Teoria e Anlise do Acrdo

Uso das algemas Smula Vinculante n 11

Quem responsvel pelo uso indevido da algema?
Art. 1 CF Dignidade da pessoa humana.
Quando o ser humano se indigna?
Art. 5 CF
Usar algema oferece segurana ao preso? E aos demais?
desumano o uso da algema?
desonroso o uso da algema?
Deve sempre ser usada? No deve ser usada?
- A autoridade pode colocar as algemas desde que haja justificativa.
- A algema no evita a fuga, evita que o sujeito cometa um ato anoso.
Princpio da no culpabilidade
O uso de algema no arbitrrio, mas excepcional. A justificativa tem que ser escrita.
- Autoexecutoriedade dos atos administrativos
A priso preventiva uma exceo, viola a dignidade da pessoa humana?
Por que no h hospital dentro do presdio? Por que no Brasil no h voto dentro do presdio!
- Questionamos se os presos, ao retornarem para a sociedade deveriam realmente estar recuperados, para o
bem deles prprios e tambm da sociedade.

II Ampla defesa e contraditrio (art. 5, LV)

* Ampla defesa: possibilita s partes apresentarem todos os elementos de que dispem, dentre eles:
a) Direito de informao: ter pleno conhecimento da imputao que lhe feita, por meio da citao e
dos demais atos praticados no processo, atravs das intimaes (vale tambm para o autor, j que
ele pode ser atacado, como p. ex., numa reconveno); Direito de saber sobre o que est
respondendo, de ter acesso aos autos, de saber o que est sendo refutado. Tambm deve ser
garantido em processo administrativo, mesmo que no seja obrigatrio advogado.
b) Direito de manifestao (Recht auf usserung), que assegura ao defendente a possibilidade de
manifestar-se oralmente ou por escrito sobre os elementos fticos e jurdicos constantes do
processo" Defender-se faculdade, mas no o fazer pode trazer nus e causar revelia.
c) Direito defesa tcnica (assistncia jurdica); Direito de defender-se com um advogado. um
poder-dever, deve-se ter um advogado.
OBS: no direito penal, mesmo o ru revel possui direito a um defensor (nomeado pelo juiz).
OBS2: o advogado inviolvel por suas palavras nos autos.
d) Direito de ver seus argumentos considerados, que exige do julgador capacidade, apreenso e iseno de
nimo para contemplar as razes apresentadas.O que se alega tem de ser lido e analisado pelo juiz, mesmo
que o pedido seja negado.
e) Possibilidade de interpor recursos. No somos obrigados a aceitar a deciso do juiz, mas nem todo

recurso protelatrio. O recurso deve ser interposto em tempo, caso contrrio, o processo transita em
julgado e se finda.
* Contraditrio: consiste na bilateralidade de prova, visando colher todos os elementos tendentes a
esclarecer a verdade (o contraditrio decorrncia direta da ampla defesa).
OBS: pressupe igualdade de condies para as partes num processo, p. ex., concesso de idntico
prazo para as partes pronunciarem-se sobre determinado doc. anexado aos autos.
OBS2: em se tratando de direitos disponveis (no dir. proc. Civil), a possibilidade de contradita no
um nus da parte, mas, sim, faculdade.
OBS3 no ilimitado ( possvel o juiz vedar a realizao de determinada prova que seja dispensvel).
OBS4: prova emprestada e validade em processo alheio.
OBS5: o contraditrio no proc. Civil se d nos processos de conhecimento, de execuo e cautelar.
Notas finais:
- so aplicados tanto nos processos judiciais quanto nos processos administrativos (o contraditrio no
se observa nos inquritos, pois, procedimento inquisitrio).
II e III LIBERDADE DE EXPRESSO E A COMUNICAO SOCIAL

STF HC 83.996
EMENTA: Habeas corpus. Ato obsceno (art. 233 do Cdigo Penal). 2. Simulao de masturbao e exibio
das ndegas, aps o trmino de pea teatral, em reao a vaias do pblico. 3. Discusso sobre a
caracterizao da ofensa ao pudor pblico. No se pode olvidar o contexto em se verificou o ato
incriminado. O exame objetivo do caso concreto demonstra que a discusso est integralmente inserida no
contexto da liberdade de expresso, ainda que inadequada e deseducada. 4. A sociedade moderna dispe de
mecanismos prprios e adequados, como a prpria crtica, para esse tipo de situao, dispensando-se o
enquadramento penal. 5. Empate na
deciso. Deferimento da ordem para trancar a ao penal. Ressalva dos votos dos Ministros Carlos Velloso
e Ellen Gracie, que defendiam que a questo no pode ser resolvida na via estreita do habeas corpus.
Deciso: A Turma deferiu o pedido de habeas corpus (RISTF, art. 150, 3) e determinou, em conseqncia,
a extino do Processo penal de conhecimento, com o imediato trancamento da ao penal, em virtude de se
haver registrado empate na votao, pois os Ministros Relator e Ellen Gracie indeferiam o pedido, enquanto
os Ministros Gilmar Mendes e Celso de Mello (Presidente) o deferiam.
No votou o Ministro Joaquim Barbosa, por no haver assistido ao relatrio. Redigir o acrdo o Senhor
Ministro Gilmar Mendes. 2 Turma, 17.08.2004.

Constituio Federal, art. 5:

IV livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
Ix livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica, independentemente de censura ou
licena;
Voc pode dizer o que quiser, desde que se identifique: liberdade + responsabilidade.

* Consideraes iniciais: a CF prev a liberdade de manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato

(art. 5, IV), e a livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena (art. 5, IX).

 livre o pensamento e a sua exteriorizao, inclusive no mbito da atividade profissional. Contudo, se

houver abusos em razo do exerccio indevido da manifestao do pensamento, possvel que o Poder
Judicirio aprecie as conseqncias do ato.
OBS: tem como limite o direito privacidade, direito imagem, etc.
* Conceito de Comunicao: (...) um processo complexo e interligado, que pode se processar por
inmeros meios, unindo uma ou vrias pessoas, seja como emissor, seja como receptor (...).1
* Meios de comunicao social:

os espetculos pblicos: filmes cinematogrficos, peas teatrais e os shows artsticos (ligados

manifestao corporal e dramaturgia);
OBS: os espetculos pblicos no so unicamente veculos de comunicao, mas podem vir a ser
objeto da prpria divulgao, quando utilizados como atraes das emissoras ou de reportagens de
jornais e revistas.
-

jornais, revistas, rdios, canais de televiso e a INTERNET;

OBS: os jornais, as revistas, e as emissora de rdio e de TV constituem os principais rgos da
comunicao social. pertinente tambm cham-los de mdia2 ou rgos da imprensa.
OBS2: o termo imprensa era usado antigamente, de maneira restritiva, somente para os
jornais, e considerados jornalistas apenas os profissionais ligados aos peridicos. Atualmente o
termo imprensa empregado como gnero dos veculos de informao, abrangendo as
empresas de radiodifuso de sons e de sons e imagens, cujos profissionais so tidos tambm
como jornalistas. Diz-se, portanto, a imprensa escrita, a imprensa falada e a
televisionada.

- livros e discos
cartazes, panfletos, outdoors: ligados propaganda.
OBS: deve-se frisar que as formas de comunicao destinadas exclusivamente publicidade,
como, por exemplo, os panfletos comerciais e outdoors no perdem a caracterstica de rgos
da comunicao, haja vista a propaganda consistir num dos modos de divulgao social,
cuja especificidade comercial no lhes tira o carter de divulgadores. No podem ser
considerados, contudo, rgos da imprensa, pois estes pressupem a difuso de assuntos
mais amplos e de interesses no exclusivamente comerciais.

* Censura: vem a ser todo procedimento pelo qual o Poder Pblico impede a circulao de idias,
normalmente ligadas literatura, arte e poltica. A censura ainda pode ser definida como a inspeo, feita por
censor, de qualquer texto de carter artstico ou informativo, a fim de autorizar sua publicao, exibio ou
divulgao. No Brasil, hoje, no h censura. Quem tem o poder de censurar algum o PJ.
Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma,
processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio.
1 Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena liberdade de informao
jornalstica em qualquer veculo de comunicao social, observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV.
2 vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica.
A liberdade de comunicao no absoluta.

1
2

Cf. Vera Maria de Oliveira Nudeo Lopes, in O Direito Informao e as Concesses de Rdio e Televiso, pp. 28.
O termo mdia consiste na forma aportuguesada da palavra latina media, que significa meios.

ACRDO ADPF 130

EMENTA: ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL (ADPF). LEI DE

IMPRENSA. ADEQUAO DA AO. REGIME CONSTITUCIONAL DA LIBERDADE DE
INFORMAO JORNALSTICA, EXPRESSO SINNIMA DE LIBERDADE DE IMPRENSA. A
PLENA LIBERDADE DE IMPRENSA COMO CATEGORIA JURDICA PROIBITIVA DE QUALQUER
TIPO DE CENSURA PRVIA. A PLENITUDE DA LIBERDADE DE IMPRENSA COMO REFORO OU
SOBRETUTELA DAS LIBERDADES DE MANIFESTAO DO PENSAMENTO, DE INFORMAO E
DE EXPRESSO ARTSTICA, CIENTFICA, INTELECTUAL E COMUNICACIONAL. LIBERDADES
QUE DO CONTEDO S RELAES DE IMPRENSA E QUE SE PEM COMO SUPERIORES BENS
DE PERSONALIDADE E MAIS DIRETA EMANAO DO PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA
HUMANA. O CAPTULO CONSTITUCIONAL DA COMUNICAO SOCIAL COMO SEGMENTO
PROLONGADOR DAS LIBERDADES DE MANIFESTAO DO PENSAMENTO, DE INFORMAO
E DE EXPRESSO ARTSTICA, CIENTFICA, INTELECTUAL E COMUNICACIONAL. TRANSPASSE
DA FUNDAMENTALIDADE DOS DIREITOS PROLONGADOS AO CAPTULO PROLONGADOR.
PONDERAO

DIRETAMENTE

CONSTITUCIONAL

ENTRE

BLOCOS

DE

BENS

DE

PERSONALIDADE: O BLOCO DOS DIREITOS QUE DO CONTEDO LIBERDADE DE

IMPRENSA E O BLOCO DOS DIREITOS IMAGEM, HONRA, INTIMIDADE E VIDA PRIVADA.
PRECEDNCIA DO PRIMEIRO BLOCO. INCIDNCIA A POSTERIORI DO SEGUNDO BLOCO DE
DIREITOS, PARA O EFEITO DE ASSEGURAR O DIREITO DE RESPOSTA E ASSENTAR
RESPONSABILIDADES PENAL, CIVIL E ADMINISTRATIVA, ENTRE OUTRAS CONSEQUNCIAS
DO PLENO GOZO DA LIBERDADE DE IMPRENSA. PECULIAR FRMULA CONSTITUCIONAL DE
PROTEO A INTERESSES PRIVADOS QUE, MESMO INCIDINDO A POSTERIORI, ATUA SOBRE
AS CAUSAS PARA INIBIR ABUSOS POR PARTE DA IMPRENSA. PROPORCIONALIDADE ENTRE
LIBERDADE DE IMPRENSA E RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS MORAIS E MATERIAIS A
TERCEIROS. RELAO DE MTUA CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E
DEMOCRACIA. RELAO DE INERNCIA ENTRE PENSAMENTO CRTICO E IMPRENSA LIVRE.
A IMPRENSA COMO INSTNCIA NATURAL DE FORMAO DA OPINIO PBLICA E COMO
ALTERNATIVA VERSO OFICIAL DOS FATOS. PROIBIO DE MONOPOLIZAR OU
OLIGOPOLIZAR RGOS DE IMPRENSA COMO NOVO E AUTNOMO FATOR DE INIBIO DE
ABUSOS. NCLEO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E MATRIAS APENAS PERIFERICAMENTE
DE IMPRENSA. AUTORREGULAO E REGULAO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA.
NO RECEPO EM BLOCO DA LEI N 5.250/1967 PELA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL.
EFEITOS JURDICOS DA DECISO. PROCEDNCIA DA AO.
1. ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL (ADPF). LEI DE
IMPRENSA. ADEQUAO DA AO. A ADPF, frmula processual subsidiria do controle concentrado
de constitucionalidade, via adequada impugnao de norma pr-constitucional. Situao de concreta
ambincia jurisdicional timbrada por decises conflitantes. Atendimento das condies da ao.

2. REGIME CONSTITUCIONAL DA LIBERDADE DE IMPRENSA COMO REFORO DAS

LIBERDADES DE MANIFESTAO DO PENSAMENTO, DE INFORMAO E DE EXPRESSO EM
SENTIDO GENRICO, DE MODO A ABARCAR OS DIREITOS PRODUO INTELECTUAL,
ARTSTICA, CIENTFICA E COMUNICACIONAL. A Constituio reservou imprensa todo um bloco
normativo, com o apropriado nome Da Comunicao Social (captulo V do ttulo VIII). A imprensa como
plexo ou conjunto de atividades ganha a dimenso de instituio-ideia, de modo a poder influenciar cada
pessoa de per se e at mesmo formar o que se convencionou chamar de opinio pblica. Pelo que ela,
Constituio, destinou imprensa o direito de controlar e revelar as coisas respeitantes vida do Estado e da
prpria sociedade. A imprensa como alternativa explicao ou verso estatal de tudo que possa repercutir no
seio da sociedade e como garantido espao de irrupo do pensamento crtico em qualquer situao ou
contingncia. Entendendo-se por pensamento crtico o que, plenamente comprometido com a verdade ou
essncia das coisas, se dota de potencial emancipatrio de mentes e espritos. O corpo normativo da
Constituio brasileira sinonimiza liberdade de informao jornalstica e liberdade de imprensa, rechaante
de qualquer censura prvia a um direito que signo e penhor da mais encarecida dignidade da pessoa
humana, assim como do mais evoludo estado de civilizao.
3. O CAPTULO CONSTITUCIONAL DA COMUNICAO SOCIAL COMO SEGMENTO
PROLONGADOR DE SUPERIORES BENS DE PERSONALIDADE QUE SO A MAIS DIRETA
EMANAO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: A LIVRE MANIFESTAO DO
PENSAMENTO E O DIREITO INFORMAO E EXPRESSO ARTSTICA, CIENTFICA,
INTELECTUAL E COMUNICACIONAL. TRANSPASSE DA NATUREZA JURDICA DOS DIREITOS
PROLONGADOS AO CAPTULO CONSTITUCIONAL SOBRE A COMUNICAO SOCIAL.
O art. 220 da Constituio radicaliza e alarga o regime de plena liberdade de atuao da imprensa, porquanto
fala: a) que os mencionados direitos de personalidade (liberdade de pensamento, criao, expresso e
informao) esto a salvo de qualquer restrio em seu exerccio, seja qual for o suporte fsico ou tecnolgico
de sua veiculao; b) que tal exerccio no se sujeita a outras disposies que no sejam as figurantes dela
prpria, Constituio. A liberdade de informao jornalstica versada pela Constituio Federal como
expresso sinnima de liberdade de imprensa. Os direitos que do contedo liberdade de imprensa so bens
de personalidade que se qualificam como sobredireitos. Da que, no limite, as relaes de imprensa e as
relaes de intimidade, vida privada, imagem e honra so de mtua excludncia, no sentido de que as
primeiras se antecipam, no tempo, s segundas; ou seja, antes de tudo prevalecem as relaes de imprensa
como superiores bens jurdicos e natural forma de controle social sobre o poder do Estado, sobrevindo as
demais relaes como eventual responsabilizao ou consequncia do pleno gozo das primeiras. A expresso
constitucional observado o disposto nesta Constituio (parte final do art. 220) traduz a incidncia dos
dispositivos tutelares de outros bens de personalidade, certo, mas como consequncia ou responsabilizao
pelo desfrute da plena liberdade de informao jornalstica ( 1 do mesmo art. 220 da Constituio
Federal). No h liberdade de imprensa pela metade ou sob as tenazes da censura prvia, inclusive a
procedente do Poder Judicirio, pena de se resvalar para o espao inconstitucional da prestidigitao jurdica.
Silenciando a Constituio quanto ao regime da internet (rede mundial de computadores), no h como se lhe

recusar a qualificao de territrio virtual livremente veiculador de ideias e opinies, debates, notcias e tudo
o mais que signifique plenitude de comunicao.
4. MECANISMO CONSTITUCIONAL DE CALIBRAO DE PRINCPIOS. O art. 220 de instantnea
observncia quanto ao desfrute das liberdades de pensamento, criao, expresso e informao que, de
alguma forma, se veiculem pelos rgos de comunicao social. Isto sem prejuzo da aplicabilidade dos
seguintes incisos do art. 5 da mesma Constituio Federal: vedao do anonimato (parte final do inciso IV);
do direito de resposta (inciso V); direito a indenizao por dano material ou moral intimidade, vida
privada, honra e imagem das pessoas (inciso X); livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer (inciso XIII); direito ao resguardo do sigilo da
fonte de informao, quando necessrio ao exerccio profissional (inciso XIV). Lgica diretamente
constitucional de calibrao temporal ou cronolgica na emprica incidncia desses dois blocos de
dispositivos constitucionais (o art. 220 e os mencionados incisos do art. 5). Noutros termos, primeiramente,
assegura-se o gozo dos sobredireitos de personalidade em que se traduz a livre e plena manifestao do
pensamento, da criao e da informao. Somente depois que se passa a cobrar do titular de tais situaes
jurdicas ativas um eventual desrespeito a direitos constitucionais alheios, ainda que tambm densificadores
da personalidade humana. Determinao constitucional de momentnea paralisia inviolabilidade de certas
categorias de direitos subjetivos fundamentais, porquanto a cabea do art. 220 da Constituio veda qualquer
cerceio ou restrio concreta manifestao do pensamento (vedado o anonimato), bem assim todo cerceio
ou restrio que tenha por objeto a criao, a expresso e a informao, seja qual for a forma, o processo, ou
o veculo de comunicao social. Com o que a Lei Fundamental do Brasil veicula o mais democrtico e
civilizado regime da livre e plena circulao das ideias e opinies, assim como das notcias e informaes,
mas sem deixar de prescrever o direito de resposta e todo um regime de responsabilidades civis, penais e
administrativas. Direito de resposta e responsabilidades que, mesmo atuando a posteriori, infletem sobre as
causas para inibir abusos no desfrute da plenitude de liberdade de imprensa.
5. PROPORCIONALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E RESPONSABILIDADE CIVIL
POR DANOS MORAIS E MATERIAIS. Sem embargo, a excessividade indenizatria , em si mesma,
poderoso fator de inibio da liberdade de imprensa, em violao ao princpio constitucional da
proporcionalidade. A relao de proporcionalidade entre o dano moral ou material sofrido por algum e a
indenizao que lhe caiba receber (quanto maior o dano maior a indenizao) opera no mbito interno da
potencialidade da ofensa e da concreta situao do ofendido. Nada tendo a ver com essa equao a
circunstncia em si da veiculao do agravo por rgo de imprensa, porque, seno, a liberdade de informao
jornalstica deixaria de ser um elemento de expanso e de robustez da liberdade de pensamento e de
expresso lato sensu para se tornar um fator de contrao e de esqualidez dessa liberdade. Em se tratando de
agente pblico, ainda que injustamente ofendido em sua honra e imagem, subjaz indenizao uma
imperiosa clusula de modicidade. Isto porque todo agente pblico est sob permanente viglia da cidadania.
E quando o agente estatal no prima por todas as aparncias de legalidade e legitimidade no seu atuar oficial,
atrai contra si mais fortes suspeitas de um comportamento antijurdico francamente sindicvel pelos cidados.
6. RELAO DE MTUA CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E DEMOCRACIA. A
plena liberdade de imprensa um patrimnio imaterial que corresponde ao mais eloquente atestado de

evoluo poltico-cultural de todo um povo. Pelo seu reconhecido condo de vitalizar por muitos modos a
Constituio, tirando-a mais vezes do papel, a Imprensa passa a manter com a democracia a mais entranhada
relao de mtua dependncia ou retroalimentao. Assim visualizada como verdadeira irm siamesa da
democracia, a imprensa passa a desfrutar de uma liberdade de atuao ainda maior que a liberdade de
pensamento, de informao e de expresso dos indivduos em si mesmos considerados. O 5 do art. 220
apresenta-se como norma constitucional de concretizao de um pluralismo finalmente compreendido como
fundamento das sociedades autenticamente democrticas; isto , o pluralismo como a virtude democrtica da
respeitosa convivncia dos contrrios. A imprensa livre , ela mesma, plural, devido a que so
constitucionalmente proibidas a oligopolizao e a monopolizao do setor ( 5 do art. 220 da CF). A
proibio do monoplio e do oligoplio como novo e autnomo fator de conteno de abusos do chamado
poder social da imprensa.
7. RELAO DE INERNCIA ENTRE PENSAMENTO CRTICO E IMPRENSA LIVRE. A IMPRENSA
COMO INSTNCIA NATURAL DE FORMAO DA OPINIO PBLICA E COMO ALTERNATIVA
VERSO OFICIAL DOS FATOS. O pensamento crtico parte integrante da informao plena e fidedigna.
O possvel contedo socialmente til da obra compensa eventuais excessos de estilo e da prpria verve do
autor. O exerccio concreto da liberdade de imprensa assegura ao jornalista o direito de expender crticas a
qualquer pessoa, ainda que em tom spero ou contundente, especialmente contra as autoridades e os agentes
do Estado. A crtica jornalstica, pela sua relao de inerncia com o interesse pblico, no
aprioristicamente suscetvel de censura, mesmo que legislativa ou judicialmente intentada. O prprio das
atividades de imprensa operar como formadora de opinio pblica, espao natural do pensamento crtico e
real alternativa verso oficial dos fatos ( Deputado Federal Miro Teixeira).
8. NCLEO DURO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E A INTERDIO PARCIAL DE LEGISLAR. A
uma atividade que j era livre (incisos IV e IX do art. 5), a Constituio Federal acrescentou o
qualificativo de plena ( 1 do art. 220). Liberdade plena que, repelente de qualquer censura prvia, diz
respeito essncia mesma do jornalismo (o chamado ncleo duro da atividade). Assim entendidas as
coordenadas de tempo e de contedo da manifestao do pensamento, da informao e da criao lato sensu,
sem o que no se tem o desembaraado trnsito das ideias e opinies, tanto quanto da informao e da
criao. Interdio lei quanto s matrias nuclearmente de imprensa, retratadas no tempo de incio e de
durao do concreto exerccio da liberdade, assim como de sua extenso ou tamanho do seu contedo.
Tirante, unicamente, as restries que a Lei Fundamental de 1988 prev para o estado de stio (art. 139), o
Poder Pblico somente pode dispor sobre matrias lateral ou reflexamente de imprensa, respeitada sempre a
ideia-fora de que quem quer que seja tem o direito de dizer o que quer que seja. Logo, no cabe ao Estado,
por qualquer dos seus rgos, definir previamente o que pode ou o que no pode ser dito por indivduos e
jornalistas. As matrias reflexamente de imprensa, suscetveis, portanto, de conformao legislativa, so as
indicadas pela prpria Constituio, tais como: direitos de resposta e de indenizao, proporcionais ao
agravo; proteo do sigilo da fonte (quando necessrio ao exerccio profissional); responsabilidade penal
por calnia, injria e difamao; diverses e espetculos pblicos; estabelecimento dos meios legais que
garantam pessoa e famlia a possibilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio e
televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos, prticas e servios que

possam ser nocivos sade e ao meio ambiente (inciso II do 3 do art. 220 da CF); independncia e
proteo remuneratria dos profissionais de imprensa como elementos de sua prpria qualificao tcnica
(inciso XIII do art. 5); participao do capital estrangeiro nas empresas de comunicao social ( 4 do art.
222 da CF); composio e funcionamento do Conselho de Comunicao Social (art. 224 da Constituio).
Regulaes estatais que, sobretudo incidindo no plano das consequncias ou responsabilizaes, repercutem
sobre as causas de ofensas pessoais para inibir o cometimento dos abusos de imprensa. Peculiar frmula
constitucional de proteo de interesses privados em face de eventuais descomedimentos da imprensa (justa
preocupao do Ministro Gilmar Mendes), mas sem prejuzo da ordem de precedncia a esta conferida,
segundo a lgica elementar de que no pelo temor do abuso que se vai coibir o uso. Ou, nas palavras do
Ministro Celso de Mello, a censura governamental, emanada de qualquer um dos trs Poderes, a expresso
odiosa da face autoritria do poder pblico.
9. AUTORREGULAO E REGULAO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA. da lgica
encampada pela nossa Constituio de 1988 a autorregulao da imprensa como mecanismo de permanente
ajuste de limites da sua liberdade ao sentir-pensar da sociedade civil. Os padres de seletividade do prprio
corpo social operam como antdoto que o tempo no cessa de aprimorar contra os abusos e desvios
jornalsticos. Do dever de irrestrito apego completude e fidedignidade das informaes comunicadas ao
pblico decorre a permanente conciliao entre liberdade e responsabilidade da imprensa. Repita-se: no
jamais pelo temor do abuso que se vai proibir o uso de uma liberdade de informao a que o prprio Texto
Magno do Pas aps o rtulo de plena ( 1 do art. 220).
10- NO RECEPO EM BLOCO DA LEI 5.250 PELA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL.
10.1. bice lgico confeco de uma lei de imprensa que se orne de compleio estatutria ou orgnica. A
prpria Constituio, quando o quis, convocou o legislador de segundo escalo para o aporte regratrio da
parte restante de seus dispositivos (art. 29, art. 93 e 5 do art. 128). So irregulamentveis os bens de
personalidade que se pem como o prprio contedo ou substrato da liberdade de informao jornalstica, por
se tratar de bens jurdicos que tm na prpria interdio da prvia interferncia do Estado o seu modo natural,
cabal e ininterrupto de incidir. Vontade normativa que, em tema elementarmente de imprensa, surge e se
exaure no prprio texto da Lei Suprema.
10.2. Incompatibilidade material insupervel entre a Lei n 5.250/67 e a Constituio de 1988.
Impossibilidade de conciliao que, sobre ser do tipo material ou de substncia (vertical), contamina toda a
Lei de Imprensa: a) quanto ao seu entrelace de comandos, a servio da prestidigitadora lgica de que para
cada regra geral afirmativa da liberdade aberto um leque de excees que praticamente tudo desfaz; b)
quanto ao seu inescondvel efeito prtico de ir alm de um simples projeto de governo para alcanar a
realizao de um projeto de poder, este a se eternizar no tempo e a sufocar todo pensamento crtico no Pas.
10.3 So de todo imprestveis as tentativas de conciliao hermenutica da Lei 5.250/67 com a Constituio,
seja mediante expurgo puro e simples de destacados dispositivos da lei, seja mediante o emprego dessa
refinada tcnica de controle de constitucionalidade que atende pelo nome de interpretao conforme a
Constituio. A tcnica da interpretao conforme no pode artificializar ou forar a descontaminao da
parte restante do diploma legal interpretado, pena de descabido incursionamento do intrprete em legiferao
por conta prpria. Inapartabilidade de contedo, de fins e de vis semntico (linhas e entrelinhas) do texto

interpretado. Caso-limite de interpretao necessariamente conglobante ou por arrastamento teleolgico, a

pr-excluir do intrprete/aplicador do Direito qualquer possibilidade da declarao de inconstitucionalidade
apenas de determinados dispositivos da lei sindicada, mas permanecendo inclume uma parte sobejante que
j no tem significado autnomo. No se muda, a golpes de interpretao, nem a inextrincabilidade de
comandos nem as finalidades da norma interpretada. Impossibilidade de se preservar, aps artificiosa
hermenutica de depurao, a coerncia ou o equilbrio interno de uma lei (a Lei federal n 5.250/67) que foi
ideologicamente concebida e normativamente apetrechada para operar em bloco ou como um todo pro
indiviso.
11. EFEITOS JURDICOS DA DECISO. Aplicam-se as normas da legislao comum, notadamente o
Cdigo Civil, o Cdigo Penal, o Cdigo de Processo Civil e o Cdigo de Processo Penal s causas
decorrentes das relaes de imprensa. O direito de resposta, que se manifesta como ao de replicar ou de
retificar matria publicada exercitvel por parte daquele que se v ofendido em sua honra objetiva, ou ento
subjetiva, conforme estampado no inciso V do art. 5 da Constituio Federal. Norma, essa, de eficcia
plena e de aplicabilidade imediata, conforme classificao de Jos Afonso da Silva. Norma de pronta
aplicao, na linguagem de Celso Ribeiro Bastos e Carlos Ayres Britto, em obra doutrinria conjunta.
12. PROCEDNCIA DA AO. Total procedncia da ADPF, para o efeito de declarar como no
recepcionado pela Constituio de 1988 todo o conjunto de dispositivos da Lei federal n 5.250, de 9 de
fevereiro de 1967.

OBS: sempre foi colocada a servio da sustentao poltica e ideolgica dos governantes, embora tenha
sido prevista para a defesa de certos valores da sociedade.
OBS2: dentro do conceito de censura encontra-se arraigado o carter histrico da forma com que tal
sistema fora utilizado. Nesse sentido, a prtica da censura se d contrariamente ao princpio
democrtico e das liberdades.
- A censura legalmente prevista na nossa legislao? (Ver art. 220 e 1 e 2)
R: De acordo com o disposto, qualquer restrio manifestao do pensamento s encontra guarida se
prevista na prpria Constituio. As leis infraconstitucionais, a pretexto de completarem a Carta, no podem,
diretamente, permitir restries liberdade de expresso. (Note-se, de incio, a abertura concedida pela parte
final do citado artigo, o que demonstra que no Texto Constitucional o direito liberdade de comunicao no
absoluto).
- Direitos restritivos (ou simplesmente conexos) liberdade de comunicao: art. 5, IV (vedao ao
anonimato), V (direito de resposta e indenizao), X (proteo intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas), XIII (atendimento s qualificaes profissionais estabelecidas em lei) e XIV (sigilo da
fonte para o exerccio profissional), art. 220, 3, incs. I (classificao das diverses e os espetculos
pblicos) e II (defesa contra programas nocivos sade e ao meio ambiente), e art. 221, inc. IV (respeito aos
valores ticos e sociais da pessoa e da famlia).
OBS: A contrario sensu do que dispe o art. 220, 2, admitem-se outras formas de censura que no s
questes ligadas poltica, ideologia e artstica, como a censura moral (conjunto de regras de condutas
consideradas como vlidas, quer de modo absoluto para qualquer tempo ou lugar, quer para grupo ou
pessoa determinada)

IV

A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA.

A dignidade da pessoa humana consiste num atributo que todo ser humano possui
independentemente de qualquer requisito ou condio, seja ele de nacionalidade, sexo, religio, posio
social etc. considerada como o nosso valor constitucional supremo, o ncleo axiolgico da constituio.

A despeito de ser um mega princpio, do qual derivam os princpios que concedem pessoa humana
o direito vida, igualdade, proteo honra, liberdades, etc., a dignidade somente se perfaz com a realizao
destes outros princpios. Pode-se definir como sentimento vivido por algum quando os seus anseios
(previstos inicialmente na CF) so atendidos.

Portanto ela considerada o ncleo em torno do qual gravitam os direitos fundamentais. Para que
possa ser protegida e concedida, a dignidade da pessoa humana protegida pela CF/88 atravs dos direitos
fundamentais

(do

carter

sistmico

unitrio

esses

direitos).

Existem direitos fundamentais que esto mais prximos (derivaes de primeiro grau: liberdade e igualdade)
e outros que esto mais afastados (derivaes de segundo grau).

IV - INTERPRETAO CONSTITUCIONAL
Notas:
- alguns autores distinguem a interpretao da hermenutica (cincia auxiliar do Direito que
estabelece princpios e regras tendentes a tornar possvel a interpretao). Aquela seria a
aplicao dos mtodos ordenados e previstos por esta ltima (Limongi Frana e Carlos
Maximiliano).
- Na interpretao jurdica inexiste a valncia verdadeiro/falso (prpria das cincias exatas)
- A interpretao das normas, em especial da CF, permite que se promova a chamada evoluo
material.

4.1

Hermenutica constitucional

* Conceito: cincia que tem por objeto o estudo e a sistematizao dos processos aplicveis para determinar
o sentido e o alcance das normas constitucionais.
Hermenutica (cincia que fornece a tcnica) interpretao (desvendar o real significado da norma, ou seja, o
resultado)
* Interpretao constitucional: dotada de caractersticas prprias em razo da supremacia e rigidez
constitucional, alm da abstrao de seus preceitos
OBS: a interpretao constitucional, contudo, no deixa de arrimar-se nos processos que informam a
interpretao jurdica em geral.
OBS2: a interpretao constitucional essencialmente jurdica. No existem no Texto normas no
jurdicas (todas tm um mnimo de eficcia).

4.2

Normas constitucionais: conjunto de regras e princpios jurdicos

* Princpios como espcies de normas: a norma gnero do qual so espcies as regras e os princpios. Os
princpios ... exprimem sentido mais relevante que o da prpria norma ou regra jurdica (...). Princpios
jurdicos, sem dvida, significam os pontos bsicos, que servem de ponto de partida ou de elementos vitais do
prprio Direito. Indicam o alicerce do Direito. (De Plcido e Silva)3.
OBS: Mostram-se a prpria razo fundamental de ser das coisas jurdicas, convertendo-se em
perfeitos axiomas (...) E, nesta acepo, no se compreendem somente os fundamentos jurdicos,
legalmente institudos, mas todo axioma jurdico derivado da cultura jurdica universal.
Compreendem, pois, os fundamentos da Cincia Jurdica, onde se firmaram as normas originrias ou
as leis cientficas do Direito, que traam as noes em que se estrutura o prprio Direito.
* Caractersticas dos princpios constitucionais:
a) contm alto grau de abstrao (standards): prprio da qualidade principiolgica.
OBS: por isso, irradiam-se por todo o ordenamento jurdico, fazendo com que, muitas vezes, venham a
colidir-se com outros princpios existentes no sistema. Ao contrrio da colidncia entre regras (cujos
meios de soluo tm como suporte o critrio cronolgico, hierrquico e da especialidade), o conflito
entre princpios apenas aparente, pois estes, conhecidos tambm como normas-princpios,
harmonizam-se entre si, com base na conhecida cedncia recproca.
b) aplicam-se s demais normas constitucionais: os princpios so dotados de grande abstratividade,
conferindo sentido s demais normas (regras).
OBS: so vetores para a interpretao vlida da Constituio.
c) necessitam de concretizao: para dar-lhes verdadeira integrao (ao contrrio das regras, que possuem
grau maior de aplicabilidade).

4.3

Interpretao constitucional.

* Conceito (espcie do gnero interpretao normativa): modo de desvendar o real significado da norma,
buscar aquilo que o legislador efetivamente quis dizer.
* Importncia da interpretao normativa: trata-se de operao intelectiva por meio da qual o operador do
Direito, a partir dos enunciados, decifra o seu contedo.
OBS: como os preceitos normativos so abstraes da realidade (pois no h a compreenso direta da
linguagem), a interpretao elimina dvidas (pelo menos esse o seu propsito).

4.4

Classificao dos modos de interpretao da norma

2.4.1

Interpretao quanto ao sujeito:

Vocabulrio Jurdico. Vol. II, Rio de Janeiro: Forense, 1989, p. 447.

interpretao autntica: a realizada pelo prprio legislador (criador da norma). A interpretao autntica
possui fora obrigatria, podendo s-la contextual ou posterior (superveniente porque elaborada para
clarear o sentido duvidoso, as incertezas ou obscuridades de uma lei j em vigor).
P. ex.: o conceito de funcionrio pblico contido no art. 327 do Cdigo Penal (o prprio Cdigo j
interpreta a expresso "funcionrio pblico" nele contida).

d) Interpretao doutrinria (cientfica): aquela oriunda do entendimento dado aos dispositivos

legais pelos estudiosos, escritores ou comentadores do Direito.
OBS: no tem fora obrigatria.
e)

Interpretao judicial: proveniente dos rgos do Poder Judicirio. So as reiteradas

manifestaes contendo a o entendimento sobre determinado tema. Salvo as interpretaes contidas
nas smulas vinculantes (STF), as decises judiciais no possui fora obrigatria (para cada novo
caso concreto, deve o juiz fazer nova apreciao, em face de suas peculiaridades).

4.4.2

Interpretao quanto aos meios:

Interpretao gramatical: a interpretao literal o primeiro estgio da interpretao: anlise do significado

verbal.

Interpretao lgica: encontrar inicialmente o esprito da lei (mens legis) por um processo lgicoanaltico e, num estgio mais avanado, a razo da lei (ratio legis) por um processo lgico jurdico
OBS: a interpretao lgica funda-se no fato de que o estudo puro e simples da letra da lei
(interpretao gramatical) conduz a resultados insuficientes e imprecisos, havendo necessidade de
investigaes mais amplas.
Instrumento: raciocnio dedutivo: parte-se de uma premissa universal para alcanar o particular, ou
seja, quando, de uma ou mais premissas, se conclui uma proposio que concluso lgica da(s)
premissa(s).
Ex.: os parentes at o 2 grau do Presidente no podem se candidatar ao mesmo cargo; filho parente
do pai em 1 grau; logo o filho no pode se candidatar Presidncia.
Raciocnio indutivo: raciocnio que consiste em tirar concluses gerais a partir de casos particulares
considerados como portadores de relaes gerais.
OBS: o problema do raciocnio indutivo est no fato de que, contrariamente deduo, a verdade das
premissas no garante a verdade da concluso.
Ex.: Joo e o Henrique tiveram vidas bastantes semelhantes excepto o facto de o Joo no fumar ao
passo que o Henrique fuma 20 cigarros por dia. Logo, mais provvel que o Henrique morra de
doena cardaca do que o Joo.
4.4.3

Interpretao quanto ao resultado:

A) Interpretao declarativa: h coincidncia entre o que o legislador disse e o que queria dizer
B) Interpretao extensiva: utilizada quando o legislador disse menos do que queria dizer (ver caput
do art. 5, da CF).

Exemplo1: a norma constitucional que protege o domiclio (CF, Art. 5, XI) se refere a "casa" ("A casa
o asilo inviolvel do indivduo, nela ningum podendo penetrar (...)"), mas hoje em dia se considera
que sua proteo se estende a consultrios dentrios, escritrios de contabilidade e escritrios de
advocacia. Isso foi possvel por uma ampliao do sentido do termo "casa" de modo a abarcar todo
"local fechado, de propriedade privada, de acesso restrito, em que no se possa entrar sem autorizao
do dono" (deciso clebre do STF em HC, hoje j convertida em norma pelo legislador: CP, Art. 150,
4, III).
Exemplo2: o reconhecimento da prtica do crime de racha (Cdigo de Trnsito Brasileiro, art. 308) no
apenas atravs de "corrida automobilstica", mas tambm de outros veculos automotores
(motocicletas,
caminhes
etc.);

C) Interpretao restritiva: utilizada quando o legislador disse mais do que queria dizer
Ex.: diz o art. 28, I, do Cdigo Penal, que a emoo ou a paixo no excluem a responsabilidade
penal. Se algum cometer um fato definido como crime sob o domnio do estado de emoo ou da
paixo, no estar, por isso, excluda sua responsabilidade responsabilidade penal.
Contudo, a emoo e a paixo patolgicas quando constiturem doena mental podem excluir a
capacidade penal.

4.5

Elementos de interpretao utilizveis

Nota: alm dos mtodos, a interpretao est afeita a outros instrumentos ou elementos
i. Interpretao histrica: estuda-se o processo constituinte, as atas e os discursos
proferidos por ocasio da votao da Constituio.

B) Interpretao teleolgica (ou finalstica): verifica-se a finalidade para a qual a norma foi editada.
Consiste em revelar o fim da norma, o valor ou bem jurdico tutelado pelo ordenamento de
determinado preceito.

iii. Interpretao axiolgica: funda-se na apreenso dos valores tutelados pela

norma jurdica, nos princpios postos pelas normas constitucionais, de modo a
fazer prevalecer, em cada caso, o valor de patamar superior.
OBS: aquela que identifica os valores, idias e teorias que inspiraram a norma.
D)
Interpretao sistemtica: interpreta-se a constituio como um todo, segundo o princpio da
unidade4. O princpio da unidade da Constituio faz com que a significao dos preceitos/princpios seja
obtida pela compreenso isolada de cada um (vontade unitria da Constituio).
OBS: com efeito, desaparecem as antinomias (contradies), que so apenas aparentes, pois o Direito
deve ser entendido como um conjunto coeso e coerente.
E) Direito comparado: o Texto estudado tendo como parmetro os ordenamentos estrangeiros
(notadamente de onde foram buscados, p.ex., direito portugus).

Como acentua J. J. Gomes Canotilho:

"O princpio da unidade da Constituio obriga o intrprete a considerar a Constituio na sua globalidade e a procurar
harmonizar os espaos de tenso existentes entre as normas constitucionais a concretizar.

4.6

Princpios que devem ser levados em considerao na atividade interpretiva:

A) Princpio da mxima efetividade: deve ser atribudo o sentido que maior eficcia a uma norma
constitucional;
B) Princpio da utilidade das normas constitucionais: elas possuem funo til no ordenamento jurdico,
sendo resguardada a sua finalidade;
C) Princpio da cedncia recproca: a contradio dos princpios deve ser superada por meio da reduo
proporcional do mbito de alcance de cada um deles.
D) Interpretao (das normas) conforme Constituio: consiste em elastecer ou restringir a norma para
torn-la harmnica com a CF, evitando a sua declarao de inconstitucionalidade (na verdade, trata-se de uma
forma de interpretao no da CF, mas, das leis).
OBS: busca da compatibilidade da norma com o contedo constitucional (em que pese serem utilizados, aqui,
parmetros interpretativos no muito convencionais). Mas somente possvel quando a norma apresentar
vrios significados (espao de interpretao).

Segundo esse princpio, nenhuma lei deve ser declarada inconstitucional quando no puder ser declarada em
harmonia com a Constituio, sendo esta interpretao a nica adequada e realmente vlida.
A aplicao do princpio da interpretao conforme Constituio s possvel quando, em face de normas
infraconstitucionais plurissignificativas, existem diferentes alternativas de interpretao, umas em
desconformidade e outras de acordo com a Constituio, sendo que estas devem ser preferidas quelas.
(entretanto, na hiptese de se chegar a uma interpretao manifestamente contrria Constituio,
impe-se que a norma seja declarada inconstitucional).

4.7

Regras de interpretao estabelecidas pela legislao infraconstitucional

* Consideraes (o art. 4, da LICC, faz meno s regras interpretativas): a regra a de que a CF no pode
ser interpretada a partir de regras contidas na legislao inferior, pois o Texto inovador e inicial, razo pela
qual as normas que dela decorrem no tm fora para criar tambm mecanismos de interpretao.