M1 U1 (P)

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
MDULO 1
UNIDAD 1
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL
1.1 ANTECEDENTES DEL PROCESO

DE ARMONIZACIN CONTABLE
Antecedentes del Proceso de Armonizacin Contable
I. La Convencin Nacional Hacendaria
20 de agosto de 2003:
El Presidente de la Repblica y los Titulares del Poder Ejecutivo
(32), emitieron la Declaracin de Cuatro Cinegas, Coahuila.
El 28 de octubre de 2003, se llev a cabo la convocatoria de la

Primera Convencin Nacional Hacendaria, en la cual participaron:
Presidente de la Repblica
Presidente de la Cmara de Diputados
Presidente del Senado

Gobernadores y el Jefe de Gobierno del D.F.
Integrantes de las Juntas de Coordinacin Poltica del Congreso de la
Unin
Presidente del Consejo Directivo de Congresos y Legisladores Estatales
Presidentes de organizaciones de la Conferencia Nacional de Municipios
de Mxico
Principales propuestas relacionadas con la Contabilidad

Gubernamental:
Vinculacin Integral
Gestin orientada a
Resultados
Medicin del
Desempeo
Planeacin
Estratgica
Multianual
Modernizacin de
Sistemas
Armonizacin
contable y
presupuestal
Creacin de un
Sistema Nacional de
Informacin
Hacendaria en Lnea
II. Decreto de reformas constitucionales para incrementar

la calidad del gasto y fortalecer la transparencia y la
rendicin de cuentas.
En la Exposicin de motivos se afirma:
El gobierno debe
garantizar que los
recursos
Se destinarn a los fines establecidos

Se gasten de una manera eficiente y se
logren resultados tangibles
Logren una rendicin de cuentas
oportuna
El gobierno debe
explicar
La forma en que se ha administrado los

recursos pblicos puestos a su
disposicin
Los resultados obtenidos a travs del
ejercicio de los mismos.
Este proyecto de Decreto fue aprobado el 7 de mayo de 2008, en

cuyo contenido se observan diversas disposiciones para fortalecer
la Transparencia y la Rendicin de Cuentas, como:
1. Se establece un principio constitucional para que los recursos
pblicos se programen, administren y ejerzan con un enfoque para
el logro de resultados.
2. Los resultados obtenidos sern evaluados por instancias

tcnicas, considerndose dichas evaluaciones para asignaciones
subsiguientes. Habr mecanismos de evaluacin del desempeo
con base en indicadores.
3. En cuanto al tema de armonizacin contable, se faculta al

Congreso de la Unin para que expida las leyes que tengan por
objeto normar la Contabilidad Gubernamental, armonizando los
sistemas contables pblicos, as como la presentacin de la
informacin financiera, presupuestaria y patrimonial en los tres
niveles de gobierno. La ley reglamentaria se expedira en un
periodo de un ao a partir de la entrada en vigor de la reforma
constitucional, y tendra que contener los principios generales de
armonizacin, teniendo en cuenta las particularidades de todas las
entidades federativas y previendo un rgimen transitorio que les
permita a todas ellas adoptar los referidos principios.
En cumplimiento de la reforma constitucional en comento, el

31 de diciembre de 2008 fue publicada la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, bajo la cual deber regirse lo
relativo a la informacin financiera y de gestin de los tres
niveles de gobierno.
III. Ley General de Contabilidad Gubernamental

En la exposicin de motivos podemos identificar sus aspectos
fundamentales
Por primera vez se busca que la informacin contable mantenga
estricta congruencia con la informacin presupuestaria.
Se prev que los sistemas contables permitan los registros con base
acumulativa para la integracin de la informacin financiera.
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e
inmuebles.
Establece que los postulados bsicos de contabilidad
gubernamental sern el sustento tcnico para uniformar los mtodos,
procedimientos y prcticas contables, as como para organizar la
efectiva sistematizacin que permita la obtencin de informacin clara,
concisa, oportuna y veraz.
Registros contables en cuentas especficas del activo, de los bienes

muebles e inmuebles destinados al servicio pblico, incluyendo equipo
de cmputo y vehculos, as mismo se llevar un registro auxiliar de los
bienes, que por su naturaleza, sean inalienables o imprescriptibles.
La informacin financiera, programtica, presupuestaria y contable
que emane del sistema ser la base para la emisin de informes, as
como de la Cuenta Pblica.
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacin Contable, integrado por
representantes de la federacin, las entidades federativas y los
municipios. Tambin se establece la creacin de un Comit Consultivo
integrado por representantes estatales, municipales y profesionales
expertos, tanto del mbito gubernamental como de organismos
profesionales en la materia.
Los sistemas contables deben generar informacin en tiempo real.
La Cuenta Pblica no slo debe de reflejar los registros contables y

cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector pblico, sino
tambin relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacin
del desarrollo, as mismo, al ser el reporte definitivo, se prev que se
incluya la evaluacin de los resultados del desempeo con base en
indicadores.
Los entes pblicos de los tres rdenes de gobierno deben organizar,
sistematizar y difundir la informacin que generen, al menos
trimestralmente, en sus respectivas pginas electrnicas de Internet.
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondrn en
caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley.
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental, es necesario

coordinar: los momentos en los que el Consejo expida las normas
complementarias de la ley, los pasos que tienen que seguir los entes
pblicos y el desarrollo de la herramienta tecnolgica a travs de la
cual se aplicarn los nuevos sistemas contables para la generacin de la
informacin.
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos
financieros y del patrimonio de los entes pblicos, y a transparentar el
ejercicio de los recursos.
1.2 EXPOSICIN DE MOTIVOS DE

LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Exposicin de Motivos de la LGCG
Proceso de creacin
Reforma
Constitucional
Artculo 73
fraccin XXVIII
7 mayo 2008
11 noviembre
2008
Aprobacin
Cmara de
Diputados
11 diciembre
2008
Proyecto de
decreto que
expide la
LGCG
25 noviembre
2008
Aprobacin
Cmara de
Senadores
Promulgacin del
Ejecutivo Federal
30 diciembre
2008
31 diciembre
2008
Publicacin en
el Diario Oficial
de la
Federacin
Diputados de la LX Legislatura de la Cmara de Diputados

que presentaron la iniciativa
C.P. Alma
Edwviges
Alcaraz
Hernndez
(PAN)
Sinaloa
Dr. Moiss
Alcalde
Virgen
(PAN)
Estado de
Mxico
Lic. Javier
Guerrero
Garca
Ing. Antonio
Ortega
Martnez
(PRD)
Aguascalientes
(PRI)
Coahuila
Ejes fundamentales LGCG

Sistema de Contabilidad Gubernamental
Vinculacin presupuestaria y contable
Registro en base acumulativa (Devengo Contable)
Registro Patrimonial
Requisitos del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Observar los principios y postulados
contenidos en el Marco Conceptual y
Postulados Bsicos, aprobados por el
CONAC.
Reconocer las operaciones de ingresos,

gastos, activos, pasivos y patrimoniales.
Integrar en forma automtica el

ejercicio presupuestario con la
operacin contable.
Considerar la base acumulativa de los

registros que se efecten.
Registro ordenado de operaciones que

generen derechos y obligaciones a
entes.
Generacin en tiempo real de estados

financieros, de ejecucin
presupuestaria y dems informacin.
Facilitar el registro y control de los

inventarios de los bienes de las
entidades.
Vinculacin Presupuestaria y Contable

Se basa en el registro
nico de las operaciones
presupuestarias
y
contables
mediante
interrelaciones
automticas
Mediante la utilizacin
de los clasificadores
presupuestarios, listas de
cuentas
y
otros
instrumentos
Registro con base acumulativa (Devengo Contable)
Los Registros Contables
Se harn con base

acumulativa
Transacciones de ingresos
Se registrarn cuando
exista jurdicamente el
derecho de cobro
Transacciones de gasto
Se har conforme a la
fecha de su realizacin,
en forma independiente
de la de su pago
Registro de bienes tendr impacto en la toma de
decisiones.
Control de bienes de carcter arqueolgico,
artstico o histrico.
Registros contables en cuenta de activo de bienes

destinados a un servicio pblico.
Registro contable de las Altas y bajas de los
bienes.
Conciliacin
inventarios.
entre los registros contables e
Objetivos
Coadyuvar en
la toma de
decisiones
Privilegiar la
transparencia
Facilitar la
programacin
con base en
resultados
Cumplir con la
evaluacin y
rendicin de
cuentas
1.3 LEY GENERAL DE

Ley General de Contabilidad Gubernamental
Estructura General de la LGCG*

Ttulo Primero:
Objeto y Definiciones
de la Ley
Ttulo Segundo:
De la Rectora de
la Armonizacin
Contable
Transitorios
LGCG
Ttulo Tercero:
Ttulo Quinto:
De la Contabilidad
Gubernamental
De las Sanciones
Ttulo Cuarto:
De la Informacin
Financiera
Gubernamental y la
Cuenta Pblica
*Antes de las Reformas
1.3.1 TTULO PRIMERO. OBJETO Y DEFINICIONES DE LA LEY

CAPTULO NICO: DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico:
Disposiciones
generales
Ttulo Primero
Objeto y definiciones
de la Ley
Artculo 1.
Ley de orden pblico
Su objeto: establecer criterios generales

para
regular
la
contabilidad
gubernamental y emisin de informacin
financiera
Su finalidad: lograr la armonizacin

contable y de emisin de informacin
financiera
Artculo 1.
Entes pblicos obligados a su observancia
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin.
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las Entidades
Federativas y el Distrito Federal.
Ayuntamientos de los Municipios y los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal.
Entidades de la administracin pblica paraestatal (Federales,
Estatales y Municipales).
rganos autnomos federales y estatales.
Artculo 1.
Funciones de coordinacin para lograr la adecuada
armonizacin contable
Gobiernos Estatales
coadyuvarn con
sus
Municipios
Gobierno del
Distrito Federal
coadyuvar con sus
Delegaciones
Artculo 2.
Fines de la contabilidad gubernamental
Facilitar el registro y fiscalizacin de los

activos, pasivos, ingresos y gastos.
Medir la eficacia, economa y eficiencia del

gasto e ingresos pblicos.
Administrar la deuda pblica, incluyendo las
obligaciones contingentes y el patrimonio del
Estado.
Artculo 3.
La contabilidad gubernamental determinar la valuacin
del patrimonio del Estado y su expresin en los estados
financieros
En la tercera sesin del Consejo Nacional de Armonizacin Contable,
celebrada el da 15 de diciembre de 2010, se aprob el acuerdo
Principales Reglas de Registro y Valoracin del Patrimonio
(Elementos Generales)
En la tercera sesin del Consejo Nacional de Armonizacin Contable,
celebrada el da 29 de noviembre de 2011, se aprob el acuerdo
Reglas Especificas del Registro y Valoracin del Patrimonio
Artculo 4.
Contiene las definiciones de la Ley.
Artculo 5.
La interpretacin para efectos administrativos recae en la SHCP y
SFP; en caso de requerirse, ser supletoria la LFPRH.
Se respetarn principios constitucionales de Transparencia y
Mxima Publicidad.
1.3.2 TTULO SEGUNDO: DE LA RECTORA DE LA

ARMONIZACIN CONTABLE
Captulo II : Del
Secretario
Tcnico
Captulo I : Del
Consejo
Nacional de
Armonizacin
Contable
Captulo III : Del

Comit
Consultivo
Ttulo Segundo:
De la Rectora de
la Armonizacin
Contable
Captulo IV :
Del
Procedimiento
para la Emisin
Artculo 6.
Funciones del CONAC
Es el rgano de coordinacin para la armonizacin

de la contabilidad gubernamental
Objeto: emisin de las normas contables y

lineamientos para la generacin de informacin
financiera
Artculo 7.
Cumplimiento de la normatividad
contabilidad gubernamental
en
materia
Los plazos de las obligaciones estn previstos:
Artculos transitorios de la
LGCG
Acuerdos emitidos por el

CONAC
de
Artculo 7.
Obligacin del gobierno federal y de las entidades
federativas en publicar las normas que en materia de
contabilidad gubernamental sean emitidas por el CONAC.
El CONAC, ha solicitado de manera oficial a los 31 gobernadores y
al Jefe del Distrito Federal, publicar en sus respectivos medios
oficiales escritos y electrnicos de difusin local, las normas
aprobadas en cada una de las sesiones del Consejo.
Artculo 8.
Integracin del CONAC
Presidente del Consejo
Secretario de SHCP
Secretario Tcnico
Titular de la Unidad de Contabilidad
Gubernamental
Gobiernos Estatales
SHCP
Tesorero de la Federacin
Subsecretario de Egresos
Subsecretario de Ingresos
Subsecretario de Hacienda y
Crdito Pblico
Titular de la Unidad de
Coordinacin con las Entidades
Federativas
Representante de la
Secretara de la
Funcin Pblica
Gobernador de los Grupos 1

y3
Gobiernos Municipales

y4
Representantes de los
Ayuntamientos

y7
y8
Artculo 9.
Atribuciones del CONAC
Emitir el marco conceptual,
los postulados bsicos, el
manual de contabilidad
gubernamental y las normas
contables y de emisin de
informacin financiera.
Emitir las reglas de operacin

del Consejo y del Comit.
Emitir lineamientos del

sistema de costos.
Emitir los requerimientos de

informacin y los
convertidores de las cuentas
contables y complementarias.
Solicitar la elaboracin de
estudios al secretario tcnico.
Nombrar a los representantes

de los municipios y
demarcaciones territoriales del
Distrito Federal que integren el
Consejo y el Comit.
Emitir el marco metodolgico

para integrar y analizar los
componentes de las finanzas
pblicas a partir de los
registros contables y el
proceso presupuestario.
Analizar, y en su caso, aprobar

los proyectos que someta a su
consideracin el Secretario
Tcnico.
Emitir su programa anual de

trabajo.
Obligados al cumplimiento
Estn obligados al cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley
General de Contabilidad Gubernamental y a las normas emitidas por el
Consejo Nacional de Armonizacin Contable:
Del total de los Municipios solamente 712 (que representan el 29% del
total) superan los 25,000 habitantes*.
Lo anterior, considerando que el artculo 9 fraccin XI de la LGCG, estipula la

facultad del CONAC de determinar las caractersticas de los sistemas que se
aplicarn de forma simplificada por los Municipios de menos de 25,000
habitantes.
*Datos con base en Censo 2010; el nmero de
entes pblicos es a fecha abril 2013.
Artculo 11.
Atribuciones del Secretario Tcnico del CONAC
Secretario Tcnico del

CONAC
Titular de la Unidad
Administrativa en materia
de Contabilidad
Gubernamental SHCP
Artculo 11.
Atribuciones del Secretario Tcnico del CONAC
Elaboracin de
normas y
lineamientos
Funciones de
asesora e
interpretacin
Medicin de los
avances del proceso
de armonizacin
Marco Conceptual
Postulados Bsicos
Plan de Cuentas
Normas Contables
y de emisin de
informacin
financiera
Registro y
Valuacin del
Patrimonio
Manual de
Contabilidad
Gubernamental
Recibir, evaluar y
dar respuestas a
propuestas
tcnicas recibidas
Asesorar y
capacitar en la
instrumentacin de
las normas
contables emitidas
Emitir opiniones y
resolver consultas
Interpretar las
normas contables
emitidas
Dar seguimiento y
evaluar los avances
en la armonizacin
contable
Establecer grupos
de trabajo
Artculo 12.
Estructura Comit Consultivo 2014
Comit
Consultivo
Miembros de la Comisin
Permanente de
Funcionarios Fiscales (CPFF)
8 Grupos
Representantes
municipales
8 Grupos
Representante
de la ASF
Representante
de las Entidades
Estatales de
Fiscalizacin
Director
General
del
INDETEC
Representante
FNAMCCP
Representantes de
Representante otras organizaciones
IMCP
de profesionales
expertos en la
materia
Artculo 13.
Atribuciones del Comit Consultivo
Proponer la creacin o modificacin de normas contables o

de emisin de informacin financiera
Emitir opiniones sobre las normas en materia de

Proponer y apoyar las acciones de capacitacin en la
materia
Elaborar sus reglas de operacin y programa anual de
trabajo
Dentro de la primera reunin del Comit Consultivo del Consejo

Nacional de Armonizacin Contable, celebrada el da 27 de febrero
de 2009, se aprob la creacin de diversos grupos de trabajo, para
la atencin de los temas relativos a la funcin del citado Comit.
Grupo de
Contabilidad
Gubernamental
Grupo de Sistemas
Grupo de
Presupuesto Basado
en Resultados
Grupo de
Capacitacin
Grupo Jurdico
Representante del Instituto Mexicano de Contadores Pblicos
Representante de las Entidades Estatales de Fiscalizacin
Representante del Estado de las Entidades Federativas
Representante del INDETEC
Representante del Estado de las Entidades Federativas
Artculo 14.
Ciclo para la emisin o modificacin de disposiciones
El Secretario
Tcnico elabora
el proyecto
El Secretario
Tcnico somete el
proyecto al
Consejo para su
aprobacin
Una vez que el

Comit haya hecho
sus aportaciones, el
Srio. Tcnico las
incluye en caso de
que lo considere
El Secretario
Tcnico lo somete
a opinin del
Comit
1.3.3. TTULO TERCERO:

GUBERNAMENTAL
DE
LA
CONTABILIDAD
Captulo II : Del
Registro
Patrimonial
Captulo I : Del
Sistema de
Contabilidad
Gubernamental
Captulo III : Del

Registro
Contable de las
Operaciones
Ttulo Tercero:
De la
Contabilidad
Gubernamental
Captulo I. Del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Artculo 16.
El sistema, al que debern sujetarse los entes pblicos, registrar de manera
armnica, delimitada y especfica las operaciones presupuestarias y
contables derivadas de la gestin pblica, as como otros flujos econmicos.
Asimismo, generar estados financieros, confiables, oportunos,
comprensibles, peridicos y comparables, los cuales sern expresados en
trminos monetarios.
Sistema de Contabilidad
Gubernamental
Elaborar registros
armnicos, delimitada y
especfica de las operaciones
presupuestales y contables
Generar estados
financieros, expresados
en trminos monetarios

Artculo 17.
Responsabilidades de los entes pblicos
Cada ente pblico ser responsable de su contabilidad, de la operacin del
sistema; as como del cumplimiento de lo dispuesto por esta Ley y las
decisiones que emita el consejo.
Los entes pblicos son responsables:
De la operacin del sistema de contabilidad

gubernamental
Del cumplimiento de las disposiciones
legales y normatividad en materia de
Artculo 19.
Reflejar la aplicacin de los principios y normas contables

emitidas por el CONAC.
Facilitar el reconocimiento de las operaciones de ingresos,
gastos, activos, pasivos y patrimoniales.
Integrar automticamente el ejercicio presupuestario con

la operacin contable.
Reflejar un registro congruente y ordenado de las
operaciones derivadas de la gestin econmico-financiero
de los entes pblicos.
Utilizar del gasto devengado y registros con base
acumulativa.
Artculo 19.
Integrar
automticamente
el
ejercicio
presupuestario con la operacin contable.
Generar en tiempo real estados financieros y

ejecucin presupuestaria.
Facilitar el registro y control de los inventarios de

los bienes de los entes pblicos.
Artculo 20.
Documentos que deben de emitir los entes pblicos:
Los entes pblicos debern contar con manuales de contabilidad,
as como con otros instrumentos contables que defina el consejo.
Los entes pblicos deben contar con:
Manuales de
Contabilidad
Gubernamental
Los instrumentos
contables que
defina el CONAC
Artculo 21.
Caractersticas del Marco Conceptual
La contabilidad se basar en un marco conceptual que representa
los conceptos fundamentales para la elaboracin de normas, la
contabilizacin, valuacin y presentacin de la informacin
financiera confiable y comparable para satisfacer las necesidades
de los usuarios y permitir ser reconocida e interpretada por
especialistas e interesados en la finanzas pblicas.
El Marco Conceptual constituye la base del sistema de contabilidad
gubernamental y tiene las siguientes caractersticas:
Es la base del SCG

para los entes
pblicos
Establece los criterios

necesarios para el
desarrollo de normas,
valuacin,
contabilizacin,
obtencin y
presentacin de
informacin contable y
presupuestaria
Es el referente terico
que define, delimita,
interrelaciona e
integra de forma
lgico-deductiva sus
objetivos y
fundamentos
Artculo 23.
Bienes que deben registrar los Entes Pblicos
BIENES QUE DEBEN REGISTRAR LOS ENTES PBLICOS
Los inmuebles
destinados a un
servicio pblico
conforme a la
normativa
aplicable
Mobiliario y
equipo, incluido
el de cmputo,
vehculos y
dems bienes
muebles al
servicio de los
entes pblicos
Cualesquiera
Los bienes
otros bienes
sealados en el
muebles e
artculo 7
inmuebles que el fracciones VII, X,
consejo
XI Y XII de la Ley
determine que General de Bienes
deban registrarse
Nacionales
Artculo 24. Los registros contables de los bienes a que se refiere

el artculo anterior se realizarn en cuentas especficas del activo.
Artculo 25. Los entes pblicos elaborarn un registro auxiliar

sujeto a inventario de los bienes muebles o inmuebles bajo su
custodia que, por su naturaleza, sean inalienables e
imprescriptibles, como lo son:
Monumentos
Arqueolgicos
Artsticos
Histricos
Artculo 27.
Requisitos de los inventarios
Conciliado
con el
registro
contable
En bienes
inmuebles, el
valor no podr
ser inferior al
catastral
30 das para
incluir los
bienes que
se
adquieran
Publicar el
inventario
de bienes
Artculo 29.
Las obras en
proceso debern
Registrarse en
una cuenta
contable del
activo
Reflejar el grado
de avance en
forma objetiva y
comprobable
Artculo 30.
Proceso de emisin del acuerdo por el cual se emiten las
Principales Reglas de Registro y Valoracin del Patrimonio
(Elementos Generales)
El CONAC emitir, para efectos contables, las disposiciones sobre
registro y valuacin del patrimonio que requiere la aplicacin de la
Ley.
Opinin Comit
Aprobado
7 diciembre
2010
15 diciembre
2010
Publicado
DOF
27 diciembre
2010
Obligatorio
31 diciembre
2012
CAPTULO III
Del Registro Contable de las Operaciones
Artculo 33.
Contabilidad
Gubernamental
deber de:
Expresar de manera fiable de

las transacciones en los
estados financieros
Considerar
las
mejores
prcticas contables nacionales
e internacionales
Artculo 34.
Registros contables de los
Entes Pblicos
Sern con base

acumulativa
Contabilizacin de las
transacciones de gasto
Ser en la fecha de
realizacin
independientemente de
su pago
Registro contable de los

ingresos
Se efectuarn cuando
existe jurdicamente el
derecho de cobro
La contabilizacin de las transacciones del gasto se harn conforme

a la fecha de su realizacin, independientemente de la de su pago.
Registros
contables
del gasto
Conforme a la
fecha de su
realizacin
Artculo 35.
Registro de
Operaciones
Financieras en:
El CONAC defini los

contenidos en el
Libros de
Diario
Acuerdo por el que se

emiten los Lineamientos
mnimos relativos al
diseo e integracin del
registro en los libros
Diario, Mayor e
Inventarios y Balances
(registro electrnico),
publicado en 7 de julio de
2011 en DOF
Libros de
Mayor
Inventarios
Balances
Artculo 36.
La contabilidad deber contener registros auxiliares que muestren los
avances presupuestarios y contables, que permitan realizar el
seguimiento y evaluar el ejercicio del gasto pblico y la captacin del
ingreso, as como el anlisis de los saldos contenidos en sus estados
financieros.
Los Registros
tendrn como finalidad:
Mostrar los avances presupuestarios y contables

Evaluar el ejercicio del gasto pblico y la captacin del
ingreso
Analizar los saldos contenidos en los estados
financieros
Artculo 37.
Los registros presupuestarios y
contables se realizarn con
base a los catlogos de

cuentas
Catlogo de Cuentas
Las listas de
cuentas
estarn
alineadas al
Plan de
Cuentas
emitido por
CONAC
Entidades
Federativas y
D.F.
Federal
Aprobadas
por la SHCP
La unidad
administrativa
competente en
materia de
Contabilidad
Gubernamental
Municipios
La unidad
administrativa
competente en
materia de
Contabilidad
Gubernamental
Artculo 38.
El registro de las etapas del presupuesto de los entes pblicos se
efectuar en las cuentas contables que, para tal efecto, establezca el
consejo, las cuales debern reflejar:
I. En lo relativo al gasto, el aprobado, modificado, comprometido,
devengado, ejercido y pagado, y
II. En lo relativo al ingreso, el estimado, modificado, devengado y
recaudado.
Etapas presupuestales del Ingreso
Estimado
Modificado
Devengado
Recaudado
Etapas presupuestales del Egreso

Aprobado
Modificado
Comprometido
Devengado
Ejercido
Pagado
Artculo 39.
Las provisiones que se constituyan para hacer frente a los pasivos
de cualquier naturaleza se registrarn y valorarn con
independencia de que stos sean clasificados como deuda pblica
en trminos de la normativa aplicable.
Dichas provisiones debern ser revisadas
peridicamente para mantener su vigencia.
ajustadas
Artculo 40.
Los procesos que impliquen transacciones contables y
presupuestarias generarn el registro automtico y por nica vez,
de acuerdo con los momentos contables correspondientes.
Artculo 41.
Los Entes Pblicos contarn con:
Para el registro nico de las operaciones presupuestarias y
contables, los entes pblicos dispondrn de clasificadores
presupuestarios, listas de cuentas y catlogos de bienes o
instrumentos similares que permitan su interrelacin automtica.
Clasificadores Presupuestarios
Listas de Cuentas
Catlogos de Bienes
Instrumentos
que
interrelacin automtica
permitan
su
Artculo 42.
En la contabilizacin de las operaciones presupuestarias y
contables, los entes pblicos, debern de:
Respaldarse con la documentacin original
que compruebe el registro
Conservar la documentacin justificativa y

comprobatoria a disposicin de los entes
fiscalizadores
El CONAC aprobar los lineamientos,

tomando en cuenta los emitidos por los
Entes fiscalizadores
Artculo 43.
Los entes pblicos estarn obligados a conservar y poner a
disposicin de las autoridades competentes los documentos,
comprobatorios y justificativos, as como los libros principales de
contabilidad, de conformidad con los lineamientos que para tal
efecto establezca el CONAC.
Conservar y exhibir:
Documentos justificativos y comprobatorios
Libros de contabilidad
1.3.4. TTULO CUARTO. DE LA INFORMACIN FINANCIERA

GUBERNAMENTAL Y LA CUENTA PBLICA
Captulo II: Del

Contenido de la
Cuenta Pblica
Captulo I: De la
Informacin Financiera
Gubernamental
Ttulo Cuarto: De
la Informacin
Financiera
Gubernamental y
la Cuenta Pblica
Captulo I. De la Informacin Financiera Gubernamental

Artculo 44.
Los estados financieros y la informacin emanada de la
contabilidad debern sujetarse a criterios de utilidad, confiabilidad,
relevancia, comprensibilidad y de comparacin, as como a otros
atributos asociados a cada uno de ellos, como oportunidad,
veracidad, representatividad, objetividad, suficiencia, posibilidad de
prediccin e importancia relativa, con el fin de alcanzar la
modernizacin y armonizacin que la Ley determina.
Los estados
financieros
Criterios
Atributos
Utilidad
Confiabilidad
Relevancia
Comprensibilidad
Comparacin
Oportunidad
Veracidad
Representatividad
Objetividad
Suficiencia
Importancia Relativa
Artculo 45.
Los entes pblicos debern expresar de manera destacada en sus
estados financieros los esquemas de pasivos, incluyendo los que
sean considerados deuda pblica en trminos de la normativa
aplicable.
Los Estados Financieros debern:

Expresar los pasivos e incluir
los considerados en deuda
pblica
Artculo 46.
Informacin Contable
46 fraccin I
Estado de situacin financiera

Estado de variacin en la hacienda pblica
Estado de cambios en la situacin financiera
Informes sobre pasivos contingentes
Notas a los estados financieros (desglose, memoria y gestin administrativa)
Estado analtico del activo
Estado analtico de la deuda y otros pasivos de los que derivan las siguientes clasificaciones:
a) Corto y Largo plazo; origen interno y externo

B
b) Fuentes de financiamiento
c) Moneda de contratacin
d) Pas acreedor
Estado de Actividades
Deriva de Manual de Contabilidad Gubernamental
Estado de flujos de efectivo
Deriva de Manual de Contabilidad Gubernamental
Artculo 46.
Informacin Presupuestaria
46 fraccin II
Estado analtico de Ingresos del que se derivar la presentacin en clasificacin econmica por fuente
de financiamiento y concepto, incluyendo los ingresos excedentes generados.
Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que derivarn las siguientes
clasificaciones:
a) Administrativa
b) Econmica y por objeto
c) Funcional-programtica
El estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos deber identificar los montos y
adecuaciones presupuestarias y subejercicios por Ramo y/o Programa.
Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, del que derivar su clasificacin en
interno y externo.
Intereses de la deuda.
Flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de postura fiscal.
Artculo 46.
Informacin Programtica
Gasto por categora programtica

Programas y proyectos de inversin
Indicadores de resultados
46 fraccin III
Artculo 46.
Informacin Complementaria (Econmica)
46 fraccin IV
La informacin complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros

requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que Mxico es
miembro.
Artculo 46.
Obligaciones adicionales
46 prrafos segundo y tercero
Los estados analticos sobre deuda pblica y otros pasivos, y el de capital debern considerar por
concepto el saldo inicial del ejercicio, las entradas y salidas por transacciones, otros flujos
econmicos y el saldo final del ejercicio.
En las cuentas pblicas se reportarn los esquemas burstiles y de coberturas financieras de los entes
pblicos.
Artculo 47.
Entidad Federativa
47
Las entidades federativas debern presentar la informacin del artculo 46, salvo la
fraccin I, inciso g, que se desagregar de la siguiente manera:
Estado analtico de la deuda, de la cual derivarn las siguientes clasificaciones:

Corto y largo plazo
Fuentes de financiamiento
Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, e,

Intereses de la deuda
Artculo 48.
Municipios
48
Los municipios y rganos poltico administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal debern producir cuando menos la informacin contable y presupuestaria del artculo 46:
46, fraccin I, incisos:

a) Situacin financiera
b) Variacin en la hacienda pblica
c) Cambios en la situacin financiera
e) Notas a los estados financieros
f) Estado analtico del activo
(Manual de Contabilidad Gubernamental y Acuerdo por el que se armoniza la estructura de las
cuentas pblicas).
g) Estados de Actividades
h) Estado de flujo de efectivos
46, fraccin II, incisos
a) Estado analtico de ingresos
b) Estado analtico del presupuesto de egresos
Artculo 49.
Las notas en los Estados Financieros deben de cumplir:
Incluir la declaracin de responsabilidad sobre la presentacin de
los estados financieros.
Sealar las bases tcnicas del registro, reconocimiento y
presentacin de los estados financieros.
Destacar que la informacin se elabor de conformidad con la
normatividad aplicable.
Contener informacin relevante del pasivo, incluyendo la deuda
pblica.
Establecer que no existen partes relacionadas que pudieran
interferir en la toma de decisiones.
Proporcionar informacin relevante y suficiente de los saldos y
movimientos de las cuentas consignadas en los estados financieros.
Artculo 50.
El Consejo emitir los lineamientos en materia de integracin y
consolidacin de los estados financieros y dems informacin
presupuestaria y contable que emane de las contabilidades de los
entes pblicos.
El CONAC emitir
Lineamientos en materia
de integracin y
consolidacin de los
estados financieros y
estructura de las cuentas
pblicas
Artculo 51.
La informacin financiera generada por los entes pblicos deber:
Ser organizada y
sistematizada
Ser difundida va
internet de manera
trimestral
Su difusin, no exime la
obligacin de presentar
los informes ante los
Congresos
Artculo 52.
Contenido de la Cuenta Pblica
Los estados
financieros y
dems
informacin que
emane de los
registros del
ente pblico
Estados presupuestarios
del ingreso
Son la base para

la emisin de los
informes
peridicos
Estados
presupuestarios del
gasto
Y para la
formulacin de la
cuenta pblica
anual
Con base a lo
devengado y
se presentarn
en el flujo de
efectivo
Artculo 53.
La Cuenta Pblica del Gobierno Federal y de las entidades
federativas deber de contener como mnimo lo siguiente:
I. Informacin contable.
II. Informacin presupuestaria.
III. Informacin programtica.
IV. Anlisis cualitativos de indicadores con su vnculo con: ingresos
y gastos, presupuestarios, postura fiscal y deuda pblica.
V. La informacin a que se refieren las fracciones I a III del
presente artculo, organizada por dependencia y entidad.
Informacin Adicional.
Artculo 53, 54 y 55. Contenidos de la Cuenta Pblica

Orden
Contable
(46-I)
Presupuestaria
(46-II)
Programtica
(46-III)
Indicadores
de postura
fiscal
Anexos
(LGCG 23, 69
y 81)
MCG
(EA y EFE)
Federal
Estatal
P
No toda
Municipal
P
No toda
P
No toda
Municipios
SSG
P
No toda
P
No toda
P
Solo EA
Municipios
SSB
P
No toda
Contenidos de la Cuenta Pblica

Informacin Adicional
53, 54, 55 / 23, 54, 69, 81
Listado de bienes (artculo 23)

Listado de bienes que compone su patrimonio conforme a formato del CONAC (Acuerdo por el que se
determina la norma para establecer la estructura del formato de la relacin de bienes que componen
el patrimonio del ente pblico, publicado en el DOF en fecha 08 de agosto de 2013)
Contenidos de la Cuenta Pblica

Informacin Adicional
53, 54, 55 / 23, 54, 69, 81
Cuentas bancarias (69)

Las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal debern
relacionar las cuentas bancarias productivas, en las que se depositaron recursos federales
transferidos.
Informacin de gasto federalizado (81)

La informacin respecto al ejercicio y destino del gasto federalizado, as como respecto al reintegro
de los recursos federales no devengados por las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, para efectos de los informes trimestrales y la cuenta pblica, deber
presentarse en los formatos aprobados por el Consejo.
Artculo 54.
La informacin
presupuestaria y
programtica
deber
Relacionarse con
los objetivos y
prioridades de los
planes de
desarrollo
Presentarse por
entidad y
dependencia
Incluir la
evaluacin del
desempeo de los
programas

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

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III. Ley General de Contabilidad Gubernamental

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Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental, es necesario

1.2 EXPOSICIN DE MOTIVOS DE

Exposicin de Motivos de la LGCG

Exposicin de Motivos de la LGCG

Diputados de la LX Legislatura de la Cmara de Diputados

Exposicin de Motivos de la LGCG

Ejes fundamentales LGCG

Vinculacin presupuestaria y contable

Registro en base acumulativa (Devengo Contable)

Exposicin de Motivos de la LGCG

Requisitos del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Reconocer las operaciones de ingresos,

Integrar en forma automtica el

Considerar la base acumulativa de los

Registro ordenado de operaciones que

Generacin en tiempo real de estados

Facilitar el registro y control de los

Exposicin de Motivos de la LGCG

Vinculacin Presupuestaria y Contable

Exposicin de Motivos de la LGCG

Registro con base acumulativa (Devengo Contable)

Los Registros Contables

Se harn con base

Exposicin de Motivos de la LGCG

Registros contables en cuenta de activo de bienes

entre los registros contables e

Exposicin de Motivos de la LGCG

1.3 LEY GENERAL DE

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Estructura General de la LGCG*

*Antes de las Reformas

Ley General de Contabilidad Gubernamental

1.3.1 TTULO PRIMERO. OBJETO Y DEFINICIONES DE LA LEY

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Ley de orden pblico