Instituto Nacional de Cooperativas

Segn el decreto 82-78 sobre la Ley General de Cooperativas, en su ttulo

segundo, se crea el Instituto Nacional de Cooperativas, la cual es una entidad
estatal descentralizada y autnoma con personalidad jurdica y patrimonio propio.
a. Objetivos
1. Cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamentos relacionados con las
cooperativas.
2. Promover la organizacin de cooperativas de los distintos tipos, conforme a las
necesidades de los grupos que lo soliciten o promuevan.
3. Proporcionar asistencia tcnica y administrativa a los grupos precooperativos y
a las cooperativas.
Para cumplir tales objetivos, el INACOP tiene las siguientes atribuciones:
1. Divulgar los principios y tcnicas cooperativas.
2. Proporcionar orientacin y asistencia tcnica y administrativa a los grupos que
tengan el propsito de organizarse en cooperativa y a las cooperativas en
funcionamiento.
3. Llevar el registro de las cooperativas.
4. Impulsar leyes y reglamentos para el mejor desenvolvimiento
cooperativismo y servir de organismo consultivo en dicha materia.

del

b. Estructura organizacional
Su estructura es la siguiente:
1. Consejo directivo: establecer las unidades y reglamentara sus funciones. Se
integra de un total de cinco miembros; tres de estos son designados por el
Presidente de la Repblica, de los cuales uno ser presidente; dos sern
designados por las cooperativas federadas y por las cooperativas independientes
respectivamente. Los miembros del Consejo Directivo duraran dos aos en sus
funciones, pudiendo ser designados para un periodo ms. Se reunirn en sesin,
por lo menos cada dos veces en forma regular y tantas veces como sea necesario
de forma extraordinaria. Los miembros del Consejo devengaran dietas por sesin
celebrada a la que asistan, en ningn caso ms de una vez en un da ms de
cuatro veces al mes.
Para constituir el quorum, debe de ser presidida por el Presidente, o por el
Vicepresidente, sus resoluciones deben tomarse por mayora de votos de los
miembros presentes. No son permitidas las abstenciones.
Atribuciones del Consejo Directivo
- Planificar, dirigir, coordinar los programas de acuerdo a sus objetivos y velar por
el cumplimiento de los mismos.

- Gestionar las fuentes de recursos necesarios para sus ingresos presupuestales.

- Aprobar el presupuesto anual.
- Aprobar la memoria anual de labores y los estados financieros.
- Emitir y reformar los reglamentos internos del INACOP.
- Nombrar y remover al Gerente y aprobar los nombramientos de los jefes del
departamento.
- Nombrar y remover al Auditor Interno.
- Autorizar los cambios en la organizacin administrativa, a propuesta del Gerente.
- Aprobar los programas de capacitacin de personal y asistencia tcnica.
- Decidir sobre la asignacin de becas para el personal del Instituto y miembros
del movimiento cooperativo
- Ejercer las dems funciones y facultades que le corresponden de acuerdo con
esta ley, sus reglamentos y otras disposiciones aplicables.

2. Gerente: administra el INACOP, le corresponde la ejecucin de las resoluciones

y disposiciones tomadas por el Consejo Directivo.
Atribuciones de Gerente:
- Velar por el buen funcionamiento del INACOP y por la realizacin de sus fines de
conformidad con la Ley General de Cooperaciones, y sus reglamentos y las
decisiones de la junta directiva.
- Ejercitar la representacin legal del INACOP.
- Otorgar mandatos especiales con la autorizacin previa del Consejo Directivo.
- Actuar como Secretario del Consejo Directivo, asistiendo a sus reuniones con
voz pero sin voto.
- Proponer al Consejo Directivo los nombramientos de los jefes de departamentos
y nombrar y remover al personal de INACOP, de conformidad con sus reglamentos
internos.
- Proponer al Consejo Directivo los proyectos de organizacin administrativa.
- Someter a la aprobacin del Consejo Directivo el proyecto de presupuesto anual,
la memoria de labores, los programas de largo y mediano plazo, el plan operativo
anual y cualquier otro proyecto tendiente a la realizacin de los fines del INACOP.
3. Sub gerencia general
Su trabajo consiste en realizar, coordinar y supervisar las polticas de desarrollo y
funcionamiento de la institucin, emanadas de Gerencia General.

4. Asesora Jurdica
Atiende los requerimientos institucionales que signifiquen la aplicacin del
Derecho y la coordinacin de las actividades de carcter legal asignadas a la
Unidad, presta la asesora legal oportuna a las autoridades del INACOP y la
procura de los intereses jurdicos institucionales procesal y administrativamente.
5. Auditoria Interna
Se encarga de planificar, programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de
la Unidad de Auditoria Interna, conforme a lo establecido en la Ley General de
Cooperativas y su Reglamento, Normas de Auditoria, Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados, Normas de Auditoria Gubernamental y dems leyes y
disposiciones relacionadas con la administracin, las finanzas y los controles de
una buena administracin.
6. Unidad de Recursos Humanos
Administra el recurso humano, a travs de un sistema de administracin integrado
y transparente.
7. Registro de cooperativas
Inscribe los actos constitutivos, modificativos o extintivos de las cooperativas, as
como proporcionar certificaciones de dichos actos.
8. Gerencia de Fomento y Desarrollo Cooperativo
Contribuye al fortalecimiento empresarial de las cooperativas como medio para
lograr su autogestin y mejorar el nivel de vida de los cooperativistas, asi como
organizar asociaciones viables capaces de proporcionar la participacin de sus
adherentes en la actividad econmica nacional. Se encuentra inmersa en las ocho
Regiones Operativas y dieciocho Subregiones distribuidas estratgicamente en
todos los departamentos a nivel nacional, que son los encargados de realizar el
Trabajo de Campo.
9. Gerencia administrativa y financiera
Responsable de efectuar la planificacin, organizacin, direccin y control de las
actividades administrativas y financieras de la Institucin; brinda a las unidades de
apoyo, los recursos necesarios de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria de
la institucin.
9.1. Seccin de presupuesto
Planifica, coordina, dirige y supervisa las labores de carcter presupuestario, y da
apoyo a las autoridades superiores y jefes de unidades en tal materia.
9.2. Seccin de contabilidad
Planifica, coordina, dirige, supervisa y analiza el registro y control contable de
todas las operaciones de la Institucin, que impliquen movimientos de fondos y
control de inventarios de acuerdo a las tcnicas de contabilidad gubernamental

integrada que dicte la Direccin de Contabilidad del Estado del Ministerio de

Finanzas Publicas y disposiciones fiscales vigentes.
9.3. Seccin de tesorera
Mantiene la custodia de los fondos de la Institucin que estn depositados en
cuentas bancarias y es su funcin hacer los pagos requeridos para cumplir las
funciones del Instituto.
9.4. Seccin de compras
Dirige y supervisa las compras de material y suministros de la mejor calidad y
precios, para el funcionamiento de la Institucin.
9.5 Seccin de Almacn
Lleva el control de los ingresos y egresos del almacn; realiza los reportes
peridicos del mismo, resguarda los insumos que sean necesarios.
9.6 Seccin de transportes
Vela por el mantenimiento, funcionamiento y circulacin de los vehculos de la
institucin.
9.7. Seccin de mantenimiento
Ejecuta las tareas que realiza el personal de mantenimiento, realiza reparaciones
especficas cuando se requiera y vela por el servicio de mensajera interna.
9.8. Seccin de Vigilancia
Presta servicio de vigilancia en los edificios de la INACOP.
10. Departamento de capacitacin y extensin
Planifica, dirige y evala las actividades del trabajo del departamento. Participa en
la planificacin de planes y programas de capacitacin sobre cooperativismo,
gestin empresarial, proyectos, aspectos legales, tcnico-secretariales,
comunicacin educativa y materias conexas para el desarrollo del personal de la
institucin.
11. Planificacin, programacin e informtica
Vela por los planes, programas de trabajo, evaluacin y seguimiento respectivo,
estadsticas, manuales administrativos actualizados y elaboracin de estudios de
orden internos, cuenta con el equipo de cmputo necesario y en buen estado para
el Instituto.
c. Rgimen Financiero
El instituto contara con una asignacin ordinaria anual incluida en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la Nacin; los bienes que le sean transferidos
por el Estado o sus instituciones descentralizadas, autnomas o semiautnomas,
las aportaciones extraordinarias que el Estado acuerde otorgarle, las

asignaciones, subvenciones, donaciones, herencias o legados que le otorguen las

personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, y los dems bienes que
adquieran por cualquier ttulo.
En el siguiente cuadro se presenta la ejecucin del presupuesto correspondiente
al ao 2015.

En el presente ao, se le asign el aporte dentro del Presupuesto General de

Ingresos y Egresos de la Nacin la cantidad de Q13, 000,000.00, para gastos de
operacin.
d. Programas y proyectos
En el ao 2015, el INACOP realizo talleres y eventos de capacitacin dirigidos a
cooperativas, lo cual se refleja en la ejecucin del presupuesto. Segn el memorial
del ao 2015, el instituto realiz 1,411 eventos de capacitacin y asesora en
aspectos legales, fiscales y administrativos en los cuales participaron directivos,
empleados y asociados cooperativistas.
e. Conclusin
Las actividades realizadas por el INACOP, al ser una de las instituciones
descentralizadas, cuentan con cierta libertad para apoyar con formacin e
informacin a las cooperativas y sus diferentes formas dentro de la ley y las cuales
estn inscritas dentro de los parmetros de la Ley Nacional de Cooperativas y en
el mismo instituto, con el objetivo de apoyar a los asociados de las cooperativas
existentes. Es importante resaltar que la mayora de cooperativas inscritas
pertenecen al sector agrcola, lo que podra indicar que la base econmica
guatemalteca es altamente rural y agrcola.

Bibliografa
INACOP. (2016) MEMORIA DE LABORES 2015. 30/07/2016, de INCACOP. Sitio
Web: http://inacopguatemala.gob.gt/assets/memoria-2015.pdf
Congreso de la Repblica de Guatemala. (1978) Decreto 82-78 Sitio Web.
http://www.sib.gob.gt/c/document_library/get_file?folderId=13847&name=DLFE-560.pdf.

Diario de Centro Amrica. (2015) Presupuesto aprobado 2016. 30/07/2016,

http://www.minfin.gob.gt/images/archivos/presua2006/presupuesto_aprobado2016.
pdf
INACOP. (2016). Oficinas Centrales. 30/07/2016, de INACOP Sitio web:
http://inacopguatemala.gob.gt/oficinas-centrales.html