realiz es que no poda
responder entonces si haba la autorizacin o no de Espaa que se mantena vigente porque deberan consultar a algunos amigos.
Se conoci tambin de que Italia
haba revocado intempestivamente
la autorizacin de sobrevuelo por su
territorio y entonces ya cuatro pases,
de manera directa parecan involucrados, en lo que el Vicepresidente lvaro
Garca denunciaba ante el mundo en
ese momento lo que consideramos en
el gobierno boliviano un secuestro del
Presidente Evo Morales por parte del
imperialismo.
En nuestra opinin bsicamente se han
infringido instrumentos internacionales
que norman las relaciones entre estados en el mbito de la comunidad internacional, e instrumentos normativos
Anuario 2013
que han puesto en riesgo la seguridad
del Presidente del Estado boliviano de
su comitiva y de la tripulacin de la
aeronave.
En primer lugar, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que establece como derechos fundamentales
la seguridad, la vida, la libertad de las
personas, en segundo lugar la Convencin de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre Misiones Especiales del ao 1969 que garantiza el libre
trnsito por un tercer estado por parte
de una misin oficial que retorna a su
pas.
Evo Morales como mximo representante de su pas en las relaciones internacionales regresaba a Bolivia
despus de haber participado de una
conferencia de jefes de Estado en
Mosc, no obstante lo cual ni siquiera
se le ha concedido lo que en derecho
internacional garantiza.
Evo Morales ha sido vctima de un delito ejecutado por autores materiales
que han participado de la revocacin
del permiso de sobrevuelo y por inductores. Se refiere como inductores
a quienes presuntamente habran vulnerado los derechos del Presidente
Evo Morales, de su Misin, de la Tripulacin, pero inductores que en ltima
instancia de manera presunta son los
que hicieron gestiones o dieron las
instrucciones a los gobiernos de estos

pases europeos para ejecutar esta suerte de lo que otros especialistas han
denominado una accin equivalente
a terro-rismo de piratera area.
Han sealado (los representantes de
Espaa, Portugal, Italia y Francia) que
tenan la informacin de que el seor
Snowden se encontraba en la aeronave.
Hemos pedido esta sesin extraordinaria, para que este importante organismo, el consejo permanente de la OEA
pueda pronunciarse, bsicamente en
dos sentidos, primero condenando,
rechazando este hecho que no tiene
precedentes, que no se ha producido
desde 1945 en el contexto de la segunda guerra mundial y de la guerra fra
posterior, no se ha producido en nuestro pas hasta la fecha no se ha producido en el contexto de la comunidad
internacional ms bien. De tal manera
que consideramos que es urgente que
podamos emitir un pronunciamiento a
efectos de que este precedente nefasto no se vuelva a producir hacia
adelante.
Pedimos que se haga una explicacin
fundamentada, coherente, no una explicacin que carece de elementos,
pedimos que se presenten las disculpas correspon-dientes de lo que consideramos un grave atentado contra el
Presidente Morales.
75
Queremos resaltar tambin el hecho

de que en fecha 2 de julio, Washington, a travs de la Embajada de la misin acreditada en La Paz, ha presentado una solicitud de extradicin del
ciudadano Snowden al gobierno de
Bolivia y esta solicitud de extradicin la
consideramos como jurdicamente se
dice una confesin de parte, porque
simultneamente o inmediatamente
con posterioridad al bloqueo al cerco
areo que se hizo al desplazamiento
de la aeronave del Presidente Evo Mo-
76
El mundo conoci la denuncia de Bolivia
rales, llega a la Cancillera de Bolivia la

solicitud de extradicin del ciudadano
Snowden.
La solicitud lleg cuatro horas despus
de haberse materializado las acciones
de impedimento del desplazamiento
areo del Presidente.
Reitero, es una suerte de confesin de
parte de la intervencin de otro gobierno, que nos ha permitido calificar
este hecho como un hecho de implicancia intercontinental.
Anuario 2013
Organizacin de Estados Americanos:

Consejo Permanente de la OEA aprob
Resolucin que condena el bloqueo
en Europa al avin del Presidente
de Bolivia
77
Reunin para denunciar el atentado contra el Presidente
l Consejo Permanente de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) adopt una resolucin para expresar la solidaridad
de los Estados Miembros con el Presidente de Bolivia por el incidente ocurrido con su avin oficial el 2 de julio,
condenar las actuaciones contra la
inviolabilidad de los Jefes de Estado e
instar a que los pases europeos implicados den explicaciones y disculpas.
El texto adoptado por consenso en una

sesin extraordinaria del Consejo convocada a peticin de Bolivia, Ecuador, Nicaragua y Venezuela, resuelve:
condenar las actuaciones que violan
las normas y principios bsicos del derecho internacional, como la inviolabilidad de los Jefes de Estado y hacer
un firme llamado a los gobiernos de
Francia, Portugal, Italia y Espaa para
que brinden las explicaciones nece-
sarias sobre los hechos ocurridos con el

Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia, Evo Morales Ayma, as como las
disculpas correspondientes.
Adems, la resolucin reitera la vigencia plena de los principios, normas y
costumbres internacionales que regulan las relaciones diplomticas entre
los Estados, y llama a las partes implicadas a continuar el dilogo respetuoso y constructivo, conforme a las
normas del derecho internacional y los
mecanismos de solucin pacfica de
controversias.
78
para ellos, aqu hay un hecho grave

que no ha sido aclarado.
El incidente, asegur el lder de la institucin hemisfrica, deja una herida.
Y la mejor forma de que esa herida
se cure, que esa herida se sane, es
que sepamos lo que realmente pas,
lo que realmente ocurri, continu el
Secretario General. De dnde lleg
la noticia de que el seor Snowden estaba en el avin? Por qu se crey
eso?. La mejor forma de aclarar todo,
agreg, es la transparencia.
Durante la sesin extraordinaria, el

Secretario General de la OEA, Jos
Miguel Insulza asegur sentir una gran
indignacin y una solidaridad inmensa
por la agresin de la que fue vctima
un gobernante de Amrica Latina y el
Caribe. No es calificable como un incidente cualquiera lo que ocurri el da 2
de julio. Es una ofensa grave a un Presidente democrtico de esta regin.
Est muy claro que aqu hay un hecho
que va ms all de las explicaciones
que aqu se han dado, dijo el Secretario General. Con todo respeto a mis
amigos Observadores Europeos, con
todo el afecto que podamos tener
El secretario de la OEA dirigiendo la sesin
Anuario 2013
Solidaridad de los Estados Miembros

de la OEA con el Presidente del Estado
Plurinacional de Bolivia Evo Morales Ayma
y el pueblo boliviano
79
Jos Miguel Insulza, Secretario General de la OEA
L CONSEJO PERMANENTE DE LA
ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS
AMERICANOS,
Considerando:
Que la Carta de la Organizacin de
los Estados Americanos establece que
el derecho internacional es norma de
conducta de los Estados en sus relaciones recprocas; as como que el orden internacional est esencialmente
constituido por el respeto a la person-
alidad, soberana e independencia de

los Estados y por el fiel cumplimiento de
las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho
internacional.
Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, a travs de su Misin
Permanente ante la OEA, inform y denunci pblicamente que el 2 de julio
de 2013, el avin presidencial FAB-001
que trasladaba al Presidente Evo Morales Ayma de Mosc hacia La Paz, se
vio forzado a aterrizar de emergencia
en Viena Austria por la cancelacin,
denegacin o demora de las autorizaciones previamente emitidas de sobrevuelo y aterrizaje en los espacios
areos de Francia, Portugal, Italia y Espaa.
Que el Secretario General de la Organizacin, de manera oportuna, mediante comunicado de prensa ha expresado su profunda molestia ante la
decisin de las autoridades de varios
pases europeos que impidieron el uso
del espacio areo del avin que transportaba desde Mosc a La Paz.
80
Resuelve:
del dilogo respetuoso y constructivo

entre las partes conforme las normas
del derecho internacional y los mecanismos de solucin pacfica de controversias.
5. Reiterar la vigencia plena de los
principios, normas y costumbres internacionales que regulan las relaciones
diplomticas entre los Estados y garantizan la convivencia pacfica entre todos los pases que conforman la comunidad internacional.
6. Encomendar al Secretario General
que d seguimiento al contenido de la
presente resolucin.
1. Expresar la solidaridad de los Estados Miembros de la Organizacin de

los Estados Americanos al Presidente
del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo
Morales Ayma.
2. Condenar las actuaciones que violan las normas y principios bsicos del
derecho internacional, como la inviolabilidad de los Jefes de Estado.
3. Hacer un firme llamado a los gobiernos de Francia, Portugal, Italia y Espaa
para que brinden las explicaciones
necesarias sobre los hechos ocurridos.
4. Hacer un llamado a la continuacin
El Presidente Morales en contacto con Bolivia
Anuario 2013
Gobierno demuestra en la OEA que IX Marcha

del Tipnis fue manipulada polticamente
81
El Ministro Romero explica la intromisin poltica en el Tipnis
as ONGs transnacionales Earth

Rights International (ERI), Due
Process of Law Foundation, (Fundacin para el Debido Proceso,
DPLF, en espaol) y Fundacin Construir, Red Jurdica Amaznica (RAMA)
se presentaron el 15 de marzo como
peticionarias ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en
una audiencia para tratar la Situacin
de derechos humanos de los pueblos
indgenas que habitan en el Territorio
Indgena del Parque Nacional Isiboro
Scure (TIPNIS) en Bolivia, segn el

Calendario de Audiencias 147 de la
CIDH.
La audiencia se realiz en el Saln
Rubn Daro, cont con la presencia
de Adolfo Chvez que se present
como dirigente de la CIDOB y Fernando Vrgas como nico representante del TIPNIS.
Por parte del Estado boliviano, el Ministro de Gobierno Carlos Romero
que estuvo acompaado por Melva
Hurtado, Presidenta de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia,
CIDOB , Carlos Fabricano, Presidente
de la Subcentral Scure y Gumercindo
Pradel, Cacique del Consejo Indgena
del Sur que cuestionaron la presencia
de Chvez y Vargas.
Segn el artculo 64 del Reglamento de
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos las audiencias sobre
peticiones o casos tendrn por objeto
recibir exposiciones verbales y escritas
de las partes sobre hechos nuevos e informacin adicional a la que ha sido
aportada durante el procedimiento.
82
Esa informacin podr referirse a alguna de las siguientes cuestiones:

admisibilidad; inicio o desarrollo del
procedimiento de solucin amistosa;
Miembros de la CIDH en la audiencia
comprobacin de los hechos; fondo

del asunto; seguimiento de recomendaciones; o cualquier otra cuestin relativa al trmite de la peticin o caso.
LAS ONGs
La Fundacin para el Debido Proceso
es una organizacin privada con base
en Washington, DC Estados Unidos.
DPLF goza de estatus de organizacin
sin fines de lucro en los Estados Unidos.
La ONG EarthRights International (ERI),
tiene extensiones en Sureste de Asia,
con una oficina en Tailandia y en la
Amazona con dependencias en Lima,
Per, pero su sede principal se encuentra en Washington Estados Unidos. Litigantes en cortes de Estados Unidos en
nombre de pueblos cuyos derechos
Anuario 2013
territoriales fueron violados por gobiernos y corporaciones multinacionales.
luntario y que por eso se aprob la Ley

de Intangibilidad.
La Red Jurdica para la Defensa de la

Amazona, RAMA, es una ONG con
actividades en Venezuela, Colombia,
Ecuador, Per, Bolivia y Brasil.
Vargas denunci adems que la consulta no puede ser previa porque existe un contrato de construccin de la
carretera desde hace 4 aos y que el
proyecto provocar el exterminio de
pueblos que habitan el TIPNIS y reas
protegidas con un impacto sobre 600
mil hectreas de bosque.
LOS ARGUMENTOS
En la audiencia, la representacin del
Estado boliviano expuso argumentos
objetivos que dejaron sin base jurdica
las denuncias de las ONGs; Chvez y
Vargas.
El Ministro Romero inform que los indgenas del TIPNIS se han declarado
como pueblos en autoaislamiento vo-
Demandantes al Estado Boliviano
Asimismo la carretera contribuir al

calentamiento global y la deforestacin que ocurrira en el TIPNIS, no
se mencion los contratos de tala de
aproximadamente 500 rboles de
madera mara que han sido suscritos
por estos dirigentes.
83
84
Avances
410 hectreas de tierras por familia y 82

hectreas por persona.
La representacin del Estado hizo un

resumen de las conquistas alcanzadas
por los pueblos indgenas desde la declaratoria del Estado Plurinacional con
la inclusin de los derechos colectivos
en la Constitucin Poltica del Estado y
en leyes de desarrollo constitucional.
Tambin se esclareci el fortalecimiento de la representacin poltica de indgenas en el Estado Plurinacional. Los

indgenas de tierras bajas representan
el 2% pero tienen el 7% de las circunscripciones especiales.
Se inform a la CIDH que el Estado boliviano procedi en el Gobierno del

Presidente Evo Morales al saneamiento
de 22.5 millones de hectreas en Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) a
favor de indgenas, de los cuales 13,3
millones de hectreas son para indgenas de tierras bajas lo que representa
La revindicacin indgena fue utilizada polticamente
Las asambleas departamentales tienen 10 % de asamblestas indgenas,

cuando el 7% es de poblacin de tierras bajas.
Se han construido tres universidades indgenas con becas gratuitas de estudio.
Anuario 2013
Fondos
Se han destinado aproximadamente
39 millones de bolivianos en proyectos
productivos y ms de 100 millones de
bolivianos a travs del programa Evo
Cumple canalizados por el Ministerio
de la Presidencia.
El funcionamiento del Fondo Indgena de cogestin con porcentaje del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH) con ms de 500 proyectos comprometidos con un saldo a favor de
ms de 100 millones de bolivianos para
los indgenas.
Explotacin
El TIPNIS se ha convertido en un rea
de actividades de depredacin ilegal
donde los dirigentes comprometieron
200 mil hectreas de bosque y suscribieron contratos de comercializacin de
500 rboles de mara y contratos de
aprovechamiento de fauna silvestre.
Durante la VIII Marcha del TIPNIS, los
dirigentes expusieron en su pliego petitorio el inters de comercializar los
crditos de carbono y bonos de la biodiversidad.
En cuanto al carcter previo de la consulta realizada en el TIPNIS, el Ministro
Romero, explic que este proceso se

sujet a los estndares y requisitos mnimos de la CIDH.
La consulta se hizo a los corregidores
de los pueblos indgenas y fue aplicada en 58 de 69 comunidades en
11 meses. Se usaron cinco meses para
el consenso del procedimiento y seis
para la consulta, respetando a las instituciones orgnicas naturales.
Sobre la denuncia de violacin de la
ley de intangibilidad, la realizacin de
otra marcha de indgenas que rechazaban esa denuncia, deriv en que el
Estado boliviano convoque a la consulta previa.
Adicionalmente, el Gobierno presentar ante la CIDH los resultados de la
ltima eleccin para la Gobernacin
del Departamento del Beni.
Los resultados mostraron que de 11
asientos electorales en el TIPNIS, seis
apoyaron la posicin del Gobierno.
Las comunidades del corazn del TIPNIS tambin respaldaron con su voto
la posicin del Gobierno.
85
Fundacin opositora fracasa ante la

CIDH que le exige probar sus denuncias
La comitiva boliviana presenta pruebas contra la Fundacin acusadora
86
a Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, exigi en
marzo a la Fundacin Nueva Democracia, del Secretario de Coordinacin de la Gobernacin de Santa
Cruz y alto dirigente del partido opositor Verdes, Oscar Ortz, demostrar y
documentar sus denuncias sobre las
inexistentes 60 ejecuciones extrajudiciales que asever se realizaron en el
pas desde que el presidente Evo Morales jur al cargo.
El ministro de Gobierno Carlos Romero,
represent al Estado Plurinacional de
Bolivia en la audiencia sobre Derechos polticos e independencia judicial
en Bolivia, durante el 149 Perodo de
Sesiones de la CIDH en Washington, Estados Unidos.
Los representantes de la CIDH coincidieron en que la presencia del supuesto testigo implicaba la participacin
de un tercer Estado y que los representantes de la oposicin poltica deban
documentar sus denuncias.
El Ministro Romero dijo que la audiencia sirvi para demostrar el carcter
poltico de la Fundacin Nueva Democracia y su tendencia de ultraderecha conservadora de oposicin al Gobierno del presidente Evo Morales.
La autoridad revel que el alegato de
la Fundacin Nueva Democracia (entregado a la CIDH y derivado al Gobierno de Bolivia) mencionaba varios
otros casos de supuestas violaciones a
los derechos humanos, especialmente
relacionados a la libertad de expresin.
Anuario 2013
El ex embajador de Gonzalo Snchez
de Lozada en Estados Unidos, Jaime
Aparicio y el activista de NFR, Teddy
Gamboa, estuvieron presentes en
la sesin para ejercer presin sobre
la CIDH. La presentadora Marianela
Montenegro, que segn el Tribunal Nacional de tica Periodstica, incurri en
actitudes racistas y antiticas discriminatorias, tambin estuvo presente en la
audiencia para alentar a la fundacin
opositora.
CONTRADICCIONES
Los representantes de la organizacin
opositora cayeron en la contradiccin
al denunciar un supuesto sometimiento
del rgano Judicial al poder poltico
y presentar como prueba un fallo del
Tribunal Constitucional que declara
como inconstitucional algunas suspensiones de autoridades, supuestamente
promovidas por el Gobierno.
Los peticionarios polticos no pudieron
demostrar una sola de las presuntas 60
ejecuciones extrajudiciales y tampoco
justificaron las razones de fuga de las
ex autoridades procesadas por corrupcin, insisti Romero.
La Fundacin de Ortz, denunci
adems una supuesta persecucin
poltica contra dirigentes de la
oposicin por el caso de tortura y vejmenes contra indgenas el 24 de
mayo de 2008, pero cuando el Minis-
tro Romero mostr las fotografas de indgenas obligados a arrodillarse en la

plaza principal para entonar cnticos
de la oposicin, la CIDH recomend a
los peticionarios documentar mejor su
denuncia.
Romero dijo que la audiencia sirvi para
caracterizar a la Fundacin Nueva Democracia como instrumento poltico ultraconservador del movimiento separatista que en 2003 manifest a travs
de una solicitada del Comit Cvico
Pro Santa Cruz, entonces dirigido por el
actual Gobernador Rubn Costas, su
advertencia de escindirse del territorio
patrio.
El artculo 34 del Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos en sus incisos a) y b) determina como causales de inadmisibilidad de cualquier peticin aquella que
no exponga hechos que caractericen una violacin de los derechos ()
y que sea manifiestamente infundada
o improcedente, segn resulte de la
exposicin del propio peticionario o
del Estado.
Teddy Gamboa, colaborador de Manfred Reyes Villa presente en la

audiencia de la CIDH
87
Viceministro de Gobierno dialoga

y soluciona bloqueo en Caihuasi
90
Con dilogo se desactiv el conflicto
l 8 de mayo los mineros de Huanuni dinamitaron el puente Caihuasi

y volaron una parte de la plataforma.
La Polica intervino para desbloquear

el sector, pero los mineros opusierion
resistencia. La Polica us agentes
qumicos para disuadir a los sectores
en protesta.
Tras estos sucesos el Ministro de Gobierno Carlos Romero present ante la
prensa nacional un total de 919 cartuchos de dinamita, 756 kilogramos de

anfo, 1.134 detonadores, 64 metros de
cordn detonante, 8 boosters de explosivos y 7 armas punzocortantes.
Un total de 7 policas y 9 mineros resultaron heridos y 337 arrestados.
El operativo en la zona fue coordinado
por el Viceministro de Rgimen Interior
Jorge Prez y el Comandante General
de la Polica, Jorge Aracena.
Anuario 2013
Acuerdo ANSSCLAPOL
Gobierno cumple acuerdos con la Polica
91
Palabra cumplida, compromiso honrado
l Ministerio de Gobierno cumpli

con el acuerdo con ANSSCLAPOL,
suscrito el 27 de junio de 2012.
Los puntos pendientes de respuesta

son el segundo y el tercero y estos dependen del rgano Legislativo.
El convenio mencionado que fue suscrito por el Ministro de Gobierno Carlos Romero, el Viceministro Jorge Prez, el Ministro de Economa y Finanzas,
Luis Arce, la Ministra de Produccin y
Economa Plural, Teresa Morales, el
entonces Comandante General de
la Polica Boliviana, Cnl. Vctor Santos
Maldonado y 27 representantes de la
ANSSCLAPOL y ANESSCLAPOL de todo
el pas se cumpli.
El punto Primero de garantas para

quienes protagonizaron la movilizacin
policial ha sido cumplido fielmente por
el Gobierno.
El punto Cuarto de dotacin de vveres
para la Polica ha sido cumplido con
creces, porque adems de la entrega
de harina, azcar y arroz, se procedi
a la asignacin gratuita de aceite comestible, una especie de yapa que
valoraron las esposas de los policas.
Los puntos Quinto y Octavo relacionados a las mejoras salariales de los

policas han sido cumplidos plenamente.
El punto Sexto que reclamaba la reforma del sistema de jubilacin ha sido atendido con la aprobacin del Decreto
Supremo de la creacin de MUSEPOL.
92
Firma del acuerdo con la Polica
El punto Sptimo de la sancin del

proyecto de la ley del Sistema de Seguridad Ciudadana Para Vivir Seguros,
fue cumplido el 30 de julio de 2012,
cuando el presidente Evo Morales promulg la norma. Con esta ley se garantizan Bs. 470 millones para la Seguridad
Ciudadana y mejoras de infraestructura y condiciones de trabajo para la
Polica Boliviana.
Anuario 2013
Gobierno cumple con la entrega

de vveres a la Polica Boliviana
93
El Gobierno cumple con la dotacin de alimentos a la Polica
l Presidente del Estado Plurinacional, Evo Morales Ayma y el

ministro de Gobierno, Carlos
Romero Bonifaz, procedieron a
la entrega de vveres a efectivos de la
Polica Boliviana.
En el marco del cumplimiento del D.S.
N 1285 y de los compromisos asumidos por el Ministerio de Gobierno y el

Comando General de la Polica Boliviana, el Gobierno Nacional entreg a
la institucin del orden 40.784 quintales
en bolsas de 50 kilos de harina y 40.784
quintales en bolsas de 50 kilos de azcar.
Se firm en Santa Cruz
Acuerdo Nacional por una Reestructuracin

Integral del Regimen Penitenciario
94
Asistentes al primer Encuentro Nacional
espus del enfrentamiento

entre reos de la crcel de Palmasola con un saldo de 30
muertos y 38 heridos, el 2 de
septiembre se realiz en la ciudad de
Santa Cruz, el primer Encuentro Nacional Por una reestructuracin integral del rgimen penitenciario. En
el evento particip el presidente Evo
Morales, el Gobernador de Santa Cruz,
Rubn Costas, el ministro de Gobierno,
Carlos Romero y Gobernadores y representanes de los nueve departamen-
tos, autoridades municipales, Polica

Boliviana, Ministerio Pblico, rgano
Judicial e instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil organizada.
El encuentro sirvi para adoptar e implementar medidas y reformas estructurales al actual sistema penitenciario
de corto y mediano plazo, con mejoras
a las condiciones de vida de los privados en libertad, el control y administracin de los recintos penitenciarios y
reformas de legislacin.
Anuario 2013
Se conform las siguientes mesas de
trabajo:
TRUCTURACIN INTEGRAL DEL REGIMEN

PENITENCIARIO se refieren a la refaccin de los centros de detencin, en
Mesa 1:
Infraestructura, tecnologa otros casos construccin de nueva in y servicios.
fraestructura acorde a la demanda de
Mesa 2:
Retardacin de Justicia
gnero. Por otro lado la necesidad de
Mesa 3:
Legislacin Penitenciaria
dotar a los custodios de equipamiento
nuevo relacionado con la dotacin de
armamento nuevo, equipo para el trasObjetivo
lado de reos y de capacitacin para el
manejo del tema carcelario.
Adoptar e implementar medidas y
reformas estructurales al actual sistema
A nivel judicial el pedido de los reprepenitenciario de corto y mediano plasentantes fue casi unsono en sentido
zo, rgano Judicial y Ministerio Publico,
de cambiar a travs del Poder Legismejorando las condiciones de vida de
lativo la normativa legal vigente que
los privados en libertad, el control y adocasiona retardacin de justicia y por
ministracin de los recintos penitenciatanto ocasiona el hacinamiento en los
rios y reformas de legislacin.
centros de detencin.
Participantes del
Encuentro nacional
El nmero de personas que participaron en el encuentro nacional fue de
300, entre representantes del Gobierno
Nacional, Gobiernos Departamentales
y Gobiernos Municipales, rgano Judicial, Polica Boliviana, Instituciones
Pblicas, Privadas, Organismos Internacionales, Organizaciones Sociales y
Sociedad Civil organizada.
Acuerdos alcanzados
Los acuerdos alcanzados en el Primer
Encuentro Nacional: POR UNA REES-
Mesa de trabajo en el Encuentro Nacional
95
Presidente Morales decreta Indulto

humanitario para los presos
96
Uno de los beneficiados del indulto
l Presidente Evo Morales, remiti

a la Asamblea Legislativa Plurinacional el Proyecto de Ley de
Indulto para reos que no hayan
sido condenados y estn recluidos por
penas menores, que no sean delitos en
lo que la Constitucin Poltica del Estado o el Cdigo Penal no admitan indulto, personas que estn condenadas
por asesinato, trfico y trata de personas y aquellas que estn sentenciadas
por delitos de corrupcin, contemplada en la Ley N 004 del 31 de marzo de
2010.
La Asamblea Legislativa Plurinacional

aprob como Ley el Decreto Presidencial de Indulto y Amnista, que beneficiar a centenares de recluidos en Bolivia.
Una de las primeras beneficiarias de
esta Ley fue la ciudadana espaola
Mara Dolores Snchez Lola, una mujer con cncer de mama terminal que
cumpla condena en Palmasola por
transportar droga.
Anuario 2013
Decreto Presidencial que concede el Indulto o Amnista de carcter Humanitario
PRESIDENCIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
DECRETA: DECRETO PRESIDENCIAL DE INDULTO Y AMNISTA
CAPTULO I
OBJETO, MBITO DE APLICACIN, ALCANCE
Y EXCLUSIN
ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto
Presidencial tiene por objeto regular la concesin de indulto y amnista en favor de las
personas privadas de libertad, por causas
humanitarias.
ARTCULO 2.- (MBITO DE APLICACIN).
I. El indulto ser concedido a las personas
que cuenten con sentencia ejecutoriada
pasada en calidad de cosa juzgada, por
delitos cuya pena sea igual o menor a ocho
(8) aos, de conformidad a las condiciones
establecidas en el artculo tres del presente
Decreto Presidencial.
II.La amnista ser concedida al procesado
en materia penal que se encuentre en etapa de juicio oral, pblico, continuo y contradictorio; apelacin restringida o casacin,
por delitos cuya pena sea igual o menor a
cuatro (4) aos, tomndose como base la
pena del delito mayor, de conformidad a las
condiciones establecidas en el artculo tres
del presente Decreto Presidencial.
ARTCULO 3.- (CONDICIONES).
El indulto y la amnista sern concedidos a
las personas privadas de libertad que cuenten con sentencia ejecutoriada pasada
en autoridad de cosa juzgada; y, aquellas
que se encuentren en la etapa de investigacin, juicio oral, apelacin restringida y
casacin, respectivamente, dentro del ao
siguiente a la publicacin del presente Decreto Presidencial, en la gaceta oficial de
Bolivia, previa aprobacin de la Asamblea
Legislativa Plurinacional; bajo las siguientes
condiciones:
a) Que el beneficiado no haya sido reincidente.
b) Sean adultos mayores, varones de cincuenta y ocho (58) aos y mujeres de
cincuenta y cinco (55) aos de edad que
hayan cumplido un tercio (1/3) parte de
su condena a pena privativa de libertad;
c) Sean adolescentes imputables y jvenes
hasta veinticinco (25) aos que hayan
cumplido un tercio (1/3) parte de su condena a pena privativa de libertad;
d) Sean personas con enfermedad grave o
incurable, en periodo terminal;
e) Personas con grado de discapacidad
grave o muy grave siempre que la atencin amerite un cuidado especial y que
hayan cumplido una cuarta (1/4) parte de
su condena a pena privativa de libertad;
f) Los padres y madres que tuvieran a su
cuidado uno o varios de sus hijos o hijas
menores de doce (12) aos de edad,
viviendo dentro del recinto penitenciario
que hayan cumplido una tercera (1/3)
parte de su condena a pena privativa de
libertad;
g)
Para los casos de amnista, no ser
requisito la existencia de sentencia condenatoria.
ARTCULO 4.- (EXCLUSIONES).
No podrn beneficiarse del indulto o amnista:
a. Personas condenadas o procesadas por
delitos en los que la Constitucin Poltica
del Estado o el Cdigo Penal no admitan
el indulto;
b. Personas que cuentan con sentencia
condenatoria ejecutoriada o procesa-
97
das por delitos de asesinato, violacin a
nio, nia o adolescente, delitos contra la
libertad sexual, traicin a la Patria, espionaje, parricidio, secuestro, trata y trfico
de personas, terrorismo, robo agravado y
contrabando;
c. Personas que se encuentren con sentencia condenatoria ejecutoriada o procesadas por delitos tipificados en la Ley N
004, de 31 de marzo de 2010, de Lucha
Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas Marcelo
Quiroga Santa Cruz;
CAPTULO II
REQUISITOS PARA SOLICITAR EL INDULTO
O LA AMNISTA
98
ARTCULO 5.- (TRMITE Y EJECUCIN).

I. La Direccin General de Rgimen Penitenciario a travs de las Direcciones Departamentales de Rgimen Penitenciario elaborar la lista de beneficiarias y beneficiarios
que cuenten con la siguiente documentacin de respaldo:
a) Documento que acredite la identidad del
indultado o amnistiado
b) Certificado del sistema de Seguimiento
de causas Penales y estadsticas judiciales
- IANUS, que acredite no tener una segunda imputacin penal por delito doloso;
c) Carnet o Certificado de discapacidad
expedido por autoridad competente,
cuando corresponda;
d) Certificado de permanencia y conducta
expedido por el recinto penitenciario;
e) Certificado mdico, cuando corresponda.
II.La solicitud para la concesin del Indulto
o amnista, debe ser presentada de manera
voluntaria y escrita por el interesado, mediante formulario otorgado por la Direccin
General de Rgimen Penitenciario.
III.Para la amnista, documento que acredite el resarcimiento del dao civil, si corresponde.
ARTCULO 6.- (ASISTENCIA INSTITUCIONAL).
Para la implementacin efectiva del presente Decreto Presidencial, asistirn con celeridad de forma gratuita a las y los posibles
beneficiarios las siguientes instituciones:
a. Defensora del Pueblo, para orientacin y
asesoramiento necesario;
b. El Servicio Nacional de Defensa Pblica,
para la orientacin, asesoramiento y patrocinio;
c. El Servicio de Registro Cvico, para la otorgacin a nivel nacional de los certificados
correspondientes que sean requeridos;
d. Los Comits Departamentales de Personas con Discapacidad para la otorgacin
de certificados o carnets de discapacidad que sean requeridos;
e. El Organo Judicial, para otorgar de manera gratuita, las fotocopias legalizadas
de las Sentencias Ejecutoriadas, Detenciones Preventivas y Certificados del Sistema de Seguimiento de Causas Penales
y Estadsticas Judiciales - IANUS;
f. Los Centros Penitenciarios, para la otorgacin de los Certificados correspondientes.
g. Las Universidades Pblicas y Universidades
Privadas, conforme lo sealado en el inciso b. del presente artculo.
DISPOSICION FINAL
DISPOSICIN FINAL NICA.- El presente Decreto Presidencial, entrar en vigencia a
partir de su publicacin, previa aprobacin
de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los once das del mes de
septiembre del ao dos mil trece.
Anuario 2013
CENVICRUZ se transforma en centro

de rehabilitacin para jvenes
Vista del ingreso a CENVICRUZ
ara cumplir con los acuerdos alcanzados en el Primer Encuentro

Nacional Por una Reestructuracin integral del Rgimen Penitenciario, el Ministerio de Gobierno y
la Gobernacin del Departamento de
Santa Cruz, reabri el centro de detencin ex granja Los Espejos, para albergar a jvenes detenidos que estn
entre los 16 y 25 aos y que hayan recibido condena por diferentes delitos.
El 5 de noviembre del presente ao,
nueve internos fueron trasladados a
este nuevo centro, donde sern rehabilitados.
CENVICRUZ cuenta con un personal
de 25 profesionales, entre psiclogos,
trabajadores sociales, mdicos y enfermeros, que son los responsables de
atender a los internos, cuenta con

equipos modernos de seguridad con
un presupuesto anual de 5 millones de
bolivianos.
Personal civil administrar este centro.
Existe un centro de monitoreo con 40
cmaras de vigilancia instaladas en
puntos estratgicos de control, seis
policas uniformados hacen la seguridad externa.
Este centro piloto se autosostendr mediante el cultivo de verduras, hortalizas,
arroz y otros productos y est dimensionado para albergar a 140 jvenes que
tengan condena.
99
Gobierno desbarata banda internacional

de secuestros selectivos en Santa Cruz
102
El Ministro Romero anunci la captura de los secuestradores
l 9 de septiembre, despus de
una investigacin de varios meses, el Ministerio de Gobierno y
la Polica Boliviana anunciaron la
desarticulacin de una peligrosa banda de bolivianos y colombianos que
planificaban y ejecutaban secuestros
selectivos en la ciudad de Santa Cruz
en contra de familias vinculadas a la
actividad empresarial de la regin.
Los secuestros se perpetraron contra

hijos y familiares de los empresarios
desde octubre de 2012 hasta agosto
de este ao. El Ministro de Gobierno
Carlos Romero, present a 7 de los 11
integrantes de la banda:
1. Humberto Justiniano Barba, alias
El Tiko, presunto cabecilla y dueo de la hacienda ubicada en la
Anuario 2013
zona del Urubo en la que tuvieron
cautiva a la tercera vctima.
2. Sandy Teresa Cspedes esposa
de Humberto Justiniano.
3. Walter Barba Coimbra
4. Moiss Alejandro Barba Moza
5. Hugo Pinto (padre)
6. Hugo Pinto N. (hijo)
7. Lucas Justiniano Barba (hermano
de Humberto)
importador de vehculos el 23 de mayo

de 2013 y el tercero a un hombre en
agosto de este ao.
La accin del Ministerio de Gobierno,
demostr responsabilidad para atender el problema de la inseguridad en
Santa Cruz y en toda Bolivia.
Los prfugos colombianos fueron identificados como Pastor N.N., Jose Zarco
N y Edilberto Ibarra N. que huyeron a
su pas.
El Ministro Romero dijo que Gaviln presumiblemente se encuentra en Per,
pero adelant que ya se contact con
su similar de ese pas y que la Polica
Boliviana se comunic con la INTERPOL.
103
La organizacin criminal realizaba

seguimiento a las personas seleccionadas para el plagio y usaba unos 4
vehculos para el secuestro, tambin
las armas, dinero y celulares que los secuestradores usaron para cometer sus
delitos.
El primer secuestro de un joven ocurri
en octubre del 2012, el segundo a un
El Viceministro Prez inspecciona la zona de los secuestros
Polica captura en 10 das

al asesino de Honorio Rodrguez
l da 15 de abril las cmaras de seguridad captaron el asesinato del

ciudadano Honorio Rodrguez.
104
A los 10 das, el Ministro de Gobierno,

Dr. Carlos Romero present al sicario
Juan Carlos Campos Luizaga, alias
Ca, autor confeso de la muerte de
Honorio Rodrguez Meja, a quien victim por una deuda de $us 5.000. La
autoridad di por cerrado el caso que
conmocion a la ciudadana crucea
por la sangre fra con la que actu el
asesino a plena luz del da.
Campos Luizaga, de 29 aos de edad,
natural de Santa Cruz, que tena una
relacin directa con Rodrguez, en su
declaracin confes que cit a Honorio el 15 de abril por la maana, en las
inmediaciones del Radial 10 del Cuarto
Anillo y tena decidido aparentemente
cometer el crimen por la deuda contrada, inform el Ministro.
La Polica presenta a Juan Carlos Campos, autor confeso del crimen
Anuario 2013
En 24 horas Polica captura al asesino

de la nia Mei Lin Ke
castellano y eso era el motivo de su
amplia socializacin.
Los padres de Mei Lin notaron su ausencia a las 23 horas aproximadamente,
de inmediato iniciaron junto con los
vecinos la bsqueda de la nia, hasta
que se encontraron con el macabro
hallazgo, el cuerpo de Mei Lin, que
mostraba huellas de haber sido violada.
Accion rapida de la Polica
El 18 de junio la poblacin conoci la

noticia del asesinato de la menor Mei
Lin Ke que haba sido violada y posteriormente asfixiada.
El cuerpo de la menor fue hallado fuera
de una casa del Plan Tres mil en la ciudad de Santa Cruz,
La nia Mei Lin Ke, era hija de ciudadanos chinos, dueos del restaurante de
pollos El Buen Gusto, que estaba ubicado en la Av. Che Guevara a escasas
cuadras de la rotonda del Plan Tres Mil.
Mei Lin era conocida en el lugar, contaba con la simpata y amistad de
nios de la zona, estaba aprendiendo
El cuerpito fue trasladado a la morgue,

el forense Celso Cullar confirm la violacin y que la causa de la muerte de
la nia fue una asfixia mecnica por estrangulacin, con lesiones en el cuello.
24 horas despus la Polica procedi
a la detencin del ciudadano Ivn
Linder Mamani Mallea de 24 aos de
edad, quien confes su crimen.
En la reconstruccin de los hechos,
varios testigos declararon haber visto
a Ivn Linder llevarse a la nia Mei Lin,
posteriormente la Polica con los datos
obtenidos proceden a la detencin
del sindicado cerca la Terminal Bimodal, luego de los interrogatorios Ivn
Linder describi que violo a la nia y la
dejo debajo de un rbol y la asfixio.
105
Polica desarticula banda

de clonadores de tarjetas bancarias
Los equipos y objetos que la Polica secuestr en los allanamientos consisten
en:
106
Ministro Romero presenta pruebas sobre los clonadores
El 15 de agosto, tras una exhaustiva investigacin se procedi a la detencin

de dos extranjeros de nacionalidad
brasilera y dos bolivianos que fueron
detenidos por estar implicados en la
clonacin de tarjetas bancarias.
Despus de presentarse siete denuncias por robo de dinero con tarjetas
clonadas, la Polica Boliviana realiz
dos allanamientos en la Avenida 6 de
Agosto y la Zona Sur de la ciudad de La
Paz donde captur a cuatro personas,
dos de nacionalidad brasilera, Helder
Assis Fihlo y Jaia Bendiera Aragoa
y dos bolivianos; Dennis H. Loza Mercado y Jos Luis Mamani Osco que se
encuentran en investigacin, seal el
Ministro Romero.
P Una pistola 9 mm.

P Un equipo electrnico especial
para clonar tarjetas de bancarias.
P 40 Tarjetas sin sellos.
P 21 Tarjetas de diferentes instituciones bancarias.
P 620 Dlares norteamericanos.
P 4.000 Bolivianos
P 5 USBs
P 2 Celulares
P Una impresora
P Una computadora porttil.
Detenidos extranjeros acusados de clonacin de tarjetas
Anuario 2013
Operacin Fortuna:
Polica Antidrogas secuestra un milln

de dlares de narcotraficantes
107
Conferencia de prensa sobre el hallazgo del milln de dlares
n el operativo ejecutado por la

Polica antidrogas de Santa Cruz,
se logr secuestrar $us, 1,000,080,
dos vehculos, una escopeta, un
rifle de saln, una ametralladora y tres
celulares de un grupo de narcotraficantes que fueron capturados en una
pista clandestina, desde donde presumiblemente se realizaban envos de
sustancias controladas a todo el pas.
El Ministro Romero destac que la

cantidad total de dinero decomisado
fue entregado en tu totalidad por la
Polica a la Fiscala antidrogas de Santa Cruz.
De acuerdo al reporte de la FELCN, el
domingo 29 de septiembre, un grupo
operativo de la polica antidroga visualiz una persona en medio de un
sembrado de la localidad Pozo del
Tigre en Santa Cruz, que haca seas
a una avioneta de color blanco con
rayas celestes.
La aeronave realiz un vuelo rasante y desde su interior se arroj una
bolsa blanca que contena, como se
pudo evidenciar posteriormente, 26
paquetes de dinero de diferentes cortes con un valor total de $us, 1,000,080.
108
El Ministro Romero explic que el grupo

de narcotraficantes presumiblemente
estaba compuesto por ciudadanos
bolivianos y extranjeros con nexos en
Bolivia y Paraguay. Detall que algunos fajos de dinero tenan el sello de un
banco paraguayo y de la empresa de
transporte de remesas Prosegur.
P
1 paquete de 10 fajos cada uno
con 100 billetes de 50 dlares
50.000
P
20.000
P
10.000
Total: 1.000.080 dlares americanos
2 Vehculos
1 Escopeta
1 Rifle de saln
1 Ametralladora automtica
3 Celulares
En el operativo, se procedi a la detencin de los ciudadanos bolivianos

Jos Paredes Padilla, Emiliano Cabezas
Mamani y Marco Cabezas Mamani.
Bienes secuestrados al
narcotrfico en
operacin fortuna
Un Envoltorio de yute color blanco con
13 paquetes de billetes en dlares de
cortes de 100, 50, 20 y 10 de acuerdo
al siguiente detalle:
P
10 paquetes de 10 fajos de cada
uno con 100 billetes cada fajo
1.000.000
Presentacin de detenidos por el Plan Fortuna
Anuario 2013
FELCN frustr contrabando de droga

al continente Africano
109
Droga camuflada en partes de vehculos
l 27 de septiembre, tras una investigacin de efectivos de la

Fuerza Especial de Lucha Contra
el Narcotrfico, fue detenido el
sbdito Libans, George Chabic Habchi, como propietario de 392 kilos de
cocana que deba ser enviada a la
Repblica de Ghana camuflada en
ejes de rotacin.
La droga encontrada en el interior de
los tres ejes de rotacin de las llantas
del semirremolque, hbilmente camu-
flado y difcil para su deteccin, est

valuada en $us 1.550.000, explic el
Ministro de Gobierno, Carlos Romero.
Estos nexos internacionales y este
modo de operar nos estaran hablando de una organizacin criminal con
presencia internacional.
De acuerdo al parte del 27 de septiembre, el contenedor estaba en un
camin con placa de control 1819GGH, cerca de la Aduana en la avenida 6 de Marzo de El Alto. Las sustan-
cias controladas iban a llegar a Ghana
a travs de la empresa exportadora S.
Jorge 333 Challwa, el contenedor contaba con los precintos de seguridad de
la Aduana Nacional de Bolivia.
Chabic fue detenido el sbado 29 de
septiembre en la plaza Villarroel de la
ciudad de La Paz.
Entre los documentos que se encontraron en posesin del libans hay una
autorizacin de la Cmara de Diputados, de la gestin 2012, para la circu-
110
Ministro Romero presenta droga camuflada
lacin del vehculo donde iba el contenedor presuntamente de propiedad

del diputado Samuel Pamuri.
Tambin se encontr un oficio dirigido
al viceministro de Coordinacin con los
Movimientos Sociales, Alfredo Rada y
al canciller David Choquehuanca, firmado por Pamuri, en el cual se solicita
el nombramiento de cnsul honorario
para Chabic en la Repblica libanesa.
El caso fue remitido a la justicia ordinaria.
Anuario 2013
En cuatro das se resuelve

el asesinato de Las Cruces
111
Autor del crimen trasladado a la crcel
l ministro de Gobierno, Carlos

Romero, confirm que la Polica
esclareci el asesinato del joven
lvaro Escalante a manos del
supuesto instructor de gimnasio Hardy
Gmez Vaca, que confes haber perpetrado el hecho de sangre el sbado
5 de octubre, en la poblacin de Las
Cruces.
Hardy Gmez que fue capturado mientras intentaba consumar su fuga al extranjero. La familia de la vctima felicit
a la Polica Boliviana por su efectividad
y prontitud para esclarecer este hecho.
A nombre de la familia Escalante, el
abogado Enrique Gmez Martnez,
agradeci al Ministro Romero, al Viceministro de Gobierno y Rgimen Interior
Jorge Prez y al Comandante Departamental de la Polica de Santa Cruz,

Gral. Guido Arroyo por el acto invalorable de esclarecer el caso.
SANCIONES
El Ministro Romero pidi a las autoridades del Ministerio Pblico y del rgano Judicial actuar con celeridad y
drasticidad para imponer la sancin
en contra de Gmez.
112
Sabemos que esto es irreparable,

tenemos un ordenamiento jurdico,
ahora esperamos las decisiones de las
autoridades judiciales, que deben ser
decisiones, por un lado rpidas y drsticas, dijo Romero.
Tmbien indic que el crimen protagonizado por Gmez ha afectado el
mximo bien jurdico establecido por
nuestro Estado, que es la vida. Entonces nosotros pedimos que se aplique
la mxima sancin penal contra este
criminal.
Cmplice del autor del asesinato
Anuario 2013
El Pacto de Unidad aprob el documento final de Anteproyecto

de Ley de Consulta Previa, Libre e Informada
Momento histrico cuando se aprob el documento final del Anteproyecto de Ley de Consulta Previa, Libre e Informada
l Ministerio de Gobierno y las

organizaciones indgenas de tierras
altas y bajas aglutinadas en el Pacto
de Unidad aprobaron por consenso
el Anteproyecto Final de Ley de Consulta
Previa, Libre e Informada.
Aproximadamente 150 delegados del
Pacto de Unidad suscribieron el acuerdo
que da luz verde al tratamiento de la norma
en el Legislativo. Varios delegados pidieron
espontneamente que el proyecto
normativo sea presentado al Presidente
Evo Morales.
Uno de los aspectos ms relevantes del
debate, fue la concertacin unnime de
no excluir a ninguna organizacin de las
naciones y pueblos indgena originario

campesinos, comunidades interculturales
y pueblo afroboliviano, como sujetos del
Derecho a la Consulta Previa, cuando sus
derechos colectivos sean afectados por
la implementacin de medidas legislativas
y administrativas,
reconociendo y
respetando las diferencias culturales, sus
cosmovisiones y estructuras institucionales
propias.
Firmaron el acuerdo representantes de:
Confederacin
Sindical
nica
de Trabajadores Campesinos de
Bolivia (CSUTCB) y sus federaciones
departamentales.
Confederacin Nacional de Mujeres
115
Se consolida la unidad de los pueblos indgenas y sus representantes departamentales
116
Campesinas Indgena Originarias

Bartolina Sisa (CNMCIO BS) y sus
representantes.
Confederacin
Sindical
de
Comunidades
Interculturales
de
Bolivia (CSCIB) y regionales.
Confederacin de Pueblos Indgenas
de Bolivia (CIDOB) y regionales.
Consejo Nacional de Ayllus y Markas
del Qullasuyu (CONAMAQ) y sus suyus.
Tambin participaron la Viceministra de
Justicia Indgena Originario Campesina,
Isabel Ortega, autoridades del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua, Ministerio
de Hidrocarburos y Energa, Ministerio
de Defensa. Por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, asisti la Senadora Tania
Melgar, la participacin de instituciones
sectoriales:
INRA,
YPFB,
FENCOMIN,
COMIBOL, SERNAP.
Esta reunin sirvi para revisar y discutir las

observaciones realizadas por el CONAMAQ
y la APG Asamblea del Pueblo Guaran,
al Anteproyecto de Ley de Consulta Previa
Concertado por las organizaciones del
Pacto de Unidad, en la VI Comisin Nacional
realizada en la ciudad de Cochabamba,
los das 17 al 19 de agosto del 2013.
En este espacio se ratific la solidez de las
organizaciones que son base y fundamento
del Estado Plurinacional, como lo record
en algn momento la Senadora Melgar, y
dejando claro que la consulta viabiliza el
tejido de lo plurinacional.
Asimismo, se revisaron varios elementos que
mejoran las definiciones de consentimiento
previo, buena fe en los procesos de consulta,
as como los mecanismos a recurrir cuando
se considere la vulneracin al principio de
buena fe en los procesos de consulta.
Anuario 2013
A lo largo de la jornada de trabajo, se

escucharon numerosas voces exigiendo
que el Anteproyecto de Ley, pueda ser
presentado al Presidente Evo Morales Ayma
o a las instancias correspondientes a la
brevedad posible, comprometindose a
darle seguimiento hasta su aprobacin en
la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Finalmente se lleg a concertar las
propuestas y observaciones planteadas por
el CONAMAQ y APG, y otras que surgieron
en el debate, para obtener un documento
final de Anteproyecto de Ley de Consulta
Previa, Libre e Informada.
Firma del acuerdo
Con esto se deja marcado un hito histrico

de concertacin y participacin amplia en
la construccin de una Ley fundamental
para las naciones y pueblos indigena
originario
campesinos,
comunidades
interculturales y pueblo afroboliviano, como
parte del camino hacia la consolidacin
del Estado Plurinacional.
Firma del acuerdo
117
Un pacto histrico por la Ley de C
118
Los pueblos indgenas construyen la Ley Marco de Consulta
l Ante proyecto de
Ley de Consulta Previa
Libre e Informada,
est estructurado en
7 captulos, 37 artculos y
disposiciones finales. En los
captulos: I. Hace referencia al
objeto, naturaleza y finalidad
de la consulta; en el II. Aborda
los principios, definiciones
que deben orientar los
procesos de consulta, en el
III. Establece el sujeto de la
consulta y su caracterizacin,
mbito
de
aplicacin,
solicitud de la consulta,
obligacin del Estado y
responsabilidad del sujeto
en los procesos de consulta;
en el IV. Establece el marco
institucional con la creacin
de la Direccin General de
Consulta, sus atribuciones
y condiciones materiales
y el Consejo Consultivo
Plurinacional para la consulta.
En el V. Instituye todo el
proceso de implementacin
de la consulta previa libre e
informada, la caracterizacin
* Equipo Multidisciplinario para NPIOCs, Ministerio de Gobierno
de los derechos colectivos,

criterios de afectacin a los
derechos colectivos, etapas
del proceso y los criterios de
procedimientos diferenciados
para su aplicacin de
acuerdo al sujeto, y la
medida en el VI. Se establece
el rol y las tareas de los
organizamos de observacin,
acompaamiento
y
veedura en los procesos de
consulta, y el VII. Enfatiza
en el proceso de consulta
en actividades extractivas,
Anuario 2013
Consulta Previa Libre e Informada *
119
y tres disposiciones finales,
las mismas que establecen
mandatos finales, como la
creacin de la base de datos
oficial.
Objeto de la Ley
Normar el proceso de
consulta previa, libre e
informada de las naciones y
pueblos indgena originario
campesinos, comunidades
interculturales
y
pueblo
afroboliviano.
La
misma
regular aspectos como: la
naturaleza del derecho, la
finalidad de la consulta, los
principios y definiciones bajo
los cuales se desarrollarn
los procesos, el sujeto, es
decir a quien se aplicar la
consulta, el alcance y mbito
de aplicacin, lo que implica
quin y donde se aplicar la
norma, el marco institucional,
instancias que coadyuvarn
en los procesos de consulta,
el procedimiento, los criterios
de
afectacin
de
los
derechos, el carcter de los
acuerdos, las observaciones,
acompaamiento y veedura
y los recursos econmicos
para desarrollar los procesos
de consulta, entre otros
aspectos.
Naturaleza del Derecho

a la Consulta
Se
establece
que
la
Consulta Previa, Libre e
Informada es un derecho de los NPIOCs,
comunidades interculturales y pueblo
afroboliviano, es por tanto una obligacin
del Estado consultar cuando prevea la
implemnetacin de medidas legislativas
o administrativas suseptibles de afectar
directamente sus derechos colectivos.
A travs del articulado del Anteproyecto
de Ley, se ratifica a la Consulta Previa,
Libre e Informada como un mecanismo
democrtico para el ejercicio de sus
derechos colectivos en particular el de la
libre determinacin.
Finalidad de la Consulta
La finalidad de la consulta es: Llegar a un
acuerdo entre el Estado y el sujeto para
incorporar su visin propia de desarrollo
en la medida legislativa y administrativa;
lograr el consentimiento previo entendido
como la construccin del concenso
basado en el dilogo intercultural
y reflejado en los acuerdos con la
participacin amplia de los directamente
afectados.
120
El Ministro de Gobierno instalando la mesa de debates
Principios y Definiciones
Se establecen 11 principios que deben
regir los procesos de consulta y debern
ser desarrollados tanto por el Estado
como por las NPIOC, comunidades
interculturales y el pueblo afroboliviano,
estos son: Buena fe, Consentimiento
Previo, flexibilidad, complementariedad,
transparencia, interculturalidad, respeto

a la madre tierra, descolonizacin y
despatriarcalizacin,
reciprocidad,
territorialidad, mejor inters del Estado.
As mismo se establecen 8 categoras
de definiciones a las cuales que se les
asignan un significado a efectos de que
tanto el sujeto como el Estado interpreten
el mismo significado.
Anuario 2013
Sujetos del Derecho a la Consulta
Previa, Libre e Informada
Los titulares del derecho los sujetos de
la consulta previa, libre e informada son
las naciones y pueblos indgena originario
y pueblo afrobolilviano, ante la
implementacin de medidas legislativas
o administrativas que pudieran afectar
directamente sus derechos colectivos tal
como lo establece el Artculo 3 de la CPE.
El sujeto de consulta deber cumplir con
los siguientes criterios:
P Existencia precolonial y dominio
ancestral del territorio;
P Conservacin total o parcial de sus
patrones culturales, modos de vida,
instituciones propias.
P Identificacin como parte de una
nacin o pueblo.
P Acceso o gestin colectiva a sus
tierras y territorios.
de las entidades del nivel nacional y

entidades territoriales autnomas del pas.
Obligaciones y Responsabilidades
de las Partes
Es obligacin del Estado, desarrollar e
implementar los procesos de consulta
previa libre e informada, del mismo modo
es responsabilidad del sujeto participar en
todo el proceso de consulta, presentando
propuestas sobre el objeto de consulta
y coadyuvando para el desarrollo de la
misma.
Marco Institucional
El marco institucional para el desarrollo
de los procesos de consulta es: el Consejo
Alcance y mbito de Aplicacin

La consulta previa libre e informada
se desarrollar cuando se prevea
implementar medidas legislativas y/o
administrativas, entendidos estos como
planes, programas, proyectos, obras
o actividades que pudieran afectar
directamente los derechos colectivos de
las naciones y pueblos indgena originario
y pueblo afroboliviano. As mismo la
aplicacin de esta norma ser a travs
Tcnico de la APG
121
Consultivo Plurinacional para la Gestin
Intercultural del Derecho a la Consulta,
como
una
instancia
deliberativa,
consultiva, propositiva y participativa.
Estar compuesto por la representacin
paritaria de las organizaciones matrices
y el rgano Ejecutivo. Por otro lado la
Direccin General de Consulta, que
depender del rgano Ejecutivo y tendr
a su cargo el desarrollo de los instrumentos
necesarios para la consulta, entre otros
temas importantes.
Derechos Colectivos
122
Los derechos colectivos de las NPIOC,

afroboliviano, reconocidos en el Arts. 2, 3,
30, y Arts. 289, 352, 403 de la CPE, por su
alcance se agrupan en:
1. Derechos territoriales (entre los que
se puede mencionar, titulacin
colectiva de sus tierras y territorios,
uso y aprovechamiento exclusivo de
los recursos renovables).
2.
Derechos
Culturales
(identidad
cultural,
creencia
religiosa,
espiritualidades, entre otros).
3. Derechos de Libre Determinacin
(a la gestin territorial autnoma,
a la consulta previa, y a que sus
instituciones sean parte de la
estructura general del Estado para
mencionar algunos).
implementacin de una medida legislativa

o administrativa, las cuales puedan
causar modificaciones en su forma de
vida y situacin jurdica o que alteren las
condiciones del desarrollo cultural, social
y econmico de las NPIOC, comunidades
interculturales y pueblo afroboliviano.
Etapas del Proceso de Consulta

El proceso de consulta previa libre e
informada se desarrollar en 2 etapas:
Etapa Preparatoria, donde se identifica
la medida legislativa o administrativa, el
sujeto de la consulta; Etapa de Dilogo
Intercultural e Intracultural, aqu se
desarrolla el documento metodolgico,
el mismo que contempla todos los
acuerdos relacionados al proceso de
consulta, y brinda informacin necesaria
sobre el objeto de consulta y la medida
objeto de consulta, el alcance, los
acuerdos y discensos a los que se
lleguen y si se considera pertinente la
Criterios de Afectacin
Estos son entendidos como la afectacin
de los derechos colectivos ante la
Representantes de los Pueblos Indgenas de Bolivia
Anuario 2013
veedura de instituciones. La observacin
y acompaamiento a los procesos de
consulta ser a travs del OEP SIFDE.
Criterios para la Diferenciacin

de los Procedimientos de Consulta
y pueblo afroboliviano. No se podr en

ningun caso proceder a la internacin,
trnsito y depsito de residuos nucleares
y desechos txicos en sus territorios, la
misma est prohibido en el CPE.
Reparacin en caso de Afectacin

Directa a Derechos Colectivos.
Los procedimientos de consulta previa

libre e informada sern diferenciados por:
el tipo de medida objeto de consulta,
es decir si la medida es legislativa o
administrativa; la susceptibilidad y el
grado de afectacin directa; el ejercicio
del derecho colectivo; y las normas y
procedimientos propios de las NPIOC,
afroboliviano.
Cuando se produzca la afectacin

directa a los derechos colectivos, por la
implementacin de una medida legislativa
o administrativa, procede la reparacin a
travs de la restitucin, indemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin y garantas,
esto con el objetivo de superar el dao
producido.
Carcter de los Acuerdos
Consulta en Actividades Extractivas
Los acuerdos a los que se lleguen entre

los sujetos de consulta y la Entidad
Responsable de la Consulta, al finalizar el
proceso de consulta, son de cumplimiento
obligatorio para ambas partes, asi como
para las empresas estatales o privadas,
cooperativas, asmismo se podrn
suscribir acuerdos en cualquier etapa del
procedimiento.
La consulta previa libre e informada se

realizar sobre los planes, proyectos,
actividades u obras de la cadena
productiva,
cuando
afecten
directamente los derechos colectivos de
las NPIOC, comunidades interculturales y
pueblo afroboliviano.
Decisin del Sujeto
Esta norma garantiza el derecho a

la participacin en beneficios de las
naciones y pueblos indgena originario
y pueblo afroboliviano en la actividad
hidrocarburfera y minera que ser
desarrollada en la legislacin especfica y
autonmica.
En casos excepcionales, establecidos

en el Convenio 169 y la Declaracin de
Naciones Unidas, el Estado respetar la
decisin del sujeto de consulta cuando:
se prevea el traslado o reubicacin de
las NPIOC, comunidades interculturales
Participacin en Beneficios
123
Anuario 2013
Un milln de euros para control fronterizo
n noviembre de 2012, la Direccin General de Migracin present un proyecto para ser beneficiaria de una subvencin de
800 mil euros de la UE, con un aporte
propio de 200 mil euros que fortalecer
el control fronterizo de manera integral y luchar contra el trfico ilcito de
drogas y delitos conexos, logrando con
ello mejoras para los puestos fronterizos de Villazn y Puerto Suarez, en infraestructura, adquisicin de unidades
mviles con capacidad de operacin
y desplazamiento lacustre y terrestre,
Vehculo de migracin en control fronterizo
adems de equipamiento tecnolgico

moderno para una plataforma de inteligencia migratoria.
TECNOLOGA
Interconexin de los sistemas de control migratorio
Ahora el control migratorio est conectado a una red privada virtual

En el primer trimestre del ao, se concluy la implementacin de la Red Privada Virtual VPN, tecnologa
que permitir conectar los sistemas informticos de las
Distritales, Regionales y puntos de control fronterizo de
la Direccin General de Migracin, logrando tener los
procesos y operaciones en lnea para un mejor sistema de control fronteriso y a
nivel nacional.
Se implementa Sistema de Control Migratorio con biometra facial

El sistema ha sido implementado en los tres aeropuertos internacionales de Bolivia y adems en el puesto
fronterizo de Desaguadero.
En los prximos meses se implementar el sistema en
los dems puestos fronterizos.
Tecnologa
biomtrica facial
127
Avances Normativos
Se promulga por primera vez una Ley de Migracin

La Direccin General de Migracin ha
participado y trabajado protagnicamente en la redaccin del proyecto
de Ley de Migracin N 370 promulgada el 8 de mayo de 2013.
La norma migratoria (D.S. 24423) que
rega desde el ao 1996, tena un
carcter restrictivo, sancionatorio y
poco flexible.
Con la promulgacin de la Ley de Migracin, se garantizar la proteccin
de los Derechos Humanos, promoviendo la regularizacin de personas
extranjeras en situacin irregular y precautelando la seguridad en el ingreso
y salida de nuestro territorio.
Amnista Migratoria
128
Seis meses para la

regularizacin
Personas extranjeras irregulares que
ingresaron al pas antes del 8 de
mayo del 2011, podrn acogerse a
la amnista sin pagar multas.
Con la promulagacin de la Ley de
Migracin N 370 y a partir de la aprobacin del Proyecto de Decreto Supremo para la Anmisitia y Regularizacin
Migratoria, se llevar a cabo durante
un periodo de seis meses, un proceso
de amnista para una regularizacin
de ciudadanas y ciudadanos extranjeros que viven en nuestro pas y que
llegaron antes del 8 de mayo de 2011.
Las personas extranjeras que se acojan
a la medida y cumplan con los requisitos y procedimientos establecidos en
la reglamentacin, podrn ejercer y
La permanencia legal est garantizada en Bolivia
gozar plenamente de sus derechos.

La amnista y regularizacin migratoria
ser aplicable a todas las personas extranjeras que se encuentren en el pas
en situacin irregular y que manifiesten
su voluntad de permanecer de manera regular en nuestro territorio.
Aquellas personas extranjeras que deseen regularizar su situacin, debern
presentarse en oficinas de la DIGEMIG
para tramitar una Permanencia Temporal de dos aos pagando el costo
del trmite y liberndose de cualquier
tipo de multa econmicas.
Anuario 2013
Logros en la gestin 2013
a Direccin de Registro, Control y Administracin de Bienes Incautados (DIRCABI)

implement un plan para convertir a la institucin en una instancia confiable,
moderna, eficiente y transparente que transfiera recursos al Estado para coadyuvar
en la lucha contra el trfico ilcito de drogas.
El 2013 despus de muchos aos la DIRCABI ha iniciado la transferencia de bienes y

dinero en efectivo para beneficio del Estado.
DINEROS TRANSFERIDOS A CUENTAS CONALTID Y DIRCABI
N
DISTRITAL
IMPORTE $US
DIRCABI DISTRITAL LA PAZ
DIRCABI DISTRITAL SANTA CRUZ
DIRCABI DISTRITAL COCHABAMBA
DIRCABI DISTRITAL BENI
DIRCABI DISTRITAL TARIJA
200,13
DIRCABI DISTRITAL PANDO
13.276,58
DIRCABI DISTRITAL SUCRE
7.618,53
12.689,98
4.500,00
276.453,84
2.124,00
131
316.863,06
TOTAL:
Monetizaciones
En el ao 2013, hasta noviembre, se ha logrado la monetizacin de los siguientes bienes:
Tabla Resumen de Monetizaciones

DEPARTAMENTO
Beni Localidad
de Guayaramern
BENI -Localidad
de Guayaramern
SUCRE
TARIJA
Total
DETALLE
Venta de ganado vacuno caso

LP-GIAEF-01/11
Venta de ganado equino caso
LP-GIAEF-01/11
Venta de acido sulfrico
Venta de Hidrxido de calcio
Total GENERAL
CANTIDAD
TOTAL BS
949 cabezas
2.252.939,34
281.332,58
11.849,00
1.700,00
10.815,11
6.375,00
2.281.978,45
1.551,67
914,63
285.498,88
8 cabezas
5053,79 kg
6375,00 kg
TOTAL Sus
La DIRCABI durante la gestin 2013 ha coadyuvado a las tareas de Rgimen Penitenciario,

Seguridad Ciudadana, Municipios, Gobernaciones, Instituciones del Poder Ejecutivo,
instituciones descentralizadas, en la visin que estos bienes vayan al desarrollo econmico
y social del Estado Plurinacional de Bolivia.
INMUEBLES Y VEHCULOS
INMUEBLES
VEHCULOS
15
90
105
TOTAL:
132
Casos nuevos abiertos y documentacin archivada

Los casos nuevos que se dieron de alta en el SIREBI II en la gestin 2013, as como la
documentacin archivada en cada una de las oficinas Distritales, se detalla a continuacin:
CASOS DADOS DE ALTA EN LA GESTIN 2013
CASOS ABIERTOS
DOCUMENTACIN
ARCHIVADA
BENI
CHUQUISACA
40
40
COCHABAMBA
61
61
LA PAZ
78
78
ORURO
PANDO
10
10
OFICINA DISTRITAL
SANTA CRUZ
83
83
TARIJA
52
52
336
336
TOTAL:
Anuario 2013
Bienes recepcionados y registrados

Los bienes que fueron recepcionados y registrados por las diferentes Distritales en la gestin
2013 son de 767 bienes, tal como se muestra en la siguiente tabla:
BIENES RECEPCIONADOS EN LA GESTIN 2013

Categora de bien
Total
Medida
ARMAS
1
Unidades
EQUIPOS ELECTRONICOS(Celulares)
316
Unidades
INMUEBLES
32
Unidades
MEDIOS DE TRANSPORTE
202
Unidades
OTROS BIENES
17
Entregas
SUSTANCIAS CONTROLADAS
62
Entregas
VALORES(Joyas, Dineros, Pasajes)
137
Entregas
TOTAL
767
133
NDICE




Anuario Ministerio de Gobierno 2013

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NDICE

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8.- CAP. VI. LUCHA FRONTAL CONTRA EL CRIMEN Y EL DELITO...........................101

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o varn ser protegido y adems reconocido y respetado.

eseo expresar mi mayor beneplcito

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