Captulo 4 Percepciones de agro-exportadoras de alimentos en el Per

1. La produccin agroalimentaria y el comercio en el Per

las exportaciones agroalimentarias han aumentado rpidamente en el Per
desde la dcada de 1990, cuando el gobierno aplic una
serie de reformas para liberalizar el comercio. Varios acuerdos internacionales
han ayudado a promover la
expansin de las exportaciones agrcolas, en particular de los Estados Unidos
Ley de Preferencias Comerciales Andinas (1991), la Ley
sobre la promocin de la agricultura ecolgica (Ley N 768-2006-CR) y una
serie de acuerdos de libre comercio, en
particular con los Estados Unidos, la Unin Europea, Japn, Mxico, Singapur,
Chile y China. Hoy en da,
la agricultura (incluyendo la caza y la silvicultura) emplea el 24% de la fuerza
laboral peruana y contribuye con el 7%
del PIB (BCR-PROMPEX, 2014).
Los principales productos agrcolas de exportacin del Per son el caf,
conservas de hortalizas, uvas, esprragos, aguacate y
chiles (Figura 10). El caf es el principal producto y equivala a un tercio del
total de las exportaciones agrcolas en
2011. Las exportaciones aumentaron en un promedio de 34,7% anual entre
2009 y 2012. Cacao (incluyendo alubias,
mantequilla, polvo y pegar) representa el 2,6% del total de las exportaciones
agrcolas. Entre 2009 y 2012,
las exportaciones de cacao creci un promedio de 16,7% anual. Globalmente,
el Per es reconocido por sus productos de caf y cacao
y es el principal exportador de granos de caf verde (FAO, 2014a), y el segundo
mayor exportador de
cacao orgnico (MINCETUR, 2009).
La mayor parte de la produccin es realizada por pequeos productores
agrcolas, con un tamao promedio de 3.2 hectreas. Alrededor de un tercio
de la produccin tiene lugar en la rida zona costera, en parte debido a una
mejor infraestructura y calidad del suelo; el resto
se lleva a cabo en el altiplano andino de secano y zonas selvticas. Las
montaas carecen de la
capacidad de almacenamiento de agua y los costos de transporte son elevados
dado el terreno montaoso y accidentado. Menos la produccin agrcola
tiene lugar en las zonas de selva, que son a menudo demasiado hmedo para
el cultivo, y estn sujetos a una serie de
restricciones en el uso de la tierra.
Las pymes gestionan la mayor parte de caf y cacao en la produccin y el
comercio. Se estima que 600.000 peruanos estn involucrados
en la produccin de caf y el comercio, y otras 200.000 en la produccin y el
comercio de cacao (MINAGRI, 2013).
Muchos de ellos son pequeos agricultores en las zonas rurales y las
comunidades marginadas. La mayora de los pequeos productores estn
agrupados en cooperativas o asociaciones que les permitan coordinar la
gestin post-cosecha, as como
negociar mejores precios (Cuadro 5).

Figura 10. La agricultura y las exportaciones de ganado de 2011 (US$ 4,5 mil
millones)

Recuadro 5. Asociaciones de la industria y la

mayora de las cooperativas de productores de cacao y caf en el Per
estn asociados en cooperativas. Esto ha permitido a los pequeos
productores para
establecer alianzas estratgicas dentro de las cadenas de valor y
mejorar su competitividad en los mercados internacionales.
Las grandes asociaciones tienen hasta 2.000 miembros y gestionar
colectivamente ms de 7.000 hectreas. La
mayora de las asociaciones de productos de comercio justo y tienen
relaciones a largo plazo con los comerciantes de caf. A travs de las
cooperativas, los pequeos agricultores negociar mejores precios,
reducir los costes de la gestin post-cosecha y desarrollar
estrategias de comercializacin.
En 2009, hubo 78 inscritos y 180 asociaciones cooperativas de caf,
una red compuesta por ms de
50.000 familias y 165.000 hectreas de caf, incluyendo 120.000
hectreas de caf certificado
(Mogrovejo et al., 2012).
La Cmara Peruana de caf y cacao (CAMCAFE) promueve las
exportaciones de caf y cacao. La
Junta Nacional del Caf (JNC) y la Asociacin Peruana de Productores
de Cacao (APPCacao) orientar la produccin y
acceso al mercado.
La Cmara Peruana de caf y cacao (CAMCAFE)

La Cmara Peruana de caf y cacao fue fundada en octubre de 1991.

Proporciona servicios a productores,
exportadores y fabricantes, principalmente la promocin del caf y el
cacao peruanos de productos en todo el mundo. La
cmara implementa la investigacin y los proyectos de desarrollo de
capacidades financiado por contribuciones de los miembros y apoya,
en
parte, por los donantes nacionales e internacionales.
La Junta Nacional del Caf (JNC)
La Junta Nacional del Caf (JNC), establecido en 1993, es un organismo
de la industria destinadas a promover el crecimiento de la industria
en los mercados nacionales e internacionales y apoyando el desarrollo
econmico y social en el Per. La JNC
proporciona servicios tales como capacitacin, vnculos con el
mercado y la participacin en ferias comerciales para sus miembros.
La Junta
rene a 44 asociaciones y cooperativas de caf, que representa a
40.000 familias de 14
regiones productoras de caf. La JNC es un miembro de la plataforma
de asistencia de productos sostenibles (SCAN) en el Per, que apunta
a lograr un desarrollo sostenible de la produccin de caf, la
transformacin y la comercializacin en el Per para mejorar los
ingresos de los agricultores.
Asociacin Peruana de Productores de Cacao (APPCacao)
La Asociacin Peruana de Productores de Cacao (APPCacao) fue
fundada en mayo de 2008, y representa
aproximadamente 15.000 productores de cacao, distribuidos entre 20
organizaciones de productores. APPCacao est apoyado por
las contribuciones de los miembros y los donantes internacionales y
nacionales. La industria tiene como objetivo agregar valor al generar y
promover el desarrollo sostenible e integrado y promover el cacao
peruano en los
mercados nacionales e internacionales.
1.1.
Casi todas las exportaciones de caf caf peruano se exporta como
judas verdes. En 2011, las exportaciones alcanzaron un valor rcord
de US$ 1,6 mil millones antes de
caer a US$ 1,0 mil millones en 2012. Los principales mercados son
Alemania (33,9%) y Estados Unidos (18,3%) (Grfico 11). El comercio
est dominado por tres grandes exportadores:
Perales Huancaruna, Comercio y Cia, y la Internacional del Caf. Estas
tres empresas representan el 40% de las exportaciones de caf. La
mayora de las exportaciones son comercializadas por
asociaciones y cooperativas de productores.

El caf crece mejor entre 600 y 1.800 metros sobre el nivel del mar y es apto
para casi todas
las regiones geogrficas en el Per. Casi el 75% del caf es cultivado por
encima de los 1.000 metros, en la regin de los Andes y la
selva amaznica.
Los volmenes de produccin son ms altos en Junn (25,2% de la produccin
en 2012), Cajamarca (21,3%), San Martn
(17,8%), Cusco (13.8%) y Amazonas (12,6%). El caf cultivado es
predominantemente Arabica, seguida por la
Robusta. Otras variedades menos populares incluyen Coffea liberica, Coffea
dewevrei, Coffea stenophylla, Coffea
congensis, Coffea abeokutae, Coffea klainii, Coffea zanguebariae y Coffea
racemosa
(Agrobanco, 2007).
La produccin es ms adecuado para las reas hmedas con temperaturas
relativamente altas (20C-25C). El caf es una
planta semishade y necesita proteccin contra el viento y las heladas. Las
nuevas plantaciones se tardan dos aos en madurar antes de la
fructificacin, con el mximo de la fructificacin ocurre cuando las plantas son
de 4-5 aos. Las plantas pueden ser productivos hasta por
20 aos, despus de que el rendimiento y la disminucin de la calidad.
Las plagas y enfermedades ms comunes que afectan a la produccin en el
Per son el caf de la broca (Hypothenemus
hampei), la roya del caf (Hemileia vastatrix), caf minadores (Leucoptera
coffeella), Mycena citricolor y
Pillicularia koleroga. En 2012 y 2013, un grave brote de roya caf obstaculizado
significativamente
los rendimientos (Cuadro 6).

La produccin de caf se ha triplicado en los dos ltimos decenios (figura 13).

Esto es en parte una consecuencia del aumento de
los precios y las posibilidades de exportacin. Los precios del caf han
continuado mejorando desde 2004, aunque hubo
algunas pruebas de una desaceleracin en 2012.

Tabla 4. La produccin de caf por regin, 2012

Recuadro 6. La roya amarilla brote en 2012 y 2013

, los productores de caf en todas las regiones del Per se vieron afectadas por
la roya amarilla en 2012 y 2013. La roya amarilla es un tipo de
hongo que ataca ramas y hojas, reduciendo los rendimientos y la calidad del
caf. El brote de roya se vio agravada
por el clima ms hmedo en los ltimos aos, junto con las malas prcticas de
gestin. Segn

informes noticiosos, se calcula que la roya amarilla afect a alrededor de

108.000 hectreas de caf y alrededor de 160.000
productores han informado de dificultades a la hora de reembolsar las deudas
como resultado de las prdidas de la cosecha. El Gobierno ha
introducido medidas de mitigacin, incluyendo la distribucin de kits de
agricultores con fertilizantes y pesticidas y la emisin de lneas
de crdito para apoyar a los agricultores en la renovacin de las plantaciones
de caf y satisfacer los pagos de la deuda. Aunque existen
soluciones orgnicas para gestionar el brote, los agricultores carecen de los
conocimientos o los recursos para llevarlas a cabo,
y los servicios de extensin son limitados disponibles.
Hay una necesidad de renovar las plantas afectadas por el xido. Si bien esto
crea costos a corto plazo para los productores, hay
una oportunidad para los cultivadores de nuevas variedades de plantas con
mayor productividad y mayor resistencia a las enfermedades.
1.2. Las exportaciones de cocoa.
peruano ha ampliado significativamente su produccin de cacao en los ltimos
10 aos y ahora produce ms de 50.000 toneladas de frijoles. El cocoa se
cultiva en la vertiente oriental de la Cordillera de Los Andes. Las condiciones de
cultivo son ptimas en reas tropicales, con temperaturas entre 25C y 29C.
Las principales regiones productoras son San Martn (33,3% de la produccin),
Cusco (18.4%),Junn (13.7%), Ayacucho (11,2%) y Amazonas (8,1%) (Grfico
14).
Las principales variedades que se cultivan en el Per son criollo,forastero,
Trinitario y CCN51. Es una nativa de cacao criollo y es reconocido
mundialmente por su alta calidad y bajo contenido de taninos. Es difcil crecer
y tiene bajos rendimientos, pero es utilizado en la fabricacin de chocolates
finos. En el Per, crece en San Martn, Amazonas, Piura y Junn. El rbol del
cacao crece en suelos profundos, frtiles, ricos en materia orgnica y con buen
drenaje. La cosecha varias veces a lo largo del ao como fruta madura. La gran
una fruta de forma ovalada contiene de 20 a 40 semillas. Las enfermedades
ms comunes que afectan a cacao en el Per son causadas
por hongos e incluyen la monilia (Moniliasis), witches broom (enfermedad
causada por M. perniciosa) y black pod (causada por Phytophthora sp.). La
mayora de los productores son pequeos agricultores cultivan una o dos
hectreas con 100 a 6.000 plantas por hectrea. Los rendimientos varan de
300 a 2.500 kilogramos por hectrea, dependiendo de factores tales como la
variedad, la edad de la planta, las enfermedades y las condiciones
ambientales.
Figura 14. Regiones productoras de cocoa del Per

Figura 15. La produccin de cacao y la puerta de la finca el precio, 1990-2012

Tabla 5. La produccin de cacao por regin, 2012

La mayora de la produccin de cacao para la exportacin. Las exportaciones

de cacao han aumentado rpidamente desde 2006, junto con las

fuertes alzas en los precios mundiales, alcanzando los ingresos derivados de

las exportaciones en 2011 (US$ 105 millones).
Cacao peruano se exporta como raw o como un producto transformado,
incluyendo granos de cacao y manteca de cacao, y en
menor medida el polvo de cacao y pasta de cacao. Sin embargo, existen
restricciones a la exportacin de
productos de mayor valor, incluido el chocolate, debido a lo limitado de los
recursos de almacenamiento y comercializacin, escaso capital humano y
limitado la inversin en maquinaria y equipo necesario para aadir valor
(MINCETUR, 2009).
Los principales mercados son los Pases Bajos, Blgica, Alemania e Italia para el
cacao; los Estados Unidos,
Francia y los Pases Bajos para la manteca de cacao; y Brasil, Estados Unidos,
Venezuela y Chile para el cacao
en polvo (Tabla 5). Alrededor del 15% de las exportaciones de cacao estn
certificadas como orgnicas o de Comercio Justo Fairtrade.
Las principales empresas exportadoras de granos de cacao y cooperativas
incluyen Amazonas Trading (15,6% de las exportaciones
en 2012), la Cooperativa Acopagro (13,1%), la Cooperativa naranjillo (13,0%) y
Sumaqao (10,6%). Las principales
empresas exportadoras de la manteca de cacao son Machu Picchu (58,6% de
las exportaciones en 2012), la Compaa Nacional de
Chocolates (17,1%) y Romex (14,5%). Para el cacao en polvo, Machu Picchu es
el exportador dominante
(73,4% de las exportaciones en 2012).

Recuadro 7. El caf y el cacao como un sustituto para la produccin y el trfico

de drogas
desde la dcada de los noventa, el gobierno peruano ha promovido el caf y el
cacao como alternativa a la produccin de coca.
La estrategia de "desarrollo alternativo" fue parte de Per la respuesta a las
drogas. En San Martn,
la produccin de coca durante los aos 1970 y 1980 llevaron a la degradacin
de los suelos, la prdida de la biodiversidad y la contaminacin de escorrenta.
Adems, la industria provoc la inseguridad y la violencia entre comunidades.
Las organizaciones internacionales, tales como la USAID, han apoyado al
gobierno peruano para promover la
sustitucin de los cultivos de coca con cacao, caf y aceite de palma. La
sustitucin de la coca ha sido lento,
dada la seguridad financiera que ha proporcionado a los pequeos agricultores.
Los agricultores fueron siempre grandes incentivos, incluidas
las subvenciones, infraestructura y oportunidades de empleo. Un inconveniente
de esta asistencia, se informa que
muchos agricultores dependen del apoyo financiero y con escasas habilidades
de negocios y poca disposicin a innovar.
1.3. 24BVoluntary mercados, normas y certificaciones a

los exportadores peruanos participar en un gran nmero de sistemas de

certificacin voluntaria para mejorar las
prcticas de manejo de las fincas y asegurar una mayor rentabilidad en los
mercados mundiales. Estos retornos ms altos son premiados por su
excepcional
calidad, las variedades autctonas (con caractersticas singulares) y
sostenibilidad.
54BSustainability certifica las exportaciones de caf y cacao
certificacin de caf sostenible se ha convertido en una caracterstica distintiva
de la produccin de caf peruano. Esto
incluye caf certificados como orgnicos, comercio justo o la Alianza para
Bosques (Rainforest Alliance), entre otros. Per ha producido el
caf certificado orgnico desde 1989 (con certificacin) y OCIA certificadas de
Comercio Justo Fairtrade desde 1994
(Schreiber y Costilla Mora, 2011, Claro fair trade, 2008). Ahora es el mayor
exportador del mundo de Caf de Comercio Justo Fairtrade. En 2011, alrededor
del 35% de la superficie de cultivo de caf de Per celebrar al menos una
certificacin
(125 millones de kg) (Schreiber y Costilla Mora, 2011).
Una significativa proporcin de cacao del Per tambin est certificada para la
exportacin. Per es el segundo mayor exportador de
cacao orgnico (despus de la Repblica Dominicana) (Larrea y Lynch, 2012).
Otras certificaciones importantes incluyen la
Alianza para Bosques (Rainforest Alliance), Fairtrade International, Utz Certified
y la IFOAM estndar (Larrea y Lynch, 2012).
La variabilidad y el cambio climticos no son un elemento central de cualquier
certificaciones para el caf y el cacao. Sin embargo,
CJ y UTZ integrar las cuestiones relacionadas con el clima y las emisiones de
carbono, entre otras
cuestiones sociales y ambientales (CCI, 2014). Mientras el precio asociado con
la certificacin puede ser marginal,
los productos certificados a menudo tienen la volatilidad de los precios, que
pueden ayudar en la construccin de resistencia entre los pequeos
agricultores
(Sinclair et al., 2007). Un 2013 Rainforest Alliance Certified encuesta encontr
que los campesinos informaron una mejor
gestin y organizacin de la granja, la mejora del acceso a la educacin y la
capacitacin, y mejoras en el suelo y la
biodiversidad. Otro informe sugiere que los productores orgnicos lograr 46%150% mayores rendimientos como resultado
de mejoras en las prcticas agrcolas (Cueva Benavides, 2013).
Las certificaciones de exportacin sostenibilidad principal en el Per,
existen una serie de normas para que los exportadores puedan ser certificadas
(CCI, 2014). La mayora de estas normas
son las mismas para el caf y el cacao. Las principales normas exigen una
supervisin independiente y la certificacin.
La red de asistencia de productos sostenibles (SCAN) ha venido trabajando en
el Per desde 2009 para apoyar

el desarrollo de un estndar comn para los productores para satisfacer

los requisitos de certificacin de las cuatro principales (captura, 2014):
orgnicos: caf orgnico es producido sin sustancias sintticas, como la
mayora de los fertilizantes qumicos,
plaguicidas y herbicidas. Como el 80% de los cultivadores de caf peruano
nunca han utilizado
aditivos suelos sintticos, es relativamente sencillo para ellos para cumplir con
los estndares de certificacin siempre y cuando los costos
pueden ser satisfechas. Certificacin cuesta tpicamente un exportador US$
600 800 por ao. Algunas certificaciones,
tales como la OMI, Control de coste hasta US$ 1.500 por exportador (Sinclair et
al., 2007). Se
estima que existen 25.000 productores de caf orgnico certificado en el Per,
recibiendo un precio de US$ 250300 por tonelada (Cueva Benavides, 2013).
El Comercio Justo Fairtrade: la certificacin Fairtrade pretende promover altos
estndares sociales y ambientales en
los pases en desarrollo. La certificacin de Comercio Justo Fairtrade
International proporciona un mnimo garantizado
del precio del contrato, y que las exportaciones son producidos exclusivamente
por los pequeos agricultores. Los costos de certificacin
US$ 1.170- 2.770 por ao (FLOCERT, 2014).
La certificacin UTZ UTZ: incluye requisitos de buenas prcticas agrcolas,
condiciones de trabajo seguras y saludables, la abolicin del trabajo infantil y la
proteccin del medio ambiente. Hay
17 organizaciones de productores de caf peruano que estn certificadas y 24
organizaciones de productores de cacao (UTZ, 2014).
Rainforest Alliance: la certificacin de Rainforest Alliance apunta a conservar
la biodiversidad y mejorar los
medios de subsistencia y el bienestar de los trabajadores (Rainforest Alliance,
2014). La certificacin establece un conjunto de
prcticas de manejo sostenible de las fincas establecidas por la Red de
Agricultura Sostenible.
Otras certificaciones incluyen:
- "Bird-Friendly" (Centro de Aves Migratorias del Smithsonian) - "Bird-friendly" el
caf orgnico bajo sombra
- C.A.F.E. (el caf y el agricultor equidad) Prcticas - Starbucks certificacin
tica" para caf,
centrndose en la responsabilidad social y ambiental del cultivo y el
procesamiento de sonido.
2. Cambio climtico en Uganda
Uganda es un pas menos adelantado con altos niveles de pobreza.
Debido que su clima ecuatorial, est sujeto a una serie de riesgos
climticos,
incluyendo el aumento de las temperaturas, aumento de las
precipitaciones y fenmenos meteorolgicos extremos.
2.1. El clima de Uganda

Uganda experiencias relativamente hmedos y temperaturas

moderadas durante todo el ao, con
temperaturas promedio de 28C (PNUD Y BCPR, 2013). Su clima es
bimodal en el sur, exhibiendo
dos estaciones de lluvias (de marzo a junio y de octubre a enero), con
la excepcin del norte-oriental de la
regin, el cual experimenta una temporada de lluvias larga (Repblica
de Uganda de 2007, FAO, 2014a).
La precipitacin media anual en Uganda vara entre menos de 900
milmetros en las zonas ms secas a un
promedio de ms de 1.200 milmetros por ao en los distritos ms
hmedos ubicados dentro de la Cuenca del Lago Victoria, el oriental y
el norte-oeste de Uganda (Repblica de Uganda, 2007). Tres climas
diferentes
caracterizan el pas: el Altiplano clima con temperaturas frescas y
moderadas precipitaciones, el
clima tropical de sabana en la parte central y occidental de la Cuenca
del Lago Victoria, y el clima semi-rido con
temperaturas medias altas y bajas y las precipitaciones son
imprevisibles (Repblica de Uganda, 2007).
Diversidad agroecolgica de Uganda se caracteriza por tener un alto
potencial, que puede alimentar a la biodiversidad agrcola
(McDonagh y Bahiigwa, 2002).
Las inundaciones y las sequas son ms frecuentes los peligros
relacionados con el clima. La sequa afecta especialmente a la
"corredor del ganado",
la zona de secano del pas ejecutando desde el noreste al sur-oeste y
dominado por el pastoreo.
La regin norte es tambin especialmente vulnerables a las
inundaciones y a las sequas (FAO, 2014a).
2.2. La vulnerabilidad al cambio climtico,
mientras que las tendencias son inciertas y los datos siguen siendo
limitados, los principales impactos del cambio climtico afectaran a la
agricultura en Uganda en el futuro incluyen altas temperaturas, ms
errtico y fuertes lluvias, cambios en
la distribucin y la distribucin de las precipitaciones y un aumento en
la frecuencia y duracin de las sequas.
Los modelos climticos difieren, pero diversas estimaciones indican
que frica ser probablemente ms afectadas por el cambio climtico
y que los aumentos de temperatura en partes de frica podra ser el
doble de la media mundial. frica oriental tiene Experiment un
importante aumento en la temperatura desde el comienzo de la
dcada de los ochenta (Niang et al., 2014,
y Anyah Qiu, 2012).
Los impactos futuros del cambio climtico incluirn:
Temperatura: un calentamiento significativo ha sido medido en
Uganda, y se prev que siga hacindolo.

Las estimaciones sugieren que las temperaturas son probablemente

seguir aumentando entre 0,7C y 1,5C en 2020
-2029 y entre 1,5C y 4,3C por los 2080s (Hepworth y Goulden, 2008).
Precipitacin: La precipitacin media anual en Uganda podra
aumentar en hasta un 7% para el 2080
(PNUD Y BCPR, 2013). Variabilidad inter-anual de precipitaciones ya es
alta, y las precipitaciones
puede ser incluso menos predecible que los cambios climticos en el
futuro. Los impactos del
cambio climtico pueden variar considerablemente entre regiones,
con reas ms secas propensas a recibir menos precipitaciones
y las zonas ms hmedas es probable que reciba ms. Se espera un
incremento en las precipitaciones durante la
estacin seca en todos los lugares (USAID, 2013). La mayor parte de la
agricultura en el pas es de secano, lo que hace que
los agricultores ms vulnerables a la variabilidad del clima,
especialmente a la irregularidad de las precipitaciones (Bashaasha et
al., 2012;
Ellis et al., 2006).
Los eventos meteorolgicos extremos: se prev que el cambio
climtico aumente la frecuencia e intensidad de fenmenos
meteorolgicos extremos como los ciclos hidrolgicos intensificar en
un calentamiento de la atmsfera. Las tormentas y
los fuertes vientos en los lagos podra causar daos en la
infraestructura (Timmers, 2012). La prolongada sequa se
espera que aumente el nmero de incendios forestales (Repblica de
Uganda, 2007).
2.3. Posibles impactos en el sector de la agro-exportacin de
pequeos productores rurales son altamente susceptibles a condiciones
meteorolgicas extremas, debido a la falta de informacin, poca
capacidad de adaptacin y el acceso limitado a sistemas de apoyo tcnico y
financiero. La pobreza en las zonas rurales
los peruanos fue del 60% en 2008 y 90% en el sur de la regin andina (MINAM,
2010a).
La agricultura peruana ya se ha visto afectada por la variabilidad del clima. En
particular, el clima eventos relacionados
con El Nio y La Nia, inundaciones, heladas, veranos cortos y las sequas han
afectado los rendimientos y la calidad de la
produccin. Entre 1995 y 2007, un estimado de 444,707 hectreas de cultivos
se perdieron debido a fenmenos meteorolgicos, a un costo de US$ 910
millones (MINAGRI, 2011). Las regiones ms afectadas incluyen Puno y
Apurimac en
el sur, Junn y Hunuco en el centro, Cajamarca y Piura, en el norte, y San
Martn en el medio.
En 2006-2007, las prdidas superaron 85.000 hectreas y US $612 millones,
como resultado de los eventos de El Nio combinada
con inundaciones y temperaturas extremas de fro.

Adems de los daos a los cultivos, los productores y exportadores agrcolas

tambin son vulnerables a los daos de infraestructura
(tales como almacenamiento y transporte) y las prdidas de capital humano.
La Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (MINAM, 2010b) afirma que el cambio climtico podra tener
efectos tanto positivos como negativos. Por
un lado, las lluvias podran retrasar la floracin y la cosecha y reducir la calidad
de la cosecha, y los deslizamientos de tierra y las inundaciones podran
provocar prdidas de cosechas. Por otro lado, las temperaturas altas pueden
expandir el potencial rea de cultivo para
algunos cultivos a altitudes mayores y pueden aumentar las concentraciones
de azcar en la fruta. Un estudio realizado por Torres Ruiz de
Castilla descubri que las temperaturas ms altas en Per podra reducir los
rendimientos de mango por un 3,9% y un
2,5% los rendimientos de pltano, pero podra aumentar los rendimientos de
caf (Torres Ruiz de Castilla, 2010).
Agro exportadores no slo se ven afectados directamente por los efectos del
cambio climtico en la produccin, sino tambin por la exposicin de los
sistemas de apoyo (tales como la provisin de agua, energa e infraestructura)
a los riesgos climticos. La produccin de energa depende
en gran medida de la energa hidroelctrica, que en el pasado ha sido golpeada
tanto por la escasez de agua durante las sequas,
y los daos de la infraestructura resultante de las inundaciones y
deslizamientos de tierra. Las carreteras son regularmente afectadas por
inundaciones
(especialmente a lo largo de la costa norte y en la Amazonia) y deslizamientos
(en las montaas), lo que puede
retrasar o prevenir el transporte de cacao y caf.
Persiste la incertidumbre acerca de los efectos sobre el comercio del caf y el
cacao, que poda variar entre
regiones productoras como sigue:
Caf: varias estimaciones indican altas temperaturas asociadas con el
cambio climtico podra
beneficiar caf peruano. Por ejemplo, AdaptCC (2010) encontr que ms zonas
de Piura puede ser
adecuada para el cultivo del caf desde 2020 a 2050. Torres Ruiz de Castilla en
2010 estudio sugiere un
18%-41% de aumento en la productividad del caf en 2030 debido a las altas
temperaturas. Sin embargo, estas
mejoras potenciales podran ser compensados por cambios en la distribucin y
cantidad de precipitacin, lo que
afecta la floracin del caf y reduce la calidad.
produccin de cacao: el cacao es sensible a la temperatura y las condiciones
del suelo. Las desviaciones de temperatura
por debajo de 15C o superior a 30C puede reducir los rendimientos, as como
las oscilaciones de temperatura diaria de ms de 9C. Los rboles de cacao

dependen sobre suelo hmedo y requieren una lluvia de al menos 100mm por
mes (Legua et
al., 2010). En el Per la investigacin ha encontrado que la superficie de la
tierra apta para la produccin de cacao en Per disminuir
debido al cambio climtico en San Martn, Hunuco, Loreto y Cusco (Legua et
al., 2010).
2.4. Las polticas nacionales de adaptacin y mitigacin del cambio
climtico,
el gobierno peruano ha introducido un conjunto de instrumentos y medidas
para mitigar y adaptarse al
cambio climtico. El principal instrumento en el Per por cuestiones de
adaptacin es la Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico, que se
introdujo en 2003 y actualmente en proceso de actualizacin. Su objetivo es
reducir los efectos adversos del cambio climtico
a travs de a) estudios para identificar las zonas ms vulnerables y/o sectores
hacia proyectos de adaptacin que
debera orientarse y b) el control de las emisiones de gases de efecto
invernadero a travs de la energa renovable y de
eficiencia energtica (CONAM, 2002).
El Per tambin ha adoptado un Plan de Accin para la adaptacin y mitigacin
del cambio climtico incluyendo varias
medidas especficas para el sector agrcola, tales como la promocin del uso
sostenible de la tierra, la agrosilvicultura y
la agricultura orgnica, e investigaciones adicionales y capacitacin sobre
temas relacionados con el clima (MINAM, 2010). Tambin
pide que el riesgo y la vulnerabilidad, estudios en diversos sectores, incluidos
el agua, la agricultura, la economa, la pesca y
las zonas de alta biodiversidad.
El Ministerio de Agricultura y la FAO tambin han aprobado un Plan de Gestin
de riesgos y la
adaptacin al cambio climtico del Sector Agropecuario (PLANRMCCA-A) para
2012-2021 (MINAGRI y FAO,
2012). El plan incluye una inversin de US $700 millones para mitigar los
impactos del cambio climtico en
el sector agrcola. El plan prioriza 159 medidas de adaptacin seleccionada
durante los talleres regionales en
2011- 2012 y que sern ejecutados por los gobiernos regionales.
La PLANRMCCA-A considera que las estrategias para la reduccin de la
vulnerabilidad y la adaptacin al cambio climtico. El
plan incluye
: Los sistemas de alerta temprana para la prevencin de desastres
seguros agrcolas
promocin de planes de contingencia local, junto con la vigilancia y el control
sanitario de plagas y
enfermedades
Promocin de especies nativas y las prcticas agrcolas tradicionales
Infraestructura Hdrica
la reforestacin y la conservacin de los bosques

 Conocimiento y manejo de informacin

PLANRMCCA-A incluye tambin medidas para mejorar la higiene para reducir el
riesgo de enfermedad, desarrollar nuevas
variedades resistentes a la sequa y heladas, y ampliar la aplicacin de
prcticas de agricultura sostenible especfico
para el caf. Un nmero de programas gestionados de forma independiente se
estn llevando a cabo, principalmente promovidas por
organizaciones internacionales, para facilitar la adaptacin al cambio climtico
en el sector agrcola
3. Los resultados de la encuesta
los resultados de la encuesta de agro exportadores realizado en Per son
presentados en esta seccin. La encuesta
evalu las percepciones de 24 empresas de caf y cacao al cambio climtico y
fue complementado con
grupos de enfoque y un taller multisectorial.
3.1. Percibe los efectos del cambio climtico sobre
los riesgos del clima de negocios se considera que afectan negativamente a las
exportaciones
casi todos los exportadores encuestados percibe que los riesgos del cambio
climtico ha afectado a sus exportaciones en los ltimos cinco aos
(95%), con un tercio de los encuestados que respondieron un impacto severo
(Figura 17). En los ltimos 12 meses, todos los
exportadores se vieron afectados en cierta medida y, de ellos, tres cuartas
partes se han visto gravemente afectadas.
Los exportadores abrumadoramente percibi que los actuales y futuros del
cambio climtico podra afectar negativamente a
las exportaciones. Estos impactos incluyen reducir la cantidad de cosecha y
calidad como consecuencia de los cambios en las precipitaciones
, distribucin de las plagas y posibles inundaciones. Los volmenes de
exportacin de los exportadores tambin espera a ser ms
voltil e impredecible. Exportadores estaban ms preocupados de caf que la
produccin de cacao, como
cultivos de caf, son altamente sensibles al anegamiento.
Un pequeo nmero de productores de Cusco y San Martn considera que las
exportaciones podran ser tanto positiva como
negativamente afectados por el cambio climtico, en funcin de determinados
impactos locales. Por ejemplo, aumento de las precipitaciones
podra favorecer la produccin de cacao, dependiendo de su distribucin.
El cambio climtico es percibido a exacerbar otros desafos que enfrentan los
exportadores
exportadores en Per enfrentan una serie de desafos. Entre las principales
preocupaciones de los exportadores estn la
volatilidad de los precios, la competencia en el mercado y la calidad del
producto (Figura 18). Algunos exportadores tambin identific la
infraestructura, el
acceso a la financiacin, los requisitos para la certificacin y la escasez de
mano de obra entre las principales barreras al comercio.

Mientras que slo un 30% de los encuestados identificaron el cambio climtico

entre sus tres principales retos de exportacin, la
mayora (19 de 24) percibe que sea de igual o mayor importancia a las otras
exportaciones principales obstculos
encontrados. El cambio climtico era percibida negativamente en los precios, la
competitividad y la
calidad del producto, entre otros retos.
La volatilidad de los precios fue planteada como una preocupacin para los
exportadores, como resultado de un descenso de los precios mundiales en
2012 y
2013. La competencia de los exportadores de Amrica del Sur, Amrica Central
y frica tambin se cree para
crear una presin adicional sobre los exportadores en el Per. Varios
exportadores estaban preocupados por los
intermediarios del mercado que ofrecen precios ms altos a los agricultores
durante la cosecha, creando incentivos para que los agricultores puedan
romper sus
contratos con cooperativas. Intermediarios que ofrecen sobre el terreno de las
ventas tambin permiten a los campesinos a evitar
costos de transporte asociados con la entrega de la cosecha a la bodega
cooperativa.
La calidad del producto fue motivo de preocupacin para los exportadores, en
particular la disminucin de la calidad asociada con la
aparicin de la roya amarilla. Mala calidad tambin hace ms difcil para
algunos agricultores a cumplir las
normas internacionales de comercio, reduciendo as las ganancias del mercado.
La variabilidad del clima, especialmente intensas lluvias y
temperaturas altas, haba causado la maduracin temprana de granos de caf
y la reduccin de la cantidad y la calidad del producto en las dos ltimas
temporadas. La variabilidad del clima se percibi que se han intensificado las
presiones de plagas y enfermedades.
El mal estado de las carreteras y a los altsimos costos del transporte son otro
desafo. Los pequeos agricultores en
zonas rurales aisladas tienen una infraestructura limitada y opciones de
transporte. En particular, durante la temporada de lluvias, los caminos
se deterioran y la entrega se puede retrasar. Muchos exportadores informaron
de que la infraestructura post-cosecha era
inadecuada y una causa de retrasos.
Mientras que los exportadores les resulta difcil responder a la volatilidad de los
precios, han tomado medidas para mejorar la
competitividad y la calidad del producto. Estos incluyen la certificacin de
productos, la prestacin de asistencia tcnica a
los proveedores (para lograr la certificacin, la mejora de la calidad y de la
implementacin de las mejores prcticas), y la inversin en la
planta de pelo, molinos y camiones para reducir los costos de transaccin y las
prdidas de la cosecha. Algunos encuestados tambin
destacaron la importancia de los seguros para gestionar riesgos.
3.2. Los impactos directos e indirectos de

los exportadores haban mezclado las percepciones acerca de los desafos

relacionados con el clima que han afectado en los ltimos 5 a
10 aos. Alrededor de dos tercios de los encuestados dijeron que los cambios
en la temperatura, cambios en la estacionalidad, as como la variabilidad de las
precipitaciones ha afectado a sus exportadores en trminos del volumen de
comercio y/o el valor (Figura 19).
Un tercio dijo que los eventos meteorolgicos extremos, tambin haba
afectado a las exportaciones.
Las respuestas fueron variadas entre regiones, aunque todos los exportadores
en Piura percibe los cambios en la
estacionalidad (tabla 9). Cuatro encuestados informaron todos los cuatro
desafos (en Cusco, Piura y San Martn),
mientras que tres encuestados perciben ninguno de los desafos hasta la fecha
(en Cusco y San Martn). Casi el 50% De exportadores de Piura inform que los
eventos meteorolgicos extremos han afectado el comercio, en comparacin
con menos de una
cuarta parte en otras regiones.
La ms notable impacto en Junn y San Martn fue los cambios de temperatura.
El principal impacto en Cusco,
donde la lluvia ha disminuido en los ltimos aos, es la variabilidad de las
precipitaciones.

Los exportadores percibe las consecuencias ms palpables de estos impactos

climticos a reducciones en la

productividad y la calidad, la aparicin de plagas y enfermedades, y el

deterioro del suelo.
Productividad y Calidad: En general, los exportadores pensaban que
los impactos del cambio climtico, ha reducido la productividad y baja
calidad de los productos, dando lugar a una cada en los ingresos por
exportacin. El
calendario de polinizacin, floracin y maduracin ha cambiado,
lo que provoca una disminucin en la cantidad y la calidad, as como los
retrasos.
Por ejemplo, el exceso de precipitaciones provoc el caf las frutas maduren
ms rpidamente, resultando en una menor calidad de la cosecha.
Los perodos fros y calientes extremas tambin han conducido al fracaso de las
cosechas y, en algunos casos, plantas muertas, generando costos adicionales
para el
reemplazo de la planta. Fuertes lluvias han causado el anegamiento,
reduciendo la calidad de la cosecha y la cantidad. En algunos
casos, daos en carretera ha provocado demoras en la entrega.
Plagas y Enfermedades: Tanto el caf y el cacao, los exportadores pensaban
que el cambio climtico ha incrementado
los brotes de enfermedades y plagas como la Monoliasis, Phytophtora, Queresa
y Sahrbegella singularis, de
cacao en Piura; y la roya amarilla para el caf en todo el pas. En Piura, los
exportadores informaron de que hasta el 35% de la
produccin en algunas zonas se han visto afectadas. Algunos sistemas de
produccin de caf son menos resistentes que
otros. Este problema es especialmente agudo en la produccin orgnica de
caf, donde no se utilizan plaguicidas y alternativas de
gestin de plagas son a veces faltan.
Fertilidad: varios exportadores dijo que el cambio climtico
podra conducir a nuevas disminuciones en la calidad del suelo.
Acontecimientos tales como
inundaciones y deslizamientos de tierra han reducido la cubierta del suelo y el
nivel de materia orgnica.
Percibe las repercusiones en el futuro: los exportadores dijo que el cambio
climtico
podra afectar la produccin y el comercio en el futuro. Los ms
comnmente percibido los impactos sobre la cantidad y calidad de la
produccin. Estos cambios pueden influir en la competitividad y la rentabilidad.
Aunque algunos exportadores crean
que las variedades nuevas podran emerger con mayor resistencia al cambio
climtico, la adaptacin de lag podra afectar
las relaciones con el cliente.
3.3. Agro exportadores", adaptabilidad y capacidad adaptativa de
Exportadores de resiliencia al cambio climtico est estrechamente vinculada
con su capacidad de adaptacin. Sobre la base del
marco establecido en el captulo 2, los exportadores describi su capacidad
adaptativa en trminos de seis

factores (Smit et al., 2001): recursos naturales, recursos financieros, tecnologa

y recursos informativos, la
infraestructura institucional y de poltica ambiental, el capital humano y social.
Entre los encuestados que
haban percibido los impactos del clima en los ltimos 5-10 aos (todos
excepto tres), todos creen que su capacidad haba sido
afectada. De todos los encuestados, de los recursos naturales era un factor de
sobre adaptacin al
cambio climtico (Figura 20).

Los recursos naturales de

los exportadores de productos agroalimentarios dependen en gran medida de
los
recursos naturales como el suelo, el agua, el fsforo y diversos
minerales. Estos recursos son susceptibles de ser afectados directamente
por el cambio climtico, incluyendo las variaciones en la temperatura, el
nivel y la frecuencia de las precipitaciones y un aumento de la intensidad y
frecuencia de los fenmenos climticos. Estos impactos pueden variar entre
los productos agrcolas, las regiones y los sistemas de produccin.
Los encuestados en Per expres su preocupacin de que los recursos
naturales se veran afectadas por
lluvias excesivas, causando deslizamientos de tierra, mantillo prdidas y
cambiado perodos de maduracin. Los cambios de temperatura
ya han desencadenado la aparicin de plagas y enfermedades, especialmente
la roya amarilla en el caf. La produccin de cacao, La calidad est en riesgo
por las altas temperaturas, que afectan a la maduracin de la fruta. Los
entrevistados tambin estaban preocupados por el

posible deterioro de la fertilidad del suelo, causando una reduccin en los

rendimientos y la calidad del producto.
Infraestructura
Per ha limitado la infraestructura portuaria y la escasa infraestructura de
carreteras. Por ejemplo, solamente uno de cada siete caminos
pavimentados (Banco Mundial, 2014). Estos dficits de infraestructura son un
impedimento para el comercio. Adems, los cambios en
el clima en crear circunstancias difciles como las inundaciones y los bloqueos
asociados ya son comunes.
Los exportadores, en la costa del Pacfico tienden a ser ms flexibles, ya que
tienen un mejor acceso a los puertos
interiores y depender menos de la infraestructura vial.
Vistos los exportadores de la variabilidad del clima a
los desafos de la infraestructura han exacerbado en los ltimos 5 a 10 aos.
Las entregas
se han retrasado debido a colapsaron puentes, obstruidas
o carreteras deterioradas, y deslizamientos de tierra. Adems, fenmenos
meteorolgicos
han trastornado suministros de energa e
infraestructura de telecomunicaciones, con consecuencias para
toda la cadena de valor, desde los proveedores hasta los compradores. Algunos
exportadores se refiere que el cambio climtico tambin podra aumentar los
costes de almacenamiento como consecuencia de
una mayor humedad.
Recursos financieros
mientras que el Per tiene una economa relativamente fuerte, las empresas
agrcolas todava enfrentan dificultades para acceder al crdito
y el comercio transfronterizo. Evitar los limitados recursos financieros de las
PYME exportadoras de adaptarse eficazmente
al cambio climtico.
La variabilidad climtica afecta a la capacidad de las PYME para hacer frente a
los reembolsos de los prstamos y la percepcin de la naturaleza riesgosa de
la produccin agrcola ha hecho difcil para los agronegocios para asegurar el
acceso al crdito. Los exportadores estn
preocupados de que el acceso al crdito ser an ms duras en el futuro y que
las tasas de inters aumenten.
El capital social y humano,
tanto formales como informales, los conocimientos, las habilidades y las
asociaciones son relevantes para las PYMES de resiliencia. En el Per, la
mayor parte de caf y cacao se exporta a travs de cooperativas, que
proporcionan un mecanismo para
compartir el conocimiento y la reduccin de los costos de transaccin.
Los exportadores consideran que las relaciones entre proveedores y
compradores son indispensables para mejorar la
resistencia al cambio climtico. Se expres preocupacin por el hecho de que
el cambio climtico podra afectar estas relaciones, especialmente
cuando los contratos no poda ser cumplida. Estrs emocional y financiero
como resultado de la variabilidad del clima en

los ltimos 5-10 aos se ha colado algunas relaciones con proveedores. Los
productores han tenido dificultades para cumplir con los volmenes acordados,
y disminuir la calidad ha significado que sus pagos se han reducido. Esto ha
creado
incentivos para el trabajo en el sector, especialmente entre los jvenes.
Recursos de informacin el
Per no est bien conectado con los servicios de tecnologa de la informacin
en comparacin con otros pases. En 2010, slo el
3,14% de la poblacin tena una conexin de banda ancha fija, en comparacin
con el promedio latinoamericano de
6,66% y el promedio mundial de 7,75%. Tiene 10 veces menos servidores de
Internet per cpita superior al
promedio mundial. Por otro lado, los peruanos estn bien conectados por
servicios mviles (Banco Mundial, 2014).
Los datos especficos del clima son escasos, sin embargo, e informacin pblica
es limitada. La falta de
informacin pertinente, junto con la baja conectividad podra constituir un
obstculo a la adaptacin para la agro-exportadores.
Los exportadores perciben dificultades para acceder a la informacin sobre el
comercio y el clima. En particular, preocupaba
fenmenos meteorolgicos provocando apagones y fallas en las
telecomunicaciones. Para los exportadores,
hay un riesgo para la comunicacin con proveedores y clientes que pudieran
afectar al comercio.
Entorno institucional y de poltica,
a pesar de algunos problemas sociales en curso, Per se ha convertido en un
pas estable, con un
entorno normativo fiable. Ms concretamente en lo que se refiere a la poltica
de cambio climtico, el Per ha avanzado en el desarrollo de
lineamientos estratgicos y planes de accin en los planos nacional, regional y
sectorial. reas de mejora
incluyen la necesidad de ms detallados y prcticos planes de accin para la
adaptacin al cambio climtico,
una mejor coordinacin entre las instituciones, y ms recursos humanos y
financieros para la ejecucin de
estos planes (PNUD Y BCPR, 2013).
3.4. Las respuestas de adaptacin de los exportadores de
caf y cacao del Per exportadores han empezado a tomar medidas. Todos
menos uno de los exportadores consultados haban
ejecutado al menos una medida para adaptarse al cambio climtico. Estas
medidas comnmente se incluyen
inversiones en nueva tecnologa e infraestructura, as como servicios de
capacitacin y extensin para productores.
Un exportador de cacao se estaba ajustando los niveles de existencias para
construir resiliencia frente a la volatilidad de la produccin.
Tecnologa e Infraestructura
exportador cooperativas y asociaciones que han colaborado con sus miembros
para introducir nuevas tecnologas para

construir la resistencia al cambio climtico. Estos incluyen secadoras

mecnicas o fitotoldos (sombra cubre) para evitar
prdidas de cosechas debido a las intensas lluvias durante el proceso de
secado, un cambio hacia nuevas variedades de cultivos, proporcionando
cortacspedes para eliminar malezas y evitar la proliferacin de enfermedades,
y la mejora de la infraestructura de riego. En
Cusco y Piura, exportadores fueron apoyar pequeos proyectos de riego y la
construccin de canales de arroyos para
aprovechar los perodos de lluvias intensas.
Servicios de capacitacin y extensin de
la principal actividad apoyada por los exportadores" formacin es mejorar las
prcticas agrcolas y elevar la
conciencia de los agricultores en los cambios climticos y, en particular, el
clima de zonas de riesgo, como las riberas de los ros y las cuestas empinadas.
Ms comnmente, esta capacitacin se centra en la instalacin de cubiertas o
vegetacin para mejorar el manejo de sombra
y uso de rboles y setos para prevenir la erosin del suelo causada por las
lluvias. Adems, los servicios de extensin incluye
entrenamiento en la poda, aplicacin de fungicidas y cambios en los plazos de
respuesta de la siembra y la cosecha,
as como asesoramiento sobre diversificacin de cultivos adecuados (como en
las zonas bajas de cacao y banano en las
zonas montaosas). Una cooperativa de exportacin fue la formacin de sus
miembros en la gestin de los negocios, incluyendo finanzas y
gestin de riesgos.
3.5. Apoyar necesidades identificadas por agro exportadores
en esta etapa, los encuestados no estaban emprendiendo medidas
sustanciales en relacin con la
adaptacin al cambio climtico. Sus estrategias de gestin estaban orientados
hacia la gestin de las cuestiones a corto plazo en lugar de construir resiliencia
a largo plazo. Algunas acciones, como, por ejemplo, mejoras en las prcticas
agrcolas y la habilitacin de
proveedores para cumplir con los estndares de certificacin, se espera que
ayude a construir la resistencia al cambio climtico, aunque no se
aplican especficamente para este propsito.
Slo dos exportadores crean que ellos tenan la capacidad de responder
adecuadamente a los efectos del cambio climtico en el futuro.
La mayora segua preocupando que no tenan suficientes recursos financieros
o de capital humano para
adaptarse. Incluso los encuestados que implement medidas enfrentan
desafos financieros para hacerlo. Muchos de
los encuestados afirmaron que haran ms si el apoyo financiero.
Si bien hay una serie de iniciativas del gobierno, los exportadores percibe que
hay poca
aplicacin prctica o de apoyo destinado a ayudar en la construccin de la
resistencia al cambio climtico. Las iniciativas fueron vistos como
fragmentado, diverso y limitadas en gran parte a las actividades
experimentales.

Los encuestados examin las medidas de adaptacin que creen que se les
apoye en la adaptacin al
cambio climtico (Figura 21). Las respuestas ms comunes fueron la necesidad
de variedades de cultivos ms resistentes y
la diversificacin de las exportaciones. Ms del 80% de los encuestados dijo
que el clima variedades resistentes eran importantes para
fortalecer la resiliencia de exportacin, y tres cuartas partes creen que
necesitan diversificar sus exportaciones para permanecer viables.
Sin embargo, slo dos exportadores dijeron que haban considerado
desplazando de agro-exportaciones y slo uno
pesaba moviendo a otra regin en el Per con el fin de mantener las
operaciones de la empresa.
Figura 21. Las medidas adicionales necesarias para responder a los riesgos
relacionados con el clima y sus impactos