UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS E NATURAIS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS
SOCIAIS
MESTRADO EM CINCIAS SOCIAIS

FELIPE MOURA DE ANDRADE

NOTAS SOBRE OS CONFRONTOS DE JUNHO DE 2013 NO

BRASIL: CAUSAS PROVVEIS, SIGNIFICADOS EM DISPUTA,
POSSIBILIDADES HISTRICAS

VITRIA
2015

FELIPE MOURA DE ANDRADE

NOTAS SOBRE OS CONFRONTOS DE JUNHO DE 2013 NO

BRASIL: CAUSAS PROVVEIS, SIGNIFICADOS EM DISPUTA,
POSSIBILIDADES HISTRICAS

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em

Cincias Sociais da Universidade federal do Esprito Santo,
como requisito parcial para obteno do ttulo de mestre em
Cincias Sociais, na rea de concentrao Instituies, Conflitos
e Desigualdades.
Orientadora: Prof. Dr. Adelia Miglievich Ribeiro.

VITRIA
2015

FELIPE MOURA DE ANDRADE

NOTAS SOBRE OS CONFRONTOS DE JUNHO DE 2013 NO BRASIL:
CAUSAS PROVVEIS, SIGNIFICADOS EM DISPUTA, POSSIBILIDADES
HISTRICAS

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da

Universidade federal do Esprito Santo, como requisito parcial para obteno do ttulo
de mestre em Cincias Sociais, na rea de concentrao Instituies, Conflitos e
Desigualdades.
Aprovada em 10 de agosto de 2015.

COMISSO EXAMINADORA
___________________________________________________________
Prof. Dr. Adelia Maria Miglievich Ribeiro Orientadora
Professora do PGCS/Universidade Federal do Esprito Santo UFES
___________________________________________________________
Prof. Dr. Marta Zorzal e Silva
Professora do PGCS/Universidade Federal do Esprito Santo UFES

___________________________________________________________
Prof. Dr Breno Marques Bringel
Professor do Instituto de Estudos Sociais e Poltica/Universidade Estadual do
Rio de Janeiro - IESP/UERJ
___________________________________________________________
Suplentes:
___________________________________________________________
Profa. Dra. Cristiana Losekann
Professora do PGCS/Universidade Federal do Esprito Santo (UFES)
___________________________________________________________
Prof. Dr. Antonio Carlos Amador Gil
Professora do PPGH/Universidade Federal do Esprito Santo (UFES)

FICHA CATALOGRFICA

AGRADECIMENTOS

Quando fazemos uma trajetria de vida distinta daquela que parecia provvel e
mesmo possvel para ns, mais que nunca fica claro o papel de diversas pessoas em
nossa vida. Nada natural, nada era destino, nada nos faz crer de maneira fcil em
mrito pessoal, a no ser que este esteja recheado de histrias que se cruzam,
implicam e impulsionam. justamente esta a minha condio, chegar ao mestrado no
era provvel, mas aqui estou, fruto de muitas relaes. No podendo retomar e
relembrar todos que contriburam para eu chegar aqui agradeo algumas pessoas em
nome de um conjunto muito amplo.
Elejo a professora Graa Frade e a amiga e colega Marcieli Ramos como sntese
de diversos e importantes encontros no tempo em que estudei na escola municipal Maria
Jos Costa Moraes. Foi esta escola, seus profissionais e educadores que despertaram em
mim a crena de que outro destino era possvel.
Do meu perodo de ensino mdio agradeo minha grande amiga Loren Borges,
que junto com outras relaes me ajudou a ter firmeza para passar uma difcil travessia
de dificuldades materiais e mesmo preconceitos.
Do tempo de graduao agradeo aos professores e amigos, nominalmente
Celeste Cicarone, Patrcia Pavesi, Macely Schunch, Bruno de Deus, Jos Antnio e
Antnio Barbosa, pessoas que de distintas formas me ajudaram a ser quem sou hoje.
Agradeo ainda, Maria Durvalina Maria Oliosa, Giani Veronez, Vanda Vieira,
Jos Luis, Fbio Veiga, Salom de S, Mrcia Saldanha e Rogeovnia Chist, pessoas
que tiveram papel decisivo em minha vida profissional, e, foram solidrias e parceiras
ao longo dos ltimos anos.
Nesta fase de mestrado agradeo ainda meus amigos Darcy Anderson, Andr
Tosta, Pedro Roberto e Elias Junior. Agradeo tambm meu companheiro Ricardo G.
Oliveira pela compreenso, apoio e fora ao longo das fases mais pesadas deste
trabalho.
Agradeo tambm a professora e minha orientadora Adlia M. Ribeiro, que tem
sido uma grande parceira, contribuindo de forma decidida para o meu crescimento

acadmico, extrapolando em muito as obrigaes de uma orientao, me acolhendo

como um filho acadmico.
Agradeo minha famlia, minha me, Maria M. de Andrade por ser uma mulher
de fora, de f e capaz de resistir e superar barreiras, meu pai, Divino B. de Andrade,
por ser uma pessoa responsvel e engajada para o bem-estar da famlia, bem como
capaz de lidar com a diferena de maneira surpreendente em sua dimenso humana.
Para minha sobrinha Lavnia Q. Andrade, no desejo e esperana que tenha uma vida
recheada de amigos e de relaes que viabilizem seus sonhos.

Ao meu irmo Estevo M. De Andrade por ser uma pessoa generosa e que muito
me ajudou em momentos difceis, por vezes sem mesmo saber.

Muito obrigado.

RESUMO

Junho de 2013 entrou para histria poltica brasileira como o ms das

manifestaes mais espontneas, massivas e catrticas que o pas j experimentou at o
presente momento. Um ms de enormes surpresas parecendo caminhar na contramo
de toda a ordem e expectativa social. Esta pesquisa tem como objetivo somar na
compreenso e explicao dos motivos, significados e desdobramentos daqueles
protestos, ainda to recentes, ciente, pois dos riscos desta anlise. Falamos de
manifestaes difusas e, por vezes, contraditrias que se espraiaram por centenas de
cidades brasileiras com as ruas tomadas por milhes de pessoas. Para tanto, a categoria
"confronto" escolhida abrindo a possibilidade de se pensar os protestos nem como
movimentos sociais nem como revolucionrios, mas como "ciclos de confrontos", em
acordo com Tarrow, McAdam e Tilly. Elegemos, tambm, a discusso acerca dos
significantes "vazios" e dos significados em disputa, com base em Chantal Mouffe,
Ernesto Laclau e ris Young ao trazer a ideia de "perspectivismo" na anlise do social.
Inspirada em Max Weber, a pesquisa prope o reexame do processo de abertura e
redemocratizao da sociedade brasileira chamada de Nova Repblica, explicitando
conexes entre tais eventos, que incluem os governos de FHC e a chamada "era Lula", e
as motivaes que possibilitaram os eventos de junho de 2013, mediante recursos de
construo de tipologias; ao mesmo tempo em que buscamos identificar as
possibilidades histricas abertas. Defendemos, a par de outros apontamentos, acerca da
incapacidade do Estado brasileiro, em seus vrios nveis, desde a redemocratizao at
os protestos, em efetivar um modelo de bem-estar prometido na Constituio Cidad de
1988, bem como a configurao de um sistema poltico que permitiu a persistncia de
prticas e lgicas polticas no compatveis com as expectativas sociais como
produtoras das condies para os conturbados eventos de junho de 2013. Tais eventos
acabaram marcados por confrontos e polarizaes que, ao desestabilizar o sistema
poltico, tem provocado efeitos de realinhamento de carter conservador da sociedade e
da poltica em que pesem intenes originais de alguns agentes. Todavia, o projeto de
sociedade continua em aberto e em disputa, trazendo para o palco da democracia o
conflito entre antigas e novas subjetividades, com relevncia para a mdia tradicional e
as alternativas.

Palavras-chave: Manifestaes de junho de 2013. Confronto poltico. Aes coletivas.

Democracia.

ABSTRACT

In 2013, June joined Brazilian political history as the month the most
spontaneous demonstrations, massive and cathartic that the country has experienced
until today. Huge surprises that it is against the grain of all kinds and social expectation.
This research aims to add the understanding and explanation of the reasons, meanings
and consequences of those protests, still so recent, aware, because of the risks of this
analysis. We speak of diffuse manifestations and sometimes contradictory that has
spread for hundreds of Brazilian cities with streets taken by millions of people.
Therefore, the category "confrontation" is chosen opening up the possibility of thinking
the protests not as social or as revolutionary movements, but as "clashes cycles" in
accordance with Tarrow, McAdam and Tilly. Elect also the discussion of significant
"gaps" and meanings in dispute, based on Chantal Mouffe, Ernesto Laclau and Iris
Young to bring the idea of "perspectivism" in the analysis of social. Inspired by Max
Weber, the research proposes a review of openness and democratization in the process
of Brazilian society titled "New Republic", explicit connections between these events,
which include the FHC and the call was "Lula" and the motivations They enabled the
2013, Junes events by typologies building resources; while we seek to identify the
historical possibilities open. Advocate, along with other notes, about the Brazilian
State's failure in its various levels, from democratization to the protests, in effect a
promised welfare model of the 1988 Citizen Constitution as well as setting up a political
system It allowed the persistence of practices and logics not compatible policies with
social expectations as producers of the conditions for the troubled 2013, Junes events.
These events ended up marked by confrontation and polarization that to destabilize the
political system, has provoked character realigning effects conservative society and
politics in spite original intentions of some agents. However, the social project remains
open and in dispute, bringing to the stage of democracy the conflict between old and
new subjectivities, relevant to traditional media and the alternatives.

Keywords: 2013 Junes demonstrations. Political confrontation. Collective action.

Democracy.

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 Distribuio da populao brasileira por faixa de renda domiciliar 2002-2013 .... 100
Grfico 2 Evoluo do ndice de GINI no Brasil de 1960-2012 ........................................... 101
Grfico 3 Variao por Dcimo de Renda per capita na dcada. Brasil (2001/2011) ............ 103
Grfico 4 Crescimento da Renda Mdia dos 0,1%, de 1% e 5% mais ricos e renda mdia
total no Brasil 2006-2012 ....................................................................................................... 104
Grfico 5 Tendncia do avano da renda do brasileiro por percentual populacional com
base nos dados do IPEA (2012) e em Castro, Medeiros e Souza (2015) ............................... 106
Grfico 6 Frequncia dirias de manifestantes no Brasil de 3 a 30 de junho de 2013 .......... 120
Grfico 7 Frequncia de manifestaes dirias no Brasil de 3 a 30 de junho de 2013 .......... 121
Grfico 8 Mdia diria dos manifestantes por protestos entre os dias 3 e 13 de junho de
2013 no Brasil ........................................................................................................................ 122
Grfico 9 Nvel de interao na mdia social Twitter entre usurios mais ativos durante
os protestos no Brasil entre os dias 15 e 22 de junho de 2013 ............................................. 133
Grfico 10 Frequncia de tweets relacionados a protestos no Brasil entre os dias 1 e 22
de junho de 2013 no Brasil .................................................................................................... 134
Grfico 11 Frequncia de publicaes nas redes sociais Facebook; Twitter; Instagram ..... 134
Grfico 12 Doze temas mais frequentes nas redes sociais com base nos dados do site
Causa Brasil, Youtube e Google no Brasil no perodo de 16 a 30 de junho de 2013 ............ 135
Grfico 13 Frequncia de manifestaes ao longo do perodo de 31 e maro e 27 de
julho de 2014 ......................................................................................................................... 150
Grfico 14 Frequncia de de greves ao longo do perodo de 31 e maro e 27 de julho de
2014 ....................................................................................................................................... 151
Grfico 15 Frequncia das menes em rede e mdias sociais de temas relacionados s
manifestaes no perodo de 16 de junho de 2013 a 12 de junho de 2014 ........................... 152
Grfico 16 Posicionamento do brasileiro sobre a realizao da Copa de Mundo FIFA no
Brasil 2008- 2014 .................................................................................................................. 152

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Nmero de partidos com representao na Cmara dos Deputados e dos

partidos com mais de 5% na mesma casa ................................................................................ 93
Tabela 2 Brasil, gastos no financeiros do governo federal 1999-2002, em porcentagem
do PIB ...................................................................................................................................... 99
Tabela 3 Razes para as manifestaes .................................................................................... 123
Tabela 4 Resultados eleitorais de primeiro e segundo turno de candidatos petistas
presidncia da repblica de 2002 a 2014. ............................................................................... 159
Tabela 5 Comparativo dos ndices de confiana social nas instituies 2012-2013. ............. 171
Tabela 6 Percentual de intenes de voto em candidaturas petistas presidncia da
repblica nas eleies de 89, 2002, 2006, 2010 e 2014, segundo faixas de renda.. ............... 175
Tabela 7 Nvel de escolaridade dos manifestantes na segunda fase das manifestaes de
junho de 2013 no Brasil.. ........................................................................................................ 177
Tabela 8 Frequncia por faixa de renda dos manifestantes na segunda fase das
manifestaes de junho de 2013 e do Brasil no mesmo ano.. ................................................ 179
Tabela 9 Perfil etrio dos manifestantes na segunda fase dos protestos de junho de 2013
no Brasil.. ................................................................................................................................ 180
Tabela 10 Evoluo da renda segundo o nvel de estudo entre 2003 e 2011 no Brasil................ 181
Tabela 11 Preferncia partidria na cidade de So Paulo e dos manifestantes na capital
paulista no dia 20 de junho de 2013.. ........................................................................................ 182
Tabela 12 Concepes morais e ideolgicas dos manifestantes na Av. Paulista (SP) no dia
20 de junho e do muncipe da capital paulista ........................................................................... 201
Tabela 13 Localizao dos manifestantes no espectro ideolgico.. ....................................... 202
Tabela 14 Perfil ideolgico do brasileiro em 2013 e 2014.. ................................................... 202
Tabela 145 Histrico do nvel de convico democrtica do brasileiro. ................................ 203

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Ciclos polticos e trajetria do modelo de sociedade e sistema poltico brasileiro a

partir da dcada de 1970.. ........................................................................................................... 75
Quadro 2 Caracterizao do regime poltico e modelo de sociedade pelos aspectos
econmicos, sociais e polticos no perodo de distenso do regime militar.. ........................... 78
Quadro 3 Reivindicaes dos manifestantes nos protestos de 20 de junho em capitais de
sete estados (SP, RJ, MG, RS, PE, CE, BA).. ........................................................................ 168
Quadro 4 Tipos de percepo social que emergiram e nortearam a conversao civil a
partir de junho de 2013 no Brasil com foco no Estado.. ........................................................ 184
Quadro 5 Tipos de percepo social que emergiram e nortearam a conversao civil a
partir de junho de 2013 no Brasil com foco no legislativo..................................................... 185
Quadro 6 Tipos de percepo social que emergiram e nortearam a conversao civil a
partir de junho de 2013 no Brasil com foco no lulismo.. ....................................................... 187
Quadro 7 Modelos de nexos provaveis entre tipos de perpecpes, de impactos
institucionais efeito hipottico de possibilidade histrica .. .................................................. 192

LISTA DE FIGURAS

Diagrama 1 Operao lgica de construo do discurso com base em Laclau. ............................ 30

Diagrama 2 Disperso das motivaes para os protestos em junho de 2013, tendo por
referncia a abrangncia territorial e da problemtica............................................................ 116
Diagrama 3 Polarizao poltica dos comportamentos com base nos polos direitas e
esquerda e governistas e oposicionistas ..................................................................................... 170
Diagrama 4 Enraizamento histrico das percepes sociais que emergiram em junho de
2013. ....................................................................................................................................... 189
Diagrama 5 Mapa das Manifestaes no Brasil no dia 20 de junho de 2013 ......................... 190

LISTA DE SIGLAS

ARENA- Aliana Renovadora Nacional

ALCA- rea de Livre Comrcio das Amricas
CEB- Comisso Eclesial de Base
CBN- Central Brasileira de Notcias
CMN- Coletivo Mdia Ninja - Narrativas, Independentes, Jornalismo e Ao
CNI- Confederao Nacional da Indstria
CNT- Confederao Nacional dos Transportes
CPT- Comisso Pastoral da Terra
BRICs- Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul
DIAP- Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar
DIEESE- Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
DIRPF- Declarao de Imposto de Renda de Pessoa Fsica
FdE- Fora do Eixo
FIES- Fundo de Financiamento Estudantil
FIFA- Federao Internacional de Futebol
FHC- Fernando Henrique Cardoso
FMI- Fundo Monetrio Internacional
IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBOPE- Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica
INPCA- ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo
IPEA- Instituto de Pesquisa e Economia Aplicada
MDB- Movimento Democrtico Brasileiro
MDA- MDA Pesquisa
MPL- Movimento Passe Livre
MTST- Movimento dos Trabalhadores Sem Teto
OAB- Ordem dos Advogados do Brasil
ONGs- Organizaes no Governamentais
PCB- Partido Comunista Brasileiro

PCdoB- Partidos Comunista do Brasil

PCO- Partido da Causa Operria
PCR- Partido Comunista Revolucionrio
PDT- Partido Democrtico Trabalhista
PDS- Partido Democrtico Social
PIB- Produto Interno Bruto
PL- Partido Liberal
PMDB- Partido da Mobilizao Democrtica Nacional
PME- Pesquisa de Periodicidade Mensal
PMN- Partido da Mobilizao Nacional
PNAD- Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclio
PPS- Partido Popular Socialista
PRB- Partido Republicano Brasileiro
PRONATEC- Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
PROUNI- Programa Universidade Para Todos
PSB- Partido Socialista Brasileiro
PSDB- Partido da Social Democracia Brasileira
PSTU- Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado
PT- Partidos dos Trabalhadores
PTB- Partido Trabalhista Brasileiro
PTC- Partido Trabalhista Cristo
PV- Partido Verde
UOL- Universo Online

SUMRIO

INTRODUO. ..................................................................................................................... 16
1 A CONSTRUO DO OLHAR ....................................................................................... 22
1.1 SOBRE O SOCIAL E O SOCIOLGICO ........................................................................ 22
1.2 SOBRE DEMOCRACIA E O CONFRONTO POLTICO. ............................................. 32
1.3 SOBRE AS FORMAS CONTEMPORNEAS DE AO COLETIVA E A
REPRESENTAO POLTICA ............................................................................................. 47
1.4 SOBRE AS REDES, MDIAS E INFORMAES .......................................................... 61
1.5 SOBRE OS MTODOS E METODOLOGIAS DE PESQUISA. ..................................... 67
II A CONSTRUO DE INSUFICINCIA DEMOCRTICA ....................................... 73
2.1 TRAJETRIA DE REDEMOCRATIZAO .................................................................. 73
2.1.1 Disteno do regime civil-militar . ............................................................................... 75
2.1.2 Transio de regime ..................................................................................................... 79
2.1.3 Democracia com nfase no econmico ....................................................................... 85
2.1.4 Democracia com nfase no social. ............................................................................... 93
III A EMERGNCIA DA INDIGNAO DIFUSA E MASSIVA . ............................... 111
3.1 OS EVENTOS ................................................................................................................. 111
3.1.1 Compreendendo os eventos ....................................................................................... 119
3.1.2 Os desdobramentos de junho . .................................................................................... 140
IV OS SIGNIFICADOS E AS POSSIBILIDADES HISTRICAS ................................ 163
4.1 AS PREVALNCIAS DE JUNHO ................................................................................. 163
4.2 OS SIGNIFICADOS HISTRICOS DE JUNHO . ......................................................... 183
4.3 AS POSSIBILIDADES HISTRICAS .......................................................................... 191
CONCLUSO ...................................................................................................................... 200
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................... 208

16

INTRODUO

Junho de 2013 foi um ms excepcional, isto porque o clima social e poltico dos
primeiros dias daquele ms eram completamente diferentes do que se observaria em seu
trmino. O ms iniciara em clima de festa, de um lado porque o pas direcionava sua
ateno para a realizao da Copa das Confederaes de Futebol, em um misto de
esperana e dvida sobre o futuro da seleo Canarinho na competio que antecede o
evento social e esportivo mais importante a se realizar no pas, a Copa do Mundo. De
outro, porque o clima poltico era majoritariamente otimista, discutia-se o legado dos 10
anos da gesto petista, a ascenso da classe C e os 10 anos do Programa BolsaFamlia como poltica de incluso social, mesmo com sinais de fraco desempenho da
economia.
No tardou muito para a felicidade e otimismo serem trocados por protestos,
crticas e mesmo pessimismo. Isto porque junho de 2013 entrou para histria como o
ms das manifestaes mais espontneas, massivas e catrticas que o Brasil viu em sua
histria at o presente momento, o que era tudo, menos esperado. Este ms foi, portanto,
de enorme surpresa na medida em que parecia caminhar na contramo de toda a ordem
estabelecida e da expectativa social para aquele perodo.
Foram justamente os sentimentos de espanto, perplexidade e ineditismo que nos
ltimos dois anos levaram escrita desta dissertao com foco em compreender e
explicar aquelas manifestaes, praticamente no calor do momento, ciente, pois da
provisoriedade da anlise. Como afirma Figueiredo o tempo no altera a grandeza ou a
pequenez dos acontecimentos, mas estabelece limites de interpretao em relao a
eles (2014:7), Nesta esteira, concordamos tambm com a afirmao de que discutir
junho de 2013 e seus desdobramentos um ano depois situao similar a daqueles que
discutiram maio de 1968 em 69, portanto, estamos ainda embalados pelos efeitos e
miragens daquilo que nem se quer sabemos em que medida finalizou ou no. Contudo,
escrever neste momento uma necessidade, usar o direito memria, ainda agitada
com os acontecimentos e portadora de informaes e percepes que dificilmente sero
recuperadas anos frente.
A pesquisa aqui apresentada tem relao direta com as inquietaes e dvidas
dos brasileiros sobre os motivos, significados e desdobramentos dos acontecimentos de
junho de 2013, em que centenas de ruas em diversas cidades do pas foram ocupadas

17

por cidados que expressavam frustraes e demandas, possibilitando a criao de uma

nova agenda pblica de debates que ainda reverbera.
Junho de 2013 imps a todos a sensao de que se tratava de um conjunto de
eventos inditos, no h relato que no admita isto, a pergunta que cabe fazer o que
lhe confere esta aura de ineditismo. Buscamos oferecer respostas a esta e outras
questes de maneira a se estabelecer conexes, significados e desdobramentos
especficos quelas configuraes sociais. Como se percebe, estamos tratando de
significao cultural como definida por Max Weber (2003).
Em concordncia com o problema apresentado acima objetiva-se nesta
pesquisa propor um modelo explicativo para os eventos de junho de 2013 e apresentar
seus principais desdobramentos. Para a consecuo deste objetivo mais amplo, outros
trs de menor amplitude so apresentados, a saber: a- descrever as manifestaes de
junho e seus derivados; b- apontar quais foram os elementos causais provveis mais
importantes para ocorrncia de junho; c- apresentar alguns dos principais significados e
das principais possibilidades histricas abertas. Para operacionalizar tais objetivos
buscamos responder as seguintes questes: 1) O que foi junho? 2) Como aconteceu
junho? 3) Por que em junho? 4) Por que ocorreram tais manifestaes? 5) Quem as
comps? 6) Para onde segue junho?
Nossa pesquisa trabalha com um modelo explicativo composto por trs
elementos hipotticos: a) junho decorre da saturao da pacincia dos cidados
brasileiros com o desenvolvimento de uma trajetria de insuficincia democrtica; b)
junho de 2013 foi uma catarse social contra este estado de coisa; c) junho abriu um
ciclo de confronto Sidney Tarrow; Doug MacAdam e Charles Tilly (2009) que
polarizou a sociedade e tem se desdobrado em um realinhamento social e poltico
conservador, todavia ainda em aberto.
Como nomear ou definir o conjunto de acontecimentos de junho de 2013 no
Brasil? Esta uma das tarefas mais difceis para aqueles que analisam de maneira
sistemtica as manifestaes que tomaram o Brasil a partir de junho daquele ano. Tal
questionamento no se constitui em preciosismo acadmico, , antes de tudo, uma
demanda social, j que a forma como se nomeiam os eventos pode imprimir a eles graus
diferentes de radicalidade, profundidade, longevidade e produzir significados. Ao falar
de junho, o primeiro desafio que encontramos, portanto, nome-lo, dessa forma,
enquadrar tudo o que aconteceu naquele ms ou em parte dele em uma nomenclatura
que consiga sintetiz-lo e capturar seus sentidos.

18

Por isso, inicialmente, mesmo que de maneira inquieta, adotamos o nome pelos
quais os ativistas, cientistas sociais, polticos e jornalistas em geral convencionaram
chamar tais acontecimentos: Jornadas de Junho.
Desconfiando de que este nome no traduzia tudo o que vamos, chegamos a
Andr Singer (2013) que preferiu chamar este perodo apenas de acontecimentos de
junho, semelhana do esprito atnito de Jean-Paul Sartre depois do maio de 1968, que
insistia que ainda tentava entender o que havia acontecido. Optamos, tambm, por
este enquadramento vazio, em busca de significados que o ocupem. Nossas opes
foram acontecimentos de junho, eventos de junho ou simplesmente junho.
A pesquisa exigiu-nos uma discusso terica abrangente, que podemos agrupar
em torno de cinco questes centrais, uma refere-se redefinio das noes de social e
sociedade que traz questes de metodologia; outra aborda temas pertinentes da
democracia e do confronto poltico e se realiza uma reviso das dcadas recentes da
histria poltica brasileira, com destaque Nova Repblica; uma terceira trata das
formas contemporneas de ao coletiva, mas, tambm da problemtica da
representao. Temos ainda uma discusso mais pontual sobre mdias, informaes e
redes na construo da experincia social e poltica. Para a abordagem da problemtica
terica da definio do social e da sociedade, lanamos mo de Bruno Latour (2012)
que considera que a compreenso pela sociologia e pelas cincias sociais do social
como fato, coisa, dimenso com propriedades especficas e ontolgicas, um
desvio no desenvolvimento destas disciplinas. Assim, prope que aquilo que tomamos
por social e sociedade seja entendido como um movimento ou processo de agregao
de relaes e sujeitos, no exclusiva ou previamente social, se no contextualmente.
Trazemos tambm Weber (2003), j citado, para esta formulao inicial e exploramos
sua concepo de social como evento que dotado de significao cultural, desta forma
o real para as cincias sociais uma mediao entre o observador e o observado e
supe a intersubjetividade. A incorporao de Simmel (2006) permite, por um lado,
adensar a discusso de Latour do social como agregao de relaes, j que o autor
adota a perspectiva de uma sociologia gregria e conflitiva, mas tambm nos ajuda a
delimitar o dilogo com Weber sobre o social e o alcance analtico de categorias como
indivduo e sociedade que, para Simmel, so contnuos de uma mesma realidade. Soma
contemporaneamente a esta discusso, sob uma nova chave, Laclau e Mouffe (1985)
que nos possibilitam compreender que o social a construo de relaes discursivas
que ao se articular produzem relaes de poder cuja objetividade est na construo da
hegemonia. Este conjunto de autores mobilizado para orientar nosso olhar num

19

emaranhado complexo de dados empricos que, ao longo da dissertao, apresentamos

ao leitor.
Ao discorrer sobre questes pertinentes a poltica, democracia e confronto
poltico, tratamos da incorporao da centralidade do conflito para anlise da ao
coletiva. Incorporamos Sidney Tarrow; Doug MacAdam e Charles Tilly (2009) para
explicar a processualidade das mltiplas formas de confronto poltico. Estes autores tm
a compreenso de que a tradio acadmica fragmentou as diversas formas de conflito
social - movimentos sociais, revoltas, ciclo de confronto, revolues e outros - em
campos de estudo distintos, o que produziu anlises excessivamente compartimentadas
de dinmicas que so fluidas. No sentido oposto, pretendem construir um esquema
terico que abarque uma variedade de categorias e processos sem a perda da percepo
de sua dinamicidade, conexes e particularidades mediante a noo de confronto
poltico.
Abordamos ainda a questo da democracia, por um lado, buscando uma leitura
realista sobre seu desenvolvimento e caractersticas, que encontramos em Tilly (2013),
atentando especialmente aos nveis de democratizao e capacidade de ao do
Estado como importantes indicadores de democratizao e desdemocratizao. Em
uma perspectiva mais normativa sobre a democracia e o papel do conflito nesta,
incorporamos, tambm, as contribuies de Chantal Mouffe (2003) e Ernesto Laclau
(2008), para os quais o conflito deve ser compreendido como parte da poltica
democrtica, noutros termos, a negao do confronto impossibilitaria a prpria
democracia. Dessa forma, os autores eleitos propem um modelo de anlise pautado no
pluralismo agonstico, em que se recusa a possibilidade de eliminao do antagonismo
da poltica e se busca a construo de consensos temporrios abertos a novos processos
de disputas.
A problemtica das formas contemporneas de ao coletiva centrada em dois
aspectos, por um lado discutimos a pertinncia do conceito revisitado de classes com
base em Klaus Eder (2001), que aponta que as relaes de classe e sua capacidade
explicativa continuam vigentes, todavia no nos termos das relaes industriais das
sociedades semimodernas, mas como disputa pela construo da identidade, dos estilos
de vida que incorporam o bem viver e relaes consensuais entre os cidados. Para
complementar esta discusso, trazemos Souza (2013) que prope que vises
economicistas no do conta de explicar o papel que as classes cumprem hoje,
apontando como alternativa a compreenso de que as classes se estruturam com base no

20

acesso desigual a recursos escassos, como capital econmico, cultural e social e que
uma luta de classes cotidiana se instaura na busca por acesso a estes recursos.
O tema do lugar das novas formas de ao coletiva, como os coletivos e as redes
de movimentos sociais trazido inspirado por Scherer-Warren (2012), que nos permite
explorar as mudanas nas ltimas dcadas produzidas pela globalizao, mas
particularmente pela incorporao de formas menos hierrquicas de mobilizao e ao,
bem como pelo avano das comunicaes e das relaes entre os sujeitos. Recorremos a
Castells (2013) para defender que para os jovens que se pem a desenvolver aes
coletivas no h uma separao rgida e ntida entre interesses individuais e coletivos. O
processo de individuao na atualidade alia autonomia e socializaes no hierrquicas
e autogestionrias, portanto, os indivduos continuam dispostos a se mobilizar, todavia,
a relao entre pessoa e coletividade sofre fortes mudanas no sentido de se
configurarem em redes fluidas e porosas.
Para abordar o papel das novas tecnologias de comunicao na redefinio das
relaes sociais, recordamos Pierre Lvy (1999), que nos permitiu fazer uma discusso
sobre a emergncia do ciberespao como redes de redes de estruturas de tecnologias da
informao e da cibercultura como as prticas sociais tpicas deste espao em redes.
Combinado com Manuel Castells (2013) se pode apresentar como a constituio deste
espao e da cultura a ele vinculada fez emergir novas formas de ao coletiva.
Discutimos ainda as mdias tradicionais, alertando a perspectivas como a de Moraes
(2002) que destaca uma convergncia das mdias tradicionais com as novas formas de
organizao e gesto capitalistas de modo que a internet converte-se lgica da
lucratividade. Somamos abordagens como de Miguel (2002) que observa as mdias
tradicionais em seu papel de ditar a percepo dos fenmenos que narram, no se
configurando em um neutro transmissor de contedos. Por isso, para o autor, a internet
tambm pode alimentar um espao de conversao civil relevante e disputado hoje,
alimentando a construo de uma esfera pblica renovada e mais plural.
Por fim, exploramos, a partir de Weber, o conceito de possibilidade objetiva na
reconstruo das aes tratadas e respectivas escolhas dos atores, buscando uma anlise
causal de cunho ideal e provvel, tomando por objeto dados estatsticos, dentre outros,
sabendo que a causalidade uma imputao feita pelo pesquisador. Complementamos a
abordagem weberiana com consideraes sobre o neo-institucionalismo histrico como
instrumento de anlise de trajetrias de desenvolvimento, o qual nos oferece conceitos
teis como path dependence e momento crtico, pelos quais conseguimos identificar

21

algumas tendncias de um desenvolvimento histrico bem como interrupes e

emergncia de novos caminhos.
Nosso texto est estruturado em quatro captulos, a saber: 1) A construo do
olhar; 2) A construo de insuficincia democrtica; 3) A emergncia da indignao
difusa e massiva; 4) Os significados e as possibilidades histricas. O primeiro de nossos
captulos faz um panorama dos conceitos que norteiam nossa anlise. Nele,
desenvolvemos ainda uma discusso metodolgica a nos conduzir na investigao. O
segundo captulo apresenta aos leitores a trajetria de redemocratizao recente do
Brasil, explorando a potncia heurstica da conformao de quatro distintas fases do
desenvolvimento conjugado de nosso sistema poltico e de modelos de sociedade. No
terceiro captulo, descrevemos densamente os eventos de junho, explorando as aes
dos manifestantes, as reaes dos governantes, da mdia, mas tambm as contra reaes
das redes sociais. Buscamos ainda os elementos que nos permitem avanar nas
tentativas de compreenso do turbilho de eventos. Constatando que junho, dada sua
enorme energia social, no se encerraria em si mesmo, fomos busca de seus
desdobramentos, apontando como aqueles eventos impactaram de maneira direta ou
indireta alguns eventos subsequentes.
no ltimo de nossos captulos que avanamos propriamente para explicaes
possveis, primeiramente, explorando aqueles contornos mais gerais que nos permitem
sair da apreenso inicial e partir para a construo de nexos lgicos entre os
acontecimentos. Retomamos a questo da insuficincia democrtica e da percepo
social acerca desta. Ao apontar que junho e seus efeitos remetem ao passado, ocupamonos, tambm, em saber como podem estes eventos impactar o futuro. Buscamos assim
investigar algumas possibilidades histricas abertas e discutimos a possibilidade da
configurao de um ciclo de confrontos, de um momento crtico e de um realinhamento
poltico de carter conservador.
Nos limites de uma dissertao de mestrado, nossa inteno foi poder somar ao
conjunto de esforos que cientistas sociais vm fazendo na tentativa de revisitar
algumas teorias sociais que possam mais eficazmente ajudar na elucidao de
acontecimentos

que

marcam

democracia

brasileira

contempornea,

mais

especificamente, aqueles que vindo tona em junho de 2013 traduzem trajetrias

anteriores de nossa sociedade e se desdobram em eventos que tm lugar na cena social
hoje.

22

I A CONSTRUO DO OLHAR

Reunimos, em nosso primeiro captulo, as questes tericas e metodolgicas que

balizam esta pesquisa, desta forma nos concentramos em expor argumentos tericos que
subsidiem a produo e o tratamento dos dados empricos que apresentamos, ou seja,
expomos as bases que nos permitem emitir determinados juzos sobre o objeto que
tomamos para pesquisa.
Nossa perspectiva sociolgica carrega a influncia weberiana no que concerne
ao fato de que o cientista elege um fragmento mnimo da realidade para estudo, sabendo
impossvel dar conta da totalidade social. Mesmo este nfimo fragmento por ele
analisado segundo um ponto de vista, que ele defender como til analiticamente, dentre
outros incontveis pontos de vista possveis, mas, talvez, de menor capacidade
explicativa.
atitude weberiana juntamos a opo simmeliana por observar a sociedade
como um todo relacional, quase um jogo, de infindveis modos de interao. No
conjunto de elementos que a compem, as relaes sociais nunca so slidas e
petrificadas, a cada instante elas se atualizam, ou se esgaram ou se fortalecem ou se
enfraquecem. A frmula indivduo versus sociedade funciona mais como um mito do
que como um aparato explicativo neste olhar. Nos acontecimentos que estuda,
individualismo e coletivismo metodolgicos como abordagens dicotmicas tm pouca
contribuio. Na nfase ao movimento, ou s repeties de certos movimentos, as
dinmicas societrias seu objeto de estudo, por excelncia. Na contemporaneidade,
Bruno Latour que nos parece ter levado bastante a srio as incitaes de Simmel.

1.1 Sobre o social e o sociolgico

Uma das formulaes weberianas que mais nos interessa a tentativa de
reconciliar vises fenomenolgicas, que privilegiam o papel do esprito na produo do
conhecimento, com vises de orientao positivista que privilegiam o contedo que os
fenmenos carregam em si. No vamos nos aprofundar em questes epistemolgicas,
mas explorar como nesta perspectiva, realismo e idealismo coexiste e se modificam um
ao outro.
A perspectiva weberiana admite uma realidade social exterior ao observador,
mas dada infinidade de elementos que constituem o social e os interesses que orientam

23

o pesquisador, tal realidade s pode ser acessada e tornada conhecimento cientfico se

mediada pela construo de conceitos e teorias.
A cincia social que ns pretendemos praticar uma cincia da realidade.
Procuramos compreender a realidade da vida que nos rodeia e na qual nos
encontramos situados naquilo que tem de especfico; por um lado, as
conexes e a significao cultural das suas diversas manifestaes na sua
configurao atual e, por outro, as causas pelas quais se desenvolveu
historicamente assim e no de outro modo (WEBER, 2003:88).

Como se pode notar, estamos falando de uma cincia da realidade e no de um

idealismo hipottico ainda preso filosofia, portanto, para Weber (2003), h condies
efetivas para se conhecer objetivamente a realidade social. So duas as possibilidades
deste conhecimento, uma de carter compreensivo dos significados culturais imediatos
dos acontecimentos, outra, da prpria trajetria de desenvolvimento histrico dos
eventos analisados.
O realismo da proposta weberiana matizado quando se observa que a realidade
exterior no se apresenta de maneira total, transparente e direta ao observador, mas
sempre de maneira parcial, opaca e indireta, ou seja, mediada pelo prprio olhar que
observa. Desta forma se existe um real objetivo, o conhecimento produzido por ele
sempre em alguma medida subjetivo, no em um sentido psicolgico, mas de que foi
mediado por um observador, que construiu seu objeto com base em suas vises de
mundo e interesses prprios.
a mediao subjetiva do observador que permite cincia produzir, sem recair
em paradoxos, um conhecimento objetivo do real. Neste caso, a qualidade da
objetividade no equivaleria a uma inexequvel neutralidade, mas ao rigor de um saber
sistematicamente construdo. Cabe ao pesquisador social reconstruir intelectualmente o
mundo visvel em bases intersubjetivas de teste e de convencimento.
No existe qualquer anlise cientfica puramente objetiva da vida cultural,
ou o que pode significar algo mais limitado, mas seguramente no
essencialmente diverso, para nossos propsitos dos fenmenos sociais,
que seja independente de determinadas perspectivas especiais e parciais,
graas s quais estas manifestaes passam ser, explcitas ou implicitamente,
consciente ou inconscientemente, selecionadas, analisadas e organizadas na
exposio enquanto objeto de pesquisa (WEBER, 2003:87).
A

objetividade do conhecimento nas cincias sociais, propositalmente entre

aspas, est na reconstruo intelectual de uma realidade externa ao pesquisador. por

isso que Weber pode afirmar que o domnio do trabalho cientfico no tem por base as
conexes objetivas entre as coisas, mas as conexes conceituais entre os
problemas (2003:83). na seleo de elementos, aspectos e acontecimentos do real
que o investigador produz um real idealizado, visto que no a realidade, ainda que sua

24

conceitualizao tenha pretenses claras de dizer algo a respeito da realidade mesma

que seja consistente e coerente, ainda que necessariamente incompleto.
A formulao weberiana apresentada acima leva-nos a outra questo de
profunda importncia: a cincia sempre um conhecimento parcial de uma realidade
infinita, desta forma, todo o conhecimento reflexivo da realidade realizado pelo
esprito humano finito baseia-se na premissa tcita de que apenas um fragmento
limitado dessa realidade poder constituir de cada vez o objeto da compreenso
cientfica (WEBER, 2003:88) 1. Com base nesta ltima afirmao sobre a cincia, de
que ela recorta seu objeto de realidades sociais de fluxo infinito, temos condies de
ir para o segundo aspecto que muito nos interessa em Weber, sua percepo do social.
Para Weber, o social cultural, dado que porta significados. A sociedade uma
intrincada rede de relaes sociais cuja unidade mnima a ao social, logo, uma ao
humana significativa que visava a afetar um outro. De outro modo, o social em Weber
antes de tudo os processos de significao que os agentes constroem arbitrariamente
na realidade em que esto inseridos, portanto, tem relao com ideias de valor, ou seja,
refere-se compreenso das motivaes a mover pessoas, grupos, coletividades,
chegando a conformar grandes configuraes scio-histricas, a exemplo do
patrimonialismo, do capitalismo, do Estado Moderno e outras.
Da compreenso weberiana sobre o social nos interessa o conceito de
significao cultural como capaz de explicitar o processo de seleo arbitrrio dos
elementos da realidade infinda que passam a ser dotados de sentido para os agentes: a
realidade emprica cultura para ns por que e na medida em que a relacionamos a
ideias de valor. Ela abrange aqueles e somente aqueles componentes da realidade que
atravs desta relao tornam-se significativo para ns (WEBER, 2003:92).
Injustificveis equvocos levaram alguns a ver em Weber uma perspectiva
individualista nele inexistente. Em momento algum, Weber estuda algo como
inclinaes individuais. Seu fundamento analtico, conforme j dissemos, a ao
social que, por sua vez, ainda quando desencadeada por um nico indivduo se d
porque este tem em mira impactar outro ou demais indivduos, bem ou mal sucedido
seja o protagonista da ao social. A intersubjetividade base de sua sociologia.
Entretanto, a recusa em partir de estruturas supra-individuais deu-lhe a fama que, mais
1

Esta concepo se ope a perspectivas como o funcionalismo ou estruturalismo bem como algumas
frmulas marxistas de que a realidade social imediata ou histrica nos impe como objeto que nos cabe,
revelar. O concreto pensado de Marx, jamais auto-evidente, mas produto de um severo procedimento
metodolgico, acaba, entretanto, coincidindo com o real, ou melhor, com a determinao ltima do real e,
por isso, capaz de explicar a complexa totalidade social.

25

tarde, se desdobraria em outras teorias - no mais weberianas - como a racional choice e

outras.
Mais prximo de Simmel, talvez, devamos localizar Weber, em que pese o
primeiro sequer trabalhar com a ideia de ao (humana e social) e j localizar seu objeto
na trama das socializaes. Na perspectiva simmeliana, os indivduos tambm no so
os elementos ltimos, os tomos do mundo humano (SIMMEL, 2006:12). O
individualismo uma forma social, ou uma experincia: A unidade efetiva e
possivelmente indissolvel que se traduz no conceito de indivduo no de toda
maneira um objeto do conhecimento, mas somente um objeto de vivncia (SIMMEL,
2006:12). Notemos que segundo esta percepo o indivduo no uma unidade
totalizvel, mas tambm um conceito e mais que isto, uma construo conceitual da
cultura, j que segundo prprio autor o modo pelo qual cada um sabe da unidade de si
mesmo e do outro no comparvel a qualquer outra forma de saber (SIMMEL,
2006:12). Podemos observar que para Simmel a unidade pessoal uma percepo de si
que se apresenta de maneiras muito distintas para cada um. Entretanto, a sociologia no
estaria interessada nos elementos primordiais da gnese social, se no no processo de
gnese propriamente e em seus seguidos desdobramentos, os processos sociais.
E se ento a realidade verdadeira corresponde somente s unidades ltimas, e
no aos fenmenos nos quais essas unidades encontram uma forma e toda
forma, que sempre uma articulao estabelecida por um sujeito articulador , torna-se patente que a realidade a ser conhecida se nos escapa rumo total
incompreenso. A linha divisria que culmina no indivduo, para a anlise
ininterrupta, apresenta-se necessariamente como uma composio de
qualidades, destinos, foras e desdobramentos histricos especficos que, em
relao a ele, so realidades elementares tanto quanto os indivduos so
elementares em relao sociedade (SIMMEL, 2006:13).

Para Simmel, o objeto de estudo da sociologia so as formas sociais nas quais se

articulam acontecimentos e eventos sociais. O limite superior, sociedade e o limite
inferior, indivduos, so unidades analticas que tomadas em formas extremas no
podem explicar o curso social. A vida social no reside nem na margem superior nem na
margem inferior. No somos estudiosos da psique humana nem das macro-formaes
concretas, mas dos movimentos que reinventam cotidianamente interaes humanas que
possibilitam a existncia de relacionamentos, agrupamentos, instituies, coletividades
e outros.
Na perspectiva apresenta por Simmel o social pode se reconfigurar para o
pesquisador em diversos nveis e ele em si configura-se como a articulao de unidades
menores em unidades maiores. nesse sentido que Simmel afirma que a sociologia atua
sob a gide de conceitos assim como a lgica ou a economia, e qualquer cincia,

26

portanto, caso a sociologia se mostre como uma abstrao perante toda realidade aqui
levada a cabo sob o jugo do conceito de sociedade -, ainda assim mostra-se fraca a
crtica que lhe acusa de ser irreal (SIMMEL, 2006:20).
Simmel, ao propor que entender que o ser humano, em toda sua essncia e em
todas as suas expresses, determinado pelo fato de que este vive interativamente com
outros seres humanos deve levar a um novo modo de observao. (2006:20). Desta
forma, entende a sociologia como o estudo privilegiado de todas aquelas formaes
(que) se produzem na relao recproca dos seres humanos, ou por vezes so elas
tambm relaes recprocas, mas de maneira tal que no podem ser deduzidas dos
indivduos observados em si mesmo. (SIMMEL, 2006:21) 2. Claramente, o que se
produz em um indivduo ou por ele produzido no se explica a partir de si mesmo,
mas fundamentalmente de suas relaes recprocas com outros.
Nesse sentido, a unidade de anlise do social em Simmel no nem o indivduo
nem a sociedade - estes so apenas pontos conceituais de um continuo infinito de
articulaes, o objeto ltimo da sociologia so as relaes de sociao, uma traduo
para interao quer entre pessoas quer entre processos sociais. A formulao
simmeliana do social como sociao leva-nos, mais uma vez, a uma ruptura com o
positivismo, a exemplo da sociologia de Durkheim, vez que inexiste o fato social 3,
exterior e coercitivo sobre os indivduos e gerais numa extenso de sociedade,
sociolgico por definio. A sociologia simmeliana entende serem passveis de exame,
as articulaes dos mltiplos aspectos - no previamente sociais que adquirem, nos
movimentos, sua compreenso como formas sociais. Ser o olhar ou mtodo de
perceber os eventos que os definir, mais uma vez, como sociais; no qualquer essncia
ou existncia ontolgica.
[...] se tais acontecimentos ou circunstncias se apresentam como as somas
das interaes individuais, ou como estgio da vida de grupos supraindividuais, ento essas investigaes devem ser definidas como
sociolgicas, justamente por estarem conduzidas de acordo com o mtodo
sociolgico (SIMMEL, 2006:29).

Curiosamente, a sociologia simmeliana da nascente sociologia do sculo XIX

lembra-nos as formulaes do contemporneo Bruno Latour (2012) para quem o social
tambm no possui um carter permanente ou definitivo, configurando-se como
agregado sua expresso favorita - raramente estvel e perene. Latour no identifica
uma dimenso do real que corresponderia a uma disciplina especfica e se distancia da
perseguio das regularidades sociais, acentuando muito mais as descontinuidades, as
2

O parntese nosso.
DURKHEIM, mile. As regras do mtodo sociolgico. 3ed. So Paulo: Martins Fontes, 2007.

27

singularidades, as provisoriedades e a aleatoriedade que constituem a vida em

sociedade.
Para Latour (2012), no h, por princpio, a sociedade, mas as formas sociais
gregrias

que aparecem no mundo conformando eventos, aes, redes tornam-se elas

objeto da sociologia. Para o autor (2012), as denominaes sociedade industrial,

sociedade capitalista ou modernidade so descries histricas que podem servir s
anlises das cincias sociais, porm, o social ou o agregado no se esgota em nenhuma
destas descries. Qualquer interconexo que possibilita o convvio humano e aquele
entre humanos e no-humanos social e relevante para estudo. Latour faz o que chama
de sociologia das associaes, optando por pensar a sociedade como possibilidades de
agregao.
Imaginaram a sociologia limitada a um domnio especfico, ao passo que os
socilogos devem ir atrs de quaisquer novas associaes heterogneas. Para
eles, o social est sempre a sua disposio, mas o social no nunca uma
coisa visvel ou postulvel. S se deixa entrever pelos traos que vai
disseminando (experimentalmente) quando uma nova associao se constitui
com elementos de modo algum "sociais" por natureza (LATOUR, 2012:27).

As controvrsias e os conflitos so formas de materialidade do social, ou seja, de

seus processos de interao, cabendo ao pesquisador reconstitu-los pelo exame de seus
vestgios, aqueles que reportam constituio das tramas sociais e das redes. A ateno
ao conflito em nada rejeita as noes de racionalidade, civilidade ou democracia, mas
obriga o pesquisador a pensar, dentre outros aspectos, o carter contingente de toda
ordem social.
Propor que a sociedade e o social sejam tomados como agregados de eventos,
coisas, seres e relaes no previamente sociais, mas que se tornam sociais na interao
e significao cultural fruto de uma profunda crtica sociologia positivista que,
conforme vimos, Simmel soube antecipar. Rompendo com a sociologia hegemnica,
Latour diz que esta toma os conceitos para rpidos sobrevos sobre grandes territrios,
avistando apenas o que eles tm de geral e frequente, marginalizando e tomando como
exceo o descontinuo. Entretanto, ao descartar o que no lhes parece regular e
constante, os socilogos perdem de vista elementos centrais da vida em sociedade.
Quando os socilogos do social pronunciam as palavras "sociedade",
"poder", "estrutura" e "contexto", d em geral um salto adiante para conectar
um vasto conjunto de vida e histria, mobilizar foras gigantescas, detectar
4

Podemos ver esta dinmica de agregao, por exemplo, na problemtica do aquecimento global, em que
fatores como reaes qumicas da liberao de CO2 (dixido de carbnico) por indstrias, como resduo
da produo de mercadorias, foi ao longo do sculo XX tornando-se problema dos especialistas e, depois,
poltico e social. Como podemos claramente perceber, esta problemtica envolve reaes qumicas,
efeitos fsicos de reteno de calor, agentes econmicos, agentes polticos e neste processo que pode ser
tornado social como experincia, mas tambm como objeto de pesquisa.

28
padres dramticos a partir de interpretaes confusas, ver por toda parte, nos
casos mo, ainda mais exemplos de tipos bem conhecidos e revelar, nos
bastidores, algumas foras ocultas que manipulam os cordis (LATOUR,
2012:41).

verdadeiro que as formas de agregao ou de se experimentar o social

mudaram profundamente nas ltimas dcadas, em que se percebeu que as relaes
sociais se fragmentaram, as hierarquias foram relativizadas, a linearidade foi
abandonada e, cada vez, mais as pessoas passaram a interagir em redes. A abordagem
apresentada por Latour parece-nos, pois, particularmente adequada para tratar das
formas contemporneas de ao coletiva como as que aparecem nesta pesquisa.
Para complementar a construo de nosso olhar, trazemos as proposies de
Ernesto Laclau e Chantal Mouffe, para os quais o social faz parte das estruturas
discursivas que fornecem estabilidades e unidades sociais precrias e contingentes, a
sociedade deve ser pensada em termos de discurso, o que os localiza na crtica ao
estruturalismo e ao marxismo.
Em outras palavras, o social, em ltima instncia, no tem fundamento. As
formas de racionalidade que ele apresenta so somente aquelas resultantes das
conexes contingentes e precrias estabelecidas pelas prticas articulatrias. A
"Sociedade", portanto, enquanto entidade racional e inteligvel torna-se
impossvel. O social no pode nunca ser inteiramente constitudo como
positividade (LACLAU, 1986:44).

Concebendo as estruturas como discursivas, articulatrias e instantes de

hegemonia, enfatizam o conflito como constitutivo do social, como fica claro na
incorporao do antagonismo em suas teorias, lembrando-nos Simmel (2006) e Latour
(2012), acima tratados.
Agora, entre os fatores que se unem para subverter a positividade do social,
h um de importncia primordial: a presena do antagonismo. Quando
prticas articulatrias operam num campo sucessivamente cruzado por
projetos articulatrios antagonistas, ns as denominamos prticas
hegemnicas. O conceito de hegemonia supe o conceito de antagonismo
(LACLAU, 1986:44).

No mesmo sentido indicado por Laclau (1986), Mouffe aponta que um

equvoco acreditar que uma boa sociedade aquela na qual os antagonismos foram
erradicados (2003:12).
A construo terica de Laclau e Mouffe (1985) prope profundas
reformulaes como, por exemplo, no conceito de sujeito fundamental s cincias
sociais para abordar questes pertinentes ao, agncia e subjetividade. A
novidade na formulao dos autores a no fixidez e determinismo da condio de
sujeito a partir de uma dada estrutural social, desta forma os sujeitos, em suas mltiplas
posies gnero, raa, classe, nacionalidade, religio etc. - podem articular discursos
visando construo de relaes de poder e de contra poder, de hegemonia e contra

29

hegemonia. Qualquer identidade pode se ligar a qualquer discurso, o que acarreta um

alto nvel de imprevisibilidade na ao dos atores. Instala-se, assim, uma tenso entre
autonomia das posies de sujeito e a tendncia de fix-las atravs de prticas
articulatrias, como bem ditas por Laclau h uma tendncia no sentido de autonomia,
da parte de posies separadas de sujeito; de outro lado, existe a tendncia oposta em
fix-las, atravs de prticas articulatrias, como momentos de uma estrutura discursiva
unificada (1986:44). Tal tenso percebida como elemento crucial na dinmica social,
sendo a linguagem a produtora dos sentidos. Fora do discurso, h existncia, porm, no
h significao. A linguagem que possibilita a emergncia do social, que decorre da
capacidade comunicativa dos humanos de atribuir a acontecimentos, eventos, seres,
coisas significados, que os tornam inteligveis.
Com base em Laclau e Mouffe (1985), admitimos que o social no fosse dotado
de razo histrica, estrutura ou funo que fuja das significaes dos agentes sociais,
portanto, de seus discursos. Cada grupo social ou coletividade na medida em que produz
discursos especficos configuram realidades.
O discursivo , a partir de nossa perspectiva, o campo de uma ontologia
geral, quer dizer, de uma reflexo acerca do ser enquanto ser. Isto supe que
as categorias lingusticas deixam de estar ancoradas numa ontologia regional
que as reduziria fala e escrita, e passam a constituir o campo de uma
lgica relacional (LACLAU, 2008:189).

No h um real absoluto que caiba a todos desvelar. O social para quem o

experimenta ou para quem o experimentando o analisa, uma objetivao e uma
totalizao impossvel. Para o primeiro, pelo fato de que nunca em nenhuma
coletividade existir uma nica representao do social, portanto, um nico discurso,
mas sempre vrios em distintos nveis de predomnio e hegemonia, desta forma, no h
uma sociedade nica. Para o segundo, no h uma realidade anterior ao discurso que
possa ser desvelada e, assim, sintetizar a totalidade do social, no tempo e no espao. Por
isso, o suposto de sociedade como um todo, suturado e definido, , nesta perspectiva,
uma falcia.
No sendo possvel a totalizao e objetivao ltima do social, no est
impossibilito, contudo, um fechamento temporrio e parcial, neste sentido precrio, da
experincia social. Isto se d pelo fato de que o discurso, ao tomar objetos externos ao
pensamento e organiz-los em enunciados, capaz de estrutur-los (discursivamente).
Deste processo, para Laclau e Mouffe (1985), emergem o que denominam de pontos
nodais, aqueles para os quais os olhares sociais, em disputa, convergem tentando
imprimir valores e sentidos. Isto porque, conforme explicado, os pontos nodais so

30

significantes vazios, isto , mais ou menos gerais numa formao social e no so

dotados de contedos especficos, mas ocupados por significados que variam Laclau
(2013). Est colocada aqui a questo da tenso entre totalidade e especificidade na
teoria de Laclau (2013) e Mouffe (2003). Para ambos, os significantes ao ganharem
significado especfico, portanto, particular, por lgica de equivalncia, conseguem ser
alados como representao tambm de outros significados especficos, tornam-se,
desta forma, gerais em uma dada formao social, tal como se processa com a noo de
hegemonia que, para os autores (1985), expressa uma articulao temporria de
elementos particulares dentro de um enunciado com fora de conduo da sociedade
num dado tempo e espao.
Os autores conceituam com preciso o processo lgico e de enquadramento de
sua teoria, desta forma:
No contexto dessa discusso, chamaremos articulao qualquer prtica que
estabelea uma relao entre elementos tal que suas identidades sejam
modificadas como um resultado da prtica articulatria. totalidade
estruturada resultante da prtica articulatria ser chamada de discurso. As
posies diferenciais, na medida em que elas apaream articuladas num
discurso, chamaremos momentos. Por contraste, chamaremos elemento
qualquer diferena que no esteja discursivamente articulada (LACLAU E
MOUFFE, 1985:105).

Esta operao lgica foi bem descrita por Ferreira (2011:16), com o diagrama 1
apresentado abaixo.
Diagrama 1- Operao lgica de construo de discurso com base em
Laclau.

Fonte: FERREIRA, Fabio, A. Para entender a teoria do discurso de Ernesto Laclau. Revista
Espao Acadmico, N 127, Dezembro de 2011.

O diagrama apresentado por Ferreira (2011) nos apresenta de maneira

esquemtica a operao lgica da proposta terica de Laclau e Mouffe (1985), como

31

podemos observar os pontos contidos no esquema, representam os elementos, quando

no esto ligados articulados - ou momentos, quando esto. Na medida em que os
elementos se ligam e tornam-se momentos, se diferenciam daqueles que preservam se
na condio anterior em relao estrutura discursiva o retngulo menor com seu
contedo - que emerge da mudana de qualidade de sua condio, decorrente da prpria
articulao dos elementos em momentos. H ainda neste esquema as linhas que
representam a articulao entre os diferentes elementos selecionados (pontos nodais)
para compor um discurso. Desta forma o discurso que emerge da articulao
estruturadora de momentos mobiliza apenas uma pequena parte dos elementos
articulveis, representado por todo o contedo do retngulo maior.
Retomemos a esta altura a discusso de Laclau (1986 e 2008), Laclau e Mouffe
(1985), Mouffe (2003) sobre o sujeito, analisemos mais atentamente suas formulaes
sobre o conceito de posies de sujeito. A partir do discutido acima, podemos dizer que
cada um dos elementos/momentos de um discurso representa as posies possveis de
sujeitos em um processo de diferenciao social. O conceito de posio de sujeito nos
leva ao ponto, portanto, em que o discurso e identidade se conectam. Se, por exemplo,
no sculo XIX, na Inglaterra, a identidade social dos indivduos e grupos decorria das
relaes de produo que os constituam. Isto se dava pela longa jornada de trabalho nas
fbricas e pelo acesso limitado daqueles trabalhadores a qualquer outra experincia
social, Laclau (1986).
Contemporaneamente, a tendncia diferenciao social produziu tambm a
diferenciao entre a posio de sujeito numa estrutura social e sua identidade poltica.
Primeiro porque distintamente das relaes sociais no sculo XIX, admitimos que
mltiplas posies pudessem ser ocupadas pelos agentes nas estruturas sociais
discursivas. As estruturas, bom que se diga, no decorrem de uma objetividade
observvel exteriormente aos sujeitos, dotadas de um contedo histrico universal, mas
so tomadas como mveis e fluidas, no contendo em si uma lgica que se possa prever
seu devir.
Se h dois sculos se acreditava na determinao ou na predominncia de um
nico elemento estrutural na formao da identidade social, a saber, a relao de
produo, hoje, admitiu mltiplos elementos, como relaes de gnero, raciais, tnicas,
religiosas e tantas outras, a depender dos pontos nodais de uma formao social.
Posies de sujeito referem-se, portanto, ao conjunto de posies que os sujeitos podem
ocupar em uma estrutura social e que podem ser elementos narrativos para a construo
de identidades polticas e mesmo pessoais Laclau (1986), Mouffe (2003).

32

A partir do conceito de posies de sujeito, temos que admitir que no haja

identidade social prvia ou fixa capaz de talhar o sujeito para ao social nem h uma
ao social inerente a todos os sujeitos ou exclusiva de uma posio. A identidade
poltica, social e pessoal decorre da articulao em enunciados das mltiplas posies
que os agentes podem ocupar. As identidades assim como as sociedades so formas
precrias de enunciados sociais. Este instante precrio de conformao de identidades e
sociedades o que chamamos de hegemonia.

1.2 Sobre a democracia e o confronto poltico

Nossa discusso sobre democracia contar com duas linhas de problematizao:

uma mais realista relacional5, aquela praticada por Tilly, bem como outra mais
normativa de Laclau e Mouffe, no pretendemos produzir sntese de ambas, mas apenas
trazer a luz conceitos que nos norteiam em nossa pesquisa.
Tilly (2013), ao discutir o problema da democracia aponta que ela pode aparecer
em geral configurada como trs problemas: um sobre a situao poltica e refere-se ao
fato de que os detentores de poder de todo tipo precisam saber se eles esto lidando
com democracias ou com outros tipos de regimes (TILLY, 2013:20). Portanto refere-se
ao problema de quem age, para saber que tipos de aes so possveis em um dado
contexto. O segundo problema sobre a qualidade de vida, neste sentido a democracia
um bem em si mesmo, na medida em que em alguma extenso ela oferece populao
de determinado regime o poder coletivo de determinar seu prprio destino (TILLY,
2013:20), possibilitando desta forma aos cidados se protegerem da tirania de agentes
do Estado e at mesmo em muitos casos garantido melhores condies de vida.
A terceira forma de problema que a democracia pode se apresentar como
explicao, desta forma, a democratizao ocorre somente sob certas condies sociais
raras, mas produz profundos efeitos sobre a vida dos cidados. Como podemos
identificar e explicar o desenvolvimento da democracia e seus impactos sobre a vida
coletiva? (TILLY, 2013:20). Portanto, trata-se de um problema de pesquisa, de
compreenso e explicao, que tem seus impactos polticos e sociais, mas antes de
tudo uma questo analtica.

Auto definio de Charles Tilly: Como Richard Hogan apontou recentemente em Contemporary
sociology, uma verso da histria da minha carreira pode ser contada como uma longa e difcil escapada
do reducionismo estrutural rumo ao realismo relacional (ALONSO E GUIMARES, 2004:292).

33

Analiticamente Tilly (2013) quatro distintas formas de pensar a democracia,

abordagem constitucional, concentra-se sobre as leis que um regime sanciona (p.21);
substantivas, focam nas condies de vida e de poltica que um determinado regime
promove (p.21); procedimentais, isolam um determinado conjunto de prticas
governamentais para determinar se um regime qualifica-se como democrtico (p.22). A
quarta abordagem, que adotado por Tilly (2013) a voltada aos processos.
As abordagens voltadas para o processo diferem significativamente dos
enfoques constitucional, substantivo e procedimental. Elas identificam um
conjunto mnimo de processos que precisam estar continuamente presentes
para que uma situao possa ser considerada democrtica (TILLY, 2013: 23).

Com esta formulao o autor est rechaando explicaes mecnicas ou

estticas, que elencam um conjunto de variveis e mede ou afere a frequncia, e com
base em tais aferimentos confere ou no o status de democrtico. O autor contrape-se
as trs abordagens anteriores ainda por acreditar que elas no permitem uma anlise
adequada se a democracia, por exemplo, um regime que eleva a qualidade de vida dos
cidados melhor que outros regimes, ou mesmo se um dado estado nacional avanou em
sua democratizao o desdemocratizao.
Neste quadro algumas definies nos interessam, a primeira sua definio de
Estado como organizao que controla a maior concentrao de meios coercitivos no
interior de um territrio substancial, que em algumas questes possui prioridade em
relao a todas as demais organizaes que operam no mesmo territrio (TILLY,
2013:25). Tal definio no traz em si grande inovao, j que se orienta pela clssica
formulao weberiana do Estado detendo o monoplio do uso legtimo da fora, mas no
todo nos interessa esta definio por nos oferecer um contorno mais preciso. O segundo
conceito que nos interessa o de cidado sumarizado pelo autor como todos aqueles
que vivem sob a jurisdio do Estado (p.26), tal apresentao deixa intencionalmente
de fora at um segundo momento um conjunto amplo de pessoas residentes ou
circulantes dentro da rea de atuao dos Estados nacionais, mas que para este momento
no constitui para ns como decisivo para nossa discusso. Interessa-nos que por
nascimento ou voluntariamente um conjunto de pessoas estabelece uma multiplicidade
de relaes com o Estado. Desta forma nos interessa outra definio, aquela que nos
informa que o conjunto de relaes entre Estados e cidados configura regime, mas no
apenas estas relaes, bem como outras envolvendo os partidos, corporaes, sindicatos
e tantos outros grupos, interesses, identidades e redes.

34

Nosso interesse precisamente compreender o regime democrtico e Tilly nos

oferece dois instrumentos conceituais muito pertinentes, o grau de democracia de um
regime outro a capacidade do Estado. Tratemos primeiro do grau de democracia:
[...] um regime democrtico na medida em que as relaes polticas entre o
Estado e seus cidados engendram consultas amplas, igualitrias, protegidas
e mutuamente vinculantes. A democratizao significa um movimento real
no sentido de promover uma consulta mais ampla, mais igualitria, mais
protegida e mais vinculante. Ento, obviamente, desdemocratizao
significa um movimento real no sentido de uma consulta mais estreita, mais
injusta, menos protegida e menos vinculante (TILLY, 2013:28. Os grifos so
nossos).

O autor (2013) nos prope que amplitude refere-se ao lastro ou alcance do

circulo de reconhecimento, participao e acesso a direitos garantidos por um Estado,
alguns so mais excludentes, garantido isto para alguns grupos tnicos, raciais,
religiosos ou por distino de renda, outro so mais abertos abarcando toda populao
nacional adulta. Por igualdade, refere-se ao nvel de distino jurdica entre os cidados
ou membros subordinados a um estado nacional, neste caso se estando inseridos ao
crculo de concidados, todos gozam de maneira igualitria aos direitos como cidados6.
Para Tilly, juntos, altos nveis de amplitude e igualdade compreendem os aspectos
cruciais da cidadania (2013:28), so, todavia condies necessrias, porm no
suficientes para definir um regime poltico como democrtico ou no.
Soma-se a amplitude e igualdade o conceito de proteo, que se refere ao nvel
de proteo que o Estado oferece aos seus cidados em relao arbitrariedade do
prprio Estado, ou seja, a garantia do julgamento justo, de procedimentos policiais e
judiciais transparentes, respeitadores dos direitos humanos e contestveis tanto do ponto
de vista jurdico, quanto poltico. Por fim temos o carter mutuamente vinculante, que
nos aponta o nvel de vinculao entre o status de cidado e de igualdade jurdica com a
efetiva condio de acessar a direitos ou benefcios, previstos ou no, ou seja, acesso a
educao, sade, seguridade social, segurana pblica, justia ou quaisquer outros
direitos decorre de uma ao discricionria do poder pblico ou de contatos pessoais,
6

O caso das pessoas homossexuais que assumem relacionamentos homoafetivas ou homoparentais

interessante para pensar tanto amplitude, como igualdade entre os cidados. Em um nmero grande de
pases as pessoas homossexuais esto excludas do pacto de concidados, no gozando de nenhum direito,
podendo inclusive ser excludas formalmente de quaisquer acessos a benefcios, chegando ao extremo de
serem mortas por deciso judicial. Por outro lado, em um conjunto amplo de pases este grupo de pessoas
goza de uma cidadania parcial, na medida em que tem acesso a uma srie de direitos, exceto aqueles em
que a unio homossexual em si torna-se um problema, caso do Brasil at pouco tempo, em que no
havendo nenhuma restrio legal a homossexualidade, havia uma aplicao exclusiva para heterossexuais
do direito ao casamento e todo conjunto de direitos que este ltimo permite ter acesso. Ainda com base
neste exemplo existe um diminuto nmero de pases em que homossexuais pertencem comunidade de
cidados, gozam de todos os direitos e ainda existem mecanismos de reparao de direitos violados.

35

hierrquicos e troca de favores atravs de agentes do Estado e por dentro dele. Os quatro
indicadores compem uma nica varivel do grau de democracia.
Tilly prope que no cabe apenas analisarmos o grau de democracia do regime
poltico, mas tambm fazer uma anlise de sua capacidade de efetivao das polticas
governamentais, desta forma nenhuma democracia pode funcionar se o Estado no
possui capacidade de supervisionar o processo de deciso democrtica e, de por em
prtica os seus resultados (2013:29). Cabe, portanto a um Estado no s permitir aos
seus cidados maior nmero possvel a participao, mas que esta tambm seja
igualitria, protegida e vinculada ao acesso aos direitos, necessrio que um Estado
com estas caractersticas tenha tambm capacidade de executar as decises soberanas
tomada pelas maiorias por meio de mltiplos mecanismos de participao e formao da
vontade.
Capacidade do Estado significa a extenso na qual as intervenes dos
agentes do Estado em recursos, atividades e interconexes pessoais no
estatais existentes alteram as distribuies existentes desses recursos,
atividades e conexes interpessoais, bem como as relaes entre aquelas
distribuies (TILLY, 2013:30).

Os Estados detm diferentes nveis de capacidade de efetivao de suas

polticas, normalmente seu grau elevado est relacionado adoo da administrao
direta, racional e burocrtica, todavia um conjunto muito amplo de aspectos pode atingir
sua capacidade de execuo de polticas: a existncia de forte corporativismo de parte
de agentes pblicos; grupos de resistncia internos ao Estado; mas tambm externos;
baixa capacidade de monoplio da fora; agentes de recursos financeiros, materiais,
humanos e simblicos; bem como a prpria legitimidade junto aos cidados.
Portanto, Tilly (2003) aponta que a combinao do grau de democracia com
capacidade do Estado que nos informa o nvel de capacidade democrtica de um regime
poltico, que podem configurar quatro tipos puros de regimes, a saber: a) no
democrtico com alta capacidade, so caracterizados por pouca voz do pblico e forte
presena das foras de segurana do estado; b) no democrtica com baixa capacidade
de interao, normalmente conta com fortes divises internas que inviabilizaro o
monoplio da fora e, convivem com o confronto violento de maneira sistmica; c)
democrtico com alta capacidade, fortes mobilizaes sociais e liberdade associativa,
amplo monitoramento do processo poltico com relativo baixo nvel e violncia poltica;
e d) democrtico com baixa capacidade, marcado normalmente por mobilizaes
frequentes e presena de movimentos sociais, nvel menor de monitoramento do

36

processo poltico, participao de grupo semilegais e ilegais na consecuo de polticas

pblicas e elevado nvel de violncia poltica.
Encerrada problemtica mais realista e explicativa da democracia, partimos
agora para uma anlise crtica dos limites da concepo hegemnica de democracia,
tanto nas formulaes tericas, quanto no debate pblico.
Chantal Mouffe (2003, 2005 e 2011) encara a problemtica definio dos
aspectos desejveis democracia, que capitaneada pela hegemonia liberal, tornou-se
grande medida, sinnimo de ausncia de conflito uma vez que este ltimo igualou-se
incivilidade. A democracia, no discurso liberal, foi consagrada como um sistema regido
pela racionalidade que teria dissipado a contenda e as controvrsias radicais, enquanto
que outras, classificadas como divergncias legitimas, teriam seu lugar de resoluo
segundo os procedimentos consensuados na esfera pblica7. Mouffe aponta, entretanto,
que a compreenso liberal no mostra eficcia em responder os conflitos surgidos no
mundo ps-socialista, no qual os antagonismos proliferam, diversificam-se e alguns
ainda se mostram extremos. Nesse sentido, afirma que um equvoco acreditar que
uma boa sociedade aquela na qual os antagonismos foram erradicados e onde o
modelo adverso de poltica se tornou obsoleto (MOUFFE, 2003:11). Nada parece ser
mais distante da necessria superao das desigualdades sociais e da conquista de uma
ampla poltica de reconhecimento de identidades hoje do que uma sociedade que nega
os conflitos sociais.
Mouffe (2005) sustenta, em suma, que as teorias polticas democrticas
dominantes racionalistas - no permitem compreender o lugar e a importncia do
dissenso nas sociedades democrticas, reduzindo o antagonismo a uma prtica prmoderna que, com a democracia e o avano das formas liberais de relaes econmicas,
sociais e polticas, tende a desaparecer. Dessa forma, racionalismo, individualismo e
universalismo contidos na abordagem do mainstream, no admitem a expresso dos
antagonismos.
De maneira a remediar essa sria deficincia, precisamos de um modelo
democrtico capaz de apreender a natureza do poltico. Isso requer o
desenvolvimento de uma abordagem que inscreve a questo do poder e do
antagonismo em seu prprio centro. tal perspectiva que advogo (MOUFFE,
2005:19).

Com tais crticas, Mouffe (2003) prope que a sociedade democrtica no pode
ser concebida como uma perfeita harmonia e transparncia, ao contrrio. A proposta da
autora desidratar as narrativas do consenso social, entendendo-o apenas no que se
7

Ver: HABERMAS, Jngen. Trs modelos normativos de democracia. Lua Nova, n 36, 1995.

37

refere concordncia com o direito ao pluralismo, divergncia e ao conflito, notando

que acordos surgidos so sempre contingenciais, emergem aps as disputas e duram at
a deflagrao de novas contendas. No se podem esperar consensos perenes em termos
de contedos morais e ticos de bem estar e de bem viver, to s a concordncia tcita
entre os contendores sobre o direito a permanente disputa e divergncia.
A paz social, por esta proposta, deixa de ser a constituio de uma esfera pblica
em que esto previamente definidos quais contedos podem perme-la e mesmo a forma
pela qual tal esfera pode ser ocupada (MOUFFE, 2003, 2005 e 2011). Mltiplas
identidades, sem prvia censura, ocupam a esfera pblica, rompendo-se com a noo de
representao de interesses (LACLAU, 1986), isto , a democracia entendida em
sua dimenso conflituosa, de consensos provisrios, precrios, produzidos atravs de
prticas polticas articulatrias, no explicadas pelo uso de jogos racionalistas de
retrica. A este seu modelo de democracia, Mouffe (2003 e 2005) chama de pluralismo
agonstico, neste sentido e propsito que afirma que "[...] "el adversario" constituye
una categoria crucial para la poltica democrtica" (MOUFFE, 2011:27), distinguindo
assim seu modelo do que propugna a teoria liberal e deliberativa:
Para esclarecer as bases desta viso alternativa, proponho uma distino entre
o poltico e poltica. Por poltico refiro-me dimenso do antagonismo
que inerente a todas as sociedades humanas, antagonismo que pode assumir
formas muito diferentes e emergir em relaes sociais diversas. Poltica,
por outro lado, referem-se ao conjunto de prticas, discursos e instituies
que procuram estabelecer certa ordem e organizar a coexistncia humana em
condies que so sempre potencialmente conflituosas, porque afetadas pela
dimenso do poltico (MOUFFE, 2003:15).

Como se pode notar, Mouffe (2003 e 2011), ao apontar que o conflito latente
s sociedades humanas e podem ser manifestados nas mais diversas relaes sociais,
no nega que as sociedades no possam construir prticas e instituies que permitam a
negociao dos mesmos. Sua crtica s teorias hegemnicas quando estas bloqueiam o
espao propriamente da negociao dos conflitos ao expulsar, por princpio, o dissenso
que no venha nas formas prescritas em seus receiturios, acusando-os de arcaicos,
pr-modernos, violentos, irracionais porque no cabem em seus modelos. Laclau
(1986) chama os discursos que pretendem homogeneizar as realidades de modelos
totais, nos quais, como se disse, a disputa sempre um mal e no se negocia com o
mal - no se trata este de um adversrio legtimo, mas de um inimigo do justo, do
moralmente correto, do racional e do bem. Sobre o mal se objetiva a vitria total.
No lugar de modelos totais, para Mouffe (2003) e Laclau (1986), faz-se
necessria uma forma de democracia em que os novos movimentos sociais tenham
papel central, na medida em que estes pulverizam as lutas sociais em mltiplos campos,

38

implodem os binmios modernos, provocam a emergncia de novos sujeitos e de suas

mltiplas posies, superpem antigas delimitaes, a exemplo do pblico e privado,
que no podem ser mais mutuamente excludentes: o privado tambm poltico. Neste
quadro de inovaes tericas Laclau e Mouffe (1985), Laclau (1986, 2006 e 2013),
Mouffe (2003, 2005 e 2011) propem que o poder central na conformao e para a
explicao das relaes sociais, a objetividade social constituda por meio de atos de
poder (MOUFFE, 2005:19). Esta fragilidade e interdependncia na definio e
operao de objetividade social e do poder so solucionadas pelo conceito de
hegemonia. O ponto de convergncia entre objetividade e poder precisamente o que
designamos por hegemonia. (MOUFFE, 2003:14). Nesta abordagem, as estruturas
sociais tornam-se mveis e no contm em si uma lgica que possa prever seu devir. Os
sujeitos, em suas mltiplas posies, articulam discursos visando construo de
relaes de poder e de contra poder, de hegemonia e contra hegemonia. Contudo,
qualquer identidade pode se ligar a qualquer discurso, portanto a construo da
hegemonia em si o fato poltico de articulao de posies de sujeito e discursos.
Esta forma de posicionar o problema indica que o poder no deveria ser
concebido como uma relao externa que acontece entre duas identidades
pr-constitudas, mas antes como constituinte das prprias identidades. A
prtica poltica numa sociedade democrtica no consiste na defesa dos
direitos de identidades pr-constitudas, mas antes na constituio dessas
identidades mesmas, num terreno precrio e sempre vulnervel (MOUFFE,
2003:14).

As identidades no existem previamente ao embate poltico, mas se constituem

na disputa, portanto no h nenhuma identidade social integralmente adquirida que no
esteja sujeita, em maior ou menor escala, ao de prticas articulatrias (LACLAU,
1986:44). O poder constitutivo da vida social e no pode ser negado. A alternativa
compatibiliz-lo com os valores democrticos. A poltica democrtica d-se
necessariamente num contexto de conflito e diversidade.
El modelo adversaria debe considerarse como constitutivo de la democracia
porque permite a la poltica democrtica transformar el antagonismo em
agonismo. En otras palabras, nos ayuda a concebir cmo puede
"domesticarse" la dimensin antaggica, gracias al establecimiento de
instituiciones y prcticas a travs de las cuelasel antagonismo pontencial
pueda desarrollarse de un modo agonista (MOUFFE, 2011:27).

a passagem do outro da condio de inimigo para adversrio (legtimo)

bem como a multiplicao de outros que possibilita que o conflito se torne compatvel
com a poltica democrtica e, dentro desta, as articulaes entre os contendores visando
conquista da hegemonia, ou seja, a passagem do antagonismo tpico dos modelos
totais para conforme j dito, ao agonismo, em que se admite a divergncia, mas no se

39

objetiva a anulao completa do oponente. Este , por sinal, o objetivo da poltica

democrtica: transformar antagonismo em agonismo. Neste modelo, no se negam as
paixes nem as aprisionam ao privado, permitindo-se que tais formas atuem na esfera
pblica democrtica e que as identidades se formem e se reformulem na medida em que
se articulam como distintas posies de sujeito.
A poltica democrtica passa pelos diversos grupos contendores admitirem em
algum nvel que suas identidades no so essenciais e, desta forma, estar dispostos a
perceb-las como hibridismos e mesmo admitir a possibilidade de novas hibridizaes.
Aceitar que apenas o hibridismo nos cria como identidades separadas pode
contribuir para dissolver o potencial da violncia que existe em cada
construo de identidades coletivas e criar as condies para um verdadeiro
pluralismo agonstico (MOUFFE, 2003:19).

Na medida em que as identidades so hibridas, so tambm porosas e permitem

a troca e mesmo a construo de novas identidades, seja na juno ou mesmo diviso,
abrindo o caminho para inditas prticas articulatrias nos mais diversos planos da vida
social. Retomando a concepo de social de Bruno Latour (2012), so justamente
nestas prticas articulatrias de discursos, posies de sujeitos e identidades, que o
social se constitui e que a sociedade se faz. Lendo atravs de uma lente combinada entre
Laclau, Latour e Mouffe, o social no est previamente dado, mas emerge das prticas
articulatrias agregadoras de diferentes elementos no previamente sociais.
Admitindo que os conflitos faam parte da poltica democrtica, devemos
compreender como estes se manifestam bem como podem ser abordados analiticamente,
desta forma nos parece pertinente os esforos que Tarrow (2009a, 2009b), Tilly (2010)
e McAdam, Tarrow e Tilly (2009) produzem ao proporem uma agenda e projeto de
pesquisa sobre a contenda poltica. Neste sentido os autores (2009) propem uma
reviso das teorias que tratam do confronto poltico, o fazem indicando que os
movimentos sociais - uma das manifestaes sociais e polticas das sociedades
modernas mais identificadas com o conflito - compem um contnuo de aes coletivas
marcadas pela contenda em torno do poder. Para tanto se fez necessrio uma intensa
reviso do conhecimento recente nas reas de movimentos sociais, revolues
comparadas, nacionalismo, democratizao, ao coletiva e processos polticos
relacionados (MCADAM, TARROW E TILLY, 2009:14). Trata-se, portanto de uma
virada terica, bem marcada por Bringel a construo desta nova agenda de pesquisa
no cenrio internacional comea a ser articulada principalmente a partir da dcada de
1990 (2011:58).

40

Tarrow afirma que tal projeto fornece um amplo quadro terico para entender o
lugar dos movimentos sociais, dos ciclos de confronto e das revolues na categoria
mais geral de confronto poltico (2009a: 19). O autor define este ltimo como sendo,
quando pessoas comuns, sempre aliadas a cidados mais influentes, juntam foras para
fazer frente s elites, autoridades e opositores (2009a: 18). Tal formulao tenta
compreender as possveis conexes ou similaridades de um conjunto amplo de aes
coletivas que ao serem pensadas relacionalmente fogem ao escopo explicativo de cada
uma destas em separado, mas tal marcao particularmente produzida para redefinir o
lugar terico dos movimentos sociais, neste sentido que ao invs de um foco restrito
sobre os movimentos sociais, a abordagem estimula e requer uma anlise cuidadosa da
interao entre os diferentes atores que tomam parte na cena poltica contenciosa
(TATAGIBA, 2014:36). Muito pelo que nos indica Tilly, de que na virada para o
sculo XXI, no mundo todo, o termo movimento social foi reconhecido como um
toque de clarim, como um contrapeso ao poder opressivo, como uma convocao ao
popular contra um amplo espectro de flagelos (2010:135).
A categoria de confronto poltico, propositalmente ampla, potente para
descrever diversas formas de contendas sociais e polticas, no tendo s o Estado como
objeto de confronto, mas quaisquer atores sociais, como elites e opositores. Neste
quadro o movimento social apenas uma das formas de confronto poltico, definido por
Tarrow como as sequncias de confronto poltico baseadas em redes sociais de apoio
em vigorosos esquemas de ao coletiva e que, alm disso, desenvolvem a capacidade
de manter provocaes sustentadas contra opositores poderosos (2009a: 18).
Tal definio aponta para a necessidade do movimento se perpetuar atravs de
processos incessantes de construo de novas identidades coletivas, mantendo
insistentes os desafios coletivos baseados em objetivos comuns e solidariedade social
numa interao sustentada com as elites, opositores e autoridades (TARROW, 2009a:
21). Em sentido similar, Tilly afirma que quando:
[...] se refere a movimentos sociais, no est se referindo a qualquer ao
popular, a quaisquer aes alguma vez empreendidas em favor de uma causa, a
todas as pessoas e organizaes que apoiam as mesmas causas ou a atores
hericos com posio destacada na histria. Refere-se a um conjunto particular,
interconectado, em evoluo e histrico de interaes e prticas (TILLY,
2010:142).

Para os autores h, portanto uma necessidade de perenidade nas aes dos

movimentos bem como a construo de laos e identificaes, ao mesmo tempo em que
estes no podem ser confundidos com os atores, apoiadores, redes de apoiadores ou

41

organizaes que os compem, so na verdade complexos polticos que combinam trs

elementos:
[...]1) campanhas de reivindicaes coletivas dirigidas a autoridades-alvo; 2)
um conjunto de empreendimentos reivindicativos, incluindo associaes com
finalidades especficas, reunies pblicas, declaraes imprensa e
demonstraes; 3) representaes pblicas de valor, unidade, nmeros e
comprometimento referentes causa. A esse complexo historicamente
especfico denomino movimento social (TILLY, 2010:142).

Distintamente de movimento social, so, tambm, categorias chaves as de ciclo

de confronto e de revoluo, as trs como parte do edifcio terico em construo de
confronto poltico, possuem caractersticas especficas:
Entendo ciclo de confronto como uma fase de conflito acentuado que
atravessa um sistema social: com uma rpida difuso da ao coletiva de
setores mais mobilizados para outros menos mobilizados; com um ritmo
rpido de inovao nas formas de confronto; com a criao de quadros
interpretativos da ao coletiva, novos ou transformados; com uma
combinao de participao organizada e no-organizada; e com sequencias
de fluxos intensificados de informao e de interao entre os desafiantes e as
autoridades (TARROW, 2009a: 182).

As caractersticas mais marcantes desta categoria so a velocidade do processo,

seu efeito de forte mobilizao e a constituio dos fluxos de informao entre os
contendores. Neste processo, existe uma forte tendncia a se inovar nos repertrios de
confronto na medida em que novos contingentes e movimentos so mobilizados ao.
Os ciclos de confronto se distinguem dos movimentos sociais, dentre outros
motivos, devido ao: [...] escopo territorialmente ampliado do conflito e a capacidade de
mobilizar diferentes grupos que distinguem os ciclos de protestos de outros importantes
eventos de confrontao poltica, como as campanhas promovidas por movimentos
sociais (TATAGIBA, 2014:36).
Desta forma, podem-se afirmar a partir de Tilly (2013) que os movimentos
sociais se caracterizam por campanhas de reivindicao, repertrios de ao e
demonstrao de valor, unidade, nmero e compromisso, e nos ciclos de confronto ou
de protestos, que podem ser composto por movimentos sociais, mas com estes no se
confunde, podemos apontar a velocidade da mobilizao, o amplo lastro territorial e de
reivindicaes e os fluxos de informao entre desafiadores e desafiados como suas
principais caractersticas.
A principal caracterstica que diferencias os movimentos sociais e os ciclos de
confronto a estruturao das aes no tempo e no espao, enquanto primeiro
definido por dimenses que lhe garantem perenidade como campanhas, acmulo de
repertrio e demonstrao de valores, unidade e compromissos, o segundo
fundamentalmente imprevisvel na medida em que no h conhecimento prvio ou

42

planejado para a configurao de um ciclo de confronto, que no pode ser resumido a

campanhas de movimentos, no expressa um valores ou compromisso unitrios, guarda
apenas os elementos de utilizao de repertrios com uma capacidade de inovao
rpida, bem como a demonstrao de nmero, ou seja, de grande contingente de pessoas
mobilizadas nas aes.
Os ciclos de confronto e os movimentos sociais tm em comum a relao com o
Estado, desta forma:
O vnculo entre mobilizao coletiva e poltica institucional a chave para a
compreenso dos ciclos de protestos. As dinmicas dos ciclos so
influenciadas pelos padres de interao entre movimentos sociais e Estados,
no decorrer do jogo poltico rotineiro, no qual atores organizados buscam
influenciar as instituies (TATAGIBA, 2014:36).

interessante percebermos que os ciclos de confronto por mais que sejam

dotados de forte grau de imprevisibilidade, surgem de aes rotineiras de movimentos
sociais ou atores sociais em busca de influenciar as autoridades polticas e o Estado,
tudo depende da reao dos confrontados e das oportunidades polticas abertas e de seus
aproveitamentos Tarrow (2009a). Neste sentido nos parece importante a proposta de
Bringel (2013) a partir de McAdam (1995), de que h importncia de distinguir
analiticamente entre os movimentos iniciadores e os movimentos derivados
(BRINGEL, 2013:19) ao analisarmos manifestaes como as que vimos no Brasil em
junho de 2013. Os movimentos madrugadores seriam aqueles que cumprem o papel de
mobilizar e conduzir as primeiras manifestaes, nomeando-os tambm como
movimentos iniciadores. J os movimentos derivados, por sua vez, so aqueles
mobilizados a partir dos efeitos, e mesmo do sucesso, dos primeiros.
Bringel (2013) nos deixa ver que a relao entre movimentos madrugadores e
derivados podem ser de dois tipos, um em que h uma maior relao entre as pautas dos
dois grupos de movimento e outro em que pode haver um distanciamento, fazendo o
segundo grupo se autonomizar em relao ao primeiro. Tal fenmeno pode ser
explicado como transbordamento societrio, ou seja, quando na difuso de setores
mais mobilizados e organizados a setores menos mobilizados e organizados, os grupos
iniciadores acabam absolutamente ultrapassados (BRINGEL, 2013:20).
A revoluo, por sua vez, contm mudanas rpidas no padro de interao
poltica, com crise da legitimidade das autoridades e das identidades e passagem parcial
ou total do poder poltico Tarrow (2009a).
Os trs conceitos movimento social, ciclo de confronto, revoluo - cabem na
definio mais ampla de confronto poltico, guardam entre si aspectos em comum como

43

a mobilizao e o desafio aos opositores e tm, tambm, diferenas como na intensidade

dos desafios, nvel de organizao, grau de mudana, nvel de tensionamento e impacto
na reconfigurao do poder. Os movimentos sociais mobilizam-se em torno de pautas
definidas e so identificveis com um grupo social; os ciclos de confronto tendem a
aglutinar setores organizados e no organizados, estes ltimos com baixa identificao
prvia com as pautas mobilizadoras; j as revolues ao contestarem a ordem, no tm
por efeito apenas aumentar o fluxo informacional entre as partes ou a conquista de
ganhos na institucionalidade, mas derrub-la. Por no serem processos estanques, mas
com possibilidade de se reconfigurarem, movimentos sociais podem eclodir em
movimentos revolucionrios a depender da existncia de um ciclo de confronto e seu
repertrio de protestos. Quando um movimento inicia seu protesto comumente j est
inserido num corpus de manifestaes ou ser acompanhado por uma onda de protestos
que pode gerar ciclos de confronto e at mesmo movimentos revolucionrios.
Neste quadro, cabe nos perguntar qual o papel do confronto poltico para a
transformao institucional? Podemos sumariamente responder sobre as revolues que
elas pem abaixo parcial ou integralmente a institucionalidade at ento vigente,
portanto no se relaciona com a construo de hegemonia que Laclau e Mouffe nos
apontam, mas e os movimentos sociais e os ciclos de confronto, e relaes com a
mudana institucional podem estabelecer?
Sobre os movimentos sociais podemos apontar que segundo McAdam, Tarrow e
Tilly (2009) no h uma descontinuidade bsica entre movimentos sociais e
institucionalidade, pois tratam de formas de aes coletivas em contextos concretos, em
que pode haver fluxos entre os dois polos. Para isto necessrio rechaar qualquer
formulao que apresente os movimentos sociais como irracionais. Neste sentido os
autores (2009), propem que a institucionalizao ou no do movimento social , antes
de tudo, uma escolha dos agentes sobre o que consideram mais adequados, dados os
recursos, oportunidades e restries aparentes. Para os estudiosos (2009), no existem
atores e grupos inerentemente orientados para aes coletivas do tipo movimento
social, os mesmos atores e grupos que se encontram em protestos de ruas podem ser
encontrados em grupos de presso, mdia, universidade e mesmo partidos polticos. As
vrias atividades podem ser combinadas e os movimentos podem tanto colaborar como
competir com grupos de interesses situados noutras instncias.
Desta forma como nos aponta Clemens (2010) preciso compreender que cada
sociedade produz um conjunto de modelos de organizao, polticos e no polticos,
formais e informais, institudos e no institudos, quem usa, como usa e para que usa

44

que define o que ser a organizao que emerge e seus nveis de contatos com outras. A
organizao conta, portanto, com um lado instrumental ao ser til para mobilizao e
tambm expressivo, ao ser um conjunto de escolhas que expresso um identidade
coletiva e ao mesmo tempo a constri.
Sobre

esta

questo

Clemens

(2010)

nos

apresenta

uma

sistemtica

problematizao da relao entre movimentos sociais e instituies, atravs de um olhar

atento sobre os repertrios organizacionais, indica haver isomorfia entre as organizaes
de movimentos sociais e instituies estatais, o que permite intercmbios e processos de
traduo recproca. Tal viso soma-se a de McAdam, Tarrow e Tilly (2009) de que os
indivduos circulam por distintas formas de ao coletiva, desta forma podemos crer que
a provocao sustentada aos opositores promovidos pelos movimentos sociais, por mais
que no tenha como nico objetivo conseguir a aprovao nos legislativos ou
incorporao pelo executivo de suas pautas Clemens (2010), podem lograr xito na
medida em que alm das aes contestatrias, existem pontos de contato, seja pela rede
de indivduos ou pela isomorfia entre instituies e movimentos sociais.
Os ciclos de confronto por sua vez e suas caractersticas tambm produzem
interao com a institucionalidade, no a pem ao cho como as revolues, nem se
configuram em provocaes sustentadas que mais que apresentar demandas visa
construir identidade coletiva. Os ciclos de confronto pelas suas caractersticas atuam
dentro de determinados quadros institucionais, como, por exemplo, o Estado-nao,
desestabilizando um dado arranjo hegemnico que dominante naquele momento. Pode
ter incio pela ao provocativa de um movimento ou agente e, desdobrar-se em um
processo revolucionrio, seriam estes dois extremos a delimit-lo, ou seja, fica entre a
provocao sustentada e ordinria dos movimentos sociais e a ao disruptiva das
revolues.
Neste quadro, nos parece compatvel apontar que ao tensionar uma ordem
institucional, os ciclos de confronto podem abrir as sociedades para novas
possibilidades histricas, portanto para mudanas profundas, porm de longo prazo em
uma dada formao social. Os ciclos de confronto tm o potencial de configurar-se
como um momento crtico, o que trataremos mais atentamente frente, em um curso de
desenvolvimento social e institucional. Parece-nos que neste sentido Laclau (2006 e
2013) nos oferecer uma boa estratgia para vislumbrarmos os possveis impactos de um
ciclo de confronto.
Para Laclau (2006 e 2013), unidades institucionais como o Estado lidam
permanentemente com demandas sociais, estas podem se apresentar apenas uma

45

solicitao em suas verses mais moderadas, ou mesmo como exigncias quando mais
fortes, estas so em si especficas e no se conectam com outras. As unidades
institucionais podem incorporar tais demandas, o que nunca ocorre de maneira integral,
ou podem recha-las, se as incorporam de maneira a contentar os demandantes, as
instituies contribuem para a configurao de uma lgica da diferena, ou seja, os
demandantes no perceberam suas demandas especificas conectada a quaisquer outras,
no criando assim as condies para maiores confrontos.
Nenhuma institucionalidade tem condies de operar s na lgica da diferena,
ou seja, de incorporao das demandas, j que estas so crescentes, desta forma mesmo
que operando em maior grau pela lgica da diferena, o no atendimento de algumas
demandas tende a produzir outra lgica a da equivalncia, que justamente quando
distintas demandas passam a ser articuladas umas as outras, no por terem algo
intrinsecamente em comum, por ocuparem uma mesma posio em uma dada estrutura,
mas por terem um nico ponto conjuntural em comum, o no atendimento de suas
demandas por um agente com poder para tal.
Na medida em que um dado arranjo de poder comea a lidar mais com as
demandas pela lgica da equivalncia e menos pela lgica da diferena, vo se criando
tambm as condies para a formao de uma contraposio massiva e articulada contra
os detentores do poder. Podemos falar em configurao de oportunidades polticas.
Em democracias com fortes demandas vindas dos setores que no compe as
elites nacionais ou locais, pode irromper um conjunto de articulao de demandas a
ordem de poder vigente esvaziando-a de sentido e de capacidade de ao fragmentando
o polo dominante e criando as condies para uma articulao do polo dominado.
Para Laclau (2006), as experincias latino-americanas com as reformas
neoliberais dos anos 1990 tenderam a produzir uma saturao da lgica da equivalncia
e desestabilizaram a ordem institucional vigente naquele momento. Tal dinmica
decorreu do fato de que as reformas liberalizantes negaram as demandas populares, no
as absorvendo e, na medida em que utilizavam o prprio Estado como mecanismo de
sua desregulamentao e desmonte de servios sociais, produziram novas demandas
(SANTOS, 2002).
Cenrios similares a este que descrevemos acima podem levar a uma abertura do
social, que dada incapacidade dos agentes polticos de apresentarem alternativas pode
exigir uma nova forma de relao entre institucionalidade e poder, o que Laclau chama
de populismo. Para o autor (2006) no h uma incompatibilidade entre
institucionalidade e apelo ao povo, o que h na maioria das experincias histricas, so

46

as formas hbridas entre ambas de se fazer poltica, em alguns momentos mais tendentes
a institucionalidade, em outro mais ao populismo.
Laclau (2006 e 2013) resignificou alguns conceitos a partir da realidade latinoamericana. Para o autor, institucionalismo funciona como um bloqueio, uma parede
que protege e mantm as estruturas institucionais hegemnicas com a anuncia de seus
agentes polticos e sociais, j o populismo funciona como uma forma de fazer poltica,
que a partir da lgica equivalencial das demandas produz uma dada narrativa de povo,
ou seja, articulao de mltiplas posies de sujeito para a constituio de uma nova
ordem social que precisa se traduzir em nova ordem institucional. O populismo tornase, portanto uma totalizao do social que ter de produzir uma nova ordem
institucional, o que significa confronto com os agentes sociais e polticos ligados a
ordem anterior.
Tal dinmica social torna-se possvel na medida em que a no satisfao de um
conjunto de demandas pelo poder poltico, possibilita a articulao dos no atendidos,
que tende a configurar-se em um polo em oposio ao status quo, a nomeao deste
outro depende de quais dadas demandas especficas assumir temporariamente o papel
de demanda geral, de alguma medida representando todas as outras, o que Laclau
(1985, 2006 e 2013) chama de significante vazio.
O populismo como uma possibilidade de re-incorporao das demandas
populares e a construo de uma nova institucionalidade mais conectadas com aquelas
demandas costuma configurar-se em trs etapas: a) uma fase pr-populista em que as
demandas no atendidas se articulam pela lgica de equivalncia; b) outra fase em que
se constri um discurso dicotmico dividindo a sociedade em duas e enunciando o
opositor das demandas populares e c) a terceira fase quando o discurso dicotmico se
cristaliza em torno de certo smbolo representando o povo, neste momento que a
liderana poltica de uma figura carismtica pode cumprir um importante papel para
transformao institucional.
O lder no dotado de todo poder, mas legitimado sempre que conseguir
retomar os laos entre povo e institucionalidade, e na medida em que ao assumir o
poder, tambm operar em diversos casos pela lgica da diferena, portanto, da no
incorporao de todas as demandas ao mesmo tempo.
Laclau (2006 e 2013) nos prope que o populismo , portanto uma forma de
fazer poltica, em outras palavras o populismo , muito simplesmente, um modo de
construir o poltico (LACLAU, 2013:28). A nosso ver, o modo que se apresenta mais
capaz de reconectar demandas populares e institucionalidade na medida em que

47

promove mudanas nesta, ao ponto de que estas, em algum momento se consolidem

como parte de uma nova institucionalidade aceita e mesmo naturalizada pelos cidados.
Devemos ainda ponderar que o populismo no implica intrinsecamente uma forma
poltica esquerda ou direita, porque tais conformaes dependem das articulaes
entres demandas e o significante vazio a assumir o papel de significante geral naquele
dado momento.
Como novo arranjo poltico hegemnico, o populismo institui uma nova
institucionalidade que surge da incorporao de demandas populares de um dado
momento e articulao, tal quadro institucional tambm se pereniza e naturaliza
constituindo a nova ordem. Pensemos que boa parte dos direitos trabalhistas existentes
hoje, considerados grandes avanos democrticos e civilizatrios j foram denunciados
como populismo e rechaados pelos seus opositores, hoje esto to profundamente
institudos no s nas leis, mas na cultura popular que sua desinstitucionalizao um
grande risco poltico para quem tentar promove-las.

1.3 Sobre as formas contemporneas de ao coletiva e a representao poltica

De Latour (2012) que fala das redes que configuram a sociedade a Laclau (1986)
e Laclau e Mouffe (1985) que observam as mltiplas posies de sujeito, podemos
inferir que os novos conceitos de que fazemos uso se remetem, tambm, aos processos
de mudanas que passam a ocorrer no mundo a partir dos anos 1960, seja a emergncia
dos novos movimentos sociais, a reestruturao das formas de circulao e acumulao
capitalista, as mudanas tecnolgicas, principalmente no processo de produo,
circulao, armazenamento e acesso informao, a acelerao da mundializao das
relaes econmicas, polticas e sociais mediante as mltiplas formas de compresso
tempo-espao, conhecidas como globalizao.
Neste quadro de mudanas histricas e de abordagens tericas, em que se
produziram, promoveram e se institucionalizaram profundas crticas s explicaes
totalizantes, estruturais, fundacionais e ontolgicas, podemos ainda trabalhar com
noes como classe? H uma relao entre classes sociais e ao coletiva? Esta a
pergunta que nos fazemos neste momento, mas que tambm compe a discusso nas
cincias sociais e nos debates polticos h pelo menos quatro dcadas.
Nos termos em que temos discutido at o presente momento podemos reformular
estas perguntas para a seguinte forma, h relaes causais explicativas entre sujeitos,
interesses e campo de ao poltica? A proposta de Laclau (1986 e 2013) e Laclau e

48

Mouffe (1985) que no, a sociedade capitalista contempornea marcada pela

dissociao entre sujeitos, ou suas posies, interesses e o campo poltico em que ocorre
o conflito social. Para estes autores a frmula clssica de conflito de classe no constitui
a nica forma de antagonismo s relaes capitalistas (LACLAU, 2013), os novos
movimentos sociais teriam institudos novas formas de polarizao e conflito social.
Esta tambm a concepo de Klaus Eder (2001), neste sentido que afirma que os
novos movimentos sociais remoldaram o sistema institucional das sociedades modernas.
Eles introduziram ao menos parcialmente novas divises polticas. Em segundo
lugar, eles esto traando novas fronteiras sociais nas sociedades modernas, redefinindo
desse modo as velhas relaes de classe (2001:15).
Estamos, portanto assumindo duas posturas ao mesmo tempo, a saber: uma em
que admitimos que as relaes de classes em sua perspectiva de posies dentro das
relaes de produo no tm mais capacidade explicativa do vivido, outra que no so
todas as relaes de classe que deixam de organizar de maneira significativa a vida e,
por isto perdem poder heurstico, mas propriamente esta de uma sociedade
semimoderna, centrada nas relaes de produo industrial Eder (2001). So as
explicaes sobre estas ltimas relaes que Souza (2013) chama de economicista e,
aponta terem baixa capacidade explicativa, por isto que ao criticar o debate em torno da
nova classe mdia brasileira no comeo deste sculo, pontua que este marcado pelo
economicismo: uma viso empobrecida e amesquinhada da realidade, como se fosse
toda a realidade social (SOUZA, 2013:56). Soma se a estas duas posturas, outra j
explicitada em nosso texto, no existe um fator nico a explicar a vida social, mas uma
infinidade, neste tocante classe apenas mais uma.
A perspectiva de classe que apresentamos aqui , por um lado relacional e, por
outro identitria e no apenas estrutural, em verdade, admitimos que ao tratarmos de
estruturas relacionais, nos opomos, portanto a viso de que ao estudarmos classes
estamos procurando identificar a estrutura que engendra duas posies fundamentais, a
dos exploradores a dos explorados mantida por relaes de poder, onde estrutura de
classe sinnimo de explorao Eder (2001). Neste sentido, nossa proposta
revisionista: [leva]8 em conta a mudana na sociedade moderna que deslocou o lugar
das relaes de classe, das relaes industriais para outros campos (EDER, 2001:10).
identitria porque estes novos campos para onde se deslocam as posies de classe so
marcados por antagonismos que se expressam em lutas identitrias conforme dito por
Laclau (1986), Laclau e Mouffe (1985) e Eder (2001).
8

Colchete nosso.

49

Eder (2001) aponta que as classes podem ser pensadas com base em trs
variveis: a agncia, o contexto e o resultado estrutural de agir nestas condies. Desta
forma aponta que, localizamos a agncia na capacidade especfica de gerar por meio
da mobilizao coletiva definies coletivas de interesses, normas e valores (EDER,
2001:12). So os interesses, normas e valores que constituem o substrato para a
conformao de identidades coletivas. O contexto onde se configura duas estruturas de
oportunidades, a social que entendida como os processos socioestruturais
(diferenciao ocupacional, diferenciao cultural, diferenciao de renda, diferenciao
de estilo de vida etc.) que abrem o espao social para a diferenciao de classe e as
relaes de classe (EDER, 2001:15). Bem como a cultural que se relaciona com a
centralidade nas relaes sociais de realizao das identidades. Para Eder (2001) o
processo de configurao de novos campos de experincia e conflito social est para
alm do campo das relaes industriais, pois produz uma mudana tal que so as classes
mdias que do a tnica da prpria relao de classe, e so elas que trazem de maneira
mais ntida a poltica de identidade.
No so quaisquer classes mdias que trazem em si a reestruturao das relaes
de classe, mas aquelas chamadas de nova classe mdia, que emergiram nos EUA e na
Europa aps as experincias de Welfare State na ps-crise de trinta e ps-segunda
grande guerra. No so aquelas classes mdias de pequenos proprietrios ou pequenos
burgueses descritos pelas interpretaes sociolgicas, polticas ou econmicas
centradas nas ocupaes dos indivduos, que os situava entre os explorados e os
exploradores, tendo seu status de sujeito histrico ambivalente, hora descritos como
exploradores, hora como explorados, que renovaram a estrutura de classes. Foram s
novas classes mdias fruto do Welfare State, ou seja, aquelas compostas por
profissionais assalariados, mas que passavam a ocupar poder de mando e administrao
nos negcios capitalistas e por profissionais liberais e especializados que renovaram ao
mesmo tempo as classes mdias, as relaes e estrutura de classe, bem como o conflito
social em torno do acesso a recursos escassos.
Outra viso oportuna sobre as relaes de classe a apresentada por Souza
(2013) ao apontar que o acesso desigual a recursos escassos em uma dada sociedade
que permite a configurao de classes sociais, bem como nas sociedades modernas a
justificao da desigualdade decorrente de uma apropriao desigual de tais recursos
com argumentos de igualdade jurdica que possibilitam a reproduo desta forma de
relaes sociais. Podemos dizer que a naturalizao da relao de classe que produz

50

nos desprivilegiados a conformao, resignao e mesmo a defesa destas relaes

desiguais.
Souza (2013) aponta que as vises puramente econmicas das relaes de classe
no tm nenhuma capacidade explicativa de um ponto de vista sociolgico sobre as
classes, e a conformao a ao dos indivduos a estas relaes, portanto da atuao
poltica e coletiva com base na classe. Para avanar neste sentido que prope que o
conceito de capitais de Bourdieu (2010) ao apontar para o acesso privilegiado a bens e
recursos escassos em disputa diz que na competio social so um bom instrumento
para a anlise das relaes de classe. Isto porque tal conceito, por mais que abarque as
relaes econmicas pelo conceito de capital econmico, as transborda, na medida em
que admite a existncia de outros capitais como cultural e social, importante para
conformao das classes e de suas relaes.
Para Souza (2013) ao analisar o caso brasileiro possvel se perceber a atuao
de duas variveis retricas que so tambm tipos de relaes sociais, valoraes
normativas e prescritivas que permitem compreender as relaes de classe. O autor se
refere forma como as classes lidam com as noes de boa vida, que remete a
percepo de dignidade e realizao pessoal e produtor til, que trata do sujeito
inserido nas relaes capitalistas de produo. Podemos perceber que tambm so
elementos identitrios na mediada que so retricos, pensemos na importncia da
carteira de trabalho assinada entre as classes populares no Brasil como sinal de ser
algum. Para Souza (2013) a relao positiva com a noo de boa vida e produtor
til que possibilita a localizao dos indivduos em posies de classe favorecida e, a
relao negativa que aponta para um posicionamento tendencialmente desprivilegiado.
Isto nos lembra Eder (2001) que:
[...] nessa estrutura de oportunidade [cultural], dois conceitos tm
importncia central: o conceito de boa vida e as idias relacionadas de
comunidade e mundo da vida; e o conceito de relaes sociais consensuais,
que tem de ser visto junto com o conceito de comunicao (Eder, 2001:16).

Ambos so os traos identitrios da nova classe mdia apresenta por Eder

(2001), pois esta se ocupa sempre de buscar a boa vida, nas suas mais diversas formas
de expresso, seja em uma busca holstica, na luta contra o consumismo, contra a
destruio ambiental, pela liberdade sexual, ou na adoo de formas religiosas de
caridade e convvio ou de vida saudvel. Trata-se, portanto de estilo de vida que inclui o
bem-estar. Completa este conceito outro que indica a busca de relaes sociais
consensuais, ou seja, uma postura comunicativa nas diversas esferas da vida (relaes
pessoais, familiares, de trabalho ou mesmo poltica), da que podemos deduzir a

51

importncia das expresses e performances cada vez maiores em protestos, movimentos

sociais e outras formas de ao coletiva.
Souza (2013) prope tambm uma formulao que integra subjetividade,
coletividade e identidade para a conformao das posies de classe so neste sentido.
Ele aponta que a incorporao da trade disciplina, autocontrole e pensamento
prospectivo que est inserida tanto em qualquer processo de aprendizado na escola
quanto em qualquer trabalho produtivo no mercado competitivo fundamental para a
insero adequada e bem posicionada nas relaes capitalistas contemporneas.
Com base nestes autores (2001 e 2013) podemos apontar a reconfigurao das
relaes de classe em uma perspectiva relacional e identitria, conformando posies de
sujeitos Laclau e Mouffe com base no acesso a capitais diversos com destaque para o
econmico e cultural Souza (2013) ou de estruturas de oportunidades sociais e culturais
Eder (2001). Nossa viso aponta tambm a centralidade das classes mdias, como bem
nos indica Eder ao propor um quadro de referncia que lana as bases para uma teoria
da classe na qual a classe mdia possa ser vista como assumindo o papel que a classe
trabalhadora tinha na teoria da classe da sociedade industrial (2001:12). Tal
centralidade pode ser observada na conformao e estruturao das classes, seja atravs
da mobilizao do dispositivo produtor til Souza (2013), relaes sociais
consensuais Eder (2001) ou de boa vida, de ambos.
Admitimos, portanto que existe uma classe que explica, ou melhor, relaes de
classes explicveis sociologicamente. Agora que tipo de relao pode haver entre
classes e ao coletiva? possvel falarmos em luta de classes? Tanto Eder (2001),
quanto Souza (2013) apontam que sim.
Souza, por exemplo, nos informa que devemos perceber a luta de classes no
cotidiano de todos ns, no qual ela opera de modo velado, naturalizado em prticas
sociais sem discurso e sem articulao consciente, e, por isso mesmo, muito mais eficaz
socialmente (2013:61). Tal percepo concorre no sentido da viso de Laclau (1986)
que aponta que com o fim das formulaes tradicional de sujeito tem fim tambm
percepo da existncia de um nvel diferenciado para o poltico, no qual se representam
interesses. A poltica nesta viso e sua principal caracterstica, o conflito, se espraiam
pelo tecido social, desta forma a classe como um ponto conflitivo pode ser vista em
diversos momentos da vida social e dos sujeitos.
Para Eder (2001) o conflito de classes ainda existe, mas tanto as classes como as
aes coletivas que tomam esta posio de sujeito por elemento do conflito devem ser
pensadas como variveis independentes, neste sentido a classe no determina quais lutas

52

existem ou qual o campo de sua ocorrncia, mas pode constituir um elemento para o
conflito, ou seja, apresenta-se como uma estrutura de oportunidades. Em verdade, Eder
(2001) aponta que:
A implicao terica para a teoria da classe que a classe tem dois efeitos.
Tem um efeito determinante que o teste conservador do papel da classe.
Ela tem relevncia e poder explicativo porque afirmamos que basear prticas
de protesto em posies sociais especficas de classe permite explicar a fora
e a durabilidade especficas dessas prticas. O primeiro efeito da classe,
ento, servir como uma estrutura de oportunidade social para a ao
coletiva. isso que descrevemos como o primeiro tipo de relao entre classe
e movimento. Todavia, a estrutura de classe no invariante; ela pode ser
redefinida pela ao coletiva. O segundo efeito implica que estruturas de
classe dadas no mais determinam a ao coletiva e que a cultura no mais
pode ser reduzida a uma ideologia especfica de classe. A ao coletiva ganha
assim um aspecto criativo. Ela cria uma arena de conflitos sociais na qual
so redefinidos os princpios de separao e oposio de classes de pessoas.
Nosso modelo contm, portanto um circuito de retroalimentao no qual a
cultura funciona como a varivel mediadora entre ao coletiva e classe,
permitindo uma dinmica da estrutura de classe no curso da prpria ao
coletiva (EDER, 2001:8).

No modelo de classe pensado por Eder (2001) a relao de classe est baseada
no controle identitrio produzido a partir da cultura, da comunicao, do estilo de vida,
e no pelas relaes de produo. Para ns, fica claro que esta condio identitria
inegocivel, na medida em que se constitui e se produz como uma dada articulao de
elementos em momentos de um discurso. Segundo Eder (2001):
Por que ento mantemos a classe como um elemento estrutural na explicao
dos movimentos sociais? A opo terica e conceitual pelo conceito de classe
tem a ver com o modo como a sociedade moderna organizada. Ao analisar
as arenas dos movimentos sociais em sociedades baseadas numa cultura
igualitria e libertria, restam duas arenas: direitos polticos e relaes
industriais. Analisamos ento ou a luta pela extenso de direitos universais ou
a luta entre classes de pessoas cujos interesses, normas e valores so
incomensurveis. A lgica dos direitos polticos a incluso universal de
todo ser humano em estruturas que garantam esses direitos; a lgica das
relaes industriais relacionar umas s outras classes antagnicas de
pessoas (EDER, 2001:6).

Eder (2001) continua dizendo:

Qual das duas a escolhida ao se constituir a ao coletiva algo que varia
empiricamente. O movimento operrio combinava os dois aspectos; se os
novos movimentos sociais tambm o fazem, ou se eles so predominantemente
aes coletivas do primeiro tipo, tambm uma questo emprica. Assumimos
que, como o velho movimento, os novos movimentos sociais contm ambos os
elementos (EDER, 2001:6).

Laclau (2013) diz que houve uma mudana nas relaes sociais que no sculo
passado era dada pelo mundo do trabalho e as prprias condies impostas por ele
(jornada de trabalho degradante, baixo acesso aos bens de consumo, nenhuma
participao social). A partir da instituio de leis de proteo ao trabalho ocorreram
mudanas que:

53

enfraqueceu os laos entre as vrias identidades do trabalhador ou

trabalhadora, enquanto produtor (a), consumidor (a) agente poltico etc. Os
resultados tm sido dois: por um lado, as posies do agente social tornaramse autnomas e essa autonomia que est na base da especificidade dos
novos movimentos sociais, mas, por outro lado, o tipo de articulao
existente entre estas diferentes posies torna-se, continuamente, cada vez
mais indeterminado. De qualquer forma, elas no podem ser
automaticamente derivadas da unidade do grupo como referente. As
categorias de classe trabalhadora, pequeno burgus adquirem um
significado cada vez mais reduzido como forma de entendimento da
identidade global dos agentes sociais. O conceito de luta de classes fica
insuficiente para descrever os conflitos contemporneos (LACLAU,
1986:04).

Souza (2013), diz que a condio identitria das classes e da luta de classe no
exclui as lutas redistributivas no sentido definido por Fraser (2005), mas a integra as
lutas por reconhecimento.
As classes mdias neste sentido produzem cultura, como j dito por ns, em
torno da noo de boa vida e de relaes consensuais e sua cultura que a define
como classe. Desta forma as aes coletivas de classe mdia visam justamente mudar a
cultura desta classe, portanto, a cultura geral da sociedade por ser esta a classe que
produz os valores hegemnicos das sociedades capitalistas liberais e igualitrias. Na
medida em que as aes coletivas, mais exatamente os novos movimentos sociais
atuam para mudar a cultura das classes mdias e logram algum xito, mudam, portanto a
prpria classe mdia e, ao mudarem a classe, mudam a estrutura de oportunidades
sociais para a produo de sua luta poltica. Assim a posio de classe no definida
apenas pela cultura ou pelas aes coletivas ou movimentos sociais, mas tambm por
outras estruturas de relaes, como aquelas estruturadas a partir do capital econmico e
social, a classe contm outros vetores de mudana e conforme isto ocorre, ela muda sua
cultura, alteram-se, portanto as estruturas de oportunidades a partir das quais so
possveis os movimentos e as aes coletivas. Desta forma que temos um circuito de
mudana em que no existe um ponto fundacional e determinador das relaes, neste
sentido que classe e ao coletiva so variveis independentes que so mediadas e
conectadas pela cultura de classe.
Sobre estas profundas mudanas nas ltimas quatro dcadas Ilse Scherer-Warren
(2012), por exemplo, afirma que com a globalizao e a informatizao da sociedade,
os movimentos sociais, em muitos pases da Amrica Latina, tenderam a se diversificar
e se complexificar (SCHERER-WARREN, 2012:21). A compreenso da autora parece
retomar os argumentos de Laclau:
As profundas transformaes que atualmente acontecem como uma
consequncia do processo de globalizao requer uma compreenso
adequada da construo de identidades polticas coletivas e das formas

54
possveis de emergncia do antagonismo, numa variedade de relaes sociais
(LACLAU, 1986:41).

Em prosseguimento ao debate sobre as categorias de anlise teis a esta

pesquisa, Scherer-Warren (2012) ressalta a necessidade de separar o conceito de ao
coletiva da concepo de movimentos sociais. A ao coletiva englobaria um
conjunto muito amplo de formas de aes e uma delas ganha os contornos de
movimentos sociais:
[...] a noo de ao coletiva no se refere, nesta teorizao, a aes no
estruturadas, que no obedeam a alguma lgica de racionalidade, como os
tumultos pblicos espontneos, por exemplo. Ela envolve uma estrutura
articulada de relaes sociais, circuitos de interao e influncia, escolhas
entre formas alternativas de comportamento. Os movimentos sociais seriam
uma das possibilidades dessas aes (SCHERER-WARREN, 2012:22).

Na busca de um dilogo com o confronto poltico de Tarrow (2009a) e suas

trs subcategorias, dentre elas, os movimentos sociais, podemos dizer que, em que
pesem particularidades, os autores reforam a convico de que os eventos de junho de
2013 e seus desdobramentos no podem ser de forma alguma apontados como anomia
mas se configuram como padres relativamente novos de protestos, na medida em que
so produtos da combinao de repertrios e formas mais ou menos inditas de
mobilizao mediadas, por excelncia, pelas redes sociais de internet. Sherer-Warren
recorre a Alberto Melucci ao explanar:
Melucci acrescenta que nas sociedades contemporneas e da informao,
devido ao grau de auto-reflexividade dos sujeitos e das prprias
organizaes, h uma maior circulao de indivduos, de ideias e circuitos de
solidariedade interorganizacional, que flexibiliza os modelos organizacionais
tradicionais, dando origem a aes sob a forma de redes sociais e coletivas
(SCHERER-WARREN, 2012:23).

As organizaes de lgica autoritria, fortemente centralizadas e hierrquicas,

perdem espao, abrindo caminho para as articulaes em que os indivduos - no mais
como base de um ncleo dirigente, porm como cidados ativos tornam-se cada vez
mais relevantes. As redes de movimentos sociais passam a exercer um papel inconteste
na produo das subjetividades polticas, inaugurando novas formas de contestao.
[...] no sentido amplo, [a rede] refere-se a uma comunidade de sentido, na
qual os atores ou agentes sociais so considerados como os ns da rede,
ligados entre si pelos seus laos, que dizem respeito a tipos de interao com
certa continuidade ou estruturao, tais como relaes ou laos que se
estruturam em torno de afinidades/identificaes entre membros ou objetivos
comuns em torno de uma causa (SCHERER-WARREN, 2012:23. Os
colchetes so nossos).

A autora continua e define coletivos em redes como:

[...] referem-se a conexes entre organizaes empiricamente localizveis.
Como exemplo, temos as articulaes entre ONGs de um mesmo eixo
temtico, como educao popular, direitos humanos, questes de gnero, e

55
outras, compondo fruns ou redes setoriais ou intersetoriais da sociedade civil
e outras articulaes em defesa da cidadania. Esses coletivos podem vir a
serem segmentos (ns) de uma rede mais ampla de movimentos sociais, que se
caracteriza por ser uma rede de redes (SCHERER-WARREN, 2012:24).

Por fim, prope que:

A rede de movimentos sociais refere-se, pois, a uma comunidade de sentido
que visa a algum tipo de transformao social e que agrega atores coletivos
diversificados, constitutivos do campo da sociedade civil organizada
(SCHERER-WARREN, 2012:26).

As redes de redes potencializam os processos de produo e circulao de

informaes e significados, alterando a qualidade do poltico. Nada que contrarie a
percepo de Tarrow acerca do confronto como o ato irredutvel que est na base de
todos os movimentos sociais, protestos e revolues (TARROW, 2009a: 19). Com a
configurao de relaes sociais cada vez mais em redes e, estas por vezes extrapolando
as fronteiras dos Estados nacionais, os movimentos sociais e propriamente as formas
modernas de confronto poltico que surgem das estruturas de oportunidades polticas
decorrentes do processo de centralizao no Estado-nao segundo Tarrow (2009a),
tendem tambm transbordar esta unidade poltica. No podemos de maneira automtica
atribuir globalizao uma generalidade explicativa e causal entre a ocorrncia de
fenmenos locais e transnacionais, bem como postular que h uma substituio dos
Estados-nacionais por redes ou foras transnacionais ou que existam movimentos
sociais ou sociedade civil internacional, neste sentido que Tarrow conclui suas
observaes sobre as interaes nacionais e internacionais de ao pblica no-estatal
(2009b: 158), afirmando:
[...] que a globalizao no o melhor ponto de partida, pois muitas dessas
interaes tm pouco ou quase nada a ver com globalizao. [Bem como foi]
contrrio s teses [...], que acham que a internacionalizao est deslocando a
autonomia nacional, ou que os grandes Estados (e especialmente um) tiveram
xito ao impor seus pontos de vista ao restante do mundo. Adoto uma
abordagem mais modesta: a de que se pode observar um conjunto de
conexes frouxamente ligadas em muitas reas de interao nacional e
internacional (TARROW, 2009b: 158).

Acreditamos que as mudanas contemporneas que tem se aproximado e

conectado s formas civis de interao poltica de diferentes pases tem caminhado para
construo de interaes de redes ou fluxos no sentido apontado por Tarrow (2009b),
como conexes frouxamente ligadas, que podem ser de atores coletivos diversos, com
pautas mltiplas ou mesmo manifestaes e ciclos de protestos. O que ainda no se
pode ou no se tem condies de apontar a emergncia de mecanismos9 mais ou

Eventos que produzem os mesmos efeitos imediatos sobre um vasto conjunto de circunstncias
(TILLY, 2013:36).

56

menos gerais se engendrando em processos10 densos, perenes e sistemticos de atuao

transnacional por parte de agentes coletivos das sociedades civis locais.
Os movimentos sociais so um tipo de ao coletiva que supe processos de
agregao social para construo e reivindicao de interesses coletivos, na forma de
demanda social, que segundo Laclau (2013) se confronta com o que o poder institudo
pretende oferecer:
A menor unidade da qual partiremos corresponde categoria de demanda
social. Conforme assinalei em outra oportunidade em ingls o conceito de
demanda (demand) ambguo: pode significar uma solicitao, mas
tambm pode significar uma exigncia, por exemplo, exigir uma
explicao. Essa ambiguidade de significados, porm til para nossos
propsitos (LACLAU, 2013:123).

Ao estudar o populismo, Laclau ressalta a ambiguidade til da categoria

demanda social que torna tambm possvel a produo de uma identidade social to
larga quanto o povo, como sujeito poltico e histrico. Para ns, esta categoria
tambm importa para pensar a formao de uma cadeia de equivalncias em que
reivindicaes particulares permitem a emergncia da situao populista, quando uma
dada crise estrutural do sistema social exige uma nova totalizao e fechamento, ou
seja, a construo de hegemonia pela disputa dos significantes vazios e o deslocamento
dos significantes flutuantes. As redes atuam, portanto, na criao de nexos entre as
diferenas.
Latour (2012) no se refere apenas s relaes de seres humanos ao observar as
redes. Nota que as redes de redes so superposies de redes sociais de humanos
mediadas por redes neurais, ecolgicas, produtivas e tecnolgicas. Para o autor (2012), a
sociedade contempornea vive uma profuso cada vez maior de formas artificiais de
associaes entre humanos e no humanos que potencializam suas aes. As sociedades
so compostas de indivduos que no s se conectam entre si por meio de tecnologias de
comunicao, mas alteram sua vida mediante tais conexes, a exemplo das formas de
relacionamento mesmas, ampliando a velocidade dos contatos e instalando um estar
junto que prescinde do estar com fisicamente.
Em acordo com Latour, para Castells (2013), o social um efeito da ao de
redes. Para o socilogo, se as redes promovem a individuao que a tendncia
cultural que enfatiza os projetos do indivduo como supremo princpio orientador de seu
comportamento (p. 168), nada mais diferente do que o individualismo clssico uma
vez que tem como base algum tipo de ao coletiva. Melhor dizer uma sociedade de
10

Combinaes e sequncias de mecanismos que produzem algum resultado especfico (TILLY,

2013:37).

57

redes se caracteriza pela autonomia que refere-se capacidade de um ator social

tornar-se sujeito ao definir sua ao em torno de projetos elaborados independentemente
das instituies da sociedade, segundo seus prprios valores e interesses (CASTELLS,
2013:168).
Os conceitos de individuao e autonomia mostram-se potentes para
compreender as formas novas de ativismos e aes coletivas, cada vez mais horizontais
e desconfiadas ou mesmo rechaando modelos convencionais como partidos e
sindicatos, tipos de associaes fortemente hierarquizadas. Constroem, assim, posies
de sujeito alternativas.
Indivduos entusiasmados, conectados em rede, tendo superado o medo,
transformaram-se num ator consciente. Assim, a mudana social resulta da
ao comunicativa que envolve a conexo entre redes de redes neurais dos
crebros humanos estimuladas por sinais de um ambiente comunicacional
formado por redes de comunicao. A tecnologia e a morfologia dessas redes
de comunicao do forma ao processo de mobilizao e, assim, de mudana
social, ao mesmo tempo como processo e como resultado (CASTELLS,
2013:158).

A expanso do ciberespao o cone do movimento acima mencionado.

Constitui-se num fenmeno cultural na medida em que carrega consigo um conjunto de
ferramentas materiais e intelectuais que se desenvolvem na prpria profuso deste
espao. A cibercultura a forma cultural do sujeito descentrado e de mltiplas posies,
que navega pelo hipertexto, construindo sua narrativa pessoal em conexo com outras
narrativas. Nesse sentido, todo texto social, configura-se como um corta e cola
que os torna tambm pessoal e individualizado. A tenso indivduo e sociedade so
recm mantidas neste quadro, pois toda inteligncia coletiva, recordando Lvy (1999),
na qual se navega tambm social visto que um conjunto de interaes e agregaes
de humanos produzindo sentidos para outros humanos, mas ainda individual, na
medida em que so humanos fazendo bricolagem de hipertextos, para construir sua
interpretao particular das relaes nas quais esto inseridos.
Para ns, a esta altura, faz-se necessrio uma discusso sobre representao,
mas tal discusso deve ser compatvel com o nosso olhar, de um social relacional e de
produo de significados, marcado pelo poder e conflito, bem como de uma poltica
democrtica que conceba o conflito, a provisoriedade das identidades e das articulaes
de sujeitos e redes como constitutivas da prpria democracia.
A concepo de democracia que adotamos aquela que admite o conflito social
como parte da poltica democrtica, portanto devemos tambm apontar que tipo de
democracia cumpre melhor o papel de conectar Estado e sociedade em um processo que

58

para ns h conflito, mediao, tomadas/retomadas. Neste sentido, concordamos com

Urbinati de que:
[...] a representao democrtica [] um modo de participao poltica que
[ativa] uma variedade de formas de controle e superviso dos cidados.
[Sendo] que a democracia representativa uma forma de governo original,
que no idntica democracia eleitoral (URBINATI, 2000:191. Os
colchetes so nossos).

Acreditamos ainda que a representao necessria porque a rede da vida

social moderna frequentemente vincula a ao de pessoas e instituies num
determinado local a processos que se do em muito outros locais e instituies
(YOUNG, 2000:144). Temos um problema, a participao dos cidados em assembleias
face-a-face fica prejudicada na medida em que multiplamente vinculado um sujeito fica
impossibilitado de se fazer presente nos tambm mltiplos espaos de formulao,
debate e deciso poltica. neste sentido que a posio anti-representao, [...], recusase a encarar as realidades complexas do processo democrtico e erroneamente ope a
representao participao (YOUNG, 2000:144).
Em nossa concepo, no h uma incompatibilidade entre representao e
participao; tal postura s vivel na medida em que desidratemos a instituio da
representao e admitimos que esta inexata, pois no est dado a priori o contedo da
representao, mas este se constitui na relao entre representantes e representados
marcada por conexes e desconexes, antecipaes, retomadas conforme dito por
Young (2000). Nesta formulao, o representante torna-se um apresentador das
conversaes sociais em que esteve inserido - no mais substitui o representado, por
delegao ou por uma identidade que o unifique ao representado - torna-se um mediador
entre sujeitos e ideias, separados no tempo e no espao. No o espelho, mas o tradutor
das conversas a possibilitar que estas estejam em algum grau inseridas na arena pblica.
A proposio de Young (2000) de que a representao seja um relacionamento
diferencial entre cidados e polticos, caminha no mesmo sentido das formulaes de
Urbinati (2000) de que a representao no se restringe democracia eleitoral, aquela
em que a representao tem um carter elitista, centrada nas instituies polticas, no
discurso da competncia e em que o voto popular cumpre apenas o papel de
consentimento do poder do povo aos governantes para a legitimao do status quo. Em
sentido oposto, Urbinati (2000) aponta que a democracia representativa pode evitar a
concentrao da fonte de legitimidade, a reduo do consentimento popular a um ato de
autorizao e que esta representao um misto complexo entre deliberao e voto,
autorizao formal e influncia informal.

59

Young nos aponta que numa sociedade complexa e com muitos milhes de
pessoas a comunicao democrtica consiste em discusses e decises fluidas,
sobrepostas e divergentes, dispersas tanto no espao como no tempo (2000:140).
Nestas condies, comum que existam reclamaes sobre os limites da representao,
pois para muitos estes seriam excludentes, no permitindo a diversos grupos a
representao adequada.
Tentando superar os limites da atual compreenso e prtica representativa, ris
Young (2000), destaca-se que a democracia representativa pode envolver trs tipos
principais de representao: as opinies, os interesses e as perspectivas sociais. As duas
primeiras, mais comuns tanto na teoria poltica como nos sistemas de representao,
precisariam, segunda a autora, vir acompanhadas da terceira. A representao de
opinies refere-se aos princpios e valores dos agentes polticos, trata-se, portanto, da
dimenso ideolgica e programtica destes. J os interesses, fartamente discutidos na
literatura poltica, referem-se aos meios pelos quais se visa a alcanar determinados fins,
ou seja, uma traduo pragmtica das opinies. Ao acrescentar as perspectivas sociais,
Young (2000) amplia consideravelmente, porm, a ideia de representao.
Atravs da noo de perspectiva social, Young aproxima-se das formulaes de
Laclau e Mouffe (1985) sobre posies de sujeito. Refere-se aos discursos construdos
relacionalmente e nos diversos eventos que vo derivar na tomada de posies.
Pensemos o seguinte, em uma sociedade majoritariamente crist, para a maioria de seus
integrantes, questes como: uso de vus por mulheres para cobrir os cabelos, ou o
consumo de carne de porco, no so questes simbolicamente relevantes, mas para uma
eventual minoria religiosa muulmana estas so duas questes fundamentais. Isto de
forma alguma implica que todos os muulmanos adotem a mesma postura em relao a
estas duas questes, mas todos os islamitas esto diferentemente implicados por estes
dois em relao aos cristos. disto que trata o conceito de perspectiva social, no se
refere ao contedo ideolgico das interpretaes sobre as problemticas, mas do nvel e
tipo de implicao desta para cada grupo e sujeito.
O conceito de perspectiva social, nos alerta para a questo de quais pontos
relacionais est sendo representados na vida poltica. Pensemos outro exemplo, a guerra
de libertao de uma colnia portuguesa na frica. De ambos os lados, dos portugueses
e dos colonos, h opinies que se opem entre os que defendem ou no a
descolonizao. Em cada um dos polos relacionais, o problema vivido e narrado de
maneira diferente. Enquanto para os colonos trata-se de independncia e construo de
um Estado Nacional e, sobre isto que teriam de se posicionar, oferecer interpretaes e

60

desenvolver estratgias, do lado do colonizador portugus, os agentes polticos e sociais

teriam de se posicionar sobre os efeitos econmicos, diplomticos e polticos da
libertao das colnias, independentemente da posio favorvel ou no. Notemos que
estamos tratando de algo muito similar aos pontos nodais ou significantes vazios em
uma estrutura discursiva propostos por Laclau (1986), quando Young (2000) afirma que
uma perspectiva social no tem contedo especfico prvio, podemos dizer que a
perspectiva social trata das questes e agendas que uma determinada posio de sujeito
implicar.
Ao admitir que componham a representao, alm de opinies e interesses, as
perspectivas sociais, temos de problematizar se os atuais sistemas polticos so
permeveis ou no s mltiplas perspectivas, se conseguem, portanto, refletir o conjunto
de questes eminentemente polticas de nossa sociedade? As questes das pessoas em
situao de rua esto representadas na agenda poltica, ou mesmo dos indgenas,
quilombolas e tantos outros grupos e se esto, a partir de que perspectiva? Da pastoral
dos pobres, dos indgenas e quilombolas, por exemplo, ou dos sujeitos imersos nas
relaes que produzem estas identificaes?
Diferenciando-se de Young (2000), contudo, Urbinati (2000) afirma que s
ideias e opinies podem ser politicamente representadas, entretanto, sem falar em
perspectiva social, ele concorda que nenhuma identidade social pr-estabelecida.
Urbinati (2000) prope que os partidos cumprem um importante papel na
poltica de representao na medida em que so entidades particulares que avanam
para pautas gerais. Aproximando-se de Laclau (2013), parece propor que os partidos
mobilizam significantes especficos para ocupar os significantes vazios, ou seja, os
partidos buscam a construo de hegemonias. Assim, retoma o dilogo com Young
(2000), para quem os partidos so entidades particulares que renem mltiplas posies
de sujeito, ainda que jamais todas ou no seriam partidos - produzindo programas que
refletem perspectivas sociais decorrentes de certas posies de sujeitos, mas tambm
princpios e interesses que buscam oferecer contedo a estas posies para o conjunto
da sociedade.
Por fim, a proposta de Urbinati de que a representao no um mero jogo, mas
um processo dinmico de construo poltica nos possibilita novamente o dilogo com
Laclau (2013), visto que este concebe a poltica como unio e desunio dos cidados, ou
seja, o social nunca se fecha por completo e, nesse sentido, tambm concorda com
Mouffe (2003) ao apontar que o voto como forma de medir o peso das ideias apenas
uma forma de resoluo temporria dos conflitos, portanto, uma democracia no um

61

consenso, mas a persistncia das divergncias, dos confrontos em suas vrias formas, da
capacidade de expresso das diferenas, das negociaes e das incessantes contendas.

1.4 Sobre as redes, mdias e informaes

Ao problematizar as questes polticas contemporneas, o universo da mdia e

da comunicao tpico indispensvel. Como nos aponta Lima uma das caractersticas
mais marcantes do final deste breve sculo XX a centralidade da mdia na vida
humana, seja como fonte de entretenimento, informao ou instrumento de trabalho
(1996:239). Esta considerao feita por Lima (1996) ainda sequer conhecia a
popularizao da internet, referia-se, fundamentalmente, aos efeitos da televiso. Hoje,
temos a cibercultura e o ciberespao criando um espao contnuo entre vida off-line e
online, como nos indica Serrano (2013):
Passaram-se pouco mais de quinze anos desde a popularizao da internet e
os mais jovens no entendem qual seria a serventia de um computador se no
pudessem se conectar rede. Raras invenes sacudiram tanto uma gerao
como a internet. Sua aterrissagem na vida cotidiana dos movimentos sociais,
dos meios de comunicao e do ativismo est repleta de curiosidades e
paradoxos, muitos dos quais j parecem esquecidos (SERRANO, 2013:145).

As mudanas trazidas pela popularizao da internet foram enormes, rpidas e

atingiram os mais diversos campos da vida social. Recorrer a um clssico pode dizer
que a internet um fato social total, que alterou tanto as relaes sociais e produtivas
tpicas do campo da comunicao social, suas lgicas, agentes e relaes, quanto a
esfera civil ou o mundo da vida. Porm, no s de mudanas vive o desenvolvimento
da internet, estando dentro de relaes capitalistas de produo, ela foi apropriada pelos
mecanismos de acumulao de capital, potencializando-a. Em verdade, nascia como
experimento da guerra, transferia-se, depois, para o mundo corporativo, influenciaria,
depois, todas as dinmicas sociais.
Trs discusses parecem pertinentes tambm a esta pesquisa: a) sobre mdia,
seus princpios, estruturas e efeitos sobre a vida social e poltica; b) sobre a emergncia
da internet como espao de sociabilidade e produo cultural; e c) o encontro de ambos
os processos em um contexto de capitalismo globalizado.
A necessidade de discutir a mdia - seus princpios, estruturas e efeitos sobre a
vida social e poltica das sociedades contemporneas - decorre do fato de que esta se
configurou em uma instituio social presente na vida da grande maioria da populao
global, de maneira direta em seus lares ou indireta na gesto dos governos ou na vida
econmica e produtiva, como pontua Moraes, no creio existir outra esfera da vida

62

cotidiana habilitada a interligar, em tempo real e online, povos, pases, sociedades,

culturas e economias (2002:9). Ao se configurar como uma instituio que ocupa horas
do tempo livre, laboral e educativo dos cidados, a mdia passa a gozar de lugar
privilegiado na formao das opinies, ideias e valores, bem como na propagao
destes, ou como nos indica Miguel (2002) ao tratar da centralidade da mdia em
particular da televiso:
Ocupando uma posio cada vez mais destacada na vida de seus espectadores
(sempre mais numerosos), como fonte de informao e de entretenimento, a
televiso reorganizou os ritmos da vida cotidiana, os espaos domsticos e,
tambm, as fronteiras entre diferentes esferas sociais (MIGUEL, 2002: 155).

Tal lugar de destaque na formao das opinies e ideias, na representao de

interesses e visibilizao de pautas, agendas e perspectivas identitrias torna a mdia
uma problemtica poltica no sentido de sua representatividade. Originalmente
objetivando informar os cidados acerca de assuntos que lhes afetam, a mdia vem a se
tornar, tambm, grandes empresas que visam ao lucro e disputam recursos tanto no
mercado como no Estado. Deste fato, decorre, como sinaliza Moraes (2002), que a
pluralidade da mdia tenha conquistado lugar central no debate quando diversos setores
sociais se veem pouco ou mal representados por ela. neste sentido que Miguel (2002)
nos aponta que assim como a democracia exige pluralismo poltico, ela tambm para
seu bom funcionamento exige pluralismo miditico, o que significa ampliao de
verses. Todavia, para o autor, a mdia por mais limitada que venha a ser, no deixa de
cumprir em algum nvel seu papel de ampliar o acesso dos cidados aos agentes
polticos e os seus discursos, pois estes ficam mais expostos, mesmo que se
problematize a qualidade da exposio.
A despeito de todos os problemas de cobertura e a pouca pluralidade de verses,
fica claro que parte dos problemas que a mdia coloca , na verdade, prpria da
democracia de massas: a juno entre um demos heterogneo, dividido por interesses
contraditrios e, portanto, sempre em estado de conflito potencial, e a necessidade,
comum a todas as sociedades, de manter um mnimo de unidade entre seus integrantes
(MIGUEL, 2002:160). Mais uma vez, trata-se de um problema de representao e
disputa dos smbolos em que a mdia atua de duas maneiras, de um lado, como meio
que permite as mltiplas posies disputarem os signos e significados que a produzem,
de outro, como um agente a mais na disputa pelas representaes sociais.
Estamos dizendo, portanto, que num ambiente de acerbo conflito de interesses,
inimaginvel que os meios de comunicao sejam os porta-vozes imparciais do debate
poltico (MIGUEL, 2002:161). No sentido gramsciano de espao em disputa, seja esta

63

interna, travada pelos seus profissionais em um dado nvel de correlao de fora entre
os que produzem e os que lucram, seja na disputa externa em que se objetiva impactar a
opinio pblica.
A mdia , nas sociedades contemporneas, o principal instrumento de
difuso das vises de mundo e dos projetos polticos; dito de outra forma o
local em que esto expostas as diversas representaes do mundo social,
associadas aos diversos grupos e interesses presentes na sociedade. O
problema que os discursos que ela veicula no esgotam a pluralidade de
perspectivas e interesses presente na sociedade. As vozes que se fazem ouvir
na mdia so representantes das vozes da sociedade, mas esta representao
possui um vis. O resultado que os meios de comunicao reproduzem mal
a diversidade social, o que acarreta conseqncias significativas para o
exerccio da democracia (MIGUEL, 2002:163).

Esta m representao da diversidade social, como apontado acima por Miguel,

acarreta uma distoro da prpria representao poltica. Se o capital poltico depende
do reconhecimento social e a mdia o grande veculo de conquista deste
reconhecimento, aquilo que invisibiliza ou distorce faz perder este capital. Como aponta
Urbinati, na democracia representativa a excluso poltica toma a forma de silncio
(apud MIGUEL, 2002:163), logo, na impossibilidade da mdia lhe conceder voz, o
sujeito silenciado passa a no existir socialmente. Desde a constatao de este enorme
poder, uma maior e melhor democracia exigem tambm uma representao mais
equnime dos enunciados nos meios de comunicao, o que enfrenta a oposio, tantas
vezes, dos detentores do poder.
A mdia consolida-se historicamente sobre uma assimetria, em que o emissor
sempre falou para muitos e o receptor sempre recebeu em nvel individual a informao.
Sua leitura, viso e escuta eram, no mximo, partilhadas com um crculo de familiares
ou amigos restritos no espao e tempo, afinal, uma das caractersticas definidoras da
mdia a desigualdade entre emissores e receptores, ou seja, o fato de que os emissores
formam um conjunto razoavelmente restrito em relao ao universo de receptores
(Miguel, 2002:165). Esta desigualdade de origem anima crticas diversas ao papel da
mdia, pois esta poderia abusar de seu poder excessivo para impactar opinies e levar a
posicionamentos sociais.
A influncia dos meios de comunicao tambm particularmente
sensvel num momento crucial do jogo poltico, a definio de agenda.
A pauta de questes relevantes, postas para a deliberao pblica,
em grande parte condicionada pela visibilidade de cada questo nos
meios de comunicao (MIGUEL, 2002:170).

A mdia tem, portanto, o poder de dizer a sociedade quais so as questes

relevantes numa dada conjuntura e consegue, por vezes, pautar a prpria a classe
poltica em seus posicionamentos. Este processo no de forma alguma neutro, pois,

64

como ainda aponta Miguel (2004) com base em Erving Goffman (1986), ao apresentar
os enquadramentos, a mdia oferece os esquemas narrativos para seus espectadores
lerem os acontecimentos, fornece uns e no outros, havendo uma seleo prvia na
elaborao dos discursos lgicos a que os cidados tm acesso para interpretar os
fatos. justamente pelo controle da agenda pblica que a mdia se torna central na
poltica contempornea.
Nesse cenrio, surge a internet que tende a animar a relao inicialmente
unidirecional entre uma mdia poderosa e seu pblico alvo. neste sentido que Marques
(2006), afirma que tericos como Downey e Fenton (2003):
[...] trazem uma contribuio [...] em referncia s redes digitais, o termo
"contra-esfera-pblica", e no "esfera pblica autnoma". Esta contra-esfera
provoca uma disputa com a esfera pblica dominante (em vez de simples
independncia ou ruptura, caracterstica atribuda ao espao discursivo que
carrega o adjetivo autnomo), ligada aos meios de comunicao de massa
convencionais; isto , a contra-esfera pblica configura-se em oposio s
argumentaes colocadas nos espaos hegemnicos (MARQUES, 2006:174).

Como afirma Serrano (2013) os meios de comunicao alternativos comearam

a funcionar na internet antes dos grandes jornais, o que era lgico, pois estes j tinham o
monoplio da informao, de modo que no era interessante para eles ocupar um novo
suporte que no era rentvel (p. 145). Alm disso, como aponta Lvy (1999), [...] o
crescimento do ciberespao resulta de um movimento internacional de jovens vidos
para experimentar, coletivamente, formas de comunicao diferentes daquelas que as
mdias clssicas nos propem (p.11). , portanto, em um ambiente de domnio da
esfera pblica pela mdia de massa e de potencial ruptura das novas tecnologias de
comunicao em redes em relao a esta, que a internet surge como relevante tambm
para a vida poltica das sociedades modernas e industrializadas.
O maior smbolo e fato social desta organizao tendencialmente em rede o
ciberespao e a cibercultura, dois conceitos intimamente interligados. O primeiro referese estrutura tecnolgica que permite a existncia de uma grande rede mundial de
informao, o segundo, falada cultura emergente marcada pelo avano gradativo das
relaes sociais cotidianas mediadas pelo uso desta estrutura tecnolgica. Sobre a
constituio do ciberespao, diz Pierre Lvy (1999):
O ciberespao (que tambm chamarei de "rede") o novo meio de
comunicao que surge da interconexo mundial dos computadores. O termo
especifica no apenas a infra-estrutura material da comunicao digital, mas
tambm o universo ocenico de informaes que ela abriga, assim como os
seres humanos que navegam e alimentam esse universo (LVY, 1999:17).

Como se pode perceber trata-se de uma estrutura tecnolgica que combina uma
base material de computadores interconectados em redes, na verdade, redes de

65

redes bem como o contedo e as informaes que circulam por elas. O processo de
formao desta estrutura tecnolgica e a constituio de sua alma, como chamam
Lvy (1999), produto de dcadas de pesquisa aplicada, em que diferentes padres
tecnolgicos foram sendo sobrepostos, formando camadas cada vez mais complexas de
sistemas interligados.
O ciberespao uma estrutura tecnolgica material conectada em redes que, ao
compartilhar informaes nestas redes, configura-se em um oceano de informaes.
Para adentrar neste espao h as interfaces que so os aparatos materiais que
permitem a interao entre o universo da informao digital e o mundo ordinrio
(Lvy, 1999:37). Estamos exatamente na condio descrita por Latour (2012) de social
como agregado de coisas e seres. possvel sintetizar a compreenso sobre ciberespao:
[...] como o espao de comunicao aberto pela interconexo mundial dos
computadores e das memrias dos computadores. Essa definio inclui o
conjunto dos sistemas de comunicao eletrnicos (ai includos os conjuntos
de redes hertzianas e telefnicas clssicas), na medida em que transmitem
informaes provenientes de fontes digitais ou destinadas digitalizao
(LVY, 1999:92).

As realidades tecnolgicas em forma de redes ao valorizar a horizontalidade, a

articulao e a descentralizao impactam as prticas sociais, cujos frequentadores do
ciberespao so socializados em interaes fragmentadas, multiplamente articuladas e
no-lineares. Falamos de um fenmeno cultural indito, da experimentao de prticas
sociais radicalmente distintas daquelas das geraes anteriores a inaugurar uma abertura
da comunicao em nvel planetrio, portanto, [...] estamos vivendo a abertura de um
novo espao de comunicao, e cabe apenas a ns explorar as potencialidades mais
positivas deste espao nos planos econmico, poltico, cultural e humano (Lvy,
1999:11).
Importante hoje compreendermos os mltiplos sentidos de revolucionrio da
internet, no cabendo uma postura puramente entusistica nem por demais cticas.
verdadeiro que a internet surge para uso dos comuns quase que concomitante
reorganizao

profunda

da

ordem

mundial

nos

moldes

conhecidos

como

neoliberalismo. Tambm contempornea, como nos indica Lvy (1999) de

movimentos de jovens interessados em novas formas de interao mais horizontais e
participativas, numa crtica sociedade disciplinar da ps-segunda grande guerra. De
um lado, pesquisadores e programadores aperfeioaram a infraestrutura do que se
consolidaram como internet, de outro lado, lderes de pases centrais como EUA e
Inglaterra atuaram durantes os anos 1970 e 1980, para desmontar as relaes e
regulamentaes sociais, polticas e produtivas que fizeram o capitalismo se tornar

66

menos pesado rumo ao capitalismo flexvel, tpico da sociedade do conhecimento.

a partir da popularizao da internet que as grandes corporaes globais tambm
buscam se transformar:
Os grupos de mdia buscam alcanar os parmetros de lucratividade que
norteiam as aes dos gigantes transnacionais. No vejo distino relevante
entre filosofias, metas, estruturas operativas e focos mercadolgicos. No
decorre da dcada de 1990, as indstrias de comunicao adequaram-se s
linhas-mestras da corporao-rede (MORAES, 2002:10).

Se as novas tecnologias de comunicao, em um primeiro momento, foi o

caminho para facilitar uma nova forma de gesto descentralizada, em rede, espalhada
pelo globo, o capitalismo financeiro internacional, bem menos democrtico, utilizou o
avano da internet para ampliar suas margens de lucro. neste sentido, que o incipiente
encontro entre tecnologias e novos arranjos de negcio na rea de comunicao nos
anos 1990 avana nos anos 2000 ferozmente conforme visto por Moraes (2013):
Para compreender a complexidade do sistema miditico, devemos considerar
que a digitalizao favoreceu a multiplicao de bens e servios de
infoentretenimento: atraiu players internacionais e fluxos em tempo real;
instituiu outras formas de expresso, conexo, intercmbio e sociabilidade,
sobre tudo por meio da internet (comunidades virtuais, redes sociais); e
agravou a concentrao e a oligopolizao de setores complementares
(imprensa, rdio, televiso, internet, audiovisual, editorial, fonogrfico,
telecomunicaes, informtica, publicidade, marketing, cinema, jogos
eletrnicos, celulares, redes sociais etc.). Hoje, executivos de corporaes
miditicas aludem a mltiplas formas integradas para definir a juno de
interesses estratgicos em distintos suportes: papel, digital, udio, vdeo e
mvel. Tudo isto sob a gide de trs vetores: a tecnologia que possibilita as
sinergias, o compartilhamento e a distribuio de contedos gerados nas
mesmas matrizes produtivas; e a racionalizao de gastos, custos e
investimentos (MORAES, 2013:22).

Observamos nos anos 2000, uma integrao notvel entre novas tecnologias da
informao e as tradicionais marcas e lgicas da mdia hegemnica, aprofundando,
assim, sua influncia na vida dos cidados, na formao das agendas e difuso de vises
de mundo. Sem desconsiderar esta imbricao, a internet ainda um espao que guarda
como principal caracterstica a autonomia do navegante selecionar os contedos a que
quer ter acesso, permitindo a reedio e difuso de contedos, observados inegveis
limites.
A internet, em princpio, funciona como uma rede que permite aos seus
usurios o contato e a difuso de informaes sem necessariamente pedirem
permisso aos grupos mediticos j consolidados. Ela se apresenta como um
espao apto a atender demandas individuais, onde cada um busca a
informao que deseja, podendo modific-la ou adicionar suas consideraes
para uma posterior publicao, sem grandes dificuldades ou custos
(MARQUES, 2006:166).

Mesmo estando hoje povoada pelas grandes corporaes de mdia, a internet ao

preservar a liberdade do usurio no acesso a contedos independentemente de seus

67

produtores originais, possibilita a alimentao e ampliao da inteligncia coletiva, nos

termos de Lvy (1999). neste sentido que a internet ainda vista como possibilidade
de constituio de uma esfera pblica revigorada, capaz de inserir vozes marginalizadas
e silenciadas bem como oferecer a chance de reciprocidade no discurso, na medida em
que as estruturas de hierarquia so minimizadas. Para Marques (2006), a internet tem
potencial para ser uma esfera pblica virtual promotora da conversao civil, de carter
informal e de proliferao das percepes de mundo, podendo atuar como contraponto
das mdias hegemnicas.
Coexistindo o carter emancipatrio da internet com sua servido aos interesses
hegemnicos, cabe, nesta pesquisa, no se esquecer de seu papel na mediao social,
no neutra, entre cidados e Estado, entre grupos de opinio, interesses e perspectivas
sociais. Falar de confronto poltico hoje sem mencionar a mdia (tradicional e nova)
seria incompleto.

1.5 Sobre os mtodos e metodologias de pesquisa

Lanando mo da abordagem weberiana da possibilidade objetiva, utilizada
com o objetivo de construir uma explicao com base em relaes causais provveis
que tenha maior ou menor peso e, que identifique as possveis causas no desdobramento
dos eventos ora estudados, temos claro que a histria no constituda de necessidades
intrnsecas ou de uma razo histrica que a guie, mas de um devir aberto ao
entrecruzamento das aes sociais. Esta concepo interdita qualquer explicao
histrica de carter teleolgico ou mono causal e, recai, assim, sobre o pesquisador o
imperativo de reconstruir as condies em que os agentes sociais se encontravam para
tomarem rumos que fizeram conformar o curso histrico numa dada sociedade.
A histria apresenta-se como o desenvolvimento de possibilidades que se
materializam nas aes sociais. No h uma determinao absoluta e objetiva dos
acontecimentos histricos, mas a reconstruo conceitual do real pelo pesquisador que
capaz de inferir as motivaes dos agentes sociais mediante um processo intelectual que
cria tipologias capazes de ajudar no conhecimento dos eventos. O emprico traduzido,
logo, reduzido no h a pretenso do conhecimento completo por meio de conceitos.
Nesta operao intelectual, ganha proeminncia o recurso ao tipo ideal weberiano
assim elaborado:
[...] mediante a acentuao unilateral de um ou vrios pontos de vista, e
mediante o encadeamento de grande quantidade de fenmenos isoladamente
dados, difusos e discretos, que podem dar em maior ou menor nmero ou

68
mesmo falta por completo, e que se ordenam segundo os pontos de vista
unilateralmente acentuados, a fim de se forma um quadro homogneo de
pensamento (WEBER, 2003:106).

O tipo ideal a maneira de reunir uma quantidade significativa de indcios

dentro de um quadro compreensivo e, nesta reunio, processarem a construo de um
arranjo intelectualmente coerente para apreciao do pesquisador e, a partir deste
instrumento, avanar da compreenso para a explicao que justamente a apresentao
das conexes (causas provveis e desdobramentos possveis) no curso histrico.
No processo de construo das causalidades histricas, Weber aponta que a
possibilidade de uma seleo entre a infinitude dos elementos determinantes est
condicionada, antes de tudo, pelo tipo de nosso interesse histrico (2001:197), a saber,
do investigador. Desta forma, as relaes causais no se impem do fenmeno ao
sujeito-pesquisador, mas este quem elege o ponto de vista privilegiado de sua anlise,
o que, por certo, h de provar coerente e relevante.
Com isto, necessrio ter como suposto que interessa exclusivamente a
explicao daqueles elementos e aspectos do respectivo acontecimento que, sob
determinadas perspectivas, adquirem uma significao geral e por causa disso, um
interesse histrico. (Weber, 2001:197). Claramente, esta significao geral relaciona-se
chamada relao com valores que faz da sociologia eminentemente uma cincia da
cultura, isto , do mundo de valores dos quais o ator social bebe e compreender tais
valores (os significados emprestados pelo agente sua ao) um dos maiores desafios
desta cincia. A par disso, Weber (2001 e 2003) nos fala dos juzos de valor do
investigador que assume explicitamente seu vis de anlise, logo, sua parcialidade, sem
a perda do rigor uma vez que suas escolhas por este ou aquele caminho tericometodolgico ho de se mostrar frutferas na explicao dos acontecimentos histricos
aos quais se dedica. Como formula Weber:
Por meio de quais operaes lgicas conseguimos a compreenso e a sua
fundamentao demonstrativa, da existncia de tal relao causal entre
aqueles elementos essenciais do resultado e determinados elementos dentro
da infinidade de elementos determinantes (WEBER, 2001:198).

E continua:
[...] a imputao se faz a forma de um processo de pensamento que contm
uma srie de abstraes. Desta a primeira e a mais decisiva a que, entre os
componentes causais e reais do processo, supomos um componente ou vrios
componentes modificados num determinado sentido, e ns nos perguntamos
se, nas condies do curso dos acontecimentos que foram modificados desta
maneira, seria possvel esperar o mesmo resultado (nos pontos essenciais)
ou qual seria o outro a ser esperado (WEBER, 2001:198).

O procedimento lgico de eliminar ou modificar hipoteticamente determinadas

condies factuais para analisar o que aconteceria a metodologia da possibilidade

69

objetiva. O juzo de possibilidade, segundo o socilogo, se d em uma dinmica de

isolamento e generalizao concomitantes, isto , decompem-se as informaes ou
dados ao nvel dos elementos, ou seja, isolados, ao ponto em que possam ser
submetidos s regras de experincias, ou seja, generalizados. O saber em que se sustenta
o juzo de possibilidade tem duas origens, por um lado ontolgica, no sentido daquele
fornecido pelas fontes, portanto, do acontecimento em particular, por outro lado, o
nomolgica, que se refere s regras de experincias, que apontam para o
conhecimento das regularidades de comportamento dos seres humanos em dadas
situaes ou em face de certo acontecimento.
Ao decompor seu objeto de pesquisa em elementos, produz-se uma abstrao
que isola s menores unidades descritivas possveis. S assim o pesquisador alcana a
condio de construir causas possveis para a ocorrncia dos resultados histricos que
examina. As causas podem ser classificadas em suficientes - aquelas que, na
considerao do pesquisador, mostram-se importantes para explicao dos resultados
analisados - e as causas insignificantes que, no juzo formulado pelo pesquisador, no
seriam suficientes para compor a relao causal.
Nas conexes entre causas e efeitos, necessria ainda a considerao se uma
causa adequada ou acidental, noutros termos, se so causas que, se excludas,
impediriam o curso do evento tal como efetivamente ocorreu no desenrolar histrico ou
se mesmo o compondo, se inexistentes, no teriam obstaculizado aquele decurso que se
analisa. No se pode esquecer, contudo, que na definio da causao adequada ou
acidental, referimo-nos ao conjunto de elementos pr-definidos pelo pesquisador em
acordo com seu prprio juzo histrico.
No somente na vida cotidiana, como tambm e especialmente na histrica,
aplicamos continuamente tais juzos sobre o grau de favorecimento, j
que sem esse, seria francamente impossvel distinguir entre o importante e
o insignificante a partir do ponto de vista causal (WEBER, 2001:207).

Os juzos histricos que definem se um elemento significativo o suficiente ou

no para compor o complexo de condies selecionadas ou se adequado ou no para
explicar os resultados refere-se sempre a graus de importncia. O mtodo de Weber
pluri-causal, mas uma tarefa intelectual hierarquizar, segundo o grau de importncia,
as causas que antecedem um dito fenmeno.
Fato que a histria uma infinidade possibilidades, muitas destas antagnicas,
mas nenhuma se impe e se consolida como trajetria sem ter sido impactada pelas
concorrentes, ou seja, do confronto de possibilidades histricas surgem trajetrias
hbridas. Na luta dos motivos que levam indivduos a agir e interagir pode buscar

70

aqueles que mais eficazmente levaram consolidao de uma dada possibilidade em

trajetria histrica em detrimento de outras. A compreenso da luta propriamente
fundamental na explicao de um curso histrico e suas configuraes.
A significao histrica dos eventos no se refere aos componentes particulares,
mas a uma plausvel explicao de nexos causais entre eles. A explicao um juzo na
medida em que o pesquisador, com base em seus interesses de pesquisa e perspectivas
tericas, detm o arbtrio de selecionar ambos, os elementos e os nexos; mas h tambm
a caracterstica da objetividade (entre aspas), pois as hipteses tero que passar por
testes de credibilidade que permitam alcanar a condio de conhecimento vlido,
porque intersubjetivo.
Para complementar a estratgia metodolgica descrita acima, faremos uso da
abordagem neo-institucional na medida em que esta nos auxilia na reconstruo de
trajetrias histricas, bem como no apontamento de momentos histricos peculiarmente
importantes e no estabelecimento de nexos causais para uma viso mais clara da recente
histria democrtica brasileira.
O neo-institucionalismo pode ser dividido em trs correntes, a saber:
institucionalismo histrico, institucionalismo da escolha racional e institucionalismo
sociolgico (HALL& TAYLOR, 2003:193). As trs anlises institucionais guardam em
comum a necessidade de gerar respostas tericas prevalncia da analise
comportamental na cincia poltica, em particular a norte-americana at os anos 1960 e
1970.
Por institucionalismo da escolha racional, entendem-se as anlises que tomam
por foco os clculos que os atores individualmente fazem para adotar os
comportamentos. Nesta perspectiva, as instituies atuam como antecipadoras das
expectativas sobre a ao de outros atores, uma vez que elas ditam as regras de
comportamento. Segundo esta anlise, os atores so racionais de maneira que, uma vez
bem informados, tendem a fazer escolhas que maximizam ganhos e minimizam perdas.
As instituies e contratos atuam como limitadores ao comportamento e do interesse,
este ltimo existindo anteriormente prpria instituio.

O institucionalismo

sociolgico, por sua vez, prope uma perspectiva cultural e, na medida em que as
instituies se configuram como atualizadoras da cultura, isto aponta para a necessidade
de se estudar as instituies em suas articulaes para se entender seu impacto nas
percepes subjetivas e nas aes dos atores. Neste sentido uma resposta s
perspectivas funcionalistas, utilitrias e instrumentais, apontando que as instituies no
surgem de uma tendncia evoluo histrica com vistas produo de equilbrios

71

tampouco cumprem o papel de maximizar ganhos e antecipar expectativas, mas

instalam ritos e smbolos na organizao da vida em sociedade. A perspectiva dos
socilogos institucionais construtivista, j que aponta para um processo recproco e
dialtico de interao e construo mtua de atores e instituies.
O institucionalismo histrico parece mais til na elucidao de nosso objeto de
estudo. Ainda quando contradiz a perspectiva estrutural-funcionalista na cincia poltica
dos anos de 1960 e 1970, retm algumas de suas formulaes tericas, a exemplo da
ideia de que o conflito entre rivais central vida poltica, buscando, contudo, melhores
explicaes para isso:
[...] que permitissem dar conta das situaes polticas nacionais e, em
particular, da distribuio desigual do poder e dos recursos. Eles encontraram
essa explicao no modo como a organizao institucional da comunidade
poltica e das estruturas econmicas entra em conflito, de tal modo que
determinados interesses so privilegiados em detrimento de outros (HALL &
TAYLOR, 2003:194).

O institucionalismo histrico nos oferece o conceito de Path Dependence, que

podemos traduzir como dependncia de trajetria. Fernandes (2002) conceitua Path
Dependence como em momentos crticos do desenvolvimento de um pas (ou outra
unidade de anlise), estabelecem-se trajetrias amplas que so difceis de reverter, mas
dentro das quais existiro novos pontos de escolha para mudana mais adiante (p. 79).
Mas tambm como prope Kinzo:
[O conceito de path dependence til] para salientar a noo de que as opes
polticas posta em determinada conjuntura resultam de decises precedentes -,
escolhas feitas pelos atores relevantes -, as quais influenciam o curso do
processo poltico, a ponto de limitar o que de opes numa conjuntura futura, e,
portanto os cursos de aes possveis (KINZO, 2001:3. Os colchetes so
nossos).

Como se pode perceber este conceito lana luz sobre a fora que as escolhas
pretritas, mantidas pelas instituies, na regularidade das aes de alguns atores
tendem a influenciar a tomada de novas decises e rumos. Aponta-nos que manter ao o
caminho j conhecido menos custoso que inovar e, mesmo para isto, necessita-se do
acmulo de experincias que permitam as novas trilhas. Decises que corroboram
sentidos j adotados tendem a funcionar como retornos crescentes, capazes de ampliar
ainda mais a fora da trajetria utilizada.
A adoo do conceito de Path Dependency leva-nos a ter de considerar outro
conceito importante, o de momento crtico, que pode ser compreendido como uma
situao de transio poltica e/ou econmica vivida por um ou vrios pases, Estados,
regies, distritos ou cidades, caracterizada por um contexto de profunda mudana, seja

72

ela revolucionria ou realizada por meio de reforma institucional (FERNANDES,

2002:85).
O momento crtico, assim designado pelo pesquisador, caracteriza-se como um
perodo de inflexo em uma dada trajetria histrica desenvolvida, bem como de
possibilidade de surgimento de novos caminhos. Nesse sentido, cinco elementos
fundamentais devem ser observados para explicao de seu aparecimento: a) a
existncia de condies antecedentes, fruto do legado do momento crtico ou da
trajetria anterior; b) a existncia de clivagem ou crise, rearranjo das foras sociais e
polticas externas trajetria anterior e que impem o momento crtico; c) a existncia
de legado ou os efeitos do momento de crise cuja manuteno no tempo decorre dos
mecanismos de sua reproduo, dos processos decisrios para sua reafirmao e do
momento de estabilidade, mesmo que ocorram mudanas ao longo de sua trajetria; d) a
existncia de explicaes rivais; e e) a existncia do fim do legado, ponto de
autodestruio que pode ocorrer na emergncia ou ao longo do desenvolvimento do
fenmeno analisado.
Importa, nesta anlise, a perspectiva de que as instituies se constituem de
escolhas que se acumulam no tempo e produzem legados, impactando nas decises
futuras, quer facilitando sua adoo ou criando resistncias ao novo.
Tais ferramentas metodolgicas atuam de maneira decisiva na anlise da
significao histrica atual do evento que pesquisamos: os protestos de junho de 2013
no Brasil e nos permite caracterizar uma trajetria causal que explique sua ocorrncia
bem como apontar indcios capazes de se desdobrar em possibilidades histricas.

73

II A CONSTRUO DA INSUFICINCIA DEMOCRTICA

Neste captulo, apresentamos a trajetria histrica que possibilitou a

configurao de um estado de coisas, que ser efetivamente apresentado no terceiro
captulo e analisado no quarto, a saber, o conjunto amplo de indignaes que se
manifestaram em junho de 2013 no Brasil. Trabalhamos com a hiptese explicativa de
que junho decorreu de massivas indignaes que se construam na medida em que a
redemocratizao se consolidava como uma trajetria de insuficincia democrtica,
sobre a qual buscamos discorrer. Expomos um modelo causal, na perspectiva da
causalidade adequada, que se dispe a tratar historicamente os elementos estruturais
que permitiram a configurao de um cenrio tal qual o de junho de 2013.
Admitimos, portanto, que mesmo guardando ares de ineditismo, junho
concentrou a emergncia de manifestaes que ocorreram na medida em que discursos
crticos s formas atuais de relaes econmicas, sociais e polticas na sociedade
brasileira conseguiam escapar at a superfcie do debate pblico, ganhando uma
visibilidade tal que passava a mobilizar mais e mais demandas e levar milhes de
pessoas s ruas.

2.1 A trajetria de redemocratizao

Nossa formulao aponta que junho de 2013 decorreu de frustraes sistemticas com a
democracia brasileira. O enquadramento analtico exige, por isso, que voltemos nosso
olhar para o processo de redemocratizao recente e para o regime autoritrio brasileiro
que o antecedeu, na busca da compreenso de uma trajetria.
Kinzo (2001), ao discutir a redemocratizao no Brasil, indica que esta tem
traos particulares j registrados na literatura quando comparada a outros regimes
autoritrios, em dois sentidos especialmente. De um lado o perodo de 1964 a 1985, em
que pesem os interesses no-militares presentes, tipicamente um regime militar em que
as foras armadas mantiveram o controle do poder poltico central, mas que, tambm,
guardou algum verniz democrtico exceto para os opositores, certamente com a
preservao, sob constrangimentos, do sistema judicirio, da alternncia de presidentes,
das eleies legislativas peridicas e o consentimento quanto existncia de dois
partidos polticos. Nada que tornasse, importa frisar, a ditadura mais branda para os que
a enfrentaram, entretanto, falamos aqui do tal verniz diante de uma sociedade mais

74

ampla com quase nenhum acesso informao. Por outro lado, no que se refere vida
econmica, o regime autoritrio no s manteve os traos centrais do modelo varguista
como os aprofundou, ampliando a poltica de substituio de importaes e a
interveno estatal com vistas ao desenvolvimento econmico, promovendo uma
aliana entre Estado, capital nacional e capital internacional.
Para a autora (2001), os fatores acima elencados conferiram aos processos de
redemocratizao traos tambm peculiares, como uma transio longa, de mais de 15
(quinze) anos. Consoante a Kinzo, para propsito analtico, pode-se dividir este
processo em trs fases (2001:4), uma de 1974 a 1982 em que os militares mantiveram
o controle da transio; de 1982 a 1985 quando os militares continuaram no comando,
mas passaram a conviver com atores civis e oposicionistas na conduo do processo de
transio; por fim, de 1985 a 1990, em que militares e civis selaram um acordo
passando o comando da transio para os civis, mas permitindo o trnsito dos
apoiadores civis do antigo regime para o novo, bem como, segundo os militares no
poder, um retorno no traumtico das tropas para os quartis.
Se, do ponto de vista dos militares, esta foi uma transio no traumtica, do
ponto de vista dos perseguidos polticos e de suas famlias, a no punio de crimes
cometidos por agentes do Estado brasileiro continua sendo um captulo no resolvido de
suas vidas pessoais e da vida nacional, por isso a luta pelo direito verdade e
memria e a disputa dos significados dos legados da ditadura militar brasileira entre os
mais diversos agentes sociais e polticos.
A periodizao de Kinzo levou-nos a pensar noutra, mais compatvel com os
propsitos de nossa pesquisa. No quadro 01, visualizamos nossa proposta, divergente
apenas nalguns aspectos especficos, para poder melhor se ligar aos confrontos polticos
que marcaro as ruas das capitais e centenas de cidades brasileiras em junho de 2013.
Enfatizamos a existncia de quatro fases no regime poltico brasileiro a partir
dos anos de 1970: a) a distenso do regime; b) transio de regime; c) a democracia com
nfase econmica e d) a democracia com nfase social. A cada uma destas fases,
atribumos respectivos modelos de sociedade e sistema poltico. Nas prximas pginas,
seguimos a anlise de cada uma das distintas fases e como nelas emergiram
determinadas possibilidades histricas que se confirmaram como trajetria ou no, a
depender, em muito, da atuao dos atores polticos relevantes em cada conjuntura.

75

Quadro 1- Ciclos polticos e trajetria do modelo de sociedade e sistema poltico

brasileiro a partir da dcada de 1970.
Ciclos Polticos

Modelo de Sociedade

Arranjo Institucional

Distenso do regime

Crise
do
nacional
Abertura tutelada
desenvolvimentismo

Transio de regime

Emergncia
do
social Presidencialismo
desenvolvimentismo
coalizo

Democracianfase
econmica

As reformas liberalizantes

Democracia nfase social

Social desenvolvimentismo
fraco

Presidencialismo
concesses

de

de

Fonte: Elaborao do autor.

2.1.1 Distenso do regime civil-militar

O regime militar brasileiro que se inicia em 1964 e termina em 1985, entra em
crise por trs motivos: a) a queda de apoio popular como se viu nos resultados das
eleies de 1974 que, ao serem mais livres que as anteriores, foram favorveis
oposio permitida que se mantivesse dentro do MDB (Mobilizao Democrtica
Brasileira); b) a fragilidade do modelo econmico bastante abalado pela crise mundial
do petrleo no comeo do ano de 1970 (NOBRE, 2013; Kinzo, 2001); e c) o
arrefecimento da Guerra Fria que alterou a base de apoio internacional aos regimes
autoritrios (NOBRE, 2013). crise sistmica do prprio regime autoritrio somou-se
uma crise mais ampla do modelo de sociedade do pas.
O modelo de sociedade abrangente que se consolidou a partir dos anos 1930,
conhecido como nacional-desenvolvimentismo, moldou a modernizao
acelerada do pas at a dcada de 1980. Desencadeado e dirigido pelo Estado,
pretendia alcanar no apenas a produo de um mercado interno de
importncia, mas tambm a criao de instituies adequadas modernidade.
A modernizao deveria alcanar a cultura e a prpria vida cotidiana,
transformando tambm as relaes pessoais e a esfera privada, segundo um
conjunto determinado de valores modernos. Tratava-se de produzir uma
cultura poltica centrada na emergncia da nao autntica, de uma integrao
social que se daria pelo pertencimento no apenas a um pas, mas a uma
histria e a um conjunto de valores determinado, a ser partilhado por todos os
membros. Valores que incluam no somente o civismo e o nacionalismo,
mas uma extensa lista de relaes de subordinao, inferioridade e
dependncia da maior parte da populao. Um conjunto de valores que,
sintomaticamente, no inclua a democracia como um de seus componentes
fundamentais. Pelo contrrio, na maior parte do tempo em que esteve em

76
vigncia, o nacional-desenvolvimentismo coincidiu com ditaduras e/ou
coronelismo e clientelismo (NOBRE, 2013:20).

O nacional-desenvolvimentismo , portanto, um legado da revoluo varguista

s novas elites econmicas e polticas que chegam ao poder central a partir desta, de
forma que o elemento essencial que nos permite falar de sua perenizao por cinco
dcadas a modernizao acelerada, promovida por cima. A linha poltica seguida,
especialmente depois de 1964, continuou a ser, portanto, desenvolvimentista, mas
neutra no que se refere ao controle nacional ou estrangeiro da economia (TEIXEIRA E
PINTO, 2012: 912-13).
Ao se esgotar como modelo de sociedade, o nacional-desenvolvimentismo viveu
um longo perodo de crise, abalando a sustentao da ditadura civil-militar que se vivia
no pas. Aos dois choques do petrleo, em 1973 e 1979, respectivamente, a crise da
dvida externa, na dcada de 1980, e a hiperinflao, se somaram as presses pela
redemocratizao internas e:
com o declnio da Guerra Fria e a consequente reorganizao da correlao
geopoltica de foras, a Amrica latina deixou desempenhar papel central para
assumir um lugar bastante secundrio na agenda do pas hegemnica na regio:
os Estados Unidos (NOBRE: 2013:22).

O que abriu espao para reorganizao de agentes polticos em desacordo e

mesmo em oposio ao projeto hegemnico regional e global em que a ditadura militar
brasileira se sustentava ao mesmo tempo em que oferecia sustentao em contraposio
ao j combalido bloco socialista. Neste quadro, o regime autoritrio era cada vez mais
desafiado pelas greves operrias, com destaque ao ABC paulista.
No tocante ao modelo de sociedade, nossa anlise aponta para a atuao neste
perodo de duas importantes variveis explicativas para a crise do nacionaldesenvolvimentismo: a) a presso popular, e b) a fadiga do modelo econmico. A crise,
de duplo carter, por um lado, impactava fortemente as camadas populares com a
expulso de populaes do campo e os processos migratrios para as cidades numa
urbanizao desordenada que fazia crescer a pobreza e a desigualdade. Por outro lado, o
nacional desenvolvimentismo por substituio de importaes montava um parque
industrial obsoleto que perdia em competitividade diante das mudanas produtivas que
ocorriam nos parques industriais dos pases desenvolvidos. O regime perdia o apoio da
classe mdia conservadora que se via pressionada com a inflao e o baixo crescimento
econmico. Enquanto isso, as populaes mais pobres comeavam a ser organizar
politicamente, devendo ser dado especial destaque s CEBs (Comunidades Eclesiais de
Base), fruto do trabalho das pastorais catlicas por todo o pas.

77

Para compreender o lugar da varivel presso popular na contestao do

nacional-desenvolvimentismo, faz-se necessrio pensar a distenso do regime militar
luz da relao entre Estado e movimento social, do que trata Sherer-Warren (2012), que
aponta quatro grandes ciclos de aes coletivas no Brasil dos ltimos 50 anos. O
primeiro ciclo, que se desenvolve nos anos 1960 e 1970, o do movimento cvico,
caracterizado pela resistncia ao autoritarismo do Estado. Este movimento era composto
por segmentos das camadas populares, intelectuais e artistas, bem como pelo
movimento estudantil, objetivando resistir ao autoritarismo estatal e democratizar o
regime poltico e a sociedade. Neste perodo, surge um novo sindicalismo, novas
organizaes camponesas e os chamados novos movimentos sociais. Segundo a
autora, o fim deste perodo se d com as mobilizaes pela Lei de Anistia, assinada em
1979, possibilitando o retorno de exilados polticos, muitos dos quais vieram a
fortalecer importantes ONGs, que lutavam pelos direitos de cidadania, enquanto outros
aderiam s novas opes partidrias (SCHERER-WARREN, 2012). Neste quadro:
[...] a capacidade do regime militar de controlar e reprimir movimentos prredemocratizao diminuiu paulatinamente ao longo da segunda metade da
dcada de 1970. O crescimento exponencial do nmero de greves e
manifestaes pela redemocratizao minou a ditadura tambm em suas
bases polticas e sociais de sustentao (NOBRE, 2013:21).

Ainda sobre o ciclo de lutas, necessrio observar que por se tratar de um

regime autoritrio existiam poucos mediadores e espaos de mediao entre Estado e
sociedade11. A lenta abertura configurava-se dentro do MDB (Movimento Democrtico
Brasileiro), numa unidade forada contra a ditadura militar e pela redemocratizao,
numa retrica progressista, fundamental para a segunda fase do processo de passagem
da ditadura para a democracia.
O modelo de sociedade se esgarava no apenas pela presso popular, mas
tambm pelos limites do prprio arranjo econmico nacional-desenvolvimentista, que
como nos aponta Nobre:
[...] o modelo dependia de um padro tecnolgico de produo relativamente
estvel, um padro que pudesse ser importado, mesmo que em verses j
obsoletas nos pases centrais. E esse padro tecnolgico passava ento por
nada menos que uma revoluo. O nacional-desenvolvimentismo do pas
refazia, com atraso, cada um dos passos que j tinham sido dados pelas
naes mais desenvolvidas. Mas isso s era possvel porque toda inovao
tecnolgica era apenas um acrscimo em relao a um modelo de produo
que permanecia estvel em suas bases fundamentais (NOBRE, 2013:22).

11

J foi dito que durante o regime ditatorial s eram autorizadas duas agremiaes partidrias, a ARENA
e o MDB. A primeira como sustentador do regime e a segunda como sua oposio autorizada. Ambos,
pois, no tinham a capacidade da mediao. O primeiro, um anti-social por excelncia ao ter se tornado o
partido do golpe; o segundo por no ter seus atores polticos fundamentais, que se encontravam
exilados.

78

O nacional-desenvolvimentismo nos ano 1970 foi marcado pela fadiga do

modelo econmico, como nos aponta Nobre (2013), por se fundamentar em um padro
tecnolgico estvel em tempos de revoluo do capitalismo mundial, de introduo de
noes como flexibilidade produtiva, financeira e de legislaes e de mudanas
tecnolgicas como o avano da informtica. Portanto, tanto o substrato tecnolgico do
desenvolvimentismo brasileiro estava em descompasso com o dos pases centrais, como
a dimenso poltica da economia mudara, o intervencionismo estatal sara de cena das
polticas econmicas dos pases centrais e dos organismos internacionais e entrara no
seu lugar novas estratgias liberais e pr-mercado.
Com base no que apresentamos acima podemos afirmar haver uma imbricao
entre aspectos fundamentais do regime autoritrio e do modelo de sociedade,
demonstramos isto de maneira esquemtica no quadro 2.
Observemos agora cada um destes aspectos, tanto do regime poltico, quanto do
modelo de sociedade. Notemos que o modelo econmico do regime militar o prprio
desenvolvimentismo e que este ltimo em sua verso nacional se caracterizou em seu
momento de maior pujana pela substituio de importaes, h, portanto no apenas
uma convergncia entre aspectos do regime poltico e modelo de sociedade, em verdade
um tomado pelo outro, constituindo uma complexa simbiose.
Quadro 2- Caracterizao do regime poltico e modelo de sociedade pelos aspectos
econmicos, sociais e polticos no perodo de distenso do regime militar.
Aspectos

Regime Militar

Nacional
Desenvolvimentismo

Econmico

Desenvolvimentismo

Substituio de importaes

Social

Represso e controle

Modernizao por cima

Poltico

Autoritrio e restritivo
participao

Inclinao autoritria

Fonte: Elaborao do autor.

Quando tomamos para anlise os aspectos sociais de ambos, percebemos que o

regime militar pode ser descrito como de represso e controle da sociedade civil
compatvel com os regimes de exceo, mas tambm que o modelo de sociedade em sua
dimenso social caracteriza-se por uma modernizao por cima, o que no incluiu a

79

sociedade, tendo sido produzido por uma elite de burocratas estatais, por vezes em
parceria ou em disputa com elites econmicas nacionais e internacionais.
Por fim, analisamos a dimenso poltica percebemos tambm nveis de
compatibilidade, j que o regime militar se caracteriza pelo autoritarismo e pela
restrio participao de agentes polticos e sociais, bem como o modelo de sociedade
nacional-desenvolvimentista conviveram ao longo de seu desenvolvimento tanto com
regimes democrticos, como autoritrios, mas mesmo em suas fases democrticas, por
no compatibilizar-se com a participao popular, tambm se configurou por um vis
mais autoritrio.
Desta forma, afirma-se que a crise era tanto do regime poltico, quanto do
modelo de sociedade, sendo necessrio gestar duas solues em uma, que foi a abertura
tutelada

do

regime

autoritrio

com

manuteno

do

modelo

nacional-

desenvolvimentista. Sem, em absoluto, desmerecer a transformao crucial da passagem

da ditadura civil-militar para a democracia, necessrio atentar, no caso brasileiro, para
seu carter incremental e conciliatrio, o que permitiu a sobrevivncia de traos desta
fase nas posteriores. Destacamos duas variveis importantes para a explicao da
transio poltica, ambas anteriores ao momento crtico: a) a cultura poltica autoritria,
que se caracterizava pela excluso de enormes massas sociais da vida poltica, social e
econmica do pas e pela restrio participao e da contestao social; e b) a
transformao por cima, que foi justamente a conduo pelos prprios militares de todo
o processo inicial de abertura, marcado por idas e vindas. As duas, j atuantes no
momento histrico antecedente, permitiram, tambm, a configurao contempornea da
democracia brasileira.

2.1.2 Transio de regime

A lei de anistia encerrou a fase de distenso e permitiu o incio da transio da

ditadura para a democracia. Alguns eventos como o fim do regime bipartidrio com a
emergncia do multipartidarismo em 1980, as eleies de 1982, as campanhas pelas
Diretas J!, o Colgio Eleitoral de 1985 que elegeu dois civis para presidente e vicepresidente da Repblica, a Assembleia Constituinte e a promulgao da constituio
cidad marcou esta segunda fase e lhe imprimiram um carter transitrio, por isso, de
momento crtico e gesto de novas solues polticas e sociais.
A transio poltica foi marcada por um carter conservador j que atuavam
nesta fase, os dois variveis presentes na anterior: a) cultura poltica autoritria e b)

80

transformao por cima; somando-se ento: c) transio conciliadora e d)

progressivismo. Como se pode observar, trs das quatro variveis eram dotadas de um
carter conservador, o que nos permite indicar a forma pela qual as foras polticas
autoritrias transitaram para a democracia.
O grande momento da transio democrtica brasileira foi campanha nacional
pela realizao de eleies diretas Direta J!. A esta altura, diferente da fase anterior,
mesmo mantendo o domnio do poder poltico, os militares j no eram os nicos atores
polticos relevantes para a soluo poltica sobre a passagem democracia. Os atores
sociais e polticos opositores ao regime tornavam-se relevantes ao ponto de
desestabilizar o sistema e o poder dos militares. Crescia na sociedade o desejo por
eleies diretas que restaurasse de vez a democracia.
O resultado da campanha das Diretas J! foi uma impressionante
mobilizao popular com milhes de pessoas participando de comcios em
todo o pas. Observando-se aquela mobilizao, a impresso era de que a
sociedade civil que havia mostrado sua existncia nos movimentos sociais
surgidos em 1978 tinha decididamente despertado e, finalmente, alteraria o
curso da liberalizao (KINZO, 2001:6).

Toda esta mobilizao que se materializou na emenda Dante de Oliveira12que

pretendia instituir eleies diretas para o fim do mandato do general e presidente Joo
Baptista de Oliveira Figueiredo, contudo, naufragou no Congresso Federal, onde os
militares ainda tinham maioria. Frente ao fracasso das mobilizaes populares em
emplacar uma mudana institucional, as foras oposicionistas se viram entre duas
possibilidades histricas: buscar simpatizantes dissidentes dentro do governo; ou
romper as regras do jogo atravs da mobilizao da sociedade civil (KINZO, 2001:6).
Ou seja, construa uma soluo conciliadora com parte do regime ou se radicalizava.
Sob os auspcios de uma transformao por cima, garantiu-se a transio
conciliadora de maneira que Jos Sarney, da antiga ARENA (Aliana Renovadora
Nacional)13 fora indicado pela Frente Liberal14 para vice de Tancredo Neves do PMDB
(Partido da Mobilizao Democrtica Brasileira) - antigo MDB - na chapa para eleio
indireta de presidente da repblica. Confirmava-se, pois, a soluo conciliadora. Com o
inesperado adoecimento do presidente eleito pelo Colgio Eleitoral, Tancredo Neves15

12

Projeto de Emenda Constitucional n 05/1983 apresentada pelo Deputado Federal Dante de Oliveira
Pereira de Carvalho tinha por objetivo restaurar a eleio direta para Presidente da Repblica.
13
Com a reforma do sistema eleitoral e o fim do bipartidarismo se tornara PDS (Partido Democrtico
Social).
14
Dissidncia do PDS na eleio indireta de 1985.
15
Tancredo Neves havia se submetido uma intensa rotina de trabalho poltico para tornar vivel sua
chegada ao poder como primeiro civil e opositor eleitor aps o golpe militar. Neste perodo, vinha
sofrendo de fortes dores abdominais, mas mesmo sendo aconselhado a se internar e iniciar um tratamento

81

no dia 14 de maro, vspera da posse, o vice, integrante do regime ditatorial, quem

assumiu a Presidncia da Repblica, mas agora no PMDB. O perodo de internao e a
morte de Tancredo em 21 de abril de 1985 causaram profunda comoo nacional, bem
como dvidas e incertezas sobre o processo de transio democrtica. Desta forma, o
at ento aliado do regime de exceo assumia a misso de conduzir o pas no perodo
de transio at as eleies diretas para Presidente da Repblica em 1989.
Se o arranjo poltico da transio configurou-se como conservador por preservar
as prticas e os agentes polticos comprometidos com o regime autoritrio, ao sair
vitoriosa, em meados dos anos de 1980, a prpria transio democrtica, configurou-se
tambm com um carter progressista. Este carter assumido pela redemocratizao
impossibilitou as foras polticas que compuseram a base do regime anterior de se
contrapor a tal retrica. Rodrigues (2001) nos ajuda a compreender porque a transio
conservadora assume tambm um carter progressista, segundo o autor, as emergncias
de movimentos populares e de um novo sindicalismo trouxeram novas formas de fazer
poltica para a vida social brasileira.
Nesse sentido, mesmo forjando, em seu nascimento, um forte caldo de
cultura anti-institucional,os movimentos populares ajudaram a montar
justamente na medida em que constituram um campo tico-poltico um
novo paradigma discursivo e um novo estoque de prticas polticas que
incidiram sobre o comportamento dos atores presentes na arena poltica
nacional, notadamente a oposio democrtica ao regime militar, liberal ou
esquerda (RODRIGUES, 2001:36).

Opondo-se ao regime que rua e conquistando forte apoio popular por sinalizar
novas formas de fazer poltica, o campo tico-poltico dos opositores ao regime militar,
os liberais e a esquerda, juntos encarnavam a perspectiva do novo contra o velho e,
neste sentido foram capazes de impor sua retrica progressista aos agentes at ento
engajados na sustentao do regime que se findava.
A interveno pblica deste campo plasmado no bojo do ciclo de sada do
autoritarismo ajudou a moldar o comportamento de atores que, em boa medida,
foram chamados a participar (e de fato participaram) dos pactos fundantes da
institucionalidade reclamada pela democracia ps-1985 (RODRIGUES,
2001:36).

A democracia brasileira renasce nestas condies: um consenso progressista em

uma transio conciliadora, variveis importantes para explicar o sistema poltico que
comeava a se desenhar.
A pecha de ser uma transio negociada acabou fazendo com que seus
condutores lderes polticos moderados, mas democratas se tornassem
mais vulnerveis s crticas quanto s limitaes do novo regime e, por
conseguinte, mais sensveis s presses das foras polticas que clamavam
pelo aprofundamento da democratizao (KINZO, 2001:8).

de sade se comprometera em faz-lo apenas aps a posse, pois temia a reao da linha dura do regime
militar ao saber de seu adoecimento.

82

O PMDB articulara a cooptao de dissidentes do regime; outros atores

relevantes como o PDT (Partido Democrtico Trabalhista) de Leonel Brizola16chegou a
propor a prorrogao do mandato do ento presidente, Jos Sarney, e uma posterior
eleio direta, de modo a evitar retrocessos que pudessem surgir da reao aos avanos
obtidos. O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) sob o comando de Ivete Vargas aderiu
s foras pr-regime em troca de cargos no governo. A nica fora social e poltica a se
opor a sada conciliadora foi o PT (Partido dos Trabalhadores), fundado pela
convergncia de grupos que resistiram ditadura militar; novo sindicalismo;
intelectuais de esquerda; movimentos populares e setores progressistas da Igreja
Catlica. Era um partido de esquerda de tipo novo no Brasil, nem comprometido com o
corporativismo sindicalista da herana varguista, nem com socialismo real que rua no
leste europeu.
Com exceo do PT, todos os partidos participaram da eleio indireta de
janeiro de 1985, no chamado Colgio Eleitoral, controlado pelas foras da
ditadura. [...] Mesmo com Sarney na presidncia, o progressismo continuou
a representar a ideologia oficial de uma transio morna para a democracia,
controlada pelo regime ditatorial em crise e pactuada de cima por um sistema
poltico elitista (NOBRE, 2013:6).

Sobre o sistema poltico brasileiro ou arranjo institucional construdo na

transio, Abranches (1988) produz uma definio, que se consolida nas anlises
polticas brasileiras, ao falar de um presidencialismo de coalizao. Combinavam-se
nele as caractersticas do presidencialismo, em que o chefe do executivo eleito
diretamente e tem mandato independente do poder legislativo, com a da coalizo que
guardava os aspectos tpicos do parlamentarismo, em que mltiplas foras polticas
compondo o sistema disputariam espao no parlamento em busca de ser a fora
majoritria ou relevante para compor o governo.
Abranches recorda que a lgica de formao das coalizaes tem, nitidamente,
dois eixos: o partidrio e o regional (estadual) (1989: 22), sobretudo, em um pas de
dimenses continentais que abrira seu sistema multiplicando os partidos. O desafio
estava, portanto, em conciliar as faces polticas e o peso poltico das regies.
No que se refere ao modelo de sociedade, o nacional-desenvolvimentismo via-se
gravemente abalado, por um lado porque as sadas keynesianas para o desenvolvimento
tinham sido trocadas por uma nova ortodoxia econmica nos pases centrais o que nos
anos 1980 ainda no se refletia como consenso majoritrio entre as elites econmicas,
16

Maior liderana trabalhista do Brasil no perodo ps-ditadura militar, exilado durante a ditadura,
retornou aps a lei de anistia de 1979. Herdeiro poltico de Getlio Vargas e Joo Goulart reclamou para
si o direito de registro do PTB Partido Trabalhista do Brasil, mas perdeu a sigla para Ivete Vargas que
levara a sigla trabalhista para junto aos militares.

83

polticas, burocrticas e intelectuais brasileiras por outro, perde sua dimenso

autoritria nas dcadas anteriores que havia corrodo muito de sua legitimidade social.
Assim, ao longo dos anos 1980, o social-desenvolvimentismo configura-se como uma
alternativa emergente ao modelo de sociedade modernizante e autoritrio.
O novo modelo, fruto, a nosso ver, da atuao de duas variveis: a) presso
popular e b) legado desenvolvimentista trazem um carter democrtico renovado. A
presso popular realizada pelos movimentos sociais trazia a pblico, demandas por
direitos h anos reprimidas e o desenvolvimentismo, como conjunto de ideias e valores,
era reivindicado por foras polticas que estiveram alijadas do processo poltico por todo
o regime militar e no encontrava resistncia altura de outros grupos polticos, sociais
ou empresariais. A varivel legado do desenvolvimentismo fora composta tanto pelos
agentes renovados que chegavam do exlio como pelos novos que emergiram do novo
sindicalismo, tambm pela ao de agentes do Estado e intelectuais que o defendiam,
conferindo-lhe um carter heterogneo, mas atuando em mesmo sentido, que era a
defesa do papel do Estado como indutor e garantidor do desenvolvimento econmico.
A varivel presso popular, presente j na fase anterior, portanto, antes deste
momento crtico, se renovou com o fim do ciclo de lutas polticas promovida pelo
movimento cvico, e pelo incio do movimento cidado, em particular com a abertura
poltica. As campanhas das diretas mobilizaram a nao e a colocaram em movimento,
fazendo crer que a democracia alm de garantir e respeitar direitos individuais e restituir
direitos polticos era o caminho para a superao da histrica desigualdade reinante no
Brasil, abrindo um novo horizonte para o encontro entre sociedade e Estado, perdido
com o golpe de 1964 e a ditadura civil-militar que o seguiu. Se, com a eleio indireta
em 1985, parte da luta foi frustrada, esta se renovava no embate em torno do texto
constitucional.
Eis que, fruto da luta dos novos atores sociais, na nova constituio estava
garantido o carter social e democrtico da sociedade brasileira, assim, dispe a
Constituio Federal de 1988 sobre seus Princpios Fundamentais, em seu art. 3
(incisos de I a IV):
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais
e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao (BRASIL, 1988:3).

O texto constitucional claro: a sociedade brasileira se assenta na justia social.

neste flanco que se reinsere a segunda varivel de nossa anlise sobre o modelo de
sociedade, o legado desenvolvimentista. O desenvolvimentismo, mesmo sofrendo

84

crticas decorrentes de seu histrico autoritrio, foi compreendido pelos agentes sociais,
polticos e legisladores na constituinte como a base capaz de garantir condies de
efetivao dos direitos sociais, e por isto que a garantia do desenvolvimento nacional
uma tarefa do Estado brasileiro. Como dispe a Constituio Federal de 1988 sobre a
Ordem Econmica e Financeira, em seu art. 170, e sobre a Ordem Social, no art. 193:
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e
na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme
os ditames da justia social, observados os seguintes princpios
[...]Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como
objetivo o bem-estar e a justia social (BRASIL, 1988:119-131).

O legislador constituinte acatava o consenso majoritrio naquele momento, de

que papel do Estado garantir a justia social e, para tanto, se fazia necessrio criar as
bases econmicas para que os objetivos fossem inseridos na forma de poltica pblica.
Esta base deveria respeitar a livre iniciativa, portanto, a propriedade privada, mas
atendendo um objetivo considerado maior, do bem-estar e da justia social. No texto
constitucional brasileiro, convivem, pois, tanto as bases para um estado de bem-estar
social como as condies para um bem-estar liberal, quando este ltimo atuar no sentido
de garantir o primeiro.
Conforme dito por Sallum, no que diz respeito s disputas polticas relativas
interveno estatal na esfera econmico social, [...] elas tm sido moldadas desde o final
dos anos 1980 por trs iderios principais, o neoliberal, o neodesenvolvimentista e o
estatal-distributivista (2013:62), portanto, trs perspectivas econmicas e sociais
presentes no perodo da constituinte. Entretanto, estas tinham pesos e foras
profundamente desiguais no debate poltico onde as foras polticas de esquerda, de
centro e parte da direita eram hegemonicamente desenvolvimentistas, nas suas mais
variadas coloraes. No momento crtico do modelo de sociedade, de fato, apesar de
decadente, o modelo nacional-desenvolvimentista verdade que permeado por
conquistas democratizantes foi juridicamente consolidado atravs da constituio de
1988 (SALLUM, 1999:27).
A constituinte configurou-se no espao privilegiado de mediao para a
construo de um novo pacto nacional. A emergncia de mltiplos partidos e o fim dos
limites de expresso poltica possibilitaram que os partidos centristas, classistas e
trabalhistas, com representao no Congresso e Assembleia Constituinte, atuassem
como canais de expresso popular e legtimos mediadores polticos de demandas
sociais. Na Constituinte tem incio o processo de interlocuo sistmica entre alguns
partidos polticos e a sociedade civil organizada.

85

2.1.3 Democracia com nfase no econmico

A distenso e a transio encerradas fazem emergir uma nova fase que tem se
convencionado chamar de Nova Repblica, enquadramento que nos parece carecer de
maior preciso para o fito de nossa anlise, pois esta nova repblica se apresenta
composta por dois momentos distintos, um primeiro que se caracterizou pela
estabilizao econmica de carter liberal, que trataremos agora, e outro, que veremos
frente, de uma inflexo mais social.
A definio de Abranches (1988) de que o sistema poltico brasileiro um
presidencialismo de coalizao expressa, segundo o autor, um sistema poltico com
traos de presidencialismo imperial, o que tem relao direta com o centralismo do
poder poltico na histria brasileira. Nestes moldes, a coalizao tenta articular os
interesses regionais e, na medida do surgimento de uma sociedade gradativamente mais
diversificada e com ampliao dos tipos de arranjos partidrios, novos aspectos passam
a ser contemplados, mas sem a perda da capacidade de se absorver o velho, reforando
o carter conservador da transio poltica democrtica.
Para Nobre (2013), a definio de Abranches correta, porm, incompleta,
conferindo operao do sistema poltico brasileiro contemporneo um nvel de
legitimidade no existente. Desta forma, Nobre prope uma definio complementar,
que vai alm das formalidades do sistema poltico, incorporando tambm em sua
definio os elementos de uma cultura poltica autoritria, patrimonialista e clientelista,
elementos pr-democrticos, que se atualizaram em formas compatveis com o sistema
de presidencialismo de coalizao e que o autor chama de pemedebismo.
Nobre (2013) nos permite entender que pelo fato do processo de transio
democrtica ter sido conservador, mas assumir um carter retrico progressista, seu fiel
depositrio foi o PMDB, em torno do qual se construiu uma unidade forada que
incorporou parte das foras polticas autoritrias. O pemedebismo configurou-se como a
articulao entre a formalidade institucional do presidencialismo de coalizo e a cultura
poltica pretrita, com as seguintes propriedades:
[...] o governismo (estar sempre no governo, seja qual for ele e seja qual for
o partido a que se pertena); a produo de maiorias legislativas, que se
expressam na formao de um enorme bloco de apoio parlamentar ao
governo que, pelo menos formalmente, deve garantir a governabilidade;
funcionar segundo um sistema hierarquizado de vetos e de contorno de
vetos; fazer todo o possvel para impedir a entrada de novos membros, de
maneira a tentar preservar e aumentar o espao conquistado, mantendo pelo
menos a correlao de foras existente; bloquear oponentes ainda nos
bastidores, evitando em grau mximo o enfrentamento pblico e aberto

86
(exceto em polarizaes artificial que possam render mais espao no governo
e/ou dividendo eleitoral) (NOBRE, 2013: 9. Grifos nossos).
A

cultura poltica do pemedebismo utiliza-se das relaes entre Executivo e

Legislativo para barganhar espaos, vetar adversrios e ampliar sua participao em

governos, sejam quais forem eles. Os primeiros traos do pemedebismo surgem no
colgio eleitoral em 1985 e a segunda grande apario de sua lgica de operao
poltica deu-se na Constituinte, quando os parlamentares se viram pressionados por
movimentos sociais organizados a incorporar no texto constitucional os anseios
populares na forma de direitos sociais. neste momento que se trava a disputa em torno
da outra face do momento crtico brasileiro, o modelo de sociedade, e foi em resposta ao
modelo democrtico e social que fazia presso sobre os congressistas que se articulou
por dentro do PMDB o chamado Centro, que eram foras polticas com carter
conservador, mas que, pelo consenso majoritrio de retrica progressista, no podiam
assumir esta matriz poltica. O Centro atuou como um processo de convergncia de
mltiplos interesses e, pela primeira vez, exerceu seu poder de veto s demandas
sociais, impedindo que a Constituio de 1988 tivesse uma feio ainda mais social e
intervencionista por parte do Estado.
Um momento importante para consolidao do pemedebismo foi como a classe
poltica compreendeu a crise e o impeachment de Fernando Collor de Melo.
A resposta do sistema poltico ao processo de impeachment no foi uma
reforma radical que o abrisse para a sociedade. Pelo contrrio. Fincou-se
como verdade indiscutvel que Collor tinha cado porque no dispunha de
apoio poltico suficiente no Congresso, porque lhe teria faltado
governabilidade. Surgiu nesse momento a exigncia, a partir de ento
inquestionvel, de que esmagadoras maiorias suprapartidrias, segundo o
modelo do Centro da Constituinte, seriam indispensveis no apenas para
bloquear movimentos como o do impeachment, mas para que fosse possvel
governar. Foi assim que o sistema se preservou sem mudar, fortalecendo
sua lgica de travamento de grandes transformaes, reprimindo as
diferenas sob uma nova unidade forada (NOBRE, 2013:6).

O pemedebismo que por ns entendido como uma lgica de operao do

sistema poltico brasileiro e o condomnio pemedebista como uma rede de
parlamentares que atua no Congresso para pressionar o Executivo em troca de favores e
espaos - consolida-se nos anos de 1990, ps-Collor, como uma forma antissocial e
anticontestatria das relaes entre sistema, agentes polticos e a sociedade em que a
capacidade de mobilizar a sociedade para impactar a poltica se reduz: At o final do
mandato de Itamar Franco, em 1994, as ferramentas de blindagem foram sendo

87

produzidas, testadas e aperfeioadas. Seu desenvolvimento se deu ao longo dos dois

mandatos consecutivos de FHC (1995-2002) (Nobre, 2013:7) 17.
Uma das garantias que o pemedebismo oferecia ao Executivo era blind-lo da
presso popular garantindo governabilidade, tal garantia se efetivava na medida em que
a fragmentao partidria - trataremos a frente - era minimizada pela formao de um
grande bloco de apoio poltico no Congresso em troca e espaos e favores no governo.
Tal lgica era vantajosa para ambos, a um garantia governabilidade, a outros na medida
em que unidos em seu pragmatismo e fisiologismo aumentavam sua capacidade de
presso, veto, contra veto e mesmo de chantagem poltica. Tratava-se de instituir na
poltica ordinria a experincia do Centro na Constituinte, j que se percebia que a
fragmentao partidria tornava os parlamentares mais suscetveis a presses exgenas
ao sistema poltico, como os movimentos sociais, a opinio pblica e a opinio
publicada da mdia.
O fechamento do sistema poltico para a contestao social fez emergir, como
ator relevante, a massmidia, de um lado, mecanismo de vazo para algum clamor
popular e, de outro, ela mesma produzindo suas prprias investigaes e denncias.
[...] os canais de expresso das foras de oposio ao pemedebismo se
estreitaram. A fora das ruas que derrubou Collor foi substituda pouco a
pouco pelo clamor da opinio pblica. E a opinio pblica foi substituda
pela opinio da grande mdia. Para obrigar o sistema a mudar, pouco que
fosse, era necessrio produzir campanhas intensivas de denncias vocalizadas
pela grande mdia (NOBRE, 2013:7).

Os veculos de mdia ao se tornarem mediadores entre sociedade e Estado

conforme se valiam da alegoria discursiva de opinio, tendo, ao mesmo tempo, como
grande corporao empresarial, uma adeso poltica prpria traz um impasse
democracia, cabendo indagar acerca de sua lisura como veculo decisivo na divulgao
de informaes e verses ao pblico eleitor.
No Brasil dos anos 1990, dois discursos polticos ideolgicos se enfrentavam.
De um lado os que haviam feito adeso s concepes liberalizantes que se esforavam
para convencer fatias cada vez maiores da sociedade de que as privatizaes e
consequente reduo do tamanho do Estado eram necessidades intrnsecas da dinmica
econmica, Bastos (2012). Tal discurso tambm se esmerava em no deixar dvidas ao
17

Observa-se que foi no uso da estratgia pemedebista que o governo de Fernando Henrique conseguiu
realizar as privatizaes, BASTOS (2012). Tambm fruto desta forma de relao poltica a emenda
constitucional que permitiu a reeleio para o Executivo nos trs nveis da federao. Mesmo havendo
denncias de compra de voto parlamentar para tais vitrias, elas no prosperaram e nenhuma investigao
foi realizada. O ltimo governo de FHC viu-se desgastado pelos limites da prpria receita de estabilizao
econmica implementada, mas tambm pelo desgaste do modo de governar imposto pelo pemedebismo,
que garantira a governabilidade.

88

eleitor de que os temas polticos no passavam de decises tecnocrticas, dos expertises,

e o mais era demagogia.
Em uma conferncia em Washington, publicada no Caderno Mais! da
Folha de S. Paulo, em 28 de maio de 1995, o ento presidente
Fernando Henrique Cardoso (FHC-1995) corretamente colocou o
desenvolvimento como sendo o mais poltico dos temas econmicos
No obstante, seu governo foi o que consolidou a falsa viso,
difundida pela teoria econmica ortodoxa, de que a conduo da
poltica macroeconmica era uma questo tcnica que deveria ser
isolada dos debates polticos (TEIXEIRA E PINTO, 2012:910).

Por outro lado, um discurso de corte ideolgico e nacionalista apontava que o

que, nos anos 1990, ser chamado neoliberalismo tratava-se de decises polticas que
priorizavam criar as condies para uma reestruturao do capitalismo nacional
objetivando uma insero subordinada do pas na globalizao que, contudo,
mantinham intactos os interesses das classes privilegiadas, scias (minoritrias) do
capital internacional.
Ambos os discursos foram se enraizando e configurando dois plos discursivos e
de blocos partidrios, mas, no sendo nenhum dos dois plos a ampla maioria, era
necessrio atrair grupos sem identificao ideolgica para si. Consolida-se, aos poucos,
a polarizao entre PSDB (Partido da Social Democracia Brasileira), dissidncia
esquerda do PMDB na poca da ruptura, e PT. Fernando Henrique Cardoso, eleito
presidente em 1994, proclamava ser seu governo a superao do varguismo (sntese
do projeto desenvolvimentista) que, segundo ele, atravancava o crescimento do pas.
Para Sallum (1999), isto fez com que as conquistas da constituio de 1988 fossem,
muitas vezes, postas em xeque:
[a] Constituio de 1988 um alvo de ataque de mdio e longo prazo das elites
empresariais e de seus porta-vozes intelectuais e polticos e, inversamente,
trincheira de defesa das organizaes operrias, de funcionrios pblicos, de
empregados das empresas do Estado e da classe mdia assalariada,
especialmente da ligada aos servios pblicos (SALLUM, 1999:27).

O social-desenvolvimentismo posto na Carta Constituinte que abria um novo

ciclo de lutas poltica ao possibilitar, dentre outros, o surgimento do movimento
institucionalizado, o fortalecimento de diversos movimentos sociais rurais bem como o
surgimento dos novos movimentos sociais passa a ser limitada pelas reformas
liberalizantes que vm a se interpor ao papel do Estado como indutor do
desenvolvimento nacional e provedor de direitos sociais.
Como se sabe, as reformas empreendidas durante os oito anos de Fernando
Henrique Cardoso (FHC) como presidente seguiam nas linhas gerais aquelas
preconizadas pelo chamado Consenso de Washington, como a abertura
comercial e financeira, as privatizaes e as reformas pr-mercado (que
eliminaram a capacidade de planejamento e interveno do Estado na

89
atividade econmica) e a conduo ortodoxa da poltica econmica (juros
altos e conteno de gastos correntes) (TEIXEIRA; PINTO, 2012:916).

Neste cenrio de contradies, a verso liberalizante do Estado consegue, porm,

a estabilizao econmica e o controle da inflao, respondendo em significativa
medida, anseios da populao. O plano econmico estabilizador Plano Real - porm,
transformou o Estado em agente de sua autodesregulamentao: o Estado tem de
intervir para deixar de intervir, tambm s um Estado forte pode produzir com eficcia a
sua fraqueza (Santos, 2002:42). O preo a se pagar era a flexibilizao do processo de
acumulao pelo capital financeiro e a desregulamentao de direitos previdencirios e
trabalhistas, deixando ainda mais distante o sonho social-desenvolvimentista contido na
Constituio de 1988.
Tais reformas no proporcionaram o esperado desenvolvimento, na verdade,
produziu uma situao de instabilidade macroeconmica permanente e a um
padro de crescimento stop andgo, dada a elevada vulnerabilidade externa da
economia no perodo, abalada frequentemente pelas turbulncias do mercado
financeiro internacional, s quais se respondia com juros elevados (para atrair
o capital estrangeiro ou desestimular sua fuga) e conteno de gastos e
investimentos pblicos. Isso conduziu exploso da dvida pblica externa e
principalmente a interna. O resultado foi expressiva queda da formao
bruta de capital da economia como a porcentagem do PIB, entre 1995 e 2002,
elevado desemprego e baixas taxas de crescimento, alm da deteriorao
fiscal (TEIXEIRA; PINTO, 2012:916).

O ciclo poltico nacional dos anos 1990 no foi marcado s pela imposio de
limites econmicos e fiscais ao projeto de sociedade enunciado pela Carta
Constitucional, mas tambm por restries polticas, fosse j durante o governo de
Fernando Collor, com sua viso shumpeteriana de democracia (SALLUM, 1999) ou,
tambm, ao longo do governo FHC que optou por reforar as relaes na poltica
institucional e se afastar dos movimentos coletivos e organizaes da sociedade civil.
[...] o governo Fernando Henrique no fez esforo para obter a contribuio
positiva de organizaes societrias para a execuo de seu programa. Quer
dizer, no apenas procurou desmobilizar a oposio, mas desprezou a
mobilizao social em seu favor. Quase sempre procurou aprisionar a poltica
nas arenas institucional e de influncia, isolando a poltica da sociedade
organizada (SALLUM, 1999:43).

Desta forma, o pemedebismo se desenvolveu plenamente, conforme

antecipamos, em sua lgica de construo de governabilidade com a blindagem s
presses sociais. Na mesma conjuntura, via-se, como contraponto, o crescimento da
figura pblica de Luiz Incio Lula da Silva, um dos fundadores do PT e do novo
sindicalismo, combatente, forte opositor do pemedebismo e do neoliberalismo de FHC.
Scherer-Warren (2012), ao destacar a fora dos novos movimentos sociais nos anos
1990, aponta que muitos atores coletivos viram na figura de uma liderana histrica
(Lula) do novo sindicalismo, a possibilidade de acesso ao poder, com a criao de

90

canais de negociao mais direitos (SCHERER-WARREN, 2012:83). A opo dos

movimentos sociais por Lula implicava uma inflexo, a saber, no bastava aos
movimentos sociais pressionar o Estado para os avanos sociais, mas dever-se-ia buscar
o prprio exerccio do poder e a conduo do Estado. Lula, o PT e a ideologia petista
tornaram-se, nos anos 1990, uma enorme fora capaz de mediar os interesses que se
desenrolavam na sociedade, conseguindo impactar a agenda parlamentar, impor
barreiras agenda liberalizante e, em algumas experincias de gesto pblica em
municpios e estados, conduzir processos exitosos de dilogo entre sociedade e poder
pblico.
Fica claro que, ao longo desta primeira fase da democratizao, dois caminhos
de transio diversos se apresentam. O sistema poltico chamado de presidencialismo de
coalizao consolida-se do ponto de vista formal e recebe reforos mediante a soluo
de governabilidade ao modo do pemedebista, descrita por Nobre (2013). Outro
reforo positivo ao sistema poltico de blindagem emerge da forma de gesto de FHC
que, em nome das reformas liberalizantes, fechou o Executivo Federal s demandas
populares, contando com o apoio do pemedebismo no Congresso. Construa-se uma
nova hegemonia: grande maioria dos parlamentares, burocratas e dirigentes do
Executivo, empresariado de todos os segmentos, mdia, etc. com larga penetrao na
classe mdia e em parte do sindicalismo urbano e na massa da populao (SALLUM,
1999:32). Dessa forma, as reformas liberalizantes atuaram no desmonte dos dispositivos
legais da dimenso econmica do social-desenvolvimentismo e o pemedebismo na
construo de barreiras participao popular.
necessrio tecermos uma anlise crtica sobre o pemedebismo como lgica de
operao do sistema poltico brasileiro e ao mesmo tempo rede de parlamentares e
agentes polticos no Congresso para pressionar o Executivo. Tal forma de atuao nos
parece to forte e to sistemtica que j a partir do governo Fernando Henrique Cardoso
desvirtuara o presidencialismo de coalizao de Abranches (1989), mantido em sua
formalidade. No nos esqueamos de que esta definio postula um sistema hbrido
tipicamente brasileiro entre presidencialismo e parlamentarismo, para solucionar o
problema da legitimidade equacionando trs fatores, pluralismo, regionalismo, mas
tambm a tradio de centralizao administrativa brasileira. Acreditamos que o
pemedebismo produzira mudanas prticas to profundas nas formas de relacionamento
entre poder Legislativo e Executivo, que no cabe nomear o sistema poltico que emerge
ps-impeachment de Collor de presidencialismo de coalizo. Como diz Nobre (2013),
legtimo demais para as reais prticas que institui, mas tambm no cabe tom-lo pela

91

lgica ou rede que o compe, o pemedebismo ou o condomnio pemedebista (NOBRE,

2013), desta forma o enquadraremos como presidencialismo de concesso.
Em nossa viso esta nova forma de presidencialismo se assenta na
operacionalizao de uma lgica de sustentao de governo chamada governabilidade.
Assim como a definio de pemedebismo de Nobre (2013), em que para o Executivo
Federal funcionar precisa fazer concesses a diversos blocos de interesses, a
governabilidade torna-se o dispositivo operacional e tambm uma categoria retrica do
jogo poltico para legitimao junto opinio pblica das concesses de espao no
Executivo para agentes ligados ao Legislativo. Governabilidade e pemedebismo so
peas que se encaixam em um intrincado jogo poltico, a primeira o objetivo de
qualquer governo, o segundo a forma como blocos, que juntos tornam-se majoritrios
no legislativo, algo como 45% a 55% na Cmara dos Deputados, se propem a sustentar
o governo. Desta forma, governa melhor quem mais concede espaos em seu governo a
possveis adversrios de ocasio, os contedos programticos so subvertidos por aes
exclusivamente pragmticas de clculo eleitoral e de maioria no Congresso.
Falamos em concesso por perceberemos que o Executivo que depende do
Legislativo nesta complexa relao. No jogo da ddiva quem ter de oferecer primeiro
o governo, em eventuais crises na sustentao do governo quem ter de reconstituir a
relao o Executivo. O pemedebismo se perenizou no Congresso brasileiro desde o
ps-Collor, mudam parte dos atores, mas as prticas, redes e estratgias continuam
sendo passadas dos que permanecem para os novos. So os governos que so montados
e desmontados a cada quatro anos, mesmo em caso de reeleio, e so eles que vo
busca de novas sustentaes, s vezes ao longo de todo o governo. Esta relao de
perenidade de uma lgica de pressionar o governo com a precariedade do instituto da
governabilidade tem sido contornada atravs do instrumento da concesso de espaos
polticos, administrativos, liberao de verbas e favores, sempre crescentes, mesmo em
governos como de FHC, de reduo do Estado.
Alm da herana poltica da transio conservadora e do verniz progressista que
permitiu a sobrevivncia na Nova Repblica de velhas prticas e agentes polticos,
caractersticas do prprio sistema poltico brasileiro podem ser responsveis pela
transformao deste em um sistema de concesses. Por um lado podemos destacar a
coligao para os cargos proporcionais e a relao destes com o acesso ao tempo de
mdia, rdio e televiso, o que tem estimulado a formao de coligaes eleitorais
amplas a fim de obter o maior tempo possvel de exposio, principalmente na TV
durante o perodo eleitoral. Esta lgica opera positivamente para o grupo que agrega o

92

maior nmero de partidos com grande peso no Congresso e como formula negativa
sobre os menores, portanto, o resultado das eleies comea a ser disputado antes
mesmo do perodo eleitoral, subvertendo a regra do sistema. Uma segunda varivel
importante para esta mudana a tendncia fragmentao da representao
parlamentar, como apontava Abranches (1989):
[...] na Assembleia Nacional Constituinte, existem quatro partidos com mais
de 5% de cadeiras na Cmara, tornando o nosso sistema multipartidarismo
rigorosamente mdios e desmentindo a preocupao exagerada, hoje, com a
proliferao excessiva de partidos (ABRANCHES, 1989:12).

Como podemos perceber Abranches (1989) acreditava que quatro partidos com
mais de 5% de representao no Congresso no s era razovel por ser mediano ao
comprar com outras democracias, como era infundada a preocupao com um possvel
excesso de partidos. O sistema poltico brasileiro ao longo dos anos 1980 encontrava-se
ainda em formao, portanto muito da pluralidade social e poltica nacional ainda no
havia se traduzido em formas partidrias. Partidos importantes que viriam cumprir papel
relevante nas fases subsequentes estavam em formao, como o caso do PSDB criado
s em 1988, que elegeria na dcada seguinte o socilogo Fernando Henrique Cardoso,
duas vezes presidente da repblica. Como o processo de incorporao dos velhos
agentes e prticas polticas na nova ordem ainda no haviam institudo formas diversas
de transformar o pluralismo e a abertura a novos grupos polticos em mecanismo de
reafirmao do poder de velhas elites locais, entre elas: a construo de partidos
fisiolgicos criados para busca de recursos junto a legendas maiores ou simplesmente
a constituio de partidos ausentes de quaisquer ideologias, adequados s aes de
convenincia poltica, em que se empresta ou aluga uma legenda para cumprir
propsitos pessoais ou familiares.
No atual quadro partidrio brasileiro se percebe a influncia clara de um
processo de transio negociado em que no houve ruptura poltica conformando uma
situao com aspectos positivos e negativos.
A sociedade brasileira ainda no tem do ponto de vista partidrio uma
estabilidade poltica, isso fica demonstrado pelas pautas do debate poltico estabelecida
na Cmara Federal e Senado com o consequente deslocamento das questes centrais na
poltica nacional.
Diferentemente do que pensava Abranches (1989), como poderemos notar com a
tabela 1, as preocupaes com o excesso de partidos e a fragmentao do Congresso se
confirmaram.

93

Tabela 1- Nmero de Partidos com representao na Cmara Federal e dos

partidos com mais de 5% na mesma casa de 1986 a 2014.
Anos Partidos com representao

Partidos com mais de 5% de representao

1986

12

1990

19

1994

18

1998

18

2002

15

2006

21

2010

22

2014

28

Fonte: Elaborao do autor. Baseado em: Cmara de 2014 - UOL; Cmara de 2010 - UOL; Cmara
de 2002 e 2006; UOL Cmara de 1998- RODRIGUES (2002); Cmara de 1994- RODRIGUES;
Cmara de 1986; ABRANCHES (1989)- Cmara de 1986, 1990, 1994 e 1998 LIMA (2005).

Como podemos perceber aps a Assembleia Constituinte se estabeleceu um

padro no qual h uma grande representao de partidos na Cmara e o nmero
daqueles com mais de 5% no foi inferior a seis, portanto um nmero alto. Os governos
passaram a contar com um Congresso tendencialmente mais fragmentado, no qual
alguma lgica de articulao de interesses para alm dos partidos poderia surgir, uma
delas sem dvida foi o pemedebismo, que garantiu governabilidade e blindou o
sistema poltico das presses populares.
Podemos afirmar que a lgica do pemedebismo, mais a necessidade de
governabilidade e a opo de FHC de distanciar-se da sociedade civil organizada para
sustentar seu governo e produzir as reformas liberais a que se comprometera, operou
positivamente para instituio oficiosa de um novo sistema poltico, aquele que
tomamos pela sua principal caracterstica, a concesso de espaos, recursos e favores.
2.1.4 Democracia com nfase no social
O novo ciclo poltico que se inicia a partir de 2003 tem relao direta com o
Partido dos Trabalhadores e sua maior figura pblica, Luiz Igncio Lula da Silva, j
que, ao longo dos anos 1990, ambos conseguiram se projetar como o oposto do
pemedebismo, o que significava uma forma de fazer poltica no autoritria, mas

94

participativa com crticas severas aos conchavos e alianas de convenincia, destacando

uma conduta tica diferenciada somada ao duro combate corrupo.
Lula sintetizou em si, na perspectiva dos movimentos sociais, a esperana. No
por outra razo o slogan A esperana venceu o medo surgiu como uma eficiente
resposta de marketing eleitoral nas eleies de 2002, quando a estratgia de seu
adversrio jogava com estigmas e preconceitos em relao ao Partido dos Trabalhadores
e seu presidencivel, criando um clima de terror e medo. Eleito como presidente no
pleito de 2002, aps derrotas anteriores nas eleies de 1989, 1994 e 1998 - em que
havia trilhado o caminho do enfrentamento - que fizeram com que o PT optasse desta
vez, por uma estratgia de conciliao e a construo de uma imagem mais moderna, o
que significava abandonar parte do apelo crtico marxista e outsider ao sistema poltico
e mostrar-se mais palatvel e dotado de experincia de gesto, mais propositivo e com
menos denncias, ou seja, aceitava-se a regra do jogo e o joga. Esta mudana foi lida
como assimilao ordem pelos mais crticos ou como uma estratgia de construo de
hegemonia, pelos mais adeptos a tais atualizaes.
A eleio de Lula, em 2002, para parte importante dos atores polticos, artistas,
intelectuais e segmentos mais progressistas da sociedade brasileira, era o encontro do
Brasil consigo mesmo, na medida em que simbolizava os humildes que nunca
chegaram ao poder neste pas. Lula mobilizava em sua posse grande parte da nao em
torno da expectativa da mudana social e da construo de um Estado justo com a
reduo da desigualdade social e a superao de uma nociva cultura poltica em vigor.
Ao mesmo tempo, a democracia fortalecia-se com a passagem de poder de um
presidente para o outro de maneira tranquila nos marcos da legalidade, mesmo que o
sucessor, em muito, provocasse dvidas nas elites e agitasse as camadas populares e
mdias da populao em torno de transformaes significativas. Este novo ciclo poltico
parecia se apropriar dos avanos da estabilidade econmica, conseguida no governo de
Fernando Henrique Cardoso, para viabilizar o acesso a servios pblicos bsicos por
setores da sociedade historicamente excludos aos quais tambm se garantia, a partir de
ento, o ingresso no mercado de consumo dos bens da modernidade.
O Partido dos Trabalhadores, Lula e sua eleio representavam dois vieses da
crtica poltica brasileira e s relaes entre Estado e sociedade, uma propriamente de
esquerda, que era a crtica ao avano do neoliberalismo no governo de FHC, assumida
pelos setores mais politizados da sociedade brasileira e, em 2002, foi traduzida para o
amplo eleitorado como forma de enfrentamento da crise econmica que atingia o pas
desde 1997. Num segundo vis, o PT se propunha a realizar uma mudana tica na

95

poltica brasileira, tendo, ao longo de sua histria partidria, passado distante de

escndalos, esquemas de corrupo e investigaes, situando-se invariavelmente no
campo da denncia e na oposio ao pemedebismo. Esta imagem moralista continha
uma crtica mais profunda ao modo de fazer poltica no Brasil, caracterizado pelo
assistencialismo, clientelismo e patrimonialismo, o PT pretendeu ser o portador de
duas misses histricas: combater desigualdades de todo o tipo e reformar radicalmente
o sistema poltico, eliminando a tecnocracia e o pemedebismo (NOBRE, 2013:22),
retomando, pois, o caminho do social-desenvolvimentismo.
Para melhor dialogar com o eleitorado, o PT, porm, despolitizou sua crtica,
substituindo-a, em diversos momentos, por uma abordagem moralista da poltica,
configurada num esquema simplista em que a esquerda era retratada como boa e tica e
a direita como m e corrupta.
Se nos dois primeiros anos de governo desenvolveu-se uma estratgia de
governabilidade que preteriu o PMDB, o prprio pemedebismo como cultura poltica
no havia sido derrotado. Em aps a crise desencadeada pelo escndalo do mensalo
18

, em 2005, o governo petista se veria acuado, e de antagonista ideolgico o PMDB se

tornaria a base do governo a fim de isolar somente o PSDB e os partidos que orbitassem
a seu redor, a partir daquele momento seu concorrente na gesto do condomnio do
pemedebismo.
Uma crescente blindagem do pemedebismo contra a sociedade foi o preo
que o governo Lula decidiu pagar no apenas para programar seu projeto
reformista, mas para tentar se manter no poder na eleio presidencial de
2010. O ponto mximo dessa linha de atuao foi a defesa aguerrida que fez
o governo de Jos Sarney em 2009, quando o presidente do Senado, durante
mais de quatro meses, foi acossado por uma srie de graves denncias. A
partir desse momento, a blindagem do sistema poltico em relao
sociedade se completou (NOBRE, 2013:27).

O pemedebismo configurava-se desde os anos 1990 como uma mquina de

conquista de espaos dentro do governo federal. Mesmo em momento de reduo do
tamanho do Estado, coube ao governo FHC ceder quele as franjas do Estado, loteandoas para garantir sua estabilidade poltica. A mesma lgica que qual o PT adere ao
ocupar o pemedebismo pela esquerda.
Se a rendio do governo petista ao pemedebismo s ocorre aps sua maior
crise poltica at ento, em relao ao neoliberalismo, isto comeou a se dar desde o
processo eleitoral em que o comit de campanha lanou a Carta ao Povo Brasileiro,
descrita por Singer (2012) como sendo o instrumento simblico que reorientou o partido
18

Trata-se do nome popularizado por veculos de mdia do objeto penal da Ao Penal 470, julgada no
Supremo Tribunal Federal (STF) em 2012.

96

para chegar ao poder, dando vazo a um esprito distinto do que o conduziu por vinte
anos. Passara do esprito de Sion19, comprometido com as pautas histricas do partido,
para o esprito do Anhembi20 que, expresso pela primeira vez na Carta, apontava para
o compromisso com a manuteno do modelo econmico do governo anterior, no
quebra de contratos nem mudana da ordem econmica do pas. Neste sentido:
as linhas mestras do regime de poltica macroeconmica do [segundo]
governo FHC (sistemas de metas de inflao, supervits primrios e cmbio
flutuante) foram mantidas pelo governo Lula. possvel, todavia, identificar
em seu segundo mandato certa flexibilizao na gesto da poltica econmica
at ento vigente (TEIXEIRA; PINTO, 2012:922. Colchete nosso).

Efetivamente, ao longo de todo o primeiro mandato de Lula, aplicou-se

rigorosamente o receiturio neoliberal e, aps a crise do mensalo, houve uma
absoluta adeso ao condomnio pemedebista, o que retirou da oposio tanto sua
retrica econmica como sua ttica de gesto do Estado, o que por efeito reduziu as
diferenas entre os dois polos da poltica brasileira.
S a partir do segundo governo Lula e, principalmente, aps a crise econmica
internacional de 2008 que h uma flexibilizao na gesto econmica e a adoo de
algumas medidas menos ortodoxas, como a instituio do Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC) e uma reduo dos juros bsicos da economia.
No 2 governo Lula, verificou-se certa flexibilizao da poltica econmica
por meio (i) da adoo de medidas voltadas ampliao do crdito ao
consumidor e ao muturio, (ii) do aumento real no salrio mnimo, (iii) da
adoo de programas de transferncia de renda direta, (iv) da criao do
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e da ampliao da atuao
do BNDES para estimular o investimento pblico e privado e (v) das medidas
anticclicas de combate crise internacional a partir de 2009 (TEIXEIRA;
PINTO, 2012:923).

Neste perodo, houve uma ampliao dos gastos pblicos com as reas sociais,
tanto porque a flexibilizao da ortodoxia e o crescimento econmico garantiram fontes
financeiras para ampliao do gasto absoluto como pelo reordenamento de prioridades,
permitindo um crescimento relativo com estas reas, o que lhe conferiu traos, como
aponta Sallum (2013), de um liberal-desenvolvimentismo com certa dimenso social.
A sucesso de Lula por Dilma deixou claro que a estratgia liberalizante perdia
um pouco de espao dentro do governo (TEIXEIRA; PINTO, 2012; SALLUM, 2013;
BRESSER-PEREIRA, 2012), ainda que se reafirmasse a estratgia poltica de gesto do
condomnio pemedebista. Uma demonstrao de fora do pemedebismo na relao
com o PT foi coligao na eleio de Dilma Rousseff para Presidente da Repblica em
19

Refere-se ao esprito fundacional do PT, fortemente inspirado nos movimentos sociais e ancorado na
teologia da liberao. Ver: SINGER (2012).
20
Refere-se ao esprito reformulado do petismo nos comeo do presente sculo, em que sinalizava
simpaticamente as teses e interesses pr-mercado. Ver: SINGER (2012).

97

2010, que contou com dez partidos, desde os mais tradicionais partidos de esquerda e
centro-esquerda como PT, PDT, PSB (Partido Socialista Brasileiro) e PCdoB (Partido
Comunista do Brasil) a centristas do PMDB e direitistas do PR (Partido da Repblica),
PRB (Partido Republicano Brasileiro) e PSC (Partido Social Cristo), ainda aqueles
com pouca identidade ideolgica como PTN (Partido Trabalhista Nacional) e PTC
(Partido Trabalhista Cristo). Tratava-se realmente de um condomnio partidrio, em
que o PT ocupara pela esquerda o pemedebismo e tentava, atravs deste, garantir
alguma estabilidade poltica para o processo de sucesso presidencial.
O governo Dilma, em linha geral, foi marcado at os eventos de junho de 2013
como um governo que tentou recuperar o papel estratgico do Estado como indutor do
desenvolvimento econmico. Adquiriu um carter claramente mais intervencionista e
definiu como principal mudana a relao entre o Estado brasileiro e o mercado
financeiro (TEIXEIRA; PINTO, 2012). A reduo mais rpida dos juros bsicos para
economia, determinada pelo Banco Central, e a reduo dos juros dos bancos pblicos
tiveram o intuito de reposicionar a participao de setor financeiro na economia e na
determinao da poltica econmica do pas. Este enfrentamento custou caro para Dilma
que teria sido punida por fazer aquilo que todos exigiam como apontou o socilogo
Adalberto Moreira Cardoso em entrevista Folha de So Paulo (2013). Para o
entrevistado, h um conluio antidistributivista no Brasil que promove os ganhos
repentistas de parcelas da classe mdia e do empresariado:
Quando a taxa de juros chegou num patamar que todos, inclusive a FIESP,
saudaram como uma taxa civilizada, juros reais de 2%, todo mundo comeou
a aumentar preo. Porque o empresariado no Brasil deixou de investir quando
a taxa de juros ficou muito baixa, ao contrrio do que acontece no mundo
inteiro (CARDOSO, FOLHA DE SO PAULO, 2013).

Projetada na poltica por Lula como grande tcnica e gestora, Lula a indicava
para conduzir seu prprio legado. Este trao de gerente marcou todo o governo Dilma
at os eventos de junho de 2013, mas isto de forma alguma a isentou do pemedebismo,
muito pelo contrrio, o governo dela em cada novo sinal de instabilidade no Congresso
via-se na obrigao de ceder espao ou aceitar os vetos dos aliados 21.
No tocante gesto e ao papel estratgico do Estado, uma alterao se deu desde
o primeiro ano do governo PT, que foi a mudana da poltica externa, em que se atuou
21

Um dos primeiros e marcantes episdios em que atuou a lgica do pemedebismo no governo Dilma foi
quando a bancada religiosa pressionou a presidenta para que vetasse o Programa Escola Sem Homofobia
que pretendia distribuir material educativo contra a discriminao de homossexuais e transexuais para
professores do ensino mdio. O veto foi tornado possvel aps o governo federal ser chantageado pelos
parlamentares, afirmando que, caso no proibisse a distribuio do material, apoiariam uma CPI para
investigar possvel enriquecimento irregular do Ministro Chefe da Casa Civil, Antnio Palocci. RAMAN,
Clara. Movimento gay reage a suspenso de kit anti-homofobia. Carta Capital. 2011.

98

fortemente para que o Brasil passasse a ter uma insero mais forte na Amrica Latina,
mais autnoma em relao aos Estados Unidos e ao Fundo Monetrio Internacional
(FMI). Como pontos altos desta poltica podem-se destacar a paralisao da negociao
para implementao da ALCA (rea de Livre Comrcio das Amricas), congelada
desde 2005; o pagamento antecipado de dvidas junto ao FMI no final de 2005 e a
emergncia da estratgia de colaborao e parcerias com pases em desenvolvimento e
do Sul Global, que vem se consolidando em articulaes como BRICs Brasil, Rssia,
ndia, China e frica do Sul.
A segunda mudana relevante na gesto e papel do Estado foi reorientao de
parte da poltica econmica para ativao do mercado interno a partir de 2006 e, no
perodo ps-crise de 2008, esta estratgia ficou ainda mais forte. Enquanto a maioria
dos pases no mundo enfrentou a crise econmica com polticas recessivas de corte de
gastos pblicos e reduo de direitos sociais, no Brasil, a massa de milhes de pobres e
excludos foi encarada como passivo de um mercado interno que poderia ser expandido
atravs da ampliao do crdito e do incremento de ganhos salariais, com transferncia
direta de renda e estmulo ao emprego.
A partir de 2006 (ltimo ano do 1 governo Lula) e ao longo do 2 mandato
de Lula, ir somar-se aos fatores externos a importante expanso do mercado
interno, decorrente de certa flexibilizao da orientao contracionista da
poltica econmica. Essa flexibilizao, associada s benesses externas, criou
uma expanso econmica sustentada pelos investimentos e consumo das
famlias (crescimento mdio entre 2007 e 2010 de 10,5% e de 5,8%,
respectivamente) que parece ter criado a partir de 2006 um consumo de
massas o qual articula crescimento e distribuio de renda (TEIXEIRA;
PINTO, 2012:926).

Nos dois governos de Lula, o crescimento mdio do PIB (Produto Interno Bruto)
foi de 3,2% e de 4,5%, este segundo em grande parte realizado durante e aps a crise
econmica de 2008. Quando comparamos com o governo anterior percebemos que o
crescimento mdio ao longo dos dois mandatos de FHC foi, respectivamente, de 2,5% e
2,1% (SINGER, 2012). O incremento do crescimento econmico nos dois governos de
Lula, em muito, alentou a percepo de que se fechava no Brasil um perodo de quase
trs dcadas de crescimento baixo ou mesmo negativo. Este ambiente econmico mais
positivo possibilitou aos governos22 ampliarem seus investimentos sociais e cumprir
parte do programa de enfrentamento das desigualdades sociais. A tabela 1 nos permite
avaliar a evoluo dos gastos pblicos em relao ao PIB no perodo de 1999 a 2012.

22

SALES, Robson; SARAIVA, Alessandra. Reviso do PIB eleva taxa de crescimento. Jornal Valor
Econmico. 2015.

99

Como podemos observar, no perodo de 1999 a 2002, h uma elevao do gasto

pblico, no financeiro, de 1,2% em relao ao PIB, j no perodo petista a elevao foi
de 2,5% do PIB. O que diferencia a elevao petista da anterior no o ritmo, portanto,
mas sim o tipo de gastos. Ultrapassando a definio estrita de gastos sociais, definindoos como investimentos sociais, em que enquadramos o INSS - com a ampliao da
cobertura de segurados e beneficirios bem como dos valores cobertos na base dos
recebedores - o custeio com sade e educao e outros, percebemos que estes
investimentos em 1999 eram de 7,9% do PIB, em 2002 eram 8,8%, e em 2012 passaram
a 11,5%. Se adicionarmos a isto o fato de o crescimento econmico mdio de 1999 a
2002 ter sido de 2,1% do PIB, e o de 2003 a 2012 ter sido algo em torno de 3,6%,
confirmamos que os recursos para investimentos sociais foram muito mais vultosos do
que no perodo anterior.
Como podemos ver pela evoluo do PIB per capita, entre 1999 e 2002, este
cresceu 4,8%, passando de R$ 16.050,00 para R$ 16.800,00, j em 2012, totalizou R$
21.900,00 uma elevao de 30.4% em relao a 200223- ano de incio do governo petista
e fim da era Fernando Henrique Cardoso.
Tabela 2- Brasil, gastos no financeiros do governo federal 1999-2002, em
porcentagem do PIB24.

Fonte: MACEDO, Roberto. Uma viso econmica e poltica dos protestos juninos. So Paulo. 2014.

Se cruzarmos as informaes sobre o percentual do PIB utilizados com gastos

sociais, nos termos definidos por ns, para os anos de 2002 e 2012, com as informaes
sobre PIB per capita para os mesmos anos, percebemos que o gasto social mdio por
23

NASSIF, Luis. Foi um voto de confiana, por Delfim Netto. 2014.

MACEDO, Roberto. Uma viso econmica e poltica dos protestos juninos. So Paulo. 2014.

24

100

cidado saltou de pouco menos de R$ 1.500,00 ao ano em 2002 para prximo de R$

2.600,00 em 2012, ou seja, um incremento de mais de 74%, ou seja, mais que o dobro
do crescimento per capita do PIB, com base nos preos de dezembro de 2011. Os
resultados econmicos permitiram a melhora na condio de vida mdia do brasileiro,
conforme se repetia em vrios mbitos, que pode ser atestada por diversos indicadores.
Grfico 1. Distribuio da populao por faixa de renda domiciliar 2002-2014.

Fonte: Centro de Polticas Sociais da Fundao Getlio Vargas25.

Quando se observa o grfico 1, o grupo de renda mais baixo composto pelas

camadas de renda e consumo D e E diminuram, alcanando o nvel de no mais que um
quarto da populao brasileira, j o grupo de renda e consumo C, intermedirio, quase
dobra neste perodo, tornando-se o segmento de renda mais importante do pas. Quando
analisamos o topo da estrutura social, os segmentos A e B tambm se ampliam quase
que dobrando. No vamos neste momento enveredar pela discusso se tal deslocamento
de faixa de renda dos seguimentos populacionais reflete o surgimento de uma nova
classe mdia, Neri (2010), ou mesmo se a classe mdia tradicional expandiu-se ou no,
mas nos atendo ao avano de renda, dado de fcil percepo pelas famlias e
trabalhadores, h uma clara melhora ao longo da dcada de 2003 a 201326.
As polticas de emprego e renda bem como os programas de transferncia de
renda produziram uma reduo nos ndices de desigualdade, como podemos perceber ao
analisar a evoluo do ndice de Gini. O grfico 2 oferece esta perspectiva no longo
25

NERI, Marcelo. De Volta ao Pas do Futuro: Projees, Crise europeia e a Nova Classe Mdia. Rio de
Janeiro, FGV/CPS, 2012.
26
A CPS/FGV construiu tais grupos de renda com base nos preos praticados em julho de 2011. Os
intervalos a poca era: E, renda at R$ 1085,00; D, renda superior a R$ 1085,00 at R$ 1.734,00; C, renda
superior a R$ 1.734,00 at R$ 7.475,00; B, renda superior a R$ 7.475,00 at 9.745,00; e A, renda superior
a R$ 9.745,00. NERI, Marcelo. De Volta ao Pas do Futuro: Projees, Crise europeia e a Nova Classe
Mdia. Rio de Janeiro, FGV/CPS, 2012.

101

prazo, de modo que podemos comparar o perodo da ditadura civil-militar e da transio

democrtica, quando h uma elevao da desigualdade que, na dcada de 1990, sofre
uma queda pequena, chegando primeira dcada do sculo XXI com uma queda
sustentada.
Grfico 2- Evoluo do ndice de GINI no Brasil de 1960-2012.

Fonte: NERI, Marcelo. De Volta ao Pas do Futuro: Projees, Crise europeia e a Nova Classe Mdia.
Rio de Janeiro, FGV/CPS, 2012.
Obs: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD)-ajustada pelo # Censo 2010 e pela * PME
que uma pesquisa de periodicidade mensal sobre mo-de-obra e rendimento do trabalho realizada pelo
IBGE.

Confirmando a tendncia de queda da desigualdade, 80% dos municpios

brasileiros tiveram reduo no seu ndice de Gini na primeira dcada do presente sculo,
dado que se torna ainda mais expressivo quando se tem em mente que, na dcada de
1990, o ndice subira em 58% dos municpios

27

. O resultado que os ndices de

desigualdade no incio na segunda dcada do sculo XXI no Brasil so inferiores ao

existente no Brasil dos anos 1960.
O perodo de governos petistas foi de mudanas sociais importantes, como a
reduo do desemprego28 que, em 2003, era de 12,4% e, em 2012, de 5,5% segundo o
IBGE. Tambm de ampliao do acesso educao, em destaque o nvel superior. No
ano de 1997, o Brasil tinha 2 milhes de estudantes no ensino superior, em 2003, 3,5
milhes, em 2011, eram 5,8 milhes. Houve, neste perodo, uma estabilizao da
participao do ensino superior pblico no universo geral de estudantes, j que, em

27

ROSSI, Amanda; TOLEDO, Jos Roberto de. Desigualdade de Renda cai em 80% dos municpios do
Brasil em uma dcada. Estado de So Paulo, Brasil, 03 de agosto de 2013.
28
MARTINS, Diogo. Desemprego mdio em 2012 o mais baixo desde 2003, diz IBGE. Valor
Econmico. Brasil, 31 de janeiro de 2013.

102

1997, 39% das vagas eram pblicas, em 2003, este percentual chegou a 29%, caiu para
25%, em 2007, e subiu para 28% em 201129.
A esta altura, precisamos responder duas questes para fecharmos uma avaliao
adequada sobre este perodo: a transformao social promovida nas gestes petistas
significativa? Quem ganhou e quem perdeu ao longo destes anos?
As duas questes esto intimamente ligadas, mas dada a lgica do processo de
mudana social promovida pelo PT, de no confronto com as elites econmicas, sociais
e miditicas e de ganhos para todos, diferenciando apenas o nvel de apropriao, temos
de fazer o esforo de separ-las. No que se refere problemtica sobre se as
transformaes no perodo petista so relevantes ou no:
No governo Lula a desigualdade renitente comea a cair e, tomando como
parmetro histrico o ritmo de reduo dos pases centrais, a velocidade da
queda no foi baixa. Comparando sries estatsticas disponveis para o Reino
Unido e os Estados Unidos, o economista Sergei Dillon Soares mostra que
nos melhores momentos, de 1938 a 1954, no Reino Unido, e de 1929 a 1944,
nos EUA, as quedas da desigualdade ficaram abaixo das obtidas no Brasil
durante o governo Lula: 0,7 pontos por ano no Brasil, contra 0,5 no Reino
Unido, e 0,6 nos Estados Unidos. Pode-se afirmar, por conseguinte, que no
foi pfio o acontecido no Brasil durante o governo Lula. O problema que os
pontos de partida foram diferentes: o coeficiente de Gini j estava perto de
0,40 no reino Unido, em 1938, e abaixo de 0,50 nos EUA, em 1929, contra
0,58 no Brasil em 2002. As condies brasileiras eram parecidas com as da
Inglaterra de cem anos antes, num bom exemplo emprico de atraso histrico
(SINGER, 2012:186).

O relato de Singer (2012) fornece o quadro de desigualdade brasileiro e do nvel

de transformao da estrutura social promovido na ltima dcada ao comparar com
pases que viveram no ps-grande crise ou ps-Segunda Grande Guerra, processos
fortes de reduo da pobreza e da desigualdade. Tambm uma anlise diacrnica da
trajetria brasileira permite observar que levamos trs dcadas para aumentar a
desigualdade de 0,5367 em 1960 para 0,6091 em 1990, ou seja, um crescimento de
0,0724 pontos, o que equivale a um aumento de 13,5% da desigualdade. Dos anos de
1990 a 2001, reduzimos em 0,02 pontos a desigualdade nos pas, o que significa 2,2%
em 11 anos. De 2001 a 2012, a reduo da desigualdade foi de 0,0767 pontos, isto ,
12,9%. Com isso, podemos dizer que o ritmo mdio de crescimento da desigualdade de
60 a 90 foi de 0,45% ao ano, a mdia de reduo da desigualdade de 1990 a 2001 foi de
0,2% ao ano, enquanto de 2001 a 2012, perodo em que dos 11 anos, 9 anos foram de
governos petistas, a mdia do governo Lula foi de 1,17% ao ano, se comparado com os
momentos mais altos dos ndices do Reino Unido (0,005), dos EUA (0,006), o perodo
de 2001 a 2012 no Brasil (0,007).
29

NIMA EDUCAO. Mercado Brasileiro. 2013.

103

Lanando mo de mais um dado de referncia para mensurarmos o nvel de

desigualdade no Brasil, em 2000, os 10% mais ricos concentravam 47% da riqueza do
pas, j os 10% mais pobres concentravam 0,5% desta riqueza, quando comparamos
com os resultados de 2010, os 10% ricos ficam com 45% da riqueza e os 10% mais
pobres com 1%, uma reduo de 4,3% no peso dos 10% mais ricos na composio da
renda nacional e, uma ampliao de 100% no peso dos mais pobres. Isto se traduz no
fato de que a distncia entre os 10% no topo e os 10% da base saiu de 94 vezes para 45
quando temos por referncia as suas respectivas participaes na renda nacional.
Com os dados que temos em mos, no podemos concluir algo diferente de que
o perodo petista se configurou como o de importante transformao social,
provavelmente, a mais longa, mais profunda e mais concentrada na reduo da pobreza
e da desigualdade que o Brasil j teve.
Todavia prudente lanar mo de outros dados para confirmar mesmo se o
modelo petista se centrou na transferncia de riqueza dos ricos para os pobres. Com
base em dados do IPEA podemos observar que no Brasil desde 2001, a renda de todos
os brasileiros tem crescido, mas a dos pobres cresceu mais, vejamos o grfico 3 30 que
nos auxilia com dados mais precisos.
Grfico 3. Variao por dcimo de Renda per capita 2001-2011

O grfico trs indica o avano de renda por grupos de 10% da populao, decil,
no perodo de 2001 a 2011, sendo o nmero 1 os 10% mais pobres e o nmero 10 os
10% mais ricos. Fica visvel pelo grfico que os 10% mais pobres tiveram um
crescimento de renda maior que todos os outros grupos, seu crescimento neste perodo
foi de 91,2%, j no outro extremo, os 10% no topo da estrutura de renda no Brasil,
30

IPEA. A dcada inclusiva (2001-2011): Desigualdade, pobreza e poltica de renda. Brasil, 2012.

104

tiveram o menor crescimento, 16,6%, ou seja, o extremo mais pobre tivera sua renda
aumentada em um ritmo 5,5 vezes maior que o extremo mais rico, o que contribuiu para
reduzir a desigualdade entre os dois extremos, como j apontado em nossa discusso.
Lanando mo de outros dados, a definio de mais rico e de seus ganhos
ficam mais complexos e parecem contrariar a tendncia descrita acima. Com base em
dados tributrios da Receita Federal e domiciliares do IBGE entre 2006 e 2012, os
pesquisadores Marcelo Medeiros, Pedro H. G. Ferreira de Souza e Fbio vila de
Castro (2014) apontam que os 5%, 1% e 0,1% se apropriaram em um nvel muito mais
alto do crescimento econmico do pas. Conforme mostrado no grfico 4 na pgina
seguinte.
Grfico 4 -. Crescimento da Renda Mdia dos 0,1%, 1%, 5% mais Ricos e Renda
Mdia Total no Brasil, 2006-2012.

Fonte: elaborao do autor baseada em: CASTRO, Fbio vila de; MEDEIROS, Marcelo;
SOUZA, Pedro H. G. F. O Topo da Distribuio de Renda no Brasil: Primeiras Estimativas com Dados
Tributrios e Comparao com Pesquisas Domiciliares (2006-2012). 2015.

O grfico 4 nos apresenta dos dados da interpolao produzida por Castro,

Medeiros e Souza (2015) a partir dos dados da Declarao do Imposto de Renda para
Pessoa Fsica (DIRPF) 2006 a 2012; Populao IBGE, projees de populao; Renda
das famlias estimada a partir das Contas Nacionais do IBGE (p.13).Os dados
representam o crescimento da renda mdia da populao adulta no Brasil com mais de
18 anos de trs seguimentos populacionais, 0,1%, o 1% e o 5%mais ricos bem como a
mdia brasileira entre os 2006 e 2012. Para prosseguirmos nossa anlise importante
salientar que os dados dos autores (2015) no tm um nico ano de referncia de preos
correntes, portanto, percentual no descontada a inflao, diferentemente dos dados
que lanos mo acima nesta pesquisa. Desta forma, tomaremos por referncia para

105

nossas comparaes o ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (INPCA) que

o indicador oficial do Governo Federal para aferio das metas de inflao, este ndice
se refere ao clculo da variao de preos no intervalo de 1 a 40 salrios mnimos, que
no perodo de 2006 a 2012 teve o acumulado em 42,04%31, e no grfico 4
representado por pela linha em vermelho que corta as colunas.
Os dados de Castro, Medeiros e Souza (2015) j descontado o ndice de inflao
para o perodo, nos aponta um crescimento real de 25% da renda mdia do brasileiro
adulto no perodo de 2006 a 2012, j o grupo de 0,1% mais rico percebera uma elevao
mdia de mais 58%, portanto mais que o dobro da mdia nacional. O grupo do 1% mais
rico percebera algo como 51,5% e dos 5% uma alta de 49%, ou seja, estes trs
seguimentos aferiram um ganho de renda muito acima da mdia nacional no perodo
analisado e com os dados utilizados por Castro, Medeiros e Souza (2015).
Ao compararmos os dados que dispomos do IPEA (2012) e dos pesquisadores
Castro, Medeiros e Souza (2015) que percebemos uma aparente contradio, pois se
por um lado, percebemos a elevao da renda dos mais pobres em nvel superior que a
dos mais ricos e uma reduo da desigualdade, por outro constatamos uma elevao da
renda dos muito mais ricos, ou seja, os 5%, 1% e 0,1% mais rico em nvel muito
superior a mdia nacional para o mesmo perodo e com as mesmas metodologias
Castro, Medeiros e Souza (2015). Tais dados no nos indicam problemas metodolgicos
ou de fonte de uma ou de outra pesquisa, mas nos fornecem pistas sobre o tipo de
poltica distributiva desenvolvida na ltima dcada. Para produzir uma compreenso da
problemtica com base nos dados do IPEA (2012) e Castro, Medeiros e Souza (2015)
produziram o grfico cinco, que representa o comportamento geral do avano da renda
no Brasil com base nos referidos trabalhos, para tanto procedemos interpolao32,
dados, mas cientes das enormes limitaes existentes.

31

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (IBGE). Sistema Nacional de ndices

de Preo ao Consumidor. 2015.
32
O procedimento tratou de tornar possvel o uso comparativo dos dados de ambas as pesquisas. Para
tanto desconsiderando as diferenas metodolgicas, de definio dos universos e populaes amostrais,
consideramos exclusivamente a possibilidade de construo de uma mesma escala de medida no tempo e
em relao aos valores relativos de avano da renda. Tal aproximao foi realizada a partir da produo
de um indicador ou razo discreta, a saber: (crescimento mdio de a renda domiciliar de 2001 a 2011
chamamos de x, sobre crescimento mdio da renda declarada da populao adulta 2006 a 2012,
chamamos de y, portanto R=x/y). R foram a razo aplicada aos demais valores da pesquisa de Castro,
Medeiros e Souza (2015), portanto os valores comparveis Zn foram obtidos da seguinte forma Zn=R.Z1.
Zn so os valores comparveis de ambas as pesquisas, Z1, Z2 etc, so os valores referentes renda dos
adultos na pesquisa de Castro, Medeiros e Souza (2015) Tal procedimento visou solucionar dois
problemas: a) diferena de perodo de anlise e b) a diferena numrica persistente aps a soluo do
problema a.

106

O grfico 5 representa visualmente o modelo de crescimento da renda no Brasil

(domiciliar e/ou pessoal) no comeo do sculo XXI e seu perfil distributivo. Desta
forma a linha (A1) que corta o grfico acima e no sentido do eixo (x) representa a renda
mdia ponderada com base nos dados que utilizamos das duas pesquisas, IPEA (2012) e
Castro, Medeiros e Souza (2015), portanto o espao (A) que se forma entre o eixo de
reta x e a linha (A1) representam a massa de renda produzida no Brasil em um perodo
hipottico de uma dcada, entre 2001 e 2012. Se a distribuio do crescimento de renda
seguisse o comportamento da linha (A1) estaramos falando de um modelo igualitrio
de distribuio do crescimento, o que no caso brasileiro significaria manter nossos
padres de desigualdade. Todavia a curva vermelha (i-iv) com seus trs seguimentos
(i-ii), (ii-iii) e (iii-iv) que representa o comportamento geral do crescimento da renda no
Brasil nesta dcada hipottica.Desta forma o seguimento de curva (i-ii) indica a
tendncia do crescimento da renda, do percentil dos 10% mais pobres at os 10% mais
ricos com base no IPEA (2012), de (ii-iii) temos um momento crtico no coberto pela
nossa interpolao, situado entre os 90% mais pobres e o 5% mais ricos. neste
intervalo que ocorre a virada de tendncia demonstrada da pesquisa do IPEA (2012) que
aponta que os mais pobres tm crescido sua renda acima do crescimento dos mais ricos,
para o quadro descrito por Castro, Medeiros e Souza (2015) de que os 5%, 1% e 0,1%
mais ricos cresceram sua renda muito acima da mdia nacional. No podemos situar em
que momento a curva se inverte, desta forma ela s nos situa de que h esta inverso. O
ltimo seguimento, (iii-iv) representa os pontos acumulados de crescimento das trs
faixas de elite analisadas por Castro, Medeiros e Souza (2015).
Grfico 5- Tendncia do avano da renda do brasileiro por percentual
populacional com base nos dados do IPEA (2012) e em Castro, Medeiros e Souza.

Fonte: Elaborao do autor baseado em: CASTRO, Fbio vila de, MEDEIROS, Marcelo e SOUZA,
Pedro H. G. 2015. E IPEA (2012).

107

O grfico 5 , portanto uma fotografia da tendncia de distribuio do

crescimento da renda no Brasil neste comeo de sculo. Desta forma, apresenta indcios
de que a poltica redistributiva da ltima dcada no significou um enfrentamento aos
setores realmente ricos, mas foi realizada custa de uma apropriao menor do
crescimento da renda por parte dos setores intermedirios, mais exatamente aqueles
compreendidos entre os 40% mais pobres e o 5% mais ricos, a rea (C) formada no
nosso grfico pela interseco de dois pontos da curva (i-iv) com a reta (A1), indicando
que aproximadamente 55% da populao tiveram incremento de renda acima da
inflao na primeira dcada do presente sculo, mas inferior a mdia nacional. Estes
valores no apropriados pelo grupo populacional compreendido no intervalo dos 40%
mais pobres e, 5% mais ricos que possibilitou o crescimento acima da mdia
percebido por estes dois extremos representados em nosso grfico5 pelas reas B e D.
Podemos indicar que a reduo da pobreza, havida inegavelmente em grau
superior a qualquer governo anterior era PT, teve, contudo, algum que pagou a
conta, em um ritmo menor de crescimento, e que observava atentamente o incremento
dos demais segmentos. de crucial importncia dizer que, em seu modelo, foram os
setores mdios, e no os mais abastados, que elevaram menos sua renda, o que confere
gesto petista um carter contraditrio de, ao mesmo tempo, ceder aos pobres e aos
ricos. A decepo desta fatia do eleitorado petista ainda que incubada era potente.
Por um lado, pelo partido no ter sido radical em sua transformao econmica
enfrentando os mais ricos em defesa dos pobres e da classe mdia, mas conciliando
interesses; por outro lado, houve uma impactante frustrao com a dimenso moral do
partido, que se viu abalada tanto pelo envolvimento efetivo de agentes do partido em
esquemas e escndalos de corrupo como pelo uso espetacular que a oposio e
diversos veculos de mdia fizeram destes episdios e do prprio combate corrupo
que, ao invs de dar crdito presidncia da repblica, serviu para enred-la mais com
os fatos denunciados.
Neste quadro, os governos petistas tambm se viram enredados pelo problema
da sustentao de seus governos, ao no produzir reformas profundas no sistema
poltico, no sentido apontado pela Carta Constitucional de maior participao,
transparncia e controle social, bem como modernizar o instituto da representao, a
governabilidade foi operada nos termos tambm da concesso de espaos polticos aos
aliados em empresas pblicas, ministrios, assim como a entrega de comisses no
Congresso a aliados tornaram-se mecanismos de governabilidade cada vez mais
frequentes, o que levou a srias crises polticas, como a que decorreu da chegada de

108

Marco Feliciano a Comisso de Direito Humanos e Minorias na Cmara dos deputados,

retomaremos a frente.
No h, portanto, mudanas no cerne da poltica econmica nacional dos
governos petistas em relao ao governo FHC, pois mesmo as mudanas no perodo
Dilma Rousseff no se consolidaram, nem nas relaes polticas houve mudanas, as
alteraes foram no geral incrementais, mas dado o forte contedo anti-social do Estado
brasileiro, aquelas transformaes de carter redistributivo e compensatrio revelaram
se importantes para os seguimentos mais discriminados e excludos da sociedade
brasileira.
Os governos petistas ao combinarem uma poltica econmica que em linhas
gerais de mesma matriz que a do segundo governo do FHC; utilizar a mesma
estratgia de sustentao poltica de governo o PSDB; acaba por ter como seu
diferencial a transformao social que apresentamos acima. Todavia a combinao,
desta ltima com as duas primeiras marcadas em comum com governos tucanos, teve
como efeito a ampliao do que chamamos anteriormente de presidencialismo de
concesso.
a partir dos governos petistas, que o presidencialismo de concesso adquire
uma segunda caracterstica, se no perodo de FHC concesso referia-se a entrega de
espaos no governo para garantir a governabilidade, nos governos petistas isto se
mantm e amplia-se, mas a esta dimenso intrnseca ao sistema que emerge da
imbricao dos limites do presidencialismo de coalizao com a cultura poltica
pemedebista e a liberalizao do Estado surge concesso de direitos e benefcios.
O presidencialismo de concesso do perodo petista vai se caracterizar por ceder
espaos aos grupos polticos do Congresso que operam pela lgica pemedebista, mas a
despeito de todos os limites existentes ao se manter o receiturio da ortodoxia
econmica, mesmo que matizado, buscou-se organizar concesses aos setores mais
pobres da sociedade e das camadas discriminadas como mulheres e negros, mas tambm
aos movimentos sociais. Falamos de concesso porque no acreditamos que os
governos petistas tenham conseguido programar o social-desenvolvimentismo, mas sem
dvida atuaram para barganhar dentro do sistema poltico e nos limites do sistema
econmico avanos em alguns aspectos caractersticos do social-desenvolvimentismo.
A noo de presidencialismo de concesso que estamos propondo, aponta que ao
longo dos ltimos 30 anos o sistema poltico brasileiro no reverteu s tendncias
majoritrias de autonomizao do Estado em relao sociedade, ou seja, ao
redemocratizarem-se os laos entre Estado e sociedade no avanaram no sentido

109

expresso na Carta Constitucional. Desta forma o Estado tem oscilado entre um

distanciamento econmico quando se observar o fortalecimento de tendncias
liberalizantes e um, continuam distanciamento poltico pela ampliao da cultura
poltica pemedebista nas relaes internas ao sistema poltico.
Estamos dizendo que duas lgicas de autonomizao do Estado em relao
sociedade so operadas em maior ou menor grau a depender da configurao poltica do
momento, uma liberal que tende a excluir a sociedade das decises da agenda
econmica e do oramento do Estado, por isto mecanismos diversos como Banco
Central independente ou autnomo, a realizao de metas de supervit primrio so
fundamentais, bem como uma retrica tecnocrata da poltica econmica. O outro
mecanismo o fechamento do sistema poltico em relao sociedade, este operado
pela lgica pemedebista, que impe a cresa de que toda estabilidade poltica do
governo se configura na forma como Executivo e Legislativo trocam favores para
constituio de maiorias polticas no Congresso e participao de faces parlamentares
no governo. O pemedebismo tornou qualquer agncia social externa ao processo
mutualista e comensalista entre executivo e parlamento federal em estranha e
potencialmente adversria.
Caracterizamos por concesso este presidencialismo, porque nele se mantm a
centralidade do Executivo Federal como o ordenador geral das relaes entre Estado e
sociedade e entre o poder Executivo e Legislativo, mas se caracteriza como um Estado
que no programa em uma verso forte o texto constitucional, mas opera por lgica de
concesses moderadas de algumas garantias e benefcios aos cidados. tambm
concesso, na medida em que o Executivo s opera sua poltica de restrio social,
quando mais liberal, a exemplo do governo FHC, e concesso social, quando mais
progressista, a exemplo dos governos petistas, na medida em que faz concesses a
agentes e a faces parlamentares. Nesta relao parlamento caracterizado por ns
como um auto-sistema que se ocupa majoritariamente em se reproduzir, que encapsula
todo o sistema poltico e isto agravado pela presena de vetores liberalizantes.
Diferentemente do perodo de FHC o presidencialismo de concesso conduzido
pelos governos petistas tendeu a produzir baixo conflito social ao longo demais de uma
dcada, rompido pelas manifestaes de junho de 2013.
Retomando Scherer-Warren (2012) e sua proposta de quatro ciclos de
movimentos sociais a partir dos anos de 1960 no Brasil, nos anos 2000, havia surgido
um novo ciclo de movimento que a autora chamou de movimento cidado crtico,
definido pelo controle social pela cidadania. O novo ciclo marcava-se ainda por

110

inditos modos de organizao tais quais as redes sociais em busca de formas

horizontais de interao e ao.
Neste ciclo, emergem as condies para as manifestaes de 2013. Suas redes
animaram discusses sobre projeto de nao para alm das instituies e do poder
estatal, objetivando a construo de uma sociedade politicamente crtica e autnoma em
relao s tradicionais instituies polticas, explicitando a crise de legitimidade do
sistema poltico e da representao. Tais prticas podiam ser observadas desde as vrias
edies do Frum Social Mundial e seus desdobramentos em Fruns Sociais Regionais
ou Temticos; na emergncia de articulaes como as redes de coletivos culturais e
polticos como, no Brasil, o Movimento do Passe Livre (MPL) e o Coletivo Mdia
NINJA. Estes movimentos contriburam para a atualizao da varivel presso
popular. Sobre isto o captulo consecutivo.

111

III A EMERGNCIA DA INDIGNAO DIFUSA E MASSIVA

No terceiro captulo de nossa dissertao tratamos das manifestaes de junho de

2013 no Brasil, bem como seus desdobramentos, o fazemos em trs distintas discusses,
na primeira desenvolvemos uma estratgia de descrio densa de um conjunto amplo de
acontecimentos, inclusive anterior a junho, esta discusso encontra-se sob o ttulo de
os eventos. Com base na sequncia de eventos apresentados produzimos uma
sistematizao dos traos observveis apontando a configurao de trs distintas em
junho, a saber: corriqueira, excepcional e radicalizada. A terceira discusso que
desenvolvemos refere-se aos desdobramentos de junho nos meses e mesmo nos anos
subsequentes, novamente indicamos a configurao de fases, desta vez quatro: a)
reverberaes sociais; b) radicalizaes estratgicas; c) eleitoralizao e d) instabilidade
em aberto.
3.1 Os eventos
As demandas presentes em Junho de 2013 no Brasil no eram novas, a exemplo
do problema do transporte pblico nos grandes centros urbanos, insuficiente, precrio e
caro. O que realmente houve de diferente foi recepo do pblico aos problemas de
sempre e uma impacincia no to conhecida do cidado mdio brasileiro, sobretudo
com as nada inovadoras e, mais que esperadas respostas do Poder Pblico ao recusar
legitimidade s demandas e o dilogo, alm de no oferecer uma soluo e recorrer
fora para reprimir os contestadores.
As primeiras mobilizaes, tendo o transporte pblico como pauta, em 2013,
ocorreram no dia 27 de maro em Porto Alegre. Nesta ocasio, manifestantes
protestaram em frente Prefeitura Municipal e, segundo relatos, houve confronto entre
manifestantes e policiais. No outro extremo do pas, em Manaus, em torno de 50
estudantes ligados a grupos polticos organizados como a Unio da Juventude Socialista
e entidade estudantis como a Unio Nacional dos Estudantes promoveram protestos
contra o aumento das tarifas do transporte pblico no dia 30 de maro.
J no ms de maio, ocorreram protestos contra a possibilidade de aumento de
tarifas do transporte pblico em Goinia, prevista para aquele ms. A manifestao
contou com cerca de 200 estudantes no centro da capital de Gois. No dia 16 de maio,
outro ato em Goinia contra o aumento das tarifas reuniu um mil manifestantes. Em So

112

Paulo o Movimento Passe Livre realizou sua manifestao na Virada Cultural, evento
realizado pela Prefeitura Municipal, no dia 19. Dois dias depois, novamente em
Goinia, foi realizada outra manifestao contra o aumento das tarifas, contando com
200 participantes quando ocorreram bloqueios de avenidas e queima de pneus. No dia
24 do mesmo ms, foi autorizado o reajuste das tarifas de transporte pblico em So
Paulo revelia da manifestao do dia 19. No dia 27, ento, o MPL debatia a tarifa do
transporte pblico na Cmara Municipal de So Paulo e fazia uma viglia de protesto
em frente Prefeitura Municipal de So Paulo contra o referido aumento. Enquanto
isso, em Goinia, ocorria o enfrentamento entre manifestantes e policiais, aps
aprovao de aumento da passagem dos nibus metropolitanos. No dia 29, o MPL
realizou panfletagem denunciando o reajuste das tarifas autorizadas pela prefeitura e
pelo governo do Estado. At o fim de maio, em 11 capitais, j haviam sido realizado
reajustes nos valores pagos pelos usurios do transporte pblico.
Na capital paulista, no dia 3 de junho, o protesto se concentrou na estrada do
MBoi Mirim, na zona sul da cidade e a polcia foi chamada para conter a manifestao.
Na cidade do Rio de Janeiro, aps aumento da tarifa de R$ 2,75 para R$ 2,95,
manifestantes ocuparam a pista da Avenida Rio Branco no centro da cidade.
no dia 6 de junho de 2013 que as aes de mobilizao e conscientizao do
Movimento Passe Livre que ocorriam em So Paulo ganham, porm, repercusso
nacional, quando cinco mil manifestantes fecharam a Avenida Paulista protestando
contra o aumento das passagens, contra a m qualidade do transporte pblico e pelo
passe livre para estudantes. As mobilizaes deixaram de ser aes organizadas apenas
de membros do MPL e alcanaram um grupo mais amplo de sujeitos dispostos a se
manifestar e sustentar provocaes contra as autoridades. Este protesto foi marcado pelo
confronto entre manifestantes e policiais. No mesmo dia, a Avenida Presidente Vargas,
no centro da cidade do Rio de Janeiro, foi palco de confronto entre manifestantes e
policiais, o protesto terminou na Avenida Rio Branco, prxima a Presidente Vargas.
No Rio de Janeiro, a manifestao do dia 6 de junho havia sido convocada por
redes sociais, sem coordenao geral e contou com a presena de jovens mascarados.
Diferentemente de So Paulo, no Rio de Janeiro, nenhum movimento social foi o
protagonista principal das mobilizaes, mas sim coletivos diversos no uso das redes
sociais e, provavelmente, os mascarados que, em breve, seriam apresentados ao Brasil
por outro nome: Black Blocs.
No dia 7 de junho, um novo protesto ocorria em So Paulo, fechando a Avenida
Marginal Pinheiros. Aps confronto com a Polcia Militar, o ato direciona-se para a

113

Avenida Paulista, segundo dados da polcia estiveram presentes 2 mil manifestantes. O

MPL aparece como liderana de todo o processo de mobilizao e coordenao da
manifestao. Aps crticas ao policial por parte de movimentos sociais, lideranas
polticas e jornalistas, o governador do estado de So Paulo, Geraldo Alckmin, do
PSDB, defendeu a ao da corporao.
O dia 11 de junho foi marcado no Rio de Janeiro por crticas do prefeito Eduardo
Paes, do PMDB, aos manifestantes e do governador de So Paulo que, de Paris,
declarou que interromper o trnsito caso de polcia. Neste dia, houve uma nova
manifestao convocada pelo Movimento Passe Livre, em que segundo dados da polcia
compareceram 5 mil manifestantes. A polcia utilizou de represso ostensiva, com a
deteno de 200 pessoas e o objetivo de impedir que a manifestao chegasse Avenida
Paulista. O Prefeito da Capital paulista, Fernando Haddad, mostrou-se no disposto ao
dilogo com os manifestantes, alegando que no dialogaria em situao de violncia.
O governador estadual criticou a ao de manifestantes de destruio de nibus e
classificou-os como baderneiros. J no Rio de Janeiro, o governador Srgio Cabral,
do PMDB, optou por negar a espontaneidade das mobilizaes, alegando
instrumentalizao e uso poltico. Naquele dia, 34 manifestantes foram presos nos
protestos cariocas.
No dia 13 de maio, em So Paulo capital, Natal (RN), Porto Alegre (RS),
Santarm (PA), Macei (AL), Rio de Janeiro capital, Santos (SP), So Carlos (SP) e
Sorocaba (SP), realizaram-se manifestaes com pautas prprias ou em apoio s
manifestaes de So Paulo e contra a represso da polcia paulista. A ao da polcia
torna-se a partir deste momento uma das pautas das manifestaes.
Na Capital paulista, mais de 5 mil manifestantes estiveram na Avenida Paulista.
Segundo relatos de participantes, a polcia agiu de maneira desproporcional ao evento,
deixando dezenas de feridos e levando quase 200 manifestantes presos. A ao da
polcia no dia 13 provocou repdio e indignao da populao. Algumas matrias
jornalsticas33 denunciaram o uso de fora excessiva, apontando para sua ilegalidade e
no coadunao com os pressupostos de um regime democrtico. Tinha-se incio um
processo rpido e ascendente de crtica ao dos gestores pblicos e da polcia e, a
partir da, a construo do ambiente para a emergncia de grandes mobilizaes. A
incapacidade das autoridades em lidar com os confrontos tornou-se oportunidade
poltica, Tarrow (2009a), para os contendores sociais. No Rio de Janeiro, tambm
33

A exemplo da capa: Nada justifica a volta da represso: os movimentos sociais renascem em todo Pas
e so respondidos bala por uma polcia despreparada. Revista Isto , n 37 de 19 de junho de 2013.

114

ocorreram manifestaes com milhares de pessoas e estas terminaram em confronto

entre policiais e manifestantes. O dia 14 foi marcado pela declarao do governador de
So Paulo de que apuraria excessos de policiais e pela declarao do prefeito da capital
de que no reduziria a passagem porque no havia condies.
neste cenrio que no dia 15 de junho, na abertura da Copa das Confederaes,
a Presidente da Repblica, Dilma Rousseff, assim como o presidente da FIFA, Joseph
Blatter, receberam vaias de torcedores no evento, o que agitou as redaes de jornais e
as redes sociais nos dias que se seguiram34. A Copa das Confederaes se realizava
dentro de um clima de contestao social nas ruas e de vaia nos estdios, apesar de
muito provavelmente no terem sido originadas pelos mesmos motivos e vindas dos
mesmos grupos sociais, atuaram solidariamente no mesmo sentido, ampliar o clima de
contestao social.
O dia 17 de junho marca uma virada qualitativa das manifestaes, de pauta
centrada nos transportes pblicos em grandes centros e capitais, espalham-se
manifestaes pelo pas em que nem a mdia, os polticos, a sociedade ou mesmo os
manifestantes saibam precisar bem do que se tratava e por que ocorriam. Por serem
inmeros agentes individuais e coletividades muito fluidas constitudas a partir de laos
pessoais, os sentidos dos protestos emergentes eram mltiplos, difusos e imprecisos. O
que conduzia todos era, contudo, um sentimento de indignao de que algo estava
errado e no era de hoje. A indignao remontava as insuficincias e precariedades
que se arrastavam h muito tempo e que cresciam diante do contraste com os gastos
com grandes eventos em uma espiral articulatria, mas descoordenada de discursos e
que encontraram na represso policial s justas demandas uma dimenso concreta. A
disputa de interpretaes dos acontecimentos entre mdias profissionais e mdias
alternativas e redes sociais impulsionou uma ampliao do debate pblico e da
contestao social.
Em Vitria (ES), as ruas tambm foram tomadas por milhares de jovens, neste
dia a Polcia Militar falou em 20 mil manifestantes, saindo da Universidade Federal do
Esprito Santo na capital e avanando para a Terceira Ponte, smbolo a pelo menos
uma dcada dos embates entre movimentos sociais urbanos e o governo do estado, na
medida em que o pedgio cobrado por uma empresa privada dos que circulam pela
ponte considerado imoral e, mesmo ilegal. Neste dia, no apenas em Vitria, mas

34

CASTANHO, Fbio de Mello; MARQUES, Dassler; PAIVA, Celso. Dilma e Blatter so vaiados,
e presidente da Fifa pede "fair play" a fs. Terra na Copa, Braslia 15 de junho de 2013.

115

tambm em outras cidades, os temas locais comeavam a ser articulados com o clima
nacional de contestao a ordem.
Em 17 de junho, viu-se ainda uma virada da cobertura miditica, que deixa de
tratar s manifestaes como baderna, e de cobrir fundamentalmente os confrontos
entre manifestantes e policiais, para uma cobertura entusiasta e apoiadora dos atos de
celebrao da cidadania, como trataremos mais atentamente frente. Neste dia, houve
manifestaes por 12 capitais e 16 outras cidades, levando 250 mil manifestantes s
ruas no Brasil em uma noite

35

. A data foi marcada ainda por uma das imagens mais

simblicas de todo junho, quando os manifestantes de Braslia ocuparam a sacada do

Congresso Federal, o que imprimiu o carter de crtica sistmica destas manifestaes,
pois ao ocupar o Congresso, esta no se direcionava aos partidos de situao ou
oposio, mas ao conjunto da classe poltica. Ao longo das manifestaes que seguiram
em junho, era possvel ouvir amanh vai ser maior, em claro sinal de disposio em se
continuar nas ruas e ampliar a mobilizao.
No dia 18, foi realizado o sexto protesto organizado pelo MPL contra o aumento
das tarifas em So Paulo, mas quase 40 outras cidades tambm se manifestaram, com
mais de 110 mil pessoas nas ruas pelas mais diversas demandas e pautas. Este dia foi
marcado tambm pelas reaes das autoridades forte mobilizao do dia anterior,
desta vez, numa agenda propositiva. A presidente da Repblica declarou apoiar as
mobilizaes e disse ouvir as vozes das ruas. O prefeito da capital paulista deu os
primeiros sinais de que poderia revogar o aumento, isto aps ouvir o Conselho da
Cidade36. Ainda indicando a reao das autoridades, quatro capitais revogaram os
aumentos de tarifas do transporte pblico: Cuiab (MT), Recife (PE), Porto Alegre (RS)
e Joo Pessoa (PB). O governador do Rio de Janeiro, que at ento era duro crtico das
manifestaes e que apontara interesses polticos por detrs dos protestos, mudara de
opinio, passando a expressar a crena de que os jovens desejavam participar da poltica
e das decises. Ou seja, podemos dizer que os governantes sentiram a fora
mobilizadora que se abriu a partir do MPL, mas que j se transforma em outra muito
mais potente a esta altura.
O dia 19 contou com protestos em mais de 30 cidades, levando 140 mil pessoas
s ruas e mais reaes das autoridades. O prefeito da capital e o governador de So
35

Os horrios das manifestaes de junho so bastante emblemticos, pois tradicionalmente delas

ocorrem em horrio comercial, seja para impactar os setores produtivos, ou para afetar a cidade e, com
isto chamar a ateno para a causa. Em junho no, todas as grandes manifestaes tiveram incio aps o
horrio comercial e, por vezes se estenderam pela madrugada.
36
rgo consultivo composto por mais de 130 representantes da sociedade civil paulistana.

116

Paulo anunciaram conjuntamente o cancelamento dos reajustes nos transportes pblicos.

No Rio de Janeiro, o prefeito da capital revogou o reajuste; em Belo Horizonte (MG), o
prefeito props a reduo da tarifa e, em Aracaju (SE), houve a reduo, fenmeno que
ocorreu em diversas capitais e cidades que, no desejo de diminuir os protestos, se
adiantaram e reduziram tarifas antes que a contestao social tornasse seus governos
alvos preferenciais. Claramente, as autoridades se movimentavam para desmobilizar as
manifestaes por meio da concesso s demandas apresentadas.
O dia 20 de junho foi o ponto mais alto desta sucesso de eventos, enquanto a
classe poltica tentava responder s manifestaes naquilo que pareciam ser demandas
imediatas (cancelamento de reajuste e reduo de tarifas do transporte pblico),
multiplicavam-se em nveis exponenciais as demandas em geral e o contingente de
manifestantes nas ruas. Quase um milho e meio de pessoas foram s ruas no dia 20 de
junho em mais de 130 cidades por todo o pas, em todas as regies e em quase todos os
estados. O nico estado a no ocorrer manifestaes naquele dia foi o Acre, por outro
lado, alguns como So Paulo, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul viram s dezenas.
Figura 2. Mapa das Manifestaes no Brasil no dia 20 de junho de 2013.

Fonte: G1 BRASIL. Protestos de junho e julho. 2013.

117

Neste dia em Vitria (ES) houve uma enorme mobilizao tendo em vista o
porte da cidade, os nmeros davam conta de algo entre 100 e 120 mil manifestantes, o
que seria em torno de um tero da populao da capital e mais 10% da populao jovem
e adulta da regio metropolitana. A polifonia foi marca daqueles protestos, indo desde
pequenos grupos gritando contra o PT e contra Dilma, at grandes grupos cantando
palavras de ordem diversas, sem uma demanda poltica especfica. No caso capixaba, o
que certamente uniu a todos foi ter para onde ir: a Terceira Ponte, com seu simbolismo
local de interesses privados sobrepujando interesses pblicos. Foi neste dia que na
cidade de Vitria e muitas outras que ocorreu uma virada no perfil das manifestaes,
de indignaes difusas e inespecficas para outras com objetivos um pouco mais
delimitados, como a contestao de relaes esprias entre empresas privadas e o poder
pblico.
As autoridades ainda tentavam responder s manifestaes por qualidade do
transporte pblico quando estas j haviam se transformado em outro. A presidente da
repblica cancelou viagem para o Japo aps avaliar que no era adequada para o
momento que o pas vivia, portanto, as manifestaes alcanaram a capacidade, por
vezes simblicas e em outras mais concretas, de reposicionar os agentes polticos. Ter
quase 2% da populao jovem e adulta, perfil majoritrio dos manifestantes como
discutiremos a frente, de um pas continental nas ruas sem a coordenao das
organizaes polticas formais e atravs de rpida mobilizao por redes sociais online
sinal de emergncia de uma nova forma de mobilizao social e de construo de
demandas democrticas e populares.
No dia 21 de junho, novas mobilizaes levam 160 mil s ruas em mais de 90
cidades pelo pas e foram registrados diversas manifestaes, desde protestos contra a
cura gay, contra a aprovao da PEC 3737, como manifestaes de mdicos
exigindo a aprovao do Ato Mdico38 ou, como no Rio de Janeiro, manifestantes
fazendo acampamento em frente casa do governador do estado, na orla de um dos
bairros nobres da zona sul carioca.
Foi tambm no dia 21 que a presidente Dilma Rousseff realizou um
pronunciamento em cadeia nacional de televiso, primeiramente, reconhecendo a
37

Projeto de Emenda Constitucional que restringia o papel investigativo s polcias, retirando a

possibilidade dos ministrios pblicos realizarem diligncias investigativas, foi interpretado por grande
parte da sociedade como a tentativa da classe poltica de cercear um dos braos investigativos na
avaliao de muitos brasileiros mais independentes que as policiais civis dos estados e a polcia federal.
38
Projeto de lei de regulamentao da atuao do mdico no Brasil, mas que entrava em choque com os
interesses de diversos outros profissionais da rea da sade no Brasil como enfermeiros, psiclogos,
nutricionistas, assistentes sociais e tantos outros.

118

legitimidade das manifestaes, anunciando que o governo ouvira as vozes das ruas e
comprometendo-se em liderar um pacto nacional para enfrentar os problemas
denunciados nas manifestaes. Esta movimentao da presidente apontou a capacidade
de seu governo para o dilogo, o que assinala um amadurecimento democrtico como
afirmou Castells (2013) sendo nica chefe de Estado a se dirigir sociedade aps a
onda de protesto global que varreu o planeta desde 2011. A postura da presidente serviu
de estratgia para impedir que todo aquele descontentamento at ento sem pauta e sem
um adversrio claro se direcionasse para o seu governo, como j articulava uma
oposio conhecida ao PT. Ao propor um pacto e convidar os 27 governadores, bem
como os prefeitos de capitais e de cidades de regies metropolitanas, a presidente
repartiu responsabilidades, criando as condies para que a tenso social e polticas
emergentes se dispersassem pelo sistema poltico, tirando-a do foco como alvo
principal.
O dia 22 foi tambm de grandes mobilizaes, mais de 320 mil pessoas nas ruas
em mais de 100 cidades pelo pas e, tambm uma profuso de pautas e demandas. O dia
23 apontou para o esgotamento das mobilizaes de massa ainda que as manifestaes
se mantivessem espalhadas por diversas cidades do pas, que deixam de ser de centenas
de milhares e passam a ser contadas em dezenas de milhares. Neste dia, pouco mais de
25 mil manifestantes foram s ruas de 30 cidades em todo o pas, segundo as polcias.
O dia 24 contou com aproximadamente 35 mil manifestantes em 60 cidades,
mostrando a forte reduo no contingente de manifestantes, mas ainda o alto nmero de
protestos. As manifestaes ganhavam um novo perfil, e mantiveram-se nas ruas apenas
os setores mais organizados e mobilizados que participavam desses eventos de protesto.
Neste dia, a presidente recebeu representantes do movimento MPL, no que seria o
comeo de uma srie de conversas com movimentos sociais ao longo de mais de um
ms. Ainda no dia 24, a Presidente da Repblica reunida com prefeitos e governadores
props cinco pactos para responder as demandas das ruas, que sero apresentados
frente.
No dia 25, pelo menos 60 cidades tiveram manifestaes e, ao menos 50 mil
manifestantes saram s ruas. Neste dia foi o poder legislativo federal que comeou a
oferecer respostas, j que at este momento o Congresso Nacional tratou as
mobilizaes como problema dos executivos federal, estaduais e municipais. Para o
Congresso, Dilma encaminhou o debate requerido sobre a reforma poltica, que no
encontrou acolhimento nas casas legislativas, mas jogou sobre esta o holofote. Na
tentativa de responder s manifestaes, a Cmara Federal arquivou a PEC 37 e aprovou

119

a destinao de 75% dos royalties do petrleo para a educao e 25% para sade bem
como uma srie de outras demandas tidas como populares pelos parlamentares. Neste
quadro, governos estaduais e municipais continuaram reagindo s manifestaes, a
exemplo do governador do Rio de Janeiro que anunciou a reduo das tarifas dos
transportes pblicos estaduais e o prefeito da capital fluminense que anunciou a
realizao de auditoria nos servios de transporte pblico.
O dia 26 registrou um grande protesto em Belo Horizonte com mais de 50 mil
manifestantes, enquanto em mais 80 cidades no Brasil ocorreram protestos totalizando
algo mais de 30 mil manifestantes. Na esfera institucional, o prefeito de So Paulo
cancelou a licitao de nibus, as prefeituras das capitais de Belo Horizonte, Manaus
(AM), Macap (AC) e das cidades paulistanas de Ribeiro Preto e de Limeira
aprovaram a reduo das tarifas do transporte pblico. O Senado aprovou lei que
transformava a corrupo em crime hediondo. A Comisso de Constituio e Justia da
Cmara Federal votou pelo fim da votao secreta para cassao de mandatos de
parlamentares e, os deputados reduziram o PIS-Cofins para o transporte pblico com
vistas a dar sustentabilidade oramentria e financeira s redues de tarifas promovidas
por governadores e prefeitos. Toda esta reao do Congresso Nacional foi chamada de
pauta positiva cujo nome parecia explicitar o quanto o Congresso andou divorciado
do interesse pblico.
Em 27 de junho, pelo menos 38 cidades tiveram manifestaes, totalizando 33
mil manifestantes. Em reao s manifestaes, o governo do Rio Grande do Sul
anunciou a instituio do passe livre estudantil, a prefeitura de Goinia props projeto
para instituir o passe livre. No dia 28, mais de 27 mil manifestantes se espalharam por
50 cidades do pas. O governo federal anunciou o incio de dilogo com os jovens em
redes sociais e a Comisso de Constituio e Justia do Senado aprovaram lei mais dura
contra o trabalho escravo. No dia 29, aproximadamente 5 mil manifestantes foram s
ruas em mais de 30 cidades no pas e, no dia 30, os protestos foram em 18 cidades com
aproximadamente 9 mil manifestantes.
3.1.1 Compreendendo os eventos
A descrio dos eventos que empreendemos acima serviu-nos para criar uma
representao geral de como se desenrolou junho de 2013 no Brasil, e quais foram os
eventos mais importantes deste perodo, fossem os protestos em si ou as reaes das
autoridades. Esforamo-nos agora em avanar da descrio dos acontecimentos para a
construo de uma abordagem compreensiva que considera nove aspectos

120

especialmente: a) nvel de mobilizao social; b) pautas ou demandas; c) tipo de

mobilizao; d) participao de grupos organizados; e) atuao da mdia; f) reao da
classe poltica; h) confronto entre polcias e manifestantes e i) relao entre redes
sociais e ativismo.
Lanando mo de dados como contingente de manifestantes por dia no pas,
nmero de manifestaes por dia no Brasil e nmero mdio de manifestante por
protestos por dia39, percebemos a conformao de uma trajetria composta de trs
momentos bem distintos ascenso, pice e descenso. Os grficos 6, 7 e 8, construdos
possibilitam acompanhar a evoluo destas manifestaes.
Como podemos observar no grfico 6, existiram trs distintos nveis ou
momentos de mobilizaes e de comparecimento de manifestantes s ruas. O primeiro
que vai do dia 3 a 17 de junho chega a ser imperceptvel em nosso grfico. Neste
perodo, as manifestaes estavam concentradas em Rio de Janeiro e So Paulo e,
segundo os dados a que tivemos acesso, no alcanavam a marca da dezena de milhares
de participantes nos protestos, configurando-se, portanto, como manifestaes locais
ainda com baixa capacidade de mobilizao de grandes contingentes de manifestantes.
Grfico 6- Frequncia dirias de manifestantes no Brasil de 3 a 30 de junho de
2013.

Fonte: elaborao do autor baseado em dados coletados no G1BRASIL.

Entre os dias 17 e 22 de junho, vemos uma mudana brusca no contingente de

manifestantes nas ruas, saindo-se da soma inferior a uma dezena de milhares para a
39

G1 BRASIL. Resultado das manifestaes de junho. 2013.

121

centena de milhares de participantes, com um pico de quase um milho e meio

espalhados pelo pas no dia 20 de junho. A ltima das trs fases a que vai do dia 23 a
30 de junho em que se observa uma queda expressiva neste contingente, mas, na maior
parte do tempo, a soma de todos os que saram s ruas no pas para protestar neste
perodo foi superior a duas dezenas de milhares, portanto, maior que a primeira destas
trs fases.
Outro dado importante que corrobora esta percepo da existncia de trs fases
em junho, refere-se ao nmero de manifestaes dirias no pas, como nos apresenta o
grfico 7. Como podemos perceber no perodo de 3 a 17 de junho foram poucas as
manifestaes dirias que poderamos relacionar com o conjunto dos eventos que se
seguiram. a partir do dia 17 que um ritmo de manifestaes significativamente
distinto do anterior se impe, alcanando seu pice entre os dias 19 e 22 e, mesmo
caindo a partir do dia 23, se manteve alto em relao ao comeo daquele ms. Isto nos
aponta que mesmo perdendo em volume de manifestantes a partir do de 23, diversas
localidades ou grupos conseguiram manter alguma sustentao aps o pice dos
eventos. De alguma forma samos de mobilizaes localizadas em alguns poucos
centros, expandimos exponencialmente e, depois, observamos uma queda, entretanto a
patamares mais altos do que os visto no comeo do ms.
Grfico 7. Frequncia de manifestaes dirias no Brasil de 3 a 30 de junho de
2013.

Fonte: elaborao do autor com base em dados coletados no G1BRASIL.

O terceiro grupo de informaes que nos parece importante evidenciar podemos

observar com o grfico 8, que nos informa o nmero mdio de manifestantes por
protestos ao longo do ms de junho. Neste grfico, a tendncia observada inversa do

122

que vimos no grfico 7, pois as manifestaes de junho iniciam j no dia 6 com uma
mdia relativamente expressiva de manifestantes por protestos para o perodo que
analisamos. H uma tendncia de crescimento com algumas quedas, atingindo os dois
maiores picos entre o dia 17 e o dia 22 de junho, aps este ltimo cai drasticamente, o
que nos aponta a sada das ruas de manifestantes menos engajados e comprometidos
com pautas, estratgias e organizaes.
O grfico 8 permite-nos perceber que, no perodo de manifestaes organizadas
pelo MPL, este conseguiu levar s ruas os simpatizantes causa do movimento,
portanto, extrapolando os limites imediatos da organizao. Quando nos atentamos
fase que vai de 17 a 22 de junho, observamos este processo ultrapassar novamente os
eventuais limites de mobilizao de alguns movimentos e de suas lideranas,
alcanando o nvel de mobilizaes de massa, j que eram dezenas de milhares de
manifestantes em dezenas ou centenas de cidades pelo pas ao mesmo tempo. Porm, no
perodo aps 22 de junho, nota-se uma queda acentuada da mdia de manifestantes por
protestos, o que indica a tendncia da maior presena de grupos militantes organizados,
sejam eles de inclinao anarquista, socialista ou novas formas de ativismo.
Grfico 8: Mdia diria de manifestantes por protestos entre 3 e 30 de junho de
2013 no Brasil.

Fonte: elaborao do autor com base em dados coletados no G1BRASIL.

Tendo analisado algumas caractersticas sobre o nvel de mobilizao de

manifestantes ao longo de junho de 2013, partimos agora para considerar algumas
informaes pertinentes s demandas, pautas ou razes pelas quais os manifestantes
saram s ruas.

123

O perodo de 6 a 13 de junho foi marcado por manifestaes nas capitais de So

Paulo e Rio de Janeiro. Esses atos foram realizados para impedir o aumento das tarifas
do transporte pblico, dando resposta s demandas localizadas e especficas que
pautaram questes corriqueiras da vida do cidado de qualquer cidade mdia ou grande
no Brasil, portanto, de parcela expressiva da sociedade brasileira.
no perodo de 17 a 22 de junho que as pautas, demandas, motivaes para
ocorrncias das manifestaes, deixam de ser bvias e passam a depender de
instrumentos de pesquisa e mediao poltica e social para se tornarem claras ao
conjunto da sociedade. Nesse sentido, ao observar os dados da tabela 3 de uma pesquisa
realizada no dia 20 de junho em oito capitais vemos a multiplicidade de justificaes
atribudas pelos entrevistados nas ocorrncias das manifestaes.
Tabela 3- Razes para as manifestaes40
Razes

Considerando uma resposta % Soma das trs respostas %

Transporte pblico

37,6

53,7

Ambiente poltico

29,9

65,0

Sade

12,1

36,7

Contra a PEC 37

5,5

11,9

Educao

5,3

29,8

Gastos com a Copa do Mundo/das Confederaes

4,5

30,9

Reao ao violenta da polcia

1,3

4,1

Justia/Segurana Pblica

1,3

10,2

Administrao Pblica

0,8

2,9

Outras causas especficas com menos de 1%

0,8

2,7

Por direitos e democracia

0,6

1,8

Nenhum

0,1

0,1

No respondeu

0,2

0,2

Fonte: elaborao do autor com base em dados coletados no G1BRASIL.

40

G1 BRASIL. Veja pesquisa completa do IBOPE sobre as manifestaes. So Paulo, 24 de junho de

2013.
.

124

Quando consideramos s a primeira coluna de percentuais que apresenta os

dados referentes primeira resposta dos entrevistados, as cinco principais razes para as
manifestaes eram em ordem decrescente: o transporte pblico; o ambiente poltico; a
sade; a PEC 37 e a educao. J quando consideramos os dados da segunda coluna de
percentuais que se refere soma das trs primeiras respostas dos entrevistados, temos
outro quadro: o ambiente poltico; o transporte pblico; a sade; os gastos com a Copa
do Mundo/das Confederaes e a educao. Um leque grande de razes motivava os
cidados manifestao, o que indica que se tratavam a esta altura de manifestaes
massivas e mltiplas, de pautas variadas e fragmentadas decorrentes de indignaes tambm
fragmentadas e pontuais.
Esta fase de mltiplas pautas e motivaes deu lugar outra na medida em que os
governos reagiram s manifestaes cedendo em algumas demandas e, que o contingente
massivo de manifestantes cedeu espao a grupos e coletivos menores que se utilizavam de
tticas de depredao de bens pblicos e privados, os chamados Black Blocs. As pautas se
converteram em locos nacionais na media em que expressavam problemas nacionais na sua
configurao local, como lutas contra revogao de pedgio; protestos contra a desocupao
de comunidades pobres para concretizao de grandes projetos imobilirios, esportivos ou de
infraestrutura; pela desmilitarizao das polcias ou de denncia da parcialidade da mdia na
cobertura das prprias manifestaes, entre tantos outros temas, espalharam-se pelo Brasil.
As mltiplas e mesmo centenas e provavelmente milhares de pautas que os manifestantes
apresentaram nas ruas brasileiras entre 17 e 22 de junho, deram espao para outras mais
especficas no tema e na exigncia, bem como no alcance territorial da demanda ou no nvel
ou tipo de poder demandado.
As mobilizaes para as manifestaes tiveram em comum ao longo de todo
junho as redes sociais online, mas assim como j observamos, no que se refere ao tipo
de mobilizao encontramos algumas diferenas. No perodo que tem incio ainda em
maio at o dia 18 de junho em So Paulo, o MPL realizou um trabalho de mobilizao
social utilizando-se das redes sociais online como tambm de estratgias como
audincias pblicas, intervenes em eventos e panfletagem, configurando-se como
uma campanha promovida por movimentos sociais por uma determinada questo. Na
medida em que So Paulo deixa de ser o centro e se torna mais uma capital em meio a
uma convulso social nacional, a estratgia de campanha de movimento social d lugar
outra forma de mobilizao, efetivamente, por meio das redes sociais de pessoas em
plataformas online. A mesma responsvel por dados como os da pesquisa realizada

125

pelo IBOPE41 que apontam que 46% dos manifestantes nunca tinham participado de um
protesto antes e apenas 3% declarou ter ido s manifestaes por convite ou
mobilizao de movimento de base. Majoritariamente, os entrevistados declararam
alguma forma de mdia como canal de mobilizao, como o Facebook, citado por 62%
dos entrevistados.
Aps estas manifestaes massivas, h uma fase de refluxo em que vimos
emergir novas estratgias de construo de demandas. No se tratou ali de acionar as
organizaes polticas tradicionais, suas tticas e cultura poltica para conformar
estratgias de mobilizao, mas sim de militantes individualizados ou em formas
coletivas mais fluidas que usavam suas experincias de mobilizao para a conformao
de algum consenso coletivo. Reunies e assembleias passaram a compor junto com as
redes sociais uma forma hbrida de mobilizaes. As redes sociais chamavam
assembleias que se configuraram como espaos de conversao civil e com base em
uma individuao coletiva tendeu a produzir formas autnomas de mobilizao e
construo de coletivos, como j discutido por ns com base Castells (2013).
O MPL foi o grande articulador das manifestaes em So Paulo que ocorreram
em um contesto de indignao difusa no Brasil, atiada por escndalos de corrupo,
desgastes da classe poltica, maus resultados na gesto econmica nacional e, pelos
gastos excessivos com a realizao de grandes eventos esportivos no pas. Aps a
violncia policial contra os atos organizados pelo MPL, as manifestaes viralizam-se
pelo pas, ultrapassando a pauta inicial, a ponto de se falar em o levante do gigante,
entoado durantes as manifestaes e memes42 nas redes sociais em palavras de ordem
como: o gigante acordou.
A perda de controle da pauta das manifestaes inicialmente promovidas pelo
MPL em So Paulo comprova-se, por exemplo, com base em dados de pesquisa de
opinio feita junto aos manifestantes paulistanos pela CNT-MDA43, em julho de 2013,
que apontou que para 40,3% dos entrevistados a reivindicao mais importante das
manifestaes era pelo fim da corrupo; para 24,6% era sade; para 16,5% era reforma
poltica; para 7,8% educao; e para apenas 4,6%, transporte pblico. O slogan no so
apenas 20 centavos! tentava imprimir um carter de luta pela dignidade, como
observou Castells (2013).

41

G1 BRASIL. Veja pesquisa completa do IBOPE sobre as manifestaes. So Paulo, 24 de junho de

2013.
42
Refere-se a conceitos que se espalham pela internet, tanto em formas textuais ou imagticos.
43
TV UOL. Ponto a Ponto. Entrevistando Pablo Capil. Brasil, 15 de setembro de 2013.

126

Nas manifestaes de junho de 2013, os movimentos sociais, em destaque o

MPL, como movimento madrugador Bringel (2013) tiveram seu lugar na capital
paulista entre o dia 6 de junho at o dia 18 de junho, mas desde o dia 13, as
manifestaes que se espalhavam por centenas de cidades do pas e somavam milhes
de participantes44 no mantinham a identidade e pauta inicialmente propostas pelo
MPL, transbordando em uma infinidade de pautas loco-nacionais e, mesmo particulares.
Nesta outra fase que comeou a emergir fora de So Paulo, em solidariedade aos
manifestantes daquela cidade, diversos coletivos e organizaes locais tornavam-se
fundamentais para a estruturao das manifestaes, sem que nenhum deles assumisse
um lugar de liderana ou se criassem relaes hierarquizadas. Atuavam mais como
mediadores de contedos, discursos e perspectivas. Nesse sentido, destacamos dois
coletivos que atuaram como movimentos derivados: o Coletivo Mdia Ninja e a
organizao Anonimous (BRINGEL, 2013), Tais grupos atuaram na cobertura das
manifestaes e na disponibilizao de verses sobre os acontecimentos, disputando
com governos e grupos de mdia os sentidos das manifestaes. Estes e outros grupos
foram particularmente importantes na fase das grandes mobilizaes massivas que j
no tinham por pauta o transporte pblico.
Um terceiro momento foi o que surgiu depois das grandes mobilizaes, em que
manifestantes promoveram reunies e plenrias para organizar atos. Nesta fase, os
coletivos tiveram menos importncia, dando lugar mais s tticas e pautas em torno de
aes concretas. nesse contexto que a ttica Black Bloc assumiu proeminncia
performtica e esttica, por mais que fossem mais visibilizados, os grupos e coletivos
que adotaram tal ttica nunca conseguiram ser maioria, coexistindo com diversos outros
grupos e performances. A depredao de bens pblicos e privados, como bancos e
grandes marcas e corporaes, tornou-se uma constante das manifestaes j
esvaziadas, fragmentadas e com pautas especficas e tendencialmente loco-nacionais.
Ainda que composto por movimentos sociais ou coletivos em sua configurao
tensa e disputada, os eventos disparados a partir de junho de 2013 no Brasil no podem,
portanto, ser caracterizados nem como movimentos sociais nem redes de movimentos
sociais, sequer em coletivos em redes j que no produziam identidades coletivas
duradouras. Tambm no se tornaram, no conjunto, provocaes sustentadas contra
oponentes e autoridades definidas nem se constituram como redes produtoras de
solidariedade
44

(TARROW,

2009;

SCHERER-WARREN,

2012).

melhor

BURGARELLI, Rodrigo; MANSO, Bruno Paes. Epidemia de manifestaes tem quase um

protesto por hora e atinge 353 cidades. Jornal O Estado de So Paulo, So Paulo, 29 de junho de 2013.

127

enquadramento que podemos dar esses grupamentos de que se tratavam de indivduos

mobilizados por redes sociais pessoais online que tiveram sua percepo poltica
atiada por coletivos, tambm na medida em que estes repercutiam em suas pginas
as manifestaes e verses destas, de modo que foram redes em redes que
possibilitaram as manifestaes de junho. Redes composta por coletivos, mas tambm
indivduos, em que os movimentos cumpriram ou o papel de ativar a contestao social
- o MPL - ou de mediar, como info-infraestrutura de redes, fornecendo os contedos da
conversao civil - Mdia Ninja, Anonymous, etc. - para que indivduos autnomos se
mobilizassem e expressassem seu descontentamento com o quadro de coisa que se
vivia no Brasil.
O prprio MPL assombrou-se com o tamanho das manifestaes e seus
desdobramentos que tambm passaram a contar com a participao de grupos
conservadores e pautas reacionrias45, a exemplo das manifestaes em So Paulo no
dia 20 de junho, em que ocorreram ataques a manifestantes utilizando bandeiras do PT
ou mesmo roupas vermelhas, os atacando ao serem tomado por comunistas. Diante da
indefinio das pautas e da mudana de postura da mdia nacional, que de opositora
passou a entusiasta, o MPL declarou, no dia 21 de junho de 2013, que no convocaria
mais manifestaes - j que conseguira reduzir o preo da passagem 46 - uma estranha
estratgia em um contexto de forte mobilizao, para um movimento que luta pela tarifa
zero. Contudo, o receio de para onde iriam as manifestaes, e mesmo o ambiente de
tenso e ausncia de direo, arrefeceu a disposio do MPL para a manuteno de seu
protagonismo nas mobilizaes, como se pde perceber a partir da declarao Central
Brasileira de Notcias (CBN), repercutida pelo portal da UOL47, de Douglas Beloni,
membro do movimento, que reconhecia nas ruas pautas conservadoras, opostas
quelas que o MPL apoiava, a saber, as dos movimentos sociais que lutam por uma
sociedade mais justa e igualitria.
Houve em junho uma enorme dificuldade de interpretar aquelas manifestaes.
Antes da fase entusistica da mdia que ainda mudaria diametralmente de postura em
poucos dias, cabe destacar o editorial do jornal Folha de So Paulo, em 13 de junho

45

AZEREDO, Mariana; NOVAES, Mariana. SP: MPL deixa ato e diz que direita quer dar ares
fascista a protesto. Terra Cidades, So Paulo, 20 de junho de 2013.
46
No dia de 19 de junho de 2013 o prefeito de So Paulo, Fernando Haddad e o governador do estado de
So Paulo, Geraldo Alckmin reduziram as tarifas do transporte pblico municipal e intermunicipal saindo
de R$ 3,20 e voltando para o valor de R$ 3,00.
47
BAND.COM.BR. MPL anuncia que no convocar mais protestos. UOL, Brasil, 21 de junho de
2013.

128

de 2013, com o ttulo Retomar a Paulista48, em que se lia a seguinte caracterizao

dos manifestantes:
[...] so jovens dispostos violncia por uma ideologia pseudorevolucionria,
que buscam tirar proveito da compreensvel irritao geral com o preo pago
para viajar em nibus e trs superlotados. [...] o irrealismo da bandeira j trai
a inteno oculta de vandalizar equipamentos pblicos e o que se toma por
smbolo do poder capitalista. [...] cientes de sua condio marginal e sectria,
os militantes lanam mo de expediente consagrado pelo oportunismo
corporativista [...] hora de por um ponto final nisso. [...] no que toca ao
vandalismo, s h um meio de combat-lo: a fora da lei. [...] como em toda
forma de criminalidade, aqui tambm a impunidade o maior incentivo a
reincidncia (FOLHA DE SO PAULO, 2014).

A Folha no s condenou as manifestaes como as ridicularizou, assim como

seus organizadores e manifestantes, criminalizando-os e exigindo do Estado uma ao
firme, defendendo, pois, a represso policial. Postura esta, conforme sabemos, que no
se sustentou no tempo, como pde se perceber no editorial do Caderno Cotidiano de 27
de dezembro de 2013, com o ttulo Retrospectiva: Manifestaes no foram pelos 20
centavos 49:
[...] ningum poderia imaginar que aquele seria o marco zero da maior
sequncia de protestos no pas desde o Fora Collor. [...] no h dvidas de
que os governos deram sua contribuio ao reprimir violentamente alguns
protestos, aps atos de vandalismo, principalmente em So Paulo e no Rio de
Janeiro, despejando gasolina da fogueira. [...] num balano de conquista das
ruas h muito que enumerar (GRIPP, 2013).

H uma clara mudana de postura do jornal que, no incio das manifestaes,

no s se posicionou contrrio como exigiu das autoridades uma ao enrgica de
represso, mas, os eventos de junho, aps se tornarem mobilizaes nacionais em
mltiplas cidades e nas redes sociais, em ntida solidariedade aos protestos de So
Paulo, varrendo as timeline, este e outros veculos de comunicao mudaram de
posio.
Outro grande veculo que teve mais de uma postura frente aos mesmos eventos,
fazendo uma converso extraordinria em um curto espao de tempo, foram as
Organizaes Globo que, nos seus mais diversos veculos, atacou as manifestaes das
duas primeiras semanas de junho de 2013 e, aps o dia 15 do mesmo ms, j adotava
outra abordagem. Vale ressaltar as falas do comentarista e analista Arnaldo Jabor50,
tanto por ser, em grande medida, a voz editorial do veculo no Jornal da Globo, nas
madrugadas de segunda sexta-feira no canal de TV aberta do grupo, como por ter

48

FOLHA DE SO PAULO. Editorial: Retomar a Paulista. Brasil, 13 de junho de 2013.

GRIPP, Alan. Retrospectiva: Manifestaes no foram pelos 20 centavos. Editorial do Caderno
Cotidiano. Folha de So Paulo, Brasil, 27 de dezembro de 2013.
50
JABOR, Arnaldo. Jornal da Globo. Edio do dia 1 de junho de 2013.
49

129

conseguido fazer um giro absoluto de sua posio frente s manifestaes em quatro

dias. Pde-se ouvir em sua anlise no dia 13 de junho:
[...] o que provoca um dio to violento contra a cidade? S vimos isto
quando a organizao criminosa de So Paulo queimou dezenas de nibus.
No pode ser por causa de 20 centavos. [...] a grande maioria dos
manifestantes so filhos de classe mdia. Isto visvel. Ali no havia pobres
que precisassem daqueles vintns. Os mais pobres ali eram os policiais
apedrejados, ameaados com coquetis molotov, que ganham muito mal. [...]
no fundo tudo uma imensa ignorncia poltica, burrice, misturada a rancor
sem rumo. [...] Estes caras vivem no passado de uma iluso. Eles so a
caricatura violenta de um socialismo dos anos 50 que a velha esquerda ainda
defende aqui. [...] realmente, estes revoltosos de classe mdia no valem nem
20 centavos (JABOR, 2013).

Como se pode perceber, o jornalista claramente considerava as manifestaes

ilegtimas e irracionais, abrindo o caminho para a justificao de aes de represso ao
enfatizar que os policiais eram ameaados pelos manifestantes. Entretanto, assim como
ocorreu com outros importantes jornalistas e analistas polticos e grandes veculos51 de
comunicao no cenrio nacional, Arnaldo Jabor52 e as Organizaes Globo mudaram
de posio em poucos dias. Em entrevista a CBN, que parte do conglomerado da
referida organizao, no dia 17 de junho de 2013, quatro dias aps a avaliao
apresentada acima, o jornalista declarou: amigos ouvintes, outro dia eu errei, sim, eu
errei na avaliao do primeiro dia de manifestao contra o aumento das passagens em
So Paulo. Aps o mea culpa, o jornalista prossegue:
[...] este movimento, Passe Livre, que comeou outro dia tinha toda cara de
anarquismo intil, e critiquei-o porqu temia que tanta energia fosse gasta em
bobagem, quando h graves problemas a enfrentar no Brasil. [...] mas a partir
de quinta-feira, com a violncia maior da polcia, ficou claro que o
movimento passe livre expressara uma inquietao que tardara muito no pas
[...]. Hoje, eu acho que o movimento passe livre expandiu-se como uma fora
poltica original, at mais rica que os caras pintadas, justamente porque no
tem um rumo, um objetivo certo a priori [...] (JABOR, 2013).

A partir deste ponto, o jornalista sada a fora do Movimento Passe Livre e

aponta rumos, tenta agendar o movimento, sugere direo e pauta poltica para as
manifestaes, um dos provveis motivos para que o MPL tenha decidido no mais
fazer convocaes pblicas por no saber em prol de que pautas as pessoas sairiam s
ruas:
Esta energia do passe livre tem de ser canalizada para melhorar as condies
de vida do Brasil, desde o desprezo com que se trata os passageiros pobres de
nibus, passando pelo escndalo ecolgico, passando pela velhice do cdigo
penal do pas que legitima a corrupo institucionalizada. Tudo est parado
[...] Os fatos concretos so valiosos, exemplo, no vale lutar genericamente
51

O Estado de So Paulo, jornal de circulao nacional tambm lanou editorial contrrio as

manifestaes com o ttulo Chegou a hora do basta, em que tambm exige dos governos municipal e
estadual do municpio e do estado de So Paulo, a aposta e incremento em aes repressivas.
52
JABOR, Arnaldo. Entrevista a CBN, Amigos, eu errei. muito mais que 20 centavos, Brasil, 17
de junho de 2013.

130
contra a corrupo, h que se deter em fatos singulares e exemplares, como
por exemplo, a terrvel ameaa da PEC 37, que ser votada daqui uma
semana na Cmara dos Deputados e que acaba na prtica com o Ministrio
Pblico, que pode reverter as condenaes do mensalo, pode acabar at com
o processo da morte de Celso Daniel. Outros alvos concretos existem, por
exemplo, descobrir porque a Petrobras comprou uma refinaria por um bilho
de dlares em Passadena, no Texas, se ela s vale 100 milhes. Por qu? Por
que a ferrovia Norte-sul est sendo feita h 27 anos, desde a era Sarney e
ainda quer mais 100 milhes para um trechinho novo? Por que o PAC no
andou? Por que portos, aeroportos, ferrovias e rodovias esto podres e sem
concesses resolvidas? Por que as obras do rio So Francisco esto secas?
Por que as obras pblicas custam o dobro dos oramentos? Por que a inflao
est voltando? Por que a infraestrutura do pas est destruda? Por qu? [...]
(JABOR, 2013).

H uma clara tentativa de agendamento por parte do jornalista e, se este

posicionamento representou as Organizaes Globo, houve uma tentativa destas de
direcionar os protestos ao governo federal e ao partido no Governo uma vez que se pode
perguntar qual atualidade tinha para as manifestaes de junho as investigaes sobre a
morte em 2002 de Celso Daniel, prefeito de Santo Andr? A tentativa de agendamento
ficara flagrante e passa tambm a se constituir em objeto de disputa das prprias
manifestaes.
A evidente mudana de postura no discurso do jornalista deve ser compreendida
num conjunto maior de transformao da leitura da mdia sobre as manifestaes. Trs
linhas mais gerais, no necessariamente excludentes, se desenham para explicar estas
mudanas abruptas de interpretao e anlise dos fatos, a primeira que, na
concorrncia entre mdias tradicionais e mdias sociais e alternativas, ficou flagrante a
capacidade dos grandes veculos de comunicao imprimir sua verso aos fatos foi
fragilizada, algo absolutamente indito e surpreendente. Tornou-se necessrio correr
atrs da interpretao mdia do cidado naquele momento. A segunda que os grandes
veculos de mdia no Brasil tm postura poltico-ideolgica que acabam convergindo
para preferncias partidrias53, no geral, opostas ao grupo poltico no poder executivo
federal desde 2002. Desta forma, ao se perceber que as manifestaes tomaram o pas,
configurando-se em possibilidade poltica de fragilizar e desgastar, sobretudo, a
Presidncia da Repblica, em ano pr-eleitoral, mudou-se o tom crtico s
manifestaes para o incentivo. Por fim, nossa terceira linha de argumentao que,
percebendo que os protestos cresciam sem uma linha ideolgica e programtica clara,
seria melhor antecipar-se e tornar-se um ator ativo a exercer influncia sobre seus
rumos. Seja qual for motivao ou sua combinao, fundamental salientar a
53

FOLHA DE SO PAULO. O que a Folha pensa: Em poca de manifestaes e ano de eleio,

verifique os principais pontos de vista defendidos pela Folha. So Paulo, 19 de fevereiro de 2014.
PORTAL FRUM. Editor de Veja vai comandar campanha de Acio Neves. Brasil, 19 maio de 2014.

131

centralidade dos conflitos entre a mdia tradicional e as mdias alternativas na forma

como as manifestaes foram se configurando.
A grande mdia televisiva e impressa que tradicionalmente definiam quais
protestos cobrir, como cobri-los e que contedo retransmitir sobre eles, pensando-se
como os nicos sujeitos capazes de mediar a relao entre acontecimentos e
espectadores, foi pega de surpresa com a fora das redes sociais em produzir,
disponibilizar e retransmitir contedos. O susto foi grande quando jovens sem grandes
estruturas, semiamadores, admitindo sua parcialidade contra o discurso da neutralidade
da imprensa brasileira, invadiram a cena, disputando audincia, estabelecendo
contrapontos e quebrando a hegemonia de uma mdia que se sustenta nos laos
corporativos e no baixo conflito com os concorrentes, justamente no auge das
manifestaes de junho.
O Coletivo Mdia NINJA, um dos atores mais destacados na cobertura
alternativas das manifestaes de junho de 2013, na condio de intruso no espao
dos grandes veculos de mdia, sofreu diversas tentativas de desqualificao de seu
trabalho, fosse o empenho de desnudar suas relaes polticas, sua forma de
financiamento ou mesmo um ataque a sua forma de produzir e disponibilizar
contedo54. Ficou claro, por isso, que este Coletivo entrara na disputa pelo poder de ser
mdia. Nada testemunha mais este fato raro do que a saga de veculos como Veja 55,
Globo56, e at mesmo Carta Capital57 empenhados em destruir sua credibilidade.
Este foi um perodo de forte disputa entre mdias profissionais e alternativas,
mas tambm nas redes sociais online. A mdia profissional passava a dizer, depois da
primeira reao, que as manifestaes eram pacficas e, que nelas existia uma pequena
frequncia de vndalos, baderneiros, mascarados e black blocs contra uma
massa de cidados no violentos, com coberturas sempre em uma perspectiva de quem
est de fora, como observador, normalmente detrs da tropa de choque. As mdias
alternativas, por sua vez, de smartphones nas mos, produziam imagens em tempo real,
ouvindo os mais diversos grupos, fossem manifestantes ou policiais, mas sempre a
partir da perspectiva do de dentro, o manifestante. As redes sociais online
constituram-se nas info-vias pelas quais estas disputas eram travadas e novas
54

COSTA, Luciano Martins. O linchamento do Mdia NINJA. Observatrio da Imprensa. Brasil, 19 de

agosto de 2013.
55
VEJA. 'Quero que essa instituio seja desmantelada', diz Lobo, que lana msica contra Fora do
Eixo. Escute. 1 de outubro de 2013.
56
OTAVIO, Chico. Ninjas querem verbas oficiais para sobreviver. O GLOBO. Brasil, 04 de agosto de
2013.
57
BOCCHINI, Lino; LOCATELLI, Piero. Fora do Eixo. Sociedade, Carta Capital, 16 de agosto de 2013.

132

interpretaes eram construdas e disponibilizadas. As principais plataformas e

aplicativos de redes sociais utilizados na fase mais aguda de junho foram: Facebook;
Twitter; Youtube; Instagram; Tumblr; e o Whatsapp58.
notvel que at o advento dos acontecimentos de junho havia uma sistemtica
desconsiderao por parte dos agentes e muitos analistas polticos para com as redes
sociais na internet em sua potncia como canais de produo de subjetividades,
discusses, aes e agenda poltica. No era incomum at ento as acusaes de
ativismo de sof daqueles que se conectavam nas redes para pensar, atuar e pressionar
politicamente, como se o posicionamento em redes sociais na internet fosse oposto s
manifestaes de rua ou algum tipo de hipocrisia, simulacro ou descompromisso.
Os eventos ocorridos em Junho de 2013 foi favorecido pelo uso das redes sociais
on-line, tornando-se um grande momento de conversao civil, em que o tema central
foi sociedade, o Estado brasileiro e o futuro da nao em si. A constituio de uma
nova cultura tecnolgica teve papel decisivo nos desdobramentos dos eventos. Pelas
redes sociais on-line quase 140 milhes de brasileiros59 puderam mostrar seu
inconformismo e insatisfao e foram envolvidos nesta grande conversao, mostrando
a capacidade das redes impactarem a poltica em dois distintos aspectos: por um lado ao
colocar as pessoas em dilogo, de forma suprapartidria e com pluralidade ideolgica,
por outro, ao lev-las s manifestaes, se conseguiu juntar pessoas das mais diversas
posies tornando esse sujeito um produtor de informaes e formador de opinio
(ainda que temporariamente). Compreender essa nova dinmica que usa as redes para
conseguir alcanar um maior nmero de pessoas j partir da convocao do evento
torna-se fundamental aos pesquisadores. Vejamos alguns dados elaborados por
pesquisadores da Microsoft Fuse Labs para o jornal The Guardian60 que analisaram a
rede social Twitter entre do dia 01 e 22 de junho. O primeiro dado que lanamos mo
refere-se ativao da rede de usurios do microblog Twitter entre os dias 15 e 22 de
junho. A agitao que toma esta mdia social durante este perodo pode ser observada ao
analisarmos os dados sobre o nvel de atividade da rede de relaes entre os usurios
mais ativos desta do Twitter.
O grfico abaixo ajuda-nos a visualizar a ativao e resfriamento desta mdia
social nos dias em tela.

58

PAPP, Anna Carolina. O usurio est desprotegido na rede. Estado, 27 de junho 2013.
PAPP, Anna Carolina e ROCHA, Camilo. Na internet, atos mobilizam 136 milhes. Estado, 22 de
junho de 2013.
60
THE GUARDIAN. How Brazilian protesters are using Twitter. 2013.
59

133

Grfico 9- Nvel de interao na mdia social Twitter entre os usurios mais ativos
durante os protestos no Brasil, entre 15 e 22 de junho de 2013.

Fonte: THE GUARDIAN. 2013.

Observamos que cada um dos crculos representa um dia de atividade na rede e

mdia social Twitter no Brasil, os pontilhados e manchas vermelhas indicam a produo
de contedo entre os sujeitos mais ativos desta rede, ou seja, aquele com mais de 20
publicaes bem como a troca de contedos, portanto, as relaes entre estes usurios.
O que temos a produo de uma grande conversao pblica e coletiva entre os dias
17 e 20 de junho, em que a rede mantm-se fortemente agitada, sendo o perodo de 15 e
16 de ascenso desta rede, e os dias 21 e 22 de declnio. Outro dado pertinente aquele
que nos aponta a elevao da disponibilizao de contedos no microblog Twitter, como
podemos observar com base nos dados apresentados pelo grfico 10.
No perodo de 01 a 22 de junho, percebemos dois distintos nveis de
disponibilizao de contedos, um que vai de 01 a 12, em que o nmero de tweets
relacionados aos protestos diariamente eram inferiores a 1.000 postagens e outro,
iniciado no dia 13, em que se ultrapassa a barreira das mil postagens dirias, rompendo
no dia 17 a marca das 100 mil publicaes. Segundo a pesquisa realizada pela Microsoft
Fuse Labs, neste perodo foram publicados quase 1,6 milhes de tweets que continham
as hashtags: #VemPraRua, #MudaBrasil, #ChangeBrazil, #ChangeBrasil, #passelivre,
#protestosrj,

#ogiganteacordou,

#consolao e #acordabrasil.

#copapraquem,

#PimientaVsVinagre,

#sp17j,

134

Grfico 10. Frequncia de tweets relacionados a protestos no Brasil entre 01 e 22 de

junho de 2013.

Fonte: THE GUARDIAN. 2013.

No mesmo sentido da anlise de rede feita pela pesquisa publicada no The

Guardian, o site Causa Brasil passou a monitorar as redes sociais: Facebook; Twitter;
Instagram Youtube e Google atravs da ferramenta de monitoramento Seekr, a partir do
dia 16. O grfico 10 apresenta o nvel de agitao destas redes sociais no perodo por
ns indicado.
Grfico 11. Frequncia de publicaes nas redes sociais Facebook; Twitter;
Instagram; Youtube e Google no Brasil no perodo de 16 a 30 de junho de 2013.

Fonte: elaborao do autor baseada em dados coletados na pgina eletrnica Causa Brasil.

Os dados do grfico 11 indicam a frequncia de publicaes de contedos

relacionados s manifestaes nas cinco redes ou mdias sociais analisadas pelo site

135

Causa Brasil61 no perodo de 16 a 30 de junho. necessrio sinalizar que a metodologia

de apresentao do site consta de duas coletas dirias de dados, exceto no dia 29 em que
se registrou apenas uma. Como podemos observar a mdia de publicaes aferida no
perodo de 16 a 30 de junho de 77 mil publicaes por medio, indicada pela rea
azul. A mediana encontra-se no dia 22 de junho, bem como a moda se localiza entre o
dia 19 e 22. Desta forma, fica claro que houve uma elevao forte da agitao das redes
entre os dias 18 e 22 de junho, confirmando os dados da Microsoft Fuse Labs bem como
houve uma segunda onda entre os dias 23 e 26 de junho.
Toda esta agitao nas redes sociais refora a ideia aqui j defendida de criao
de uma enorme conversao civil, diversificada, conflitiva e tensa, mostrando que,
mesmo sobre os auspcios de uma noo difusa de nao - O gigante - havia uma
diversidade de formas de entender o pas, fruto das mltiplas perspectivas sociais e
posies de sujeito. O grfico 11 que foi produzido com base nos dados do site Causa
Brasil, em que aferimos exclusivamente a quantidade de vezes ao longo das medies
que uma meno figurou entre as trs primeiras mais mencionadas e com no mnimo
3% da frequncia geral em cada medio, nos aponta os 12 temas mais frequentes.
Grfico 12. Doze temas mais frequentes nas redes sociais com base nos
dados do site Causa Brasil.

Fonte: elaborao do autor baseado em dados coletados do Causa Brasil.

61

CAUSA BRASIL. Veja pelo que o pas protesta. 2015.

136

As redes sociais configuram-se como um palco de disputas em diversos eixos, a

saber: a) tenso entre militantes ligados aos movimentos sociais tradicionais e os
ligados s mobilizaes emergentes nas redes sociais; b) tenso entre governistas e
oposicionistas; e c) ressurgimento da tenso direita e esquerda.

Estes eixos

conflitivos gozaram de relativa independncia entre si e das articulaes destes

configuraram-se campos, discursos, sujeitos e alianas na disputa dos significados das
manifestaes, na perspectiva sugerida por Mouffe (2003) e Laclau (2008).
O perodo do Gigante foi um forte apelo ideia de manifestao cvica, no
sentido nacionalista, do povo como uma unidade, sem diferenas, contra eles, o
no povo, que eram as elites polticas, suas instituies ou mesmo a militncia
partidria de esquerda. Smbolos nacionais eram estampados e exaltados de modo que
os setores mais esquerda imediatamente interpretaram isto como sinal de tendncia
direita, no limite, ao fascismo e a um golpe de Estado. Esta percepo foi alimentada
com imagens como a bandeira do Brasil projetada sobre a fachada do edifcio da
Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP), projetada pela prpria
entidade representativa dos industriais paulistas. Para carregar ainda mais de significado
o ato da federao de industriais, no dia 20 de junho de 2013, seu presidente, Paulo
Skaf, afirmou seu respeito s foras armadas indo ao encontro de militares na Escola de
Comando e Estado-maior do Exrcito.62
Alguns dos agentes polticos contestados nas manifestaes foram justamente os
partidos de esquerda que haviam ascendido com o fim da ditadura civil-militar PT,
PSTU, PSOL, PCB, PCO e PCR- que fossem ou no da base aliada do governo federal,
foram hostilizados nas ruas, tendo ocorrido episdios em que manifestantes com
camisas vermelhas foram forados a retir-las e outras formas de repdio s siglas
destes partidos.
Governos estaduais, contudo, receberam contestao direta e frontal, como foi o
caso do governo do Rio de Janeiro chefiado por Sergio Cabral do PMDB, marcado por
desgastes polticos anteriores, ou os governos de So Paulo, de Geraldo Alckmin do
PSDB, de Renato Casagrande do PSB no Esprito Santo, e de Agnelo Queiroz do PT no
Distrito Federal, contestados, sobretudo, pela reao despreparada e violenta de suas
Polcias Militares.

BRASIL DE FATO. Bandeira do Brasil na fachada da FIESP no era homenagem s aos "neocara-pintadas". Brasil, 21 de junho de 2013.
62

137

Todo junho foi marcado pela promoo da violncia por parte das polcias
militares que, sob o comando dos governadores, utilizaram tal recurso para amedrontar
e diminuir a adeso s manifestaes. Nas primeiras semanas de junho, como
destacamos, esta estratgia se mostrou equivocada, pois ficara flagrante para o cidado a
ilegitimidade da ao das polcias, o que provocou o aumento da adeso s
manifestaes. Aps esse primeiro momento, encontrado o ponto de equilbrio no
discurso manifestao pacfica com presena de uma minoria de vndalos, a ttica
policial passou a ser a represso seletiva de vndalos que encontrou seu lugar social
e legitimidade. Assim foram construdas as condies para que a violncia voltasse a ser
um recurso de desmobilizao social.
Prefeituras municipais como a do Rio de Janeiro, governada por Eduardo Paes
do PMDB, e a de So Paulo, por Fernando Haddad do PT, tambm foram objetos de
contestao social, por terem sido agentes diretos dos reajustes do transporte pblico e
terem resistido, em um primeiro momento, ao dilogo com os manifestantes bem como
por serem smbolos de um poder poltico e econmico negligente.
curioso na anlise das dinmicas sociais que dados da pesquisa CNI/Ibope
mostrassem um alto grau de contentamento com o governo da presidenta Dilma
Roussef, chegando, em maro de 2013, em seu mais alto nvel de aprovao popular,
79%. Tomando por base estes dados e outros desta natureza, no se poderia mesmo
prever que 2013 seria um ano de mobilizaes e protestos, ainda mais numa sociedade
de tradio centralizadora, em que o executivo federal expressa para muitos o prprio
Estado. Fato que a presidente Dilma havia conseguido, ao longo do seu governo,
ampliar seu apoio junto opinio pblica, mas isto no era sinnimo de densidade em
apoio popular e capilaridade nas redes sociopolticas ou de uma hegemonia capaz de
resistir a mars mais graves de crise no governo e do Estado.
Conforme Bringel, tudo indicava que o ano 2013 seria marcado politicamente
pelos balanos sobre os dez anos de governo do Partido dos Trabalhadores (PT) e pelas
articulaes iniciais rumo s eleies de 2014 (2013:16). O autor acrescenta:
No campo da(s) esquerda(s) no Brasil conviviam diagnsticos e prognsticos
diversos, que variavam desde a defesa intransigente de uma poltica
comprometida com os setores, mais vulnerveis da sociedade crtica aos
limites e contradies do lulismo. Nessa segunda linha, muitos intelectuais
e atores sociais e polticos apontavam para a necessidade de uma ruptura, um
giro esquerda e inclusive um novo ciclo de lutas de radicalizao
democrtica, conquanto este desejo constitua-se mais em uma expectativa
incerta, e de difcil construo em curto prazo, que em um provvel horizonte
de possibilidades (BRINGEL, 2013:16).

138

Sobre a surpresa que tomou o Brasil em 2013 em relao a mobilizaes,

Bringel (2013) aponta que essa dificuldade interpretativa se deve no somente
complexidade de analisar uma conjuntura poltica que se move muito rapidamente, mas
tambm confluncia de uma srie de miopias presentes nos debates pblicos
(p.17). Seriam elas a miopia temporal presente/passado; da poltica; do visvel; de
resultado. Tais dificuldades interpretativas, entre outros efeitos, tomariam como
novidade o que ainda no se evidenciara na dimenso poltico-institucional, por mais
que estivesse latente em espaos no formais da vida social e poltica.
O estado de coisa que possibilitou a ocorrncia das manifestaes de junho
no se refletiu imediatamente nos ndices de popularidade e confiana no governo
federal, sntese do Estado brasileiro no imaginrio do cidado mdio, de modo que este
inevitvel enfrentamento pareceu ser adiado.
Os governos e legislativos ao serem provocados por mais de duas semanas,
enfim, reagiram. A Presidenta da Repblica, no dia 21 de junho, fez, conforme j
havamos situado nos acontecimentos do ms, um pronunciamento nao de dez
minutos em que afirmava a legitimidade das manifestaes, negando-se a interpret-las
como oposio ao governo como muitos de seus antagonistas polticos desejavam.
Dilma, em seu discurso, assim como a mdia, estabelecia a diviso entre manifestantes
pacficos e arruaceiros, deslegitimando as formas de protesto do segundo grupo.
Tambm, a presidenta anunciava que convocaria todos os governadores e os principais
prefeitos das regies metropolitanas para anunciar um pacto com cinco eixos, a saber: 1)
pacto pelo transporte pblico que previa investimentos de 50 bilhes de reais em obras
de mobilidade urbana, a instituio de Conselho Nacional de Transporte Pblico e a
defesa da prioridade do transporte coletivo em face do transporte individual no
planejamento urbano; 2) pacto pela reforma poltica e combate corrupo, em que
anunciava seu desejo de realizar um plebiscito para criar uma constituinte exclusiva
para a reforma poltica; 3) pacto pela sade para acelerar o investimento e a
importao de mdicos do exterior; 4) pacto pela educao em que 100% dos
royalties do petrleo seriam destinados para a educao e 50% do fundo social do prsal; 5) pacto da responsabilidade fiscal que reafirmava o compromisso com a poltica
econmica de linha ortodoxa para a estabilidade econmica e controle da inflao a fim
de impedir a entrada da crise econmica internacional no pas. Se estas eram tradues
adequadas das demandas das ruas s o rumo dos acontecimentos poderia dizer, mas
duas apostas se mostraram exitosas junto aos cidados: a proposta de reforma poltica

139

que, em pesquisa de opinio63, contou com o apoio de 85% dos eleitores, alm da
importao de mdicos mediante o Programa Mais Mdicos que, em julho de 2013
(quando foi lanado), tinha 49,7% de apoio. O anncio do governo federal foi
duramente criticado pela comunidade mdica brasileira que se ops de maneira
sistemtica vinda dos mdicos estrangeiros. Em setembro, 73,9% e, em novembro
(aps o primeiro ms desses profissionais nas unidades de sade, principalmente em
municpios muitos pobres e distantes de hospitais com melhor estrutura) do mesmo ano
84,3%64. A continuidade do Programa Mais Mdicos foi apoiada pela sociedade e,
aprovado pelo Congresso Federal em outubro de 201365, em meio forte polmica e
disputa poltica.
Na prtica, a proposta de reforma poltica morreu antes de nascer, o governo
cedeu presso da mdia e do Congresso Nacional, partidos da base aliada se uniram
oposio para enterrar a proposta encaminhada pelo governo
De um ponto de vista poltico, o governo foi bastante hbil em junho de 2013,
mas a efetiva traduo das demandas das ruas em mudanas polticas no tinha
nenhuma plausibilidade, pois dependia de atores polticos que no s governo federal
alm das disputas em seu interior - que fariam seus clculos de custos e benefcios antes
de qualquer adeso e, percebendo os altos custos, s assumiriam a empreitada se fossem
compensados ou constrangidos.
Quaisquer tentativas de transformar as manifestaes em Fora Dilma no
passaram de vozes minoritrias em junho de 2013. Desde o comeo, as tenses foram
pulverizadas desviadas no conjunto da classe poltica, no se constituindo em um objeto
poltico que pudesse tornar o Palcio do Planalto um alvo exclusivo ou preferencial dos
protestos. A queda de popularidade dos governos e das instituies era geral 66 e, alm
das foras institucionais, outras foram igualmente questionadas, por exemplo, os
movimentos sociais em seus moldes tradicionais.
Provavelmente, havia o desejo golpista da parte de uma minoria dos que
compareceram s manifestaes, mas a grande maioria fazia uso dos smbolos nacionais
sem esta conotao. O verde e amarelo, por exemplo, significava na maioria dos casos
o no alinhamento a qualquer partido poltico, to somente o gesto do cidado brasileiro
63

BRAGA, Isabel. Reforma Poltica tem apoio de 85% da populao, aponta pesquisa. Brasil, 6 de
agosto de 2013.
64
AQUINO, Yara. Apoio da populao ao Programa Mais Mdicos alcana 84,3% na pesquisa
CNT. Agncia Brasil. Brasil, 7 de novembro de 2013.
65
PRESIDNCIA DE REPBLICA. Institui o programa Mais Mdicos. Brasil, 22 de outubro de 2013.
66
DATAFOLHA INSTITUTO DE PESQUISA. Cai aprovao de Cabral no estado do Rio, e Paes
recua entre os cariocas. UOL, 1 de julho de 2013; G1 SO PAULO. Aprovao de Alckmin dai de
52% para 38%, aponta Datafolha. So Paulo, 1 de julho de 2013.

140

preocupado com os rumos da nao, no uma adeso a qualquer credo fascista, ao

menos naquela conjuntura.
O legislativo federal tambm reagiu s manifestaes criando o que se chamou
de pauta positiva, uma srie de votaes de amplo interesse pblico que se
encontravam travadas nas duas casas legislativas devido a lutas internas do Congresso.
Dessa forma, ficou visvel a letargia do parlamento e, ao mesmo tempo, a clareza de que
existem projetos que interessam opinio pblica e outros que so fruto de jogos de
interesses dos congressistas e lobistas. Quatro votaes expressaram claramente uma
resposta s manifestaes: uma foi tornar a hediondo o crime de corrupo; outra
medida foi tornar o voto de cassao de parlamentares aberto; outra ainda foi
revogao da PEC 37 e, por fim, o arquivamento do projeto de lei que revogava a
resoluo do Conselho Federal de Psicologia que veda aos psiclogos tratar a
homossexualidade como doena ou transtorno.
Com as manifestaes de 2013, pode-se dizer que os analistas que apontavam a
necessidade de mudanas mais vigorosas nos rumos da poltica federal estavam certos,
mesmo que estes tambm no tivessem antecipado a fora dos descontentamentos que
emergiam nas redes sociais on-line.
Os dados apresentados acima apontam para configurao de trs distintas fases
nas manifestaes de junho de 2013: a primeira delas, ocorrida de 3 a 16 de junho,
chamamos de corriqueira, por tratar-se de manifestaes conhecidas dos brasileiros a
mais de uma dcada. A segunda que vai de 17 a 22 de junho, dado seu ineditismo,
velocidade, capacidade de provocao e resposta das autoridades foi denominada de
excepcional, por fim, a terceira que nomeamos de radicalizada por configurar-se como
a fase das aes no massivas, mas de grupos menores com estratgias de ocupao de
prdios pblicos e de incremento da depredao de bens pblicos e alguns tipos de bens
privados.
3.1.2 Os desdobramentos de junho
Os eventos ocorridos no ms de Junho produziram profundo um impacto na vida
social e poltica brasileira nos meses subsequentes, inspirou diversos grupos, coletivos,
sindicatos e sujeitos a sarem para ao coletiva e o confronto poltico com opositores,
portanto foi tornado smbolo do descontentamento social e reivindicado por diversos
atores para se legitimarem, na medida em que estes diziam se conectar, ou at mesmo
representar os anseios dos que saram as ruas. Em muitos casos foi possvel ver ainda a

141

desqualificao do outro como no conectado ou no representante das indignaes ou

mesmo das pessoas que foram as ruas no Brasil naquele ms catrtico.
Nosso objetivo ao discutir o ps-junho levantar um conjunto de
acontecimentos e apontar para a prevalncia de padres na relao destes
acontecimentos posteriores a junho com os eventos de junho e com a conformao de
fases especficas. Neste cenrio apontamos a conformao de quatro fases de
relacionamento dos acontecimentos dos perodos subsequentes com junho, a saber: a)
reverberao social; b) radicalidade estratgica; c) eleitoralizao e d) instabilidade
aberta.
A primeira das fases do ps-junho vai de julho a dezembro de 2013, marcada
fundamentalmente pela reverberao do clima de contestao de junho em diversos
setores sociais que em um primeiro momento no foram s ruas, tal fase constitui-se
basicamente como o espraiamento das manifestaes para a sociedade civil, com pouca
ou nenhuma repercusso sobre as foras polticas, particularmente para aqueles setores
que em um primeiro momento mostraram-se distantes ou at mesmo atnicos aos
acontecimentos.
Uma das primeiras aes logo aps as manifestaes de junho que nos parece
conectar-se com aqueles eventos foi Dia Nacional de Luta realizado no dia 11 de julho,
a atividade mobilizada por sindicatos, centrais sindicais, MST, UNE e pastorais
catlicas, tinha a proposta de ser uma resposta as manifestaes de junho e uma
tentativa de demonstrao de foras dos movimentos sociais nacionais. Conforme Gohn
(2014), esta mobilizao contou com mais de 105 mil participantes em todo o pas, no
tendo a mesma fora dos eventos de junho.
Viu-se em seguida uma mobilizao de caminhoneiros (em sua maioria,
produtores rurais) realizada em nove estados com protesto e bloqueio de estradas, tal
ao aproveitou o embalo das manifestaes de junho para trazer a tona s demandas da
categoria. Aps 13 dias de bloqueio nas estradas, a presidente Dilma Rousseff aprovou
sem vetos, a nova Lei dos Caminhoneiros. As principais conquistas: pedgio gratuito
por eixo suspenso para caminhes vazios; perdo das multas dos ltimos dois anos por
excesso de peso; os contratantes do frete, e no os motoristas sero responsabilizados
pelo excesso de peso e transbordagem de carga e a suspenso por 12 meses do
pagamento das parcelas de financiamentos de caminhes comprados por meio de
crdito do Banco de Desenvolvimento Econmico-BNDES. A reduo do preo do
diesel (justificativa da greve), no foi atendida pelo governo. A condio do governo
para a efetivao das medidas foi o fim das paralisaes (BRASIL, 2015).

142

Outro episdio que marca a vida nacional neste momento foi o desaparecimento
em favela do Rio de Janeiro do ajudante de pedreiro Amarildo Dias de Sousa no dia 14
de julho, tragdia que lanou luz sobre a forma de atuao das polcias, no apenas a
fluminense, nas reas perifricas. Este fato desencadeou uma crise no governo de Srgio
Cabral e, em seu principal programa de governo, as Unidades de Polcia Pacificadora
(UPPs), que consistem basicamente na ocupao permanente de territrios conflagrados
por policiais militares com o apoio do exrcito visando pacificao de favelas, mas
trazendo no poucos efeitos perversos. Com isso, foi instalado um campo discursivo em
que se traou um paralelo entre a vigilncia policial das manifestaes de classe
mdia, aquelas avalizadas pela grande mdia, bem distinta da represso s pessoas e
estratos sociais mais baixos, entrecruzando-se nesse discurso classe e raa, expondo o
tratamento desigual do Estado para com seus cidados. O desaparecimento de Amarildo
ao ser tematizado nacionalmente naquela conjuntura imprimiu fora s manifestaes
nas comunidades, eventos usualmente pouco cobertos pela mdia em geral, mas que
ganhou um peso diferenciado nos desdobramentos de junho.
Somou-se a isto a greve dos professores municipais e estaduais da educao do
Rio de Janeiro que ao realizarem manifestaes contaram com a adeso de jovens
manifestantes, acirrando ainda mais o clima de tenso poltica no estado e cidade do Rio
de Janeiro, sendo alvos preferenciais de uma dura represso policial. Neste ms, a
polcia federal e a rodoviria federal tambm desenvolveram estratgias de paralisaes
e greves, elevando para o nvel nacional a tenso poltica.
Esta fase foi marcada pelas ocupaes de prdios pblicos. No Esprito Santo, a
Assembleia Legislativa do Estado foi ocupada no dia 2 de julho, em ato que exigia a
revogao do pedgio da Terceira ponte que liga Vitria ao continente em sua ponta
sul bem como se demandava a instalao de uma CPI e investigaes sobre todo o
processo de concesso da cobrana de pedgio. Tambm foi ocupada a Cmara
Municipal de Porto Alegre no dia 10 de julho por mais de 200 manifestantes, exigindo
passe livre para estudantes e desempregados assim como a abertura das contas das
empresas concessionrias do transporte pblico municipal. Tambm exigindo mudanas
no transporte pblico, a Cmara Municipal de Belo Horizonte ficou ocupada de 29 de
junho a 7 de julho. Com duraes de horas ou de semanas, julho foi um ms em que a
ocupao de prdios e espaos pblicos tornou-se frequente, a ttica se reverberou ao
longo de todo o segundo semestre. Quando a Cmara Municipal do Rio de Janeiro foi
ocupada, ficou mais visvel a presena da ttica black bloc e tambm surgiram os

143

primeiros boatos e acusaes sobre pagamento de manifestantes por sindicatos,

parlamentares e partidos polticos.
Este perodo ainda contou com um episdio pitoresco, porm carregado de
simbolismo: em meio s manifestaes, manequins de uma franquia voltada ao pblico
consumidor de classe mdia foram depredados em um protesto. A cobertura miditica
do ocorrido, e a repercusso e crtica nas redes sociais exibiu como as narrativas eram
tematizadas distintamente entre a mdia tradicional e as mdias alternativas. Nas redes
sociais, argumentava-se que quebrar alguns manequins no poderia ser uma notcia mais
importante do que as muitas prises arbitrrias e mesmo mortes sobre as quais a grande
mdia pouco falava.
Com a chegada dos primeiros mdicos cubanos ao Brasil, acirrou-se na mdia e
nas redes sociais o debate sobre a sade no Brasil e mesmo despertou manifestaes de
racismo, classismo e xenofobia67. Neste momento, j existia um forte consenso social
sobre a validade da importao de mdicos e do programa em si, mas a polmica
reerguida com fora e focaliza expressamente os mdicos cubanos e seus contratos,
sugerindo a aliana da Presidncia da Repblica com a ditadura em Cuba. A tenso
produz narrativas que reacenderam a polarizao entre direita e esquerda no Brasil, para
alm das justificativas corporativistas.
Confirmando nossa leitura, de todos os pactos propostos, apenas um teve xito, a
implementao do Programa Mais Mdicos que dadas suas caractersticas, era o
governo federal o principal agente mobilizador e que arcaria com os nus polticos e
financeiros. As promessas no cumpridas se revelariam em tempo mais largo, no
podendo ser aqui analisadas nos seus fortes impactos. Naquele momento, o poder
executivo havia se sado bem e os dados de institutos de pesquisa confirmavam isto68.
Desde junho, veculos de mdia tradicional haviam se tornado alvo da
contestao social, tais como as manifestaes contra a Rede Globo, mas, no ps-junho,
destaca-se o protesto contra a Revista Veja da Editora Abril

69

que, no dia 21/08/2013,

publicara a capa: O bando dos caras tapadas, em uma estratgia de criminalizao de

parcela dos manifestantes e de sua associao a grupos organizados e partidarizados.
Neste contexto h uma retomada da estratgia repressiva, que foi complementada pela
67

Uma das expresses deste momento foi a publicao em uma rede social de uma jornalista Micheline
Borges de declarao preconceituosa e discriminatria, a saber: "Me perdoem se for preconceito, mas
essas mdicas cubanas tm uma cara de empregada domstica. Ser que so mdicas mesmo?".
68
MATSUKI. Edgard. Dilma comea a se recuperar e aprovao sobe a 54%, diz CNI/Ibope. UOL, Braslia, 27 de
setembro de 2013.
69
A Veja, neste e em outros momentos, tm se destacado na reconstruo de discursos que atrelam o
governo PT ao comunismo, leia-se, inimigo ideolgico da ptria.

144

cobertura jornalstica de massa que j havia instalado a esta altura duas figuras pblicas,
o manifestante e o vndalo. Com esta distino, no se fazia mais uma anlise crtica
da atuao das polcias, a justificativa para qualquer ao de represso se encontrava na
presena de vndalos, bastava procurar que seus sinais seriam encontrados.
Em setembro j havia se reinstitudo o retorno da estratgia repressiva e de
criminalizao das manifestaes. Grupos de anarquistas e a utilizao da ttica black
bloc tornaram-se frequentes e algumas organizaes polticas e coletivos passaram a
apostar na radicalizao poltica como objetivo central de suas aes. Isto ficou
particularmente visvel no Rio de Janeiro, em que uma mancha por vezes indistinguvel
entre partidos polticos, sindicatos, coletivos radicalizados e grupos utilizando ttica
black bloc marcaram as manifestaes. O Rio de Janeiro a partir de sua conjuntura local
se configurou em um palco para polarizao de radicalizao poltica.
Neste quadro de polarizao poltica o sete de setembro, costumeiramente
marcado por muitos protestos, gerou grandes expectativas de mobilizaes, direita e
esquerda. direita, houve toda uma mobilizao contra o governo Dilma pedindo
interveno militar, esquerda, viu-se a realizao das j tradicionais marchas do Grito
dos Excludos, mas tambm, o Badernao nacional convocado por grupos
radicalizados que se utilizavam da ttica black bloc. Na data, foram articuladas
manifestaes em mais de 20 estados do pas, porm as mesmas foram em sua maioria,
confusas, desorganizadas e marcadas pelo confronto entre policias e manifestantes. Foi
neste momento ainda que os governos comeam a buscar estratgias para lidar com o
novo fenmeno das manifestaes, os mascarados. Discusses legais e morais
passaram a ser feitas em torno da legitimidade desta prtica, mas sendo um elemento
novo nas manifestaes brasileiras causou grande polmica em torno do tema das
liberdades individuais, autonomia, anonimato e mesmo questes de segurana pblica.
Para muitos, a ttica no se justificava, para outros, as liberdades individuais estavam
acima de qualquer discusso, mas h que se considerar, tambm, neste debate, a
sensao de insegurana dos demais manifestantes visto que, em algumas cidades, como
o Rio de Janeiro, grande parte das manifestaes foi no permetro de comunidades
tomadas pelo trfico e por milcias de maneira que o uso de mscara em manifestaes
radicalizadas tinha um sentido objetivo.
Outro caso pitoresco foi repercusso da resposta debochada de um policial
porque eu quis indagao de um cidado de por que ele fazia uso aleatrio, fora de
qualquer protocolo, do spray de pimenta. O policial demonstrava de maneira inequvoca
a certeza da impunidade, pois, alm de afirmar que assumia a conduta irregular por

145

desejar faz-lo, orientava em tom de deboche o reclamante a denunci-lo. Mais um dos

episdios flagrantes que agitou a pauta pela desmilitarizao da PM.
Outubro com incremento no uso represso policial e com a radicalizao dos
manifestantes. No se pode esquecer o pouco preparo da polcia militar para lidar com
manifestantes bem como da tradio de algumas organizaes de esquerda do uso da
fora como estratgia de contestao da ordem ainda que em sociedades democrticas.
este encontro de policiais despreparados e orientados ao repressiva e militantes
dispostos radicalizao que configuram, desde ento, as manifestaes. A atuao de
grupos radicalizados no Rio de Janeiro vai projetar como figura pblica nacional Elisa
Quadros, conhecida como Sininho. A cobertura miditica tendeu a apresent-la como
a chefe dos black blocs, isto , a articuladora dos grupos que radicalizaram as
manifestaes do ps- junho no Rio de Janeiro. Esta interpretao da polcia e da mdia
contrape-se, porm, a outra: o fato de que black blocs so uma ttica e no um grupo
organizado, o que no impede que grupos organizados faam uso desta ttica. A defesa
da prpria Sininho alegava que ela no cumpria este papel articulador e que, em sua
primeira priso, ela desconhecia as demais pessoas presas. Neste momento, as
manifestaes no Brasil so tragadas pela conjuntura poltica e conflitiva do Rio de
Janeiro, em que diversos movimentos e coletivos denunciavam a ao da polcia
fluminense bem como os grandes projetos e megaeventos que passaram a redesenhar a
paisagem urbana sem a participao da sociedade.
Outubro ainda foi palco de manifestaes do Movimento dos Trabalhadores Sem
Teto (MTST), uma organizao j antiga em suas aes, mas que, com episdios como
a desocupao de Pinheirinhos70 e a luta contra a forma como a Copa do Mundo no
Brasil estava sendo construda, projetou-o como importante agente poltico e social ao
longo de todo o ano de 2013. O movimento, articulando pautas locais e nacionais,
notabilizou-se em diversas manifestaes como nas tentativas de ocupao da sede da
Prefeitura Municipal de So Paulo. Tambm em So Paulo, estudantes da USP entraram
em greve e ocuparam a reitoria da universidade com uma pauta de reivindicao ampla
que passava pelas seguintes exigncias: criao de uma estatuinte, eleies direta da
reitoria e auxlio para estudantes. Por todo o pas, foram registradas manifestaes pela
melhoria da educao, com pautas locais, mas tambm nacionais como a aprovao do
Plano Nacional de Educao e a destinao de 10% do PIB para a educao.

70

Ocupao do Movimento de Trabalhadores Sem Teto em rea da massa falida Naji Nahas, desocupada
em 2012, mas que ganhou grande repercusso dado o intenso conflito entre os ocupantes e a Polcia
Militar de So Paulo, projetando a partir deste momento o MTST para o cenrio nacional.

146

No quadro geral de violncia nos protestos, fruto da deciso dos governos de

retomar a represso, do despreparo da polcia e da ttica dos grupos radicalizados de
manifestantes um episdio foi notabilizado pela cobertura miditica e repercusso nas
redes sociais, a agresso ao Coronel da Polcia Militar, Reynaldo Simes Rossi, por
manifestantes mascarados na cidade de So Paulo, em meio ao enfrentamento entre
manifestantes e policiais. Mesmo em mais de trs meses de cobertura da mdia de
violncia nas manifestaes, mais de 80% dos brasileiros ainda as apoiava, o que
demonstra que o descontentamento era massivo e que, tambm, as fontes alternativas
foram capazes de alimentar percepes conflitivas com as oficiais sobre o que ocorria
nas manifestaes. O Ocupa Cmara, mobilizao que ocupou a Cmara Municipal
do Rio de Janeiro, teve grande expresso neste momento, configurando-se como um
espao de tensionamento da agenda poltica carioca, mas tambm brasileira, a esta
altura, basicamente no estado de So Paulo e Rio de Janeiro e, tinham movimentaes
com provocaes sustentadas relacionadas aos governos locais e, algumas vezes, ao
nacional.
Os meses de novembro e dezembro foram de baixos conflitos. As greves de
professores haviam terminado, os governos tinham conseguido desarticular por meio de
prises o Ocupa Cmara no Rio de Janeiro, e a aproximao com o fim de ano
arrefeceu os nimos naquele momento. Mas se pode destacar ainda deste perodo
algumas manifestaes contra a realizao da Copa do Mundo, uma grande ocupao
promovida pelo MTST na Zona Sul de So Paulo. O mais emblemtico neste perodo
foi repercusso dos rolezinhos, encontros em massa de jovens de periferias em
shoppings em reas nobres das cidades.
Vitria, capital do Esprito Santo, j havia vivenciado os eventos rolezinhos,
assim como outras cidades do pas, mas tais acontecimentos tomam dimenso nacional
quando os shoppings de So Paulo lanam mo de mandados judiciais para selecionar
seu pblico ou fazer revistas prvias. Os rolezinhos, como atividade corriqueira de
jovens de periferia, da camada que ascendeu ao consumo na ltima dcada, uma vez
potencializado pelo uso de redes sociais, mesmo no tendo nenhum objetivo poltico a
priori, foram capazes de desnudar a tenso racial que existe por detrs da sociedade de
classes brasileira71.

71

Em nossa avaliao, os rolezinhos explicitaram a problemtica questo racial brasileira em que a

raa constitui-se em um jogo de expectativas: existem expectativas para quem branco e outras para
quem negro, estas tambm correspondes a expectativas de lcus sociais. Transigir tais expectativas,
mais ou menos arraigadas, costuma ter por efeito o choque racial, que antes de tudo o choque com

147

A segunda fase do ps-junho vai de janeiro a julho de 2014 e, caracteriza-se pela

tendncia a maior radicalizao das aes de diversos grupos e ativistas, que escolheram
a Copa do Mundo como alvo preferencial, bem como deixando transparecer alguma
crena sobre possvel radicalizao poltica nacional pelas foras de esquerda. Por outro
lado as redaes de jornais e a agenda das oposies ao governo federal tambm
radicalizaram nas crticas a conduo do evento pelo governo federal e apontando
possveis falhas estruturais a comprometer toda sua realizao.
Dois temas mobilizam a tenso social e as manifestaes em janeiro, os
rolezinhos em sua capacidade de provocar a sociedade e a proximidade com a Copa
do Mundo. Arriscaramos dizer que as redes sociais deram destaque aos rolezinhos, j
que os dados que dispomos sobre o perodo apontam o predomnio deste tema na
conversao civil na internet. Por outro lado, s manifestaes ocuparam-se em
denunciar a Copa do Mundo, curiosamente o tema das manifestaes no comeo de
janeiro no predominava nas redes sociais, o que pode ser um sinal de estreitamento da
temtica e baixa capilaridade de tais mobilizaes, por mais que fossem frequentemente
manchetes de jornais.
A esta altura configurava-se um campo de articulaes contra a realizao ou os
efeitos da Copa do Mundo, onde se buscou produzir um enquadramento capaz de
comunicar as intenes dos diversos grupos que compuseram oposio aberta
realizao do megaevento. No processo de configurao e construo do
enquadramento, a palavra de ordem No Vai Ter Copa!, que emerge das
manifestaes de rua, ganha fora e passa a hegemonizar o espectro dos agentes que se
opuseram Copa. Como relata matria publicada no dia 20 de fevereiro de 2014, no
portal UOL, organizada por uma rede heterognea composta pelo Movimento Passe
Livre; Frum Popular de Sade do Estado de So Paulo; Coletivo Autnomo do
Trabalhadores Sociais; Periferia Ativa e Comit Contra o Genocdio da Populao
Preta, Pobre e Perifrica que incorporou novos parceiros como o Sindicato dos
Metrovirios de So Paulo; o Grupo de Apoio aos Protesto Populares; o Movimento do
Trabalhadores Sem Teto e o grupo Anonymous. Toda esta rede puxou mobilizaes para
o ato chamado Se no tiver direito, no vai ter Copa!, mas que se popularizou nas
redes sociais como No vai ter Copa!.

normas raciais ocultas no sentido de veladas, porm conhecidas. O que os jovens de periferia,
majoritariamente negros, fizerem foi transigir tais expectativas e sofrer sanes por isto.

148

Houve grande preocupao por parte destes grupos em justificar tal

enquadramento, destacando que no era uma pauta oposicionista de direita, j que esta
era a principal crtica recebia por eles de outros movimentos sociais e coletivos, bem
como da esquerda governista. Da parte dos coletivos acima citados, as manifestaes
contra a Copa tinham um carter progressista e de reivindicao de novos direitos, mas
no se podia afirmar o mesmo de alguns veculos de mdia e das redes sociais. Os
opositores ao governo federal viram ali a oportunidade de popularizar suas demandas e,
ao isolar Dilma como nica responsvel pela Copa do Mundo, no foi difcil agitar
bandeiras contra a ao do Estado. Ao propor um enquadramento to radicalizado,
como no ter a Copa do Mundo j planejada e em fase final de execuo, sem a
capacidade de definir quais contedos cabiam neste enquadramento, as mobilizaes
contra a Copa viram-se radicalizadas esquerda nas ruas e direita nas redes sociais.
neste quadro que o governo federal e o PT tentam responder s manifestaes
criando enquadramentos opostos. Inicialmente, arriscou-se um Vai ter Copa! e,
depois, consolidou-se no governo o lema Copa das Copas. Diramos que o governo e
o partido afirmavam a Copa das Copas, j a militncia e simpatizantes reagiam com
Vai ter Copa!. O lema No vai ter Copa! radicalizaram naquele momento as
posies e jogou simpatizantes da Copa do Mundo como um evento esportivo e de forte
apelo cultural no Brasil e os simpatizantes do governo para o lado oposto. Os canais de
mediao de posies intermedirias foram tendencialmente rompidos e a polarizao
instalada. Esta mesma ttica permitiu ou mesmo estimulou os governos a atuar no
sentido de sua represso, pois no havendo condies dos governos cumprirem uma
pauta como cancelar um evento mundial que custara at aquele momento quase 30
bilhes de reais, optaram em intensificar o processo de criminalizao e desarticulao
dos grupos que compuseram esta ttica. neste quadro que nos dia 25 de janeiro
ocorreu em So Paulo em pelo menos outras 30 cidades do pas o No Vai ter Copa!.
Neste processo de radicalizao, o ms de fevereiro de 2014 iniciou-se com um
episdio trgico, explorado ao mximo por diversos veculos de mdia; a morte do
cinegrafista Santiago Ildio Andrade da TV Bandeirante no dia 10 de fevereiro, aps ter
sido atingido por um rojo no dia 6 do mesmo ms. Segundo as investigaes policiais,
quem disparou o rojo foi um manifestante com apoio de um segundo em protesto no
centro da cidade do Rio de Janeiro. Este trgico acontecimento e sua repercusso
impuseram um refluxo na radicalidade das manifestaes e tambm abriu uma caa as
bruxas em nvel nacional. Ilaes sem provas foram feitas contra o Partido Socialismo
e Liberdade (PSOL), o deputado fluminense pelo partido, Marcelo Freixo, foi alvo das

149

acusaes e houve tentativas de conectar seu nome as aes e acusaes que pesavam
contra a ativista Elisa Quadros e aos agentes que participaram da ao com o resultado
grave.
A morte do cinegrafista abriu trs grandes fontes discursivas, de um lado, a
promovida pela mdia sobre os vndalos nas manifestaes; de outro, uma sobre as
possveis conexes de grupos radiais, partidos polticos e sindicatos; ainda noutro
ngulo, volta nos meios militantes e ativistas do debate sobre a legitimidade e mesmo
dimenso estratgica do uso da violncia como forma de contestao social.
Maro iniciou-se contaminado por estes elementos discursivos e, novamente, o
Rio de Janeiro tomou a cena nacional, desta vez com uma greve de garis em meio ao
carnaval carioca. Greve esta promovida revelia da direo do sindicato e em oposio
a ela que paralisou todos os servios de coleta de lixo no Rio de Janeiro, conseguindo
amplo apoio popular e nas redes sociais, o que possibilitou a vitria dos grevistas pouco
mais de uma semana depois do incio da greve. Esta ao dos garis do Rio de Janeiro
estimulou novas greves em outras partes do Brasil.
No ms de maio de 2014 em So Paulo, na esteira dos protestos anti-Copa
militantes do grupo intitulado Territrio Livre saram s ruas no dia 24 de maio para
protestar contra a realizao da Copa do Mundo no Brasil e em solidariedade a greve
dos motoristas de nibus e dos professores municipais da capital. O ato que contou com
a adeso de 300 pessoas, segundo contagem da Polcia Militar de So Paulo, ao final fez
um gesto simblico de queima de bandeiras do pas, bem como de um lbum de
figurinhas. Outra particularidade desse ato foi que segundo a matria do jornal, os
manifestantes foram parabenizados pela Polcia por terem protestado pacificamente,
apesar da presena dos Black bloc que habitualmente terminam os atos fazendo a
depredao de lojas, bancos e prdios pblicos.
A Folha de So Paulo tambm lanou em maro de 2014 dois instrumentos de
medio de greves e manifestaes contra a Copa do Mundo. Monitorando So Paulo,
Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Braslia, Recife, Fortaleza, Salvador,
Curitiba e Campinas, estes instrumentos nos oferecem um retrato da tendncia das
manifestaes ao longo deste perodo.
O grfico 13 nos apresenta a frequncia de manifestaes ao longo do perodo de
31 e maro e 27 de julho72. Podemos observar que o perodo com maior frequncia de
protestos foi o ms de maio, com tendncia de queda ao aproximar-se da realizao da
Copa do Mundo.
72

FOLHA DE SO PAULO. Protestos em 10 cidades. 2014.

150

Grfico 13- Frequncia de manifestaes ao longo do perodo de 31 e maro e 27 de

julho de 2014.

Fonte: Folha de So Paulo. Protestos em 10 cidades. 2014.

Os grficos 13 e 14 apesar de diferenas, tem em comum um nvel alto de

atividades pouco anterior a realizao da Copa do Mundo, que iniciou dia 12 de junho,
todavia o ritmo de desacelerao mais vigoroso no caso das greves com incio do
megaevento, enquanto as manifestaes mesmo que em ritmo menor que no ms de
maio, continuam frequentes. Em relao s greves, neste perodo obteve bastante
destaque a greve da categoria Metroviria de So Paulo que ameaavam deixar sem
transporte pblico milhes de paulistanos e turistas ao longo da Copa do Mundo. Como
fica visvel no grfico 13 na semana da abertura da Copa do Mundo, que as greves73
arrefecem. A utilizao do Mundial como estratgia para pautar interesses de categorias
e movimentos sociais foi tnica deste perodo, em uma delas, o MTST tambm
utilizou esta estratgia e conseguiu do governo federal recursos para construo de casas
populares bem como o compromisso de reviso das faixas de renda para ingresso no
Programa Minha Casa Minha Vida74.

73

FOLHA DE SO PAULO. Greves em 10 cidades. 2014.

Programa habitacional do governo federal existente desde 2009 com objetivo de construo de
moradias populares e paras as classes mdias baixas, composto por subsdios e crdito de longo prazo.
Tal programa se desenvolve no mbito de outro, o Programa de Acelerao do Crescimento concebido no
fim do segundo governo do presidente Lula como uma estratgia de aquecimento da economia nacional
por meio da ativao econmica com investimentos em infraestrutura, elevando gasto pblico, em uma
estratgia de incorporao de estratgias heterodoxas poltica econmica.
74

151

Grfico 14- Frequncia de greves ao longo do perodo de 31 e maro e 27 de julho

de 2014.

Fonte: Folha de So Paulo. Greve em 10 cidades. 2014.

A desacelerao do conflito social no perodo pr-Copa e de realizao do

evento verificou-se tambm nas redes sociais como mostra o grfico 14 que trata da
frequncia de menes relacionados s manifestaes que caram de mais de 1,18
milhes na quinzena de 16 a 31 de maro para menos de 35 mil menes no perodo de
primeiro a 12 de junho de 2014, dia da abertura da Copa do Mundo. A desacelerao
das manifestaes, das greves e da contestao nas redes sociais acerca da realizao da
Copa do Mundo aponta para a vitria dos setores que apostaram na realizao do evento
e impuseram um refluxo aos setores que radicalizaram o nvel de oposio ao evento.
Tal processo de contraposio ao evento nunca foi majoritrio, como
apresentamos com base nos dados expostos no grfico 1575.
No dia 15 de junho, segundo a pgina eletrnica Brasil 247 que utiliza dados da
Plataforma Apita76 at o incio da Copa, 86% dos comentrios dos internautas nas redes
eram contrrios ao evento, porm isso foi reduzido na medida em que as instalaes

75

BRASIL 247. Brasil passa de rejeio adeso geral Copa. Brasil, 15 de junho de 2014.
Est uma Plataforma rene e interpreta a opinio do brasileiro sobre o evento a partir dos comentrios
pblicos feitos nas principais redes sociais, como Facebook, Twitter, Instagram, YouTube e Google+. O
Apita Brasil foi inspirado no Causa Brasil, um portal de consulta da mdia, de governantes e da
populao em geral para interpretao da evoluo das causas por trs das passeatas de 2013.
76

152

ficaram prontas e o pas comeou a receber as delegaes e esse nmero negativo foi
revertido para 65% de apoio da populao a realizao do evento.
Grfico 15- Frequncia das menes em rede e mdias sociais de temas
relacionados s manifestaes no perodo de 16 de junho de 2013 a 12 de junho de
2014.

Fontes: elaborao do autor baseada nos dados de G1 BRASIL 2013.

Grfico 16. Posicionamento do brasileiro sobre a realizao da Copa de Mundo

FIFA no Brasil 2008-201477.

Fonte: MAISONNAVE, Fabiano. Aprovao realizao da Copa a menor em 5 anos. Folha

de So Paulo, So Paulo, 24 de fevereiro de 2014

A esta altura gostaramos de retornar um pouco a problemtica da Copa do

Mundo, j que no Brasil este evento carregado de significados, nos interessa explorar
um pouco mais as tenses em torno deste evento e como foi tornado alvo e signo maior
dos problemas enfrentados pelo pas, ao ponto de que vimos emergir expresses nas
77

MAISONNAVE, Fabiano. Aprovao realizao da Copa a menor em 5 anos. Folha de So

Paulo, So Paulo, 24 de fevereiro de 2014.

153

redes sociais que sintetizavam todo sentimento de crtica e frustrao com o Brasil e ao
mesmo tempo apontavam o evento como um momento catrtico em que o caos e a
desorganizao tomariam a nao, dois exemplos destas percepes so as expresses,
quero ver na Copa e imagine na Copa.
Neste sentido importante para ns destacar que a imagens que os agentes
envolvidos na realizao da Copa do Mundo FIFA; patrocinadores; investidores;
governo federal; doze governos estaduais; alguns governos municipais; legislativos das
trs esferas; lideranas polticas; partidos e mesmo o conjunto da mdia nacional tentavam emitir para o cidado sobre o evento e como o brasileiro via, sentia e falava de
seu pas no cotidiano estavam em tendncia de descompasso. Para ns fica claro que a
percepo do brasileiro era disputada por todos os agentes implicados na realizao do
megaevento e este nunca se constituiu em um objeto nico e monoltico, mas sempre
em mltiplos, se configurando de acordo com o jogo de interesses e alianas. Esta
compreenso que apresentamos pode ser atestada pelas tenses78 entre governo federal e
a Federao Internacional de Futebol (FIFA) na aprovao da Lei Geral da Copa, em
que algumas disputas, entre elas, por exemplo, a recusa da FIFA em aceitar o pleito
relativo meia-entrada para estudantes e idosos e, de ter havido o mesmo em relao ao
pleito da FIFA pela liberao de bebidas alcolicas em estdios durante os jogos, mas
ao fim ambos cederam. Destacam-se tambm as tenses em torno de atrasos para a
entrega dos estdios e declaraes pesadas dos dois lados. A tenso se agudizou
quando aps a ocorrncia de protestos com depredaes de bens pblicos e privados em
Belo Horizonte durante a Copa das Confederaes, a FIFA cogitou levar os jogos finais
para outro pas, controvrsia, posteriormente, tambm resolvida. Por fim, podemos
destacar a posio de Ronaldo79, ex-jogador de futebol e membro do Comit
Organizador Local da Copa do Mundo que, aps anos defendendo o evento no Brasil,
fizera declaraes em oposio, mostrando haver margem para conflitos e desencontros
pelo lado dos organizadores na realizao deste megaevento.
Os exemplos dos quais lanamos mo permitem-nos afirmar que a consecuo
de um megaevento com as caractersticas da Copa do Mundo da FIFA um processo de
articulao e construo de alianas na forma de redes. Os atores envolvidos mantm
interdependncia e autonomia relativa, desta forma, podemos intuir que a lgica e o tipo
de relao que unira governo federal, estaduais e municipais era distinta daquela que
78

ESPN. O bate e rebate da tumultuada relao entre Fifa e governo federal. UOL, Brasil, 8 de
janeiro de 2014; TERRA. Brasil-Fifa um casamento tumultuado. Brasil, 2 de dezembro de 2013.
79
UOL COPA. Ronaldo refora vergonha, critica governo e diz que Copa vtima. So Paulo, 29 de
maio de 2014.

154

unira estes agentes com a mdia e esta ltima com patrocinadores e a FIFA. Desta forma
estamos dizendo que a aliana geral em torno da Copa do Mundo era tensa e disputada e
que esta disputa instituiu duas Copas, o que fundamental para nossa compreenso das
conexes entre Copa e manifestaes. De um lado tnhamos a Copa da seleo brasileira
e que seria vivida dentro do campo, de outro tnhamos a Copa das obras e dos polticos,
travada no campo poltico e dos interesses, exemplar desta nossa afirmao foi a
manchete de capa da Folha de So Paulo80em 12 (doze) de junho de 2013, Copa
comea hoje com seleo em alta e organizao em xeque.
Ao se configurarem duas Copas como campos81 narrativos com alto grau de
autonomia, de um lado a Copa da seleo com seus medos e esperanas, consagrada na
vitria da seleo brasileira da Copa das Confederaes em julho de 2013. Do outro a
Copa da poltica, dos polticos e dos grupos de interesses, foi sendo capturada pelo
discurso de dio poltica, de ineficincia do Estado brasileiro e da corrupo,
inicialmente uma narrativa localizada na cobertura miditica, mas que tambm era uma
percepo difusa, mas menos sistematizada entre os brasileiros sobre a poltica e classe
poltica. Neste quadro a Copa foi tendencialmente tornando-se poltica e a poltica
tornando-se Copa, o campeonato mundial tornou-se smbolo e objeto da contestao
poltica.
Algumas referncias nos ajudam a comprovar constituio de dois campos
narrativos sobre a Copa, primeiro evento que para ns inaugura esta dicotomia foi a
abertura da Copa das Confederaes em 15 de junho de 2013 82, quando em discurso de
abertura do evento a presidenta Dilma Rousseff foi vaiada no estdio, e em seguida o
presidente da FIFA Joseph Blatter. Se as vaias apontam um descontentamento com a
poltica institucional, simbolizada pela mandatria nacional, o fato da torcida, quatro
dias depois, cantar o hino nacional a capela83 pela primeira vez, aps o encerramento da
execuo oficial na abertura de uma partida na Copa das Confederaes, indica o nvel
de sintonia com o Brasil representado dentro do campo de futebol. Foram vrios os

80

CONGRESSO EM FOCO. Jornais: Copa comea hoje com seleo em alta e organizao em xeque.
Brasil, 12 de julho de 2014.
81
Caracteriza a autonomia de certo domnio de concorrncia e disputa interna. Serve de instrumento ao
mtodo relacional de anlise das dominaes e prticas especficas de um determinado espao social.
Cada espao corresponde, assim, a um campo especfico cultural, econmico, educacional, cientfico,
jornalstico etc -, no qual so determinados a posio social dos agentes e onde se revelam, por exemplo,
as figuras de autoridade, detentoras de maior volume de capital. SOCHA, Eduardo. Pequeno glossrio
da teoria de Bourdieu. Revista Cult.
82
FRANCESCHINI, Gustavo; MONTES, Luiz Paulo; PASSOS, Paulo; PERONE, Ricardo. Torcida
vaia e constrange Dilma na abertura da Copa das Confederaes. Braslia, 15 de julho de 2013.
83
GLOBOESPORTE.COM. Torcida emociona ao cantar hino nacional e parte protesta de costas.
Fortaleza, 19 de junho de 2013.

155

episdios que demonstram a existncia de dois campos narrativos sobre a Copa, por
exemplo, nas falas da presidenta84 ao afirma existir total separao entre seleo e
governo o que em sua viso interditaria usos polticos da Copa. E neste sentido
indicamos que a repetio das vaias e desta vez tambm xingamentos85 presidente no
jogo de abertura da Copa do Mundo em 12 de julho de 2014 e o fato da torcida outra
vez cantar o hino nacional capela aps o trmino da execuo oficial, indicava a
existncia de dois distintos campos discursivos sobre a Copa do Mundo.
Apesar do clima de contestao social ter se aplacado no perodo da realizao
da Copa do Mundo, e de ter se revertido a tendncia de desinteresse pelo evento 86ao fim
deste excepcional momento de relativa calmaria em um mar de contestaes, os
problemas voltaram ao debate, s que neste momento j direcionado ao processo
eleitoral do segundo semestre.
A terceira fase por ns identificada vai de julho a novembro de 2014 e
caracterizou-se pela incorporao de junho a retrica poltica eleitoral, portanto a
passagem das retricas sobre junho da sociedade para a poltica, desta forma o discurso
do novo e da necessidade de mudanas compuseram todo o perodo eleitoral de 2013.
Se houve um dia a precisar o comeo desta terceira fase foi o dia 9 de julho de
2014, um dia depois da derrota da Seleo Brasileira de Futebol para seleo alem,
pois do dia 12 de junho a 8 de julho de 2014 de uma maneira geral as pautas polticas
deram lugar nas manchetes e nas redes sociais a Copa do Mundo, fosse pela
grandiosidade do evento, a presena de milhares de estrangeiros em diversas cidade
brasileiras ou pelo fato da ateno do brasileiro estar concentrada na possibilidade de
uma vitria da seleo de futebol do pas ganhar a Copa do Mundo no Brasil.
Apesar do clima de suspenso, da tenso e contestao social, o Brasil entrou na
Copa do Mundo dividido e polarizado, as autoridades envolvidas na consecuo do
evento, exceto a presidente Dilma haviam afastado sua imagem do Mundial, pois existia
a certeza de que se no fosse um fiasco futebolstico seria estrutural, ou, ao menos os
veculos de mdia tratariam eventuais problemas como tal. A finalizao do evento com
xito na parte estrutural permitiu que Dilma e seu governo explorassem o evento como
sinal de que o pas tem capacidade de coordenao, execuo e realizao de grandes
projetos. Pesquisas posteriores mostram que 83% dos estrangeiros que aqui estiveram,

84

ALENCAR, Kennedy. Kennedy Alencar entrevista Dilma Rousseff. Jornal do SBT, Brasil 5 de
junho de 2014.
85
G1 SO PAULO. Dilma hostilizada durante abertura da Copa do Mundo em So Paulo. So
Paulo, 12 de junho de 2014.
86
BRASIL 247. Brasil passa da rejeio a adeso total Copa. 15 de junho de 2014.

156

aprovaram o evento no seu conjunto87, o que fez com que houvesse uma nova disputa
pela paternidade do evento. Polticos e partidos que dias antes do evento afirmavam o
despreparo do governo para realizao do evento, uma semana depois assumiam a
postura de que o sucesso do Mundial no se devia ao governo, mas ao povo brasileiro,
seja como for, a presidente Dilma oscilou positivamente de 34% para 38% das
intenes de votos88 entre o comeo e o fim da Copa do Mundo, arriscamos a dizer que
o efeito no foi maior, pela sada prematura do campeonato pela seleo brasileira,
precipitando o enfrentamento de problemas.
Um deles ainda no perodo de construo dos estdios foi queda de um viaduto
em Belo Horizonte realizado por um consrcio entre governo federal, estadual e
municipal, e apesar das tentativas de grande parte dos veculos de mdia colocar o tema
na pauta, este caiu no esquecimento poltico, por implicar atores da situao e oposio
poca.
O impacto de junho nas eleies mais indireto do que nas duas fases anteriores.
Para ns existem duas formas de conexo, entre junho e as eleies, ambas indiretas: a
primeira foi que o perodo eleitoral teve seu incio embalado a partir dos efeitos da
Copa do Mundo, ou seja, os eventos de junho estabeleceram uma conexo entre poltica
e Copa do Mundo, ao passo que o ps-junho intensifica esta vinculao nas vsperas do
campeonato, este ocupa um lugar sntese da percepo negativa sobre o Brasil. Os
eventos de junho sintetizado por diversos atores sociais e polticos na crtica ao Mundial
entraram no jogo poltico eleitoral como um vetor dependente do sucesso ou no do
megaevento, era o resultado da organizao e realizao deste que determinaria quem
poderia capitaliz-lo politicamente. O fracasso do evento jogaria favoravelmente aos
opositores do governo, tornando a principal sntese de junho um fato poltico
importante, desmontando a retrica governamental. Por outro lado o sucesso do evento,
como ficou provado, tenderia a jogar a favor deste ltimo, muito porque desmontaria
parte importante das crticas dos adversrios ao evento e garantiria discurso ao governo.
A segunda forma de impacto de junho nas eleies discursiva, pois se nas fases
anteriores os partidos polticos tiveram dificuldade de se associar a junho e buscar ser
seu representante, com o comeo da disputa eleitoral, todas as candidaturas investiram
na conexo com a imagem se no diretamente de junho, pelo menos de seu principal

87

BRASIL 247. Datafolha Copa aprovada por 83% dos estrangeiros. 15 de julho de 2014.
TOLEDO, Jos Roberto de. Datafolha mostra Dilma de volta aos 38% e indica estabilidade.
Estado, 3 de julho de 2014.
88

157

legado, o desejo de mudana, pesquisa de abril de 2014 apontava que 72% dos
brasileiros desejam mudana nos rumos do pas89.
A primeira forma de entrada nas eleies, ainda no ms de junho, viu-se limitada
poucos dias aps o fim da Copa do Mundo, os opositores ao governo apostaram alto
demais em um possvel efeito negativo do evento, tanto a direita, quanto esquerda,
bem como o governo mesmo tendo capitaneado o bom resultado do evento, no o fez de
maneira a desequilibrar a disputa para o seu lado e decidir as eleies de maneira
tranquila e rpida, como seu viu com o passar dos dias.
A campanha eleitoral foi marcada, portanto por estratgia para se vincular ao
signo da mudana, desta forma a candidatura de situao e disputando a reeleio
apresentara-se pelo slogan de Muda mais, mais futuro, buscando conectar-se tanto
com o esprito do momento de mudana, quanto com a imagem de candidatura
progressista, ou seja, um apelo aos eleitores tradicionais do petismo. A mudana, neste
caso era a afirmao, e mesmo a intensificao da estratgia que vinha sendo
desenvolvido, remontava no uma mudana dos rumos do governo, e mais sim como
uma referncia a continuao das mudanas realizadas a partir de 2002.
A campanha do principal partido de oposio o PSDB com o presidencivel
Acio Neves, incorporara tambm o apelo mudana, acusando a postura tica do
governo, sua poltica econmica buscava-se conectar ao contexto de exigncia de
mudanas que as ruas embalaram. A mudana este caso, assim como a da candidata
petista tambm era a afirmao de um projeto j testado na dcada 1990, propunha-se
novo, mas tambm representava uma reafirmao de uma lgica j conhecida.
A terceira candidatura competitiva de Eduardo Campos e Marina Silva iniciou a
campanha tambm com o apelo da mudana, com o slogan Coragem para Mudar o
Brasil, e tambm discursava a partir da perspectiva de algum tipo de mudana. Todavia
esta candidatura foi atingida por uma tragdia: o presidencivel Eduardo Campo faleceu
em um acidente de avio no dia 13 de agosto em So Paulo, o que comoveu o Brasil, e
abalou o quadro eleitoral. Sua vaga foi assumida por Marina Silva (que era vice na
chapa) que em pouco tempo mudou o quadro de disputas eleitoral. A candidata assim
como toda sua coordenao de campanha passa adotou uma frase dita pelo ento
candidato dias antes de falecer, No vamos desistir do Brasil!.
A incorporao da retrica da mudana produziu uma campanha dura, disputada,
polarizada e por vezes radicalizada, com momentos diversos de desconstruo dos
adversrios, como os casos em que a candidata Marina Silva refez seus discursos sobre
89

BRASIL 247. Eleitor quer mudana, mas v Lula como mais apto. 5 de abril de 2014.

158

direitos de homossexuais e autonomia do Banco Central 90. Apesar deste clima de

mudana em nossa avaliao nenhum projeto de sociedade ou nacional realmente novo
se apresentou sociedade brasileira, nenhuma sntese nova foi oferecida, por isto
mesmo o projeto da candidatura do Partido Socialista Brasileiro com o movimento Rede
Sustentabilidade (que busca conseguir seu registro junto ao TSE para tornar-se um
partido poltico) no s no conseguiram romper com o quadro de duas dcadas de
polarizao entre PT e PSDB, como ajudou a elevar esta radicalizao de tal maneira,
que estas opes partidrias que no Brasil sempre quase que exclusivamente eleitorais,
exceto no caso do PT que sempre teve bons nveis de enraizamento social91, ganhou ao
termino das eleies contornos similares ao que se observa nos EUA entre republicanos
e democratas. No representando, portanto, to somente sadas eleitorais para a maioria
das pessoas, mas comeando a enraizar-se como polarizaes sociais indicativas de
filiaes, comportamentos, atitudes e classes sociais.
Na ltima das fases que teve seu incio em novembro de 2014 at o presente
momento, marcado fundamentalmente por uma profunda instabilidade poltica,
convergncia de duas crises: uma poltica, e a outra econmica trata-se, portanto de
um momento de fragilidade institucional, mas ao mesmo tempo no temos como
precisar seus contornos j que os acontecimentos seguem a todo vapor.
Apesar de situarmos este momento a partir de novembro, logo aps o resultado
eleitoral do segundo turno, ele comeou a se desenhar bem antes, notadamente nos
resultado eleitoral das eleies proporcionais de 2014 no comeo de outubro. Se na
disputa pelo executivo federal no se confirmaram as tentativas de mudana de grupo
poltico no poder, no Congresso houve uma importante reduo dos parlamentares
progressistas, que do sustentao e fazem a disputa dos temas mais caros ao governo
federal dentro do Congresso. A legislatura eleita para o perodo de 2015 a 2018 mais
conservadora,

segundo

Parlamentar)92, o que

DIAP

(Departamento

Intersindical

de

Assessoria

gera profundas dificuldade para um governo que foi eleito

fazendo nas ltimas semanas um forte apelo progressista, e mobilizando diversos

movimentos sociais para garantir a vitria de sua candidatura a reeleio no segundo
turno. S a bancada do Partido dos Trabalhadores diminuiu em quase uma quarto em
relao a legislatura anterior, a do PCdoB (Partido Comunista do Brasil), encolheu em
90

PORTAL FORUM. Em coletiva, Marina Silva tenta explicar mudana em seu programa de governo. 1
de setembro de 2014.
91
Ver Singer 2012.
92
SOUZA, Nivaldo e CARAM, Bernardo. Congresso eleito o mais conservador desde 1964, diz
DIAP. Exame, 06 de setembro de 2014.

159

um tero, o PSB, tradicional aliado petista optaram desenvolver caminho prprio e parte
importante de suas lideranas passaram a perfilar-se junto a oposio e a lideranas
conservadoras.
Alm do quadro de reduo da base progressista no Congresso, com a
consequente ampliao no s da direita de oposio, mas do peso relativo da direita e
do centro na base do governo, a vitria magra da presidente Dilma contra seus
adversrio no segundo turno retirou muito de sua estabilidade poltica. Apesar de, em
um primeiro momento a oposio derrotada ter assumido tal condio sem sinalizar
revanchismo, a tenso do resultado eleitoral nas redes sociais junto ao eleitorado
oposicionista tendeu a lanar dvidas sobre os resultados. A tabela 4 no apresenta
informaes pertinentes sobre os resultados eleitorais envolvendo o ciclo de governos
federais petistas.
Tabela 4- Resultados eleitorais de primeiro e segundo turno de candidatos petistas
presidncia da repblica de 2002 a 2014.
Anos eleitorais

1 Turno

2 Turno

2002

46,4%

61,3%

2006

48,6%

60,8%

2010

46,9%

56,1%

2014

41,6%

51,6%

Fonte: Tribunal Superior Eleitoral, 2015.

Como podemos ver, se o projeto petista viu-se vitorioso em quatro eleies

seguidas, nem por isso ele foi capaz de vencer no primeiro turno nalguma delas,
diferentemente do ex-presidente FHC que em seus dois pleitos venceu em primeiro
turno. Pelos dados que temos na tabela 4, podemos perceber uma queda expressiva de
votos em candidaturas petistas no segundo turno desde as eleies de 2006, mostrando
uma reduo da base eleitoral do partido e de apoio a seu projeto poltico.
So justamente estes os dois principais dilemas polticos que Dilma enfrenta ao
ser reeleita, por uma lado depender de uma base aliada menos afinada com o projeto de
seu partido e em muitos casos mais afinada com a oposio com os desejos de vo solo
e por outro lado no conta com apoio massivo que lhe de sustentao em momentos de
crise. Em princpio, vitrias com pequeno percentual na diferena de votos no
significam fragilidade poltica, mas neste aspecto que o ps-eleies se conecta com o

160

perodo pr-copa do mundo, ou seja, naquele momento em que o governo Dilma

tornou-se alvo de diversos ataques, particularmente pela realizao da Copa do Mundo,
isso fez com que o governo, o PT e a esquerda brasileira perdessem a hegemonia no
discurso sobre o desejo de mudana impulsionado por junho.
A vitria eleitoral no foi capaz de fechar as polarizaes e radicalizaes
produzidas no perodo anterior a Copa do Mundo, bem como aqueles emergentes nas
eleies, desta forma a vitria de Dilma Rousseff deu espao a todo tipo de ataques de
cunho racista e, de por em dvida os resultados eleitorais, as redes sociais se
convulsionaram com demonstraes de dio a nordestinos, aos pobres e aos
beneficirios de programas sociais, bem como aos eleitores da presidente Dilma93.
Ainda no primeiro turno ao comentar os resultados obtidos pelo PT, o ex-presidente
FHC declarou que votam no PT os menos informados sem ponderar o contexto (meio
de um processo eleitoral) e a audincia (eleitorado polarizado), j que segundo FHC este
era um diagnstico e no um juzo de valor. Esta fala rapidamente foi capturada por
internautas que proferiam ataques contra nordestinos. Ao fim dos segundo turno
tornaram-se comuns mapas dividindo o pas em norte/nordeste vermelho e petista, e
centro-sul azul e tucano.
neste clima que ocorreram manifestaes contra94 a eleio da presidente
Dilma no fim de 2014, e por outro lado movimentos sociais fazem protestos contra a
direita, o avano conservador e por reformas populares ainda em 2014 95. O PSDB em
resposta a parte de seu eleitorado solicita ao Tribunal Superior Eleitoral auditoria para
os resultados das eleies presidenciais para, segundo o partido, provar a lisura do
processo eleitoral96.
neste quadro que o segundo governo Dilma comea a ser montado, tendo
ainda de encarar crise na gesto da Petrobras97 e investigao por parte do Ministrio
Pblico Federal, Polcia Federal e Justia Federal do Paran contra a Petrobrs, mas

93

TERRA NOTCIAS. Nordestinos so hostilizados aps a vitria de Dilma Rousseff. 27 de outubro

de 2014.
94
LIMA, Daniela, LIMA, Galeano e URIBI, Gustavo. Manifestao contra Dilma rene 2.500 pessoas
em So Paulo. Folha de So Paulo, 1 de novembro de 2014.
95
G1 SO PAULO. Movimentos sociais fazem atos contra direita e cobram reforma populares. 13
de novembro de 2014.
96
G1 POLTICA. PSDB pede ao TSE auditoria para verificar lisura das eleies. Braslia, 30 de
outubro de 2014.
97
AGOSTINE, Cristiane. Lulista criticam gesto da crise na Petrobras e polticas de Dilma. Valor
Econmico. So Paulo 05 de fevereiro de 2015. http://www.valor.com.br/politica/3895858/lulistascriticam-gestao-da-crise-na-petrobras-e-politicas-de-dilma

161

envolvendo polticos de diversos partidos, a maioria da base aliada e inclusive de seu

partido, na chamada Operao Lava-Jato98
Na economia o governo Dilma encerrou no fim de 2014, por um lado os limites
internos de a sua poltica anticclica sem expanso da produo e crescimento
econmica, externamente o cenrio de reduo do crescimento dos pases em
desenvolvimentos em particular Rssia, China e ndia, neste quadro a margem de
manobra fiscal e de poltica econmica em relao s polticas pr-mercado e de
austeridade fiscal reduziram-se, fazendo com que a presidente escolhesse um ministro
da economia mais alinhado ao mercado financeiro Joaquin Levy99.
neste quadro, e com muitos outros desafios que o governo Dilma inicia o ano
de 2015, as opes de composio de governo, na sua maioria conservadores e de
poltica econmica mais ortodoxa e austera, jogando sobre sua base social os custos
mais elevados da crise100 fizeram reduzir a popularidade da presidente e aumentar desta
forma sua fragilidade dentro do Congresso Federal. A presidente contou ainda com
dificuldade de formao de sua base de apoio nas casas legislativas, reflexo disso foi
derrota de seu candidato a presidncia da Cmara Arlindo Chinaglia (PT-SP) para seus
desafetos polticos, porm da base do governo Eduardo Cunha (PMDB-RJ)101 fragilizou
ainda mais sua governabilidade.
Neste cenrio o governo Dilma v-se permanentemente ameaado de instabilidade
na base perdendo sucessivas votaes, tanto aquelas relacionadas s polticas de austeridade,
quanto outras em que o governo faz resistncia, como pontos da reforma poltica102 ou
aprovao da reduo da maior idade penal103. Desde o incio de 2015 o governo ainda
ameao pela oposio e por parte de sua prpria base de sofrer um processo de
impeachment, por este fundamentalmente ser poltica a presidente v-se cada vez mais
dependente da lgica poltica de governabilidade garantida pelo PMDB e que por outro lado
garante cada vez menos alguma lgica de governabilidade. Todavia foram das ruas que
vieram s contestaes mais claras ao segundo governo da presidente Dilma, o primeiro foi
no dia 15 de maro movimentos de direita; Movimento Brasil Livre, que defende o
98

Trata-se de uma ampla investigao promovida pelo Ministrio Pblico Federal, a Polcia Federal e a
Justia Federal do Paran em contratos da Petrobras com empreiteiras com a intermediao de doleiro,
empreiteiros, funcionrios a estatal e envolvimento de polticos.
99
Engenheiro, economista, PhD em economia pela Universidade de Chicago, mestre em economia pela
Fundao Getlio Vargas.
100
TURINO, Clio. Elementos para uma nova poltica econmica. Carta Capital. 6 de maio de 2015.
101
MATOSO, Filipe. e PASSARINHO, Nathalia. Eduardo Cunha eleito presidente da Cmara em
primeiro turno.G1 Poltica, Braslia, 1 de fevereiro de 2015.
102
CARTA CAPITAL. Cmara aprova fim da reeleio. 27 de maio de 2015.
103
PASSARINHO, Nathalia. Aps manobra, Cmara aprova proposta para reduzir maioridade. G1
Poltica, Braslia, 2 de julho de 2015.

162

liberalismo e o estado mnimo; Vem Pra Rua, grupo de centro-direita prximo ao PSDB e
Revoltados Online, grupos com expresses de extrema direita, convocaram manifestaes
por todo Brasil, que alcanaram centenas de cidades ultrapassando a casa de dois milhes de
manifestantes nas ruas104. Estas manifestaes assim como as que ocorreram no dia 12 de
abril, com adeso menor, porm expressiva 560 mil manifestantes105 foram expresses
majoritariamente de pessoas centro-direita e direta, havendo todas as formas de expresso
deste polo polticos, desde defensores de interveno militar at protestos genricos contra os
polticos ou contra a corrupo.
As esquerdas tambm promoveram suas manifestaes, no dia 13 de maro com
manifestaes pelo Brasil, em nmero menor que o do dia 15 de maro, segundo o Datafolha
em So Paulo a manifestao do dia 13 contou com 41 mil manifestantes e do dia 15 com
210 mil. No ms de abril o protesto convocado pelas organizaes de direita para o dia 12
alcanou 24 e o Distrito Federal enquanto dos protestos organizados por movimentos sociais
alcanou 23 e o Distrito Federal106. H claramente um retorno da polarizao entre direita e
esquerda no Brasil e um sada da primeira do armrio poltico, nesta conjuntura o governo
Dilma tem sido alvo dos grupos de direita, porm no tem sido em si defendida pelos grupos
de esquerda, estes no geral tm optado por uma defesa da democracia e contraposio da
direita.
neste cenrio que tem prosperado as pautas conservadoras no Congresso Nacional,
entre elas: a reduo da maioridade penal, o financiamento de campanha eleitoral por
empresas, uma reforma poltica de carter mais restritivo e elitista, ampliao da
terceirizao para atividade-fim. Tambm vem desse congresso vozes conservadoras e
mesmo reacionrias como a do pastor Silas Malafaia, dos deputados Jair Bolsonaro (PP-RJ),
Marco Feliciano (PSC-SP), Joo Campos (PSDB-GO) ou mesmo Eduardo Cunha, mas
tambm de jornalistas como Raquel Sherazade e Reinaldo Azevedo, mas tambm
comentaristas como Osvaldo de Carvalho. Todos autodeclarados conservadores e defensores
de pautas polticas restritivas da democracia, das polticas de igualdade e com discursos de
oposio aos direitos humanos e o fazem reivindicando a necessria mudana de governo e
dos rumos do pas.

104

CARDOSO, Clarice. Os protestos de 15 de maro pelo Brasil. Carta Capital 15 de maro de 2015.
UOL NOTCIAS. Protestos contra Dilma renem cerca de 560 mil em 24 estados e DF. 12 de abril
de 2015.
106
FOLHA DE SO PAULO. Protestos contra a ampliao da terceirizao atingem 23 estados e o
DF. So Paulo, 15 de abril de 2015.
105

163

IV OS SIGNIFICADOS E AS POSSIBILIDADES HISTRICAS

Tratamos de apresentar neste captulo as lutas pelos significados de junho de

2013 e alguns de seus desdobramentos. Para tanto, partimos de trs constataes: a
primeira que junho foi um momento de emergncia de discursos minoritrios para a
conversao civil; a segunda que isto significou uma dupla ruptura, uma com a Nova
Repblica e outra com o lulismo como modelo de gesto poltica; a terceira que por
no haver se construdo uma nova hegemonia, configurou-se, ento, um processo
conjugado de ciclo de confronto, momento crtico, abertura populista e realinhamento
poltico.
Nossa discusso, neste momento de carter mais analtico e explicativo se
distribui em trs momentos: o primeiro deles: chamamos de as prevalncias de junho,
em que relacionamos caractersticas das manifestaes de junho apresentadas no
captulo 3, com traos do desenvolvimento histricos tanto do lulismo quanto da Nova
Repblica. O segundo, diz respeito aos significados histricos de junho, mantendo
esta dimenso de analisar as conexes entre junho e as trajetrias histricas, em que
inserimos uma dimenso abrangente para analisar a conversao civil daquele perodo e
sua relao construda com tais fluxos. No terceiro e ltimo momento, temos as
possibilidades histricas, que tratam em verdade de interpretaes por ns propostas
com base em toda discusso terica realizada, possibilidades histricas, ciclo de
confronto, momento crtico e ruptura de hegemonia.
4.1 As prevalncias de junho
A explicao de como junho de 2013 tornou-se um ms de grande contestao
social reside em como o desenrolar de uma srie de acontecimentos potencialmente
locais, especficos e sem grande repercusso para a conjuntura poltica brasileira se
conectam com as questes maiores da conjuntura poltica nacional, ou seja, como
manifestaes corriqueiras se entrelaaram com uma indignao difusa com o estado
de coisa que a insuficincia do desenvolvimento democrtico brasileiro nos levou.
Trata-se, portanto, de apontar como fatos menores em uma perspectiva histrica
tornaram-se relevantes e como processos histricos no imediatamente ligados com
aqueles eventos convergiram e alteraram a qualidade dos acontecimentos em junho. Em
um plano analtico temos duas dinmicas, uma que diz respeito aos acontecimentos

164

imediatos e outra concernente a uma trajetria histrica em desenvolvimento. Tratemos

em separado de ambas para que possamos mais frente indicar os pontos de interseo.
Uma anlise sobre junho em busca de seus principais traos aponta para o fato
de que devemos compreender os acontecimentos daquele perodo como um amplo
processo de desarticulao e rearticulao discursiva. So dois os fatores que, em nossa
avaliao, determinaram a configurao de junho como um momento de rearticulao
discursiva, o primeiro refere-se excepcional ateno dada s manifestaes
promovidas pelo Movimento Passe Livre que, provavelmente, decorreu da
proximidade dos protestos com a abertura da Copa das Confederaes e sua localizao
geogrfica, a capital paulista. O segundo tem a ver com a reao dos setores de mdias e
dos governos contestao social promovida pelo MPL, que colocou ainda mais sob
holofotes aqueles primeiros acontecimentos.
A realizao de um megaevento como a Copa das Confederaes alterara a
ateno miditica, social e poltica em junho de 2013 que convergia cada vez mais para
a realizao do evento, uma vez que se tratava de um grande negcio para a mdia, um
evento esportivo e cultural importante para a sociedade brasileira e um grande palanque
para os agentes polticos, desta forma, qualquer ao que pudesse afetar a imagem e a
ocorrncia deste evento atrairia a ateno dos trs grupos.
A realizao da Copa das Confederaes como parte dos preparativos da Copa
do Mundo, um dos eventos que marca as narrativas hegemnicas da brasilidade, abriu
no perodo de junho de 2013 uma janela discursiva sobre o nacional. Estava na
ambincia social o debate sobre o que o Brasil, o que a Copa significava para o pas e
que legado nos deixaria.
A capital paulista, a maior metrpole do pas, atraa para si sempre a ateno da
nao, fazendo facilmente seus acontecimentos locais ganhar apelo nacional. Como diz
Boaventura de Sousa Santos (2002), a globalizao promove a localizao bem
sucedida de alguns locais sobre outros como no caso de So Paulo sobre o restante do
pas que tem a capacidade de se apresentar como geral e tornar as demais realidades
particulares.
Por acontecer em So Paulo, as manifestaes contra o aumento das tarifas de
transporte pblico em junho so projetadas a outro patamar, saindo da condio de uma
demanda local, alada ao nvel de demanda nacional, criando-se, portanto, outro
campo discursivo. As manifestaes do MPL davam-se no centro econmico, cultural e
miditico do Brasil e justamente no ms da Copa das Federaes FIFA no Brasil. As
manifestaes naquela cidade no foram, portanto, lidas exclusivamente como

165

contestao qualidade do transporte pblico em So Paulo, mas qualidade do

transporte em nvel nacional. Este foi o primeiro salto qualitativo que vimos em junho,
de local para nacional.
A cobertura dos veculos de mdia sobre as manifestaes foi fundamental para
expandir os efeitos daqueles protestos de duas maneiras. A primeira e mais bsica de
todas, as mdias locais daquele estado tambm so mdias nacionais, ao falar do que
ocorre em So Paulo, elas falam para o Brasil, como se So Paulo fosse o Brasil. Isto
fez com que jornais impressos e online dedicassem no s a cobertura corriqueira, mas
editoriais exigindo que o governo do estado agisse contra as manifestaes. Tambm
emissoras de televiso passaram a cobrir e questionar a validade das manifestaes,
mantendo-as com destaque na pauta. Foi fcil a produo de empatia do telespectador
com os manifestantes em torno das justas demandas que faziam revelia, e mesmo em
sentido oposto narrativa hegemnica da mdia profissional.
Como a cobertura miditica foi profundamente crtica na primeira fase das
manifestaes, em que no houve qualquer receio em afirmar que se tratava de
baderna e vandalismo, ao carem nas redes sociais online tais verses, foram objeto
de discusso social que rapidamente apontou para a parcialidade da mdia. Eram
mltiplas as interpretaes: que governo e mdia se protegiam; de que a mdia
manipulava a opinio pblica, ou de que a mdia desejava colocar a sociedade contra o
governo. Sejam em quais nveis e lastros tenham atuado estes e outros discursos, criouse uma lacuna entre o que o jornalismo profissional dizia, e o que o leitor e ouvinte
apreendiam sobre aquele momento.
A parcialidade dos meios de comunicao, que no desejavam pelos mais
diversos motivos as manifestaes, chocou-se com a percepo simptica que o cidado
desenvolveu acerca dos protestos que tratavam de algo concreto e palpvel: a m
qualidade do transporte pblico. Para a maioria dos cidados que utiliza nibus, metrs
e trens superlotados, sem condies de segurana, desconfortveis e com preos altos,
no era difcil se perceber no lugar daqueles jovens que se manifestavam nas ruas,
corriam de balas de borracha, bombas de efeito moral e eram chamados de vndalos
por jornalistas que, habitualmente, no utilizam o transporte pblico.
Neste quadro em que a mdia profissional assumiu a dianteira de oposio s
manifestaes, no s dando espao ao discurso oficial dos governos, mas elaborando
os seus prprios, as redes e mdias sociais tornaram-se o contraponto, fazendo discursos
contrrios que tenderam a politizar ainda mais as manifestaes ampliando seus efeitos.
Este perodo foi caracterizado por uma intensa disputa entre mdias profissionais,

166

ativistas online em redes e mdias sociais, mas tambm por agentes no organizados em
coletivos, mas em redes pessoais online, produzindo seus contedos e disputando os
sentidos e as percepes sobre junho, enquanto este ainda ocorria desta forma o
produzindo. Fundamentalmente, mdias profissionais, semiamadoras, amadoras e redes
sociais disputavam a cobertura, repercusso e significados dos protestos, sendo o
principal objeto de tenso as reaes dos governantes. A mdia profissional tendeu a
mostrar a reao das autoridades como fraca e os agentes repressores como vtimas de
uma horda de malfeitores - o que fica claro da fala de Arnaldo Jabor ou do editorial
da Folha de So Paulo j discutidos anteriormente. Poucos foram os veculos de mdia a
no se situar no campo daqueles que desejavam a ampliao da represso, um dos
poucos a se posicionar em sentido oposto foi revista Isto que, em sua edio de 19
de junho, estampava A volta da represso e, j na pgina 36, afirmava manifestantes
de movimentos sociais voltam s ruas das grandes capitais e so reprimidos com uma
truculncia injustificvel e desproporcional, que no vista desde os tempos da
ditadura (2013).
As aes de represso da polcia foram sempre realizadas de forma
despreparadas e violentas. Eram, contudo, fruto de decises de governos que no
queriam dilogo com os manifestantes ou com a organizao que mobilizara os
protestos conforme visto em So Paulo. Ao se posicionar do lado da represso e
desqualificar os protestos e as manifestaes, a grande maioria dos veculos de mdia
viu-se questionada pelos manifestantes e por milhes de usurios de redes sociais no
Brasil. A represso e a cobertura favorvel desta pela mdia tenderam a ampliar a
capacidade mobilizadora dos protestos e a palavra de ordem no s por 20 centavos
alcanou o nvel de um framework. Segundo Benford e Snow (2000), enquadrava-se ali
uma srie de outras demandas e se alterava seu alcance, transbordando os limites
iniciais das manifestaes contra o aumento das passagens, o que foi o segundo salto de
qualidade, de demandas especficas para demandas gerais.
Os saltos qualitativos de local para nacional e de especfico para geral ocorreram
na medida em que toda a ateno era atiada para acompanhar as convocaes que o
Movimento Passe Livre realizava em So Paulo a partir de 6 de junho. necessrio
destacar a importncia das mobilizaes terem sido convocadas por um movimento que,
nos ltimos 10 anos, se construa como um dos principais movimentos urbanos do pas,
contando com ativistas espalhados por todo territrio nacional. Sem dvida alguma, a
atuao deste movimento animou sua rede de parceiros, assim como chamou a ateno
de seus adversrios. A todos estes elementos somam-se o forte simbolismo das

167

mobilizaes organizadas pelo MPL ocuparem uma das avenidas mais famosas do
Brasil, a Avenida Paulista, o corao de seu sistema financeiro nacional.
O que era um campo narrativo eminentemente especfico e local o aumento de
tarifas do transporte pblico de So Paulo , tornou-se um campo narrativo aberto e em
expanso. Estavam dadas as condies para a construo de uma cadeia de
equivalncias. A convergncia de todos os elementos apresentados acima instalou uma
espiral discursiva, conectando os elementos menores e produzindo articulaes sempre
maiores. Apontamos que a emergncia desta espiral pode ser compreendida pela
presena de dois fatores: a) a ampliao da abrangncia dos discursos sobre as
manifestaes e b) o surgimento de uma janela discursiva sobre o nacional. Estes dois
fatores atuaram solidariamente para a constituio de uma espiral discursiva.
No tocante ampliao da abrangncia dos discursos sobre as manifestaes,
com a passagem da fase corriqueira para a excepcional107, vimos expanso das
manifestaes para mais de 300 cidades, cobrindo todos os estados e alcanando, de
fato, o nvel nacional. Outro sentido da ampliao foi passagem de demandas setoriais,
com movimentaes articuladas por um pequeno nmero de pessoas, para temas cada
vez mais amplos. O que eram movimentaes minoritrias chegou ao nvel de apoio de
quase 90% da populao108.
Para apreender questes pertinentes abrangncia discursiva das manifestaes,
formulamos uma ferramenta de categorizao de alguns dados empricos, coletados de
pesquisa IBOPE109. A partir da anlise de tais dados apontamos a prevalncia de duas
variveis, uma que se refere abrangncia territorial e a outra sobre a abrangncia da
problemtica. A varivel abrangncia territorial110 d conta de enquadrar elementos
107

A anlise dos dados j apresentados levou-nos a propor que os eventos de junho foram marcados por
trs distintas fases. Na primeira delas, compreendida no perodo entre 3 a 13 de junho, caracterizando-se
pela centralidade das questes relacionadas ao transporte pblico, intitulamos este perodo de
corriqueiro. A segunda fase refere-se ao perodo entre o dia 14 e o dia 22 de junho, em que as redes
sociais se convulsionaram e as ruas foram tomadas por milhes de manifestantes em centenas de cidades
pelo pas, portanto, foi fase em que a conversao civil na internet se converteu em mobilizao de rua e
em processo inovador para milhes de jovens, chamamos este perodo de excepcional. Por fim, temos a
terceira e ltima fase que vai de 23 a 30 de junho em que houve uma diminuio do nmero de
manifestantes, mas a frequncia de protestos ainda foi alta, bem como o nvel de radicalidade das aes se
elevou, chamamos este momento de radicalizado.
108
G1 BRASIL. Veja pesquisa completa do IBOPE sobre as manifestaes. So Paulo, 24 de junho de
2013.
109
G1 BRASIL. Veja pesquisa completa do IBOPE sobre as manifestaes. So Paulo, 24 de junho de
2013.
110
Para trabalhar com a varivel abrangncia da problemtica, consideramos: a) se a demanda de
minoria; b) se a demanda de maioria; c) se o apoio minoritrio; e d) se o apoio majoritrio. Os tipos
que derivam da agregao dos quatro elementos so: a) EE - especfico-estrito, quando a questo
considerada pertinente a minorias e o apoio minoritrio; b) GE - geral-estrito, quando a questo
considerada pertinente a maiorias e o apoio majoritrio; c) H - hbridos quaisquer outros arranjos; e d)
O outros.

168

discursivos sobre as manifestaes, suas razes e motivaes, com o objetivo exclusivo

de indicar em que medida estas so locais ou nacionais. Com a varivel abrangncia
da problemtica, objetivamos apontar se os elementos discursivos sobre as
manifestaes, suas razes ou motivaes, e se so do tipo geral ou especfico.
Trazemos no quadro 3 as respostas espontneas dos entrevistados da pesquisa
IBOPE a seguinte questo: Quais so as reivindicaes que levaram voc a participar das
manifestaes? Bem como nossa classificao sobre sua abrangncia territorial e temtica.
Quadro 3- Reivindicaes dos manifestantes nos protestos de 20 de junho em capitais
de sete estados (SP, RJ, MG, RS, PE, CE, BA) e em Braslia.
(Continua)

REIVINDICAES
TRANSPORTE PBLICO
Contra o aumento/ a favor da reduo
Precariedade/ a favor da melhoria do sistema
Aumento de veculos/ frotas
Desconforto na viagem
Passe livre para estudantes/ desempregados
AMBIENTE POLTICO
Contra a corrupo/ desvios de dinheiro pblico
Necessidade de mudana
Insatisfao com governantes em geral
Insatisfao com polticos em geral
Contra partidos/ sistema partidrios/ brigas partidrias
Sada de Renan Calheiros
Contra o Deputado Marco Feliciano/ Contra o projeto Cura Gay
Fim da impunidade dos polticos/ fim do frum privilegiado/ ficha
limpa
GASTOS COM A COPA DO MUNDO/
DAS
CONFEDERAES
Desvio de dinheiro
Gastos acima do oramento
Dinheiro que poderia ser gasto com outras coisas mais
importantes
SADE
Melhorias/ Assuntos relacionados Sade
Contra o Ato Mdico
REAO AO VIOLENTA DA POLCIA
Contra a ao violenta da polcia
Em apoio ao movimento
Pelo direito de reivindicao
JUSTIA/ SEGURANA PBLICA
Por melhorias/Assuntos relacionados Segurana Pblica
Melhorias na justia/ Mudanas no cdigo penal

ABRANGNCIA
TER.
TEM.
LE
LE
H
LE
LE

GE
GE
H
GE
EE

NE
NE
NE
NE
NE
NE
NE

GE
GE
GE
GE
GE
H
EE

NE

GE

NE
NE

H
H

NE

NE
NE

GE
EE

LE
LD
H

H
H
H

ND
NE

GE
GE

169

(Concluso)

Contra a violncia s/e

EDUCAO
Melhorias/ Assuntos relacionados Educao
CONTRA A PEC 37
POR DIREITOS E DEMOCRACIA
Luta por um pas melhor
Justia Social/ Igualdade/ Contra a Desigualdade Social
Respeito cidadania/ Direito a cidade
ADMINISTRAO PBLICA
Pela reduo de impostos/ Reforma tributria
Contra o aumento da inflao
Por licitaes pblicas transparentes
Falta de investimentos no pas/ falta de infraestrutura das cidades
OUTRAS CAUSAS ESPECFICAS COM MENOS DE 1%
Falta de ciclovias
Melhorias/ Assuntos relacionados moradia
Luta pelos direitos indgenas
Luta contra o preconceito/ Racismo
Aumento de salrios/ Salrio dos aposentados/ professores
Luta contra o capitalismo
Pela ideologia de esquerda
Contra o Controlar

ND

GE

ND
NE

GE
H

NE
NE
NE

H
H
H

NE
NE
LE
NE

GE
GE
H
GE

LE
H
H
NE
NE
NE
NE
O

EE
EE
H
H
GE
EE
EE
O

Fonte: G1 BRASIL. Veja pesquisa completa do IBOPE sobre as manifestaes. So Paulo, 24 de junho
de 2013.

Fica claro que as reivindicaes eram inmeras, s esta pesquisa atravs de

respostas espontneas dos entrevistados apresenta quatro dezenas de reivindicaes,
mas nos interessa aqui compreend-las no conjunto, desta forma lanamos mo de outro
instrumento para completar nossa anlise. Com o objetivo de tratar os dados expostos
acima a partir de nossas variveis de abrangncia formulamos o diagrama 2, desta forma
em nossa representao grfica, o eixo y (vertical) composto de cinco segmentos de
reta em que se representa o sentido discursivo de abrangncia territorial, partindo de
baixo para cima, temos os segmentos: a) local-estrito; b) local-dominante; c) hbrido; d)
nacional-dominante; e e) nacional-estrito. O eixo x (horizontal) representa o segmento
de reta do sentido discursivo de abrangncia da problemtica, que conta com trs sees
de retas partindo da esquerda para a direita: a) especfico-estrito; b) hbrido e c) geralestrito111.

111

Para a operacionalizao destas duas variveis indicamos que, no caso da abrangncia territorial, deve
ser identificado se as causas, os efeitos, as demandas e as solues so de tipo nacional ou local. Aps
este processo de regresso, pode-se construir a vinculao do evento concreto a um dos tipos analticos

170

Figura 3- Disperso das motivaes para os protestos em junho de 2013, tendo por
referncia a abrangncia territorial e da problemtica.

Fonte: elaborao do autor. 2015.

Como podemos observar, na parte superior e no canto direito de nosso diagrama

2112, temos a maior concentrao de razes categorizadas, indicando que o quadrante
nacional-estrito/geral-estrito concentrou a maior frequncia de razes motivacionais
para as manifestaes algo como 33% dos dados categorizados. Ainda observando
nosso grfico 10 podemos perceber que na parte superior situado no seguimento de
reta referente ao nacional-estrito que, quando cortado pelas retas referentes
abrangncia da problemtica, formam trs quadrantes: a) nacional-estrito e especficoestrito; nacional-estrito e hbridos e nacional-estrito e geral-estrito esto dos quadrantes
mais preenchidos, algo como dois teros de todas as reivindicaes categorizadas. Com
isso, temos um indicativo de que as razes que motivaram os manifestantes em junho,
que dispomos. So eles: a) LE - local-estrito, quando os quatro elementos so considerados locais; b) LD
- local-dominante, quando trs dos elementos so considerados locais; c) NE - nacional-estrito, quanto os
quatro elementos so considerados nacionais; d) ND - nacional-dominante, quando trs dos elementos so
considerados nacionais; e) H - hbridos, quando dois dos elementos so considerados locais e outros dois
nacionais e f) O - outros.
112
O diagrama foi construdo com base na categorizao que desenvolvemos, o eixo y representa varivel
abrangncia territorial e o eixo x representa abrangncia temtica, do cruzamento de suas retas que
surgem os 15 quadrantes, que significam a dupla posio de uma mesma demanda. Desta forma, as
figuras em vermelho representam o peso percentual de cada combinao da dupla vinculao das
demandas no universo por ns analisado, 40 demandas apontadas pela pesquisa IBOPE de 20 de junho de
2013 com 2002 entrevistados.

171

ao menos no seu pice, foram fundamentalmente nacionais e tenderam mais em ser

gerais do que especficas. Este dado indica para uma nacionalizao das razes
atribudas pelos manifestantes para irem aos protestos, mas no podemos com isto
afirmar que as manifestaes tiveram por alvo instituies nacionais, isto , so
nacionais as causas, efeitos, demandas e solues mas no podemos precisar se o agente
a ser, legal e constitucionalmente acionado o ; em segundo lugar porque tratamos como
nacionais tambm aqueles eventos que atingem mltiplos estados ou municpios,
mesmo que a responsabilidade no seja da federal. Todavia nos parece til perceber que
mesmo por vezes tomando problemas pertinente a experincia local dos cidados, os
problemas se repetiram em diferentes unidades da federao, gerando um percepo de
todos no mesmo barco.
Outros dados nos permitem inferir mais assertivamente sobre as manifestaes
de junho e seus impactos nas instituies. A partir da tabela 4 possvel perceber que
cinco instituies foram fortemente atingidas em seus ndices de confiana junto
opinio pblica, trs delas em grande medida sintetizam o que o Estado: a Presidente
da Repblica, o governo federal e o Congresso Nacional, alm das instituies que
atendem demandas importantes dos cidados, a saber, os sindicatos e o sistema pblico
de sade.
Tabela 5- Comparativo dos ndices de confiana social nas instituies 2012-2013.
Instituies
Bombeiros
Igrejas
Foras Armadas
Meios
de
comunicao
Empresas
Organizaes
Polcia
Bancos
Escolas Pblicas
Judicirio
Presidncia
Governo Federal
Sistema Eleitoral
Governo Municipal
Congresso Nacional
Partidos Polticos
Sindicatos

2012 (%)
83
71
71
62

2013 (%)
77
66
64
56

Variao (%)
-7
-7
-10
-10

57
57
54
56
55
53
63
53
47
45
36
29
44

51
49
48
48
47
46
42
41
41
41
29
25
37

-11
-11
-11
-14
-15
-13
-33
-23
-13
-9
-19
-14
-16

Fonte: TOLEDO, Jos Roberto de. Ibope: protestos derrubam credibilidade das instituies. Estado, So
Paulo, 2013.

172

O que a simples percepo da queda de confiabilidade nas instituies no diz

que seu significado produzido na disputa. mais adequado, por isso, compreender a
queda de prestgio ou confiana como uma chave que possibilita novas significaes do
que acreditar que em si indica uma ruptura com a legitimidade das instituies, at
porque, se assim o fosse, no se poderia perceber a recuperao dos ndices de
confiana das mesmas instituies em curto espao de tempo. justamente a
capacidade poltica dos grupos rivais travar disputas e disponibilizar interpretaes
concorrentes sobre os acontecimentos que permite o surgimento de janelas de
realinhamento, ou seja, novos arranjos e discursos polticos na tentativa de justificar os
problemas ou apresentar solues.
neste sentido que se abriu uma janela discursiva, como dissemos, sobre o
nacional em junho, isto porque aqueles eventos no se trataram de indignaes
passageiras, mas foram se construindo no tempo, em diversas redes que se conectaram
em uma enorme teia de mobilizaes e manifestaes a partir de junho de 2013. Nessa
perspectiva, estes eventos provocaram atordoamento de sentido nos atores sociais,
fossem os envolvidos nas manifestaes, fossem os tornados gradativamente
espectadores ou alvo das manifestaes. Os dados expostos acima apontam para a
formao em junho de condies para o realinhamento das percepes e dos discursos
sobre o pas, possibilitando, posteriormente, a superao da dualidade que marcou a fase
da democracia com nfase social.
Junho de 2013 s pde emergir como evento de relevncia histrica ao se
configurar como ruptura da hegemonia discursiva daquela dada configurao social e
poltica, e o fez em dois sentidos, uma eminentemente conjuntural outra da trajetria
histrica. Nesse sentido, dois enquadramentos parecem importantes: o primeiro o de
estado da arte da coisa que nos informa sobre a insuficincia democrtica brasileira
naquela conjuntura e desta forma a incapacidade do lulismo (petismo-pemedebismo), como
equao conciliadora entre partidarismo de esquerda e patrimonialismo de direita, sustentarse hegemonicamente nas at ento percepes otimistas sobre a melhora das condies
econmicas e de gesto do pas e a melhora na condio de vida mdia do brasileiro.
O discurso hegemnico do perodo de vigncia do lulismo j expunha suas
contradies no encerramento do ciclo econmico virtuoso com impactos de curto e mdio
prazo nos avanos sociais; na frustrao com o petismo; na ampliao da tenso social;
na criao de condies para reivindicao. Acumulavam-se ainda as contradies
herdadas do legado de insuficincia democrtica das fases anteriores que a conciliao
petismo-pemedebismo no solucionara, mas to somente adiara, pois sua resoluo

173

dependeria do partidarismo derrotar o patrimonialismo. Esta segunda ordem de contradies

, tambm, o segundo enquadramento relevante para nossa anlise, o quadro de coisa que,
neste caso, informa sobre o legado de uma trajetria de insuficincia democrtica que, a
despeito de todas as mudanas nas ltimas dcadas com a consolidao da democracia, a
estabilizao econmica e a reduo da desigualdade, persistiram nas imagens do Estado
como injusto, violento, autoritrio, negligente, ineficiente e corrupto, condescende com a
desigualdade e ocupado por uma classe poltica, vista como imoral.
Como dissemos anteriormente, se durante os anos de governo petista se
configurou uma conjuntura dual, de um lado, um otimismo em relao ao pas, em
particular na ps-crise 2008, de outro lado, reconfiguraram-se as condies para a
contestao social, que durante os anos 1990 foi paulatinamente sendo restringida, fosse
pelo avano do neoliberalismo ou por uma concepo restrita de democracia delegativa,
hegemnica nos crculos do PSDB (SALLUM, 1999). Junho no s encerra o otimismo
como projeta a contestao social ao nvel mais alto visto nas ltimas dcadas no Brasil,
criando as condies para a emergncia de narrativas minoritrias que eram, por
concepo ou convenincia poltica, pessimistas.
A tese apresentada por Figueiredo (2014) de que junho decorre de uma inverso
de quem se silencia esclarecedora a respeito da dinmica que expomos. Para o autor,
junho decorre de uma espiral de silncio em que at aqueles acontecimentos
encontravam-se sem voz. Todos aqueles que no acreditavam no Brasil das verses
otimistas, a partir de junho, passam a ter vez, voz e espao. Todas as posies contrrias
aos otimistas ganharam capacidade de expresso, dando-se uma quebra de hegemonia e,
se abrindo o caminho para novos realinhamentos polticos e sociais. A cadeia de
equivalncias produzida pelo lulismo interrompida, alguns de seus elos se desligam
a passam a flutuar, podendo se realinhar a outras cadeias de equivalncias. Significantes
vazios ocupados pelos sentidos empreendidos pelo lulismo comeam a perder
capacidade explicativa e de encadeamento lgico de narrativa com o poder de produzir
atravs de seus discursos verdades e realidades. O lulismo, porm, era apenas o estado
da arte de um quadro de insuficincia mais amplo, ou seja, a Nova Repblica, com
seu modelo de sociedade nunca implantado e seu sistema poltico de narrativa
progressista e de funcionamento conservador. A perda de hegemonia dos discursos
otimistas abre, portanto, duas fissuras, uma no prprio lulismo, outra e na Nova
Repblica como trajetria histrica da democracia brasileira.
A questo agora apontar quem teve voz durante a vigncia da conjuntura dual
e quem passou a ter voz em junho de 2013. Tendo como referncia a eleio de Lula

174

como um momento de rearticulao das posies de sujeitos no incio dos anos 2000, o
Partido dos Trabalhadores se constituiu como um partido de esquerda, nacionalista e de
base, portanto, para a histria poltica do Brasil, um partido radicalizado. Ao longo dos
anos 1990, configurou-se como a maior fora poltica e social de esquerda no Brasil,
liderando um bloco poltico de partidos de centro-esquerda e esquerda e uma base social
constituda por setores mdios de funcionrios pblicos, trabalhadores urbanos da
indstria e setores afeitos ao discurso nacionalista de esquerda, isto lhe conferiu uma
capacidade poltica eleitoral de pelo menos um quarto do eleitorado. A capacidade de
articulao de posies de sujeitos pelos discursos nacionalista, desenvolvimentista,
sindicalista, ambientalista, participacionista, socialista e trabalhista criava o bloco
poltico liderado pelo PT. s com o realinhamento discursivo do comeo dos anos
2000 que o bloco liderado pelo partido passou a ter condies de agregar novos
segmentos sociais.
O PT e seu bloco de poder nos anos 2000, entretanto, no mais se caracterizava
por um desenvolvimentismo forte como nos anos 1980 e 1990, mas por uma verso que
incorporou parte do consenso liberal hegemnico no Brasil e no mundo daquele
momento, atraindo para seu bloco no poder parte da classe mdia, do empresariado e do
capital financeiro:
no programa da Coligao Lula Presidente, divulgado no final de julho de
2002, h perceptvel cmbio de tom em relao ao capital. Em lugar de
confronto com os humores do capital financeiro globalizado, que havia
sido aprovado em dezembro de 2001, o documento afirmava que o Brasil
no deve prescindir das empresas, da tecnologia e do capital estrangeiro.
Para dar garantias aos empresrios, o texto assegurava que o futuro governo
iria preservar o supervit primrio o quanto for necessrio, de maneira a no
permitir que ocorra um aumento da dvida interna em relao ao PIB, o que
poderia destruir a confiana na capacidade do governo cumprir os seus
compromissos, seguindo pari passo o que anunciado na carta [aos
brasileiros] um ms antes (SINGER, 2012:96).

Todavia, essa incorporao era apresentada ao eleitorado e sua base tradicional

como subordinada aos compromissos anteriores, j para os novos segmentos que o
bloco poltico liderado pelo PT desejava atrair era a subordinao das pautas histricas
do partido s novas condies polticas. Ao incorporar em seu discurso compromissos
como a no ruptura de contratos, o respeito poltica econmica vigente, o combate
inflao nos moldes construdos no segundo governo de FHC e a lgica do sistema
poltico restritivo participao social, fortemente ancorado nos partidos polticos do
Congresso, o bloco petista conseguiu ser eleito e criar um consenso social majoritrio.
A emergncia de um novo padro econmico distinto da ortodoxia liberal surge,
contudo, s a partir de 2006, com o modelo que muitos vm chamando de novo-

175

desenvolvimentista (BASTOS, 2012; MORAES E SAAD-JUNIOR, 2011; SALLUM,

2013; SINGER, 2013; PINTO; TEIXEIRA, 2012).
Ainda nos primeiros anos de governo, trs fatores iniciaram um rearranjo da
base social do bloco petista e de desconfigurao do seu bloco poltico, o primeiro foi o
desgaste do petismo com parte de sua base social, o funcionalismo federal, que foi
profundamente afetado pela reforma do sistema previdencirio de carter liberal. O
segundo refere-se efetivao de programas sociais de transferncia de renda que se
estruturou por meio de uma apropriao menor por parte da classe mdia tradicional do
crescimento econmico, como j discutimos anteriormente. Tal processo tendeu a
afastar parte da classe mdia e aproximar os setores mais precarizados (e beneficiados)
da sociedade ao lulismo. O terceiro fator a operar na reconfigurao da base social
petista foi a emergncia do escndalo do mensalo, tal como cunhado pela mdia
tradicional, que retirou do PT sua aura de partido da tica de modo que esta queda de
confiana afastou do petismo outros segmentos de classe mdia que haviam votado no
PT no por seus compromissos econmicos e sociais mas pelo moralismo de seu
discurso. Acompanhemos os dados apresentados na tabela 5 sobre o percentual de
intenes de voto nas candidaturas petistas presidncia da repblica com base nos
grupos de renda em cinco anos eleitorais.
Tabela 6- Percentual de intenes de voto em candidaturas petistas presidncia
da repblica nas eleies de 1989, 2002, 2006, 2010 e 2014, segundo faixas de
renda.
Anos
eleitorais

At 2 SM

+ de 2 a 5
+ 5 a 10 SM
SM

+ De 10 SM

Total

1989

41%

49%

51%

52%

40%

2002

43%

46%

50%

50%

46%

2006

55%

41%

30%

29%

45%

2010a

53%

43%

37%

31%

47%

2010b

56%

49%

45%

39%

51%

2014

64%

52%

33%

26%

49%

Fonte: SINGER, 2012: dados de 1989 a 2010b; Datafolha: dados de 2014.

176

Os dados acima, apesar de sua heterogeneidade por se tratar de pesquisas

realizadas no segundo turno 1989, 2010 e 2014113 e de primeiro turno 2002, 2006 e
2010, aponta-nos a mudana gradual do perfil social do eleitor de candidatos petistas.
Se nas eleies de 1989 e 2002, foram nas duas faixas de maior renda que o partido
obteve os maiores percentuais de votos, nas eleies de 2006 a 2014, configura-se o
inverso, os segmentos em que o PT obteve os maiores percentuais de apoio foram os de
renda mais baixa. O Partido dos Trabalhadores que at os anos 90 era um partido de
movimentos sociais e populares e de eleitor de perfil mais mdio, setores tipicamente
mais organizados de nossa populao. A partir de 2006 o partido vive um
distanciamento dos movimentos, mas com uma insero forte entre os mais pobres, e
aqui estamos falando de uma massa de excludos estruturalmente, o que Souza (2013)
chama em seus trabalhos provocativamente de ral, fruto de suas polticas de reduo
da pobreza e aumento da renda dos mais pobres.
Se verdade que o Bolsa Famlia teve papel destacado no combate pobreza
extrema, segundo Neri a queda dos ndices de Gini se deve, sobretudo, aos
rendimentos do trabalho, responsveis por 66% da reduo da
desigualdade. O aumento dos benefcios previdencirios explica 16% da
reduo e os programas sociais 17% (SINGER, 2012:184).

A partir do segundo governo Lula, consolidava-se a nova configurao social do

petismo e de seus discursos, quando segmentos minoritrios nas classes mdias, dos
trabalhadores urbanos de carteira assinada e uma leva de excludos e ex-excludos
que se viram beneficiados com as polticas de transferncia de renda. Esta nova base
social sustentou o otimismo que hegemoniza as percepes sobre o pas at a ocorrncia
dos eventos de junho 114.
Ao longo dos governos petistas, foram ocorrendo rupturas em sua base social e
novas adeses, mantendo-se os percentuais de votos para ganhar as eleies sempre em
segundo turno, mas como observamos na tabela 5, a margem de vantagem em relao
aos adversrios diminua. As rupturas com o petismo ao longo do lulismo no tinham
condies de se articular em projeto nico, dada entre outras coisas a ausncia de um
discurso que as articulasse, mas atuaram no sentido de constituir um mal estar
silenciado.

113

PAULINO Mauro; JANONI Alessandro. Diviso entre Acio e Dilma socioeconmica e no

geogrfica. Folha de So Paulo, Eleies 2014, 10 de outubro de 2014.
114
Necessrio destacar que, aps a crise de 2008, persistiu a tendncia de incorporao de novos
segmentos sociais classe mdia tradicional, ampliando a fora do discurso otimista, na mesma medida
em que tensionava o futuro de uma poltica de reduo da pobreza e desigualdade pautada no menor
crescimento da renda e bem estar das tradicionais classes mdias em relao aos mais pobres e aos muito
ricos.

177

Os silenciados irromperam, ento, em junho de 2013. Se junho resolveu a

conjuntura dual em favor do pessimismo, no significou delegar a quaisquer agentes
polticos a condio eminente de seus representantes. Estava-se, portanto, em um vcuo
e o problema no era este ou aquele partido, mas o sistema poltico e o modelo de
sociedade, ou em outros termos, os empecilhos que o sistema poltico impunha
construo do bem-estar, fosse ele social como aponta a Constituio, fosse liberal
como postulam outros.
Num exerccio de apontar o perfil socioeconmico dos manifestantes da fase
excepcional dos eventos de junho para sabermos em que medida nossa formulao
sobre os silentes e eloquentes se confirma, atentamos para o nvel educacional dos
manifestantes.
Tabela 7- Nvel de escolaridade dos manifestantes na segunda fase das
manifestaes de junho de 2013 no Brasil.

17/06

Rio
So Paulo
Janeiro
20/06
20/06

1% Fund.

2% Fund.

So Paulo
Faixas
Mais baixa
Intermediria

Alta
Total

de Oito capitais
20/06

Belo
Horizonte
22/06

14% Fund.

8%Mdio
4% Fund.
inc.
22% ensino 20% ensino 52%
com 49%
com 31% Mdio
mdio
mdio
superior inc.
superior inc.
77% Superior 78% Superior 34% Superior 43% Superior 66% Superior
completo
completo
100%
100%
100%
100%
100%

Fonte: SINGER, 2012.

Apesar dos enquadramentos entre as pesquisas serem muito distintos, podemos

observar um predomnio de manifestantes com nvel de ensino intermedirio e alto, o
que significa ter entre ensino mdio (a partir de 9 anos de estudo) e ensino superior
(acima de 12 anos de estudo). Em So Paulo, no dia 20 de junho, mais de trs quartos
dos manifestantes tinham curso superior completo ou cursavam. No mesmo dia, no Rio
de Janeiro, mais de um tero tinha ensino superior completo. Para que possamos ter
uma ideia do que isto significa no Brasil, em 2012, segundo dados da OCDE
(Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico)115, o Brasil era o 38
pas em uma lista de 40 em percentual da populao com nvel superior de ensino, algo
como 11% da populao entre 25 e 64 anos116, ou seja, o percentual de brasileiros com
115

PINTO, Paulo Silva. e OLIVEIRA, Priscila. Pouco ensino trava o desenvolvimento. Universidade de
Braslia. Braslia, 27 de janeiro de 2013.
116
Nesta faixa etria a OCDE recomenda pelo menos 31% da populao com ensino superior completo.

178

este nvel de formao muito pequeno em relao aos percentuais vistos nas
manifestaes, variando entre 3 e 8 vez mais em relao frequncia na populao
brasileira, segundo as referncias da OCDE. Podemos, portanto, apontar que junho se
tratou de manifestaes de uma elite educacional brasileira. Os dados econmicos
apontam, entretanto, em um sentido muito distinto.
Apesar de diferenas na designao das faixas de renda 117 entre as pesquisas
durante as manifestaes de junho 2013, e destas em relao aos dados nacionais que
lanamos mo, temos condies de fazer algumas anlises com base na faixa de renda.
Notamos, por exemplo, que se tomarmos por base os dados da tabela 6, referentes
frequncia por grupo de renda no Brasil em 2013, tendemos a acreditar que nas
manifestaes de junho havia uma representao mais ou menos equilibrada entre os
grupos de renda no Brasil com uma leve sobre representao do segmento de renda que
chamamos de renda alta, excetuando o caso do Rio de Janeiro. Esta leitura ou nos leva a
crer que em junho deram-se manifestaes de todos ou dos ligeiramente mais abastados
em relao mdia nacional. Porm, se compararmos caso a caso o retrato pode ser
outro, vejamos o Rio de Janeiro das colunas A e da B onde podemos perceber que a
faixa mais alta, o equivalente ao que se classifica por faixa de renda AB nas
manifestaes foi aproximadamente metade do que os dados do IBGE apontavam para
2010 naquela cidade. Se compararmos com o grupo intermedirio a percepo que
temos que este superior ao percentual apontado pelo IBGE. No h tambm
diferena expressiva entre os dados oficiais do IBGE de 2010 e os dados da pesquisa
realizada no Rio de Janeiro em 20 de junho, no que se refere aos nmeros da camada
mais baixa. Desta formas tendemos a crer que no Rio de Janeiro as manifestaes
tenderam a ser representativa da populao carioca, com uma representao um pouco
mais alta dos estratos intermedirios e dos mais baixos.

117

Disponveis em Singer (2012): a) pesquisa do dia 20 de junho no Rio de Janeiro define como faixa de
renda mais baixa os entrevistados com at 1 salrio mnimo familiar mensal; por intermediria equivale
ao grupo entre 2 a 10 salrios mnimos e por alta aqueles acima de 11 salrios mnimos; b) pesquisa do
dia 20 em oito capitais e do dia 22 em Belo Horizonte definem como faixa de renda mais baixa os
entrevistados com at 2 salrio mnimo familiar mensal; por intermediria equivale ao grupo entre 2 a 10
salrios mnimos e por alta aqueles acima de 10 salrios mnimos.

179

Tabela 8- Frequncia por faixa de renda dos manifestantes na segunda fase das
manifestaes de junho de 2013 e do Brasil no mesmo ano118.
Faixas

Rio de Janeiro

Alta
Intermediria
Mais baixa
Total

Oito capitais

Belo Horizonte

Brasil

20/6
(A)

2010

20/06

2010

22/06

2010

2013

(B)

(C)

(D)

(E)

(F)

(G)

10%
55%
34%
100%

20,3%
51,7%
28%
100%

23%
56%
15%
100%

20%
51%
23,1%
100%

21%
60%
20%
100%

22,4%
54,5%
23,1%
100%

9,8%
49,6%
36,2%
100%

Fonte: SINGER (2012) e IBGE/SIDRA 2015.

Quando nos concentramos nos dados das oito capitais e comparamos a coluna C
referente pesquisa IBOPE com a coluna D baseada nos dados do IBGE percebemos
que o grupo de renda mais alta nas manifestaes eram apenas trs pontos percentuais
superior aos dados oficiais. o grupo intermedirio que est levemente sobrevalorizado
em 5 pontos percentuais de diferena em relao aos nmeros do rgo oficial para
estas cidades, j os dados da faixa mais baixa encontram-se subapreciados, o desgio
de quase 35% a menos da coluna C em relao a D. Neste quadro, quando analisamos
os dados de Belo Horizonte percebemos que o setor de renda mais alta bem como o de
renda mais baixa encontram-se levemente sub-representados nas manifestaes
enquanto os setores intermedirios esto mais presentes. Se levarmos em conta que a
tendncia de reduo dos estratos mais baixos de renda no Brasil continuou caindo e os
mais altos subindo nos trs anos que seguem aos dados do IBGE de que dispomos,
bem possvel que os estratos mais altos estivessem ainda mais sub-representados no
momento em que as manifestaes ocorriam no Brasil. Parece, assim, claro que, do
ponto de vista da renda, junho tendeu a ser o ms das manifestaes dos segmentos
mdio e baixo da sociedade brasileira.
A aparente incoerncia - do ponto de vista educacional tratou-se de
manifestaes de elite, mas do ponto de vista da renda h uma tendncia a uma maior
representao dos seguimentos intermedirios e baixos explica-se pelo pertencimento
etrio dos manifestantes. A tabela 9 nos ajudar nesta observao.

118

Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica. Bando de dados agregados. Censo demogrfico e

contagem da populao. Sistema IBGE de recuperao automtica SIDRA. 2015.

180

Tabela 9- Perfil etrio dos manifestantes na 2 fase dos protestos de junho de 2013.
Faixas

So Paulo
17/06

Mais jovens

B. Horizonte

20/06

20/06

22/06

51%

41%

43%

55%

(12 a 25)

(12 a 25)

(15 a 24)

(14 a 24)

(At 25)

31%

39%

38%

29%

(26 a 35)

(26 a 35)

(25 a 34)

(25 a 39)

(26 a 39)

12%

19%

20%

19%

17%

(acima de 40)

(acima de 40)

100%

100%

(acima
36)
Total

20/06

Rio de Janeiro Oito capitais

53%

Intermediria 35%

Mais velhos

So Paulo

100%

de (acima de 36) (acima de 35)

100%

100%

Fonte: SINGER. 2012.

Como podemos observar, h uma predominncia dos segmentos mais jovens

perfazendo nunca menos que 80% dos manifestantes. Para melhor balizar nossa
considerao, segundo os dados do IBGE119 o segmento entre 15 e 39 perfazia pouco mais
do que 42% da populao brasileira em 2010. Quando comparamos com a pesquisa nas 8
capitais no dia 20 de junho (a maior mobilizao de todo junho) 81% dos manifestantes
estavam na faixa de 14 a 39 anos, o que mostra uma sobre representao deste grupo etrio.
esta presena majoritria de jovens que explica a contradio de manifestaes de elite
segundo critrios educacionais e outra bem mais popular quando temos por base a renda.
Junho de um ponto de vista social tratou-se de manifestaes de jovens bem escolarizados e
com precria insero no mercado de trabalho.

119

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Sinopse dos resultados do Censo 2010. Distribuio da
populao por sexo, segundo os grupos de idade Brasil. 2015.

181

A tabela 10 no ajudar a compreender um pouco mais sobre o avano da renda entre

os mais escolarizados, lanando luz sobre as condies relativas dos jovens mais
escolarizados nos Brasil.
Tabela 10- Evoluo da renda segundo o nvel de estudo entre 2003 e 2011 no Brasil.
Nvel
escolaridade

de

2003

2011

Variao

At 8 a. de estudo

R$ 654,49

R$ 854,83

30,60%

De 8 a 10 a. de
estudo

R$ 809,49

R$ 960,23

18,60%

Mais de 11 a. de
estudo

R$ 2033,51

R$ 2098,35

3,20%

Com
Superior

R$ 3839,93

R$ 3850,52

0,30%

Ensino

Fonte: COSTA, Fernando Nogueira da. Debate sobre a distribuio de renda no Brasil. Cidadania & e
Cultura. 27 de fevereiro de 2012. SCHREIBER, Mariana. Curso superior no tem elevado renda, diz
estudo do IBGE. Folha de So Paulo, 21 de fevereiro de 2012.

Como podemos perceber no perodo de 2003 e 2011, com base nos dados que
lanamos mo os trabalhadores com curso superior tiveram um incremento de renda inferior
a 05% no acumulado do perodo, enquanto outros trabalhadores com menor nvel escolar
perceberam um incremento superior ao do grupo mais escolarizado, tal diferena apesar de
no transformar o quadro de profunda desigualdade de renda que se observa no Brasil,
produz sem dvida nos setores que no obtiveram ganhos expressivos a sensao de perda
relativa, ao mesmo tempo que percebe que outros grupos tem ganho mais, bem como pelo
fato de que a classe mdia brasileira, extrato dos mais escolarizados, consumidora de um
amplo leque de servios prestado justamente pelos profissionais de menor escolaridade e
mo de obra mais barata.
Todavia necessrio considerar que no perodo de 2003 a 2011, o nmero dos
profissionais com curso superior cresceu em 63%, o que pode explicar em termos de oferta e
demanda o baixo crescimento da renda deste segmento em sria contrariedade s
expectativas daqueles jovens ao fazer seu curso superior supondo uma quase imediata
entrada no mercado de trabalho em ocupaes condizentes sua qualificao e que tragam
uma expanso de renda. Se considerarmos, tambm, as perspectivas dos jovens que
pertenciam aos estratos mais baixos da sociedade brasileira e que eram a primeira gerao de
graduados na famlia possvel que o curso superior j tenha significado algum incremento
de renda porque provavelmente superou a escolaridade dos demais familiares mas, aps
entrar no mercado de trabalho, provavelmente no perceberam o ambicionado incremento de

182

renda, como demonstram os dados acima. Para os jovens de famlias de classe mdia,
possvel que na medida em que no subiram de escolaridade em relao aos progenitores e,
ainda, entram no mercado de trabalho com remuneraes menores do que as esperadas sem
avistar grandes margens de progresso, testemunhando outros segmentos sociais, os mais
subalternizados, ascenderem, possvel que no percebam ganhos para si da distribuio de
renda petista que privilegiou a classe baixa sem ousar contrariar os interesses dos muito
ricos.
Junho, ento, tambm a expresso da frustrao difusa, sem foco e sem narrativa,
dos jovens mais escolarizados de diferentes classes sociais no Brasil. No que houvesse
piorado suas condies de vida, o que no havia era esperana e horizonte para esses jovens
que se ressentem com os caros servios privados e no confiam no retorno de servios
pblicos vendo cada vez mais obstculos ao seu esforo pessoal. Quais acessos discursivos e
identitrios tm essas pessoas para acreditar que seu direito ser respeitado. No nos
esqueamos que estamos tratando de perspectivas sociais, portanto por onde se veem as
questes, mas tambm de posies de sujeitos. Lanando mo das preferncias poltico
partidrias dos jovens em manifestao em So Paulo no dia 20 de junho de 2013,
percebemos uma ruptura destes com o petismo como narrativa a represent-los, a tabela 11
nos ajudar nesta visualizao.
Tabela 11- Preferncia partidria na cidade de So Paulo e dos manifestantes na
capital paulista no dia 20 de junho de 2013.

Partidos

So Paulo

Manifestantes

Nenhum

47%

72%

PT

32%

6%

PSDB

8%

6%

Fonte: Datafolha: Perfil dos manifestantes. 2013.

Neste sentido o lulismo, como ltimo estgio da Nova Repblica, que acumulara
o saldo da redemocratizao, da estabilizao da moeda e produzira a reduo da
desigualdade chegara ao seu limite e exausto. A frmula de conciliao poltica e de classe
para concesso de alguns avanos sociais no trouxera perspectivas de futuro para os
segmentos mdios da sociedade brasileira, sobretudo, os mais jovens. Isto aponta para uma
srie de insuficincias de bem estar social tais como na sade, transporte, educao,
segurana e seguridade social para todos, por outro, no concretizou tambm o bem estar
liberal que aponta a qualificao pessoal como garantia para uma boa insero no mercado

183

de trabalho. Se os pais destes jovens podem ter sido beneficiados com os avanos sociais e
econmicos das ltimas duas dcadas, estes jovens no tm padro anterior de comparao e
miram, em tempos de globalizao, os padres das sociedades mais desenvolvidas. Se a
esquerda no conseguiu garantir o bem estar social, a direita no assegurou a livre
concorrncia como mxima a premiar o mrito e esforo pessoal.
No eram apenas os jovens a evidenciar o mal estar social. Junho como evento
histrico decorre do aparecimento de vozes minoritrias que, ao serem reprimidas, ganham a
solidariedade de mais manifestantes. Uma vez todas as vozes nas ruas, mltiplas indignaes
decorrentes de diversas posies de sujeito, perspectiva social, interesses e opinies
explodiram. No eram narrativas discursiva ou ideologicamente coerentes, isto s se tornou
possvel na medida em que processos articulatrios foram desenvolvidos por agentes
polticos e sociais no ps-junho.
4.2 Os significados histricos de junho
H uma necessidade de compreendermos o sentido da ao dos sujeitos em outro
nvel, se at agora trabalhamos com a dimenso demanda, incorporamos agora a nossa
anlise ao mesmo tempo a admisso de existncia de um campo de conversao social
unificado pelas redes sociais e pela mdia e que sendo unificado tendeu a produzir uma
agenda de conversao civil.
Com base na admisso de um campo unificado de conversao civil composto por
uma agenda construda na prpria conversao propomos a esquematizao destes em tipos
ideais segundo o mtodo weberiano dos temas em disputa a partir das manifestaes de
junho, ou melhor, de percepes dos temas em disputa, que apresentamos no quadro 4.
Encontramo-nos no campo da compreenso da articulao entre elementos/momentos
dos discursos como nos aponta Laclau (2013), entendendo os elementos como as
menores unidades de anlise do discurso e compreendendo este como um construto
intelectual que se d, nos termos de Young (2001), a partir de uma perspectiva social,
aquela que decorre das posies de sujeito. Este enquadramento no dotado de um
contedo especfico, no pode ser confundido com opinio ou interesse, trata-se daquilo
que leva os agentes conversao. Aqui, percepes e perspectivas sociais esto
imbricadas.
Propomos que junho abriu a possibilidade da conversao civil amplificada
sobre oito percepes mais ou menos gerais na sociedade brasileira, a saber: a) de que o
Estado brasileiro injusto e consente com a desigualdade; b) de que o Estado brasileiro

184

violento e autoritrio; c) de que o Estado brasileiro negligente e ineficiente; d) de

que, nas ltimas dcadas, a corrupo tem ampliado; e) de que a classe poltica
brasileira , em geral, desqualificada, privilegiada e no representativa; f) da quebra de
hierarquias sociais; g) de que houve uma ampliao da agitao social e poltica; e h) de
que o ciclo virtuoso na economia perdera a fora. Os quadros 4, 5 e 6 120 apresentam as
descries destes tipos ideais.
Quadro 4- Tipos de percepo social que emergiu e norteou a conversao civil a
partir de junho de 2013 no Brasil com foco no Estado.
Tipos
de
percepes
Do
Estado
como injusto e
condescendente
com
a
desigualdade.

Definio

Trata-se dos casos em que o Estado

democrtico de direito e a igualdade
jurdica entre os cidados no se
efetivam; em que a positivao do
direito no suficiente para a garantia
da igualdade e respeito aos direitos
humanos; em que o Estado no
interrompe a reproduo de relaes de
desigualdade material, simblica e
jurdica; ou mesmo em que revelia da
lei ou no uso desta se excluem etnias,
grupos sociais ou menos indivduos.

Eventos exemplares

Ataque aos direitos dos

indgenas;
remoo
forada de comunidades
para implementao de
grandes
projetos
econmicos.

Do
Estado Trata-se dos casos em que agentes ou Aes
violentas
em
como violento e instituies estatais atuam de maneira favelas; represso policial
autoritrio.
violenta e autoritria contra cidados s manifestaes nas ruas.
brasileira revelia da lei ou em nome
dela, no preservando os direitos
humanos e atuando no controle e
punio de prticas, indivduos e
populaes com base na estigmatizao,
marginalizao,
incriminao
e
criminalizao.

120

A discusso foi compartimentada em trs quadros para facilitar a visualizao de leitor e nossa
exposio.

185
Concluso

Do Estado como negligente Trata-se dos casos em que Tragdias cotidianas que
e ineficiente.

o Estado atravs de suas poderiam ter sido evitadas

instituies

agentes (enchentes; deslizamentos;

prevarica no cumprimento bala

de

seus

perdida

etc.);

deveres Tragdia na boate Kiss;

constitucionais ou quando Violncia urbana.

os cumpre o faz de maneira
no

planejada,

descoordenada com efeito

de

prestao

servios

de

maus

pblicos

desperdcio de recursos.
Fonte: elaborao do autor. 2015.
O primeiro grupo de percepes toma o Estado como objeto de discusso, no
diz respeito propriamente a um dos poderes, mas a lgica de relao entre e Estado e
sociedade, porm dado a forma do debate poltico brasileiro, que por vezes sobrecarrega
as funes e expectativas sobre o executivo, em particular o federal, pode assumir com
maior frequncia os contornos dos rgos, servios e lgicas de ao do poder
executivo, mas sem dvida no exclusivo, e em muitos casos nem mesmo majoritria.
Quadro 5- Tipos de percepo social que emergiram e nortearam a conversao
civil a partir de junho de 2013 no Brasil com foco no legislativo.
(Continua)

Tipos
percepo

de

Definio

Da ampliao Trata-se do fato da corrupo pblica

da corrupo.
ter se tornado cada vez mais visvel,
revelando a existncia de grupos
especializados em saquear os cofres
pblicos para enriquecimento pessoal,
para instrumentalizar grupos polticos
ou para obter vantagens empresariais e
fiscais.

Eventos exemplares
Mensalo, cobertura da
mdia
e
repercusso;
denncia de cartel em
licitao de metr em So
Paulo.

186
(Concluso)

De que a classe poltica Trata-se dos casos em que

desqualificada, privilegiada fica flagrante que a classe
poltica se distancia e se
e no representativa.
apresenta como superior
mdia
dos
cidados
brasileiros
atravs
da
votao de aumentos em
seus prprios salrios,
ampliao de privilgios;
construo
de
pautas
parlamentares de carter
antipopular e sectrio com
objetivos
de
adquirir
dividendos polticos ou
chantagear o Executivo; da
proteo corporativista de
membros do parlamento
que
cometem
desvios
ticos
e/ou
roubos;
posturas debochadas e
cnicas em relao
opinio pblica.

Eleio do pastor Marco

Feliciano para presidente
da Comisso de Direitos
Humanos e Minorias da
Cmara Federal; eleio de
Renan Calheiros para a
presidncia

do

Senado;

rejeio da cassao do
mandato

do

federal

preso

Donadon;

deputado
Natan

autoridades

viajam a lazer com famlia

e amigos em avio da
FAB; projeto de Cura
gay; tramitao da PEC
37.

Fonte: Elaborao do autor. 2015.

Esta duas percepes atingem fortemente o poder legislativo e suas conexes,

por mais que em situaes concretas se espraie para outros poderes e relaes, todavia a
imagem de poltico corrupto e descomprometido no Brasil normalmente atribuda ao
legislativo ou prefeito de cidades interioranas. No caso do legislativo possivelmente este
atributo negativo devasse tambm a traos intrnsecos deste poder como a representao
e mediao de interesses de seguimentos, interesses e grupos sociais, econmicos,
tnicos, religiosos especficos etc. diversos.

187

Quadro 6- Tipos de percepo social que emergiram e nortearam a conversao

civil a partir de junho de 2013 no Brasil com foco no lulismo.
Tipos
de
percepes

Definio

Eventos exemplares

Da quebra das Trata-se dos casos em que os cidados

hierarquias
em suas relaes cotidianas percebem
sociais.
com
estranheza
a
quebra
de
tradicionalismos que se sustentavam em
desigualdades naturalizadas como
classe, etnia-raa, gnero, escolaridade,
territrio, origem social, religiosidade e
sexualidade.

Lei
das
empregadas
domsticas; instituio do
sistema de cotas em
universidades
federais;
surgimento
da
nova
classe mdia; existncia
de programas sociais de
transferncia de renda.

De
que
o
recente
ciclo
virtuoso
na
economia
perdera a fora.

Trata-se do fato de que o ritmo do

crescimento econmico experimentado
de 2004 a 2010 desacelerou e tendeu a
reduzir o ritmo de avano da renda do
trabalhador e da lucratividade dos
capitalistas, com possveis impactos nas
polticas de distribuio de renda no
curto e mdio prazo.

Disparada do preo do
tomate; reduo do ritmo
de crescimento econmico
a partir de 2011.

De
que
se Trata-se do fato de que o nmero de
ampliou
a greves, manifestaes e protestos estava
agitao social. relativamente mais elevado que o
perodo imediatamente anterior.

Greve de funcionalismo
pblico federal; protestos
contra lideranas polticas;
manifestaes contra os
chamados megaprojetos.

Fonte: Elaborao do autor. 2015.

Este ltimo grupo de percepes liga-se particularmente aos efeitos dos

governos petistas tornando-se parte fundamental do debate poltico e social nas redes
sociais no perodo de efervescncia de junho, em que a polarizao entre defensores do
legado do lulismo e as vozes dissonantes deu a tnica e mesmo muito dos significados e
pujana dos eventos de junho.
Desta forma as percepes indicam-nos agregados de discusses cotidianas de
modo que ao selecionar acontecimentos contemporneos a junho e observar como se
tornavam objetos de conversao civil, vemos que contriburam na formao das ditas
percepes sociais, mltiplas e que se realizaram nos embates nas redes sociais online e
off-line. Nesse sentido, ao se considerar a importncia de aspecto (a) para a ocorrncia
do evento (y), dever-se-ia tambm levar em conta os aspectos (b, c, d...) sobre tal evento

188

bem como que (y) se relacionava, se articulava, se subordinava ou coordenava os

eventos (x, w, z...). Dessa forma, a conversao civil implicava uma nebulosa de
associao121 entre temas, aspectos, perspectivas sociais, posies de sujeito, opinies,
interesses, estabelecendo ligaes que criaram nexos de causalidades plausveis nas
articulaes discursivas.
A conversao civil na medida em que sara da contestao imediata do reajuste das
tarifas do transporte pblico ou de sua qualidade e passara a questionar os gastos com os
grandes eventos, a qualidades dos servios pblicos em geral, mas tambm dos privados, a
legitimidade da representao e dos representados tendeu, aos poucos, a polarizar o debate
pblico, de um lado, entre oposicionistas e governistas, de outro lado, entre esquerda e
direita. Era possvel encontrar cidados sendo tensionados a ocupar estas posies, limitando
as rearticulaes possveis de posies e discursos. Isto particularmente aps a fase que
chamamos de excepcional, neste sentido o diagrama 3 nos ajuda a visualizar a reduo das
posies polticas possveis e das posturas em relao ao governo.
Esta polarizao em eixos comportamentais e atitudinais frente conjuntura poltica
acarretaram uma reduo dos discursos possveis naquele momento, silenciando vozes
minoritrias que no cabiam em rtulos. Ou seja, se no perodo excepcional de junho houve
uma ruptura da hegemonia dos discursos otimistas e emergiram para cena pblica os muitos
discursos no alinhados ao otimismo vigente, na fase subsequente de junho, a radicalizada,
as polarizaes tornaram-se dominantes e os discursos e vises polticas tenderam a se
enquadrar em pares de oposio.
Se, na fase excepcional, foi difcil localizar a origem e para onde se direcionavam
pautas, demandas e sujeitos, na fase radicalizada, houve este realinhamento que, por mais
que as identidades polticas ainda no fossem claras j que as posies de sujeito ainda se
realinhavam, a configurao dos quatro polos tensionadores de posies de sujeitos e
discursos pareciam pressionar para configurao de novas totalizaes, ainda que
dicotmica, embora nenhuma das partes conseguisse conformar-se como hegemnica.

121

Tomamos emprestado de ACSELRAD (2011) o conceito de nebulosa associativa

aplicada a redes de movimentos sociais, que para o autor nebulosa em dois sentidos
que tambm se aplicam ao fenmeno que analisamos: por um lado ao ser composto por
mltiplos atores polticos (em nosso caso temas, aspectos, perspectivas sociais, posies
de sujeito, opinies, interesses) que tornam tais redes (conversaes) sem forma (em
nosso caso a forma dada na conversao que hierarquiza o que se conversa, portanto
no est previamente definido e pode se recombinar no processo interacional) e dois por
mover-se de forma imprevisvel.

189

Figura 4. Diagrama de polarizao poltica dos comportamentos com base nos polos
direitas e esquerda e governistas e oposicionistas.

Fonte: Elaborao do autor. 2015.

Apesar do estreitamento, gerador de invisibilidades de diversas posies que no

conseguiram ou no aceitaram estas tentativas apressadas de totalizaes parciais, a fase
radicalizada produziu antagonismos sociais que passaram a disputar o horizonte poltico que
se abrira com o fim da hegemonia otimista. As percepes apresentadas acima se tornaram a
agenda da conversao civil, em particular nas redes sociais online. Configurados os
antagonismos, as narrativas voltaram-se para a memria dos vnculos polticos e ideolgicos,
lanando-se mo de argumentos histricos em que temas como o janguismo, o Golpe, a
represso militar, torturas e desaparecimentos voltaram ao centro dos debates. No diagrama
4 apresentamos a tendncia de atribuio de origem histrica das percepes presentes na
esfera pblica a partir de junho de 2013.

190

Figura 5- Diagrama de enraizamento histrico das percepes sociais que emergiram

em junho de 2013.

Fonte: Elaborao do autor. 2015.

O embate pblico promovido nas redes sociais online e off-line trouxe para a
conversao civil a trajetria histrica da Nova Repblica, mas tambm o lulismo.
Nesse sentido, tendeu a se direcionar para o passado em busca da origem dos problemas
nacionais e dos agentes neles implicados. Por mais que a polarizao tenha dificultado o
debate pblico em diversos momentos, j que produziu fortes rudos e muitos
desentendimentos, a prpria conversao foi capaz de reconstruir os problemas. Quando
vindo do polo oposicionista, no geral, os problemas eram contemporneos aos governos
petistas e os legados anteriores a estes sempre positivos, quando vindo do polo governista, as
qualidades eram contemporneas aos governos de Lula e Dilma e os problemas tinham
razes histricas. A conversao civil produziu tese e anttese sem produzir sntese, apenas
pontos iniciais de tenso122.
No se conseguiu, porm construir uma cadeia de equivalncias mais geral entre
as demandas possibilitando sua rearticulao em novos caminhos possveis. Junho
configurou-se como uma profuso de demandas fragmentadas que, com o tempo, foi
tendencialmente polarizada, empobrecendo-se, sem produzir uma sntese operada na
lgica da equivalncia. No houve uma mediao destas demandas democrticas em
122

Apesar de minoritria a variante relevante deste esquema era a esquerda oposicionista, que no geral ou tendia
a concordar, mantendo as crticas, com a leitura da esquerda governista ou consideravam as duas fases histricas
existentes nos discursos polticos um grande contnuo indistinguvel de fracassos.

191

novos processos de articulao por agentes e organizaes sociais ou polticas que

pudessem traduzi-las como demandas populares capazes de exigir dos que detm o
poder um caminho para a resoluo das demandas postas. Tal ausncia ou incapacidade
teve por efeito manter, ainda que numa atmosfera de polarizao, manifestaes
mltiplas que nunca foram respondidas de maneira satisfatria e promoveram o que
chamamos de ciclo de confrontos, sem que se anunciasse um projeto ou pacto a
coordenar as vozes.
4.3 As possibilidades histricas
Junho no foi capaz de se fechar em uma nova totalidade social, na verdade, fora
apenas abertura. nesse quadro que um ps-junho como desdobramento e continuao
daqueles eventos foi possvel e mesmo inevitvel. A partir de junho de 2013, abriu-se a
possibilidade de construo de novas trajetrias de desenvolvimento para o modelo de
sociedade e o sistema poltico brasileiro posto em xeque com as manifestaes. No
devir da histria, as escolhas dos agentes mostravam-se relevantes para a conformao
dos desdobramentos, a partir de um conjunto limitado de possibilidades histricas que
se apresentam aos agentes em uma dada conjuntura. Quando certas trajetrias histricas
se esgotam, novas possibilidades se apresentam, configurando-se um momento crtico:
uma situao de transio poltica e/ou econmica vivida por um ou vrios pases,
Estados, regies, distritos ou cidades, caracterizada por um contexto de profunda
mudana, seja ela revolucionria ou realizada por meio de reforma institucional
(FERNANDES, 2002:85).
Nosso modelo explicativo apontou que as percepes sociais que emergiram em
junho de 2013 para a conversao civil tenderam a produzir trs tipos e impactos
institucionais, a saber: a) crise da atuao do Estado; b) crise de legitimidade e
representatividade poltica e c) crise do lulismo, que nos possibilitam apresentar o
seguinte quadro hipottico: ao no se fechar em uma nova totalidade social, mas
estruturando-se em mltiplas parcialidades, o perodo subsequente a junho lanou o
Brasil em um ciclo de confronto em que se observou a polarizao da sociedade e do
sistema poltico e, cabe ressaltar, com certo realinhamento poltico de carter
conservador. Acompanhemos o quadro 7, elaborado pelo autor.

192

Quadro 7- Modelo de nexos provveis entre tipos de percepes, de impactos

institucionais e efeito hipottico de possibilidade histrica.
Algumas questes e fatos significativos

Tipos de
percepes

Impactos
institucionai
s

Efeito
hipottico

Caso Amarildo
Ataque aos direitos de indgenas
Percepo
do
Morte da empregada domstica Claudia Estado
como
aps ser arrastada por carro da PMRJ
injusto e desigual
Remoes
de
comunidades
para
implementao de grandes projetos.
Tragdias provocadas por chuvas
Tragdia na boate Kiss
Violncia urbana
Problemas na sade pblica
Lei das empregadas domsticas

Percepo
Estado
ineficiente
negligente

do
como
e

Instituio do sistema de cotas em

Percepo
da
universidades federais
mudana da ordem
Instituio do Programa Mais Mdicos
social
Rolezinho
Crise
Surgimento da nova classe mdia
atuao
Existncia de programas sociais de
Estado
transferncia de renda
Crise
Greve de funcionalismo pblico federal
lulismo
Greve de policiais estaduais
Greve de garis no Rio de Janeiro durante
o carnaval
Greve dos metrovirios no perodo
anterior Copa do Mundo
Disparada do preo do tomate

Percepo
de
ampliao
de
agitao poltica e
social

Reduo do ritmo de crescimento

econmico a partir de 2011
Mensalo, julgamento, cobertura da Percepo de piora
das
condies
mdia e repercusso.
econmicas
Denncia de cartel em licitao de metr Percepo
de
em So Paulo
corrupo
Divulgao da Operao Lava-Jato e
Petrolo.
Percepo negativa
Eleio do pastor Marco Feliciano para dos
agentes
presidente da Comisso de Direitos polticos
Humanos e Minorias da Cmara Federal
Eleio de Renan
presidncia do Senado

Calheiro

da
do
do

Crise
de
legitimidade
e
representativi
dade poltica

Emergncia
de
um
momento
crtico
na
forma
de
ciclo
de
confrontos,
com
a
polarizao
da
sociedade e
realinhamen
to poltico
de carter
conservador
.

para

(Concluso)

193

Algumas questes

Tipos de

Tipos de impactos Efeito hipottico

e fatos

percepes

institucionais

significativos

cassao

da Percepo
corrupo
do

mandato

do

deputado

federal

Rejeio

preso

Natan

Donadon

de Crise da atuao do Emergncia de um

Estado
momento crtico na
forma de ciclo de
confrontos, com a

Percepo negativa Crise do lulismo

dos
polticos

Autoridades viajam
em avio da FAB
Projeto de Cura
gay

polarizao

agentes

sociedade
Crise

de

legitimidade
representatividade

da
e

realinhamento
poltico de carter
conservador

poltica

Tramitao da PEC
37
Fonte: elaborao do autor. 2015.

Como observamos os tipos de impactos institucionais decorrem da convergncia

dos tipos de percepes sociais, dessa forma, a convergncia entre: a) Estado como
injusto e desigual; b) Estado como violento e autoritrio; c) Estado como negligente e
ineficiente, atuaram solidariamente para produzir uma crise da gesto do Estado.
Compreendemos esta como sendo uma crise mais ou menos generalizada de confiana
na gesto pblica, sem distino relevante entre os trs nveis federativos,
caracterizando-se por uma desconfiana sistemtica por parte de grandes segmentos da
sociedade nas intenes e aes governamentais bem como na capacidade de oferecer
servios pblicos adequados aos cidados brasileiros. Exemplarmente, podemos falar
aqui das aes das polcias contra manifestantes nas ruas ou nas aes contnuas em
comunidades ou favelas, passando pelos gastos com os megaeventos ou a qualidade dos
servios pblicos. J no fim de 2014 e incio de 2015 uma desconfiana mais centrada
no governo federal e de sua capacidade de manter o padro de vida alcanado nas
ltimas dcadas e do crescimento econmico. J a convergncia da: a) persistncia ou
ampliao da corrupo e b) imagem negativa da classe poltica produziram uma forte
crise de representatividade e legitimidade poltica que atingiu particularmente os
legislativos, produzindo uma desconfiana generalizada em relao ao papel, objetivo e
qualidade dos representantes e da representao, o que teve um efeito contraditrio nas

194

eleies de 2014, j que tal desconfiana no atiou um olhar mais atento e criterioso,
como parece ter acontecido em relao ao executivo federal, fazendo emergir um
Congresso Federal com perfil ainda mais elitista e avesso a participao e controle
social da poltica. Tal crise atingiu particularmente os agentes mediadores polticos
como os partidos, as casas legislativas mas tambm sindicatos e os movimentos sociais
tradicionais. Por fim, a convergncia das percepes: a) mudana da ordem social; b)
ampliao da agitao poltica e social e c) encerramento do ciclo virtuoso na economia
tiveram por efeito a crise do lulismo que se caracterizou pela perda de fora da narrativa
petista na conformao de maiorias sociais e eleitorais, fortalecimento de discursos
concorrentes, perda de aliados polticos e sociais e dificuldade de estabilidade de um
projeto poltico.
Nesse sentido, as duas primeiras crises apontam para uma terceira que se
direcionou ao agente poltico que contemporaneamente conduz o Estado brasileiro em
seu nvel mais alto, a federao, portanto, indicou a saturao do pacto de poder que
permitia este grupo poltico governar o pas, com relativa estabilidade. Vivendo crises
que abalam a estruturao e atuao do Estado; sua representatividade legitimidade
poltica, com efeitos sobre as condies de governana e o sistema de escolhas
eleitorais, foram abertas as condies para que o conflito social tomasse o pas e se
configurasse na forma histrica das relaes polticas e sociais deste momento.
A partir dos eventos de junho, o Brasil experimentou um ciclo de confronto,
hiptese arriscada, primeiro porque ainda no contamos com o vantajoso
distanciamento dos acontecimentos; segundo, porque esta hiptese depende de
comprovao emprica; e, terceiro, porque no nvel terico a conceituao se depara
com no poucas controvrsias.
Diani e Bison (2010) que apontam haver riscos na passagem dos movimentos
sociais de uma categoria especfica para parte de um contnuo analtico confrontos
polticos (ciclo de confrontos; movimentos sociais; revolues), como se no
passassem de fenmenos ou episdios.

Recusam, assim, que a categoria de

movimentos sociais se subordine a outros eventos de estatutos epistmicos maiores e

preferem pensar os movimentos sociais pela perspectiva de redes, diferenciando-os de
outros coletivos e da realizao de campanhas.
Ainda assim, tal formulao (TARROW, 2009A; MCADAM, TARROW E
TILLY, 2009), que diz respeito ideia de confronto poltico, por sua vez, cobrindo o
ciclo de confronto, de que fazemos uso em nossa anlise - alm de outras

195

configuraes como os movimentos sociais e as revolues - ajuda-nos precisamente a

distinguir os protestos havidos em junho de 2013 no pas dos outros dois tipos.
Descartamos, pois, a hiptese de que os eventos de junho possam ser
compreendidos como manifestaes de movimentos sociais, pois se tomarmos
emprestada a conceituao de movimentos sociais de autores como Castells (2013),
Scherer-Warren (2012), Tarrow (2009) e mesmo de Diani e Bison (2010), percebemos
que, apesar das diferentes conceituaes, os atores apontam como elementos
constitutivos dos movimentos sociais a formao de redes de solidariedade, a
construo de identidade coletiva e a ao conjunta e coordenada. No tivemos todos
estes elementos nos eventos de junho e nos momentos subsequentes, no se pode falar
em identidade coletiva em junho, tratava-se de uma profuso de pautas e demandas.
Se no podemos classificar os eventos de junho como movimentos sociais ou
redes de movimentos, muito menos podemos falar em revoluo porque, at no plano
do senso comum, se tem clareza de que os eventos iniciados em junho de 2013 - tirando
as disputas nas redes sociais de internet, no calor das manifestaes, em que se
acusavam uns aos outros de tentativa de golpe direita ou risco de revoluo esquerda
- sabe-se que os eventos iniciados em junho no pretendiam produzir nem produziram
efetivamente transformaes

profundas

e rpidas, tampouco desestabilizaram

seriamente e permanentemente os governos. No vimos este nvel de radicalizao nos

protestos, por mais que os discursos pretendessem colocar em xeque as instituies e as
prticas polticas.
Chantal Mouffe (2003) ajuda-nos ainda a rechaar as formulaes que no viram
racionalidade nas manifestaes de 2013. Para a autora, a concepo liberal de
democracia em que os conflitos so tomados por irracionais e no se coadunam com a
democracia so equvocos que se tornam empecilho para a prtica democrtica. A
democracia, a despeito do credo liberal, pressupe o conflito e este no se d
exclusivamente segundo as normas e procedimentos com vistas ao consenso123, ao
contrrio: a democracia supe a impossibilidade da resoluo total dos conflitos.

123

Habermas prope um modelo de democracia baseado na conversao social e constituio da esfera

pblica para o exerccio do dilogo e entendimento mtuo. Esta concepo postula que existe uma
racionalidade comunicativa universal de maneira que possvel eliminar os rudos de comunicao e
permitir que a racionalidade se instale para produzir acordos ainda que provisrios mas sempre
substitudos por novos acordos, pautadas na sinceridade dos interlocutores, eliminando-se assim a luta e o
poder que silenciaria pessoas ou grupos. Segundo Mouffe, para a viso habermasiana de democracia
deliberativa, por exemplo, quanto mais democrtica uma sociedade, menos poder seria constitutivo das
relaes sociais (2003).

196

No sendo nem movimento social nem revoluo, e sendo rechaada a

explicao de irracionalidade das massas, a proposta de Tarrow (2009a), McAdam,
Tilly e Tarrow (2009) de ciclo de confronto parece-nos at o momento a mais
adequada para analisar os acontecimentos de junho. Nesse sentido, o ciclo de confronto
aparece como um processo de mudana qualitativa na frequncia, ritmo e intensidade
dos conflitos em uma sociedade, potencializando a passagem de um determinado
estgio para o outro, seja da relativa paz social e poltica para ciclos de protestos,
exploses de confronto ou de ciclos de movimentos sociais para ciclos revolucionrios.
A dinmica do ciclo produto de sua interao (TARROW, 2009a: 183). Desta
forma, um processo aberto de interao entre os contendores, as oportunidades e as
restries polticas que determinam o maior acirramento ou no do conflito, permitindo
sua passagem para outras formas mais radicais ou moderadas.
Um ciclo de confronto caracteriza-se por haver: a) uma fase de conflito
acentuado perpassando todo o sistema poltico; b) um rpido avano de aes coletivas
de setores mais mobilizados da sociedade para outros menos mobilizados; c) um ritmo
tambm rpido de inovao nas formas de confronto; d) a criao e disponibilizao de
quadros interpretativos das aes coletivas sejam estes novos ou transformados; e) a
combinao de participao organizada e no-organizada e, por fim, f) aumento do
fluxo de informaes e interaes entres os desafiadores e as autoridades desafiadas
(TARROW, 2009a). Todas estas propriedades podem ser observadas a partir dos
acontecimentos de junho e elas nos apontam um processo dinmico em construo, que
o processo de mobilizao que estamos estudando.
Acerca da primeira caracterstica aquela que enfatiza se tratar de uma fase de
conflito a atravessar um sistema social vale dizer que em junho os governos foram
profundamente afetados pelas manifestaes. Os governos federal, estaduais e
municipais viram seus ndices de aprovao popular e de legitimao despencarem
como nos aponta Nogueira (2013). Como j dito, a presidente da repblica, Dilma
Roussef, convocou governadores e prefeitos das capitais, regies metropolitanas e das
maiores cidades do pas para a construo de um pacto com cinco eixos: mobilidade
urbana; equilbrio fiscal; sade; educao e reforma poltica. Tambm fez um
comunicado em cadeia nacional em que reconheceu a legitimidade das manifestaes e
apresentou sua plataforma, incorporando parte das demandas das manifestaes. A
estratgia da presidente, sem dvida, foi um dos fatores que colaborou para no
radicalizao das reivindicaes em nvel federal, o que demonstrou a pesquisa
realizada em setembro de 2013 pela CNT-MDA em que 63,3% dos entrevistados

197

tinham a percepo de que o governo atendeu parte das demandas e 0,6% achava que o
governo atendeu todas as demandas, havia ainda 32,7% que avaliavam que o governo
no havia atendido as demandas das manifestaes. Estes nmeros apontavam que
houve por parte do governo alguma capacidade para incorporao das demandas.
As fases ps-junho tambm foram marcadas por esta crise sistmica perpassando
o sistema poltico e em dois momentos ela ficou bastante visvel, uma foi o abandono
por parte de grande parte da classe poltica da defesa da Copa do Mundo se esquivando
e responsabilizando exclusivamente o governo federal, a presidente e seu partido pelo
evento, o que geral um isolamento do governo. Todavia esta crise mostrou-se
particularmente aguda aps a reeleio da presidente Dilma, que uma semana aps a sua
reeleio j

enfrentava um clima de fim do governo que nem se iniciara, como

protestos organizados por movimentos de direita, mas tambm articulaes de partidos

da oposio para reprovao das contas do governo, por auditorias nos resultados
eleitorais. O novo mandato iniciou e o primeiro semestre que mal fechara foi marcado
por mobilizaes e protestos to grandes quanto os de junho, por mais que nem to
diversificado e confirmando nossa posio de polarizao da sociedade.
O carter de rpida difuso da ao coletiva de setores mais mobilizados para
outros menos mobilizados tambm marca as manifestaes iniciadas em So Paulo
contando com cinco mil124 manifestantes que, segundo dados da Confederao Nacional
dos Municpios, at o dia 20 de junho, em 438 cidades tiveram manifestaes e segundo
levantamento do Jornal O Estado de So Paulo chegariam a 490 manifestaes no Brasil
at o dia 29 de junho125. Em acordo as polcias militares126, todos estes protestos
mobilizaram mais de 2 milhes de pessoas e o auge, no dia 20 de junho, contou com
mais de 150 cidades mobilizadas e mais de um milho de manifestantes nas ruas.
A partir de junho viu-se a emergncia para a cena poltica brasileira de um
avano de narrativas direita do espectro poltico que com o passar nos meses se
confirmaram no surgimento de movimentos como MBL e consolidao de outros como
Revoltados Online e Vem Pra Rua, apontando que setores no mobilizados e mesmo
desorganizados, como o caso da direita social brasileira desde o fim do regime militar.
Tal carter de passagem da ao coletiva de setores mais mobilizados para outros menos
mobilizados que possibilitou as massivas manifestaes antipetistas e de direitas vistas
no fim de 2014 e no primeiro semestre de 2015.
124

G1 BRASIL. Resultados das Manifestaes de junho. Brasil. 2013.

BURGARELLI, Rodrigo; MANSO, Bruno Paes. Epidemia de manifestaes tem quase um
protesto por hora e atinge 353 cidades. O Estado de So Paulo, So Paulo, 29 de junho de 2013.
126
G1 BRASIL. Manifestaes pelo Brasil. Brasil, 2013.
125

198

Os protestos inovaram as formas de confronto: das manifestaes de rua para

aes performticas; ocupaes de prdios pblicos; construo de estratgia em redes
sociais e assembleias deliberativas; protestos filmados em tempo real, criando novas
relaes entre os ativistas envolvidos nas ocupaes e algumas centenas ou milhares de
ciberativitas, atentos aos abusos do poder policial. O Coletivo Mdia NINJA alcanou
picos de audincia de 80 mil visualizaes em sua pgina na web, a Ps-TV, na
primeira cobertura em tempo real das manifestaes no dia 18 de junho de 2013.
Greves de professores combinadas com ocupaes de espaos pblicos, greves
de garis em perodo de carnaval, aes de ativismos em redes sociais e mdias sociais e
panelaos em pronunciamento da presidente em cadeia de rdio e TV marcaram outras
inovaes nos repertrios dos protestos que tem ocorrido no Brasil a partir de junho.
Eram criados novos quadros interpretativos de ao coletiva, ou antigos eram
transformados. Os quadros interpretativos dos acontecimentos mais emblemticos eram
produzidos e cristalizados em memes que os enquadrava, dotando o que era
memetizado de significado amplamente compartilhado. O estar com da militncia
off-line que fora necessariamente um estar junto no mesmo espao fsico, deu lugar a
um estar com que prescinde de partilhar deste espao. Uma forte disputa em torno
dos significados de depredao de bens pblicos e privados se deu entre mdias
tradicionais, militantes de movimentos sociais, partidos polticos, governos, coletivos e
indivduos, assim como o prprio sentido das manifestaes, se para a direita, para a
esquerda, se antissistmica ou se nenhuma destas opes.
A polarizao que se seguiu a partir de junho trouxe de voltas quadros
interpretativos da poca da guerra fria como acusaes de avano comunista, agora
chamado de bolivarianismo, respondidos com acusaes de fascismo ou como
coxinha, expresso depreciativa de posicionamentos polticos direita. Estes quadros
interpretativos tenderam a fortalecer a configurao de dois polos polticos rivais e em
crescente demonstrao de dio recproco.
Dos protestos inicialmente mobilizados pelo MPL aos protestos que surgiam
atravs de eventos criados no Facebook, viu-se uma expanso rpida de setores
militantes e organizados para setores pouco acostumados a protestos. Dessa forma,
houve um primeiro momento de mobilizao dos organizados por redes sociais
horizontais, online e off-line, posteriormente, mobilizao dos desorganizados por redes
sociais online, tambm horizontais, assim como a mobilizao de outros grupos
organizados em redes sociais off-line hierrquicas, at que estas fronteiras em certa
medida perdessem sentido e novos processos organizacionais e de conexo emergissem.

199

isto que podemos concluir ao vermos greves revelia de sindicatos mas com amplo
apoio de movimentos sociais, coletivos, ciberativistas e partidos polticos de esquerda.
Houve, tambm, forte interao entre desafiantes e autoridades, fossem as
represses, sobretudo, dos governos estaduais, fossem atravs dos encontros forados
pelos manifestantes com autoridades, ou ainda as rodadas de negociao e conversas
iniciadas em um segundo momento por diversos governos. Os desafiantes se fizeram
ouvir, moveram do lugar as autoridades que at aquele momento encontravam-se
apticas e mesmo indiferentes aos cidados em diversas de suas demandas.
Ao afirmar que estamos analisando um ciclo de confronto e destacar cada uma
das propriedades que nos permitem produzir esta afirmao, queremos apontar uma
segunda que decorre da primeira. Trata-se do fato de que este ciclo tem levado
movimentos sociais, coletivos, ativistas, partidos polticos de esquerda e indivduos
autnomos a reconfigurarem suas posies, produzindo um novo arranjo e articulao
entre todos estes agentes sociais. Mas no s, as foras de direita e conservadoras
tambm alteraram sua disposio para a luta poltica. Com isto estamos indicando que o
ciclo de confronto tem possibilitado a construo de novas redes para estes agentes e
isto que explica a mudana na qualidade e tipo de manifestaes que vimos. Redes de
coletivos, redes sociais e redes de movimentos sociais esto emergindo e uma nova
configurao poltica que contesta a conciliao poltica e de interesses tem se formado,
particularmente no campo da direita, este processo tem se dado de maneira acelerada,
devido forte presena de mecanismos de conexo via rede mundial de computadores.
Como sabemos, o ciberespao foi o lcus privilegiado dos protestos na medida
em que divulgou, mobilizou, serviu como espao de contra discurso e horizontalizou a
produo dos significados das manifestaes, o que intensificou a troca de informaes
entre manifestantes, governos e no-manifestantes.
Se, como j explanado, o sistema poltico brasileiro, definido como um
presidencialismo de coalizo (ABRANCHES, 1989), mais do que expressar a
autonomia do Executivo, revela uma cada vez mais dependncia dos aliados no
Congresso, podendo tambm ser nomeado como presidencialismo de concesso que
teria garantido uma redemocratizao conservadora, com a manuteno de uma cultura
poltica autoritria, assistencialista e patrimonialista, paradoxalmente ou nem tanto,
tendo como indutor o desenvolvimento capitalista, a interveno estatal assumiu o
progressivismo como ideologia do sistema poltico. Na prtica, esquerda conciliada
com o desenvolvimentismo fez com que nenhum grupo poltico no Brasil, nas dcadas
de 1980, 1990 e 2000 tivessem coragem de se apresentar para a sociedade como

200

sendo de direita. O pemedebismo converteu-se, pois, no campo tico poltico daqueles

que tinham medo do rtulo de direitistas.
Como analisado, o petismo reconfigurou-se, ao longo de trs dcadas, como uma
ideologia governista capaz de, nos limites da conciliao, introduzir demandas
genuinamente progressistas como o fim da fome, o combate e erradicao da pobreza
extrema, o enfrentamento a desigualdade racial e de gnero. Entretanto, para a conquista
da hegemonia, era capaz de se conciliar aos interesses dos agentes financeiros e da
ideologia da ortodoxia econmica. A par disso, seu declnio tico, explorado exausto
pelos antigos e novos adversrios de direita, legou para o Partido dos Trabalhadores um
desgaste de difcil comparao. Formas diversas de conservadorismo, desde o
fundamentalismo religioso ao avano da oposio ao politicamente correto,
reemergiram.

Os acontecimentos de junho de 2013 demonstraram o alto grau de

descontentamento da sociedade com o Estado e a conduo da sociedade.

Admitir a presena de manifestantes e mesmo manifestaes com pautas de
direita e mesmo conservadoras no significa o mesmo que dizer que os protestos
perderam seu carter hegemonicamente progressista. A pulverizao das demandas fez
com que se voltasse a ver como h muito no se assistia a uma polarizao em termos
de viso de mundo. A tabela 11 informa-nos sobre posies morais e ideolgicas da
populao paulistana e dos manifestantes no dia 20 de junho, um dos com maior
registro de grupos de extrema direita e agresses a manifestantes militantes de partidos
de esquerda.
Foram 12 os temas pesquisados e, como podemos observar na maioria dos casos,
os manifestantes na cidade de So Paulo de 20 de junho foram menos conservadores do
que a mdia dos moradores da cidade. Apenas duas das afirmaes dos manifestantes
mostraram-se mais conservadores que as dos muncipes paulistas, no que ser refere
motivao da criminalidade, em que a maioria acreditava relacionar-se com a
maldade das pessoas e a cresa de que sindicatos mais servem para fazer poltica do
que para defender os trabalhadores, mesmo assim as respostas dos manifestantes no
foram to mais expressivas que a dos muncipes nestas duas questes. Como podemos
tambm observar, nas repostas sobre aceitao da homossexualidade e os efeitos da
crena em Deus, os manifestantes mostraram-se mais progressistas.

201

Tabela 12- Concepes morais e ideolgicas dos manifestantes na Av. Paulista (SP)
no dia 20 de junho e do muncipe da capital paulista.
Frase que mais concorda

Muncipe
capital

Manifestant
es

O homossexualismo deve ser aceito por toda

sociedade

69

88

Boa parte da pobreza est ligada falta de

oportunidade

68

84

Pobres que vm trabalhar em SP contribuem com o

desenvolvimento e a cultura

69

80

A posse de armas deve continuar proibida, pois

representa ameaa vida

77

75

A maior causa da criminalidade a maldade das

pessoas

62

66

Acreditar em Deus no necessariamente torna uma

pessoa melhor

20

64

Os sindicatos servem mais para fazer poltica do que

defender os trabalhadores

53

61

No cabe a justia matar uma pessoa que tenha

cometido um crime grave

58

60

Adolescentes que cometem crime devem ser punidos

como adultos

71

59

O uso de drogas deve ser proibido porque toda

sociedade sofre

81

55

O uso de drogas no deve ser proibido, porque o

usurio que sofre

17

38

Adolescentes que cometem crimes devem ser

reeducados

17

38

Fonte: Datafolha: Perfil dos manifestantes. 2013.

Para balizar nosso argumento de que junho deu visibilidade aos grupos polticos
de direita, mas no foi uma manifestao de direita, lanamos mo dos dados da tabela
13 que nos apresenta mais informaes sobre a vinculao ideolgica dos manifestantes
naquele protesto.

202

Tabela 13- Localizao dos manifestantes no espectro ideolgico. So Paulo,

20/06/2013
Espectro Esquerda

Centro-

poltico

esquerda
22%

14%

Centro

Centro-

Direita

NS

10%

13%

direita
31%

11%

Fonte: Singer (2013).

Como podemos perceber, os manifestantes que se identificavam como de centroesquerda e esquerda somavam 36% do total dos participantes naquele dia, j os de
direita e centro-direita perfaziam 21%. Dessa forma, se tivermos como foco os extremos
do espectro poltico, em um dos dias com maior manifestao da extrema direita, o
maior contingente era de pessoas que se identificaram, em alguma medida, com ideias
de esquerda. Mas se retiramos o foco dos extremos e atentarmos para o ponto mdio,
reorganizando as associaes que fizemos para deixarmos juntos centro-esquerda,
centro e centro-direita, forma-se uma maioria de 56% dos manifestantes flertando com o
centro do espectro poltico. Desse ponto de vista, junho, ao menos o dia 20 na Paulista,
no foi formado de grupos radicalizados, mas de moderao poltica.
necessrio notar, porm, que os anos de 2013 e 2014 caracterizam-se pelo
fortalecimento dos discursos conservadores e de direita. Segundo a tabela 14, h um
encolhimento no nmero de brasileiros que se autodeclaram de esquerda e um
crescimento dos que se autodeclaram de direita.
Tabela 14- Perfil ideolgico do brasileiro em 2013 e 2014.
Esquerda

CentroEsquerda

Centro

CentroDireita

Direita

1
4

1
3

1
4

1
3

1
4

1
3

1
4

1
3

1
4

3
5%

2
1%

2
2%

2
1%

2
7%

3
0%

4
2%

1
5%

4
%

1
5%

2
5%

2
7%

2
7%

2
8%

1
0%

2
%

8
0%

2
8%
1
%

7
1%

3
8%

2
0%

29%

0%

1
3%

Comportamento
Economia

Comportamento
+ Economia
0%

20%
32%
Fonte: DATAFOLHA. Brasil Eleies 2014. 2014.

203

A tabela 15 trata do nvel de convico sobre democracia dos anos de 1989 at

2014, e contribui no processo de anlise do ps-junho.
Tabela 15- Histrico do nvel de convico democrtica do brasileiro.
Fases
9/89

0
6/00

Democracia

sempre melhor do
que
qualquer 3
forma de governo.

4
0

5
7

Em
certas
circunstncias,
melhor
uma
ditadura do que um 8
regime
democrtico.

1
4

1
8

Tanto faz se uma

democracia
ou
2
uma ditadura.

2
4

2
9

1
1

NS
5

0
3/03

0
7/05

5
9

5
6

1
3

6
6

1
4

1
9

1
2/14

8
1

0
2/14

1
2/08

1
2

1
6

1
5

Fonte: Folha de So Paulo. Democracia melhor regime para 66%, aponta Datafolha. 2014.

Nesse sentido, trs leituras foram se configurando na cena social e poltica, de

um lado que junho foi o clamor por um Estado de Bem-estar Social; por outro, que foi o
clamor por um Estado de Bem-estar Liberal; e, por fim, tambm vieram tona
interpretaes que destacavam as pautas conservadoras que pediam a volta do regime de
exceo militar.
Como podemos observar acima, de 2008 para fevereiro de 2014, h praticamente
uma manuteno, com um leve crescimento, no nmero de pessoas que consideram a
democracia o melhor regime sempre. Porm, h um aumento de 3% no nmero dos que
acreditam que, em certas circunstncias, ditaduras so melhores do que democracia.
Mesmo com este crescimento, esta era a segunda menor marcada da srie at aquele
momento, tornando-se a terceira quando inclumos os dados de dezembro de 2014127.
127

Os dados de dezembro de 2014 no podem ser diretamente atribudos ao junho de 2013 e aos seus
desdobramentos, j que antes desta pesquisa, em outubro de 2014, ocorreram eleies nacionais, o que
tende a impactar a percepo do cidado sobre a democracia. Contudo, relevante, pelo fato de ter sido
um ano disputado, em que diversas vezes movimentos de carter golpista e saudosista da ditadura saram

204

Para alm da barulheira dos defensores do regime militar, as duas

interpretaes majoritrias foram as de bem-estar social e liberal. So estas
interpretaes que vo percorrer as estratgias polticas hegemnicas no perodo de
julho de 2013 a junho de 2014, ainda mais ao se aproximar as eleies em outubro de
2014. Existia um ponto pacfico entre manifestantes e os agentes polticos de oposio
ou de situao, de direita ou de esquerda: era necessrio mudar, buscar um novo rumo
para a construo de um padro de bem estar, fosse ela custeada pelo Estado ou
conseguida no mercado.
Com os resultados das eleies de 2014 e a reeleio da presidente Dilma
Rousseff com uma margem apertada de votos no segundo turno, aps uma campanha
altamente disputada e polarizada, formando-se o Congresso mais conservador, pouco
aps o resultado, a oposio radicalizou o discurso ao ponto de questionar a resposta das
urnas e sua legitimidade. Viu-se ainda, pelo perfil poltico do novo mandato e as
escolhas ministeriais que as demandas de junho de 2013 ficaram adiadas. Nem a sada
social democrata nem a liberal para o problema do bem-estar seriam encaminhadas, j
que dois vetores do imobilismo se apresentavam inclumes, de um lado, o condomnio
pemedebista que cresceu; de outro, as polticas de ajuste fiscal que sinalizaram para
arrocho salarial, limitando o poder de compra e a soluo individual para o problema do
bem-estar. Sem falar na reduo do investimento e gastos pblicos em reas como a
educao que se tornariam palpveis. Desta as aberturas feitas por junho no sistema
poltico brasileiro e as denuncias contra o modelo de sociedade continuam abertas e sem
resposta, nem vimos uma reforma poltica que merea este nome, nem existem sinais de
avano na garantia dos direitos, o nico caminho realmente vivel para a efetivao de
uma sociedade livre, justa e igualitria.
Vimos um momento de abertura pr-populista, as cadeias de equivalncia
anteriores foram quebradas, mas outras no se estabeleceram isto porque, os discursos
que tentam rearticular as demandas sociais em uma nova parcialidade social
hegemnica que possa se apresentar como uma nova totalizao est comprometido
com o edifcio poltico (Nova Repblica) que se encontra a desmoronar.
Neste quadro de falta de respostas, vivesse polarizaes profundamente
artificiais como as existentes entre PT e PSDB, a despeito de diferenas importantes,

s ruas, o fato de que a maioria dos brasileiros d sustentao ao regime democrtico. Isto aponta tambm
que uma ampliao da direita, quer no eleitorado, quer no Congresso, no significou um recuo nos valores
democrticos, o que mostra a compreenso que temos de que o sistema poltico brasileiro comea a
perder seu verniz progressista, j que no se declaram mais de direita apenas os apoiadores de ditaduras.

205

particularmente nos resultados de seus governos, neste momento configura-se uma

estranha situao em que o governo petista adotara outra vez o receiturio tucano de
poltica econmica e social, inclusive com indicaes de quadros econmicos ligados
aos seus adversrios na ps-eleio e de outro o PSDB, assumindo postura similares a
do PT na oposio no ano de 1990, em que os tucanos no Congresso votam contra
polticas desenvolvidas por seus governos, como o fim da reeleio, o fim do fator
previdencirio128 e contra um ajuste econmico que pregava antes e durantes as
eleies.
Tal polarizao artificial tem dado espao para que grupos polticos
radicalizados a direita tomem o debate pblico, pautem os partidos, o Congresso e at
mesmo a presidncia da repblica, como tem sido caso da reduo da maior idade penal,
a anistia de dvidas de igrejas e entidades religiosas, ou os atentados contra a
diversidade que tem ocorrido em nveis estadual e municipal na elaborao dos planos
estaduais e municipais de educao129.
H uma abertura de projeto de sociedade neste momento e no existem hoje nos
campos moderado esquerda ou direita lideranas capazes de produzir snteses
satisfatrias, todavia no polo da radicalizao a direita tem se inovado em diferentes
formas de falas populares, se o populismo na Amrica Latina tradicionalmente de
esquerda como aponta Laclau (2006 e 2013), a pouco menos de um ano o Brasil comea
inovar em sentido diferente.

128

MANZANO, Gabriel. VESCELAU, Pedro. PSDB votar pelo fim do fato previdencirio abala seu
prestgio1, afirma FHC. Estado, Poltica. 5 de junho de 2015.
129
BRITO, Patrcia. REIS, Lucas. Por presso, planos de educao de 8 estados excluem ideologia de
gnero. Folha de So Paulo, 25 de junho de 2015.

206

CONSIDERAES FINAIS

Em nossa pesquisa discutimos as manifestaes de junho de 2013 no Brasil,

desta forma ao longo de quatro captulos orientamo-nos pela busca de abordagens
tericas e metodolgicas a tratar um conjunto amplo de dados a fim de propor
interpretaes que nos auxiliassem na compreenso dos motivos, significados
construdos e desdobramentos daqueles eventos. Guiados pela necessidade de responder
o problema sobre em quais aspectos junho de 2013 carrega em si conexes com a
histria recente da democracia brasileira, encaminhamos a presente anlise.
Pensamos o social como agregao de relaes sociais e trouxemos Latour
(2012), antes de retomar dois clssicos, respectivamente, Simmel (2006), em seu debate
sobre a socializao e Weber (2003), concebendo a ao social como dotada como
significao cultural, isto , sentidos intersubjetivos. Alm disso, recorremos a Laclau
(1986) e Mouffe (2003) na nfase ao social como discurso e na luta pela hegemonia.
Ocupamo-nos ainda da democracia como confronto poltico. Inspirado em Tilly
(2013), quisemos perceber a democracia tal como ela ou como tem se desenvolvido.
Numa perspectiva crtica formulao liberal, apontamos para importncia do conflito e
das relaes de poder, conforme Laclau e Mouffe (1985), bem como incorporamos
abordagens que nos oferecessem instrumentais para o tratamento dos eventos concretos,
tendo sido particularmente teis os conceitos de ciclo de confronto e confronto poltico
de Tarrow (2009a). Nesta esteira, tambm pudemos problematizar o lugar da classe hoje
como uma categoria renovada para anlise sociolgica, a partir da perspectiva relacional
e identitria de Eder (2001) e Souza (2013). Abordamos questes pertinentes mudana
da ao coletiva, dentre elas, o trao da (des) hierarquizao das relaes entre ativistas,
que traz as marcas simultneas da individualidade e da constituio das mltiplas redes
segundo Scherer-Warren (2012). Por fim, coube discutir a representao poltica em sua
nova acepo, entendida como relacionamento entre representantes e representados,
marcado por momentos de encontros, desencontros, negociaes, tomadas e retomadas,
em acordo com Young (2000) e Urbinati (2000).
Dada s caractersticas dos eventos de junho e do lugar que a sociabilidade
online cumpriu nestes, voltamos nosso olhar para as redes, mdias e informaes. Com
Lvy (1999), frisamos o avano das redes como novas formas de socializao e
experincia cultural bem como o papel social e poltico do ciberespao para construo
de uma conversao civil ampla, possibilitando a emergncia de novas prticas polticas

207

e sociais. Com Miguel (2002) apontamos o papel social e poltico do ciberespao para
construo de uma conversao civil ampla, possibilitando a emergncia de novas
prticas polticas e sociais, no perdemos de vista que tais dinmicas se do em contexto
de expanso das formas mercantis e corporativas de produo de informao e cultura
Moraes (2002).
Ao indicar nossa pretenso de propor a construo de uma anlise e explicao
social e histrica, tratamos do papel do pesquisador na construo do argumento e na
seleo dos elementos a compor sua analise. Nesse sentido, qualquer imputao causal
do desenvolvimento histrico e social que vissemos a estabelecer mediante nexos
provveis, caberia investigao demonstrar ter sido uma eleio factvel e vlida, sem
recair, por isso, em na iluso de um conhecimento total, ao contrrio, este como
assumidamente parcial e provisrio, contudo, legtimo. A construo da problemtica
terica funcionou como uma lente para a compreenso de um conjunto amplo de
elementos no previamente relacionados. Tivemos condies de perseguir nosso
objetivo de propor um modelo explicativo para os eventos de junho de 2013 e
apresentar seus principais desdobramentos. Dessa forma, conceitos como o de path
dependence foram profcuos em nossa anlise temporal, permitindo-nos desenvolver um
olhar para a histria recente do Brasil, apontando que a trajetria de redemocratizao
do pas configurou-se como o desenvolvimento de dois caminhos institucionais, por um
lado, do sistema poltico, por outro, do modelo de sociedade. O primeiro significou a
passagem de um regime autoritrio para um sistema poltico de conciliao e o segundo
de um modelo de sociedade baseado no crescimento econmico no inclusivo para
outro que, sendo inclusivo em diversos aspectos na letra da lei, no se efetivou a
contento na experincia cotidiana do cidado.
A distenso do regime civil-militar pode ser compreendida como o fim de um
legado, a saber, aquele que unira em um s o regime autoritrio e o nacionaldesenvolvimentismo. Dessa forma, demonstramos terem surgido os elementos para a
conformao de um momento crtico, com a crise econmica, a falta de sustentao do
regime junto classe mdia, a emergncia de movimentos pelo fim da ditadura bem
como o retorno dos exilados polticos. neste cenrio de desgaste do regime autoritrio
que se dava a deciso dos militares de abrir o regime de cima para baixo, mantendo-se o
mximo possvel de controle da lenta distenso. Ao se instalar de maneira sistmica a
dupla crise, de modelo de sociedade e de regime poltico, constituiu-se a oportunidade
poltica para a transio de regime. A derrota da campanha pelas Diretas J! e a opo
conciliadora que permitiu a manuteno e transio de antigos apoiadores do regime

208

militar para democracia conviveu com as disputas em torno da Constituinte e a

construo de um modelo de sociedade baseado na justia social.
Apontamos que, nos anos 1990, configurou-se uma democracia com nfase no
econmico que herdou um sistema poltico com velhas figuras e prticas, cada vez mais
operado pela lgica da conciliao, todavia crescentemente pressionado por demandas
modernizantes pr-mercado na tenso com as demandas populares. Discutimos as
opes feitas no governo FHC pela modernizao liberal, que se chocou com o modelo
de sociedade previsto na Constituio, mas que logrou xito na estabilizao
econmica. Demonstramos que a combinao de um sistema poltico restrito e a
necessidade de produzir reformas antipopulares levaram construo de um tipo de
sistema poltico marcado pela concesso de espaos e vantagens pelo executivo a
agentes do legislativo na busca por governabilidade.
Tendo se consolidado o processo de redemocratizao, abordamos a
configurao de uma segunda fase a da democracia com nfase no social, que tem
incio com a chegada do Partido dos Trabalhadores (PT) ao poder. Evidenciamos a
esperana que embalou boa parte da sociedade brasileira nos primeiros entre 2003 e
2005, tanto pela possibilidade de construo de um novo modelo de sociedade, como
pela aposta na superao da lgica pemedebista. Apontamos, todavia, que o PT cedeu e
se adaptou aos agentes e interesses que criticara, para chegar e se manter no poder, e
que tal escolha, junto com as polticas de reduo da pobreza, da desigualdade, elevao
da renda dos mais pobres e constituio de um novo setor intermedirio de
consumidores no Brasil, alteraram a base social deste partido. Discutimos ainda o
carter desta redistribuio ao indicar que ela foi viabilizada a partir de uma apropriao
menor das classes mdias do crescimento econmico, em favor tanto dos muito pobres
quanto dos muito ricos. Formulamos que o lulismo como aliana entre petismo e
pemedebismo, respectivamente, partidarismo de esquerda e patrimonialismo de direita,
ampliou o carter de concesso do sistema poltico que, agora, no s fazia concesso a
agentes parlamentares em busca de governabilidade mas prpria governabilidade
permitiu a operacionalizao de concesses sociais aos mais pobres sem contrariar os
interesses dos muito mais ricos.
Ao analisar o processo de redemocratizao brasileira, conseguimos construir,
com base em um conjunto amplo de dados, uma sequncia dos elementos causais mais
importantes para ocorrncia de junho, j que atribumos a tais acontecimentos uma
conexo com o desenvolvimento insuficientemente democrtico do modelo de
sociedade e do sistema poltico brasileiro.

209

Neste sentido que os eventos de junho foram retomados em detalhes por ns,
que demonstramos ter havido mobilizaes contra o aumento das tarifas do transporte
pblico desde o incio do ano em diversas partes do pas mas que foram as
manifestaes ocorridas em So Paulo que obtiveram a maior repercusso, avanando
de pautas localizadas para nacionais, bem como de reivindicaes focadas no transporte
pblico para uma profuso descoordenada de demandas, gerando grandes mobilizaes
em todo pas em centenas de cidades e, at o fim de junho, em todos os estados da
federao.
A partir do levantamento denso de acontecimentos, buscamos compreender tais
eventos, enfatizando a sequncia alucinante de fatos que marcaram junho, os quais
analiticamente foram organizados em trs distintas fases, uma que chamamos de
corriqueira, j que se travam de manifestaes de atores polticos j conhecido no
Brasil h pelo menos 10 anos, outra que apontamos como excepcional, j que foi a
primeira grande mobilizao social via redes sociais online no Brasil, sem a
participao de organizaes sociais como partidos polticos de esquerda e movimentos
sociais e sem pautas unificadoras e coordenao de aes. Por fim, apontamos a
existncia de uma fase radicalizada, em que permaneceram nas manifestaes sujeitos
mais engajados e comprometidos com pautas e organizao, bem como houve a adoo
de repertrios de protestos mais fortes com a adoo de estratgias de ocupao de
prdios pblicos e, no limite, depredao de bens pblicos e de alguns tipos de bens
privados.
Tendo podido propor uma compreenso de junho, passamos ao debate sobre
seus desdobramentos quando discutimos os impactos daqueles eventos na conjuntura
poltica e social subsequente, apontando a prevalncia de quatro distintos momentos. O
primeiro deles, no segundo semestre de 2013, caracterizou-se por mobilizaes de
grupos sociais e movimentos que no foram atores relevantes em junho de 2013. J no
primeiro semestre de 2014, observamos a opo pela radicalizao estratgica em torno
da Copa do Mundo como instrumento de crtica ao governo federal, de disputa de
espao poltico junto aos movimentos sociais, bem como de contraposio a outros
governos estaduais e municipais. Dois outros momentos foram a eleitoralizao das
retricas sobre junho pelo efeito inicial da Copa do Mundo no debate eleitoral, mas
principalmente, pela adoo de um discurso de mudana de todas as candidaturas,
inclusive a de reeleio no executivo federal. quando tambm se deu a configurao
de um quadro de instabilidade poltica em nvel federal, decorrente da combinao de

210

duas crises, uma poltica130, fruto da perda de hegemonia do bloco petista, e outra
econmica, decorrente do esgotamento da alternativa anticclica aplicada desde 2009. A
combinao destas duas crises tem levado o governo a perder popularidade, apoio
social, e a viver sob a permanente ameaa de pedido de impeachment por parte da
oposio e de aliados, mas tambm como resultado da perda de hegemonia para
discursos e articulaes conservadoras tanto no mbito social e poltico.
Pudemos expor padres analticos observveis em junho, como a prevalncia de
demandas de alcance nacional e implicando grandes maiorias sociais, como questes
pertinentes a sade, educao e segurana pblica. Apresentamos uma anlise do perfil
da base social do lulismo que adotava uma postura mais otimista em relao ao pas em
contraste ao descontentamento dos setores mais alijados do pacto lulista e que, na
medida em que suas demandas chegaram superfcie, encontraram acolhimento social
amplo, inclusive na base social do petismo e ao irromperem a hegemonia otimista e
trouxeram para a cena pblica o contraditrio. Para tanto foi ao debater os significados
histricos de junho apontando para a emergncia de perspectivas sociais norteadoras
do debate pblico nas redes sociais online e off-line em torno dos temas nacionais, que
demos o passo analtico, que nos permitiu conectar presente e passado. Demonstramos o
enraizamento histrico de tais apreenses na correlao com a insuficincia da
redemocratizao brasileira.
Tendo estabelecido as ligaes entre passado e presente, indicamos que as
percepes sociais se aglutinaram em trs cenrios de crise, da atuao do Estado, de
legitimidade dos representantes e do lulimos, desestabilizando o atual grupo de
sustentao do legado da Nova repblica e abrindo assim as possibilidades
histricas. A partir de junho, configurou-se um ciclo de confrontos em que com intenso
fluxo entre contendores e autoridades desafiadas, houve avanos das mobilizaes para
setores menos mobilizados bem como inovao no repertrio de ao coletiva.
Tivemos, tambm, um processo de realinhamento conservador mas que ainda persiste
aberto sem uma totalizao social que permita a reconstruo da hegemonia poltico e
social.

130

Esta para o grande pblico percebida como tendo a ver com as investigaes e denncias no mbito
de investigaes como a Operao Lava-Jato que desde de maro de 2014 vem mostrando o
envolvimento de polticos e empreiteiros em possveis esquemas de lavagem de dinheiro, entrega de
propinas, cartis em licitaes etc. Este escndalos tem atingido partidos como Partido Progressista,
PMDB e PT, bem como PSB e PSDB, todavia tem atingido mais fortemente os partidos da bases aliada.
A esta questo somam-se outras entorno das pedaladas fiscais como dispositivos para fechar as contas
do governo em 2014, fazendo crer existir uma gastana e mau uso dos recursos pblicos. Como toda
crise, composta em parte de fatos, mas tambm de interpretaes diversas em choque e em disputa.

211

Nesta ltima discusso alcanamos nosso terceiro objetivo que era apresentar os
principais significados e possibilidades histricas abertas em junho. O cumprimento de
nossos objetivos significou, portanto, responder, as seis perguntas que nos nortearam: a)
o que foi junho? Manifestaes massivas de indignao com a insuficincia democrtica
do sistema poltico e do modelo de sociedade brasileira; b) como aconteceu junho?
Como mobilizaes corriqueiras que ao serem interpeladas por um processo
convergente de ateno da mdia, sociedade e Estado encontrou acolhimento e apoio na
sociedade convertendo-se em evento excepcional; c) por que em junho? Pela
confluncia de ator social provocador importante, de ampliao da ateno social sobre
os acontecimentos devido a ocorrncia de um grande evento esportivo internacional, de
se desenrolar em uma das principais cidades do pas e por conseguir a simpatia dos
cidados; d) por que ocorreram tais manifestaes? Porque existiam indignaes
latentes em torno de demandas no atendidas que se articularam produzindo cadeias de
equivalncias; e) quem as comps? Particularmente os sujeitos que no foram
satisfatoriamente contemplados pelo pacto lulista que deu continuidade sustentao da
Nova Repblica; f) para onde segue junho? Claramente est em aberto esta resposta
mas existem elementos que apontam para uma fragilizao dos discursos progressistas e
um fortalecimento de discursos conservadores, sem que se tenha um processo
estruturado em torno de uma nova trajetria de desenvolvimento histrico. Apenas na
largada da corrida, os conservadores mostraram velocidade, mas a disputa continua
sendo da resistncia.
Consideramos pertinente ainda um ltimo olhar para o que discutimos nesta
pesquisa: a incapacidade do Estado brasileiro de levar a cabo o pacto democratizante em
seus termos mais popular e participativo, como limitador de nosso atual estgio de
desenvolvimento democrtico. Encontramos em Tilly (2013) as condies para uma
ltima anlise crtica do regime democrtico brasileiro tanto em seu nvel de democracia
quanto de capacidade de ao do Estado.
O problema do nvel de democracia apresenta-se, primeiro, quando a amplitude
do pacto democrtico distorcida pelo capital econmico, e por relaes de
desigualdades estruturais, impedido que grupos minoritrios e segmentos sociais mais
frgeis participem da poltica, a no ser na condio de legitimadores dos arranjos, j
definidos pelos que realmente tm poder de mando. Esta excluso participativa atinge
os indgenas, os negros, as mulheres, os quilombolas, os pobres, os homossexuais, as

212

pessoas trans131 e uma gama de outros cidados. Este quadro agrava-se quando no se
revertem s perversas relaes desiguais ou quando as revertem seguindo limites de
baixo conflito com interesses institudos, que tm tido por efeito a possibilidade de
mudanas, desde que no tenha impacto nos capitais j acumulados. A despeito de todos
os esforos feitos na ltima dcada, foram muitos e importantes, o passivo estrutural
to extenso que a igualdade no acesso justia, proteo social, sade, educao e
segurana ainda est longe de ser direito de todos.
Quando temos por foco a proteo dos cidados pelo Estado e das
arbitrariedades cometidas pelo prprio Estado ou seus agentes, o quadro lastimvel. O
nvel de violncia policial em comunidade populares conhecido, o acesso justia e
ao julgamento justo, que incluem defesa justa e em tempo clere no realidade para os
pobres, estando na casa das duas centenas de milhares os presos sem julgamento no
Brasil132. Quando pensamos o carter mutuamente vinculante, ou seja, a existncia de
um direito e o efetivo acesso a ele, por mais que tenhamos melhorado, o quadro de
precariedade para os pobres e mesmo parte da classe mdia que, por vezes, sem contatos
dentro do poder pblico, sem recursos para suborno ou para chantagem no, tm acesso
ao que , direito, no privilgio.
necessrio ainda apontar que tanto as opes de gesto econmica liberal prmercado, quanto o pemedebismo como forma de governabilidade, ao levarem o Estado
brasileiro ao nvel de refm dos mercados e dos polticos fisiolgicos, instituindo um
sistema e modelo de sociedade de concesses e no de participao, controle e acesso a
direitos, limitam a atuao do Estado. Ele mesmo que, tendo os dispositivos
constitucionais e legais, no consegue efetivar uma consulta, participao e acesso a
direitos amplos, igualitrios, protegidos e mutuamente vinculantes.
Neste quadro, o pacto em torno da gesto do mal-estar social seja ele comando
pelos petistas ou pelos tucanos tudo que no vai apaziguar o Brasil, nem vai ser
capaz de incorporar as demandas existentes e apontar para um novo futuro. No h
sinais criveis da superao deste quadro, no existem projetos alternativos, no esto
sendo gestadas novas solues com visibilidade e que empolgue a nao. O que h o
recrudescimento de conservadorismos de todos os tipos, reativando as potncias
antidemocrticas em alguma medida adormecidas no Brasil. O atual ciclo de confronto
e momento crtico s pode ser superado, na medida em que se constitua um novo pacto

131

Categoria utilizada pelo movimento social de travestis e transexuais no Brasil.

BRASIL DE FATO. Denncia: 40% dos presos no Brasil esto encarcerados sem julgamento e
condenao. 9 de setembro de 2009. http://www.brasildefato.com.br/node/29774
132

213

democratizante envolvendo a grande maioria dos brasileiros, portanto, os setores

populares, mas tambm mdios e parte da elite nacional.
neste sentido que acreditamos serem frutferas iniciativas de pesquisa que
explorem terica, realista ou normativamente, formas de governana populares, plurais
e democrticas existentes, mas com base emprica slida como em alguns casos latinoamericanos no comeo deste sculo. Com rigor e crtica, sem se deixar seduzir pelo
triunfalismo e defesas ideolgicas acrticas. Quem sabe pudemos, minimamente, com
esta dissertao ter reforado a necessidade dos cientistas sociais brasileiros poderem
falar sobre as teorias democrticas contemporneas, inspirados em suas observaes e
anlise de contextos a partir do que toda teoria se ergue.

214
REFERNCIAS

ABRANCHES, S. H. Hudson de. Presidencialismo de Coalizao: O Dilema

Institucional Brasileiro. Revista de Cincias Sociais. Rio de Janeiro. V. 31. N. 1, 1988.
ACSELRAD, Henri. Ambientalizao das lutas sociais o caso do movimento por
justia ambiental. In: Estudos Avanados So Paulo, v. 24, n 68, p. 103-119, jan. 2010.
ALVAREZ, Maria Ins. F. Alm da racionalidade: o estudo das emoes como
prticas polticas. Mana, v.17, n. 1, p.41-67, abr. 2011.
AGOSTINE, Cristiane. Lulista criticam gesto da crise na Petrobras e polticas de
Dilma. Valor Econmico. So Paulo 05 de fevereiro de 2015. Disponvel em:
<http://www.valor.com.br/politica/3895858/lulistas-criticam-gestao-da-crise-napetrobras-e-politicas-de-dilma> Acesso em 18 jul. de 2014.
ALENCAR, Kennedy. Kennedy Alencar entrevista Dilma Rousseff. Jornal do SBT,
Brasil 5 de junho de 2014. http://www.sbt.com.br/jornalismo/noticias/42213/KennedyAlencar-entrevista-a-presidente-Dilma-Rousseff.html#.U6Lz3vldU1M. Acesso em 18
jul. de 2014.
ALONSO Angela. GUIMARES Nadya Araujo. Entrevista com Charles Tilly. So
Paulo: Tempo Social.. vol.16, n.2. 2004.
ALHANITI, Yuri. Para 45% pas mudou aps os protestos. Gazeta do Povo, 20 de
dezembro
de
2013.
Disponvel
em:
http://www.gazetadopovo.com.br/vidaecidadania/conteudo.phtml?id=1434680tml.
Acesso em 18 jul. de 2014.
ALVARENGA, Darlan. Classe mdia brasileira o 18 maior 'pas' do mundo em consumo. So
Paulo, 18 de fevereiro de 2014. Disponvel em: http://g1.globo.com/economia/noticia
/2014/02/classe-media-brasileira-e-o-18-maior-pais-do-mundo-em-consumo.html.
Acesso em 18 jul. de 2014.
AMARAL, Adriana. Etnografia e pesquisa em ciberespao: limites e insuficincias
metodolgicas. Revista USP, So Paulo, n. 86, 2010. Disponvel em:
http://pt.scribd.com/doc/107510887/Revista-USP-Docie-Cybercultura-Etnografia-epesquisa-em-cibercultura-limites-e-insuficiencias-metodologicas. Acesso em 18 de jul.
de 2014.
NIMA
EDUCAO.
Mercado
Brasileiro.
2013.
Disponvel
em:
<http://ri.animaeducacao.com.br/anima/web/conteudo_pt.asp?idioma=0&conta=28&tip
o=49056> Acesso em 04 jul. de 2015.
APERTO DE MAO. Eu sou Brasileiro com muito orgulho e muito amor: Abertura da
Copa do Mundo FIFA Brasil. Youtube. Brasil, 13 de julho de 2014. Disponvel em:
https://www.youtube.com/watch?v=-c-hf3SmpOw. Acesso em 18 jul. de 2014.

215

AQUINO, Yara. Apoio da populao ao Programa Mais Mdicos alcana 84,3% na

pesquisa CNT. Agncia Brasil. Brasil, 7 de novembro de 2013. Disponvel em:
http://memoria.ebc.com.br/agenciabrasil/noticia/2013-11-07/apoio-da-populacao-aoprograma-mais-medicos-alcanca-843-na-pesquisa-cnt. Acesso em 18 jul. de 2015.
AZEREDO, Mariana; NOVAES, Mariana. SP: MPL deixa ato e diz que direita quer da
ares fascista a protesto. Terra Cidades, So Paulo, 20 de junho de 2013. Disponvel
http://noticias.terra.com.br/brasil/cidades/sp-mpl-deixa-ato-e-diz-que-direita-quer-darares-fascistas-a-protestos,1586fb147546f310VgnVCM3000009acceb0aRCRD.html.
Acesso em 18 jul. de 2015.
BALZA, Guilherme; MELO, Dbora. Manifestante diz ter sido hostilizada por usar
camisa vermelha durante ato em SP. UOL Notcias, So Paulo, 20 de junho de 2013.
Disponvel
em:
http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimasnoticias/2013/06/20/avenida-paulista-em-sp-se-divide-entre-partidarios-emanifestantes.htm. Acesso 18 jul. de 2014.
BAND. COM. BR. Polticos falam em trabalho aps queda. UOL, Brasil, 2 de julho de
2013.
Disponvel
em:
http://noticias.band.uol.com.br/brasil/noticia/100000610685/politicos-falam-em%E2%80%98trabalho%E2%80%99-apos-queda-de-popularidade.html. Acesso 18 jul.
de 2014
BAND. COM. BR. MPL anuncia que no convocar mais protestos. UOL, Brasil, 21 de
junho de 2013. Disponvel em: http://noticias.band.uol.com.br/cidades/noticia/?id=
100000608197&t= Acesso 18 jul. de 2014.
BASTOS, P. P. Z. A economia poltica do novo-desenvolvimentismo e do social
desenvolvimentismo. Economia e Sociedade, Campinas, v. 21, Nmero Especial, p.
779-810, 2012.
BAUER, Martin, W. GASKELL, George. Pesquisa quantitativa com texto: imagem e
som: um manual prtico. Traduo de Pedrinho A. Guareschi. Ed. Vozes, Petrpolis,
RJ, 2002.
BECK, U. GIDDENS, A. LASH S. Modernizao reflexiva: poltica, tradio e esttica
na ordem social moderna. In: Introduo: O que significa modernizao reflexiva? So
Paulo: Editora da Universidade Estadual Paulista, 1997.
BENFORD, Robert D. e SNOW David A. Framing processes and social movements:
An Overview and Assessment. Annu. Revista de Sociologia.
BENVENUTI, Patricia. A Rede Globo e o Bnus de Volume, Tudo a Ver! Vermelho
Portal.
Brasil,
27
de
outubro
de
2013.
Disponvel
em:
http://www.vermelho.org.br/noticia/227372-6. Acesso 18 jul. de 2014.
BOCCHINI, Lino; LOCATELLI, Piero. Fora do Eixo. Sociedade. Carta Capital, 16 de
agosto de 2013. Disponvel em: http://www.cartacapital.com.br/sociedade/fora-do-eixo6321.html. Acesso 18 jul. de 2015.
BOTTINE FILHO, Luciano; RIBEIRO, Bruno; ZANCHETTA, Diogo. Carecas
iniciaram agresses a partidos. Poltica Eleies, O Estado de So Paulo, Brasil, 23 de

216

junho de 2013. Disponvel em: http://politica.estadao.com.br/noticias/eleicoes,carecasiniciaram-agressoes-a-partidos-imp-,1045874. Acesso 18 jul. de 2014.

BRAGA, Isabel. Reforma Poltica tem apoio de 85% da populao, aponta pesquisa.
Brasil, 6 de agosto de 2013. Disponvel em: http://oglobo.globo.com/pais/reformapolitica-tem-apoio-de-85-da-populacao-aponta-pesquisa-9386786. Acesso 18 jul. de
2014.
BRAH, Avtar. Diferena, diversidade, diferenciao. So Paulo: Ed. Cadernos Pagu,
2006. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/cpa/n26/30396.pdf. Acesso 18 jul. de
2015.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Distrito Federal: Centro
Grfico, 1988.
______. Editais Pontos de Cultura. Distrito Federal: MINC. Disponvel em:
http://www.cultura.gov.br/pontos-de-cultura1. Acesso em 18 jul. de 2014.
______. Casa Civil. Lei 10.639/2003. Altera a Lei no 9.394, de 20 de dezembro de
1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para incluir no
currculo oficial da Rede de Ensino a obrigatoriedade da temtica "Histria e Cultura
Afro-Brasileira",
e
d
outras
providncias.
Disponvel
em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/l10.639.htm Acesso em 04 jul. de 2014.
______. Casa Civil. Lei 11.340/2006. Cria mecanismos para coibir a violncia
domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8o do art. 226 da Constituio
Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra
as Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica
e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei
de
Execuo
Penal;
e
d
outras
providncias.
Disponvel
em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11340.htm. Acesso em
18 out. de 2014.
______. Casa Civil. Institui o Programa Mais Mdicos, altera as Leis no 8.745, de 9 de
dezembro de 1993, e no 6.932, de 7 de julho de 1981, e d outras providncias.
Disponvel
em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2013/Lei/L12871.htm. Acesso em 18 out. de 2014.
______. MDS. Bolsa Famlia contribui para reduzir evaso escolar de jovens, aponta
pesquisa.
Braslia,
11
de
abril
de
2014.
Disponvel
em:
http://www.mds.gov.br/saladeimprensa/noticias/2014/abril/bolsa-familia-contribui-parareduzir-evasao-escolar-de-jovens-aponta-pesquisa. Acesso em 04 jul. de 2014.
______ MEC. Censo da Educao Superior 2012. Brasil. 2012. Disponvel em:
http://download.inep.gov.br/educacao_basica/censo_escolar/resumos_tecnicos/apresent
acao_coletiva_censo_superior_2012.pdf . Acesso em 04 jul. de 2014.

BRASIL 247. Brasil passa da rejeio a adeso total Copa. 15 de junho de 2014.
Disponvel em: <http://www.brasil247.com/pt/247/247_na_copa/143551/Brasil-passa-

217

da-rejei%C3%A7%C3%A3o-%C3%A0-ades%C3%A3o-total-%C3%A0-Copa.htm>
Acesso em 18 jul. de 2014
______. Datafolha Copa aprovada por 83% dos estrangeiros. 15 de julho de 2014.
Disponvel em <http://www.brasil247.com/pt/247/247_na_copa/146730/DatafolhaCopa-%C3%A9-aprovada-por-83-dos-estrangeiros.htm>. Acesso em 17 jul. de 2015.
______. Eleitor quer mudana, mas v Lula como mais apto. 5 de abril de 2014.
Disponvel
em:
<http://www.brasil247.com/pt/247/poder/135804/Eleitor-quermudan%C3%A7a-mas-v%C3%AA-Lula-como-o-mais-apto.htm> Acesso em 18 jul. de
2014
______. Brasil passa de rejeio adeso geral Copa. Brasil, 15 de junho de 2014.
Disponvel em: http://www.brasil247.com/pt/247/247_na_copa/143551/Brasil-passa-darejei%C3%A7%C3%A3o-%C3%A0-ades%C3%A3o-total-%C3%A0-Copa.htm.
Acesso em 18 jul. de 2014
______. Com tecnologia, o conceito de segunda tela ganha fora. Brasil, 14 de
novembro
de
2011.
Disponvel
em:
http://www.brasil247.com/pt/247/midiatech/24280/Com-tecnologia-conceito-desegunda-tela-ganha-for%C3%A7a.htm. Acesso em 18 jul. de 2014.
BRASIL DE FATO. Denncia: 40% dos presos no Brasil esto encarcerados sem
julgamento e condenao. 9 de setembro de 2009. Disponvel em:
<http://www.brasildefato.com.br/node/29774> Acesso em 18 jul. de 2014.
______. Bandeira do Brasil na fachada da FIESP no era homenagem s aos "neo-carapintadas".
Brasil,
21
de
junho
de
2013.
Disponvel
em:
http://www.brasildefato.com.br/node/13316. Acesso em 18 jul. de 2014.
BRASLIA NA COPA. Braslia. Disponvel em: http://www.copa2014.df.gov.br/o-quee-copa-das-confederacoes/5360-o-que-e-copa-das-confederacoes. Acesso em 18 jul. de
2014
BRESSANE, Ronaldo. Guerra de Memes. Piau, julho de 2013. Disponvel em:
http://revistapiaui.estadao.com.br/edicao-82/esquina/guerra-dos-memes. Acesso em 18
jul. de 2014
BRESSER-PEREIRA, L. C. (Org.) O que esperar do Brasil? In: SALLUM Jr. Brasilio. O
desenvolvimentismo e o Estado brasileiro contemporneo. Rio de Janeiro: Editora FGV,
2013.
______. O que esperar do Brasil? In: SINGER, Andr Victor. Lulismo e coalizes de
classe. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2013.
BRINGEL, Breno. A busca de uma nova agenda de pesquisa sobre os movimentos
sociais e o confronto poltico: dilogos com Sidney Tarrow. Florianpolis: Poltica e
Sociedade, vol. 10, n 18, abril de 2011.
______. Sentidos e tendncias do levante brasileiro de 2013. Dossi temtico. IESP. Rio
de
Janeiro:
2013.
Disponvel
em:

218

http://netsal.iesp.uerj.br/images/dossie/Dossi%C3%AA%20NETSAL%203%20_versao
%20final.pdf. Acesso em 18 jul. de 2014.
BRINGEL, Breno; DOMINGUES, Jos Mauricio (Coor. Geral). Dossi Temtico: As
jornadas de junho em perspectiva global. IESP, Rio de Janeiro, n. 3, 2013. Disponvel
em:
http://netsal.iesp.uerj.br/images/dossie/Dossi%C3%AA%20NETSAL%203%20_versao
%20final.pdf. Acesso em 18 jul. de 2014.
BRITO, Patrcia. REIS, Lucas. Por presso, planos de educao de 8 estados excluem
ideologia de gnero. Folha de So Paulo, 25 de junho de 2015. Disponvel em:
<http://www1.folha.uol.com.br/educacao/2015/06/1647528-por-pressao-planos-deeducacao-de-8-estados-excluem-ideologia-de-genero.shtml> Acesso em 18 jul. de 2014.
BRUGGER, Mariana; CARDOSO, Rodrigo; SEGALLA, Amauri. Por que as cotas
raciais deram certo no Brasil. Isto Independente, Brasil, 5 de abril de 2013. Disponvel
em:
http://www.istoe.com.br/reportagens/288556_POR+QUE+AS+COTAS+RACIAIS+DE
RAM+CERTO+NO+BRASIL. Acesso em 18 jul. de 2014
BURGARELLI, Rodrigo; MANSO, Bruno Paes. Epidemia de manifestaes tem
quase um protesto por hora e atinge 353 cidades. O Estado de So Paulo, So Paulo, 29
de junho de 2013. Disponvel em: http://politica.estadao.com.br/noticias/geral,epidemiade-manifestacoes-tem-quase-1-protesto-por-hora-e-atinge-353-cidades,1048461. Acesso
em 18 jul. de 2014.
CAMPANERUT, Camila. Petio contra Renan ser entregue hoje no Senado; Ong que
abriga manifestao arrecada US$ 25 mi em cinco anos. UOL, Braslia, 20 de fevereiro de 2013.
Disponvel em: http://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2013/02/20/peticaocontra-renan-sera-entregue-hoje-no-senado-ong-que-abriga-manifesto-recebe-us-25-miem-cinco-anos.htm. Acesso em 18 jul. de 2014.
______. Lula fecha governo com 80% de aprovao e bate novo recorde, diz
CNI/IBOPE. UOL, Braslia, 16 de dezembro de 2010. Disponvel em:
http://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2010/12/16/aprovacao-a-governolula-e-de-80-e-bate-novo-recorde-diz-cniibope.htm. Acesso em 18 jul. de 2014.
CANCLINI, Nestor Garcia. Culturas hbridas, Poderes oblquos. In: ____. Culturas
hbridas. So Paulo: Edusp, 2006.
CALGARO, Fernanda. Brasileiros aprovam protestos, mas 93% rejeitam black blocs,
diz pesquisa. UOL Notcias. Braslia, 7 de novembro de 2013. Disponvel em:
http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2013/11/07/maioria-aprovaprotestos-mas-93-dos-brasileiros-reprovam-black-blocks-diz-pesquisa.htm. Acesso em
18 jul. de 2014.
CARTA CAPITAL. Quinta-feira ter protestos contra o aumento da passagem em cinco capitais.
Brasil,
13
de
junho
de
2013.
Disponvel
em:
http://www.cartacapital.com.br/sociedade/quinta-feira-tera-protestos-contra-o-aumentoda-passagem-em-cinco-capitais-1099.html. Acesso em 18 jul. de 2014.

219

CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. 4 ed. Rio de
Janeiro; Civilizao Brasileira, 2003.
CARVALHO, Pedro. Dados apontam que ascenso da classe C incomoda consumidores
da classe AB. IG, So Paulo, 12 de setembro de 2012. Disponvel em:
http://economia.ig.com.br/2012-09-12/dados-apontam-que-ascensao-da-classe-cincomoda-consumidores-da-classe-ab.html. Acesso em 18 jul. de 2014.
CARDOSO, Adalberto, Moreira. Conluio antidistributivo puniu Dilma, e a campanha
ser mais radicalizada, diz socilogo. Folha de So Paulo. 07 de junho de 2014.
Disponvel em: < http://www1.folha.uol.com.br/poder/2014/06/1466547-conluioantidistributivo-puniu-dilma-e-campanha-sera-mais-radicalizada-diz-sociologo.shtml>
Acesso em 18 jul. de 2014.
CARDOSO, Clarice. Os protestos de 15 de maro pelo Brasil. Carta Capital. 15 de
maro de 2015. Disponvel em: <http://www.cartacapital.com.br/os-protestos-de-15de-marco-pelo-brasil> Acesso em 18 jul. de 2014.
CARTA CAPITAL. Cmara aprova fim da reeleio. 27 de maio de 2015. Disponvel
em: <http://www.cartacapital.com.br/blogs/parlatorio/reforma-politica-camara-aprovao-fim-da-reeleicao-1434.html> Acesso em 18 jul. de 2014.
CASTELLS, Manuel. Redes de indignao e esperana: movimentos sociais na era da
internet. Traduo Carlos Alberto Madeiros. 1.ed. Rio de Janeiro: Zahar, 2013.
CASTILHO, Carlos. Ninja, um novo modelo de jornalismo. Observatrio da Imprensa.
Brasil,
6
de
agosto
de
2013.
Disponvel:
http://www.observatoriodaimprensa.com.br/posts/view/_1. Acesso em 18 jul. de 2014.
CASTANHO, Fbio de Mello; MARQUES, Dassler; PAIVA, Celso. Dilma e Blatter
so vaiados, e presidente da Fifa pede "fair play" a fs. Terra na Copa, Braslia 15 de
junho de 2013. Disponvel em: http://esportes.terra.com.br/futebol/copa-2014/dilma-eblatter-sao-vaiados-e-presidente-da-fifa-pede-fair-play-afas,12dd29f4e294f310VgnVCM5000009ccceb0aRCRD.html. Acesso em 18 jul. de
2014.
CASTRO, Juliana. Em pesquisa, 64% dos policiais assumem no ter treinamento
adequado para lidar com protestos. O GLOBO, 2 de fevereiro de 2014. Disponvel em:
http://oglobo.globo.com/brasil/em-pesquisa-64-dos-policiais-assumem-nao-tertreinamento-adequado-para-lidar-com-protestos-11476813. Acesso em 18 jul. de 2014.
CASTRO, Fbio vila de, MEDEIROS, Marcelo e SOUZA, Pedro H. G. F. O topo da
distribuio de renda no Brasil: primeiras estimativas com dados tributrios e
comparao com pesquisas domiciliares, 2006-2012. Revista de Cincias Sociais, Rio
de Janeiro: vol. 58, n 1, 2015.
CAUSA BRASIL. Veja pelo que o pas protesta. 2015. Disponvel em:
<http://www.causabrasil.com.br/> Acesso em 17 de jul. de 2015.
CENTRAL BRASILEIRA DE NOTCIAS. Amigos, eu errei. muito mais que 20
centavos.
Brasil,
17
de
junho
de
2013.
Disponvel
em:

220

http://cbn.globoradio.globo.com/comentaristas/arnaldo-jabor/2013/06/17/AMIGOS-EUERREI-E-MUITO-MAIS-DO-QUE-20-CENTAVOS.htm. Acesso 17 de jul. de 2014.

CETELEM. Observador Brasil
2012.
Brasil, 2012. Disponvel em:
http://www.cetelem.com.br/portal/Sobre_Cetelem/Observador.shtml. Acesso em 17 de
jul. de 2015
CLEMENS Elisabeth S. Repertrios organizacionais e mudana institucional. Revista
Brasileira de Cincia Poltica, n 3. Braslia, janeiro-julho de 2010, pp. 161-218.
COSTA, Fernando Nogueira da. Debate sobre a distribuio de renda no Brasil.
Cidadania & e Cultura. 27 de fevereiro de 2012. Disponvel em:
<https://fernandonogueiracosta.wordpress.com/2012/02/27/debate-sobre-distribuicaode-renda-do-trabalho-no-brasil/> Acesso em 5 jun. de 2014.
COHN, Gabriel. Sociologia: Max Weber. Editora tica, So Paulo-SP, 2003.
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA- IBOPE. Avaliao do Governo e
pesquisa eleitoral. Brasil, junho de 2014. Disponvel em: http://www.ibope.com.br/ptbr/noticias/Documents/CNI_IBOPE_JUN2014_WEB.pdf. Acesso em 5 jun. de 2014.
CONGRESSO EM FOCO. Ibope: 84% querem a reforma poltica valida em 2014.
UOL,
Brasil,
6
de
julho
de
2013.
Disponvel
em:
http://m.congressoemfoco.uol.com.br/noticias/ibope-diz-que-84-querem-reformapolitica-valida-em-2014/. Acesso em 5 jun. de 2014.
CONGRESSO EM FOCO. Jornais: Copa comea hoje com seleo em alta e
organizao em xeque. Brasil, 12 de julho de 2014. Disponvel em:
http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/jornais-copa-comeca-hoje-com-selecao-emalta-e-organizacao-em-xeque/. Acesso em 5 jun. de 2014.
CORREA Vanessa; MAISONNAVE, Fabiano. Rejeio a protesto o maior desde
junho, diz Datafolha. Folha de So Paulo, So Paulo, 24 de fevereiro de 2014.
Disponvel
em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidiano/153706-rejeicao-aprotestos-e-a-maior-desde-junho-diz-datafolha.shtml. Acesso em 5 jun. de 2014.
CORREIO BRAZILIENSE. TV por assinatura chega a 18,02 milhes de clientes, crescimento
de 11%. Distrito Federal, 07 de fevereiro de 2014. Disponvel em:
http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/economia/2014/02/07/internas_economia,411
711/tv-por-assinatura-chega-a-18-02-milhoes-de-clientes-crescimento-de-11.shtml. Acesso em

5 jun. de 2014.
COSTA, Camila. Sob Holofotes, Mdia Ninja quer ampliar. BBC Brasil, So Paulo, 5
de
agosto
de
2013.
Disponvel
em:
em:
http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2013/08/130805_
midia_ninja_cc.shtml.
Acesso em 5 jun. de 2014.
COSTA, Luciano Martins. O linchamento do Mdia NINJA. Observatrio da Imprensa.
Brasil,
19
de
agosto
de
2013.
Disponvel:
http://www.observatoriodaimprensa.com.br/news/view/o_linchamento_da_midia_ninja.
Acesso em 5 jun. de 2014.

221

COSTA, Srgio. As cores de Erclia: esfera pblica, democracia, configuraes psnacionais. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2002.
CRESPO, Slvio Guedes. Nmero de greves no pas em 2012 o maior em 16 anos.
UOL
Notcias.
Brasil,
23
de
maio
de
2013.
Disponvel
em:
http://achadoseconomicos.blogosfera.uol.com.br/2013/05/23/pais-tem-maior-numerode-greves-dos-ultimos-16-anos-diz-dieese/. Acesso em 5 jun. de 2014.
______. Com Dilma a economia do pas cresce no menor ritmo desde Collor. UOL
Economia.
Brasil,
27
de
fevereiro
de
2014.
Disponvel
em:
http://achadoseconomicos.blogosfera.uol.com.br/2014/02/27/com-dilma-economia-dopais-cresce-no-menor-ritmo-desde-collor/ Acesso em 5 jun. de 2014.
DATAFOLHA. Brasil Eleies 2014. So Paulo, 5 de setembro de 2014. Registrada no
Tribunal Superior Eleitoral com o nmero BR 00517/2014.
DATAFOLHA INSTITUTO DE PESQUISA. Cai aprovao de Cabral no estado do
Rio, e Paes recua entre os cariocas. UOL, 1 de julho de 2013. Disponvel em:
http://datafolha.folha.uol.com.br/opiniaopublica/2013/07/1304291-cai-aprovacao-acabral-no-estado-do-rio-e-paes-recua-entre-cariocas.shtml. Acesso em 5 jun. de 2014.
______. Paulistanos rejeitam mascaras e balas de borracha em protestos. UOL, 16 de
setembro
de
2013.
Disponvel
em:
http://datafolha.folha.uol.com.br/opiniaopublica/2013/09/1342628-paulistanos-rejeitammascaras-e-bala-de-borracha-em-protestos.shtml. Acesso em 5 jun. de 2014.
______. Apoio as manifestaes cai de 74% para 66%. UOL, 28 de outubro de 2013.
Disponvel em: http://datafolha.folha.uol.com.br/opiniaopublica/2013/10/1363246apoio-as-manifestacoes-cai-de-74-para-66.shtml. Acesso em 5 jun. de 2014.
DIANI, M.; BISON, I. Organizaes, coalizes e movimentos. Revista Brasileira de
Cincia Poltica, n 3, 2010, pp. 220-249.
DURKHEIM, mile. As regras do mtodo sociolgico. 3 Ed. So Paulo: Martins
Fontes, 2007.
EDER, Klaus. A classe social tem importncia nos estudos dos movimentos sociais?
Uma teoria do radicalismo da classe mdia. Rev. Brasileira de Cincias Sociais, So
Paulo, v.16, n 46, 2001.
ELIAS, Norbert. Os estabelecidos e os outsiders: sociologia das relaes de poder a
partir de uma pequena comunidade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2000.
ESPN. O bate e rebate da tumultuada relao entre Fifa e governo federal. UOL, Brasil,
8 de janeiro de 2014. Disponvel em: http://espn.uol.com.br/fotos/380231_o-bate-erebate-da-tumultuada-relacao-entre-fifa-e-governo-federal-veja-em-fotos. Acesso em18
jul. de 2014.
ESQUERDA. NET. Cronologia dos 20 dias que abalaram o Brasil. Brasil, 29 de junho
de 2013. Disponvel em: http://www.esquerda.net/dossier/cronologia-dos-vinte-diasque-abalaram-o-brasil/28450. Acesso em18 jul. de 2014.

222

______. O significado e as perspectivas das mobilizaes. Brasil, 29 de junho de 2013.

Disponvel
em:
http://www.esquerda.net/dossier/o-significado-e-perspetivas-dasmobiliza%C3%A7%C3%B5es-de-rua/28470. Acesso em18 jul. de 2014.
FERREIRA, Fabio, A. Para entender a teoria do discurso de Ernesto Laclau. Revista
Espao Acadmico, N 127, Dezembro de 2011.
FERNANDES, Antnio, S.A. Path Dependency e os Estudos histricos comparados.
BIB, So Paulo, n. 53. 2002.
FIGUEIREDO, Rubens. A espiral do silncio e a escalada da insatisfao. In: ______
Junho de 2013: A sociedade enfrenta o Estado. So Paulo: Summus, 2014. P 23-38.
FEGHALI, Jandira. Que Ninja esse? Jornal do Brasil, 24 de julho de 2013. Disponvel
em:
http://www.jb.com.br/sociedade-aberta/noticias/2013/07/24/que-ninja-e-esse/.
Acesso em18 de jul. de 2014.
FERNANDES, Antnio, S.A. Path Dependency e os Estudos histricos comparados.
BIB, So Paulo, n. 53. 2002.
FEDERACAO INTERNACIONAL DE FUTEBOL. Copa do Mundo da FIFA.
Disponvel em: http://pt.fifa.com/aboutfifa/worldcup/. Acesso 18 jul. de 2014.
FIAT AUTOMVEIS BRASIL. Vem Pra Rua. Youtube. Brasil, 16 de maio de 2014.
Disponvel em: https://www.youtube.com/watch?v=SxMIwZZPlcM. Acesso em 18 jul.
de 2014.
FOLHA DE SO PAULO. Inteno de voto para presidente da Repblica. Brasil, 5 de
abril
de
2014.
Disponvel
em:
http://www1.folha.uol.com.br/infograficos/2014/04/82376-intencao-de-voto-parapresidente-da-republica.shtml. Acesso em18 jul. de 2014.
______. Editorial: Retomar a Paulista. Brasil, 13 de junho de 2013. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/opiniao/2013/06/1294185-editorial-retomar-apaulista.shtml. Acesso em18 jul. de 2014.
______. Manifestaes levam 1 milho de pessoas s ruas em todo pas. Brasil, 20 de
junho
de
2014.
Disponvel
em:
http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2013/06/1298755-manifestacoes-levam-1milhao-de-pessoas-as-ruas-em-todo-pais.shtml. Acesso em 18 jul. de 2014.
______. O que a Folha pensa: Em poca de manifestaes e ano de eleio, verifique os
principais pontos de vista defendidos pela Folha. So Paulo, 19 de fevereiro de 2014.
Disponvel
em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/poder/152882-o-que-a-folhapensa.shtml. Acesso em 18 jul. de 2014.
FOLHA DE SO PAULO. Protestos em 10 cidades. 2014. Disponvel em
<http://www1.folha.uol.com.br/infograficos/2014/04/82398-protestos-em-10cidades.shtml>. Acesso em18 jul. de 2014.

223

______.
Greve
em
10
cidades.
2014.
Disponvel
http://www1.folha.uol.com.br/infograficos/2014/04/82399-greves-em-10cidades.shtml> Acesso em18 jul. de 2014.

em

<

_______. Protestos contra a ampliao da terceirizao atingem 23 estados e o DF. So

Paulo,
15
de
abril
de
2015.
Disponvel
em:
<http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2015/04/1616783-manifestantes-bloqueiamdutra-contra-projeto-de-terceirizacao.shtml> Acesso em18 jul. de 2014.
_______. Perfil dos manifestantes: Pesquisa Datafolha revela quem so e o que pensam
os
manifestantes.
2013.
Disponvel
em:
<http://www1.folha.uol.com.br/infograficos/2013/06/19024-datafolha-perfil-dosmanifestantes.shtml> Acesso em18 jul. de 2014.
_______. Democracia melhor regime para 66%, aponta Datafolha. 8 de dezembro de
2014.
Disponvel
em:
<http://www1.folha.uol.com.br/poder/2014/12/1559020democracia-e-melhor-regime-para-66-aponta-datafolha.shtml> Acesso 17 jul. de 2015.
FRANCESCHINI, Gustavo; MONTES, Luiz Paulo; PASSOS, Paulo; PERONE,
Ricardo. Torcida vaia e constrange Dilma na abertura da Copa das Confederaes.
Braslia,
15
de
julho
de
2013.
Disponvel
em:
http://copadomundo.uol.com.br/noticias/redacao/2013/06/15/dilma-e-muito-vaiada-naabertura-e-blatter-da-bronca-na-torcida.htm. Acesso em18 jul. de 2014.
FRASER, Nancy. Da redistribuio ao reconhecimento? Dilemas da justia numa era
ps-socialista. Cadernos de Campo: revista dos alunos de ps-graduao em
Antropologia Social da USP. Vol. 1, n. 1 (1991)-. -- So Paulo: Departamento de
Antropologia/FFLCH/USP, 1991-[2006]. 231-240.
G1 BRASIL. Protestos de junho e julho. 2013. Disponvel em:
<http://g1.globo.com/brasil/protestos-2013/infografico/platb/> Acesso em 18 jul. de
2014.
______. Resultado das manifestaes de junho. 2013. Disponvel em:
<http://g1.globo.com/brasil/linha-tempo-manifestacoes-2013/platb/> Acesso em 4 jul.
de 2015.
______.. Veja pesquisa completa do IBOPE sobre as manifestaes. So Paulo, 24 de
junho de 2013.
Disponvel em: <http://g1.globo.com/brasil/noticia/2013/06/veja-integra-dapesquisa-do-ibope-sobre-os-manifestantes.html> Acesso em 4 jul. de 2015.
G1 SO PAULO. Movimentos sociais fazem atos contra direita e cobram reforma
populares. 13 de novembro de 2014. Disponvel em: <http://g1.globo.com/saopaulo/noticia/2014/11/sem-teto-e-movimentos-se-reunem-na-avenida-paulista-em-atocontra-direita.html> Acesso em 4 jul. de 2015.
G1 POLTICA. PSDB pede ao TSE auditoria para verificar lisura das eleies.
Braslia, 30 de outubro de 2014. <http://g1.globo.com/politica/noticia/2014/10/psdbpede-ao-tse-auditoria-para-verificar-lisura-da-eleicao.html> Acesso em 4 jul. de 2015.

224

G1 BRASIL. Manifestaes pelo Brasil. Brasil. 2013. Disponvel em:

http://g1.globo.com/brasil/protestos-2013/infografico/platb/. Acesso em 18 de julho de
2014.
______. Resultados das Manifestaes de junho. Brasil. Disponvel em:
http://g1.globo.com/brasil/linha-tempo-manifestacoes-2013/platb. Acesso em 4 jul. de
2015.
______. Veja pesquisa completa do IBOPE sobre as manifestaes. So Paulo, 24 de
junho de 2013. Disponvel em: http://g1.globo.com/brasil/noticia/2013/06/veja-integrada-pesquisa-do-ibope-sobre-os-manifestantes.html. Acesso em 18 jul. de 2014.
G1 SO PAULO. Aprovao de Alckmin ca de 52% para 38%, aponta Datafolha. So
Paulo, 1 de julho de 2013. Disponvel em: http://g1.globo.com/saopaulo/noticia/2013/07/aprovacao-de-alckmin-cai-de-52-para-38-aponta-datafolha.html.
Acesso em 18 jul. de 2014.
______. Dilma hostilizada durante abertura da Copa do Mundo em So Paulo. So
Paulo, 12 de junho de 2014. Disponvel em: http://g1.globo.com/saopaulo/noticia/2014/06/dilma-e-hostilizada-durante-abertura-da-copa-do-mundo-em-saopaulo.html. Acesso em 18 jul. de 2014.
______. Conhea a histria dos rolezinhos em So Paulo. So Paulo, 14 de janeiro de
2014. Brasil. Disponvel em: http://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/2014/01/conhecahistoria-dos-rolezinhos-em-sao-paulo.html. Acesso em 18 jul. de 2014.
GARCIA, Janaina; MELO, Dbora. Hostilidade a partidos e tom de balada marcam 7
manifestao em So Paulo. O Estado de So Paulo. So Paulo, 21 de junho de 2013.
Disponvel
em:
http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimasnoticias/2013/06/21/hostilidade-a-partidos-e-tom-de-balada-marcam-7-manifestacaoem-sao-paulo.htm. Acesso em 04 jul. de 2014.
GLOBOESPORTE.COM. Torcida emociona ao cantar hino nacional e parte protesta de
costas.
Fortaleza,
19
de
junho
de
2013.
Disponvel
em:
http://blogdotarso.com/2014/06/17/hino-brasileiro-a-capela-no-castelao-em-fortalezajogo-brasil-e-mexico-na-copa/. Acesso em 04 jul. de 2014.
GOHN, Maria da Gloria. Sociologia dos movimentos sociais. 2. Ed. So Paulo: Cortez,
2014.
GRIPP, Alan. Retrospectiva: Manifestaes no foram pelos 20 centavos. Editorial de
cotidiano. Folha de So Paulo, Brasil, 27 de dezembro de 2013. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/poder/2013/12/1390207-manifestacoes-nao-foram-pelos20-centavos.shtml. Acesso em 04 jul. de 2014.
GRUPO DIGNIDADE. Lampio da Esquina. Brasil. Disponvel em:
http://www.grupodignidade.org.br/blog/cedoc/jornal-lampiao-da-esquina/. Acesso em
04 jul. de 2014.
HABERMAS, Jngen. Trs modelos normativos de democracia. Lua Nova, n 36, 1995.

225

HALL, Peter A. e TAYLOR, Rosemary C. R. As trs verses do neo-institucionalismo.

So Paulo. Lua Nova, n 58, 2003.
HALL, Stuart. A identidade cultura na ps-modernidade. Traduo Tomaz Tadeu da
Silva, Guacira Lopes Louro. 11. ed. Rio de Janeiro: DP&A, 2006.
_______.

Estudos culturais. In:_____. Da Dispora. Identidades e mediaes culturais.

Belo Horizonte: Editora UFMG, 2009
HARVEY, David. Condio Ps-moderna. So Paulo: Ed. Loyola, 1989.
IG. STF absolve ex-presidente Fernando Collor de Melo por falta de provas, So Paulo,
24 de abril de 2014. Disponvel em: http://ultimosegundo.ig.com.br/politica/2014-0424/stf-absolve-ex-presidente-fernando-collor-por-falta-de-provas.html. Acesso em 04
jul. de 2014.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Sistema Nacional de
ndices
de
Preo
ao
Consumidor.
2015.
Disponvel
em:
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/precos/inpc_ipca/ipcainpc_201505_3.shtm> Acesso em 04 jul. de 2015.
______. Bando de dados agregados. Censo demogrfico e contagem da populao.
Sistema IBGE de recuperao automtica SIDRA.
2015. Disponvel em:
<http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?c=3562&z=cd&o=17> Acesso em
04 jul. de 2015.
______. Sinopse dos resultados do Censo 2010. Distribuio da populao por sexo,
segundo
os
grupos
de
idade

Brasil.
2015.
Disponvel
em:
<http://www.censo2010.ibge.gov.br/sinopse/webservice/default.php?codigo=0&frm>
Acesso em 04 jul. de 2014.
INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA. A dcada inclusiva (20012011): Desigualdade, pobreza e poltica de renda. Braslia: Governo Federal, 2012.
Disponvel
em:
http://www.ipea.gov.br/agencia/images/stories/PDFs/comunicado/120925_comunicado
doipea155_v5.pdf. Acesso em 17 jul. de 2015.
JABOR, Arnaldo. Jornal da Globo. Brasil, 13 de junho de 2013. Disponvel em:
https://www.youtube.com/watch?v=luLzhtSYWC4. Acesso em 04 jul. de 2014.
KASTRUP Virgnia. O funcionamento da ateno no trabalho do cartgrafo. Psicologia
&
Sociedade;
19(1):
15-22,
jan/abr.
2007.
Disponvel
em:
http://www.scielo.br/pdf/psoc/v19n1/a03v19n1. Acesso em 04 jul. de 2014.
KEEP WALKING, BRAZIL. O Gigante No Est Mais Adormecido. Youtube. Brasil, 25 de
outubro de 2011. Disponvel em: https://www.youtube.com/watch?v=0QTn-WfDFY8.
Acesso 18 de julho de 2014.
KINZO, Maria DAlva. A democratizao brasileira: um balano do processo poltico
desde a transio. So Paulo Perspectiva. Vol.15. N. 4. So Paulo Oct./Dec. 2001.

226

LACLAU, Ernest. A razo populista. Traduo Carlos Eugnio Marcondes de Moura.

So Paulo: Trs Estrelas, 2013.
______. Os novos movimentos sociais e a pluralidade do social. Revista Brasileira de
Cincias Sociais. N 2, Vol.1. So Paulo: Ed. Cortez, Outubro de 1986.
______. "Posfcio", em MENDONA, Daniel de & RODRIGUES, Lo Peixoto
(orgs.). Ps-estruturalismo e teoria do discurso: em torno de Ernesto Laclau. Porto
Alegre: EDPUCRS. 2008.
______. Consideraciones sobre el populismo latino-americano. Cuadernos del
CENDES, Caracas, vol. 23, nm. 62, mayo-agosto, 2006, pp. 115-120.
LACLAU, E. e MOUFFE, C. Hegemony and socialist strategy: towards a radical
democratic politics. Londres: Verso. 1985.
LATOUR, Bruno. Reagregando o Social uma introduo teoria do Ator-rede.
Salvador: Edufba; So Paulo: UDUSC, 2012.
LEMOS, Andr; LVY, Pierre. O futuro da internet: em direo a uma ciberdemocracia
planetria. So Paulo: Paulus, 2010.
LVY, Pierre. Cibercultura. Traduo Carlos Irineu da Costa So Paulo: Ed. 34,
1999.
LEWGOY, Bernardo. A inveno da (Ciber) cultura: virtualizao, aura e prticas
etnogrficas ps-tradicionais no ciberespao. Civitas Revista de Cincias Sociais, v. 9,
n. 2, 2009.
LIMA, Maria Solange. Anlise do sistema partidrio brasileiro: A evoluo das
bancadas parlamentares na dcada 90. 2005. Trabalho acadmico, especializao em
gesto legislativa - Universidade de Braslia, Braslia: UnB, 2005.
LIMA, Vencio, A. Os mdia e os cenrio de representao poltica. So Paulo: Lua
Nova, n 38, 1996.
LIMA, Daniela, LIMA, Galeano e URIBI, Gustavo. Manifestao contra Dilma rene
2.500 pessoas em So Paulo. Folha de So Paulo, 1 de novembro de 2014. Disponvel
em:
<http://www1.folha.uol.com.br/poder/2014/11/1542047-ato-em-sao-paulo-pedeimpeachment-de-dilma-e-intervencao-militar.shtml> Acesso em 17 jul. de 2015.
MCADAM, Doug; TARROW, Sidney; TILLY, Charles. Para mapear o confronto
poltico, So Paulo: Lua Nova, n 76.
MACEDO, Roberto. Uma viso econmica e poltica dos protestos juninos. In:
FIGUEIREDO, Rubens. Junho de 2013: A sociedade enfrenta o Estado. 1 Ed. So
Paulo: Summus, 2014, p. 39-60.
MC DALESTE. O Gigante Acordou. Youtube. Brasil, 23 de junho de 2013. Disponvel em:
https://www.youtube.com/watch?v=r3tavFBcH4E. Acesso em 04 jul. de 2014.

227

MAIA, Samantha. Mercado nota 10, Carta Capital, O Fator pessimismo: a diferena
entre o mau humor justificvel e a ttica eleitoral do quanto pior, melhor, ano XX, n
799, 14 de maio de 2014, Brasil.
MAISONNAVE, Fabiano. Aprovao realizao da Copa a menor em 5 anos. Folha
de So Paulo, So Paulo, 24 de fevereiro de 2014. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2014/02/1416810-aprovacao-a-realizacao-dacopa-e-a-menor-em-5-anos.shtml. Acesso em 04 jul. de 2014.
MARQUES, Francisco P. J. A. Debates polticos na internet. A perspectiva da
conversao civil. Campinas: Opinio Pblica, vol. 12, n 1, Abril/Maio, 2006, p. 164187.
MARTINS, Diogo. Desemprego mdio em 2012 o mais baixo desde 2003, diz IBGE.
Valor Econmico. Brasil, 31 de janeiro de 2013. Disponvel em:
<http://www.valor.com.br/brasil/2990916/desemprego-medio-em-2012-e-o-mais-baixodesde-2003-diz-ibge>. Acesso em 04 jul. de 2015.
MARTINS, Rodrigo; TRUFFI, Renan. A artilharia poltica no Facebook. Facebook
guerra eleitoral: boatos, mentiras e virulncia movem o debate na rede social preferida
dos brasileiros, ano XX, n 801, 28 de maio de 2014, Brasil.
MATSUKI. Edgard. Dilma comea a se recuperar e aprovao sobe a 54%, diz CNI/Ibope, UOL,
Braslia, 27 de setembro de 2013. Disponvel em: http://noticias.uol.com.br/politica/ultimasnoticias/2013/09/27/dilma-cni-ibope.htm. Acesso em 04 jul. de 2014.
MATOSO, Filipe. e PASSARINHO, Nathalia. Eduardo Cunha eleito presidente da
Cmara em primeiro turno. Braslia, G1 Poltica, 1 de fevereiro de 2015. Disponvel em:
<http://g1.globo.com/politica/noticia/2015/02/eduardo-cunha-e-eleito-presidente-dacamara-dos-deputados.html> Acesso em 04 jul. de 2014.
MANZANO, Gabriel. VESCELAU, Pedro. PSDB votar pelo fim do fato
previdencirio abala seu prestgio1, afirma FHC. Estado, Poltica, So Paulo. 5 de
junho de 2015.
Disponvel em: <http://politica.estadao.com.br/noticias/geral,psdb-votar-pelo-fim-dofator-previdenciario-abala-seu-prestigio--afirma-fhc,1701303> Acesso em 04 jul. de
2014.
MERCADO, Luis Paulo Leopoldo. Pesquisa qualitativa on-line a etnografia virtual.
Revista Teias, v 13, n 30, 2012.
MIGUEL, Luis Felipe. Os meios de comunicao e a prtica poltica. So Paulo: Lua
Nova, n 55-56, 2002.
MORAES, Dnis. Mdia e globalizao neoliberal. Rio de Janeiro: Revista
Contracampo, n 7, 2002.
______. Sistema miditico, mercantilizao cultural e poder mundial. In: Mdia, poder e
contra poder: da concentrao monoplica democratizao da informao. (Org.)
Dnis de Moraes, Ignacio Ramonet, Pascual Serrano. So Paulo: Boitempo; Rio de
Janeiro: FAPERJ, 2013.

228

MOUFFE, Chantal. Democracia, cidadania e a questo do pluralismo. Revista de

Sociologia
Poltica.
Vol.
2,
n
3,
2003.
Disponvel
em:
https://periodicos.ufsc.br/index.php/politica/article/view/2015/1763. Acesso em 04 jul.
de 2014.
______. En torno a lo poltico 1 Ed. 2 reimo. Buenos Aires: Fundo de Cultura
Econmica, 2011.
______. Por um modelo agonstico de democracia. In: Dossi democracias e
autoritarismos. Curitiba: Revista de Sociologia e Poltica, N. 25, 11-23, Novembro de
2005.
NASSIF, Luis. Foi um voto de confiana, por Delfim Neto: contedo jornalstico.
Brasil: GGN, 2014. Disponvel em: < http://jornalggn.com.br/noticia/foi-um-voto-deconfianca-por-antonio-delfim-netto> Acesso em 04 jul. de 2015.
NAVARRO, Vicente. Existe uma terceira via? Uma resposta a terceira via de
Giddens. So Paulo: Lua Nova, n 48, 1999.
NERI, Marcelo. De volta ao Pas do Futuro: Projees, Crise europia e a Nova Classe
Mdia.
Rio
de
Janeiro:
FVG/CPS,
2012.
Disponvel
em:
<
http://www.cps.fgv.br/cps/bd/ncm2014/NCM2014_TextoCompleto_Fim_texto.pdf
>
Acesso em 04 jul. de 2015.
______. A nova classe mdia: o lado brilhante dos pobres. Rio de Janeiro: FGV/CPS,
2010.
NOBRE, Marcos. Imobilismo em movimento: Da abertura democrtica ao governo
Dilma. So Paulo: Companhia das Letras, 2013.
______. Choque de Democracia Razes da revolta. Breve Companhia, 2013.
NOGUEIRA, Marco Aurlio. As ruas e a democracia: Ensaios sobre o Brasil
contemporneo. Ed. Contraponto - Braslia-DF, 2013.
O ESTADO DE SO PAULO. Chegou a hora do basta. Opinio, Brasil. Disponvel
em: http://opiniao.estadao.com.br/noticias/geral,chegou-a-hora-do-basta-imp-,1041814.
Acesso 18 de julho de 2014.
O GLOBO. Os inimigos da democracia: o assassinato de Santiago jogou luz sobre a
atuao, em vrios nveis, de grupos autoritrios. Agora, partidos, sindicatos e etc. tem
de mostrar, s claras, de que lado esto. Brasil, 12 de fevereiro de 2014. Disponvel em:
http://oglobo.globo.com/opiniao/os-inimigos-da-democracia-11575241. Acesso 18 de
julho de 2014.
O OBSERVADOR BRASIL. Quatro em cada dez brasileiros desconhece a crise. 15 de
agosto
de
2012.
Disponvel
em:
http://oobservadorbrasil.blogspot.com.br/2012/08/quatro-em-cada-dez-brasileiros. html.
Acesso em 04 jul. de 2014.

229

OTAVIO, Chico. Ninjas querem verbas oficiais para sobreviver. O GLOBO. Brasil, 04
de agosto de 2013. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/brasil/ninjas-queremverba-oficial-para-sobreviver-9343258> Acesso em 04 jul. de 2014.
ORTELLADO, Pablo. Redes em protestos refletem as ruas. Observatrio da Impressa,
31
de
dezembro
de
2013.
Disponvel
em:
http://www.observatoriodaimprensa.com.br/news/view/_ed779_redes_em_protestos_ref
letem_as_ruas. Acesso em 04 jul. de 2014.
PAPP, Anna Carolina. O usurio est desprotegido na rede. Estado, 27 de junho
2013.
Disponvel
em:
<http://blogs.estadao.com.br/link/o-usuario-hoje-estadesprotegido/> Acesso em 04 jul. de 2014.
PAPP, Anna Carolina e ROCHA, Camilo. Na internet, atos mobilizam 136 milhes.
Estado, 22 de junho de 2013. Disponvel em: <http://blogs.estadao.com.br/link/nainternet-atos-mobilizam-136-milhoes/> Acesso em 04 jul. de 2014.
PASSARINHO, Nathalia. Aps manobra, Cmara aprova proposta para reduzir
maioridade. G1 Poltica, Braslia, 2 de julho de 2015. Disponvel em: <
http://g1.globo.com/politica/noticia/2015/07/apos-rejeitar-pec-camara-aprova-novotexto-que-reduz-maioridade.html> Acesso em 04 jul. de 2014.
PAULINO Mauro. e JANONI Alessandro. Diviso entre Acio e Dilma
socioeconmica e no geogrfica. Folha de So Paulo, Eleies 2014, 10 de outubro de
2014. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/poder/2014/10/1530190-analisedivisao-e-socioeconomica-e-nao-geografica.shtml> Acesso em 04 jul. de 2014.
PINTO, Paulo Silva. e OLIVEIRA, Priscila. Pouco ensino trava o desenvolvimento.
Universidade de Braslia. Braslia, 27 de janeiro de 2013. Disponvel em:
<http://www.unb.br/noticias/unbagencia/cpmod.php?id=93727> Acesso em 04 jul. de
2014.
PARTIDO DA SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA. Bolsa Esmola. Editorial.
Brasil, 13 de setembro de 2004. Disponvel em: http://www.psdb.org.br/bolsa-esmolaeditorial/ Acesso em 04 jul. de 2014.
PEREIRA, Fbio Henrique. Intelectuais e mdia: um estudo comparado entre Brasil e
Frana. Estudos em Comunicao, n 1, 2007.
PLATAFORMA PELA REFORMA DO SISTEMA POLTICO. (Sem ttulo). Brasil.
Disponvel em: http://www.reformapolitica.org.br/. Acesso em 04 jul. de 2014.
PORTAL BRASIL. Classe C passou a ser maioria da populao brasileira em 2011.
Disponvel em: http://www.brasil.gov.br/economia-e-emprego/2012/03/classe-c-passoua-ser-maioria-da-populacao-brasileira-em-2011. Acesso 18 de out. de 2014.
______. Queda da desigualdade de renda no Brasil movimento que acontece em todo
o
mundo
aponta
FGV.
Disponvel
em:
http://www.brasil.gov.br/acl_users/credentials_cookie_auth/require_login?came_from=
http%3A//www.brasil.gov.br/governo/2012/03/queda-da-desigualdade-de-renda-nobrasil-e-movimento-que-acontece-em-todo-o-mundo-aponta-fgv. Acesso 18 de out. de
2014.

230

PORTAL FRUM. Editor de Veja vai comandar campanha de Acio Neves. Brasil, 19
maio de 2014. Disponvel em: http://www.revistaforum.com.br/blog/2014/05/editor-daveja-vai-comandar-campanha-de-aecio-neves/. Acesso 18 de out. de 2014.
______.
Tag
Mensalo.
Brasil.
Disponvel
http://www.revistaforum.com.br/blog/tag/mensalao/ Acesso 18 de out. de 2014.

em:

______. Em coletiva, Marina Silva tenta explicar mudana em seu programa de

governo.
1
de
setembro
de
2014.
Disponvel
em:
<http://www.revistaforum.com.br/blog/2014/09/em-coletiva-marina-silva-defendeestado-laico-e-uma-legislacao-sobre-homofobia/ > Acesso 18 de out. de 2014.
RAMAN, Clara. Movimentos gay reagem a suspenso de kit anti-homofobia. Carta
Capital.
27
de
maio
de
2011.
Disponvel
em:
<http://www.cartacapital.com.br/sociedade/movimento-gay-reage-a-suspensao-de-kitanti-homofobia> Acesso 18 de out. de 2014.
REDENTI, Marcelo. Artistas e intelectuais no Brasil ps-1960. Tempo Social. Revista
de Sociologia da USP, v 17, n.3, 2005.
RODA VIVA. Um dos objetivos se tornar desnecessrio: Bruno Torturra e Pablo
Capil, idealizadores do Mdia Ninja, falam sobre o coletivo de jornalismo. TV Cultura,
So
Paulo,
2
de
agosto
de
2013.
Disponvel
em:
http://tvcultura.cmais.com.br/rodaviva/roda-viva-recebe-idealizadores-do-grupo-midianinja. Acesso 18 de out. de 2014.
RODRIGUES, Lo. Entenda o que a PEC 37. Portal da EBC. Brasil, 26 de junho de
2013. Disponvel em: http://www.ebc.com.br/noticias/brasil/2013/06/entenda-o-que-ea-pec-37. Acesso 18 de out. de 2014.
RODRIGUES, A. T. Ciclos de mobilizao poltica institucional no Brasil. Revista de
Sociologia e Poltica, n 17, Curitiba Nov. 2001.
RODRIGUES, Lencio Martins. Partidos, ideologia e composio social. Revista
Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo: v. 17, n 48, fevereiro de 2002.
RODRIGUES, Fernando. PT cresce 63% nas Assemblias Legislativas. Folha de So
Paulo,
14
de
outubro
de
2002.
Disponvel
em:
<
http://www1.folha.uol.com.br/paywall/login.shtml?http://www1.folha.uol.com.br/fsp/br
asil/fc1410200214.htm> Acesso em 04 jun. de 2014.
ROSSI, Amanda; TOLEDO, Jos Roberto de. Desigualdade de Renda cai em 80% dos
municpios do Brasil em uma dcada. Estado de So Paulo. Brasil, 03 de agosto de
2013. Disponvel em: http://www.estadao.com.br/noticias/cidades,desigualdade-derenda-cai-em-80-dos-municipios-do-brasil-em-uma-decada,1060330,0.htm. Acesso em
04 jun. de 2014.
R7 NOTCIAS. Manifestaes agradaram a 84% dos brasileiros, diz pesquisa. Brasil, 6
de agosto de 2013. Disponvel em: http://noticias.r7.com/brasil/manifestacoes-agradama-84-dos-brasileiros-diz-pesquisa-ibope-06082013. Acesso em 04 jun. de 2014.

231

S, Nelson de. Grupo Mdia NINJA se projeta ao cobrir protestos ao vivo. Caderno
Poder, Folha de So Paulo, 28 de julho de 2013. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/poder/2013/07/1317943-grupo-midia-ninja-se-projeta-aocobrir-protestos-ao-vivo.shtml. Acesso em 04 jun. de 2014.
SANTANA, Ana Elisa. Entenda a diferena entre Sisu, Prouni e Fies. Portal da EBC.
Brasil,
1
de
maro
de
2013.
Disponvel
em:
http://www.kennedy.br/arquivos_up/documentos/entendaadiferencaentresisu.pdf.
Acesso em 04 jun. de 2014.
SANTIAGO, Tatiana; PINHO, Mrcio. Nova verso da Marcha da Famlia percorre
ruas do centro de SP. G1 So Paulo, 22 de maro de 2014. Disponvel em:
http://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/2014/03/manifestantes-se-reunem-para-novaversao-da-marcha-da-familia-em-sp.html. Acesso em 04 jun. de 2014.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Introduo a uma cincia ps-moderna. In: Introduo.
Rio de Janeiro: Graal, 1989.
_______. A Globalizao e as cincias sociais. 2. Ed. So Paulo: Cortez, 2002.
SALES, Robson e SARAIVA, Alessandra. Reviso do PIB eleva taxa de crescimento.
Valor
Econmico,
27
de
maro
de
2015.
Disponvel
em:
<
http://www.valor.com.br/brasil/3979764/revisao-do-pib-eleva-taxas-de-crescimento>.
Acesso em 04 jun. de 2015.
SALLUM, B. Junior. O desenvolvimentismo e o Estado brasileiro contemporneo. In:
BRESSER-PEREIRA, L. C. O que esperar do Brasil? Ed. 1. Rio de Janeiro: Editora
FGV, 2013.
______. B. Junior. O Brasil sob Cardoso neoliberalismo e desenvolvimentismo.
Tempo Social, So Paulo, n 2, v.11, p. 23-47, 1999.
SCHREIBER, Mariana. Curso superior no tem elevado renda, diz estudo do IBGE.
Folha de so Paulo, So Paulo, 21 de fevereiro de 2012. Disponvel em:
<http://www1.folha.uol.com.br/fsp/poder/26965-curso-superior-nao-tem-elevado-rendadiz-estudo-do-ibge.shtml#_=_>. Acesso em 17 de julho de 2015.
SCHERER-WARREN, Ilse. Redes emancipatria: nas lutas contra a excluso e por
direitos humanos. Curitiba: Appris, 2012.
SCHWARTZMAN, Simon. Bases do autoritarismo brasileiro. 3. Ed. Rio de Janeiro:
Campus, 1988.
SECRETARIA DE COMUNICAO SOCIAL DA PRESIDNCIA DA
REPBLICA. Pesquisa Brasileira de Mdia 2014. Braslia, fevereiro de 2014.
Disponvel
em:
http://observatoriodaimprensa.com.br/download/PesquisaBrasileiradeMidia2014.pdf.
Acesso em 04 jun. de 2014.

232

SENADO FEDERAL. As 20 metas do PNE aprovadas pela Comisso de Educao.

Agncia
do
Senado
de
Notcias,
Braslia.
Disponvel
em:
http://www.senado.gov.br/noticias/agencia/quadros/qd_507.html. Acesso em 04 jun. de
2014.
SERRANO, Pascual. Outro jornalismo possvel na internet. In: Mdia, poder e contra
poder: da concentrao monoplica democratizao da informao. (Org.) Dnis de
Moraes, Ignacio Ramonet, Pascual Serrano. So Paulo: Boitempo; Rio de Janeiro:
FAPERJ, 2013.
SIMMEL, Georg. Questes fundamentais da sociologia: indivduos e sociedade. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2006.
______. Sociologa. Estudios sobre las formas de socializacin. Madrid: Ed. Alianza,
1997.
SINGER, Andre. Brasil, junho de 2013 classes e ideologias cruzadas. Novos Estudos,
So Paulo, n 97, 2013.
______. Os sentidos do lulismo: reforma gradual e pacto conservador, 1 Ed. So
Paulo: Companhia das Letras, 2012.
SOARES, Luis. A repercusso do Roda Viva com o idealizadores do Mdia Ninja.
Pragmatismo
Poltico.
6
de
agosto
de
2013.
Disponvel
em:
http://www.pragmatismopolitico.com.br/2013/08/roda-viva-entrevista-idealizadores-domidia-ninja.html. Acesso 18 de julho de 2014.
SOARES, Saullo Rigon. Manifestao RJ: Eu sou Brasileiro com muito orgulho e
muito amor. Youtube. Brasil, 17 de junho de 2013. Em manifestao no Rio de janeiro:
https://www.youtube.com/watch?v=wVqzA_46WWQ. Acesso 18 de julho de 2014.
SOCHA, Eduardo. Pequeno glossrio da teoria de Bourdieu. Revista Cult. Disponvel
em:
http://revistacult.uol.com.br/home/2010/03/pequeno-glossario-da-teoria-debourdieu/. Acesso 18 de julho de 2014.
SOUZA, Nivaldo e CARAM, Bernardo. Congresso eleito o mais conservador desde
1964, diz DIAP. Exame, 06 de setembro de 2014.
Disponvel em:
<http://exame.abril.com.br/brasil/noticias/diap-congresso-eleito-e-o-mais-conservadordesde-1964> Acesso em 04 jun. de 2014.
TARROW, Sidney. O Poder em Movimento: Movimentos Sociais e Confronto Poltico.
Petrpolis-RJ: Vozes, 2009a.
______. OUTSIDERS INSIDE INSIDERS OUTSIDE: entre a ao pblica nacional e
transnacional em prol dos direitos humanos. Caderno CRH, Vol. 22, n 55, enero-abril,
2009, pp. 151-161. Salvador: Universidade Federal da Bahia, 2009b.
SOUZA, Jess. A invisibilidade da luta de classes ou a cegueira do economicismo.
BARTELT, D. D. A Nova Classe Mdia no Brasil como Conceito e Projeto Poltico.
Rio de Janeiro: Fundao Heinrich Bll, 2013. P. 56-68.

233

TATAGIBA, Luciana. 1984, 1992 e 2013. Sobre ciclos de protesto e democracia no

Brasil. Florianpolis: Poltica e Sociedade vol. 13 n 28 Set./Dez. de 2014.
TEIXEIRA, R. A. e PINTO, E. C. A economa poltica dos governos FHC, Lula e
Dilma: dominncia financeira, bloco no poder e desenvolvimento econmico.
Campinas: Economia e Sociedade, v.21, Nmero espacial, p. 909-941, dez. 2012.
TERRA
ELEIES.
Brasil.
Disponvel
em:
http://noticias.terra.com.br/eleicoes/est/lula/lula_quatrocampanhas.html. Acesso em 04
jun. de 2014.
TERRA. Brasil-Fifa um casamento tumultuado. Brasil, 2 de dezembro de 2013.
Disponvel
em:
http://esportes.terra.com.br/futebol/brasil-fifa-um-casamentotumultuado,fd73e12eba4a2410VgnCLD2000000ec6eb0aRCRD.html. Acesso em 04
jun. de 2014.
THE NEW YORK TIMES. Sweeping Protests in Brazil Pull In an Array of Grievances.
20
de
junho
de
2013.
Disponvel
em:
http://www.nytimes.com/2013/06/21/world/americas/brazil-protests.html?pagewanted
=2&ref=world&_r=2&. Acesso em 04 jun. de 2014.
TERRA NOTCIAS. Nordestinos so hostilizados aps a vitria de Dilma Rousseff. 27
de outubro de 2014. Disponvel em: <http://noticias.terra.com.br/eleicoes/nordestinossao-hostilizados-apos-vitoria-de-dilmarousseff,aa13fc86bd059410VgnVCM5000009ccceb0aRCRD.html> Acesso em 17 jul.
de 2015
THE GUARDIAN. How Brazilian protesters are using Twitter. 2013. Disponvel em:
<http://www.theguardian.com/news/datablog/2013/jul/04/brazilian-protesters-twittermicrosoft> Acesso em 17 jul. de 2015.
TILLY, Charles. Democracia. Petrpolis, Rio de Janeiro: Vozes, 2013.
______. Movimentos Sociais como poltica. Revista Brasileira de Cincia Poltica, n 3.
Braslia, janeiro-julho de 2010, pp. 133-160.
TOLEDO, Jos Roberto de. Datafolha mostra Dilma de volta aos 38% e indica
estabilidade. Estado, 3 de julho de 2014. <http://politica.estadao.com.br/blogs/voxpublica/datafolha-mostra-dilma-de-volta-aos-38-e-indica-estabilidade/> Acesso em 17
jul. de 2015.
TOLEDO, Jos Roberto de. Ibope: protestos derrubam credibilidade das instituies.
Estado,
So
Paulo,
2013.
Disponvel
em:
http://politica.estadao.com.br/noticias/geral,ibope-protestos-derrubam-credibilidadedas-instituicoes, 1059657. Acesso 18 de julho de 2014.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. Eleies. 2015. Disponvel em:
<http://www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-anteriores/eleicoes-anteriores> Acesso em 17
jul. de 2015.
TURINO, Clio. Elementos para uma nova poltica econmica. Carta Capital. 6 de maio
de
2015.
Disponvel
em:
<http://www.cartacapital.com.br/blogs/outras-

234

palavras/elementos-para-uma-nova-politica-economica-4216.html> Acesso em 17 jul.

de 2015.
TV UOL. Ponto a Ponto. Entrevistando Pablo Capil. Brasil, 15 de setembro de 2013.
Disponvel em: http://tvuol.uol.com.br/video/ponto-a-ponto-entrevistado-pablo-capile04028D19306ADCB14326/ Acesso em 04 jun. de 2014.
UOL COPA. Ronaldo refora vergonha, critica governo e diz que Copa vtima. So
Paulo,
29
de
maio
de
2014.
Disponvel
em:
http://copadomundo.uol.com.br/noticias/redacao/2014/05/29/ronaldo-reforca-vergonhacritica-governo-e-diz-que-copa-e-vitima.htm#fotoNav=6. Acesso em 04 jun. de 2014.
UOL
EDUCAO.
Ernesto
Geisel.
Brasil.
Disponvel
em:
http://educacao.uol.com.br/biografias/fernando-henrique-cardoso.jhtm. Acesso em 04
jun. de 2014.
______.
Fernando
Henrique
Cardoso.
Brasil.
Disponvel
em:
http://educacao.uol.com.br/biografias/fernando-henrique-cardoso.jhtm. Acesso em 04
jun. de 2014.
______.
Jos
Serra.
Brasil.
Disponvel
em:
http://educacao.uol.com.br/biografias/jose-serra.jhtm. Acesso 18 de julho de 2014.
UOL
ELEIES.
Raio
X
das
Eleies.
2006.
Disponvel
em:
<http://eleicoes.uol.com.br/2006/placar/infograficos/camaradeputados.jhtm> Acesso em
04 jul. de 2015.
______.
Raio
X
das
Eleies.
2010.
Disponvel
em:
<http://eleicoes.uol.com.br/2010/raio-x/deputados-federais-eleitos/> Acesso em 04 de
julho de 2015.
______. O mapa completo de quem vai fazer as leis do Brasil. 2014. Disponvel em:
<http://eleicoes.uol.com.br/2014/raio-x/congresso#capa>. Acesso em: 04 de julho de
2015.
UOL NOTCIAS. Protestos contra Dilma renem cerca de 560 mil em 24 estados e DF.
12 de abril de 2015. Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/politica/ultimasnoticias/2015/04/12/protestos-contra-dilma-ocorrem-no-df-e-em-6-estados.htm> Acesso
em 04 jun. de 2014.
______. Cinegrafista atingido por explosivo em protesto do Rio de Janeiro tem morte
enceflica. Rio de Janeiro 10 de fevereiro de 2014. Disponvel em:
http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2014/02/10/morre-cinegrafista-daband-atingido-por-explosivo-em-protesto-no-rio.htm. Acesso em 04 jun. de 2014.
______. Entenda a vinda de mdicos estrangeiros para o Brasil. Brasil, 28 de jun de
2013. Disponvel em: http://noticias.uol.com.br/infograficos/2013/06/28/entenda-aproposta-do-governo-de-contratacao-de-medicos-estrangeiros-para-atuar-no-brasil.htm
Acesso em 04 jun. de 2014.
______.
Julgamento
do
Mensalo.
Disponvel
http://noticias.uol.com.br/infograficos/2012/07/30/o-escandalo-do-mensalao.htm.
Acesso em 04 jun. de 2014.

em:

235

URBINATI, Nadia. O que torno a Representao democrtica. So Paulo: Lua Nova, n

67, 2000, pp. 191-228.
VARGAS, Rodrigo. Fora do Eixo deixou rastro de calotes na origem em Cuiab. Folha
de
So
Paulo,
18
de
agosto
de
2013.
Disponvel
em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/poder/124596-fora-do-eixo-deixou-rastro-de-calotes na-origem-em-cuiaba.shtml. Acesso em 04 jun. de 2014.
VEJA. 'Quero que essa instituio seja desmantelada', diz Lobo, que lana msica
contra Fora do Eixo. Escute. 1 de outubro de 2013. Disponvel em:
http://veja.abril.com.br/noticia/celebridades/quero-que-essa-instituicao-sejadesmantelada-diz-lobao-que-lanca-musica-anti-fora-do-eixo. Acesso em 04 jun. de
2014.
______. Governo Lula pulveriza investimento em publicidade. Braslia, 28
de
dezembro
de
2010.
Disponvel
em:
http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/governo-lula-pulveriza-investimento-empublicidade. Acesso em 04 jun. de 2014.
WEBER, Max. Metodologias das Cincias Sociais. Parte 1. 4 So Paulo: Cortez;
Campinas: Ed. da Unicamp, 2001.
______. A objetividade do conhecimento nas cincias sociais. In: (Org.) COHN,
Gabriel. Max Weber Sociologia 7. Editora tica, So Paulo-SP, 2003.
______. Economia e sociedade: sociologia compreensiva/ Max Weber; traduo de
Regis Barbosa e Karen Elsabe Barbosa; Reviso tcnica de Gabriel Cohn - Braslia:
Editora Universidade de Braslia: So Paulo: Imprensa Oficial do Estado de So Paulo,
1999.
WISNIK, Jos Miguel. Mdia Ninja: Consideraes sobre o movimento Fora do Eixo e
a entrevista ao Roda Viva. O Globo, Brasil, 17 de agosto de 2013. Disponvel em:
http://oglobo.globo.com/cultura/midia-ninja-9586115. Acesso em 04 jun. de 2014.
______. Mdia Ninja: O touro unha. O Globo, Brasil, 22 de fevereiro de 2013.
Disponvel em: http://oglobo.globo.com/cultura/o-touro-unha-11679101. Acesso 18 de
julho de 2014.
ZENDRON, Mariane. Funkeiro. MC Daleste morre aps levar tiro em show; f registra
momento em vdeo. UOL Entretenimento. So Paulo, 7 de julho de 2013. Disponvel
em:
http://musica.uol.com.br/noticias/redacao/2013/07/07/funkeiro-mc-daleste-ebaleado-durante-show-em-campinas-fa-registra-momento-em-video.htm. Acesso em 04
jun. de 2014.
YOUNG, Iris Marion. Representao Poltica, Identidade e Minorias. So Paulo: Lua
Nova, n 67, 2000, pp. 139-190.