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Sistema de Gesto

Ambiental e Social

Manual de Implementao
GENERALIDADES

Embora o sistema de gesto ambiental e social descrito neste manual se baseie


no Padro de Desempenho 1 da IFC, o processo indicado aqui talvez no cumpra
todos os requisitos do Padro de Desempenho 1 da IFC, ou outros padres de
desempenho da IFC. O objetivo deste Manual demonstrar um meio tcnico
de integrar as questes ambientais e sociais na gesto da companhia, para
que uma empresa se torne mais eficaz em reduzir seu impacto sobre o meio
ambiente, seus trabalhadores e as comunidades vizinhas.
O Manual apresentado sem garantia de qualquer tipo, expressa ou implcita,
inclusive, entre outras, garantias implcitas de comerciabilidade, adequao a
um objetivo ou uso no indevido. O desenvolvimento de um sistema de gesto
ambiental e social baseado neste Manual no implica nenhum tipo de certificao
ou cumprimento dos padres de desempenho da IFC, inclusive, entre outros,
o Padro de Desempenho 1 da IFC, nem implica endosso, afiliao ou patrocnio
da IFC.
O Manual distribudo com o entendimento de que os autores, as organizaes e
os pases que representam e o responsvel pela publicao no esto prestando
assessoria tcnica. As planilhas de informao, poltica e procedimento que
compem o Manual so apresentadas como referncia e a ttulo de informao
somente, no devendo ser utilizadas para fins operacionais ou outros fins.
A implementao do Manual de exclusiva responsabilidade e risco do usurio
final. O material do Manual apresentado de boa-f para orientao geral e
no ser aceita nenhuma responsabilidade por perda ou despesa incorrida em
resultado do uso da informao aqui contida. Nem a IFC nem outros membros
do Grupo Banco Mundial sero responsveis por qualquer dano direto, indireto,
incidental, especial, consequente, punitivo ou exemplar, inclusive, entre outros,
danos por lucros cessantes, patrimnio de marca, uso, dados ou outras perdas
intangveis (mesmo se a IFC tiver sido avisada da possibilidade desses danos)
resultante do uso do Manual ou qualquer concluso nesse sentido. O Manual
distribudo sujeito condio de que no deve ser vendido ou distribudo
comercialmente sem o consentimento prvio da IFC.
A IFC no garante a exatido, oportunidade, completude, confiabilidade ou
utilidade do contedo desta publicao e no responsvel por esse contedo
e seu uso. As opinies e declaraes aqui apresentadas no so endossadas
e no representam necessariamente as opinies da IFC e sua Diretoria,
do Banco Mundial e sua Diretoria Executiva, ou dos pases que representam.

ndice
Boas-vindas e como usar este manual...........................................................................................4
Seo I: Benefcios de um sistema de gesto ambiental e social.....................................................7
Seo II: Entender um sistema de gesto ambiental e social................................................................. 11
Viso Geral........................................................................................................................12
Elementos de um Sistema de Gesto Ambiental e Social................................................................13
Desenvolvimento e Implementao do Sistema.............................................................15
Uso do Manual e outras Publicaes para Desenvolver
e Implementar um SGAS...................................................................................................16
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema
de gesto ambiental e social.................................................................................................. 17
1. Polticas.......................................................................................................................18
Objetivo de uma poltica efetiva.......................................................................................18
Modificao ou criao de uma declarao de poltica.............................................................18
Compromisso da gerncia de alto nvel e da companhia..........................................................19
2. Identificao de Riscos e Impactos...........................................................................20
Riscos ambientais e sociais gerais............................................................................................20
3. Programas de Gesto..................................................................................................25
Identificao de aes preventivas e corretivas.....................................................................26
Preparao de um plano de ao efetivo.............................................................................27
Preparao de um procedimento efetivo.............................................................................28
Casos breves.....................................................................................................................28
4. Capacidade e Competncia Organizacional.............................................................40
Papis, responsabilidades e autoridades para implementar o SGAS......................................40
Comunicao e capacitao..............................................................................................42
5. Preparao e Resposta a Situaes de Emergncia..................................................44
Riscos de sade e segurana ocupacional e situaes de emergncia.......................................47
Emergncias causadas por eventos externos.........................................................................47
6. Envolvimento das Partes Interessadas.....................................................................48
Mapeamento das partes interessadas..................................................................................49
Plano de envolvimento das partes interessadas....................................................................50
7. Comunicao Externa e Mecanismo de Reclamaes.............................................52
Comunicao externa.......................................................................................................52
Mecanismo de reclamaes................................................................................................52
8. Relatrios Contnuos s Comunidades Afetadas....................................................55
9. Monitoramento e Reviso..........................................................................................56
Indicadores......................................................................................................................57
Medio e melhoria do SGAS...........................................................................................60
Conectar o plano de ao e o plano de melhoria do SGAS...................................................61
Reviso efetiva da gesto...................................................................................................62
Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

Boas-vindas e como
usar este manual
A responsabilidade ambiental e social est se
tornando cada vez mais importante na economia
global. H milhares de cdigos e padres
ambientais e sociais no mundo de hoje. Os cdigos
e padres definem as regras e objetivos, mas o
desafio a implementao. Um sistema de gesto
ambiental e social (SGAS) ajuda as companhias a
integrar as regras e objetivos s suas operaes,
mediante um conjunto de processos claramente
definidos que podem ser repetidos.
Este Manual um guia prtico para ajudar as
companhias a desenvolver e implementar um
sistema de gesto ambiental e social, que deve
melhorar as operaes gerais.

Boas-vindas e como usar este manual

No atual clima econmico, difcil para as


companhias ter um bom desempenho ou mesmo
sobreviver. Novas iniciativas em geral encontram
resistncia na medida em que as pessoas se
esforam para cumprir suas responsabilidades
dirias. Alguns acham que um sistema de gesto
ambiental e social tem que ser grande, complicado
e caro. Mas isso no verdade. Para ser eficaz, um
sistema de gesto precisa ajustar-se natureza e ao
tamanho da companhia.
Se uma companhia j tem um sistema de gesto
de qualidade ou sade e segurana, este Manual
ajudar a expandi-lo para incluir o desempenho
ambiental e social. Esperamos que este Manual
acelere a jornada de contnuo melhoramento das
companhias, em benefcio delas e para benefcio
de seus funcionrios e partes interessadas.

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

Referncia rpida para uso deste manual


Sees I e II

Essas sees apresentam os antecedentes do sistema


de gesto ambiental e social (SGAS).

Seo III

Essa seo apresenta instrues para desenvolver


e implementar um SGAS. Se houver um cone de conjunto
de ferramentas, isso significa que h uma ferramenta
associada no conjunto de ferramentas SGAS.

Kit de ferramentas
do SGAS

Essa publicao apresenta ferramentas, inclusive


formulrios, planilhas, listas e outros documentos teis,
para ajudar a desenvolver e implementar o sistema descrito
no Manual. Sugerimos que voc adapte cada ferramenta
sua companhia.

Guia de
autoavaliao e
melhoria do SGAS

Essa publicao contm um questionrio, matriz


de maturidade e dicas de melhoria para ajudar a medir
a maturidade de seu SGAS e desenvolver um plano
de melhoria.

Agradecimentos
Este Manual foi preparado pelo Departamento de Assessoria sobre Prticas
Sustentveis (SBA) com contribuies de Irene Angeletti, Rob Horner, Larissa
Luy e Jeremy Ansell.
O Manual baseia-se nos conhecimentos tcnicos de Craig Moss, Jane Hwang
e Rachel Kanter Kepnes, da equipe de Responsabilidade Social Internacional
(SAI), com contribuies de Edwin Koster, D.K.S. Moorthy, Eileen Kaufman,
Doug DeRuisseau, Caroline Lewis e Yogendra Chaudhry. Os recursos
adicionais incluem materiais de treinamento do United States Department of
Labor Occupational Safety & Health Administration. Os servios de desenho
grfico foram prestados por Pam Henry.
Fotos: Cortesia da IFC, OIT, Better Work e biblioteca de fotos do Banco Mundial

Boas-vindas e como usar este manual

I
Benefcios de um sistema
de gesto ambiental e social

Verso 2.1

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Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

Estamos
enfrentando intensa
concorrncia global
e corte de despesas
durante a atual
crise econmica.
A melhoria da
gesto ambiental
e social est nos
ajudando a reduzir
insumos materiais,
minimizar resduos
e melhorar nossa
competitividade
e lucratividade.
Gerente Financeiro Fabricante de roupas
no Sudeste da sia

Benefcios de um sistema
de gesto ambiental e social
para a sua companhia
Hoje, as companhias enfrentam uma srie de importantes desafios ambientais
e sociais. Nenhum deles insupervel, mas, se no forem efetivamente
avaliados e abordados, afetaro sua rentabilidade, reputao e perspectivas
de futuros negcios.
Entre esses desafios, encontram-se o aumento dos custos de energia e
matrias-primas, o crescente poder e influncia das agncias regulatrias
ambientais e trabalhistas e a conscientizao dos consumidores acerca das
questes ambientais e sociais. Esses riscos so adicionais ao risco primrio de
no atingir suas metas ou no construir uma marca e conquistar a confiana
dos consumidores. Todos esses riscos tero consequncias financeiras. Alm
disso, as exportaes e exposio internacional so vitais para o sucesso de
muitas empresas; mas a exportao de bens e servios tambm aumenta as
demandas da legislao internacional, padres da indstria local e exigncias
dos consumidores. Muitos desses requisitos esto relacionados com as prticas
ambientais e sociais. Todos esses riscos, requisitos e presses sobre a sua
empresa so foras que devem motiv-lo a implementar um sistema de gesto.

Estamos vendo uma correlao direta


os fornecedores com melhor desempenho social
consistentemente tm melhor classificao
em indicadores importantes como entrega
no prazo e qualidade.
Vice-Presidente Snior
Companhia varejista multinacional

Seo I: Benefcios de um sistema de gesto ambiental e social

Como importante produtor e exportador agrcola, operamos


em mercados competitivos, globalizados e volteis. Nosso
enfoque de sistema de gesto para a qualidade e questes
ambientais e sociais tem nos ajudado a atrair e manter nossa
clientela global mediante qualidade do produto, entrega no
prazo e prticas comerciais justas, transparentes e ticas.
Diretor Gerente - Companhia de produo e exportao agrcola
da Amrica Latina

Um sistema de gesto lhe permitir consitentemente prever e abordar as


questes que sua empresa enfrenta de modo a impedir que riscos potenciais se
tornem problemas reais.
A implementao de um sistema de gesto ambiental e social (SGAS) pode
produzir benefcios diretos. Conservar e usar energia e materiais de maneira
mais eficiente ajudam a reduzir os custos de produo. Reduzir os resduos e
descargas e reciclar podem minimizar os custos do descarte de resduos, que
tm aumentado constantemente. De fato, possvel converter certos resduos
orgnicos em combustvel ou energia para maximizar a sustentabilidade e
reduzir os custos. Um sistema de gesto pode ajudar a construir processos para
comparar suas despesas com os padres do setor e identificar oportunidades de
reduzir os custos operacionais e de produo.
Os mesmos benefcios tangveis podem ser obtidos no lado social. Polticas
e procedimentos de recursos humanos claros e transparentes melhoram
a comunicao entre trabalhadores e gerentes. Isso ajuda a prever e evitar
problemas trabalhistas. Procedimentos efetivos de sade e segurana

A escassez de mo de obra sempre foi um desafio para ns.


Agora, graas ao nosso sistema de gesto social e do trabalho,
nossos empregados no s esto felizes e so produtivos, mas
ficam mais tempo conosco.
Gerente Geral
Empreiteira de grandes companhias de construo da Amrica Latina

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

ocupacional lhe permitiro identificar riscos do local de trabalho e dos


processos para que possa eliminar ou reduzi-los. Isso no s pode reduzir leses
e mortes, mas tambm pode produzir benefcios econmicos, como reduzir
o absentesmo e a rotatividade de trabalhadores e reduzir os prmios das
aplices de seguro.
Muitas companhias j usam sistemas de gesto para controle da qualidade.
Um sistema de gesto ambiental e social (SGAS) simplesmente estende esse
enfoque ao impacto da sua empresa sobre o meio ambiente, os trabalhadores
e partes interessadas externas.
Os sistemas de gesto devem estar integrados e centralizados num sistema
abrangente, em vez de ter sistemas separados de qualidade, sade e segurana
ocupacional e meio ambiente. Este manual o ajudar a implementar um SGAS
integrado que seja apropriado para o tamanho e a natureza da sua companhia.

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Seo I: Benefcios de um sistema de gesto ambiental e social

II
Entender um sistema
de gesto ambiental
e social

Verso 2.1

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Entender um sistema de gesto


ambiental e social
VISO GERAL

Um sistema de gesto um conjunto de processos e prticas para


implementar as polticas e atingir os objetivos da companhia. A meta
assegurar que as polticas e procedimentos apropriados tenham
sido adotados e que as pessoas os apliquem. O sistema de gesto
ajuda a avaliar e controlar os riscos e a chave para uma melhoria
duradoura. Um aspecto importante a ideia de melhoria contnua:
um processo permanente de reviso, correo e melhoria do sistema.
O mtodo mais comum o ciclo Planejar-Fazer-Verificar-Agir (PFVA),
descrito abaixo.

Identificar
e analisar os riscos
e objetivos

O que vai mudar se


os resultados no forem
os esperados

12

AGIR

Implementar a
soluo melhorada

PLANEJAR

FAZER

O que importante
para a organizao
e o que vai fazer
sobreisso?

Desenvolver e
implementar uma
possvel soluo

VERIFICAR

Seo II: Entender um sistema de gesto ambiental e social

Que medidas vai tomar?


Quem, o que, onde,
quando e como?

Medir a eficcia da
soluo e analisar
sua melhoria
Aconteceu a mudana
esperada aps a
implementao
das medidas?

No local de trabalho, um sistema de gesto


eficaz composto de pessoas treinadas
e comprometidas que aplicam rotineiramente
os procedimentos.

ELEMENTOS DE UM SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL E SOCIAL

os
ct
pa
im
se
en

tif

ica

vi

re

de

ris

to

co

en

ra

ito

on

Polticas

Um sistema de gesto ambiental e social (SGAS) slido e funcional composto de partes inter-relacionadas.
Examine os nove elementos de um SGAS eficaz. Cada um desses elementos importante, porque ajudam
a avaliar, controlar e continuamente melhorar o desempenho ambiental e social, como parte do ciclo
Planejar-Fazer-Verificar-Agir. A prxima seo apresenta instrues para desenvolver e implementar um
sistema usando esses elementos.

Id

Relat
rio
comun s contnuos

idades
afetad s
as

esto

as de g

m
Progra

ESMS
Ca
Or pacid
ga
niz ade
aci e C
on om
al
pe

es

Env
o
par lvime
tes
n
inte to das
ress
ada
s

a
osta
resp gncia
r
oe
a e eme
par
Pre es d
a
situ

rna ma
e
t
a
x
cl
o e e re

d
ica o
un nism
m
Co eca
em

tn

cia

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Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

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MEDIR E
MELHORAR
No se pode
melhorar o que
no se mede.

Muitas companhias j tm um sistema de gesto de qualidade. Se a sua


companhia j tiver um, talvez j tenha alguns elementos do SGAS e pode
aproveitar o sistema existente. O Guia de Autoavaliao e Melhoria do
SGAS, que acompanha este manual, apresenta a classificao de cada um dos
elementos do SGAS. A autoavaliao permitir a medio do nvel atual de
desenvolvimento e implementao do sistema. Depois de responder a uma srie
de perguntas, obter a nota para cada elemento do SGAS numa escala
de 0 a 5 (5 mais alto). A nota mede a maturidade do sistema. Uma vez
conhecida a maturidade do sistema, mais fcil estabelecer as medidas
necessrias para melhor-lo.

NVEIS DE MATURIDADE DO SISTEMA (5 = MAIS ALTO)


Nvel 5 Sistema maduro implementado internamente e com os
principais parceiros da cadeia de abastecimento melhoria
contnua incorporada nas operaes
Nvel 4 Sistemas bem desenvolvidos e implementados
internamente projetos de melhoria rotineira
Nvel 3 Enfoque de sistemas adotado, mas desenvolvimento e
implementao inconsistentes melhoria espordica
Nvel 2 Desenvolvimento limitado do sistema com implementao
espordica; principalmente reativo
Nvel 1 Pouca conscientizao acerca dos sistemas e poucos
processos repetveis
Nvel 0 No h conscientizao acerca dos sistemas nem processos
repetveis

5
4
3
2
1
0

Monitoramento e reviso

5
4
3
2
1
0

Relatrios contnuos s
comunidades afetadas

5
4
3
2
1
0

Comunicao externa e
mecanismo de reclamaes

5
4
3
2
1
0

Envolvimento das
partes interessadas

5
4
3
2
1
0

Preparao e resposta a
situaes de emergncia

5
4
3
2
1
0

Capacidade e Competncia
Organizacional

5
4
3
2
1
0

Programas de gesto

5
4
3
2
1
0

Identificao de riscos
e impactos

Polticas

5
4
3
2
1
0

Nveis de Desenvolvimento e Implementao do Sistema (5 = mais alto)

14

Seo II: Entender um sistema de gesto ambiental e social

LEMBRE-SE
Um SGAS detalhado e cuidadosamente
desenvolvido s tem valor se for
bem implementado.
DESENVOLVIMENTO E IMPLEMENTAO DO SISTEMA
Uma das coisas mais importantes que se precisa saber sobre um sistema de gesto
a diferena entre desenvolvimento e implementao. Um sistema de gesto
composto de pessoas treinadas e comprometidas que aplicam rotineiramente
os procedimentos. Se dividir essa afirmao, ver que uma parte fala de
procedimentos. Os procedimentos so os passos que as pessoas do para
aplicar as polticas. Os procedimentos so o corao do desenvolvimento de um
sistemaeficaz.
Agora vamos examinar a outra parte da afirmao: pessoas treinadas e
comprometidas que aplicam procedimentos rotineiramente. Isto a
implementao. Para isso acontecer, so necessrias muitas coisas. Evidentemente,
o treinamento importante para assegurar que as pessoas conheam os
procedimentos e entendam o que elas devem fazer rotineiramente. Mas tambm
preciso obter o compromisso das pessoas.
Uma observao comum que as grandes companhias tendem a desenvolver
melhor os sistemas. Mas em geral elas tm dificuldade em fazer com que as
pessoas de diferentes locais ou departamentos implementem os procedimentos,
apesar de ter sistemas bem documentados. Pequenas companhias tendem a
se sair melhor na implementao de sistemas se tiverem uma boa liderana.
Contudo, em geral so fracas em termos da documentao necessria para
assegurar continuidade se houver mudana no quadro de pessoal.
O enfoque deste Manual e das publicaes que o acompanham, o Kit de
Ferramentas e o Guia de Autoavaliao e Melhoria, equilibra desenvolvimento
e implementao do sistema em cada um dos elementos do SGAS.
DEFINIES
Desenvolvimento
do Sistema

Polticas e procedimentos documentados.

Implementao
do Sistema

Pessoas treinadas e comprometidas que


aplicam rotineiramente os procedimentos.

Um SGAS no precisa ser complicado, mas precisa ser documentado


e depois implementado. Algumas pessoas pensam erroneamente
que um sistema de gesto consiste apenas em documentos.
Mas os documentos constituem apenas uma parte dele. Um sistema
de gesto precisa de implementao e melhoria contnua.
Verso 2.1

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USO DO MANUAL E OUTRAS PUBLICAES


PARA DESENVOLVER E IMPLEMENTAR O SGAS
O Manual e as publicaes que o acompanham visam a ajud-lo a medir
e melhorar o nvel de maturidade do SGAS. A ilustrao abaixo mostra como
essas trs publicaes podem ser utilizadas num ciclo de melhoria contnua.

MANUAL
DO SGAS

Entender os benefcios de um SGAS

Aprender os nove elementos


fundamentais do SGAS

REDO this graphic


KIT DE
FERRAMENTAS
DO SGAS

16

Usar ferramentas
para implementar
o plano de melhoria

Seo II: Entender um sistema de gesto ambiental e social

GUIA DE
AUTOAVALIAO
E MELHORIA
DO SGAS

Medir a maturidade do SGAS

Priorizar elementos e desenvolver


um plano de melhoria do SGAS

III
Diretrizes prticas para
desenvolver e implementar
um sistema de gesto
ambiental e social
Esta seo fornece instrues para desenvolver
e implementar um SGAS, passo a passo.
Para cada elemento do SGAS, oferecemos uma
forma rpida de medir a situao atual.
Quando encontrar um cone de kit de
ferramentas, isso significa que h uma
ferramenta na publicao Kit de ferramentas
para facilitar a preparao.

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ELEMENTO 1

Polticas

5
4
3
2
1
0

Polticas e procedimentos ambientais e sociais


claramente comunicados
interna e externamente.
Compromisso da gerncia de alto nvel com a
melhora contnua.

Conjunto completo de
polticas, procedimentos
e registros ambientais
e sociais, mantidos
centralmente e revisados
regularmente. Ampla
conscientizao na
companhia.

A base do SGAS o conjunto de polticas.


As polticas resumem o compromisso da companhia
com a gesto de riscos e impactos ambientais
e sociais. Elas estabelecem as expectativas
de conduta em todos os aspectos relacionados
da sua empresa.
OBJETIVO DE UMA POLTICA EFETIVA

Polticas e procedimentos Simplificando, as polticas so as regras. Elas dizem a todos o que permitido
estabelecidos em cone o que no permitido quando se trata de questes sociais e ambientais,
formidade com padres
como mo de obra e condies de trabalho, eficincia de recursos, preveno
ambientais e sociais selecionados. Comunicao, da poluio e sade e segurana da comunidade.
implementao e reviso
Uma boa prtica para formular as polticas e fazer com que sejam
espordicas.

Polticas estabelecidas
em conformidade com
padres ambientais e
sociais selecionados.
Procedimentos espordicos, conflitantes ou
confusos.

Polticas ambientais
e sociais limitadas
estabelecidas.

compreendidas uma Declarao de Poltica. A Declarao de Poltica


comunica as polticas de sua companhia aos gerentes, funcionrios, diretoria,
fornecedores, empreiteiros, clientes e todas as outras partes interessadas.
importante que todos tenham um entendimento comum dos valores
essenciais da companhia, como voc espera que as pessoas se comportem
e como as partes interessadas externas podem esperar que voc atue.

MODIFICAO OU CRIAO DE UMA DECLARAO


DE POLTICA
A Declarao de Poltica deve ser clara e simples no precisa ser longa e
tcnica como um documento jurdico. Muitas companhias j possuem um
cdigo de conduta que serve de Declarao de Poltica e inclui vrias questes,
inclusive ticas. Voc pode expandir o cdigo existente para alinh-lo com
padres ambientais e sociais internacionalmente reconhecidos e relevantes
para as suas atividades, como os Padres de Desempenho Sobre Sustentabilidade
Socioambiental da IFC.

Nenhum padro ambiental ou social adotado.


importante pensar bem sobre a Declarao de Poltica e mold-la s
Nenhuma poltica ou
operaes da companhia. Ao formular sua Declarao de Poltica, esteja ciente
procedimento relaciodos riscos especficos que enfrenta.
nado.

Utilize o item Lista de verificao para formular a


Declarao de Poltica de uma companhia do Kit de
Ferramentas para saber o que poderia incluir em sua poltica.

18

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

1. Polticas

COMPROMISSO DA Gerncia de alto nvel


E DA COMPANHIA
A modificao ou criao da Declarao de Poltica exigir o apoio da gerncia.
Em algumas companhias, pode ser necessria a aprovao da Diretoria.
Oapoio da gerncia de alto nvel crucial para integrar o compromisso
ambiental e social em todos os nveis da companhia.
O compromisso com polticas ambientais e sociais provavelmente exige
mudanas no comportamento dos funcionrios, empreiteiros e fornecedores de
sua companhia. Isso pode ser um desafio. H diferentes estratgias e tcnicas
para mudar o comportamento organizacional, mas os peritos concordam
que, para criar uma mudana duradoura, a gerncia de alto nvel deve estar
comprometida com o esforo.
O primeiro passo conscientizar. Muitas questes ocupam a ateno de seus
funcionrios no dia a dia. Se ficar apenas como um documento escrito, a
Declarao de Poltica talvez no receba ateno ou parea relevante para suas
atividades dirias. A gerncia de alto nvel precisa dar vida a essa Declarao
de Poltica.
Para isso, preciso comunicar a importncia de questes ambientais e sociais,
tornando-as parte contnua das discusses da diretoria e gerncia de alto nvel,
discursos pblicos e mensagens aos funcionrios.
Uma vez que as pessoas se conscientizam da Declarao de Poltica, o
prximo passo o compromisso tambm conhecido como adeso.
Provavelmente encontrar resistncia: Por que precisamos fazer isso? muito
trabalho. Jtenho muito que fazer. Como isso ajuda a obter o resultado
final? Agerncia de alto nvel precisa criar e comunicar a mensagem interna
e externamente de forma eficaz. preciso enviar uma mensagem clara de que
este um compromisso de longo prazo da companhia. A principal mensagem
que isso contribuir para o sucesso da companhia e que cada pessoa se
beneficiar, mas elas tambm sero responsabilizadas.

Para qualquer
iniciativa de
mudana,
pense em trs
estgios crticos:
conscientizao,
compromisso e
implementao.

A gerncia de alto
nvel pode ajud-lo
a acelerar os trs
estgios.

Uma vez que tenha convencido as pessoas de que elas precisam fazer alguma
coisa, a gerncia de alto nvel precisa direcionar a implementao. No
preciso liderar o esforo em um nvel operacional dirio, mas adotar a
poltica e supervisar o plano de implementao. Sero necessrios recursos
a fim de comunicar a poltica no mbito interno e externo, integrar novos
procedimentos e treinar todos os funcionrios e fornecedores relevantes.
A criao das mensagens iniciais pode ser uma boa oportunidade de revisar
esses estgios com a gerncia de alto nvel. Considere a possibilidade de anexar
uma mensagem do Diretor Presidente Declarao de Poltica.

Utilize o item Carta interna do Diretor Presidente


anunciando o SGAS do Kit de Ferramentas para comear.

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

19

ELEMENTO 2

Identificao de riscos
e impactos

5
4
3
2

Sistema maduro,
rotineiramente revisado
e atualizado como parte
de um plano contnuo de
melhora. Insumos internos
e externos. Procedimentos
estendidos a empreiteiros,
contratados, terceiros e
cadeia de abastecimento,
conforme o caso.

O principal objetivo de uma avaliao de riscos

Identificao sistemtica,
documentada e priorizao
de riscos e impactos
ambientais e sociais.
Rotineiramente revisada
e atualizada atravs de
atividades existentes, novas
e em processo de alterao.
Ampla conscientizao e
envolvimento na companhia.

e seus potenciais impactos.

Conscientizao e
envolvimento dos
funcionrios na
identificao e priorizao
de riscos e impactos
ambientais e sociais.
Peritos externos envolvidos,
se necessrio.

Procedimentos
estabelecidos para
identificao de riscos
e impactos ambientais
e sociais em todas as
principais atividades.

Identificao e avaliao
bsica de riscos e impactos
ambientais e sociais,
mas limitada a poucas
atividades.

Nenhuma identificao
ou avaliao de riscos
e impactos ambientais
esociaiss.

20

identificar os potenciais riscos ambientais


e sociais negativos para que possa ento formular
as estratgias apropriadas para abordar os riscos

Nas pginas a seguir, apresentamos as principais


questes que surgem nos diferentes setores.
RISCOS E IMPACTOS AMBIENTAIS
E SOCIAIS GERAIS
1. Ambientais:
RISCOS

POTENCIAIS IMPACTOS
Poluio do ar, terra
gua de superfcie
Poluio da gua de superfcie

Liberao de poluentes no ar
(emisses areas)
Liberao de efluentes lquidos ou
guas residuais contaminadas em
corpos de gua locais ou tratamento
imprprio das guas residuais
Gerao de grandes quantidades de Poluio da terra e gua
resduos slidos e gesto imprpria
subterrnea e de superfcie
de resduos
Gesto imprpria
Contaminao de terras
de substncias txicas
e guas adjacentes
Uso excessivo de energia
Esgotamento
das fontes

locais de energia e liberao


de resduos de combusto
provocando poluio do ar
Uso excessivo de gua
Esgotamento dos recursos
hdricos
Nveis altos ou excessivos
Efeitos negativos sobre a sade
de rudo
humana e distrbio dos animais
selvagens
Uso imprprio ou excessivo da terra Degradao do solo e perda
da biodiversidade

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

2. Identificao de riscos e impactos

2. Sade e segurana ocupacional


RISCOS

IMPACTOS POTENCIAIS

Riscos fsicos
Escorreges, tropees e quedas

Leso do trabalhador (torceduras, tenses,


fraturas)
Quedas ao trabalhar em lugares altos
Leso ou morte do trabalhador (fraturas,
traumas fatais)
Coliso com equipamento em movimento
Leso ou morte do trabalhador (traumas
(veculos, empilhadeiras, guindastes)
fatais)
Atingido por mquina inadequadamente
Leso
ou morte do trabalhador (cortes,

guardada, sem proteo ou em movimento


amputao traumtica)
Exposio a nvel alto ou excessivo de rudo
Perda de audio
Exposio a temperaturas extremas
Hipotermia, exausto trmica, desidratao
Contato com fios eltricos expostos ou defeituosos Leso ou morte do trabalhador (choque
eltrico ou eletroplesso)
Exploses ou incndio devido a ignio
Leso ou morte do trabalhador (asfixia,
de materiais inflamveis
queimadura)
Exposio radiao ionizante (raios x)
Leso ou morte do trabalhador (leses da pele,
doena causada pela radiao, cncer)
Exposio radiao no ionizante (ultravioleta,
Leso
ou morte do trabalhador

luz visvel)
(queimadura, cegueira, cncer da pele)
Riscos qumicos
Inalao, contato da pele ou ingesto de produtos Leso ou morte do trabalhador (irritao,
qumicos (p. ex. pesticidas, solventes)
danos aos rgos internos, intoxicao)
Inalao de poeira
Exposio a atmosfera perigosa em espaos
confinados
Riscos Biolgicos
Exposio a sangue ou fluidos corpreos de pessoas
ou animais portadores de patgenos
Exposio a doenas transmitidas pelo ar ou
por vetores (bactrias, vrus ou fungos)
Exposio a plantas, animais ou insetos venenosos
Falta de instalaes de bem-estar apropriadas
(p. ex. gua potvel, privadas, chuveiros)
Riscos Ergonmicos
Movimentos Repetitivos
Tcnicas inadequadas para levantar objetos pesados
Estaes de trabalho inadequadamente planejadas
ou alinhadas
Ficar de p por muito tempo

Verso 2.1

Novembro de 2015

Doena do trabalhador (reduo da


capacidade dos pulmes)
Morte
do trabalhador (asfixia)

Doena ou morte do trabalhador

Sade enfraquecida do trabalhador

Leses do trabalhador (tenses e torceduras


nos msculos e tecidos conectivos causando
dor, inflamao, dormncia ou perda da
funo muscular)

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

21

2. Identificao de riscos e impactos

3. Mo de obra
RISCOS

POTENCIAIS IMPACTOS
Trabalho forado

Falta de contratos, uso de contratos no


compreendidos pelos funcionrios ou uso
de contratos com termos diferentes das reais
condies de trabalho
Explorao de trabalhadores migrantes ou
temporrios por empreiteiros, incluindo
dedues ilegais no salrio (p. ex. taxas
excessivas de recrutamento, custos de
transporte/habitao)
Salrios baixos ou insuficientes

Trabalho forado

Cargas horrias excessivas e perpetuao do ciclo


de pobreza para trabalhadores (que tambm pode
levar ao trabalho infantil)
Fadiga
do trabalhador, provocando maior nmero

de leses e doenas
Trabalho infantil

Cargas horrias excessivas


Explorao de trabalhadores jovens ou
trabalhadores estudantes
Falta de liberdade de associao ou
mecanismos de reclamao
Prticas de contratao e promoo
discriminatrias
Assdio verbal e fsico (sexual)
Alojamentos inseguros e anti-higinicos para
os trabalhadores

Maus-tratos e trabalhadores sem possibilidade de


expressar preocupaes ou apresentar reclamaes
Ambiente de trabalho negativo e acesso desigual
a oportunidades e benefcios
Insatisfao e trauma do trabalhador
Sade enfraquecida do trabalhador

4. Sade e segurana da comunidade


RISCOS
Liberao de poluentes e poeira txica no
ar ambiente
Contaminao de gua de superfcie
ou potvel
Presso sobre o abastecimento local de gua

22

POTENCIAIS IMPACTOS
Impactos negativos sobre a sade da comunidade

Impactos negativos sobre a sade da comunidade

Conflitos entre usurios de gua concorrentes

Exposio a substncias txicas

Impactos negativos sobre a sade da comunidade

Disseminao de doenas devido ao influxo


de trabalhadores
Aumento dos vetores de doenas (p. ex.
mosquitos, moscas, roedores) devido falta
de gesto de resduos lquidos e slidos
Liberao de odores desagradveis

Impactos negativos sobre a sade da comunidade

Impactos negativos sobre a sade da comunidade

Impactos negativos sobre a sade da comunidade

Rudo excessivo

Impactos negativos sobre a sade da comunidade

Guardas de segurana inadequadamente


controlados ou treinados
Trfico de veculos excessivo ou no regulado
perto da instalao e nas comunidades em
horrios inapropriados (p. ex. crianas indo
para a escola ou voltando)
Edifcios e infraestruturas mal projetados
e construdos

Violncia contra membros da comunidade local

Leso ou morte de membros da comunidade


devido a acidentes de automvel

Leso ou morte de membros da comunidade


e dano a propriedades vizinhas

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

2. Identificao de riscos e impactos

A seguir encontram-se consideraes-chave para


um sistema robusto de avaliao dos riscos:

Cobrir riscos ambientais, de sade e segurana


ocupacional, de trabalho e comunitrios.

Realizar em intervalos regulares, pelo menos uma vez


ao ano.

Realizar sempre que houver mudanas importantes


nas operaes.

Realizar sempre que houver mudanas externas,


como novas leis e regulamentos.

Incluir insumo de todos os nveis de trabalhadores


e gerentes.

Incluir insumo das comunidades afetadas e outras partes


interessadas externas.

Utilizar consultores e peritos externos para projetos


complexos.

Avaliar e priorizar riscos de acordo com a probabilidade


e gravidade dos impactos negativos.

Vincular o plano de monitoramento aos riscos priorizados.

Considerar riscos em sua cadeia de abastecimento alm


daqueles em sua companhia.

Dimensionar de acordo com o tamanho e complexidade


de suas atividades.

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

23

Existem diferentes
formas de realizar
uma avaliao de
riscos. Um mtodo
comum mapear
sua instalao
e processos de
produo; isso pode
ressaltar riscos de
sade e segurana
ocupacional e
ambientais. Um
mtodo comum
para riscos de
trabalho utilizar
listas de fatores
de risco, como
estatsticas
demogrficas
dos funcionrios,
leis trabalhistas
regionais, arranjos
de contratao, etc.

Agora que conhece os riscos tpicos dos diferentes setores,


pode primeiro utilizar a Planilha de identificao de riscos
para identificar potenciais riscos e impactos negativos com
base em suas operaes e ambiente operacional.
Depois, pode utilizar as ferramentas do Mapeamento do
processo ou do Mapeamento fsico para identificar mais
detalhadamente os problemas que podem surgir no processo
de produo.
Muitas vezes, no possvel ou prtico lidar com cada impacto
ambiental e social que a companhia pode ter. Voc pode
utilizar o Formulrio de avaliao de riscos para priorizar
os riscos que devem ser abordados em primeiro lugar.

Para obter mais informaes sobre riscos e impactos ambientais,


de sade e segurana ocupacional e comunitrios, consulte as
WBG EHS Guidelines (Diretrizes ambientais, sanitrias e de segurana
do Grupo Banco Mundial, disponveis em ingls, espanhol, francs, etc.)
em www.ifc.org/sustainability.
24

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

ELEMENTO 3

Programas
de gesto
Os programas de gesto concentram-se em um
plano de ao e procedimentos melhorados
para evitar, minimizar ou compensar os riscos e
impactos que foram identificados.
Por exemplo, se tiver uma poltica de compromisso
para evitar discriminao no local de trabalho
e identificou isso como um fator de risco com
base na falta de um sistema para os funcionrios
apresentarem reclamaes, pode implementar
um procedimento de reclamao como forma
de minimizar o risco de discriminao. Se um dos
objetivos da poltica for a reduo de resduos
txicos, e isso foi identificado como um fator
de risco devido alta porcentagem de resduos
qumicos produzida em sua instalao, pode
decidir utilizar menos materiais txicos.

Progresso verificado
em relao a objetivos
e metas; melhoras
significativas no
desempenho ambiental
e social. Compromisso
demonstrado com
a melhora contnua
utilizando planos anuais
de melhoramento.
Implementao rotineira
e consistente de aes/
atividades para gerir de
forma proativa os riscos
e impactos ambientais
e sociais. Objetivos e
metas da companhia
mensurveis. Exame e
atualizao peridicos.
Aes/atividades
estabelecidas para
gerir riscos e impactos
ambientais e sociais,
seguindo a hierarquia
de mitigao: evitar,
minimizar, compensar.
Enfoque proativo para
administrar questes.
Procedimentos e
responsabilidades
atribudas para abordar
e mitigar riscos e
impactos ambientais
e sociais em todas as
atividades principais.
Principalmentereativo.

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

4
3
2
1

Poucos programas ou
atividades informais
para mitigar impactos
ambientais e sociais.

Nenhum processo para


mitigar riscos e impactos
ambientais e sociais.

Verso 2.1

25

3. Programas de gesto

IDENTIFICAO DE AES PREVENTIVAS E CORRETIVAS


considerado uma boa prtica enfatizar aes preventivas e proativas:
(1) evitar danos sociais ou ambientais; (2) se no for possvel, minimizar
o impacto; (3) se no for possvel, compensar o dano.
Primeiro, tome medidas para evitar ou prevenir os impactos negativos.
Por exemplo, suponhamos que esteja expandindo as operaes e identificou
a gua potvel como um risco importante. Voc pode mudar seu novo local
de instalao ou desenh-lo de forma diferente, para que possa evitar a
contaminao de gua subterrnea perto de propriedades e comunidades.
Se identificou um determinado processo de produo que expe os
trabalhadores a produtos qumicos txicos e polui o sistema local de
Priorizar aes
rios, voc pode mudar seus processos de produo para evitar o uso
desses produtos qumicos.
EVITAR

MINIMIZAR

COMPENSAR

Em muitos casos, a preveno total no possvel talvez no


seja possvel mudar de lugar ou encontrar processos ou materiais
alternativos. Nestes casos, deve tentar minimizar o impacto.
Por exemplo, suponhamos que a empresa esteja localizada em uma
rea onde as mulheres tradicionalmente tm um status inferior e
menor acesso educao, e no local de trabalho elas muitas vezes
so maltratadas pelos companheiros de trabalho e supervisores do
sexo masculino. Devido ao contexto cultural, importante ter clareza em
seus procedimentos de recrutamento, contratao e treinamento a fim de
assegurar que as mulheres sejam contratadas em condies iguais e recebam
acesso igual a treinamento e oportunidades de promoo. Pode tambm
desenvolver procedimentos de no discriminao para assegurar que as
regras de recrutamento, contratao e treinamento estejam claras para todos.
Almdisso, pode realizar treinamento para assegurar que todos conheam os
procedimentos e os apliquem.
Em alguns casos, talvez no seja possvel evitar completamente ou minimizar
alguns impactos negativos. Ento, deve encontrar maneiras de contrabalanlos com impactos positivos comparveis ou oferecer compensao s pessoas
afetadas. Por exemplo, suponhamos que sua operao utiliza um grande
volume de gua. Apesar de tomar medidas para minimizar o consumo de
gua, ainda h perodos do ano em que a gua se torna escassa na comunidade
local. Voc pode colaborar com lderes comunitrios para abrir novos poos ou
fornecer fontes alternativas de gua potvel.

26

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

3. Programas de gesto

Preparao de UM PLANO DE AO EFICAZ


Seja qual for a medida que decida tomar, pense nela como um processo contnuo
de melhora ser preciso estabelecer metas e prazos, medir os resultados e ajustar
os planos, se necessrio. preciso atribuir responsabilidades para comear a
envolver as pessoas e departamentos certos.
Ao desenvolver o plano de ao, estas so as questes importantes a
seremconsideradas:

O que riscos ambientais e sociais que deseja abordar

Como aes e procedimentos relacionados a serem implementados


para abordar o risco

Por que motivos (objetivos) para as aes e procedimentos, e os resultados


esperados (metas)

Quando cronograma e prazos

Quem pessoas responsveis

Utilize o item Quadro do plano de ao do Kit de Ferramentas


para comear.
Esses exemplos abordam riscos de diferentes setores, so somente algumas
das medidas que podem ser tomadas. Voc pode adapt-las sua situao e
acrescentar outras conforme necessrio seja flexvel para atender a situao
especfica de sua companhia. Ao preparar o plano de ao, consulte os
funcionrios e gerentes, especialistas e partes interessadas externas, incluindo
fornecedores e a comunidade. Eles podem dar informaes sobre questes
importantes e aes efetivas. Podem tambm ajud-lo a angariar apoio para um
plano que est tentando implementar e fornecer comentrios honestos sobre o
funcionamento do plano. Isso ser crucial para a melhora contnua dos sistemas.

Para recomendaes sobre abordagem de riscos e impactos ambientais,


de sade e segurana ocupacional e comunitrios no seu setor, consulte
as WBG EHS Guidelines (Diretrizes ambientais, sanitrias e de segurana
do Grupo Banco Mundial, disponveis em ingls, espanhol, francs, etc.)
em www.ifc.org/sustainability.

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

27

3. Programas de gesto

Preparao de UM PROCEDIMENTO EFICAZ


Procedimentos servem como instrues pormenorizadas para os funcionrios,
supervisores e gerentes e permitem que tenham um entendimento comum de
como devem se comportar. Possibilitam que as regras sejam seguidas mesmo
quando h mudanas na equipe. Procedimentos claros e detalhados ajudam a
incorporar as polticas sociais e ambientais s operaes dirias.
considerado uma boa prtica documentar os procedimentos. essencial que
os procedimentos sejam os mais claros e concisos possveis. Voc pode utilizar
texto, listas, fluxogramas ou ilustraes simples. O formato do procedimento
pode variar dependendo do pblico. Um procedimento escrito pode ser mais
apropriado para gerentes e supervisores, enquanto as ilustraes podem ser
teis para trabalhadores menos letrados ou imigrantes.

Utilize o item Esboo de procedimento do Kit


de Ferramentas para comear.
No basta documentar um procedimento. Uma implementao eficaz
a meta definitiva. Mais importante: os funcionrios precisam estar conscientes
de que um novo procedimento existe e entender por que importante
segui-lo. Eles precisam de habilidades e conhecimento para poderem
implement-lo. Isso feito por meio de comunicao rotineira e treinamento
eficaz. Voc aprender mais sobre isso no prximo captulo, Capacidade
e Competncia Organizacional.
Finalmente, deve assegurar que os funcionrios tenham acesso verso atual
de cada procedimento. A documentao desatualizada deve ser removida ou
claramente marcada como defasada para garantir que ningum aplique
o procedimento antigo sem querer.

CASOS BREVES

Apresentamos vrios casos breves que ilustram algumas das


medidas que as companhias podem tomar para evitar, minimizar
ou compensar riscos ambientais e sociais comuns importantes
em vrios setores. O plano de ao deve ajustar-se ao tamanho
de sua companhia e natureza dos riscos que enfrenta.

28

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

ESTUDO DE CASO: ETIPIA

3. Programas de gesto

Companhia de Ovelhas e Cabras

RISCO: Uso de grandes volumes de gua doce


A Companhia de Ovelhas e Cabras (SGC) uma empresa de pecuria comercial de mdio porte no
sul da Etipia. Os principais recursos de alimentao da rea so pastagens naturais (vegetao
herbcea composta principalmente de capim e arbustos, folhas e vagens), que mostram uma
notvel variao sazonal na disponibilidade e qualidade com base na variabilidade da distribuio
das chuvas. A produtividade dos animais em termos de produo de leite, taxa de crescimento e
desempenho reprodutivo geralmente baixa. A companhia exporta animais vivos e carne para vrios
pases africanos, assim como para o Oriente Mdio, onde h demanda de animais vivos para prticas
religiosas e culturais. Em geral, a rea caraterizada pela baixa disponibilidade de gua de superfcie.
As fontes de gua na regio incluem poos (Elas), lagos e furos. Os moradores locais reclamam que,
devido ao alto consumo de gua pela SGC, sempre h escassez no abastecimento de gua para as
comunidades locais. A escassez mais grave durante o perodo de seca, e como resultado as pessoas
so foradas a viajar longas distncias (at 5 horas de caminhada) em busca de gua.
I M PAC TO
Escassez de gua para comunidades locais

E V I TA R
Relocalizar as operaes numa rea com maior disponibilidade de gua de superfcie

M I N I M IZ A R
Realizar uma auditoria hdrica: instalar medidores de gua, coletar dados durante 5-10 dias

e comparar com as necessidades de ingesto de gua pelos animais para detectar problemas
Avaliar a alimentao; uma alimentao com nveis excessivos de protenas ou minerais resulta
em maior sede e consumo de gua
Minimizar as perdas de gua em bebedouros:
Ajustar as vlvulas esfricas nas tinas para evitar transbordamento
Usar tinas menores que exigem menos gua para limpar
Substituir tinas por bebedouros automticos
Adaptar bacias nos bebedouros para reter excesso de gua
Realizar manuteno regular de dispositivos hdricos para evitar e consertar vazamentos
Minimizar o uso de gua em processos de lavagem, utilizando:

vassoura e escovo antes de lavar;


mangueiras de presso em vez de mangueiras de volume;
a gua transbordada da tina para lavagem;
bocais antidesperdcio e/ou esguichos nas mangueiras;
escova e balde para determinadas limpezas
Limpar o ptio a seco o mximo possvel; coletar esterco para compostagem
Instalar lava-ps de baixo volume ou tapetes (para substituir os lava-ps) para reduzir o consumo
de gua para controle de doenas
Armazenar gua utilizada para limpar os animais em tanques de tratamento e reciclar para
lavagem ou irrigao do ptio
CO M P EN S A R
Contatar comunidades locais e ONGs para reabilitar os poos e promover a adoo

de tecnologias de coleta da gua da chuva (p. ex. gua do telhado, tanques)


Distribuir gua potvel comprada s comunidades afetadas durante o perodo de seca;
fornecer recipientes para armazenamento da gua entregue

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

29

3. Programas de gesto

ESTUDO DE CASO: BRASIL

Companhia de Laticnio
RISCO: Emisso de guas residuais no tratadas
ou tratadas de maneira inadequada
Uma companhia multinacional de mdio porte que opera no Norte do Brasil produz vrios
produtos alimentares, incluindo leite em p desnatado, sucos de fruta engarrafados e diferentes
marcas de chocolate. A companhia gera diariamente cerca de 600 metros cbicos (m3) de guas
residuais em vrios processos, que incluem a lavagem de garrafas e outros processos industriais.
Agua tratada e despejada em um rio prximo. Nos ltimos meses, houve reclamaes crescentes
das comunidades de que a gua do rio ficou preta ou muito escura; h morte de peixes; h mau
cheiro vindo da gua do rio; a qualidade e quantidade de peixe foi afetada. A gua do rio no
adequada para irrigao porque est plastificando o solo e impactando as atividades de irrigao.
Os funcionrios da companhia negam que esses impactos sejam causados por suas operaes, mas
admitem que ocorreram alguns problemas na estao de tratamento de guas residuais.

I M PAC TO
Contaminao de guas de superfcie e do rio a jusante

E V I TA R
Substituir o uso de substncias potencialmente toxicas ou perigosas que possam contaminar

as guas residuais
Tratar adequadamente as guas residuais industriais e descobrir aplicaes alternativas para

as guas residuais tratadas, como recurso hdrico para outras indstrias locais, em vez de
despejar na gua de superfcie
Reduzir a carga geral da estao de tratamento de efluentes;

Investigar e reduzir todas as fontes de guas residuais e minimizar o uso de gua que no
seja para consumo
Substituir processos que fazem uso intensivo de gua ou utilizam gua por tecnologias
que no usam gua ou so eficientes em funo da gua
Coletar resduos lquidos concentrados no txicos e no contaminados para venda aos
criadores de porcos ou de gado (se possvel)

30

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

3. Programas de gesto

M I N I M IZ A R
Otimizar o tratamento eficaz de guas residuais avaliando e melhorando as operaes

da estao de tratamento de efluentes (ETE):


Analisar as caractersticas de entrada e sada da ETE e outros parmetros
de operao
Avaliar obras de tratamento para fluxos hidrulicos e/ou orgnicos de lodo, como
a lavagem de garrafas ou equipamento; ajustar a uma taxa de fluxo integrada que
corresponda ao fluxo de desenho
Minimizar as cargas flutuantes da ETE com um tanque equalizador ou mediante
remoo antes do tratamento ou instalao temporria de coleta de gua
Agendar e distribuir as operaes de lavagem de garrafas e outras operaes com
uso intensivo de gua
Instalar um sistema interno para assegurar o desligamento da ETE se ocorrer algum
problema; conduzir as guas residuais no tratadas para uma instalao temporria
de coleta para evitar a descarga de efluentes no tratados
Acabar com o acmulo e excesso de lodo por meio de remoo de sedimentos
e outras tcnicas
Oferecer treinamento adequado ao operador da ETE e assegurar que seja operada
e mantida conforme critrios e padres recomendados de operao (como o fluxo
de desenho)
Analisar as guas residuais tratadas antes de sua descarga final
Considerar a possibilidade de ter instalaes de tratamento separadas para fluxos

de guas residuais contaminadas com produtos qumicos/txicos (por exemplo,


guas residuais de lavadores de garrafas contaminadas com detergentes ou outros
produtos qumicos)
CO M P EN S A R
Efetuar consultas com comunidades locais, reguladores e ONGs para abordar questes

hdricas na regio

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

31

3. Programas de gesto

ESTUDO DE CASO: ARGENTINA

Construtores Urbanos
RISCO: Descarte de resduos de construo
Construtores Urbanos uma pequena companhia que executa demolies e obras de construo na
cidade de Mendoza. Atualmente a companhia est trabalhando em um contrato no centro da cidade
que envolve a demolio de um edifcio velho de escritrios para construir um edifcio residencial de
vrios andares. Os residentes locais reclamam frequentemente que a companhia encheu a rea de
entulho potencialmente contaminado com amianto e outros materiais txicos. A demolio comeou
sem que a companhia tivesse tomado medidas para livrar o edifcio de roedores e outros animais
daninhos. Pilhas de resduos da construo se acumularam, resultando em abrigo para roedores,
poeira, presena de catadores de lixo na vizinhana e uma vista desagradvel que afeta o valor das
propriedades, alm da contaminao do solo nas imediaes da rea atravs de poeira espalhada pelo
vento. O lixo deixado pela equipe de construo est agravando o problema de roedores na rea.
I M PAC TO
Descarte inadequado de resduos da construo causando contaminao do solo

e impactando a comunidade local


Avoid
Estabelecer e implementar um plano de gesto de resduos da construo para todos os locais

de construo
Estabelecer e implementar procedimentos para reutilizao, reciclagem e descarte seguro

de resduos da construo num aterro autorizado para receber esses resduos


Treinar e retreinar periodicamente todos os trabalhadores quanto ao comportamento

adequado para demolies e descarte de resduos de construo e resduos de fcil putrefao


Localizar e remover instalaes perigosas, como tanques de armazenamento subterrneo,

antes de iniciar a demolio


Implementar programa de eliminao de roedores antes de iniciar a demolio
Realizar um levantamento do amianto e, se necessrio, preparar e implementar um plano

de remediao do amianto antes da demolio


Realizar monitoramento areo para atividades de remoo de amianto e outros exerccios

de demolio
Implementar medidas necessrias para evitar que a poeira se espalhe para fora do local
Dispor de recipientes para coleta e descarte seguro de resduos slidos do local
Dispor de recipientes prova de roedores para coleta e descarte seguro de resduos de fcil

putrefao
Remover resduos da demolio e materiais reciclveis ao menos uma vez por dia
Empregar borrifo de gua para reduzir a poeira e material particulado da demolio do

edifcio. Drenar os efluentes para pontos de coleta adequados ou esgotos municipais aps
pr-tratamento em nveis aceitveis
Transportar resduos que geram poeira em veculos fechados. Monitorar periodicamente

a eficcia da cobertura de poeira durante o transporte.


MINIMIZAR
Desenvolver e implementar um mecanismo de reclamao para moradores locais a fim

de facilitar o entendimento dos impactos e questes de maneira oportuna


COMPENSAR
Compensar os moradores locais afetados de forma negativa pelas atividades no controladas
Proporcionar exames fsicos e de sade para indivduos que afirmam ter sofrido leses

corporais causadas pela demolio

32

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

3. Programas de gesto

ESTUDO DE CASO: GANA

Companhia de exportao de cacau


RISCO: Uso inadequado de equipamento
de proteo pessoal
A Companhia Africana de Cacau foi estabelecida em 1988 em Gana para produzir cacau para
o mercado local e criar a base para uma futura indstria de exportao. A auditoria mais recente
da companhia feita por uma organizao ambiental/social relatou que o uso de faces, machados,
ancinhos, podadoras, escadas e serras eltricas est sendo nocivo para os trabalhadores agrcolas.
A maioria das ferramentas agrcolas foi projetada para homens e no atende s necessidades
fsicas de mulheres e jovens. Os ferimentos mais comuns sofridos pelos trabalhadores agrcolas
incluem: cortes quando capinam, colhem e quebram o cacau; ossos quebrados e outros ferimentos
quando caem de escadas. Alm disso, queixas comuns dos plantadores de cacau incluem dores
e desconfortos nas costas e no corpo em geral causados por ter que se curvar e carregar peso
frequentemente. Quando feridos, os trabalhadores agrcolas muitas vezes possuem acesso
limitado a primeiros-socorros ou carecem de dinheiro para atendimento mdico.
I M PAC TO
Leses corporais, incluindo abrases, luxaes, feridas e fraturas sofridos por trabalhadores

agrcolas
E V I TA R
Participar de iniciativas do setor para desenhar e instalar equipamentos e ferramentas

que eliminem o risco das atividades agrcolas cacaueiras, como mquinas descadeiras
M I N I M IZ A R
Comprar regularmente e distribuir ferramentas agrcolas de tamanho apropriado

para homens, mulheres e jovens


Definir o uso ergonomicamente correto de ferramentas agrcolas para cacau; treinar

os agricultores nesses mtodos


Definir, emitir e treinar trabalhadores no uso correto e manuteno de equipamento

de proteo pessoal
Estabelecer perodos de descanso adequados
Restringir a carga horria de trabalho at o limite legal para evitar fadiga dos

trabalhadores e a probabilidade de acidentes


Realizar treinamento frequente (orientao para tarefas e equipamentos especficos)

antes dos turnos de trabalho para reforar o conhecimento dos trabalhadores sobre
perigos e preveno de acidentes
Treinar trabalhadores agrcolas na identificao de riscos e procedimentos para control-

los, como manuseio de ferramentas afiadas, cargas pesadas, uso de serra eltrica somente
por operadores treinados, tolerncia zero de lcool e narcticos
Estabelecer uma equipe de trabalhadores agrcolas experientes responsveis por realizar

treinamento regular de sade e segurana ocupacional para todos os trabalhadores


e monitorar a taxa de acidentes
CO M P EN S A R
Identificar retroativamente os trabalhadores feridos e fornecer atendimento mdico

e reabilitao
Trabalhar com autoridades locais na ampliao da cobertura do centro de sade local

para tratar adequadamente os trabalhadores que sofrerem ferimentos ocupacionais

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

33

3. Programas de gesto

ESTUDO DE CASO: BULGRIA

Companhia Metalrgica
RISCO: Exposio dos trabalhadores
a fluidos metalrgicos
A Best Metalworks uma companhia metalrgica de mdio porte na Bulgria que produz vrias
peas de metal para equipamentos mdicos. A companhia tem registrado taxas crescentes de
rotatividade de funcionrios e absentesmo devido a problemas de sade. Muitos funcionrios esto
reclamando de irritao na pele, dificuldade de respirar e outros problemas respiratrios, como asma
e bronquite. Um grupo de trabalhadores recentemente pediu demisso aps somente seis meses no
emprego por causa de problemas de sade, e um trabalhador que estava na companhia h dcadas
foi recentemente diagnosticado com cncer. Esses problemas foram atribudos exposio a fluidos
de corte. Esses fluidos so utilizados para diminuir o calor e a frico em operaes metalrgicas
e remover pequenas partculas de metal da esmerilao e outros processos. Os trabalhadores
podem ser expostos aos fluidos inalando o vapor ou borrifo ou por meio do contato com a pele
(por exemplo, de um lquido que respingou). A companhia afirma que todos os funcionrios so
instrudos a utilizar equipamento de proteo pessoal para limitar sua exposio. Contudo, os
trabalhadores devem pagar por seu prprio equipamento de proteo. Como resultado, muitos
deles no utilizam o equipamento e ficam vulnerveis exposio aos fluidos. Muitos trabalhadores
tambm no lembram do treinamento para lidar com esses fluidos.
I M PAC TO
Impactos negativos sobre a sade dos trabalhadores

E V I TA R
Obter dos fornecedores dados sobre segurana dos materiais para aprender sobre

a composio dos fluidos de corte e riscos associados. Selecionar e utilizar fluidos com
a quantidade mais baixa de materiais txicos.

M I N I M IZ A R
Instalar sistemas de ventilao e fazer manuteno regular para assegurar que estejam

funcionando apropriadamente.

Desenvolver e implementar procedimentos para o manuseio apropriado de fluidos

e manuteno do equipamento para reduzir a contaminao por fluidos.

Desenvolver e implementar um programa de treinamento para todo o pessoal sobre

os perigos dos fluidos de corte e tcnicas para evitar e limitar a exposio, incluindo:
faxina regular e tcnicas apropriadas de limpeza;
uso apropriado do equipamento de proteo pessoal;
boas prticas de higiene para limitar a exposio, como lavar as mos regularmente
e trocar a roupa contaminada.
Com base numa avaliao de risco, oferecer ao pessoal equipamento de proteo
apropriado gratuito (por exemplo, resistente a leo ou proteo respiratria contra leo,
culos de proteo, mscaras de proteo, luvas, roupa resistente a produtos qumicos).
Instalar estaes de lavagem prximas rea de trabalho para incentivar boas prticas
de lavagem.
Instalar chuveiros de emergncia perto das reas de trabalho.
Avaliar regularmente a exposio dos funcionrios aos fluidos:
Identificar tarefas de alta exposio e monitor-las por meio da estratgia apropriada
de amostragem de ar (por exemplo, amostragem pessoal de ar).
Revisar os resultados do monitoramento para determinar se os controles de engenharia
e prticas de trabalho so eficazes.
Realizar periodicamente exames mdicos dos funcionrios expostos a fluidos para facilitar o
diagnstico precoce e tratamento de doenas.
Manter registros de todos os acidentes relacionados a fluidos e exames mdicos dos
trabalhadores. Realizar exame regular e anlise de causas bsicas.
CO M P EN S A R
Oferecer atendimento mdico e assistncia oportuna aos funcionrios afetados.
Compensar por impactos de sade relacionados ao trabalho e perda de capacidade

de trabalhar de acordo com as normas locais e nacionais.

34

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

ESTUDO DE CASO: EQUADOR

3. Programas de gesto

Granja Avcola Equador

RISCO: Cargas horrias excessivas devido demanda


de trabalho de curto prazo

A Granja Avcola Equador uma companhia avcola famosa que funciona nos arredores da cidade
de Guayaquil, Equador. A companhia uma das mais antigas do pas, envolvida na criao de galinhas
para produo de ovos e carne. A companhia possui mais de 300 funcionrios e est executando
um programa de expanso rpida com o objetivo de dobrar sua produo nos prximos 2-3 anos.
O plano de expanso inclui a compra e instalao de equipamento adicional de chocadeira e
melhoramento do sistema de ventilao. Como este programa de expanso no foi planejado com
antecedncia, a gerncia est enfrentando a falta de trabalhadores capacitados necessrios para se
encarregar dos equipamentos e outros trabalhos especializados relacionados ao sistema de ventilao.
Osempregados de engenharia e manuteno, que so os trabalhadores capacitados, reclamaram
duas vezes nas ltimas duas semanas que esto sendo forados a trabalhar por muitas horas.
Umacidente na ltima semana foi atribudo a fadiga devido a longa carga horria. Aps investigao,
alguns trabalhadores afirmaram que trabalharam dois turnos nos ltimos 10 dias.
I M PAC TO
Leses/doenas no local de trabalho causados por fadiga do trabalhador devido a o excesso

de carga horria
E V I TA R
Estabelecer procedimentos de Recursos Humanos abordando as polticas da companhia

em termos de emprego e condies de trabalho


Comunicar procedimentos revisados de RH a gerentes, supervisores e trabalhadores em
sesses de treinamento
Assegurar que os procedimentos revisados de RH estipulem que os trabalhadores no devem
trabalhar mais de 48 horas por semana ou 60 horas por semana incluindo horas extras por
mais de duas semanas, com um dia de folga a cada sete dias
Assegurar que todos os futuros programas de expanso sejam planejados com antecedncia
e que a fora de trabalho capacitada esteja disponvel antes de iniciar um novo projeto
Manter uma lista de empresas pr-aprovadas e qualificadas para atender a demandas de
trabalho de curto prazo ou inesperadas
Aumentar o cronograma do projeto ou data de concluso para evitar carga horria excessiva
se a subcontratao no for vivel
M I N I M IZ A R
Aumentar a conscientizao da gerncia de alto nvel, supervisores e representantes de

trabalhadores sobre normas trabalhistas referentes a carga horria e relao entre carga
horria excessiva e maior risco de doena/leses no local de trabalho
Monitorar a carga horria e registros de sade e segurana ocupacional; tomar medidas
corretivas quando se registrar carga horria excessiva
Implementar um mecanismo de reclamao e procedimentos de resoluo a fim de abordar
preocupaes dos trabalhadores sobre carga horria excessiva e outras questes
Assegurar o pagamento de bnus por carga horria excessiva
CO M P EN S A R
Compensar retroativamente os trabalhadores por trabalho extra com o pagamento

estabelecido para hora extra


Oferecer check-ups e assistncia mdica para trabalhadores que sofrem de fadiga ou estresse
ocupacional devido a carga horria excessiva
Oferecer assistncia mdica para casos de doena/leses relacionadas ao local de trabalho
Compensar trabalhadores feridos por perdas salariais e perda da capacidade de trabalho
devido a doenas/leses ocorridas no local de trabalho

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

35

3. Programas de gesto

ESTUDO DE CASO: ESTADOS UNIDOS

Fbrica de processamento de saladas prontas


RISCO: Uso de trabalhadores migrantes terceirizados
Uma fbrica de processamento de verduras nos Estados Unidos possui 100 trabalhadores
permanentes e 300 trabalhadores terceirizados. Os trabalhadores terceirizados so contratados
por uma agncia de recrutamento. A administrao da fbrica prefere esse arranjo porque suas
instalaes esto em uma rea onde difcil encontrar trabalhadores dispostos a realizar trabalho
sazonal. A agncia emprega trabalhadores migrantes para atender a demanda. responsvel pelo
recrutamento e transporte dos trabalhadores, alm do treinamento e pagamento. Os supervisores
e trabalhadores permanentes da fbrica so da rea e falam ingls. Eles esto bastante
conscientes de seus direitos de acordo com a lei dos Estados Unidos e acham que a fbrica um
bom lugar para trabalhar. Eles acham que um desafio trabalhar com trabalhadores terceirizados
que s falam espanhol e no parecem ter o mesmo nvel de habilidade e conscincia de seus
direitos.
I M PAC TO
Discriminao contra trabalhadores terceirizados ou migrantes
Trabalho forado/trfico de pessoas

E V I TA R
Diminuir o nmero de trabalhadores temporrios
Usar somente agncias de recrutamento credenciadas
Desenvolver polticas de contratao e remunerao e condies de trabalho

adequadamente definidas para os trabalhadores terceirizados/migrantes; comunicar


polticas a trabalhadores, supervisores, gerentes e agncias de recrutamento
Assegurar que as polticas sejam compreendidas pelas agncias de recrutamento; incluir

as polticas no acordo de servio com as agncias de recrutamento


Monitorar periodicamente o desempenho das agncias de recrutamento conforme as

polticas e procedimentos da prpria organizao e a lei local


M I N I M IZ A R
Assegurar que os trabalhadores terceirizados/migrantes sejam informados (em todos

os idiomas aplicveis) sobre seus direitos, incluindo salrios, benefcios e dedues


Estabelecer com as agncias de recrutamento dedues razoveis para moradia,

transporte e outros servios fornecidos a trabalhadores terceirizados/migrantes (os


trabalhadores no devem ser responsveis pelo pagamento de taxas de recrutamento)
Assegurar que todos os trabalhadores terceirizados/migrantes recebam contratos

e registros peridicos de clculos de pagamento em seu idioma nativo


Implementar um mecanismo de reclamao acessvel aos trabalhadores permanentes

e temporrios
Conversar periodicamente com os trabalhadores terceirizados/migrantes sobre

reclamaes e oportunidades
CO M P EN S A R
Assegurar que os trabalhadores sejam reembolsados por dedues ilegais feitas pela

agncia de recrutamento
Pagar retroativamente aos trabalhadores cuja remunerao no correspondeu ao salrio

mnimo legal (ou valor acordado por contrato, se for mais alto que o mnimo)

36

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

ESTUDO DE CASO: FILIPINAS

3. Programas de gesto

Hospital Comunitrio
RISCO: Contaminao do ar interno
O Country Hospital um dos hospitais mais antigos da cidade de Antipolo, Filipinas. O hospital,
de propriedade de um fundo fiducirio local, tem 150 leitos e oferece servios de qualidade
comunidade local h mais de um sculo. Nos ltimos meses, os funcionrios e pacientes do hospital
vm se queixando de m qualidade do ar, abafamento e odores desagradveis, bem como sintomas
de irritao nos olhos, nariz e garganta e nusea. O absentesmo dos funcionrios tem aumentado,
o que muitas vezes resulta na interrupo de servios essenciais do ambulatrio. Preocupado com
as queixas crescentes de pacientes e interrupo em servios mdicos essenciais, o Administrador do
Hospital recentemente consultou o Gerente de Manuteno, que sugeriu que o problema pode ser
devido a inadequaes no sistema de AVAC, como deficincia de trocas de ar, m distribuio de ar,
controle trmico deficiente e procedimentos de manuteno inadequados. O Gerente de Manuteno
criou uma equipe para investigar mais profundamente a questo e implementar medidas de
controle adequadas. Aps uma investigao cuidadosa, a equipe descobriu vrios outros problemas,
incluindo contaminao transversal vinda da garagem subterrnea, ala de doenas infecciosas, rea
de preparao de alimentos, unidades de esterilizao e salas de operao. Essas questes esto
contribuindo para os problemas de qualidade do ar no hospital.
I M PAC TO
Impactos negativos na sade dos funcionrios e pacientes devido m qualidade do ar interno

E V I TA R
Implementar um programa de inspeo e manuteno preventiva do AVAC para evitar recorrncias.
Desenvolver e implementar polticas e procedimentos para a limpeza e manuteno do sistema

de AVAC. Drenar, limpar e substituir componentes do AVAC regularmente (por exemplo, bandejas
de drenagem, dutos, umidificadores de ar, torres de arrefecimento, filtros, etc.) para minimizar
o potencial de crescimento microbiano ou contaminao.
Revisar e modificar a direo da entrada e sada de ar para eliminar a contaminao transversal de

fontes locais de poluio, como estacionamento subterrneo e alas de doenasinfecciosas.


Trocar pontos de entrada de ar ou acrescentar filtragem especializada, como a de carbono ativo.
Assegurar que os controladores de ar externo sejam suficientes para fornecer volumes adequados

de ar e que no esto sendo fechados indevidamente por razes de eficincia energtica.


Determinar relaes de presso dentro da instalao e implementar controles de engenharia

(fluxo de ar de espaos positivamente pressurizados para espaos negativamente pressurizados).


M I N I M IZ A R
Treinar pessoal apropriado para monitorar nveis da qualidade do ar regularmente e fazer

os ajustes necessrios no sistema de AVAC.


Monitorar os nveis de dixido de carbono regularmente e determinar a adequao do
abastecimento de ar externo.
Monitorar os nveis de monxido de carbono regularmente como indicador da infiltrao
de subprodutos da combusto.
Monitorar partculas suspensas respirveis como indicador da eficcia da filtrao.
CO M P EN S A R
Oferecer tratamento mdico oportuno para funcionrios e pacientes afetados.

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

37

3. Programas de gesto

ESTUDO DE CASO: INDONSIA

Fbrica Txtil
RISCO: Falta de Segurana contra Incndios
Uma fbrica na Indonsia produz tecidos e outros txteis para fins industriais. Algumas semanas
atrs, houve um incndio em uma fbrica similar prxima. Durante o incndio, 18 funcionrios
ficaram gravemente feridos. Este acidente colocou a questo da segurana contra incndios no
topo da agenda da gerncia da fbrica. De repente, perceberam que isso pode acontecer com eles
tambm. Os funcionrios da fbrica tambm esto cientes dos riscos e comearam a perguntar
gerncia sobre a segurana contra incndios de sua fbrica. Eles perceberam que no sabem
o que fazer ou aonde ir em caso de incndio. Os clientes tambm expressaram preocupao.
I M PAC TO
Riscos de vida e de sade devido falta de programas de segurana contra incndios

E V I TA R
Realizar uma avaliao de risco e examinar o desenho e operao do prdio para

identificar como pode ser melhorado para estar de acordo com os cdigos modernos
locais e internacionalmente aceitos de segurana contra incndios, com particular ateno
aoseguinte:
Preveno contra incndios (por exemplo, instalaes eltricas, armazenamento
de materiais inflamveis longe de fontes de ignio e superfcies quentes, etc.);
Rotas de fuga (por exemplo, ao menos duas sadas de emergncia, mas no menos
do que o nmero estabelecido para o tamanho e capacidade do prdio, claramente
sinalizadas e destravadas por andar, luzes de emergncia com bateria extra, escadas de
tamanho apropriado com corrimo e antiderrapante, etc.);
Sistemas de deteco de fogo e alarme (por exemplo, detectores de fumaa, alarmes
visuais e sonoros);
Compartimentalizao para limitar a disseminao de fumaa e fogo;
Supresso e controle de incndios (por exemplo, tipo, nmero e localizao de
extintores de incndio, mangueiras e outros equipamentos para extinguir incndios)
Executar inspees semanais/dirias para confirmar que as rotas de evacuao de

emergncia e portas de sada de emergncia esto claramente sinalizadas, bem iluminadas


(mesmo no caso de falta de luz noite), desobstrudas e destravadas
Efetuar anualmente uma avaliao de risco de emergncia e incndio para avaliar possveis

causas, como cabeamento eltrico, curto circuito em caixas de fusveis, aquecedores, poeira
combustvel, material armazenado, etc.
Contratar uma companhia certificada e competente para realizar inspeo anual, teste

e manuteno de sistemas de deteco, alarme e supresso de incndio


Estabelecer, comunicar e implementar polticas e procedimentos de segurana contra

incndio e preparao e resposta a emergncias atravs de um comit conjunto de sade


e segurana ocupacional

38

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

3. Programas de gesto

M I N I M IZ A R
Reunir e treinar regularmente equipes de combate a incndios e resposta de emergncia;

o nmero de pessoas nessas equipes deve ser proporcional fora de trabalho total e deve
haver ao menos uma para cada seo da fbrica
Fornecer identificao para os membros dessas equipes (por exemplo, braadeiras de cores

vivas, capacetes coloridos, distintivos)


Realizar exerccios de treinamento de emergncia ao menos uma vez por ms; os exerccios

devem ser efetuados em todos os turnos de trabalho


Fazer os funcionrios praticarem procedimentos de evacuao de emergncia

regularmente; assegurar que os trabalhadores novos e temporrios recebam treinamento


sobre procedimentos de evacuao de emergncia como parte de seu treinamento inicial
Manter registros de acidentes e incidentes; os gerentes (por exemplo, engenharia,

manuteno, seguros) e comits conjuntos de sade e segurana ocupacional devem


examinar regularmente os registros para verificar se foram realizadas aes apropriadas
para evitar a recorrncia
Perguntar aos trabalhadores se perceberam condies perigosas e recompens-los por

alertar a gerncia
CO M P EN S A R
Oferecer atendimento mdico para pessoas feridas no local de trabalho
Compensar por morte ou perda da capacidade de trabalhar
Assegurar que os trabalhadores continuem a receber seu salrio at a transferncia/

reabertura de uma fbrica atingida por incndio

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

39

ELEMENTO 4

Capacidade e competncia
organizacional

5
4
3
2
1
0

Todos os nveis da
companhia recebem
treinamento e esto
envolvidos: mltiplas
unidades e trabalhadores,
bem como gerentes.
Pessoal da rea ambiental
e social tem autoridade
de implementao.
O compromisso da
gerncia reflete-se em
recursos dedicados
gesto e treinamento
ambiental e social.
Mltiplas unidades
tm responsabilidades
ambientais e sociais, e a
gerncia de alto nvel est
envolvida. O sistema
administrado como um
sistema integrado. Novos
funcionrios recebem
orientao sobre gesto
ambiental e social.
Todos os nveis da
companhia esto envolvidos
no treinamento de
conscientizao. Papis
e responsabilidades
ambientais e sociais foram
atribudos e fazem parte das
operaes dirias. Pessoal
da rea ambiental e social
treinado e competente.
Papis ambientais e sociais
definidos e atribudos.
Cada problema abordado
somente por uma rea
funcional. Treinamento
de conscientizao
proporcionado na
orientao e treinamento
adicional para funcionrios
encarregados de questes
ambientais, sanitrias e
desegurana.
Nenhum funcionrio com
responsabilidade pela
gesto ambiental e social.
Conscientizao limitada;
papis e responsabilidades
ambientais e sociais
comeam a ser definidos.

Um SGAS bem implementado consiste


em pessoas capacitadas e comprometidas.
Como obter isso?
PAPIS, RESPONSABILIDADES E AUTORIDADES
PARA IMPLEMENTAR O SGAS
Primeiro, preciso obter o compromisso da gerncia de alto nvel.
Essecompromisso comea com a adoo das polticas SGAS, mas deve ir
alm disso. O apoio da gerncia de alto nvel crucial para implementar
um SGAS sustentvel. Cabe gerncia de alto nvel liderar o esforo.
Noprecisa liderar o esforo diariamente, mas precisa enviar uma
mensagem clara, a todos os funcionrios em todos os nveis, de que se trata
de um compromisso de longo prazo da companhia.
Alm do compromisso da gerncia de alto nvel, preciso ter uma equipe
que se responsabilize pelo SGAS. No precisa ser uma tarefa de tempo
integral, mas a gerncia de alto nvel precisa assegurar o realinhamento
das funes de preparao de relatrios, alocao de tempo adequado e
autoridade para executar o trabalho envolvido.
Uma equipe SGAS bem equilibrada um pr-requisito para um bom
relacionamento com seus pares e colegas. Deve incluir profissionais de meio
ambiente, sade e segurana, operaes ou produo, contratos, compras e
recursos humanos, por exemplo.
De fato, o xito de um sistema de gesto depende dos departamentos
tradicionalmente considerados alm do alcance das questes ambientais
e sociais, como recursos humanos, produo, compras e manuteno.
Por exemplo, recursos humanos administra necessidades de treinamento
relacionadas aos aspectos do trabalho; produo se concentra no uso mais
eficiente de recursos e reduo de desperdcio; compras administra as
qualificaes e desempenho dos fornecedores e empreiteiros; manuteno
assegura o funcionamento eficiente do equipamento e a minimizao
de derramamentos, vazamentos e outras situaes de emergncia.
A equipe SGAS no deve trabalhar isoladamente ao identificar riscos
e impactos e definir planos de ao para abord-los. Para ser realmente
eficiente, a equipe SGAS precisa consultar as pessoas em todos os nveis
da companhia, inclusive supervisores e trabalhadores, pois so eles os
primeiros a identificar problemas.

No h conscientizao
interna nem foi atribuda
responsabilidade formal
pelas questes ambientais
e sociais.

40

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

4. C
 apacidade e competncia
organizacional

Como no sistema geral de gesto, a equipe deve corresponder ao tamanho


e complexidade da companhia. A organizao talvez no tenha mltiplos
departamentos com papis distintos; talvez algumas pessoas exeram vrias
funes. O importante envolver as pessoas em todos os tipos de funes.
Se j existir uma equipe na companhia (por exemplo, equipe de segurana
contra incndios, comit de sade e segurana), considere a possibilidade de
basear nela a equipe SGAS.
Uma vez selecionada a equipe SGAS, os membros precisam escolher um
lder. Trata-se de um papel importante, especialmente no incio. O lder da
equipe precisa dar o tom para o grupo e manter as pessoas motivadas. Toda
iniciativa nova numa companhia enfrenta obstculos, e o desenvolvimento e
implementao de um SGAS no exceo. O lder precisa ajudar a equipe a
superar os obstculos inevitveis e deve ter acesso direto gerncia de alto nvel.

No item Roteiro e estimativa de tempo para desenvolvimento


e implementao de um SGAS do Kit de ferramentas veja a lista
e sequenciamento de atividades para desenvolver e implementar
um SGAS.

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

41

EXEMPLO DE EQUIPE SGAS

Recursos
Humanos

Ao escolher o

Controle
de qualidade

lder da equipe,
procure algum

Meio ambiente,
sade e segurana

Produo

com as seguintes

Escolher o
lder da equipe

qualidades:
comunicador;

Representantes
dos trabalhadores

resolve problemas;

Compras/
fornecedores

gerente do projeto;
pragmtico;
respeita todos.

COMUNICAO E TREINAMENTO
Agora que as aes foram identificadas e os procedimentos atualizados,
preciso contar com pessoas treinadas e comprometidas para aplicar
os procedimentos do SGAS. Este o objetivo final da comunicao
e treinamento.
H trs passos importantes que se reforam mutuamente:
1. Precisam conhecer o SGAS.
O que ?
Quais so as metas?
O que preciso fazer?

2. Precisam entender que o SGAS necessrio e vai melhorar a companhia.


Como isso ajuda a companhia?
Como ajuda o meu departamento?
O que vai mudar?
O que eu ganho com isso?

3. Precisam adquirir as habilidades e conhecimentos para


desempenhar seus papis com eficincia.
Quais so as novas polticas e procedimentos?
O que eu tenho que fazer?
Como devo fazer?
O que acontece se eu no fizer?

42

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

4. C
 apacidade e competncia
organizacional

DICA
Comunicao efetiva e treinamento

Pergunte se a meta desta comunicao


especfica ou mdulo de treinamento
despertar a conscientizao, obter
compromisso ou proporcionar s pessoas
os conhecimentos e habilidades necessrias
para a implementao.

A equipe SGAS precisa de treinamento detalhado


para desenvolver o conhecimento e as habilidades
necessrias. Eles precisam entender o bsico do
ciclo Planejar-Fazer-Verificar-Agir e conhecer
os nove elementos de um SGAS. Este Manual
apresenta a informao de que necessitam, mas
talvez seja necessria ajuda adicional. Alm do
treinamento detalhado da equipe, todos precisam
receber treinamento de conscientizao para
entender as metas do SGAS.

Os captulos deste Manual representam uma maneira fcil de estruturar um


treinamento geral eficiente. Voc pode dar uma ideia geral do que aprendeu
aqui sobre o desenvolvimento e implementao de um SGAS.
Talvez seja necessrio proporcionar treinamento especificamente relacionado
com o plano de ao e novos procedimentos operacionais.
Examine as aes especficas e quem estar envolvido. Trata-se de uma maneira
rpida de determinar o treinamento a ser oferecido aos vrios departamentos
e funcionrios da companhia. Verifique de que conhecimentos e habilidades
as pessoas precisam para implementar eficientemente os novos procedimentos,
cumprir as responsabilidades alocadas e concluir o plano de ao.

Use o item Planilha de plano de treinamento do Kit de


ferramentas como modelo e aplique-o ao plano de ao e
procedimentos melhorados.

Co nscientiz a o

Verso 2.1

Co m pro m isso

Novembro de 2015

Im plem enta o

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

43

ELEMENTO 5

Preparao e resposta a
situaes de emergncia

5
4
3
2
1
0

Contato regular com


a comunidade local e
governo sobre o plano de
emergncia para o local e
fora dele. Acordos formais
de compartilhamento
de recursos com
companhias vizinhas.
Gerncia de alto nvel
e todas as unidades
e turnos, inclusive
trabalhadores temporrios
e contratados, participam
da avaliao de riscos de
emergncia, planejamento
de preparao e exerccios
simulados. Melhoramento
contnuo.
Todas as questes de
emergncia no local e fora
dele foram identificadas
e existe um plano efetivo
de preparao. O plano
cumpre as normas locais
e aplica as boas prticas
do setor.
Existe um plano
de emergncia, mas
no h evidncia
de implementao
consistente. Os
trabalhadores recebem
algum treinamento em
questes de emergncia.
O plano de emergncia
no eficaz, pois nem
todos os riscos foram
identificados. Treinamento
ocasional fornecido
aos trabalhadores.

Mesmo que tenha considerado todos os riscos e


estabelecido os programas de gesto apropriados,
acidentes e situaes de emergncia podem acontecer.
Sua empresa uma operao dinmica, e muitas
coisas mudam de um dia para o outro; pessoas
entram e saem da sua fora de trabalho, materiais
e fornecedores entram e saem da sua cadeia de
abastecimento, instalaes e equipamentos so
adicionados ou removidos da sua linha de produo.
Um sistema de gesto ajudar a manter continuidade
e consistncia em meio a essas mudanas. Contudo,
um lapso temporrio ou lacunas no sistema (por
exemplo, algum que no recebeu treinamento
apropriado, algum que no est seguindo os
procedimentos, uma mquina que no funciona
direito), ou uma fora externa (por exemplo, desastre
natural) pode provocar um acidente ou situao de
emergncia na sua companhia. Embora nem sempre
seja possvel prevenir essas situaes, possvel estar
preparado para responder efetivamente e mitigar
qualquer dano aos trabalhadores, comunidade

Controle de emergncia
e equipamento de
proteo pessoal muito
limitado. Nenhum
planoformal.

44

e meio ambiente.

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

5. Preparao e resposta a situaes


de emergncia

A chave de uma resposta efetiva a preparao. Os seguintes passos ajudaro


a prever os possveis cenrios e se preparar para abord-los:
Identificar

as reas em que podem ocorrer acidentes e situaes de


emergncia, bem como as comunidades e indivduos que podem ser
afetados. Isso deve comear durante a avaliao geral de riscos e impactos,
mediante a anlise do processo, mapeamento fsico e consultas a
trabalhadores, especialistas e comunidade.

Desenvolver

procedimentos de resposta para cada situao de emergncia


identificada explicando claramente as medidas a serem tomadas. Elas
devem ser detalhadas para que todos na companhia entendam o que
precisam fazer.

Proporcionar

os equipamentos e recursos necessrios para implementar


o plano de resposta. Os extintores s apagam incndios se as pessoas
puderem encontr-los e us-los quando for necessrio. O equipamento
deve ser fcil de usar e localizado onde possa ser acessado imediatamente
durante acidentes e emergncias.

Atribuir

responsabilidades de modo que cada atividade tenha uma


pessoa responsvel por sua execuo. Tambm designar pessoas que
rotineiramente analisem o funcionamento do sistema e atualizem
a avaliao de riscos e os planos.

Fazer

com que todos na companhia compreendam a importncia


do sistema de preparao e resposta a emergncias e ajudem a monitorar
e melhorar sua eficcia. Incluir tambm as pessoas da comunidade
que possam ser afetadas.

Oferecer

treinamento peridico para que todos na companhia tenham


uma viso geral do sistema e conheam os planos de resposta. No
basta indicar o que deve ser feito solicite e obtenha sugestes sobre
o que precisa ser abordado e o que pode melhorar. Mesmo com os
procedimentos e planos mais detalhados, as pessoas precisam exercer o
raciocnio individual e se adaptar a situaes que mudam rapidamente.
mais provvel que isso ocorra se envolver as pessoas em todos os
aspectos do sistema.

Consulte

agncias do governo e grupos comunitrios para identificar


reas em que podem colaborar para responder a situaes internas
e externas.

Realizar vistorias e exerccios peridicos para verificar se o sistema est

funcionando bem e reavaliar os riscos para refletir mudanas nas condies.


Incorporar os resultados para melhorar continuamente o sistema.

essencial que o plano de resposta de emergncia seja especfico para


o local. Mesmo se houver operaes similares em dois locais, isso
no significa que o mesmo plano de emergncia seria eficaz nos dois.
Oplano de resposta de emergncia para cada local deve ser examinado
independentemente para verificar sua adequao e eficcia.

Veja exemplos nos fluxogramas Modelo de Procedimento de resposta


em caso de incndio e Modelo de Procedimento de resposta em
caso de derramamento de produtos qumicos.
Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

45

5. Preparao e resposta a situaes


de emergncia

Um plano de preparao e resposta de emergncia


deve incluir:

46

Identificao de possveis emergncias com base na


avaliao de riscos;

procedimentos para responder a situaes de emergncia;

procedimentos para desligar equipamentos;

procedimentos para resgate e evacuao;

lista e localizao de alarmes e cronograma de manuteno;

lista e localizao de equipamento de resposta a


emergncias (equipamento contra incndio, equipamento
para derramamentos, estojos de primeiros-socorros,
equipamento de proteo pessoal para as equipes
de resposta a emergncias);

protocolos para o uso de equipamento e instalaes


de emergncia;

cronograma de inspeo, teste e manuteno peridica


do equipamento de emergncia;

identificao clara das rotas de fuga e pontos de encontro;

cronograma de treinamento e exerccios, inclusive com


servios locais de emergncia (bombeiros);

procedimentos para exerccios de emergncia;

contatos de emergncia e protocolos de comunicao,


inclusive com comunidades afetadas quando necessrio,
e procedimentos para interao com autoridades
dogoverno;

procedimentos para reviso peridica e atualizao


dos planos de resposta a situaes de emergncia.

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

5. Preparao e resposta a situaes


de emergncia

Riscos de sade
e segurana
ocupacional
e situaes
de emergncia

Os riscos de sade e segurana ocupacional no local de trabalho podem ser


divididos em quatro categorias: fsicos, qumicos, biolgicos, e ergonmicos
epsicossociais.
Identifique os riscos especficos que so relevantes para as operaes da
companhia durante a avaliao de riscos, usando metodologias como reviso
da segurana do trabalho ou anlise dos riscos ocupacionais. Com base nesses
resultados, crie um plano de ao para eliminar o risco ou mitig-lo.
O programa de gesto primeiramente deve evitar impactos negativos de cada
risco, eliminando ou substituindo o equipamento, material ou atividade que
provocar o risco. Se no for possvel eliminar o risco, procure minimizar os
impactos instituindo controles de engenharia (por exemplo, instalando grades
de proteo ou ventilao) e controles administrativos (por exemplo, rotao
do trabalho, instrues de trabalho claras, sinais de aviso). Tambm deve
fornecer equipamento de proteo pessoal e treinar os funcionrios no uso
apropriado e manuteno do equipamento. Normalmente, uma combinao
de todos os controles usada e integrada aos programas de sade e segurana
ocupacional, como o programa para espaos confinados.
As situaes de emergncia de sade e segurana ocupacional geralmente
ocorrem devido a falhas no sistema de gesto da companhia. Assim, embora
os acidentes paream muito diferentes (por exemplo, quedas devido a
lquidos derramados e exposio radiao), em geral tm a mesma causa:
implementao deficiente do SGAS, como avaliao incompleta dos
riscos, falta de procedimentos de segurana e treinamento insuficiente dos
trabalhadores. necessrio identificar falhas em seu sistema para determinar
as causas dos problemas durante a avaliao de riscos.

Emergncias
provocadas
por eventos
externos

Alm das emergncias que podem resultar de riscos no local de trabalho,


todos os locais de trabalho tambm so vulnerveis a emergncias causadas
por eventos externos.
Durante a avaliao de riscos, identifique as emergncias com maior
probabilidade de ocorrer na sua rea e crie um plano de preparao de emergncia
abrangente para que possa responder apropriadamente ao evento imprevisto e
minimizar os danos companhia e aos trabalhadores em caso de emergncia.
A lista abaixo inclui possveis desastres naturais ou provocados pelo homem;
todos podem resultar em leso ou morte do trabalhador, bem como interrupo
das operaes, destruio de bens e perdas financeiras:
tempestades,

inclusive tornados, tufes e furaces (alguns podem


provocar inundaes);
inundaes, terremotos, tsunamis e erupes vulcnicas;
incndios locais e regionais;
exploses, inclusive acidentais, militares ou terrorismo;
distrbios civis.

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

47

ELEMENTO 6

Envolvimento das
partes interessadas

48

Veja o diagrama abaixo e pense em como a sua companhia interage com


cada grupo. A relao com cada grupo diferente e voc precisa adaptar
a maneira como se envolve com cada um deles a fim de mitigar os riscos
para a sua empresa.
O contato sistemtico com as comunidades na identificao e gesto dos
impactos que as afetam negativamente contribui para gerar confiana,
credibilidade e apoio local. O contato com elas tambm oferece a
oportunidade de destacar os aspectos positivos da presena da companhia.
Isso diminui o risco de animosidade contra a companhia que podem levar
a litgios onerosos ou interrupo das operaes.

CO

U
NS

ID

E
OR

COMUNIDADE
FINANCEIRA

G
AT RU
IV P O
IS S
TA
S

Pouca ou nenhuma
transparncia com as
partes interessadas.

ambiental e social da companhia.

COM PA N H I A
S
A S IN DI
CA
SO
T
TR
AB CIA OS /
E
AL
S
HA
DO D E
RE
S

S/
ES DA OS
RT SA RI
PA ES T
R IE
TE PR
I N RO
P

Canais limitados. Poucas


reunies e discusses, sem
um processo contnuo.

elas tm um interesse no desempenho financeiro,

ONG

Alguns eventos pblicos,


processo de envolvimento
limitado. Respostas
espordicas e seletivas
quando a companhia
abordada pelas partes
interessadas.

pessoas e organizaes so partes interessadas

M
AF U NID
ETA AD
DA ES
S

As partes interessadas
foram identificadas e
envolvidas em vrios
eventos com dilogo
efetivo. Alguns
procedimentos e atribuio
de responsabilidade pelo
contato com as partes
interessadas.

de muitas pessoas e organizaes. Todas essas

CO

Consulta e participao
pblica frequente e
contnua de maneira
culturalmente apropriada.
As contribuies das
partes interessadas so
consideradas. Registro
formais da informao
fornecida s comunidades
e mecanismo de
reclamaes.

Sua companhia pode ter um impacto na vida

LH A DO
T R A BA
R ES

O contato com as partes


interessadas faz parte
das atividades regulares.
Conscientizao e
envolvimento nos nveis
mais altos. Comunicao
fluente e inclusiva e
consulta s partes
interessadas.

FORNECEDORES/
EMPREITEIROS

VE
GO

RN

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

6. Envolvimento das partes interessadas

Outras partes interessadas, como ativistas e ONGs, talvez no sejam afetadas


diretamente pelas operaes, mas podem ter um interesse na sua atividade.
Manter esses grupos informados e manter um canal de comunicao
diminuem o risco de campanhas negativas que podem afetar a reputao
da sua companhia.

MAPEAMENTO DAS PARTES INTERESSADAS


O primeiro passo para criar uma relao com as partes interessadas identificlas. Para comear, examine a avaliao de riscos e as reas de possvel impacto
negativo e identifique quem seria afetado direta ou indiretamente.
Uma vez identificadas as partes interessadas, priorize os diferentes grupos com
base na natureza e gravidade dos impactos, bem como na capacidade desses
grupos de influenciar sua empresa. O contato deve ser mais forte e frequente
com os grupos afetados de maneira mais grave, bem como aqueles com maior
capacidade de influenciar suas atividades.
medida que identificar as partes interessadas e as questes que podem afetlas ou interess-las, adapte o material e mtodo de comunicao para manter
um contato efetivo com cada uma delas.

PARTES INTERESSADAS INTERNAS E EXTERNAS

Os trabalhadores so um importante grupo de interessados


internos. Eles tambm precisam estar envolvidos na identificao
dos riscos que os afetam e ser consultados para a elaborao
do plano de ao e procedimentos. Contudo, os mtodos de
envolvimento com eles sero diferentes dos usados para as partes
interessadas externas.

Use o item Ferramenta da Mapeamento de partes

interessadas e Ferramenta de zoneamento de impactos


para identificar comunidades afetadas do Kit de Ferramentas
para comear.

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

49

Para uma
consulta efetiva
s comunidades
afetadas:
Comece desde cedo;
Divulgue informao
significativa e exata;
Use meios
culturalmente
apropriados;
Proporcione
oportunidades
de dilogo;

PLANO DE ENVOLVIMENTO DAS PARTES INTERESSADAS


Aps o mapeamento das partes interessadas, o prximo passo desenvolver um
plano para entrar em contato com os grupos identificados. Esse plano pode ser
simples, mas deve basear-se numa comunicao dupla.
Se as suas operaes afetarem negativamente as comunidades ou outras partes
interessadas, voc deve consult-las ativamente, divulgando regularmente
informao clara e significativa sobre os impactos e dando s comunidades a
oportunidade de expressar sugestes e preocupaes.
Se houver impactos adversos potencialmente significativos sobre indivduos e
comunidades, envolva-os num processo de consulta e participao informada
(CPI). Comparado a um processo de consulta, um CPI assegura um intercmbio de informao mais profundo e um nvel mais alto de participao das
partes interessadas nas decises, de modo que as medidas de mitigao por elas
propostas sejam incorporadas aos planos de ao da companhia.
A comunicao regular com os grupos interessados uma excelente maneira
de entender como as operaes da companhia os afetam e ser avisado com
antecedncia de possveis problemas. Assegure que todos os esforos para
entrar em contato com as partes interessadas sejam efetuados desde o incio;
uma relao leva tempo para se firmar. No espere o surgimento de uma crise
para agir, pois ser mais difcil resolver o problema sem essa relao.

Documente as
questes abordadas
para monitor-las;
Informe como as
sugestes delas
foram consideradas
eutilizadas.

Use o item Planilha do Plano de Participao


das partes interessadas do Kit de Ferramentas
para registrar seu contato com grupos de
interessados importantes.

50

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

6. Envolvimento das partes interessadas

DICA
Contato efetivo com as partes interessadas

Seja estratgico e priorize as partes interessadas que sero


abordadas; talvez no tenha os recursos para envolv-las todas
de uma vez.

Atualize regularmente o mapa de partes interessadas e quando


houver um evento importante (por exemplo, mudana nas suas
atividades, eleies governamentais, desastres naturais, etc.).

Tenha em mente as questes importantes para cada grupo.

Se estiver lidando com um representante do grupo, assegure-se


de que ele representa legitimamente os interesses dos grupos
e comunidades afetadas.

Contate as partes interessadas em suas prprias comunidades


e lugares onde se sintam cmodos.

Contate grupos vulnerveis e marginalizados.

Registre as perguntas, comentrios e sugestes. Os registros


proporcionam informao importante que pode ser usada
para adaptar o plano de ao e melhorar o SGAS.

Reconhea que os empregados constituem um bom elo com


as partes interessadas no mundo externo.

Esteja preparado para responder s partes interessadas


e no gere expectativas que no podero ser cumpridas.

DEFINIES
Parte interessada

Qualquer pessoa ou organizao que tenha um interesse na


companhia ou seja afetada por ela.

Comunidades

Pessoas ou comunidades sujeitas a impactos adversos da


companhia sobre seu ambiente, infraestrutura, modo de vida,
segurana, sade ou meios de subsistncia.

afetadas

Para obter mais informaes sobre a elaborao e implementao de um


plano de envolvimento das partes interessadas, consulte o manual de
boas prticas Stakeholder Engagement (Participao dos interessados:
Manual de Melhores Prticas para fazer Negcios em Mercados
Emergentes, disponvel em portugus IFC (2007).

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

51

Elemento 7

Comunicao externa e
mecanismos de reclamaes

5
4

Comunicao externa
proativa e sensvel
e mecanismo de
reclamaes. As partes
interessadas so
consultadas acerca da
eficcia do SGAS e fazem
parte do processo regular
de reviso.
Mecanismo de
reclamaes efetivo
evidenciado por registros
formais. Reviso rotineira
dos registros e avaliao
da eficcia do programa.

Se a companhia tiver impactos sociais e ambientais


na comunidade, surgiro perguntas, preocupaes
e reclamaes. A maneira como aborda essas
questes ter importantes implicaes em termos
de como a companhia percebida e se ser ou no
bem-sucedida.
COMUNICAO EXTERNA

3
2
1
0

Mecanismo de
reclamaes totalmente
implementado; contudo,
no h suficiente
evidencia de sua eficcia.
No h monitoramento da
conscientizao interna ou
externa; monitoramento
limitado dos casos.
Procedimentos e pessoas
responsveis por receber e
responder a reclamaes.
A conscientizao se
limita aos que tratam
diretamente das
reclamaes.

Alguns procedimentos
bsicos para receber
reclamaes. A
responsabilidade se limita
a uma pessoa ou unidade.

Mesmo se as comunidades afetadas no forem identificadas, necessrio


estabelecer e manter um canal publicamente disponvel e facilmente acessvel
para as partes interessadas entrarem em contato (por exemplo, telefone, site,
e-mail, etc.).
As partes interessadas externas podem fornecer informaes valiosas, como
sugestes sobre melhoria dos produtos, aviso de situaes crticas, comentrios
sobre interaes com os empregados e comentrios dos reguladores, ONGs
e indivduos sobre o desempenho ambiental e social da companhia.
O procedimento de comunicao externa deve incluir os seguintes mtodos:

receber, registrar e validar comunicaes externas e pedidos de informao


do pblico;

avaliar a importncia da questo indicada e determinar sua abordagem;

proporcionar, rastrear, documentar e publicar respostas;

ajustar os programas de gesto conforme apropriado.

MECANISMO DE RECLAMAES
O objetivo do mecanismo de reclamaes estabelecer um meio para os
indivduos, grupos e comunidades afetadas entrarem em contato com a
companhia se tiverem uma pergunta, preocupao ou reclamao formal.

Nenhum mecanismo
estabelecido.

52

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

7. Comunicao externa e mecanismos


de reclamaes

Na prtica, o mecanismo de reclamaes deve:


Estabelecer um meio para as pessoas entrarem em contato com a


companhia de maneira aberta ou anonimamente e fazerem perguntas,
expressarem preocupaes ou apresentarem uma reclamao. Exemplos
so caixas de sugestes, nmero de discagem gratuita, e-mail e reunies
regulares para discutir problemas.

Designar uma pessoa ou equipe na companhia responsvel por receber,


registrar e processar todas as reclamaes.

Estabelecer procedimentos para registrar, selecionar, categorizar, investigar


e determinar opes de soluo e reparao.

Estabelecer um sistema para comunicar as decises tomadas e o andamento


das aes pendentes. importante que as pessoas saibam quando esperar
uma resposta.

Nem todas as reclamaes podem ser resolvidas da mesma maneira. Questes


mais simples, como um caminho da companhia que atropelou galinhas na
estrada, podem ser tratadas pela mesma equipe responsvel pelo registro da
reclamao. Problemas mais complexos, como alegaes de contaminao das
guas subterrneas, podem exigir interveno imediata da gerncia de alto
nvel e mais recursos para investigar, documentar e informar. Para problemas
complexos e recorrentes, considere a possibilidade de facilitadores para atuar
como mediadores independentes.
Quanto mais sria a reclamao, mais independente
deve ser o mecanismo para determinar a soluo
e opes de reparao.

DICA
Implementao do mecanismo
de reclamaes

Ajuste-o para corresponder ao nvel


e complexidade dos riscos e impactos
sociais e ambientais identificados
na sua companhia.

O processo deve ser facilmente


entendido, acessvel, confivel e
culturalmente apropriado.

Divulgue a disponibilidade do
procedimento de reclamao para
que as pessoas saibam onde ir e
a quem se dirigir.

Estabelea e cumpra um prazo


de resposta, pois isto aumentar
a transparncia e um sentido de
processo justo.

Mantenha registros de cada passo


para criar uma trilha de papel.

Verso 2.1

Novembro de 2015

O mais importante assegurar que o mecanismo


de reclamaes seja acessvel e confivel. Adapte-o
comunidade local de modo a facilitar a
apresentao de reclamaes. Para tanto, ser
necessrio que as pessoas certas liderem esse esforo
dentro da companhia.
No subestime o valor de um mecanismo de
reclamaes bem implementado. A informao
que recebe pode servir de alarme precoce
antes que o problema se agrave, fique muito caro
e leve muito tempo para resolver.

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

53

7. Comunicao externa e mecanismos


de reclamaes

Consulte os items Lista de Verificao de um mecanismo


de reclamaes eficaz e Registro de reclamaes do Kit de Ferramentas
para comear.

Gravidade
da reclamao
Mediador
Independente
Grupo de mltiplas partes
interessadas incluindo
representantes de
comunidades afetadas,
a companhia e outros grupos
como ONGs, meio acadmico
e autoridades locais
Equipe da Companhia

Independncia
do mecanismo

DICA
Um mecanismo de reclamaes

COMPREENSVEL E CONFIVEL quando:

as comunidades afetadas entendem o procedimento


de reclamao;

as pessoas tem conhecimento do prazo de resposta;

a confidencialidade da pessoa que apresenta a reclamao


protegida.

CULTURALMENTE APROPRIADO E ACESSVEL quando:

as queixas so apresentadas no idioma local;

a tecnologia necessria para apresentar a queixa comumente


utilizada;

as pessoas analfabetas podem fazer reclamaes orais.

NO IMPLICA UM CUSTO quando:

as pessoas no precisam percorrer longas distncias


para apresentar uma reclamao;

a companhia cobre os custos da facilitao por terceiros.

Para obter mais informaes sobre o desenvolvimento e implementao


de um mecanismo de reclamaes, consulte Addressing Grievances
from Project-Affected Communities, IFC (2009) e A Guide to Designing
and Implementing Grievance Mechanisms for Development Projects,
CAO (2008) (disponveis em ingls e espanhol).

54

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

ELEMENTO 8

Relatrios contnuos s
comunidades afetadas
Quando contatadas, as comunidades afetadas vo
querer saber que medidas sua companhia tomou
para resolver as questes identificadas.
Manter as comunidades afetadas informadas sobre o que voc est fazendo
um elemento crucial para criar e manter uma boa relao. Se as pessoas sabem
quando vo receber uma atualizao, isso ajuda a gerar confiana. Tambm
pode reduzir o tempo gasto respondendo a perguntas.
A frequncia dessa comunicao ser proporcional escala das preocupaes
das partes interessadas, mas deve ser pelo menos anual. Se as atividades da
sua companhia mudarem ou surgirem novos riscos ambientais e sociais, ser
necessrio contatar as partes interessadas fora do esquema regular para discutir
essas mudanas.

As questes e
preocupaes das
comunidades afetadas
so abordadas
proativamente. H uma
comunicao contnua
para evitar riscos e
impactos de novos
projetos e abordar
questes existentes.
H uma comunicao
regular com as
comunidades afetadas,
comprovada por
documentao. As
principais unidades esto
envolvidas na reviso das
principais questes.
Processos de consulta
implementados, quando
necessrio. Envolvimento
de consultores externos.
No h reviso contnua.

5
4
3

DICA
Comunicao permanente

Fornea uma atualizao imediata se surgirem novos riscos


ambientais ou sociais.

Informe o progresso registrado na implementao dos seus


compromissos.

Informe os resultados do monitoramento sobre questes que


interessam comunidade.

Use a oportunidade para comunicar os benefcios gerados pela


sua companhia.

Traduza a informao nos idiomas locais e em formatos


facilmente compreensveis.

Tente manter a continuidade em relao s pessoas que lidam


com a comunidade.

Envolva os empregados como elos de comunicao com


a comunidade.

Realize uma pesquisa das partes interessadas para saber como


sua companhia percebida.

Foram adotados
procedimentos para
fornecer relatrios,
geralmente a cargo
de pessoal da rea
ambiental e social.
Primordialmente reativo.

Algumas comunicaes
bsicas com as
comunidades afetadas,
em sua maioria limitadas
a reunies.

Nenhuma informao
fornecida.

O item Relatrios contnuos s comunidades afetadas do


Kit de ferramentas apresenta exemplos de formatos e locais
que voc pode usar.
Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

55

2
1
0

ELEMENTO 9

Monitoramento e reviso

4
3

1
0

Poucos planos de
monitoramento para
cumprir requisitos
regulatrios. Nenhuma
atividade formal de reviso.

Planejar-Fazer-Verificar-Agir de melhoria contnua.


O monitoramento e a reviso so cruciais, porque
assim que se verifica e ajusta o sistema.
At o momento, j formou ou designou uma
equipe para liderar o esforo. J desenvolveu e
comeou a implementar um plano de ao e
procedimentos em resposta aos riscos e impactos
identificados. Comeou a treinar as pessoas. O
prximo passo monitorar o SGAS e fazer os
ajustes necessrios.

PLANEJAR
O monitoramento
o passo VERIFICAR
do ciclo PFVA

FAZER

Falamos sobre a relao entre o SGAS e o ciclo

AGIR

Sistema robusto de
aprendizado contnuo
e melhoria. A gerncia
de alto nvel recebe
relatrios peridicos sobre
o desempenho ambiental
e social e progresso no
cumprimento dos objetivos
e metas ambientais e
sociais. Todas as decises
importantes do projeto
consideram questes
ambientais e sociais.
Atividades de
monitoramento, superviso
e auditoria integradas e
includas na reviso da
gerncia. Inclui consulta
aos trabalhadores, clientes
e fornecedores. Objetivos e
metas ambientais e sociais
includas nas descries de
funes e avaliaes do
desempenho.
Reviso rotineira
das atividades de
monitoramento e
superviso, inclusive
participao de
trabalhadores. Aes
corretivas implementadas
rotineiramente. Existe
um plano de auditoria
ambiental e social interna.
Planos de monitoramento
ambiental e social, com
atividades de inspeo e
superviso. Principalmente
reativa e guiada por
peritos externos, clientes
einvestidores.

VERIFICAR

A reviso
o passo AGIR
do ciclo PFVA

Nenhum monitoramento
do desempenho ambiental
e social.

56

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

9. Monitoramento e reviso

DICA
O monitoramento mede a inteno, implementao e eficcia

Inteno:
1. Os nove elementos do SGAS foram implementados?
Implementao:
2. O plano de ao est sendo executado?
3. Os procedimentos esto sendo aplicados?
Eficcia:
4. Est cumprindo as leis e regulamentos?
5. Est avanando na consecuo dos objetivos e metas?
6. Como o desempenho ambiental e social da companhia
em geral?

INDICADORES
Um aspecto importante do monitoramento a definio de indicadores
relevantes. Trata-se de medidas quantitativas ou qualitativas de progresso
na consecuo das metas. Alguns indicadores se concentram no desempenho,
e so avaliados em relao a critrios definidos na poltica ambiental e social.
Eis alguns exemplos de indicadores de desempenho:

Verso 2.1

consumo de energia;

consumo de gua;

volume de resduos slidos;

descarga de efluentes lquidos;

emisses no ar;

acidentes (leses, doenas, danos materiais) e quase acidentes;

tempo perdido, frequncia das leses, incidncia e ndice de gravidade;

incidentes de resposta de emergncia;

mdias de horas trabalhadas e salrios pagos;

nveis salariais;

incidncia de trabalho infantil;

incidncia de reclamaes disciplinares e de discriminao;

dados demogrficos dos empregados correspondem ao acesso


a treinamento, empregos e salrios.

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

57

9. Monitoramento e reviso

Medir e melhorar
Lembre-se: no se
pode melhorar o
que no for medido.

Outros indicadores referem-se a processos ou insumos usados para obter


um desempenho.
Por exemplo, o plano de ao pode incluir o treinamento dos trabalhadores
como um passo necessrio para despertar conscientizao acerca de sade
e segurana ocupacional, para que possam identificar e abordar os principais
riscos. Neste caso, pode avaliar o progresso na execuo do plano de ao
monitorando a percentagem de trabalhadores treinados ou a percentagem
de trabalhadores que conseguem descrever corretamente o procedimento
de avaliao de riscos.
Eis alguns exemplos de indicadores de processo:

procedimentos estabelecidos para manuseio, armazenamento e descarte


de substncias qumicas, combustveis e resduos txicos;

processos para anlise da eficincia da gua e energia;

percentagem de trabalhadores que conseguem explicar o mecanismo


de reclamaes;

percentagem de trabalhadores que conseguem explicar os procedimentos


de sade e segurana;

percentagem de trabalhadores treinados em requisitos dos padres


de trabalho;

comunicaes das partes interessadas.

til ter uma combinao de indicadores de desempenho e processo


para saber se est medindo as coisas que devem ser medidas e tomando as
medidas apropriadas. Por exemplo, um indicador de desempenho como zero
incidncia de trabalho infantil no conta toda a histria: isso foi resultado
de procedimentos e treinamento efetivo ou o sistema era inadequado para
identificar e registrar a incidncia?

Para indicadores e referncias de desempenho ambiental e de sade e


segurana ocupacional relevantes para o seu setor, consulte WBG EHS
Guidelines (Diretrizes ambientais, sanitrias e de segurana do Grupo
Banco Mundial, disponveis em ingls, espanhol, francs, etc.) em
www.ifc.org/sustainability

Para comear, examine a Plano de monitoramento no Kit


de Ferramentas.

58

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

9. Monitoramento e reviso

PONTOS BSICOS DO MONITORAMENTO

Observao Visual

Entrevistas

Inspeo das instalaes


e reas circundantes.
Exemplos do que deve
ser observado: deteco,
alarme e equipamento de
combate a incndios, uso de
equipamento de proteo
pessoal, sinais de alarme,
armazenamento de materiais
perigosos, gua potvel
e saneamento, informao
em quadros de aviso (por
exemplo, polticas e normas,
escala salarial), interaes
entre trabalhadores
e gerentes.

Consultas aos trabalhadores,


gerentes e interessados
externos. Exemplos do
que se deve examinar: Os
empregados e gerentes tem
conhecimento das polticas
e procedimentos? Como so
afetados? Existem idias para
melhorias? Os trabalhadores
esto vontade para fazer
reclamaes? Como os
interessados externos so
afetados pela companhia?
Os interessados externos
esto vontado para fazer
reclamaes?

Medio e teste

Reviso de
documentos

Verificar se o equipamento
est calibrado
adequadamente. Exemplos do
que se deve verificar: consumo
de gua e energia, emisses
no ar, efluentes, nveis de
barulho, poeira, temperatura
ambiente, luz.

Verso 2.1

Novembro de 2015

Examinar documentos
e registros. Exemplos do que
se deve examinar: contas
de gua e luz, registros
de descarte de resduos,
registro de uso e descarte
de substncias qumicas,
registros de inspeo,
registros de sade e segurana
ocupacional, livro de
reclamaes, contracheques,
carto de ponto, polticas
e procedimentos, registros
de treinamento.

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

59

9. Monitoramento e reviso

Monitoramento e auditoria so palavras em


geral usadas indiscriminadamente, o que pode
confundir. A auditoria uma avaliao formal do
local baseada num conjunto especfico de critrios.
As auditorias podem ser feitas pelos funcionrios da
companhia ou por auditores externos contratados.
Monitoramento um termo que inclui vrios
mtodos de avaliao do desempenho. Esses
mtodos incluem: observao visual, medio e
teste, questionrios, pesquisas, entrevistas com
empregados e partes interessadas
e reviso de documentos. importante preparar
um programa de monitoramento para obter
informao qualitativa e quantitativa. Tambm
importante que os trabalhadores e gerentes
monitorem o local de trabalho continuamente.
O item Orientao de auditoria do Kit de ferramentas
apresenta diretrizes para realizar uma auditoria.

MEDIR E MELHORAR O SGAS


O Guia de Autoavaliao e Melhoria do SGAS que acompanha este manual
representa uma ferramenta prtica para monitorar a maturidade do SGAS.
Para cada um dos nove elementos do SGAS, apresentamos perguntas de
autoavaliao que mostram o nvel de desenvolvimento e implementao do
SGAS numa escala de 0 a 5 (5 o mais elevado). A autoavaliao do SGAS
um importante primeiro passo para ver onde voc se encontra. Os resultados
formam a base do plano de melhoria do SGAS. As respostas de autoavaliao
do SGAS devem basear-se em observao visual, medio ou teste, reviso de
documentos e entrevistas.
Vamos examinar novamente os nove elementos do SGAS e a classificao
de maturidade.

60

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

Objetivo do plano de ao
e plano de melhoria do SGAS
Plano de ao: aes especficas para
corrigir problemas ambientais, trabalhistas
e comunitrios e remediar impactos negativos

5
4
3
2

Monitoramento e
reviso

Relatrios contnuos
s Comunidades
afetadas

Comunicao
Externa e Mecanismo
de reclamaes

Partes interessadas

Preparao e
resposta a situaes
deemergncia

Capacidade e
Competncia
Organizacional

Programa de gesto

Identificao de
riscos e impactos

Polticas

Plano de melhoria do SGAS: medidas para


melhorar continuamente o sistema de gesto
de modo a apoiar atividades do plano de ao

Sistema maduro implementado internamente e com principais parceiros da cadeia


de abastecimento melhoria contnua incorporada nas operaes
Sistemas bem desenvolvidos e implementados internamente projetos rotineiros
de melhoria
Enfoque de sistemas adotado, mas desenvolvimento e implementao inconsistentes
melhoria espordica
Limitado desenvolvimento de sistema com implementao espordica
principalmente reativo

1 Pouca conscientizao acerca dos sistemas ou poucos processos repetveis


0 No h conscientizao acerca dos sistemas nem processos repetveis
CONECTAR O PLANO DE AO E O PLANO DE MELHORIA DO SGAS
importante entender a ligao entre os planos de ao e o plano de melhoria do SGAS. Os planos de
ao listam projetos e atividades especficas para gesto de riscos. O plano de melhoria do SGAS visa
introduzir melhorias no sistema necessrias para apoiar as atividades e introduzir mudanas nas operaes
da companhia.
Melhorar o desempenho ambiental e social e integr-lo s operaes de rotina leva tempo. O plano de
melhoria do SGAS precisa ser prtico. Precisa ser elaborado com o entendimento de que as pessoas tm
as principais responsabilidades operacionais na companhia. No possvel melhorar tudo de uma vez. A
equipe SGAS desempenha o papel crucial de liderar o esforo de melhoria. A priorizao do que deve ser
feito em primeiro lugar uma importante tarefa para a equipe em coordenao com a gerncia de alto
nvel. O Guia de Autoavaliao e Melhoria do SGAS o ajudar a comear.

Verso 2.1

Novembro de 2015

Manual de Implementao do SGAS - Generalidades

61

9. Monitoramento e reviso

REVISO EFETIVA DA GESTO


O objetivo de uma reviso da gesto envolver a gerncia de alto nvel na
avaliao do desenvolvimento e implementao do SGAS. A reviso liderada
pela equipe SGAS. No incio, recomendamos a realizao de uma reviso da
gesto a cada trs a seis meses. Uma vez bem estabelecido o SGAS, pode ser
feita uma vez por ano. importante manter um registro escrito (ata) durante a
reunio sobre os principais temas discutidos e as decises tomadas. A ata deve
ser mantida num arquivo central.
Para a equipe SGAS, a reviso da gesto uma importante oportunidade
para manter a gerncia de alto nvel envolvida. Lembre-se: a sustentabilidade
do programa requer o compromisso permanente da gerncia de alto nvel.

Agenda de uma reviso da gesto:

62

Revisar o progresso do plano de melhoria do SGAS

Revisar o progresso do plano de ao

Revisar o cumprimento das leis e normas ambientais


e trabalhistas

Revisar o progresso do desempenho ambiental e social

Discutir possveis ajustes na avaliao de riscos

Priorizar atividades para os prximos trs, seis


e 12 meses

Reviso e aprovao dos recursos necessrios pela


gerncia de alto nvel

Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social

Endereo:
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Novembro de 2015