LA INSTITUCION MILITAR COMO GARANTE DE UNA PAZ

DEMOCRATICA

Autora:
ASTRID ROCIO RODRIGUEZ SAAVEDRA

UNIVERSIAD MILITAR NUEVA GRANADA

FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA INDUSTRIAL
CAJICA
2015

LA INSTITUCION MILITAR COMO GARANTE DE UNA PAZ

DEMOCRATICA

Autora:
ASTRID ROCIO RODRIGUEZ SAAVEDRA 5800332

CONSULTA

Profesor:
GUSTAVO BERMUDEZ MURCIA

UNIVERSIAD MILITAR NUEVA GRANADA

FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA INDUSTRIAL
CATEDRA NEOGRANADINA
CAJICA
2015

TABLA DE CONTENIDO

I.
II.

INTRODUCCION.
OBJETIVOS.
a. Objetivo General.
b. Objetivos especficos.
1.9. LA INSTITUCION MILITAR COMO GARANTE DE UNA PAZ
DEMOCRATICA

(perspectiva).

1.9.1. Ministerio de Defensa Nacional y Comando General de las Fuerzas

Militares.
1.9.2. Origen e Historia.
1.9.3. Misin y Visin.
1.9.4. Objetivos.
1.9.5. Justificacin Jurdica.
1.9.6. Estructura y Organizacin.
1.9.7. Responsabilidad Territorial.
1.9.8. Smbolos Institucionales.
III.
IV.

CONCLUSONES.
BIBLIOGRAFIA.

I.

INTRODUCCION
En este trabajo se dar conocer la importancia del Ministerio de Defensa y del
Comando General como las mximas autoridades que garantizan la paz en
Colombia, la funcin que desempea cada uno de estos entes en la estructura
fundamental del estado, y el papel que ejercen en actual proceso de paz que
se lleva a cabo en la Habana-Cuba, teniendo presente las perspectivas que
tiene cada uno de estos rganos.
Tiene como consecuencia hacer tomar al estudiante una posicin de valor
referente a los diferentes entes que conforman

el estado Colombiano,

tomando un sentido ms propio y apreciativo sobre nuestro pas y acrcalos

ms a Colombia y que sean partcipes de todo lo que con lleva ser ciudadano
del pas. .

II.

OBJETIVOS
a) OBJETIVO GENERAL

1.9. Determinar la Importancia, perspectivas y

funciones que

desempean los entes (Ministerio de Defensa y Comando General de

las Fuerzas Militares) en el estado Colombiano y Analizar cul es el
papel que tienen estas instituciones dentro del actual proceso de paz
b) OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.9.1. Analizar de forma general el ministerio de defensa y el comando
general delas fuerzas militares.
1.9.2. Afianzar los conocimientos con respecto al origen y a la historia
que tiene cada una de las instituciones.
1.9.3.
1.9.4.
1.9.5.
1.9.6.

Hablar sobre la misin y visin que posee las instituciones.

Determinar cules son los objetivos que tiene cada institucin.
Conocer cul es la jurisdiccin de cada una de las instituciones.
Determinar cmo es la estructura y organizacin de las

instituciones
1.9.7. Interpretar y asimilar la responsabilidad territorial que estos
organismo tiene con el estado Colombiano
1.9.8. Dar a conocer los diferentes smbolos institucionales que tienes
cada uno delos organismos.

1.9.

LA INSTITUCION MILITAR COMO GARANTE DE UNA PAZ

DEMOCARTICA

cuando la patria est en peligro, se ruega a dios y se recurre al soldado; cuando

el peligro ha pasado, se olvida a dios y se enjuicia al soldado
Annimo!

La Institucin Militar es un rgano constituido socialmente para el ejercicio del

poder del Estado en la defensa militar, donde el poder militar solo tiene funcin de
carcter social dentro del poder del estado y no fuera de l.
Garante: Garanta
Paz: La palabra paz deriva

del latn PAX. Que es generalmente definida en

sentido positivo, como un estado a nivel social o personal, en el cual se

encuentran en equilibrio y estabilidad de las partes de una unidad.
ES GARANTE DE PAZ, porque tiene como objeto GARANTIZAR la convivencia
ciudadana y el engranaje de las instituciones del ESTADO. En el mbito militar
relacionada con la sociedad misma, establece principios que contienen una serie
de limitaciones

para el control del comportamiento de los miembros de la

institucin armada con el fin de garantizar la subordinacin de la institucin militar

al estado y al poder pblico elegido democrticamente.
ES GARANTE DE PAZ, porque como Institucin, es un conjunto de mecanismos
de

ndole

social

y cooperativa,

que

procura

ordenar y normalizar el

comportamiento de la poblacin, el cual puede ser reducido o coincidir con toda

una colectividad dentro de un pas democrtico.
Las instituciones militares SON GARANTES DE PAZ, ya que en ellas se reconoce
el Estado y a las fuerzas militares como entes de desarrollo y gestin de paz,
pues la paz democrtica es garante de todo el gobierno.

La institucin militar es una institucin moderna, profesional, disciplinada, con

altos niveles de educacin, entrenamiento, sustentada en el comportamiento tico
superior, y con una capacidad disuasiva creble, para afrontar los retos que le
impone su compromiso ya establecido para la defensa de la soberana, la
independencia, la integridad del territorio nacional y del orden constitucional; el
mantenimiento de las condiciones necesarias para que el ejercicio de los derechos
y libertades pblicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia con Vivian
en paz.
Las Fuerzas Militares sern garantes de ese proceso de construccin de paz, que
ms tarde que temprano debe iniciarse, en el cual participar toda la sociedad, sin
exclusiones y en aras de transitar por caminos de reconciliacin, justicia y
equidad.

En un escenario de posconflicto, la Fuerza Pblica, a travs de sus

capacidades en diferentes mbitos, actuar como garante de los acuerdos que

sean alcanzados en el marco del proceso de negociacin, se enfatiza en el
documento que conoci este diario. Lo que se busca es que, tras el fin de la
guerra, los uniformados de las cuatro fuerzas puedan concentrar sus esfuerzos en
otros frentes, especialmente en la reduccin de delitos como hurto, homicidio,
lesiones personales, micro trfico, micro extorsin, trfico de armas y trata de
personas.
La dinmica del conflicto armado interno en Colombia llev a que de manera
temprana las Fuerzas Militares (FF.MM.) del pas asumieran roles de seguridad
internos, desarrollando su estructura y doctrina en torno a las necesidades de la
lucha contra los grupos armados al margen de la ley; y relegando de esta manera
a un segundo plano su rol clsico de defensa de las fronteras nacionales frente a
potenciales amenazas externas. A manera de ejemplo, la Poltica de Seguridad y
Defensa Democrtica del actual gobierno se centra bsicamente en hacer frente a
las amenazas internas a la seguridad relacionadas con el conflicto, dedicando slo

un punto a la necesidad de defender las fronteras nacionales (mediante el

desarrollo de una capacidad disuasiva).

Un hombre no trata de verse en el agua que corre, sino en el agua tranquila,

porque solamente lo que en s es tranquilo puede dar tranquilidad a otros
Confucio.

El gobierno nacional regido bajo las normas de la constitucin poltica nacional

est en el derecho, deber, y en la obligacin de hacer valer y respetar todas las
normativas planteadas en dicho documento que rige a la poblacin colombiana, en
consecuencia a la trayectoria de violencia del pas, el estado a cargo estn en la
obligacin de velar por el bienestar y el desarrollo en un entorno de paz de la
poblacin.

La institucin armada representa uno de los factores de poder del Estado; al

respecto Herman Sller (1995, P. 256) seala que el Estado como toda
organizacin, es un poder engendrado por factores polticos, econmicos, moral y
legal. El poder militar slo tiene una funcin de carcter social dentro del poder del
Estado, pero no fuera de l.
Es garante de Paz, porque como Institucin, es un conjunto de mecanismos de
ndole social y cooperativa, que procura ordenar y normalizar el comportamiento
de un grupo de individuos, el cual puede ser reducido o coincidir con toda una
colectividad dentro de un pas democrtico
Es garante de paz, porque tiene como objeto estudiar la convivencia y las
instituciones en el mbito militar relacionada con la sociedad misma, de all que se
establezcan principios que contienen una serie de limitaciones impuestas para el
control del comportamiento de los miembros de la institucin armada con el fin de
garantizar la subordinacin de la institucin militar al estado y al poder pblico
elegido democrticamente.
Qu es paz? La palabra paz deriva del latn PAX. Es generalmente definida, en
sentido positivo, como un estado a nivel social o personal, en el cual se
encuentran en equilibrio y estabilidad las partes de una unidad, y en sentido
negativo, como ausencia de inquietud, violencia o guerra.
Es un estado a nivel social o personal, en el cual se encuentran en equilibrio y
estabilidad las partes de una unidad.
El trmino Paz es un convenio o tratado que pone fin a la guerra (como por
ejemplo, el proceso de Paz de Westfalia).
Y Si hablamos de garante nos referimos a garanta en la cual se pretende dotar de
una mayor seguridad al cumplimiento de una obligacin.

Por ltimo Qu es democracia? Es un Sistema jurdico-poltico de organizacin

de la vida colectiva en el que quienes lo integran, sea a travs de la participacin,
sea mediante la representacin, cuentan con condiciones de posibilidad y
garantas para poner en conocimiento y defender con plausibilidad en el colectivo,
demandas e intereses que debern ser justificadas en relacin a los parmetros
de ese orden normativo.
LA PAZ DEMOCRATICA, que parte de una premisa de que ninguna persona
atentar contra los intereses de otras o ninguna nacin contra los intereses de
otras. Y eso era especficamente valido y sigue sindolo pero era especficamente
importante en un periodo de nuestra historia contempornea, sobre todo, la
totalidad del siglo pasado, a propsito de los conflictos entre estados
Las instituciones militares generalmente infunden cierta garanta de seguridad a la
hora de las elecciones y otras actividades democrticas y muchos entes como la
contralora dan una supuesta garanta de la transparencia de las acciones del
estado pero nada puede llegar a garantizar una verdadera transparencia excepto
la tica y la moral de cada persona que ya se sabe en la actualidad no se tiene
porque se ha perdido casi por completo, aunque las instituciones militares de
cierta manera garantizan un poco la paz democrtica no ha sido suficiente porque
simplemente no todos colaboran y no todos son honestos.
La institucin militar est establecida para la defensa de la soberana, la
independencia, la integridad del territorio nacional y del orden constitucional; el
mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y
libertades pblicas y para asegurar que los habitantes de Colombia vivan en paz.
La institucin armada representa uno de los factores de poder del Estado. Las
instituciones militares son un conjunto de armadas terrestres, marinas y areas
que se encargan de la defensa de la nacin ante amenazas tanto internas como

externas y cuya estructura, composicin, misiones y equipo son definidos por el

pas al cual pertenecen.
Y aunque la defensa de estas instituciones est principalmente a travs de la
coercin, tambin estas estn encargadas de dar apoyo, seguridad, tranquilidad a
comunidades ya sea afectada por desastres naturales, guerras, violencia, etc.
El Estado como toda organizacin, es un poder engendrado por factores polticos,
econmicos, morales y legales. El poder militar slo tiene una funcin de carcter
social dentro del poder del Estado, pero no fuera de l. Las instituciones militares
son concebidas como una institucin construida socialmente para el ejercicio del
poder del Estado en la defensa militar. Estas tienen como objetivo la convivencia
en la sociedad en general y seguridad en el mbito militar.
Todo Comando, fuerte o base militar, independientemente de la composicin y
fuerza, debe funcionar sobre la base de: Las Operaciones, El Mantenimiento y El
Entrenamiento. Esta triloga est estrechamente ligada entre s para que una
institucin militar funcione adecuadamente para cumplir su misin. El sistema de
entrenamiento-mantenimiento-operaciones, gira alrededor de tres componentes
principales: Fsico, Militar y tico.
La Fuerza Pblica est compuesta por las Fuerzas Militares (Ejrcito, Fuerza
Area, armada)

y la Polica Nacional. Las Fuerzas Militares tendrn como

finalidad primordial la defensa de la soberana, la independencia, la integridad del

territorio nacional y del orden constitucional"

10

1.9.1.

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

El Ministerio de Defensa Nacional, es la mxima autoridad en materia de defensa,

seguridad, asuntos militares de la Repblica de Colombia; formula, disea,
desarrolla y ejecuta las polticas de defensa y seguridad nacionales; conduce la
Fuerza Pblica; conformada por las Fuerzas Militares, (Ejrcito Nacional, Armada
Nacional, Fuerza Area), y la Polica Nacional. Tiene adscrito adems la Defensa
Civil Colombiana (Institucin Social y Humanitaria de Rescate y Socorro). El
ministro de Defensa por delegacin del Presidente, quien es el Comandante
Supremo de las Fuerzas Armadas, y Jefe Superior de la Polica Nacional; le
compete mantener la soberana nacional, la independencia, la integridad territorial,
el orden constitucional; y el orden pblico, que refiere a la seguridad y convivencia
ciudadana.
Es un rgano de poder ejecutivo, su titular es un civil, de libre nombramiento y
remocin. Es la mxima autoridad en materia de defensa, seguridad y asuntos
militares en el pas. En el siglo XX se intercalaron militares y civiles, y desde 1991
Colombia ha tenido Ministros de la Defensa civiles, e incluso a uno de ellos fue
mujer.

1er Ministro Gral. Pedro Briceo Mndez periodo (1821 -1825)

Doctor Luis Carlos Villegas Echeverri
periodo (actual)

Funciones del ministerio

1. Participar en la definicin, desarrollo y ejecucin de las polticas de defensa y
seguridad nacionales, para garantizar la soberana nacional, la independencia, la
integridad territorial y el orden constitucional, el mantenimiento de las condiciones

11

necesarias para el ejercicio y el derecho de libertades pblicas, y para asegurar

que los habitantes de Colombia convivan en paz.
2. Contribuir con los dems organismos del Estado para alcanzar las condiciones
necesarias para el ejercicio de los derechos, obligaciones y libertades pblicas.
3. Coadyuvar al mantenimiento de la paz y la tranquilidad de los colombianos en
procura de la seguridad que facilite el desarrollo econmico, la proteccin y
conservacin de los recursos naturales y la promocin y proteccin de los
Derechos Humanos.
Fuente: Art 5. Decreto Nmero 1512. Agosto de 2000
Corresponde a los ministerios y departamentos administrativos, sin perjuicio de lo
dispuesto en sus actos de creacin o en leyes especiales, las siguientes
funciones:
1. Preparar los proyectos de ley relacionados con su ramo.
2. Preparar los proyectos de decretos y resoluciones ejecutivas que deban
dictarse en ejercicio de las atribuciones que corresponden al Presidente de la
Repblica como suprema autoridad administrativa y dar desarrollo a sus rdenes
que se relacionen con tales atribuciones.
3. Cumplir las funciones y atender los servicios que les estn asignados y dictar,
en desarrollo de la ley y de los decretos respectivos, las normas necesarias para
tal efecto.
4. Preparar los anteproyectos de planes o programas de inversiones y otros
desembolsos pblicos correspondientes a su sector y los planes de desarrollo
administrativo del mismo.

12

5. Coordinar la ejecucin de sus planes y programas con las entidades territoriales

y prestarles asesora, cooperacin y asistencia tcnica.
6. Participar en la formulacin de la poltica del Gobierno en los temas que les
correspondan y adelantar su ejecucin.
7. Orientar, coordinar y controlar, en la forma contemplada por las respectivas
leyes

estructuras

orgnicas,

las

superintendencias,

las

entidades

descentralizadas y las sociedades de economa mixta que a cada uno de ellos

estn adscritas o vinculadas.
8. Impulsar y poner en ejecucin planes de desconcentracin y delegacin de las
actividades y funciones en el respectivo sector.
9. Promover, de conformidad con los principios constitucionales, la participacin de
entidades y personas privadas en la prestacin de servicios y actividades
relacionados con su mbito de competencia.
10. Organizar y coordinar el Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo
correspondiente.
11. Velar por la conformacin del Sistema Sectorial de Informacin respectivo y
hacer su supervisin y seguimiento.

1.9.2. ORIGEN E HISTORIA

La Constitucin Nacional aprobada durante el congreso de la Villa del Rosario de
Ccuta el 30 de agosto de 1820, cre dentro de un solo ente administrativo, la
Secretara de Marina y de Guerra, bajo la direccin del general Pedro Briceo
Mndez. En 1825 el Congreso de la Repblica, estipul las funciones de la
13

Secretara de Guerra, enfocadas a orientar las guarniciones generales en Bogot

y las provincias en los aspectos atinentes a presupuesto general, efectivos,
rgimen administrativo, ubicacin de cuarteles y puestos de campaa,
organizacin

de

las

armas,

funcionamiento

de

las

escuelas

tcnicas,

reglamentacin interna, ascensos y distinciones militares, rgimen salarial y

avituallamiento.

Las sucesivas crisis internas polticas del siglo XIX, incidieron en la denominacin
y funciones de la Secretara de Guerra. Esta secretara ocup a varios de los ms
destacados militares colombianos, varios de los cuales llegaran a ejercer la
Presidencia del pas, demostrando el elevado peso poltico de esta cartera, que
pese a los vaivenes partidistas permaneci vigente hasta 1886, cuando recibi el
nombre de Ministerio de Guerra comenz su funcionamiento dividido en cinco
departamentos y tres secciones integradas por la Secretara General, el Estado
Mayor del Ejrcito, la Inspeccin General del Ejrcito, la Comisara General de
Guerra, la oficina de administracin de material de guerra y las secciones de
personal, justicia y culto.
Con la constitucin de 1886 se cambi el ttulo de Secretara por el de Ministerio,
conservando sus funciones intactas. A principios del siglo XX se empez a
acostumbrar la designacin de civiles en el Ministerio de Guerra (se le haba
suprimido).
Con el ascenso al poder en 1953 del general GUSTAVO ROJAS PINILLA, se
reorganiz el Ministerio de Guerra integrado por las tres Fuerzas Militares, el
gabinete ministerial y se incorpor la Polica Nacional como cuarto componente
del Ministerio de Guerra, naciendo as

LAS FUERZAS ARMADAS. (Ejrcito

Nacional, Armada Nacional, Fuerza Area y Polica Nacional).

14

En 1965, siendo presidente Guillermo Len Valencia y el General Gabriel Rebez

Pizarro, se decide que esta cartera pase a llamarse Ministerio de Defensa
Nacional, para significar que su objetivo principal no era ya la guerra con una
nacin extranjera, sino la defensa del pas frente a la amenaza guerrillera de las
nacientes FARC.
En 1971 se crearon los organismos descentralizados adscritos o vinculados al
Ministerio de Defensa Nacional.
En el ao de 1991, en el gobierno de CESAR GAVIRIA TRUJILLO y por continuos
conflictos entre el presidente y el ministro, ocasionados por la presencia de
militares activos como titulares del ministerio, se tom la decisin de nombrar
nuevamente un ministro civil, debido a que el militar activo nombrado, era
considerado por la tropas como el verdadero Jefe Supremo; disposicin que se
mantiene en la actualidad, siendo el Doctor LUIS CARLOS VILLEGAS el actual
Ministro de Defensa Nacional, nombrado desde el 31 de agosto de 2011.
En 1992, la presidencia de la republica dispuso la creacin del Viceministerio de
Defensa y la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad privada.
Finalmente mediante decreto No. 4890 del 23 de diciembre de 2011, se modifica la
estructura del ministerio de Defensa Nacional establecida y modificada por los
decretos 1512 de 2000, 1561 de 2002, 049 de 2003, 4222 de 2006, 3123 de 2007,
4481 de 2008 y 4320 de 2010, con miras a enfrentar los nuevos retos.

1.9.3. MISION Y VISION

Propsito Superior

Contribuir a la gobernabilidad democrtica, la prosperidad colectiva y la

erradicacin de la violencia, mediante el ejercicio de la seguridad y la

15

defensa, la aplicacin adecuada y focalizada de la fuerza y el desarrollo de

capacidades mnimas disuasivas.
Misin:

El Ministerio de Defensa Nacional, como rgano poltico, estratgico y

administrativo, disea y emite polticas para la Defensa y administracin de
las Fuerzas Armadas, a fin de garantizar y mantener la soberana e
integridad territorial; as como, apoya al desarrollo nacional con su
contingente.

Visin:

El ministerio de defensa ser una organizacin proactiva que, contando con

una fuerza

pblica altamente moderna y profesional, coadyuve al

mantenimiento de la paz y la tranquilidad de los colombianos. Proporcionar

las condiciones de seguridad, proteccin y promocin de los derechos
humanos, que fomenten el desarrollo econmico, estimulen la proteccin y
conservacin de los recursos naturales. Para as alcanzar condiciones de
seguridad ptimas para garantizar la prosperidad democrtica y el progreso
nacional
1.9.4. OBJETIVOS
El Ministerio de Defensa Nacional tiene como objetivos primordiales la
formulacin y adopcin de las polticas, planes generales, programas y
proyectos del Sector Administrativo Defensa Nacional, para la defensa de la
soberana, la independencia y la integridad territorial, as como para el
mantenimiento del orden constitucional y la garanta de la convivencia
democrtica. Sus objetivos fundamentales son:
a.- Objetivos fundamentales.

16

Defensa Nacional
Preservar y defender la soberana, la independencia y la integridad del

territorio nacional.
Orden Pblico
Mantener el orden constitucional y la estabilidad institucional, restablecerlos
si se hallaren turbados y neutralizar aquellos factores que atenten o

amenacen atentar contra ellos.

Seguridad Ciudadana
Contribuir a garantizar la convivencia pacfica y prevenir, evitar e investigar la
comisin de delitos y contravenciones.
b.- Objetivos estratgicos
En la Poltica Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad se
establecen seis (6) objetivos estratgicos que sern la gua para el sector en
el marco del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos. Los
objetivos son los siguientes:

Llevar a un mnimo histrico la produccin nacional de narcticos.

Desarticular los Grupos Armados al Margen de la Ley y crear condiciones

suficientes de seguridad para la consolidacin.

Crear condiciones de seguridad para la convivencia ciudadana.

Avanzar hacia un sistema de capacidades disuasivas creble, integrado e

interoperable.

Contribuir a la atencin oportuna a desastres naturales y catstrofes.

Fortalecer la institucionalidad y el bienestar del sector seguridad y defensa

nacional.

17

1.9.5. JUSTIFICCION JURIDICA

La justificacin jurdica; es el argumento legal de la existencia del Ministerio de
Defensa; es decir, cual es el objeto o las funciones que responde, al porque la
existencia de esta organizacin.
Esta soportada en la constitucin poltica de Colombia Titulo VII, Capitulo 7,
artculos 216, 217 y 218 y el decreto 1512 de 2000 que modifica la estructura del
Ministerio de Defensa Nacional con miras a enfrentar los retos del nuevo milenio,
as:
TTULO VII - rama ejecutiva
CAPTULO 7 - la fuerza pblica
ARTICULO 216. La fuerza pblica estar integrada en forma exclusiva por las
Fuerzas Militares y la Polica Nacional.
ARTICULO 217.

La Nacin tendr para su defensa unas Fuerzas Militares

permanentes constituidas por: El ejrcito nacional, la

armada nacional y la

fuerza area.
La Constitucin de Colombia de 1991 reconoce jurdicamente la existencia de las
Fuerzas Militares y les entrega su misin a travs del artculo 217.
Actualidad
Hacia finales de los aos 90, debido a la profundizacin del conflicto interno, y en
particular despus del fracaso del proceso de negociacin en 1998-2002 durante
el gobierno del Presidente Andrs Pastrana, las Fuerzas Militares entran en un
proceso de reorganizacin y renovacin, que se vio impulsado an ms a travs
de la Poltica de seguridad democrtica del Presidente lvaro Uribe entre 2002 y
2008 en combinacin con la ayuda de los EEUU a travs del llamado Plan
Colombia que incluy entre otras cosas el aumento del pie de fuerza, la

18

adquisicin

de

nuevos

modernos

equipos,

entrenamiento

la

profesionalizacin de una parte significativa de las fuerzas.

Decreto legislativo 3398 de 1965 - ministerio de defensa nacional
Considerando:
Que por Decreto nmero 1288 de 21 de mayo de 1965 se declar turbado el
orden pblico y en estado de sitio el territorio nacional. Que la Repblica de
Colombia carece de un instrumento legal reglamentario de su defensa nacional y
que es necesario estructurar los planes de seguridad interior y exterior de la
Nacin, mediante la expedicin de un estatuto que defina los alcances de dicha
poltica; Que es perentoria obligacin del Estado velar por el bienestar y la
proteccin de los asociados brindndoles el clima de confianza que emana del
cumplimiento de las medidas de seguridad nacional:
Que los deberes que la Constitucin Nacional fija al ejecutivo, a las Fuerzas
Armadas y a los colombianos en general, en lo que concierne a la defensa
nacional, deben ser puntualizados en forma concreta y detallada.
Que los compromisos que el pas tiene contrados en el campo internacional
requieren la adopcin y ejecucin de medidas que fortalezcan su seguridad
interior y exterior.
Que la accin subversiva que propugnan los grupos extremistas para alterar el
orden jurdico, requiere un esfuerzo coordinado de todos los rganos del poder
pblico y de las fuerzas vivas de la Nacin.
Que la movilizacin y la defensa civil, por su importancia y trascendencia, deben
ser ampliamente conocidas por la poblacin colombiana, ya que tales aspectos
competen a la Nacin entera, y no son de incumbencia exclusiva de las Fuerzas
Armada.

19

Que la carencia de un instrumento legal que organice la defensa nacional

conlleva grave peligro para la estabilidad del Estado, por lo cual es necesario
prever las medidas con que debe responderse a cualquier emergencia
Que las particulares circunstancias de orden pblico que actualmente vive el
pas, hacen necesaria la adopcin inmediata de medidas que permitan la
afliccin de la organizacin de la defensa nacional, mientras se expide el
correspondiente estatuto legal.
Ttulo II. Servicio pblico de defensa nacional.
Captulo III. Ministro de defensa nacional.
ARTCULO 11.
A partir de la vigencia del presente Decreto, el Ministerio de Guerra se denominar
Ministerio de Defensa Nacional.
ARTCULO 12.
Las disposiciones legales que regulan la estructura y el funcionamiento del
Ministerio de Guerra seguirn rigiendo la marcha del Ministerio de Defensa
Nacional.
ARTCULO 13.
El Ministro de Defensa Nacional tiene a su cargo la Direccin de las Fuerzas
Militares y de la Polica Nacional, en su aspecto tcnico militar y en su parte
administrativa, con el objeto de hacer efectivo el servicio pblico de defensa
nacional.
ARTCULO 14.
Es atribucin del Ministro de Defensa Nacional, en relacin con la defensa
nacional, asesorar al Presidente de la Repblica en la conduccin de la poltica
militar y en el estudio y solucin de los problemas de la defensa nacional.

20

1.9.6. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN

Tiene su sede el Centro Administrativo Nacional (CAN), al occidente del centro de
Bogot, y Segn el decreto 4890 del 23 de diciembre de 2011 es la siguiente:

1.9.7. RESPONSABILIDAD TERRITORIAL

21

La responsabilidad territorial del MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, est

dada por la constitucin poltica de la repblica Colombia del ao 1991. Captulo 4
en donde se habla del territorio colombiano y se especifican sus lmites, en donde
el ministerio de defensa segn el artculo 5 del decreto 1512 de 2000; por el cual
el ministerio de defensa es responsable de participar en la definicin, desarrollo y
ejecucin de las polticas de defensa y seguridad nacionales, para garantizar la
soberana nacional, la independencia, la integridad territorial y el orden
constitucional, el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio y
el derecho de libertades pblicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia
convivan en paz y ella es:

Territorio continental
Territorio martimo
Espacio Areo

Nivel geogrfico:
El mbito territorial del Estado cuya defensa compete al Ministerio de Defensa
Nacional es el comprendido por el territorio CONTINENTAL E INSULAR, EL MAR
TERRITORIAL, EL ESPACIO AREO CORRESPONDIENTE A DICHAS ZONAS,
LA ZONA ECONMICA EXCLUSIVA Y LA PLATAFORMA CONTINENTAL.
Responsabilidad territorial

Territorio continental
Insular, territorio archipielagico: San Andrs y providencia, Santa catalina,

Malpelo.
Islas
Islotes
Cayos
Morros

DIVISION TERRITORIAL

22

Territorio martimo

Mar territorial
Zona contigua
Zona econmica exclusiva
Plataforma continental

Espacio Areo

Segmento rbita geoestacionaria

Espacio y espectro electromagntico

Pases Limtrofes

Continentales: Panam, Venezuela, Brasil, Per y el Ecuador.

Mar Caribe
: Hait, Honduras, Jamaica, Nicaragua, R Dominicana.
Mar Pacifico : Costa Rica.

I. CONSOLIDACIN DEL CONTROL ESTATAL DEL TERRITORIO

Recuperacin gradual de la presencia de la Fuerza Pblica en todos los

municipios
Incremento de la judicializacin de delitos de alto impacto social
Extensin y fortalecimiento de la administracin de justicia y de las
instituciones del Estado en las zonas en las cuales se ha fortalecido

el

control estatal
Disminucin de las denuncias por violacin de los derechos humanos

II. PROTECCIN DE LA POBLACIN

Desarticulacin de las organizaciones terroristas

Reduccin del secuestro y la extorsin
Reduccin del homicidio
Prevencin del desplazamiento forzoso y facilitacin del retorno de la

poblacin desplazada a sus lugares de origen

Reincorporacin a la vida civil de las organizaciones, grupos o individuos
que desistan de la violencia
23

III.

ELIMINACIN DEL COMERCIO DE DROGAS ILCITAS EN COLOMBIA

Interdiccin area, martima, fluvial y terrestre del trfico de drogas e

insumos
Erradicacin de los cultivos de coca y amapola
Desarticulacin de las redes de narcotraficantes
Incautacin de bienes y finanzas del narcotrfico

IV. MANTENIMIENTO DE UNA CAPACIDAD DISUASIVA

Proteccin de las fronteras terrestres, martimas y fluviales

V. EFICIENCIA, TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS

Obtencin de un mayor impacto mediante la administracin ptima de los

recursos
Generacin de ahorro mediante la revisin de las estructuras

procesos administrativos
Desarrollo de mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas

y los

Como parte de su responsabilidad de articular las actividades de la Fuerza Pblica

con las dems instituciones del Estado, el Ministerio de Defensa buscar que la
Fuerza Pblica cumpla con los objetivos de la Seguridad Democrtica de la
manera ms efectiva, para lo cual expedir los lineamientos correspondientes y
reformar sus propias estructuras. En primera instancia, tendr la responsabilidad
de asegurar que los recursos que se le asignen tengan un mayor impacto en la
seguridad, mediante una mejor administracin y un proceso de planeacin ms
eficiente. Desarrollar un sistema de aprovisionamiento para que la Fuerza
Pblica adquiera equipo al ms bajo costo posible y con las mejores
especificaciones de calidad tcnica, mantenimiento y disponibilidad. Para ello, se
ha establecido un proceso centralizado y abierto de adquisicin que aumenta la
estandarizacin y exige a los proveedores las contraprestaciones del caso.

24

1.9.8. SMBOLOS INTITUCIONALES

LINEA DE MANDO
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: DOCTOR JUAN MANUEL SANTOS

MINISTRO DE DEFENSA: LUIS CARLOS VILLEGAS ECHEVERRI

25

COMNDANTE GENERAL DE LAS FUERZAS MILITAREAS: GENERAL JUAN

PABLO RODRIGUEZ BARRAGN

26

Los smbolos que identifican el Ministerio de Defensa Nacional de la Repblica de

Colombia son:
EL ESCUDO: que corresponde al utilizado por la Presidencia de la Repblica,
acompaado del nombre del Ministerio.

LOGO: El smbolo institucional del ministerio de defensa est constituido por el

escudo de Colombia, acompaado por el nombre, su acrnimo Min Defensa,
usualmente acompaado de la poltica que lo representa y su eslogan.
Prosperidad para todos, esta hace parte al Plan Nacional de Desarrollo 20102014 propuesta por el gobierno, el cual consiste en un promedio de 100 proyectos
o logros a llevar cabo en todo el pas, apoyado por medio de estas instituciones.

27

BANDERA: La bandera del ministerio de defensa nacional al igual que cualquier

otra bandera militar se encuentra el escudo de Colombia sobre, la bandera tricolor
e inscripcin ministerio de defensa.

28

1.9.1. COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

Fuerzas Militares de Colombia, que es el conjunto de instituciones castrenses que

se encargan de la defensa de la extensin territorial colombiana en cuanto a su
parte area, terrestre y martima que hacen parte de la Repblica de Colombia; y
estn bajo el planeamiento y direccin estratgica del Comando General de las
Fuerzas Militares de Colombia, cuyo comandante es el General JUAN PABLO
RODRIGUEZ BARRAGAN; a octubre de 2013 contaban con ms de 285.842
efectivos.

Se

encuentran

adscritas

al

Ministerio

de

Defensa.

Aunque

constitucionalmente, a la Polica se le da un carcter de un cuerpo civil armado, en

conjunto con la Polica Nacional, ahora hacen parte de la estructura general de las
Fuerzas ARMADAS

(Fuerza Pblica). Se debe notar que, a diferencia de la

mayora de pases y por razones de orden pblico especialmente en las reas

rurales; la Polica Nacional posee una estructura de mando y grados as como una
dotacin de armamento de origen y uso mayoritariamente militar, y cuenta adems
con grandes unidades, que a su vez estn entrenadas tanto en vigilancia e
investigacin civil como en el combate de contraguerrilla y otra clase de
maniobras, as como cuenta con unidades aerotransportadas.

29

El Comando General de las Fuerzas Militares es la entidad de ms alto nivel de

planeamiento y direccin estratgica para las instituciones castrenses del pas.
Bajo su gida y faro estn el Ejrcito Nacional de Colombia, la Armada de la
Repblica de Colombia y la Fuerza Area Colombiana.
De sus dependencias emanan las directrices y las polticas de mando para los
soldados de tierra, de mar y de aire, en estricto y cabal cumplimiento de la misin
prevista en el artculo 217 de nuestra Constitucin Nacional.
"Las Fuerzas Militares tendrn como finalidad primordial la defensa de la
soberana, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden
constitucional", reza en uno de sus apartes nuestra Carta Magna al hacer
referencia especfica al rol de las instituciones armadas colombianas.
Representante: General Juan Pablo Rodrguez Barragn. Comandante
General de las Fuerzas Militares
FUNCIONES DEL COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES

Asesorar al Presidente de la Republica, al Ministro de Defensa y al Consejo

superior de la Defensa Nacional en asuntos militares.

Preparar los documentos primarios y secundarios pertinentes, relativos a la

seguridad nacional, en el orden externo e interno.

Preparar los planes necesarios para desarrollar las polticas emanadas del

consejo superior de la Defensa Nacional.

Ejercer al mando de las Fuerzas y la conduccin estratgica de las

operaciones militares.
Responder ante el Ministro de Defensa, por la organizacin, instruccin,

educacin, disciplina, conducta, empleo y conduccin de las Fuerzas Militares.

Responder por la dotacin de personal, material, servicios, al igual que por

la administracin y desarrollo de las Fuerzas Militares.

Las dems sealadas en la ley y la constitucin poltica de Colombia

1.9.2. ORIGEN E HISTORIA

Su origen se remonta a la poca de la Independencia, inicindose durante las
dcadas de 1770 y 1780 con el Ejrcito Comunero surgido en tierras del
30

actual Santander, que desapareci luego de las capitulaciones de Zipaquir de

1781, para resurgir como el Ejrcito Libertador durante el movimiento de
independencia de 1810 y su posterior consolidacin despus del siete de agosto
de

1819

con

el

triunfo

en

la Batalla

de

Boyac.

Desde esa fecha, las Fuerzas Militares, inicialmente con el Ejrcito, y la Armada, y
posteriormente con la creacin de la Fuerza Area Colombiana han sido sustento
fundamental de la nacin colombiana. Por esta razn se puede afirmar que la
historia de las Fuerzas Militares, y en particular, del Ejrcito, se entrelaza
ntimamente con la historia colombiana.
Siglo XIX
Una vez lograda la independencia, la Constitucin de Ccuta de 1821 cre
formalmente las Fuerzas Armadas de la Gran Colombia dentro de un solo ente
administrativo, la "Secretara de Marina y de Guerra", bajo la direccin del
general Pedro Briceo Mndez. El 28 de junio de 1822, el General Santander cre
la Escuela Nutica, la cual desapareci tiempo despus junto con sus buques de
guerra y sus marinos. En 1825 el Congreso de la Repblica, estipul las funciones
de la Secretara de Guerra, enfocadas a orientar las guarniciones generales
en Bogot y las provincias en los aspectos atinentes a presupuesto general,
efectivos, rgimen administrativo, ubicacin de cuarteles y puestos de campaa,
organizacin

de

las

armas,

funcionamiento

de

las

escuelas

tcnicas,

reglamentacin interna, ascensos y distinciones militares, rgimen salarial y

avituallamiento. Durante la corta existencia de la Gran Colombia, las Fuerzas
Militares veran su primer conflicto internacional, en la Guerra gran colomboperuana; posteriormente, los aos entre 1830 y 1886 estuvieron caracterizados
por numerosos conflictos internos, durante los cuales los gobernantes de turno
realizan varias reorganizaciones, fundando, cerrando y refundando escuelas y
unidades militares.
Finalmente, la Constitucin de 1886 define y establece el moderno estado
colombiano. El artculo 120 de la Constitucin dio al Presidente de la Repblica la
atribucin de dirigir, cuando lo estimara conveniente, las operaciones de guerra
31

como Jefe de los Ejrcitos de la Repblica. En virtud de sta, la necesidad de

tecnificar el ejrcito impuls la creacin de una escuela militar, la cual se cre por
ley 127 de 1886, reglamentada por decreto No. 284 de 1887, as como la llegada
de una misin francesa con el objetivo de reorganizar las fuerzas en torno al
modelo de divisiones, batallones y regimientos. La Guerra de los Mil Das vera a
las Fuerzas Armadas de nuevo envueltas en un conflicto fratricida, hasta su
resolucin en 1903.
Siglo XX
Superado el siglo XIX, la reforma militar de 1907 llevada a cabo por el
General Rafael Reyes Prieto, presidente de 1904 a 1909, ser el hito que marca la
profesionalizacin de las Fuerzas Militares, as como la creacin de las Escuelas
Militar y Naval de Cadetes, esta ltima siendo clausurada nuevamente por el
General Ramn Gonzlez Valencia en 1909. El nuevo siglo adems, ve el
nacimiento del poder aeronutico, y Colombia posee una de las tradiciones ms
antiguas del continente en este sentido. En 1916, se enva una comisin militar a
Europa para enterarse de los avances blicos, lo que dara como resultado la
fundacin de la Aviacin Militar Colombiana en 1919, predecesora de la actual
Fuerza Area.
A inicios de la dcada de 1930, las tres fuerzas estaban establecidas en trminos
generales pero eran significativamente pobres en trminos de equipamiento y pie
de fuerza. El conflicto con Per de 1933 dara un nuevo impulso a las tres armas,
incluyendo la compra de armamento, buques y aviones a travs de bonos
especiales, as como las donaciones personales de muchos ciudadanos
colombianos, lo que permiti una renovacin rpida de las fuerzas y llev a su
victoria en el conflicto luego de la muerte del presidente peruano quedando todo
como una rectificacin del tratado anterior bsicamente dejando todo como antes .
Durante la Segunda Guerra mundial, el pas inicialmente sigue una poltica de
neutralidad, aunque alineada con los Aliados. En 1943, luego de varios ataques
alemanes en el Caribe, declara su beligerancia y recibe armamento y equipo de
acuerdo con la Ley de Prstamo y Arriendo. Llegan al pas las primeras misiones

32

americanas, los oficiales colombianos van a los Estados Unidos a perfeccionar sus
conocimientos y una nueva doctrina va adoptndose en las Fuerzas Militares. La
Ley 102 de 1944 fij en el entonces Jefe de Estado Mayor las funciones de rgano
de mando del Gobierno, hacindolo virtualmente un Comandante General, ya que
centralizaba en este cargo las funciones del mando de las Fuerzas Militares.
Posteriormente, el Decreto 835 del 16 de abril de 1951 cre el cargo de
Comandante General, asignando las funciones que se haban fijado al Jefe de
Estado Mayor. Para la expedicin de este decreto se realiz un amplio estudio
sobre el sistema de mando conjunto, tal como se practicaba en los Estados
Unidos de Norteamrica. Asimismo, a raz del estallido de la Guerra de Corea,
Colombia se hace presente y es as como en el ao de 1951 se enva a ultramar al
Batalln de Infantera Colombia, as como a varias unidades de la Armada, hasta
el ao de 1954 en que regresaron al pas.
Durante la reorganizacin de los aos 50, y luego de un estudio sobre el sistema
de mando conjunto, tal como se practicaba en EEUU, naci el Comando General
de las Fuerzas Militares, que concentra bajo su mando a las tres armas y se
convierte en la entidad de ms alto nivel de planeamiento y direccin estratgica
para las instituciones castrenses del pas.
A partir de los aos 60, y en razn del Conflicto armado en Colombia las Fuerzas
Militares han permanecido activas en combate en defensa del Estado colombiano.
Dada la complejidad del conflicto, algunas de las operaciones realizadas han dado
lugar a controversias profundas, y otras se han convertido en internacional.
La Constitucin de Colombia de 1991 reconoce jurdicamente la existencia de las
Fuerzas Militares y les entrega su misin a travs del artculo 217.
Actualidad
Hacia finales de los aos 90, debido a la profundizacin del conflicto interno, y en
particular despus del fracaso del proceso de negociacin en 1998-2002 durante
el gobierno del Presidente Andrs Pastrana, las Fuerzas Militares entran en un
proceso de reorganizacin y renovacin, que se vio impulsado an ms a travs
de la Poltica de seguridad democrtica del Presidente lvaro Uribe entre 2002 y

33

2008 en combinacin con la ayuda de los EEUU a travs del llamado Plan
Colombia que incluy entre otras cosas el aumento del pie de fuerza, la
adquisicin de nuevos y modernos equipos, entrenamiento y la profesionalizacin
de una parte significativa de las fuerzas.
El resultado de este proceso ha sido el resurgimiento de las FFMM como una
fuerza armada moderna, bien entrenada y razonablemente bien equipada en
trminos de lucha contra guerrillera, que ha logrado continuos avances en el
conflicto interno y se ha convertido en referente internacional en varias reas de
estrategia y tctica militares en temas relacionados con la lucha contraguerrilla.
Presencia internacional
Colombia tiene participacin activa a travs de su ejrcito en la Fuerza
Multinacional de Paz Y Observadores ((en ingls) Multinational Force and
Observers - MFO) en el rea de operaciones "Zona C" (ejerce control sobre 4.400
km) de la MFO, para observar y reportar actividades que amenacen la
estabilidad del tratado de paz y facilitar la construccin de mecanismos de
confianza entre las partes (Israel y Egipto). Igualmente, las Fuerzas Militares de
Colombia han realizado acciones de ayuda humanitaria en varias catstrofes
naturales

en

la

regin,

entre

otras,

las inundaciones

de

ecuador

en

2008, el Terremoto de Hait de 2010, el Huracn "Agatha" en Guatemala en

2010, y el Terremoto de Chile de 2010, entre otras.
1.9.3. MISION Y VISION
Misin:

Las Fuerzas Militares conducen operaciones militares orientadas a defender

la soberana, la independencia, la integridad territorial y la derrota de la
amenaza, para contribuir a generar un ambiente de paz, seguridad y
desarrollo garantizando el orden constitucional de la nacin.

Visin:

34

Las Fuerzas Militares sern una institucin moderna, profesional, disciplinada,

con

altos

niveles

de

educacin,

entrenamiento,

sustentada

en

el

comportamiento tico superior, y con una capacidad disuasiva creble, para

afrontar los retos que le impone su compromiso con la defensa y la seguridad
nacional, contribuyendo a la construccin de los caminos de la paz y el
desarrollo de la nacin .
1.9.4. OBJETIVOS
El Comando General de las fuerzas militares siendo el encargado de dirigir,
orientar, regular, controlar a las instituciones militares tiene como principales
objetivos:

Afianzar la legitimidad como pilar fundamental de las FF.MM.

Integrar las capacidades de inteligencia militar e incrementar la cooperacin a

nivel regional.
Desarticular los centros de gravedad de los GAML.
Potenciar las capacidades estratgicas de las FF.MM para alcanzar una

disuasin creble.
Aplicar la Accin Integral y fomentar la coordinacin interinstitucional e
inteligencia.

1. Proteger a la poblacin, defender la soberana, el Estado Social de

Derecho, la integridad y seguridad del territorio nacional.

Lneas de accin estratgicas:
Control efectivo de las fronteras terrestres, martimas, fluviales y areas.
Fortalecimiento de la capacidad de defensa antiarea.
Fortalecimiento de unidades de frontera.
Mantenimiento de capacidades estratgicas.
Desarrollo de la reserva activa.
Fortalecimiento de la cooperacin bilateral y multilateral.

35

2. Afianzar la legitimidad de las Fuerzas Militares, con fundamento en los

principios de transparencia y efectividad y el pleno respeto de los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
Lneas de accin estratgicas:
El respeto por los Derechos Humanos y por el Derecho Internacional

Humanitario y debe ser

promovido y cumplido en todas las instancias, en desarrollo de la

Poltica Integral de Derechos

Humanos y Derecho Internacional Humanitario (instruccin, disciplina

operacional y atencin
a grupos especiales).
Desarrollo de la asesora jurdica operacional.
Garantizar el sistema de informacin para la Defensa Institucional.
Implementacin, mejoramiento continuo y sostenibilidad del Sistema

de Gestin de Calidad,
Modelo Estndar de Control Interno y el Sistema de Gestin Ambiental

en las Fuerzas Militares.

Aplicacin del Sistema de Desarrollo Administrativo.
Desarrollo gerencial de los procesos logsticos y administrativos.
Eficiencia y transparencia en la rendicin de cuentas

3. Fortalecer la conduccin conjunta de las operaciones militares y la

capacidad operacional de las fuerzas.
Lneas de accin estratgica:
Accin Unificada (Unidades Conjuntas).
Fortalecimiento e Integracin de la Inteligencia, Contrainteligencia y el
Comando, Control y Comunicaciones.
Reorganizacin pie de fuerza.
Movilidad (terrestre, area, naval y fluvial).
Fortalecimiento de las redes de cooperantes
Implementacin del Balance Scorecard - BSC como herramienta para

la
evaluacin del Plan de Guerra Consolidacin

36

4. Neutralizar la voluntad de lucha armada y capacidades de agresin de

las organizaciones narcoterroristas y dems grupos violentos.
Lneas de accin estratgicas:
Operaciones militares de control y estabilizacin permanentes,

enfocadas a las reas de

influencia estratgica de las organizaciones narcoterroristas y dems

grupos armados
violentos.
Incremento de operaciones militares en tres sentidos ofensivas,

sostenidas y especiales.
Acciones de lucha contra el narcotrfico: Interdiccin area, terrestre,

martima y fluvial,
erradicacin manual y aspersin area.
Movilidad (terrestre, area, naval y fluvial).
Neutralizacin de la logstica y finanzas de las organizaciones

narcoterroristas y dems
grupos armados al margen de la ley.
Ofensiva general contra zonas

concentracin y retaguardias
estratgicas de las organizaciones narco-terroristas.
Operaciones especiales de neutralizacin de cabecillas de primer nivel

de las organizaciones
narco-terroristas.
Operaciones militares de neutralizacin de los mandos medios de las

organizaciones
narco-terroristas.
Acciones para neutralizar los grupos armados al margen de la ley.
Efectividad Grupos GAULA

de

acumulacin,

zonas

de

5. Fortalecer la accin integral como una herramienta que propicie la

sinergia

interinstitucional

de

los

campos

del

poder

Nacional,

consolidando el Estado Social de Derecho en el territorio colombiano.

Lneas de accin estratgicas:

37

Implementacin de la estrategia de Accin Integral en todos los niveles

de las
Fuerzas Militares.
Fomento de la sinergia del esfuerzo interinstitucional para lograr una

efectiva
recuperacin social del territorio.
Fortalecimiento de la confianza de la ciudadana y la comunidad

internacional
en las Fuerzas Militares.
Desarrollo de la estrategia para impedir el reclutamiento forzado.
Fortalecimiento de la Imagen Institucional

6. Incentivar la desmovilizacin y el desarme de los miembros de los

grupos armados ilegales.
Lneas de accin estratgicas:
Desmovilizacin individual y grupal (colectiva).
Difusin de la Doctrina para la desmovilizacin (documentos rectores).
Compromiso en todos los niveles del mando, en apoyo al Programa de

Atencin
Humanitaria al Desmovilizado (PADH).

7. Consolidar el Sistema de Educacin Militar y los programas de bienestar

para el desarrollo integral de los miembros de las Fuerzas Militares.
Lneas de accin estratgicas:
Desarrollo y aplicacin de la doctrina (propia, conjunta y coordinada).
Profesionalizacin del personal, a travs de la excelencia educativa.
Fortalecimiento del liderazgo, tica militar, principios y valores.
Desarrollo de la Ciencia y Tecnologa.
Fortalecimiento del Centro de Estudios Estratgicos (CEESEDEN).
Profesionalizacin del personal.
Fortalecimiento del sistema de salud.
Fortalecimiento de los programas de moral y bienestar.
Optimizacin de los procesos de gestin del talento humano.
1.9.5. JUSTIFICACION JURIDICA
TITULO VII - DE LA RAMA EJECUTIVA
38

CAPITULO 7- DE LA FUERZA PBLICA

ARTCULO 216.
La Fuerza pblica estar integrada en forma exclusiva por las Fuerzas Militares y
la Polica Nacional. Todos los colombianos estn obligados a todas las armas
cuando las necesidades pblicas lo exijan para defender la independencia
nacional y las instituciones pblicas. La Ley determinar las condiciones que en
todo tiempo eximen del servicio militar y las prerrogativas por la prestacin del
mismo.
ARTCULO 217.
La Nacin tendr para su defensa unas Fuerzas Militares permanentes
constituidas por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area. Las Fuerzas Militares
tendrn como finalidad primordial la defensa de la soberana, la independencia, la
integridad del territorio nacional y del orden constitucional. La Ley determinar el
sistema de reemplazos en las Fuerzas Militares, as como los ascensos, derechos
y obligaciones de sus miembros y el rgimen especial de carrera, prestacional y
disciplinario, que les es propio.
ARTCULO 218.
La ley organizar el cuerpo de Polica. La Polica Nacional es un cuerpo armado
permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nacin, cuyo fin primordial es el
mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y
libertades pblicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en
paz. La ley determinar su rgimen de carrera, prestacional y disciplinario.

39

1.9.6. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN

1.9.7. RESPONSABILIDAD TERRITORIAL
En el mbito de la defensa y la seguridad nacional, el establecimiento de una
estrategia dirigida a proteger al pas, tanto de la agresin narcoterrorista o de
grupos violentos, como frente a cualquier amenaza externa que atente contra la
soberana nacional, le corresponde al ms alto nivel del Gobierno, esto es, al
Presidente de la Repblica, ya que compromete a todos las instancias del poder
Nacional.
OBJETIVOS

ESTRATGICOS

POLITICA DE

DEFENSA Y

SEGURIDAD

DEMOCRTICA

40

Consolidar el control estatal en todo el territorio.

Proteger la poblacin. Eliminar el comercio de drogas ilcitas en Colombia.
Mantener una capacidad disuasiva. Eficiencia, transparencia y rendicin de
cuentas.

OBJETIVOS

ESTRATGICOS

POLITICA

DE

CONSOLIDACIN

DE

LA

SEGURIDAD DEMOCRTICA

Consolidar el control territorial y fortalecer el Estado Social de Derecho en

todo el territorio nacional. Proteger a la poblacin, manteniendo la iniciativa
estratgica en contra de todas las amenazas a la seguridad de los

ciudadanos.
Elevar drsticamente los costos de desarrollar la actividad del narcotrfico

en Colombia.
Mantener una fuerza pblica legitima, moderna y eficaz, que cuente con la

confianza y el apoyo de la poblacin.

Mantener la tendencia decreciente de todos los indicadores de criminalidad
en los centros urbanos del pas.

41

NIVELES DE PLANEACIN

ESTRATEGIA NACIONAL: Considerada como el nivel ms alto, porque

compromete a todos los instrumentos del poder del Estado en la neutralizacin de
la amenaza y en la defensa y seguridad nacional. El responsable de la Direccin
de la Guerra es el Presidente de la Repblica, quien, considerando la Constitucin
Poltica, determina los objetivos de la Poltica de Defensa y Seguridad
Democrtica y asigna los recursos que sean necesarios para alcanzar o mantener
las capacidades del Estado.
ESTRATEGIA MILITAR GENERAL: Es responsabilidad del Comandante General
de las Fuerzas Militares, quien dispone del Estado Mayor Conjunto y de la
asesora tcnica de los Comandantes de Fuerza: Ejrcito, Armada y Fuerza Area,
para conducir a las Fuerzas en el teatro de guerra, conforme a las directrices
gubernamentales expresadas por el Presidente de la Repblica en su Poltica de
Defensa y Seguridad Democrtica. En este nivel se establece la relacin del
esfuerzo militar con la conduccin y la ejecucin militar de la misma, por ser ste

42

el escalafn ms alto de coordinacin de Fuerzas y medios que ejerce el

Comandante General de las Fuerzas Militares.
ESTRATEGIA MILITAR OPERATIVA: Le corresponde a quienes ejecutan la
guerra en los teatros de operaciones por medio de las respectivas campaas.
Esos Comandos, asesorados por los Estados Mayores, planean y conducen la
maniobra utilizando operaciones conjuntas, en su respectivo nivel, para garantizar
el empleo tctico, con relacin a los objetivos estratgicos. Este nivel es
denominado operacional, porque mediante el diseo de los planes de maniobra y
de ejecucin de la batalla se determina: cundo, dnde y cmo se emplearn las
fuerzas que influirn en la consecucin de los objetivos estratgicos
EMPLEO TCTICO: Relacionado con el empleo de las unidades en el campo de
combate, la ubicacin de las tropas mediante un dispositivo adecuado, conforme
al terreno y a las fuerzas enemigas. Determina la maniobra mediante el fuego y el
movimiento, dispone de los apoyos de combate y de servicios para el combate. El
enfrentamiento normalmente se libra entre fuerzas especficas, como aeronaves
individuales en combate de aire, sobre y debajo del mar o en tierra. La
caracterstica especial es la batalla

que consiste en

un

conjunto

de

enfrentamientos, de relativa duracin, relacionados entre s.

1.9.8. SIMBOLOS INSTITUCIONALES
El comando general de las fuerzas militares se ve representado por su bandera y
escudo respectivamente.
Su bandera consta de tres franjas, igual de amplias, que representan la fuerza
area colombiana, el ejrcito nacional y la armada nacional respectivamente.
Adems se encuentra el escudo, que representa a la republica colombiana con
sus colores patrios, la unin de las fuerzas armadas y pblicas, al encontrar en su
interior, un rifle, un ancla y unas alas, adems del casco de una armadura
BANDERA:

43

La bandera est dividida en tres franjas horizontales iguales, con luz azul (arriba),
rojo (en el centro) y azul oscuro (abajo). El CGFM (por sus siglas) fue creado por
el Decreto N 835 de abril 16,1951 y su encargado de las directrices Planinng y
Estratgicos de las Fuerzas Armadas colombianas.
Los colores de esta bandera son los mismos (slo invertida) a la bandera britnica
de servicios comunes. Los colores de la bandera colombiana CGFM son de color
azul claro en la parte superior (fuerza area), rojo en el centro (fuerzas de tierra) y
azul oscuro en la parte inferior (marina de guerra). Sin embargo, en la pantalla en
el centro de los brazos de los smbolos de los servicios son, de arriba a abajo,
Army (rifle), la Armada (ancla) y la Fuerza Area (alado mini-escudo). Tal vez ellos
fueron colocados por orden de antigedad.
ESCUDO:

Los smbolos que aparecen (de arriba a abajo) son, en efecto, en orden de
antigedad. El ejrcito era la primera fuerza (su fecha de fundacin se considera
1819 el ao de la batalla de Boyac, Colombia se libr y gan su independencia
de Espaa). La segunda fuerza fue la Marina (su fecha de fundacin es

44

considerada como 1824, el ao en que se libr la Batalla Naval de Maracaibo,

derrotando a todo el dominio espaol en el territorio de Amrica del Sur, excepto
para los contratos menores, que tuvieron lugar del interior en 1825). La Fuerza
pasado fue creada la Fuerza Area (su fecha de fundacin es considerada como
1919, cuando el presidente colombiano Marco Fidel Surez estableci el brazo de
aire, como una rama del Ejrcito).
En el centro se encuentran los tres cuerpos que lo conforman.
El Ejrcito Nacional de Colombia (EJC) es la fuerza
armada terrestre legtima que opera en la Repblica de Colombia. De acuerdo a la
constitucin poltica, su misin principal es la de defensa de la soberana, la
independencia, la integridad del territorio nacional y del orden constitucional.

La armada nacional (ARC) es la fuerza militar martima

legtima. A travs del empleo de su poder naval Realiza operaciones, fluviales y
terrestres con el propsito de mantener la soberana nacional.
La Fuerza Area Colombiana (FAC) es una de las tres
instituciones de las Fuerzas Militares de Colombia, Mantiene el control y uso del
espacio areo.

I I I.

CONCLUSIONES
El Ministerio de Defensa es la autoridad que dirige las instituciones que
tiene como objetivo la seguridad del territorio Colombia y brindar proteccin
a la poblacin.

El comando general es el que encierra las fuerzas

militares a lo que

corresponde (ejrcito, armada, fuerza area).

45

las instituciones garantizan la defensa y seguridad de todo el estado

colombiano ya sea en tierra, aire, o mar.

Las Fuerzas Militares tendrn como finalidad primordial la defensa de la

soberana, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden
constitucional.

El comando general de fuerzas militares acata las orden, los planes y la

programacin, establecidos por el Ministerio de Defensa.

I V.

BLIBLIOGRAFIA

Ministerio de Defensa: www.mindefensa.gov.co

Normatividad del ministerio de Defensa: www.cgfm.mil.co

Responsabilidad Territorial del Ministerio de defensa: Poltica de

Defensa y Seguridad Democrtica, 2003, ministerio de defensa

Comando General De las Fuerzas Militares: www.cgfm.mil.co

Comando

General

De

las

Fuerzas

Militares,

2010

GUA DE

PLANEAMIENTO ESTRATGICO del 2010 fuerzas militares de Colombia

46

Normatividad

del

comando

general

de

las

fuerzas

militares:

constitucin poltica de Colombia, editorial: esquilo.

47